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1.生態文化的概念厘定
學術界普遍將傳統生態文化暫歸為三類，即：生態物質文化、生態制度文化和生態觀念文化。任永堂（1995）認為，人類文化可劃分為三種類型：（1）自然中心主義為核心的“原始文化”；（2）人類中心主義為核心的“人本文化”；（3）人與自然協調發展思想為核心的“生態文化”。白光潤（2004）闡述生態文化，指其包括：自然環境影響下的物質文化——傳統工藝、作物、畜牧產品、建筑等；地域環境特色影響下的行為文化——生活習俗、飲食文化、服飾文化、居住文化、禮儀方式等；具有鮮明環境特色的精神文化——文學藝術風格、宗教生態文化等。劉思華（2002）指出，生態文化包括生態產業、生態藝術、生態意識、生態旅游及生態運動、生態倫理和生態教育等，以及與之相關的生態制度。
2.生態文化傳播的內涵。
生態文化是由特定的民族或地區的風俗習慣、、生活方式、生產方式、倫理道德等文化因素構成的具有獨立特征的結構和功能的文化體系。傳播生態文化的目的意欲在廣大人民的心中根植生態文明理念，促進區域間物質及文化的交流，傳承具有鮮明環境特色的精神文化。由此可推斷，生態文化的傳播是在社會群體間的傳播，是大眾傳播。生態文化傳播作為文化傳播的一種，在傳播過程中同樣受傳播方式、受眾水平、甚至是地域差異性等各因素的制約。因此，在傳播過程中應采取多渠道、廣輻射、深交流的形式，同時還應考慮受眾的心理接受水平和文化需求等因素，全方位多角度的以生態文明為依托點，發展具有區域特色的生態文化，倡導人與自然的和諧統一。
二、新疆生態文化的傳承及特征表現
新疆是55個少數民族的共生融合地，幅員遼闊，民族眾多，歷史悠遠。在長期的發展過程中，形成了自身所特有的、文明禁忌、生活習俗、舞蹈藝術、倫理道德等傳統文化、生態文化思想亦自古而傳。
1.合理并珍惜利用水資源。
由于新疆所特有的干旱氣候條件和沙漠化的生態環境，造成了綠色資源分布不均且極度稀缺的現狀。這使得新疆人民自古以來就形成了強烈的綠洲意識。維吾爾族人民修建了用于農業灌溉的坎兒井，坎兒井不僅是維族人民生存的智慧體現，也是維吾爾族人有效利用水資源的最好實例。
2.致力于保護草原生態平衡。
在新疆，生活著眾多的傳統游牧民族，他們歷代逐水而居、游牧為生，他們在長期的游牧生活中承襲了獨特的草原生態文化。牧民們以不斷遷徙和流動的生活方式來確保牧草和水源不被過度利用。其中，維吾爾族人在打獵的季節上頗為重視，倡導遵循物種生長規律有節制的獵捕飛禽走獸；哈薩克族人敬畏天物，認為大自然界的一切都神圣不可侵犯。蒙古族還創立了保護草場水源等生態資源的習慣法，是傳統生態文化思想的智慧體現。
農村生態文化傳播是指在當前歷史時期，農民創造的物質文化、精神文化、行為文化在空間和時間上從文化發源地向外輻射傳播，或從一個社會群體向另一群體的散布過程，包括傳統工藝、作物、畜牧產品、建筑、觀念、情感、生活態度、禮儀方式、習俗、價值標準、文學藝術風格、宗教生態文化等多種要素。新疆農村生態文化的對外傳播或在疆內區域間的傳播，可以增強民族間的團結、提升人們的行為認同感、傳承多民族文化、提升區域知名度的作用。然而，在當前物質保障匱乏，精神認識欠缺的現狀下，新疆農村生態文化的傳播仍受到諸多因素的制約和困擾。
1.生態文化傳播理念缺失。
任何文化的傳承和傳播，都以思想理念作為靈魂，制度作為保障，方法作為載體。“文化通過精神層面的吸引和感召而發揮作用，才會具有極強的滲透力和超越性。”新疆處于祖國的西北地區，知識教育水平較內地而言相對滯后，再加之農民普遍文化水平偏低，長期處于物質追求階段，對生態文化的傳承和發展缺少思想水平認識。
2.缺乏高素質傳播者。
目前大部分農村基層的領導班子普遍呈現年齡層偏大、知識結構老化、思維方式固化等現象。而農村的高素質青年人才又熱衷于向城市流動謀求發展，使得農村人才力量儲備不足。而盧因的“把關人”理論明確指出了傳播者的重要性，著重闡述了傳播者對信息內容、流量和流向以及受傳者的反應起著重要的控制作用。因此就不難理解為何提到農村文化，人們固有的反應就是封建思想的流傳和生產方式的落后。在農村地區，人們不會運用新媒體，并對自身的生態文化特色缺乏認知，致使農村生態文化的傳播方法閉塞不靈活，傳播內容和形式的單一。
3.農村文化傳播物質保障的缺失。
由于農村的資金力量薄弱、經費缺乏，因此對文化環境建設投入相對較少。造成農村基礎設施落后，與生態文化傳播相匹配的環境建設滯后，比如道路建設尚需完善，公共文化交流場所有待增加等。物質保障的缺失，致使農村生態文化的傳播呈現瓶頸趨勢。
四、新疆農村生態文化的傳播方式和途徑
堅持用科學的發展觀和創新與擴散理論為指導，實事求是，統籌規劃，借鑒經驗，突出重點，加快新疆農村生態文化的傳播，實現區域和諧發展和可持續發展。
1.以生態旅游為依托帶動農村生態文化的傳播
新疆廣袤獨特的地理環境，形成了十分豐富且獨具特色的生態旅游文化資源。以高山、森林、荒漠、草地和湖泊為主的自然生態旅游資源遍布全疆。其中，終年積雪的冰峰雪山就多達百座，且大都有著較為完整的自然景觀垂直帶，從樹種繁多的峽谷森林帶到良好的高山牧場，無不體現大自然的鬼斧神奇。南疆的塔克拉瑪干沙漠、準格爾盆地的古爾班通古特沙漠、龍城的雅丹地貌、烏爾禾的“魔鬼城”也無一不使人興嘆贊絕。除此之外，新疆的人文生態旅游資源也同樣豐厚深邃，主要表現在：一方面是古文化遺產的星布。在一定時期內新疆作為古代絲綢之路的樞紐，遺存了數以百計的古城、古墓葬群、石窟、佛塔等極具西域特色的人文景觀。它們所組成的文化長廊,成為新疆最著名的旅游品牌；另一方面是民族風情絢麗多姿。新疆是我國著名的多民族聚居地區，這里有47個民族,民俗風情各異，這些民族的文化相互影響、相互吸收、相互交融,但又各自保持了風情濃郁、各具特色的民族文化。不同民族之間文化的交融發展構成了豐富多彩的民族風情。如享譽中外的“十二木卡姆”、麥西來甫、古爾邦節、賽馬、達瓦孜等，構成了最生動、活潑、具有強烈吸引力的旅游資源。據統計，近年來新疆生態旅游占全疆旅游總比例的80%以上。而在現今生活中，鄉村生態旅游多以體驗式旅游為主，這就給農村生態文化的人際間傳播創造了環境條件。人們不僅可以在旅游過程中感受人與自然的和諧共處，還可以了解感受新疆農村人民受生態環境影響而形成的飲食結構。例如新疆人民從傳統時期就形成的主食拌食瓜果的飲食習慣，及受氣候特點影響而形成的特有的烤馕、烤包子的烤食飲食習慣等。以生態旅游為依托帶動農村生態文化的傳播，將是未來新疆農村生態文化傳播的主要渠道。
2.利用新媒體推助農村生態文化的傳播
傳統的傳播方式，一般是針對具體的受眾，進行相關文化產品的發行推廣，具有相對局限性，傳播的影響力也相對受到一定程度的限制。新媒體是在新的技術支撐體系下出現的媒體形態，是建立在數字技術和網絡技術基礎之上延伸出來的各種媒體形式。新媒體利用通訊技術、網絡技術、多媒體數字技術等高新技術，使人們更可以獲得聲音、動畫、圖像、影像相結合的立體文化體驗。推進新疆農村生態文化建設，應利用新媒體平臺，打破地域限制，建立以宣傳新疆農村生態文化為主的網站，整合相關資源，為受眾提供一個能夠在線交流的平臺，實現線上互動傳播。還可以借鑒敦煌莫高鎮的先進經驗，建立專門的網站預約系統，對農村生態旅游景點進行門票預約，以期在大數據時代下通過預約系統分析傳播效果和受眾人數，同時還能夠在預約網站上以介紹新疆農村生態歷史文化為主題的專題性影片，達到有廣度和深度的橫向和縱向傳播，形成傳播的長效機制。
3.加快農村生態產品的開發與推廣
隨著我國農村經濟的告訴發展，農村生態環境污染日益嚴重，出現了大面積的水體污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的現象。保護和加強農村生態環境建設，治理農村環境問題勢在必行。因此，法制治理是農村環境治理的必由之路[1],也是改善農村生活環境，提高農產品質量安全水平，保障人民身體健康的內在要求[2].我國在農村環境法治上做出了卓有成效的努力，也取得了一定的成效。但農村點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，工業和城市污染向農村轉移，農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村用水安全，制約了農村經濟社會的可持續發展[3].
2 農村生態環境存在的主要問題
2.1水體污染比較廣泛
農村水體污染源主要來自工業、農業和生活的污水。未經處理的污水直接污染飲用水源，導致飲用水受到不同程度的污染，地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化，無法滿足農田灌溉。加上氣候等原因，農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重[4].
2.2畜禽糞尿污染量大
大量無序分散的農村畜禽養殖糞尿未經處理直接排放，造成水體、土壤、大氣環境大面積污染。糞污經有氧發酵分解，孳生蚊蠅，繁殖細菌，傳染疫病，給畜禽自身生長和人們身體健康帶來危害[5,6].畜禽養殖業污染已成為我國農業面源污染主要源頭之一，已超過了化肥和農藥的污染，給畜牧業可持續發展帶來了嚴峻挑戰。
2.3農業生產方式粗放
農村用傳統粗放的農業耕作方式發展農業生產，農民環保意識比較薄弱，濫施農藥化肥，不僅農產品有殘害物存留，土壤、水源和空氣也逐漸被污染，大棚農業的普及，使得不可降解農膜地膜污染也在加劇，造成極大的農業生態系統威脅[7].
2.4工業污染逐漸加重
技術含量低、布局不合理、無集聚效應、粗放經營的鄉鎮企業蓬勃發展導致工業污染逐漸加重。生存環境和管理水平都較薄弱的鄉鎮企業污染后缺乏治理技術和資金支持，治理污染困難，致使農村生態環境呈現工業化污染問題。加上大量污染嚴重的城市工廠遷到農村，或將城市垃圾直接運往農村，形成城市工業污染向農村轉移的現象[5].
2.5環保設施建設落后
農村居民居住分散，生產生活方式落后，人畜空間混雜，村莊建設規劃差，缺乏環保資金。農村環保基礎設施建設薄弱，道路未硬化、無公廁，村鎮幾乎沒有大的垃圾和污水處理設施，無法對生活垃圾和生活污水進行統一處理[5].
3 農村生態環境問題成因分析
3.1農村環境立法滯后
新《環保法》實施前的法律法規體系主要側重于工業污染防治和城市環境保護，對農村生態環保關注不足，未將農村生態環境和農村自然資源保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。農村現代化進程速度超前于農村環境治理體系，導致其在解決農村環境問題上顯得力量薄弱和適用性不強[8].
3.2財政資金投入不足
以前我國環保污染防治資金幾乎全部花于工業和城市，導致農村環保財政資金投入嚴重不足，農村很難獲得環境污染防治和管理能力建設的財政資金;同時城市污染向農村擴散轉移，點多面廣的農村缺乏生活污水、垃圾的收集和處理等環保基礎設施。
3.5政府監管機構缺乏鄉鎮農村普遍缺乏環保監管機構，未形成有效的行政管理工作體系和管理措施，難以全方位、規范化監管。
環保部門尚未健全農村農業環境監測的專門機構，缺乏監測儀器和業務經費，無農業環境常規監測，影響了農村環境質量改善。
3.4政績制度考核缺失
有些地方政府存在著片面的經濟觀念，一味追逐經濟指標，忽視了對生態環境的保護;另一方面片面追求城鎮化速度，農村生態環境成為城鎮化的犧牲品。
3.5農民環保意識薄弱
農村缺乏法制教育和宣傳，農民接受學習環保法律法規和政策知識的機會少，加上農民本身整體文化水平不高，對環境危害問題認識不夠到位，導致農村環境污染[5].
4 解決農村生態環境問題的對策建議
4.1完善農村環保立法
根治農村環境污染的基礎是健全、嚴格的法律法規。農村環境保護立法建設應借助新《環保法》實施的契機，對現行環境立法加以重新整合，逐步健全完善適應農村現實和環保工作實際需要的法律法規體系，推動農村生態環保工作邁向制度化和規范化。同時要完善領導干部政績考核制度，切實實行領導干部任期生態文明建設責任制、問責制和終身追究制，將考核結果與干部的提拔任用相掛鉤，對不顧生態環境而盲目決策，造成嚴重后果的實行終身追究。
4.2強化環保知識宣傳
大力開展農村環保宣教工作，提高農民環保意識。發動廣大農民群眾，以新農村建設為抓手，從農村、農民的實際出發，充分利用各種媒體，采取通俗易懂、形式多樣、農民喜聞樂見的形式，因地制宜地開展環保宣傳教育;著力改變農村落后的生活習俗，努力引導、營造一個學習、宣傳和貫徹落實生態環境保護知識、政策和措施的氛圍，切實維護好農民自身的合法權益。
4.3加大農村環保投入
各級政府要加大農村環境保護專項資金投入，支持投資建設農村環境污染治理設施，加大農村生活污水和1設力度。根據當地污染物排放要素和經濟發展水平，因地制宜的推廣使用低成本、易管理的污染防治技術，最大限度節省投資、提高污染治理設施運行效率。積極推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮集運、縣處理”的垃圾收運處理模式，對生活垃圾進行無害化處理，逐步實現城鄉環境基礎設施一體化。
4.4加強農村環境整治
繼續加強農村環境綜合治理力度，在全國范圍內開展農村環境綜合整治。農村環境綜合整治內容包括生活垃圾集中收集處理、畜禽養殖糞尿和生活污水治理、農村河道池塘水溝治理、土壤污染防治和水土流失控制等。重點抓好水污染治理、飲用水源地保護、固體廢棄物治理、人畜糞尿污染治理和綜合利用;加快農村生活污水資源化利用和無害化處理，開展農業面源污染治理，有效改善村莊環境，加快建立農村環境長效管理機制。
4.5嚴格環保行政執法
加大環境執法力度是環保工作的重點。新《環保法》規定縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治，這就要求在防治污染問題上，要結合本地農村污染的實際情況，不斷提高自身的行政管理水平，加大農村環保執法力度，依法嚴厲查處污染和破壞農村環境的違法行為，切實做好農村生態環境保護工作。
參考文獻：
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關鍵詞：農村生態環境；治理現狀；對策分析
引言
關于當前農村生態環境發展，其中一個較為嚴峻的問題就是農村生態環境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當前農村經濟的發展帶來了一定的損害。在農村城鎮化發展步伐推進過程中，這不利于農村人民的正常生活。中國最新的農村生態環境治理雖已出現，但是在綜合環境治理發散過程中仍存在著較多的問題。如何對于農村生態環境做好打造，完成系統化治理體制建設是目前環境治理工作的要點。必須積極整合農村生態環境治理模式，結合農村實際進行生態環境治理。完成農村生態化發展。
1農村生態環境治理現狀
1.1農村生產環境污染
農業、工業是農村人民獲取收入的主要來源，但是由農業和工業發展所造成的生態環境破壞卻相對嚴重。后續其治理難度也較大，這成為了農村生態環境治理的重要問題之一。在農業生產過程中，農業污染物用量逐漸增加，農民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農業化肥，造成了土體環境的失穩，也使得水體遭受到了破壞。大多數農村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時，這污染了當地的環境，造成了農村生態的破壞[1]。同時過度開采煤礦、修建鐵路公路等內容也對原有農村生態環境產生了破壞，它導致土體和水體的污染。鄉鎮企業盲目的注重經濟開發，沒有與農村可持續化發展相匹配，造成了農村生態環境的破壞。
1.2農村自然環境污染
在大多數農村地區，為了農業經濟的發展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴重的破壞。近些年來，雖實行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環保意識仍然沒有提升。原本的環境污染給現有的發展帶了來巨大的破壞，大多數居民的環保意識都較差。即使其參與到了環境治理過程之中，但是很快之后原本的生態平衡又會被打破。他們隨意開采資源，造成了當地生態結構的改變。這使得田地、河流遭到嚴重的污染，而肆意使用化肥、農藥等污染物則破壞了生態環境的多樣性。這些嚴峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環境，阻礙了中國農村的可持續化發展。
2農村生態環境治理存在問題
2.1農村生態環境綜合治理能力較差
從農村當前的生態環境治理過程來看，政府本身投入的資金內容就不太多。任何時候農村的生態環境治理都離不開資金的保障，中國農村總體生態資金投入力度不足，政府也沒有開展相應的獎懲措施對其作出管理。在以往的發展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務型資金用于城市環境治理。由此，農村的環境治理也很難與相應的財政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農村進行建設發展的基礎服務體系。農村基礎設施較為落后，部分偏遠山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農民的環保意識較高，也沒有配套設施給其進行使用。一些配套設施在設置之后沒有相關人員對其作出維護，部門為了謀取私利，隨意減少設施建造用量，它使得環境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現相互委托現象。在貫徹部門內容時沒有做到及時，也很難實現高效環境治理工作發展。
2.2環境治理綜合體系不健全
完整的環境治理體系建設是開展農村環境治理工作發展的重要保障，當前，中國針對農村地區環境治理發展內容不健全。其沒有相關的配套設施對其作出完善，農村地區缺乏一定的法律保障。環保工作也很難做到實際發展，關于農村環境保護雖頒布了一定的法令，卻沒有針對農村地區本身環境治理現狀做出差異化環境治理工作發展。在憲法方面仍是處于基礎的法律保障層面，它對于公民的環境權內容作出了原則性的規定，但是公民卻缺乏對于環境治理的訴訟權。在環境治理過程中，部分農民顯得素養較低，他們自身的思想會限制后續環境治理工作的發展。而一些農村干部則濫用私職，這造成了環境治理工作流于表面。沒有后續的民意調查，環境治理工作開展對接性不強。
2.3農民環保意識普遍薄弱
農村地區人民的環保意識普遍是低于城市地區的，有些農村地區生活的人們在生活方式方面沒有發生大的變化。他們仍停留在上世紀的生產模式，這樣一些傳統的小農思想讓農村人民在生活過程中缺乏對于公共環境的保護。現有農村地區部分農民將生產廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環保有關的一些理念。農村地區人民自覺參與到環境保護中的意識較低，他們更加注重的是自我收入內容。加之部分地區發展的不平衡，這造成農村地區人民素養普遍偏低。其不具備相應的生態文明意識，認為環境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農村生態環境保護發展，也難以對于生態環境內容做出實際保障。
3農村生態環境治理對策
3.1加強基金投入，完成農村環境基礎設施建設
要想實現農村生態環境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導。完善當前的環保資金投入力度，增強整治制度發展。拓寬社會參與機制，尋找農村環境、社會治理途徑。在建立專項化農村拓展資金過程之中，了解到農村環保治理體系建設過程。制定相關的優惠政策，通過調節稅收以及支撐企業做出發展，完成綜合化的農村生態環境治理。引導農民做出參與，完善當前的環保基礎設施建造。其主要包括對于垃圾污染治理，增設垃圾分類桶、垃圾處理站，對于生產所造成的農業污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進行嚴格控制制度建設，并建立相關的沼氣池，做好生態化農村環境站建立。在全面宣傳農村環境治理技術過程中，提高農民的治理能力。政府也可以通過一定的獎勵措施，鼓勵公眾做好創新，將創新型農業作為后續農業生產的主要模式，并以農業實際治理效果作為其要素。
3.2完成環保宣傳，提高農民的環保意識
政府部門必須綜合當前的環境宣傳有效模式，由政府部門人員的環保意識提升去強化后續多形式農業生產宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農村人民意識到環境保護已成為除農業生產之外應該關注的另一大問題。自主組織相關的農業部門作出挨家挨戶的演講，并以農村居民的行為作為其約束要素。通過農村人民環保意識的提升，真正解決其環境保護問題。在認識環保宣傳重要性過程之中，要實時對自己的宣傳效果做出評估，了解行政化方案給出要點。農村干部環保意識的高低決定著后續環保宣傳的實際效果。干部人員需要帶領農村人民共同治理環境污染較為嚴重的地區，對于自身的工作內容做好深刻認識。同時，這也需要上層部門加強對于農村地區環境治理的綜合支持。在開展環境治理工作過程中，由中介組織加入，增強政府與農民進行合作的聯合度。政府可以出臺相應的惠民政策，支持民間組織進行發展，及時做好監督。
3.3嚴格控制農村外沿污染物，強化農村生態監管
農村生態問題的控制是一個全局性的問題，關于這一問題，也必須在全局利益發散過程中了解到城市與農村發展的差別。并對于農村所起到的作用做出認識，針對城市地區出現的污染向農村轉移這一現象。在嚴格做好項目審批過程中應遵循其環保準入策略。加強工藝研討，正視環境污染的要害[3]。農村發展一定要堅守自己的原則，抵制城市污染問題的轉移。杜絕做“城市的垃圾中轉站”，保護農村環境，維護農村生態發展。農村人民也要由自己的環保理念規范自身行為，用切實行動去做出環境保護。共同完成環保內容提升，遵循社會主義生態文明建設理念。倡導資源節約型、環境友好型社會建立，在綠色宗旨發揚過程之中，圍繞生產效率提升與生態環境建設實現人與自然的和諧共處。對于鄉鎮企業的三廢排放，做好嚴格把關。對于不達標者，一律作出懲處。控制好農業生產中的化肥農藥使用用量，農村基層領導要發揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環境的行為。通過強化農村生態監管，做好社會形態下的新農村內容構建。
3.4建設可持續化農村經濟，做好有效農業建設
傳統的小農經濟限制了農村生態化步伐的推進，粗放式的農業經濟也給水、空氣、土地帶來嚴重的破壞。這樣的農業生產模式往往是得不償失的，它也讓農業生產過程不夠其科學化，由此政府部門要牽頭做出農村經濟發展模式的改變。在農業生產過程中，加強對于科技化農業的關注，并做出高效化農業生產體系推進。科學合理地做出現代農業生產，走出新型的農業發展道路。在利用特色資源過程中，結合本地區農業生產實際，發揚特色農業、完成生態農業、綠色農業、可持續化農業的結合。形成屬于自我的競爭優勢，減少農藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機肥，同時也要對于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時作出回收，增強農民的環保意識，讓其認識到可持續化農業發展對于后續農業發展所能夠起到的作用。不盲目追求農產品的高產量，在工業發展方面，也要加強對于新設備的研究引入。減少資源浪費，做好農村工業廢棄物處理。發展循環經濟，提倡循環工藝建設。改變農村生產經營模式，做好可持續化經濟構建。
關鍵詞:都勻市 農村生態 分析 對策
一、我市農村生態環境現狀
1.使用水污染嚴重,水環境狀況不斷惡化
上世紀中葉以來,城市的不斷建設,工農業的粗放發展,人口的猛增,加之對劍江河流域的無序開發,使城市河道水量減少,水質嚴重污染,成為城市發展的瓶頸,劍江河流域保護迫在眉睫。造成這種現象的原因有:
(1)生活污水污染
目前,都勻市的大部分農村還沒有污水集中處理設施。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高,生活污水的排放量逐年增加,且農村環保的基礎設施嚴重滯后,致使大部分生產生活污水未經處理隨意傾倒或直接排入水體,有些難以處理的固體垃圾也直接倒入水中。生活污水正以不斷增加的范圍影響著我們的生活。
(2)農藥化肥的超量使用
都勻的農業是以種植水稻、小麥、玉米為主。為提高產量和效率,人們經常會通過施加肥料和噴灑農藥來增產。但是由于農村地區生產技術落后,農民科學文化素質不高,缺少科學種田的指導,不按規定使用農藥和肥料,且施肥、噴藥配套技術和器械不完備,造成農用化學品大量浪費并直接污染環境。化肥、農藥的超量使用嚴重污染了地表及地下水,對農產品的食用安全也構成了嚴重的威脅。
(3)工業廢水的污染
都勻的工業以化工、電子、紡織為主。70年帶初期,由于當時的環保制度落后,許多工廠的工業廢水未經過處理直接排放到外面或河流中。原位于老貓沖的都勻蠟紙廠,其生產廢水直排曉河,進入劍江,嚴重污染曉河和劍江。
2.土壤污染嚴重,土地耕作力下降,耕作面積減少
都勻市土地資源豐富,為城建、工業、農牧業的發展提供了良好的環境和條件。但是近幾年來,由于農民不合理的耕作,造成土壤污染、耕作面積減少,造成這個結果的原因主要有:
(1)廢棄塑料農膜污染
農膜的使用對農作物產量的提高有重要的價值,但因回收率不高和其本身難以降解易造成土壤污染 ,也影響農作物生長。據不完全統計 ,都勻市塑料農膜廢棄率為81.3% ,使用可降農膜比例僅為3.15% ,以及塑料袋的普遍使用,這樣在農村也產生了嚴重的“白色污染”。各種塑料制品及農膜廢棄物 ,由于極難降解 ,且降解過程中還會溶出有毒物質 ,對耕地的污染非常大。耕地污染使其轉換為財富的能力下降,加快了土地退化和沙化 ,削弱了土地的產出能力并降低了農產品的質量。
(2)生活垃圾污染
隨著農村經濟的發展 ,生活垃圾逐年增加 ,而大多數鄉鎮還沒有建設無害化處理的垃圾填埋場 ,垃圾一般都棄置于河塘和凹地 ,既影響環境美觀,又污染土壤。農村生態環境問題已經成為制約新農村建設的主要障礙。
3.植被破壞,土地退化嚴重
近幾年來,由于林業保護還處于起步階段,森林火災、人為任意砍伐、公路和鐵路建設條件需要,都勻市農村的山林植被在不斷的減少和被破壞。加上礦石的無規劃開采以及采用落后的生產方式開采小煤礦、小金礦等逐年增多,不僅直接破壞了農村土地資源和植物資源, 而且引發山體塌陷、滑坡、地面沉降等地質災害和景觀的嚴重破壞, 并致使山體保水功能和水位下降, 植被破壞, 水土流失。礦石開采中剩下的尾礦、研石等廢棄物大量堆存, 既造成了水環境和大氣環境的污染, 又占用了大量土地, 造成土地的閑置和浪費, 還使一座座青山千瘡百孔, 有礙觀瞻。
二、 農村生態環境改善及防治對策
1.加強國家宏觀決策,重視農村生態環境問題
長期以來,我國的環境管理監管的重點一直在城市和一些重要工業點源污染防治上,對農村生態環境的破壞和污染防治監管重視不夠。我國目前的諸多環境法律、法規,如《環境保護法》《大氣污染防治法》等,對農村生態環境管理和污染治理的具體因素包括不多,考慮不夠,導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。建議在修改《環保法》等相關法律、法規時增加一些與農村生態環境保護相關的條文,且不同的地區應有不同的政策,不能一刀切。
2.加大政府投入,從根本上解決農村生態環境保護問題
為了提高全民族的健康水平,中央及各級政府應加大對農村生態環境保護的投入,對農村生產的綠色產品應通過增加綠色產品消費稅、免除農村環境治理稅和補助農民生產綠色產品進行保護。促進種植戶和養殖戶的聯合,提高他們充分利用禽畜糞便和生活垃圾的積極性。指導農民科學、合理使用化肥,提高農副產品的質量,同時改善農村生活垃圾及禽畜糞便亂倒、亂堆的問題,減少生活垃圾及禽畜糞便對空氣、水源的污染。
3.加強對農村教育的投入,提高農民的文化知識水平
通過提高農民的文化知識水平和整體素質來改善目前農村出現的生態環境被破壞、污染的問題。中央政府及各級政府有責任指導和幫助農民,增加他們受教育的機會,使農民懂得科學、合理地使用化肥、農藥、地膜等,讓農民知道保護家鄉的生態環境就是保護自己的身體健康,提高自己的生活水平。并采取措施幫助農民脫貧致富,交給他們耕作的技術,讓他們更科學合理的進行農業生產。
4.從大局出發,杜絕將污染重、耗能大的企業轉移到農村
中央政府應對那些直接影響國家安全、穩定,不能進行大、超規模開發、生態環境脆弱等地區的地方政府及居民、農民給予保護生態環境的補助費,對工作在這些地區的黨政干部其考核政績應是生態環境的保護情況,而不是GDP、工業產值,更不是毀林、毀草破壞生態環境。各級政府,尤其是肩負著保護生態環境的各級基層政府應從大局出發,堅決杜絕污染重、耗能大的企業落戶到本地區及農村,防止本地區及農村生態環境再次受到破壞和污染,損害農民的切身利益。
當前我國農村生態環境形勢非常嚴峻，主要表現在：1現在全國的城市基本上都建有垃圾回收處理站、污水處理廠等一整套環保系統，但是農村基礎設施落后，沒有統一有效的收集處理系統，大部分生活垃圾和污水隨處傾倒，嚴重污染了耕地、空氣、水源，進而影響農作物生長環境，影響糧食蔬菜等農產品質量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”；2地方政府環保工作重城市輕農村，環保方面的人力、資金投入嚴重不足；3一些地方受利益驅使，把環保不達標、污染嚴重的工業項目從城市轉移到農村，尤其是城市近郊的農村，使工業污染和城市污染在農村蔓延，加劇了農村環境的惡化；4農民在農業生產過程中，為了提高農產品產量，不惜過量使用化肥、農藥，造成土壤板結、有機質含量減少、土地質量下降，使有益的鳥類和昆蟲死亡，破壞了生態平衡；5在畜禽養殖過程中，動物糞便隨意堆砌排放，對環境造成很大的污染。
二、我國農村生態環境問題的治理措施
1切實保護好農村飲用水源地
把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務，依法科學劃定農村飲用水水源保護區，加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，嚴防養殖業污染水源，嚴禁直接或者間接向河流、溪溝、水庫、山塘排放超標的工業污水。制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。
2加大農村生活污染治理力度
因地制宜處理農村生活污水。按照農村環境保護規劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理農村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區要推進生活污水集中處理。新村莊建設規劃要有環境保護的內容，配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。加快推廣“戶保潔、組收集、村轉運、鎮處置”的城鄉統籌垃圾處理模式步伐，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。邊遠分散地區可采取資源化的就地處理方式。優化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，控制煤和柴草的使用，減少大氣污染物的排放。
3嚴格控制農村地區工業污染
采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的生產力和工藝、設備。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。加快推動農村工業企業向園區集中，鼓勵企業開展清潔生產，大力發展循環經濟。
4加強畜禽水產養殖污染防治
科學劃定禁養、限養區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。加快推行規模化養殖場排污申報登記和排污許可證制度，積極開展規模以上養殖戶和散養戶的污染治理。各地要結合實際，確定時限，限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。新建、改建、擴建規模化畜禽?B殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力，進行畜禽糞便還田。根據水質要求和水體承載能力，確定水產養殖的種類、數量，合理控制水庫、山塘養殖規模，堅決禁止化肥和畜禽糞便養魚。
5控制農業面源污染
采取綜合措施控制農業面源污染，指導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣測土配方施肥， 推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。加強農資管理，禁止生產及銷售劣質農膜，提高農膜使用周期及使用壽命，鼓勵農膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發展生物質能源。
6積極防治農村土壤污染
做好全區土壤污染狀況調查工作，摸清情況，把握機理，逐步完善土壤環境質量標準體系，建立土壤環境質量監測和評價制度，開展污染土壤綜合治理試點。加強對污灌區域、工業用地及工業園區周邊地區土壤污染的監管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農產品質量安全。積極發展生態農業、有機農業，嚴格對無公害、綠色、有機農產品生產基地的環境監管。
7加強農村自然生態保護
堅持生態保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。保護和整治村莊現有水體，努力恢復河溝池塘生態功能，提高水體自凈能力。加強對礦產資源、水資源、旅游資源和交通基礎設施等開發建設項目和活動的環境監管，努力遏制新的人為破壞。
8健全農村環境保護治理監管機制
建立公共政策農村生態環境影響評價制度，從政策源頭上把關，控制生態環境問題的產生。把環境監管工作的觸角進一步向基層延伸，可在全區范圍內分片設立環境衛生監察大隊，專職負責鎮容、村貌的管理。在全區各鄉（鎮）統一設立環境保護管理站，負責鄉鎮環境保護和生態建設工作，依法查處破壞生態環境的人和事。強化對各級黨政部門環境保護工作的考評，將農村生態環境治理、保護工作列入各級黨政領導和各有關部門的年度工作目標管理考評內容。引入生態環境效益評價機制，開展綠色經濟核算，逐步建立農村經濟綠色統計和審計制度，將統計、審計結果作為考核提拔基層領導的重要指標和基層評優評先的重要條件。
【關鍵詞】地表水；地下水；水污染；環保機構
0.引言
隨著農村經濟的發展，城市化進程的推進和鄉鎮企業的迅速發展，農村水污染越來越成為人們關注的問題。農村水污染問題日益加重，呈現出迅速惡化的趨勢。如地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化等。據不完全統計：目前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適宜飲用，嚴重影響了人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展。據衡水當地一家權威醫院的醫生介紹，該醫院收治的白血病病人70%來自農村水污染地區。因此，保護農村水環境，研究農村水污染防治尤為重要。
1.農村生態環境現狀
建設部在2007年的全國部分村莊的調查報告中顯示，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統，89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后，坑邊路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，無人負責垃圾收集與處理。這與作者走訪看到的現象十分吻合。另一方面，鄉鎮企業或農村家庭作坊排污、工業和生活污水廢棄物、養殖業、農業生產等都直接污染地下水，形成時間長、范圍廣，由于不像河流等地表水污染一樣可以看到，是看不到的污染水源，可以說，地下水污染是衡水農村水污染最大的隱患。
2.目前農村水污染問題主要的防治措施
目前農村水污染問題主要有以下兩方面防治措施，一是政策法規及教育措施，包括規范鄉鎮企業排污制度，加強對畜禽排泄污染物的有效處理，加快小城鎮基礎設計建設，建立簡易集中處理污水設施，防治結合，對各類資源開發建設活動進行生態環境監督，教育農民合理使用化肥和農藥，加大投資力度，加強農村水污染治理的科研和設施建設。二是技術措施，包括農村水污染調查評價技術，農村水污染防治技術。就上述政策法規教育以及技術措施對農村水污染起到了一定的作用，但由于農村經濟發展的速度很快，農村水污染在一定時間內依然呈現發展趨勢，尤其是突發性事件引起的農村水污染問題，農村廢棄物和排泄物的隨意亂堆亂放問題，農藥化肥的超量使用問題，鄉鎮企業的隨意排放污水等等還沒有得到有效控制。
3.造成衡水農村水污染的原因
3.1從民眾的層面有以下三方面
3.1.1鄉鎮企業和家庭作坊偷排偷放
隨著經濟的改革開放，農民的思想意識越來越活躍，不僅僅局限于過去的傳統模式――種地。很多農民在農閑時候去鄉鎮企業上班，按日結算，還有些富裕的農民自己買設備，開啟了家庭作坊。這些做法在很大程度上提高了農民的經濟收入，也讓他們忽略了自己生存環境的不斷惡化。衡水地區一些鄉鎮企業比較集中，比如化工，皮毛、樂器等，成為當地水污染的主要原因。這些企業為了逃避繳納污水處理費，把生產過程中產生的廢水，在未經任何處理的情況下，直接排向河溝，農田，甚至是徑直把污水排入深井，對地表水和地下水都造成了嚴重的污染，并對當地居民的生活用水造成威脅。
3.1.2養殖場和畜禽對水環境造成污染
隨著人們對肉類產品的需求的不斷增大，在衡水的一些農村，農民開始擴大養殖規模，致使很多的屠宰廢物，廢水和牲畜的糞便都得不到必要的處理，直接堆放到場房附近，或丟棄到田地或河溝里。導致當地村莊的河流水體變黑，富營養化嚴重。作者親眼看到，一些河流，由于扔入了牲畜的內臟或死尸，變得臭氣熏天，蚊蠅孳生，病毒更不在話下了。
3.1.3大量使用化肥農藥造成農村水污染
據作者了解，目前農村的農作物生長過程中，已經很少有人施以農家肥，而是使用氮、磷、鉀等化學肥料，農藥和地膜的使用也在逐年增加。這種種植的方式不僅使土壤的酸化、板結更為嚴重，而且更為惡略的是化肥和農藥等污染物通過農田排水或地表徑流等方式進入地表水體，引起地表水體的富營養化。與此同時，滲入到地下水中，嚴重影響了地下水的質量。
3.2從政府的層面有如下三方面
3.2.1農村水污染防治資金投入不足
加強和改善農村的水污染防治工作，必須有大量的資金作為后盾。而如果這些資金全部由企業承擔，勢必會降低他們的企業利潤或造成負利潤。很多的企業負責人表示愿意進行污水處理，但又負擔不起，希望政府能夠出資，幫助他們整頓污水污染問題。他們愿意在承受范圍內進行配合。
3.2.2農村水污染防治基礎設施不足
近幾年，隨著新農村建設步伐的不斷加快，很多鄉鎮的硬件基礎設施如雨后春筍般冒了出來。但是規劃和配套基礎設施建設普遍沒能跟上，大部分地方只重視建了多少新建筑，而忽略了與環境相配套的防治水污染的基礎設施的建設。
3.2.3農村水污染治理技術落后
農村水污染治理工作是一項技術含量很高的系統工程，需要相應的適合于治理農村環境水污染的技術作為支撐。如果一味的套用治理城市污染的方法去解決農村的污染問題。只能是事倍功半，既花費了大量的人力和物力，又得不到預期的效果。
3.3農村水污染防治政策與建議
3.3.1設立縣級及以下的污水處理機構
目前污水處理廠只建到市級，建議設立縣級及以下的污水處理機構，并且從中央到地方（省、市、縣，鎮）垂直管理。當地政府無權干涉所轄地區環保部門所做的處理決定。
3.3.2賦予環保機構強制執法手段，同時加強執法人員的素質
新《水污染防治法》增強了強制執行手段，環保部門應當及時拓展思路，合理運用法律法規制定行而有效的方法手段，并積極與當地執法部門及時溝通與聯系，同時加強執法人員的素質，既要抑制環境污染的行為，又要搞好和民眾的關系。
3.3.3環境保護工作與當地政府官員的業績相掛鉤
落實地方政府環保責任，地方各級政府要對本轄區的環境質量負責，建立相應的環保政績考核指標體系，積極推進綠色GDP，落實把環境保護納入政績考核的范圍內。
3.3.4加強農村水環境保護宣傳教育
加強農村環保宣傳教育，積極開展各類宣傳活動。教育孩子從小樹立環境保護意識，以此帶動家庭、社會；在各鄉鎮開展環保知識下鄉、環保標語上墻活動，采取懸掛警示掛圖、舉辦環保知識講座等多種形式的宣傳活動；教授農民施用農藥、化肥、節水灌溉等方面的的環保知識、技術和針對農村環境污染所要采取的措施等內容；多利用發生在農民身邊的污染案件以案說法，多使用通俗化的語言，以達到全面提高農民環境保護意識的作用。
3.3.5建立嚴格保密的投訴機制
在各級環保機構中，設置專門接待環境投訴的科室或部門，接受各種形式的投訴，比如電話，郵件，信件等。對于投訴人要嚴格保密，如有泄密者要追究其法律責任，并對所投訴事件及時進行調查處理。對投訴人進行合理的獎勵。
衡水地區農村生態環境的突出問題是水污染問題。農村水污染的日益惡化，地表水和地下水都不同程度的遭到了污染，不僅嚴重影響和制約著農業的發展，影響當地居民的身體健康，而且對衡水市廣大地區的人居環境，城市與社會的發展起到了很大的制約作用。有效治理水污染問題是迫在眉睫的事情。 [科]
關鍵詞：農村金融；生態環境；失衡
我國農村金融領域發展整體上比較好，農村金融機構對農業貸款的額度也在不斷增加，逐漸形成以農村合作金融為主體、商業銀行與政策性銀行為輔的金融體系，尤其是小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構的發展與壯大，使農村金融體系更加完善。但是，在實際發展過程中，農村金融依然無法滿足當前新農村建設對金融服務的各種需求，導致農村地區金融生態出現失衡的現象。
一、 農村地區金融生態失衡的現狀
（一）金融機構功能定位不明確
農村金融生態失衡，表現在農村合作金融本質上與農戶、農企、農村的互助合作關系破裂。由于農村信用社改革比較順利，而且發展速度較快，所以農村信用社發揮著金融支農主力軍的作用。農村信用社在改革的過程中，逐漸開始自主經營、自主盈虧，而且趨勢走向商業銀行。當前農村信用社在銀監會的鼓勵下改組為農村商業銀行，并且農村合作銀行也要改制為農村商業銀行。這種形勢導致合作金融的主力軍與農戶、農企、農村的合作關系越來越疏離，逐漸走向純商業發展的道路。另外，新型農村合作金融機構本身還處于初期階段，規模比較小，根本無法發揮對現代化農業發展的支撐作用。新型農村合作金融機構本身在市場角度方面定位不夠明確，并且其管理制度也不夠完善，承擔風險的能力比較弱，存在很多安全隱患。
（二）金融需求抑制現象嚴重
我國農村與城市發展差距比較大，農村大部分資金用于城市工業化建設，資金長期短缺嚴重影響了農村金融經濟的發展，造成農村金融生態環境失衡的現象。農村信用社在農村金融市場環境中處于壟斷地位，也是為了最大限度防范風險并保障經濟效益，其農業存款遠遠大于農業貸款，而真正需要資金的農戶卻無法得到相應的貸款。部分商業銀行位于農村，如郵政儲蓄銀行，但是“只存不貸”或者“多存少貸”的現象普遍存在。另外，我國農村金融服務網點設置得也比較少，還有很多縣域建設的新農村金融服務機構種類不夠齊全，并且機構數量也很少，加之服務能力不足，根本無法真正滿足當前農村發展的實際需求。
（三）金融產品創新能力不足
由于不同地區、不同人群、不同產業及不同經濟發展水平的情況存在，農村金融需求也具有一定的差異性。農村金融需求的層次性、多樣性與地域性要求農村金融產品不斷創新，但農村金融機構當前的主要產品是存貸款，無法真正滿足多元化農村金融的需求。農村金融的主要需求對象必然是農村企業、農戶個體或者農村大戶，這些需求的金額額度都比較小、比較分散、缺乏抵押品，并且農村貸款方式傳統、業務品種單一，加之貸款的條件比較嚴格，缺乏針對性，無法從根本上適應農村經濟發展的實際需求。另外，從事農村金融機構的人員素質比較低，硬件水平、創新機制缺乏，導致金融產品創新能力不足，這也是農村金融生態環境失衡的主要因素之一。
二、 改善農村金融生態環境失衡的主要策略
（一）完善農村金融體系
1.政策性金融。政策性金融在農村金融市場的現實作用是不可忽視的，不僅能修復“市場失靈”功能，而且還能充分利用政策優惠等支持，有效發揮“培育農村金融市場”的作用，以促進農村金融市場機制的形成與完善。商業性銀行和政策性銀行要分工、定位。中國農業發展銀行是我國唯一一家農村政策性金融機構，但由于制度安排的缺陷，其在功能定位、業務范圍等方面并沒有將政策性金融功能發揮出來。在功能上，農業發展銀行應該將著力點放在農村金融的開發與扶植方面，將市場補充與誘導等功能充分發揮出來；業務范圍方面，農業發展銀行應該將業務拓展，在支持農村基礎設施建設、農村生態環境建設、農村結構調整、農村龍頭企業等方面發揮重要的作用。另外，在發展中國農業銀行的基礎上，要更好地完善政策性金融機構，構建穩定的農業政策籌資機制與風險管理機制。
2.引導性金融。商業銀行的性質決定了其追求利益的本性。在農村金融市場構建的初期階段，商業銀行對農業金融發展的促進作用并不是很明顯，反而起到了農村資金“抽水機”的作用，將農村的資金吸納起來用于城市建設。政府也嘗試著通過行政式的安排“要求”商業銀行服務“三農”，但是又不符合商業銀行的本質，有違市場經濟規律。商業銀行本身資金實力雄厚，因此應對商業銀行扶持農村大中型農村龍頭企業、農業基礎設施建設、農業流通體系建設等方面進行重點引導，這樣不僅能夠維護農業金融生態環境的平衡，而且還能保障其商業本性。
（二）建立財稅扶持農村金融的體制
農業屬于典型的弱質產業，要受到自然風險與市場風險的雙重影響，并且農業生產吸引資金的能力也比較弱，農村金融機構要實現服務“三農”的目標，同時也要實現盈利目標，僅僅靠自身發展很難成功，必須要有國家的支持。因此，國家需要建立穩定的財稅政策支持農村金融，最大限度保障優惠財稅政策的持續性、針對性與穩定性。首先，必須重視對金融機構的財政補貼，這也是最直接的扶持手段，同時要建立有效的補貼與績效監督機制，要保障專項資金落實到對應項目，真正實現為民所用。其次，需要制定相關優惠政策，如利息補貼等，誘導與鼓勵金融機構為農村金融市場服務，放寬貸款條件，由政府支持成立合法的小額農貸擔保中心等，為廣大農民提供更加個性化的服務。
（三）創新農村金融產品
農村金融需求具有地域性、多樣性及層次性，這就要求農村金融產品必須要不斷創新。農村金融機構應該堅持以市場為導向，進一步滿足“三農”實際需求，堅持創新，積極推出與農村經濟發展相適應的金融產品。農村金融需求主要有消費性需求與生成性需求兩種。隨著現代化農業的發展，生成性需求逐漸成為農村金融需求的主體。由于銀行的資金實力雄厚，應該以中國農業發展銀行與涉及農業金融的商業銀行為依托，創新并推出適合農村金融環境的中長期貸款模式與信貸產品。要針對農業的實際需求，對擔保品抵押機制進行創新。由于農村信用社改制以后成為農業商業銀行，社會職能變弱，所以要針對龍頭企業的情況適度放寬貸款條件，針對特色農業的需要創新出適合其特點的信貸產品。農村消費性需求領域主要涉及生育、醫療、婚喪嫁娶、教育等方面，由于這些方面需要一定的資金，金融機構可以適當考慮其實用性，創新推出不需要抵押的信貸產品，以保障農村金融生態環境的平衡與穩定。
參考文獻：
[1]何廣文.深入化解農村金融服務困境[J].中國農村金融，2012（03）.
1.1 農村水資源污染嚴重
鄉村集中人口地區將生活垃圾倒入水里等行為十分普遍，農村個體經營戶如個體豆腐作坊、畜禽養殖場等在加工經營過程中污水隨意流淌造成河流水質嚴重惡化，繼而影響農村的地下水的質量。農村的池塘、溝渠常年沒有清理，被水藻（草）等嚴重污染，水質變黑、變臭，農村水污染現象嚴重。
1.2 化肥、農藥等農用物資的不科學使用對生態環境造成極大污染與破壞
化肥、農藥大量流入河流、湖泊，對農村地表水、地下水、農產品品質已經帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質，對土壤及農作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學元素比例失調，打破了原有平衡，致使生態環境被污染、破壞。
1.3 鄉鎮企業對農村社會生態環境污染較重
工業發展造成的水污染、空氣污染、噪音污染、濫用土地問題也隨之而來。鄉鎮企業污染嚴重，現有的鄉鎮企業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量很大，大于環境承載能力，污染治理一直沒有到位，導致農村生態環境的進一步惡化。
1.4 農作物秸稈的焚燒加劇了生態環境的污染
有數據表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平，是造成嚴重的農村環境污染的主要原因。其次，秸稈的焚燒破壞土壤結構，造成耕地質量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農民收益，而進入一個惡性循環之中。再次，引發交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發交通事故。
1.5 環保意識淡薄，對環境保護重視不夠
環保意識淡薄、缺乏科學發展觀的正確指導。首先，部分地方領導錯誤政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中。
1.6 環境保護相關法律法規不健全
目前，雖然國家和省政府已經下發了有關農村社會生態環境保護工作的指導意見，但這一內容仍然比較寬泛，在具體實施操作過程中，相關實施細則和指導政策還有待逐步完善。
2 對策與建議
2.1 打破淡薄和落后的環保觀念并加強農民自我環保意識。
以正確的引導，讓農民了解只發展農村經濟而不注重環境保護的弊端、危害，從而充分認識到農村社會生態環境保護的必要性，如此以來就能夠幫助農民打破傳統觀念的束縛。農民的思想觀念真正轉變了，有助于農村社會生態環境保護工作的深入開展。
2.2 要加大對社會生態環境保護工作的宣傳力度。
采取點面結合的方式加大宣傳力度。在“面”的宣傳上，營造輿論氛圍，做到了無宣傳盲點，如：刊登廣告、專題報道、電視訪談、網上登載等形式，營造農村環保宣傳氛圍，擴大農村環保的社會影響。在“點”的宣傳上，可以采取多種形式，如：深人鄉村、走向街頭、進人家庭，利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳欄等宣傳工具，進行近距離宣傳。
2.3 完善農村社會生態環境保護的政策法規
進一步細化《安徽省人民政府關于加強環境保護重點工作的實施意見》，并針對各項意見盡快建立健全相關操作程序、管理細則和規章制度，使各地方政策有法可依，按照地域特點，研究制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規范，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。
2.4 加強農村社會生態環境保護工作的隊伍建設
進一步加大農村環保專業干部隊伍建設和管理，為農村社會環境保護工作提供人才保證。適當引進一些懂法律、懂環保、懂建設的專業人才充實農村環保隊伍；另一方面，要針對現有工作人員開展環境保護知識和技能培訓活動，增強農村環保干部的綜合分析能力、技術能力、組織協調能力和語言表達能力。
2.5 加強農村社會生態環境監測和監管
建立和完善農村環境監測體系，定期公布區域農村環境環境狀況。加強農村飲用水水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測。嚴格建設項目環境管理，依法執行環境影響評價。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度，嚴肅查處違法行為。
2.6 立足農業現代化，走生態農業發展道路
優化能源結構，充分利用秸稈、畜禽糞便的沼氣燃料新能源，發展生態種植與生態養殖；通過對農村污染物較簡單的污水進行利用，大力開展污水灌溉技術研究與利用；在對當地農村土地情況進行實地考察后，因地制宜地實行科學生態的施肥等技術，盡量減少化肥、農藥、塑料薄膜等農業資料對生態環境的破壞。
3 結語
關鍵詞：小水電；環境；景觀生態；研究進展
基金項目：廣東省科技廳小水電對農村景觀生態的破壞及修復技術攻關（2009B020311013）項目資助
中圖分類號： [TV-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0195-2
0 前言
流域小水電梯級開發是發展水電的一種有效方法，不僅有利于改變山區落后的經濟狀況，而且有利于鞏固退耕還林成果[1]與大中型水電站相比，小水電有很多優勢，如投資省、工期短、見效快，小水電很少造成淹沒與移民，很少引發地質災害，環境影響范圍小[2]。本文就通過對國內外小水電對環境影響問題進行總結，尤其是景觀生態的影響，為農村小水電開發利用的景觀規劃進行探索分析提出一些建議和設想，以實現農村小水電的可持續發展。
1 小水電存在的環境影響問題
小水電與大水電的主要區別除了沒有高壩、大水庫以外，在工程布置上一般多為引水式，環境生態問題有相當一部分是與大水電相似的。因此，小水電開發對環境的負面影響也可以大致要可從以下幾方面來歸納：
1.1 對自然環境的影響
1.1.1 小水電對氣候環境的影響 小水電開發對于氣候環境的影響研究較少。但一些文獻中也提到修建水庫而產生的溫度與濕度的輕微變化通常是有益的[3]。在很多情況下，水庫中水體的恒定溫度調節了周圍的自然氣候，會在庫區造成冬暖夏涼，甚至無霜期加長的有利環境[4]。小水電梯級農村以電代柴增加，有效保護了林地資源，提高了林地覆蓋率[5，6]，還可以有CO2的排放強度，減弱溫室效應[3,7]，另外，由于水庫蒸發量巨大，可以緩和一些地區的酷熱氣候。水電站建成后壩址上游的河道內水面變下墊面的改變將引起不同局地小氣候，如氣溫、降水、風速等的改變[7]。雖然沒有專門針對氣候影響有定量的監測，但是在我們的調研中，也發現有49%的當地居民認為小水電對氣候有影響(圖1)。
圖1 建站后對當地氣候的影響
1.1.2 小水電對水環境的影響 水環境是指自然界中水的形成、分布和轉化所處空間的環境。
小水電梯級開發對水環境的影響，主要是改變了原河道的水的自然生存流態方式，包括水資源利用方式的改變或興建大壩及其他水工建筑等而引起的水的流態改變。水庫蓄水后對水環境的影響主要有：水文情勢的影響；對水庫水溫的影響[8]以及對水質的影響[9]。水電梯級開發將一條條自然河流變成了人工渠道，對河流水文過程、泥沙輸送、水生動物以及河流兩岸的自然景觀都有巨大的再造作用[10]。國外相關研究表明：小水壩建設對沉積量的影響較大[11]，水庫泥沙淤積嚴重[12]。小水電大都是小型引水式電站，也會造成河段水流減少，甚至部分河段斷流、消失的現象[13]，改變了大小河流的水文節律[14]。電站的興建，特別是具有季調節以上性能的大庫容、深水庫的形成，將改變原有天然河道水溫的時空分布，進而對水質、水生生態系統等造成重要影響。此次對乳源縣境內的流域調研結果也顯示，小水電對水環境的影響也得當地居民的證實，如圖2，3，4，5。
1.1.3 小水電對土壤環境的影響 小水電工程對土壤環境的影響是雙向的，一方面，庫區及庫周區土地利用率較高，耕地的供需矛盾尖銳，水庫淹沒后，土地面積減少，使原本不富裕的耕地資源更加緊張。隨著人口的增長，后靠移民在低山、丘陵區砍伐森林開荒造田，種植作物，將不可避免地加重水土流失。另一方面，水庫建成后，庫區形成特殊的小氣候環境。濕度增加，晝夜溫差小，抑制土壤有機質的礦化過程，有利于土壤有機質的積累，同時土壤有機質的增加又有利于植物的生長，增加庫周的森林植被，增加枯枝落葉，可以大幅度增加庫周土壤的有機質含量。而且庫周水土流失的減少，土壤養分得到均衡發展。
圖2 建站后對水土流失的影響 圖3 建站后水質變化情況
圖4 水庫對植物種類的影響 圖5 建站后河流斷流情況
1.1.4 小水電對地質環境的影響 修建水利工程需進行河床開挖、兩岸削坡等土石方工程施工，均會破壞原自然山坡的穩定平衡，嚴重時導致滑坡、錯動、坍滑等。大壩既高且重，蓄水后強大的水壓力通過壩體傳至地基和周圍巖體上，有可能造成水庫誘發地震、影響巖體穩定性和原有的地質構造的條件。此外還有庫區淹沒、岸邊浸沒、塌岸等地質問題。
1.1.5 小水電對生物環境的影響 小水電開發對生物環境的影響主要體現在生態環境的影響上。可分為對植物和動物的影響。
水電開發不可避免的會引起的局部河岸帶原有自然植被的破壞，這會導致流域自然生態的生物量降低，在一定程度上破壞區域景觀的生態完整性，植物物種豐富度及多樣性都不同程度的受到水電建設的影響。研究表明，流域植被和水域的景觀破碎程度與梯級開發程度呈正相關關系，而流域植被和水域的景觀多樣性則與梯級開發程度呈負相關關系。
