時間:2023-01-22 22:32:38
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隨著現代信息技術的高速推進與發展,為了順應時代客觀環境的發展,高校普遍引進了先進的財務管理信息系統, 全面實現了會計電算化,對整個財務管理環境進行了全面革新,開辟了以信息化建設為特色的發展之路。下面和小編來看看會計信息化建設的論文,歡迎查閱。
高校會計信息化建設的畢業論文
一、高校要充分理解會計信息化的內涵
知識經濟時代,信息是管理部門的重要生命線。會計信息化,就是會計與現代信息技術的有機結合,將會計數據收集、處理、存儲、傳輸到使用的信息集成,是一個集多學科于一體的人機交互的智能型管理信息系統。它涵蓋了會計學、財務管理學、計算機與網絡技術、信息技術及經濟統計學等多方面的知識內容。二十一世紀,高等教育事業的迅猛發展,高校辦學規模的擴大給財務管理工作提出了新的挑戰,會計信息化已成為高校財務管理信息化的重要部分。運用信息技術,極大提高了高校財務管理工作效率,實現了科學規范化的管理,實現了信息資源的共享,為推進高校民主理財創造了良好的環境。
二、會計信息化發展推進了高校財務工作的多樣化創新
會計信息化是會計電算化工作的延伸和突破,實現會計信息化,徹底打破了以往高校 “閉門造車”的傳統格局,突破了會計信息輸入輸出的局限性,促使會計職能由“核算型”向“管理服務型”的轉變,有效地推進了高校財務工作的多樣化創新。
(一)推進了高校財務管理目標的革新
網絡化財務管理的推行促使高校財務管理工作目標不斷深化,并逐步向高層次演變,學校財務原來的目標追求僅僅是記好賬、算好賬、報好賬。信息化的普及,促使高校認識到高等教育事業發展的形勢,如何全面提升辦學實力,取得持續健康發展,是高校財務管理目標的出發點。為此,全面高效、先進的管理方式為實現高校財務管理目標創造了有利的`條件。
(二)促進了財務工作方式的全面創新
網絡信息傳遞技術創新了高校的財務管理模式,同時也改變了財會人員的工作方式。高校財務已普遍實現了網絡環境下的辦公電子化,財務工作都能通過網絡適時進行,一改傳統的會計處理方法,快速處理、及時傳遞各種會計信息,極大提高了服務效率。財會人員可以在校園網內隨時隨地實現正常辦公,可以實時查詢學校的財務信息和資金狀況,工作方式有了更高層次的改進。
(三)推進了財務管理模式的創新
在當今的E時代互聯網絡下,任何物理距離都轉化成了鼠標距離,高校的財務管理能力在空間范圍上得到了極大延伸,財務管理模式也呈現出了新的格局:引進的財務管理系統實現了業務數據一體化的飛速傳遞,網絡平臺的建設實現了全校財務信息資源的高度集成和共享,使過去的局部、分散管理轉變為遠程處理和集中式管理;實現了對分校、分處機構數據的異地處理、異地報賬、異地查賬、異地報表等遠距離的財務實時監控,為學校“數字化校園工程”建設奠定了良好的基礎。此外,利用網絡化的管理平臺還保證了財務部門和相關部門之間良好的信息溝通。
(四)推進了財務管理機制的創新
在實施會計信息化管理的過程中,高校的管理機構和管理職能都隨之發生了變化。為了全面推行財務系統的正常運行,高校財務部門在財務管理網絡建成后,對會計人員分工進行組織協調,促進管理機構體制突出客觀實際、更趨合理,減少了人為主觀隨意性,預防了違規舞弊行為的發生,使得管理更加科學有效。如今,很多高校已基本實現了財務處統一的核算技術平臺和會計信息化網絡,執行統一的會計政策和核算流程,建立了以“資金集中管理、會計分級核算、全面預算控制、數據集中分析”為核心的財務管理新體制。 三、目前會計信息化建設需要解決的突出問題
會計信息化建設推動了高校財務管理發展,對提高科學管理水平,提升人員隊伍水平和管理素質,促進學校財務管理工作的規范化、科學化、高效性發揮了積極的作用。然而,在實施會計信息化建設的過程中,還是存在一些問題。
(一)網絡安全問題是信息化建設的首要問題
實施會計信息化,財務管理實現一體化,管理活動依賴于網絡系統,“水能載舟,亦能覆舟”,如果我們對網絡的管理和維護水平不高或疏于管理監控,一旦網絡系統遭到攻擊引起崩潰癱瘓,將嚴重影響部門的整體運作。因此,必須對網絡財務系統的安全性給予高度的重視,并采取相關對策。首先,要逐步完善現有的網絡財務內部控制制度,從軟硬件的管理維護和控制、組織機構和人員的管理和控制、系統操作的管理和控制、文檔資料的管理和控制、系統環境管理和控制、計算機病毒的預防與消除等多方面建立一整套行之有效的操作制度;其次,在技術上對整個網絡財務系統的各個層次(通信平臺、網絡平臺、系統平臺、應用平臺)采取安全防范措施和規則,建立綜合的多級次的安全防范體系。
(二)會計信息化建設需要復合型會計人才來實踐
會計信息的傳遞與處理都靠網絡工具實現,要求會計人員不僅是一名出色的計算機操作員,能熟練掌握各種系統軟件的操作及開發、設計、維護和保養,同時又是一名高水準的會計師、經濟師,只有自身具備多方面的專業知識才能夠完成信息方面的系列工作。近幾年,高校財務逐漸在引進和培養這類人才,但需要時間、知識和經驗的不斷積累。加之,財政部最新修訂的《財經法規與會計職業道德考試大綱》中要求,會計人的八項職業道德之一是參與管理、提高服務,利用信息化手段逐步提高會計人員的服務質量和水平,維護和提升會計職業的良好社會形象。
為此,高校財務部門應有針對性地對財會人員進行網絡技術培訓,加強對現有的會計人員進行分層次的計算機專業知識培訓,使之成為既懂計算機技術又熟悉財會知識的復合人才,積極推進網絡化財務管理信息系統的應用,實現管理和決策的科學化,從而真正意義上實現財務管理信息化。事實表明,財會人員通過不斷更新信息科學與網絡技術,汲取新知識并與經濟財會理論知識有機結合,有利于在信息化建設中實現財務管理的優化創新。
(三)會計信息化建設需要嚴密的管理體制作保障
信息化財務管理體系是建立在科學的管理體制、完善的規則制度、穩定的工作秩序、嚴密的內部控制制度的基礎上的,與此同時,信息的分散不集中、傳遞不及時、信息不完整、信息資源的浪費,這都是會計信息化建設過程中有待完善之處,為高校財務管理帶來新的安全隱患。因此,高校財務部門需要建立一套科學完整的管理體制作保障,力爭做到財務管理工作程序化、業務規范化管理,報表文件集中統一化、信息資料完整統一化,才能真正使會計信息化建設在高校的現代化財務管理中發揮出色的作用。
論文摘要:檔案信息化、信息化建設一直是新時代檔案管理追求的目標,上個世紀末開始的計算機信息技術的高速發展是我國檔案信息化管理的契機。本文對檔案信息化、信息化建設進行了一些討論。
在當前迅猛發展的信息社會下,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案事業應對迅猛發展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業化”的要求,到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進檔案事業發展的目標”要求,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案信息服務社會的最佳技術手段和實現途徑。傳統的檔案實體管理體制已經開始徹底改變,檔案信息化和信息化建設勢在必行。自2000年全國檔案工作會議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設在全國各類檔案館(室)中蓬勃開展起來。對于檔案信息化及檔案信息化建設以前我是知之甚少的,在這幾年的工作實踐及學習中逐步有了一些認識,現將我的一些拙識淺見拿來與大家一起探討。
一、究竟什么是檔案信息化?什么是檔案信息化建設?檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點,向以檔案實體的數字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心的轉變過程。在這樣的轉變過程中要實現檔案信息的數字化和網絡化;要實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化;要實現檔案信息高度共享,而這必將引發檔案管理模式的變革。檔案信息化建設是指是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段,將紙質文件、聲像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案,系統組織成具有有序結構的檔案信息庫。
檔案信息化和檔案信息化建設各遵循什么原則呢?
檔案信息化應遵循以下三個原則:
1、規范性原則:制定和實施檔案工作標準和規范,是檔案工作現代化的需要,是提高工作質量和效率的需要。實現館(室)藏檔案信息化,一方面可以將館(室)藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息,另一方面可以通過接收電子文件進館,但不管是通過館(室)藏檔案數字化還是接收電子文件,都應該堅持規范性原則,制定相應的標準、規范和法規,如:字符內部編碼標準、數據處理格式標準、信息輸出標準(包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網絡用戶的服務格式)及數據交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔,傳統介質檔案數字化,數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現有序化、標準化和規范化,避免出現各自為政,互不兼容,重復建設等現象發生。
2、安全性原則:隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入,網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此,我們必須加強網絡安全技術的研究與開發,采取有力的安全策略,充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采?。何锢戆踩呗裕辉L問控制策略;(如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、防火墻控制等。)信息加密策略;網絡安全管理策略等。
3、效益性原則:由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程,需要投入相當的人力、物力、財力,因此必須要遵守效益性原則,講究信息化工作的效益,要根據自身的能力,根據館(室)藏基礎,分析用戶需求,研究館(室)藏體系還要考慮館(室)藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”,主題要與社會利用“熱點”相結合,把重要的,利用率較高的檔案進行數字化,把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化,可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數字化,否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據館(室)藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化,提供獨具優勢的服務。因為從某種意義上說,特色就是優勢,特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時,要以用戶的需求為導向,做到按“需”數字化。
以我單位為例:我單位現保管著管理類檔案、產品檔案、科學技術研究檔案、基本建設檔案、實物檔案、照片檔案、地質檔案等多種類別的檔案。但其中以地質檔案的利用率最高。地質檔案中詳細的記錄著每一口油水井的動、靜態資料以及每口井從投產到目前的生產數據,油水井演變過程,能給我們提供初始條件下地下儲層的情況,是原油生產建設的主要依據,是科學決策的基礎條件。有效利用地質檔案為油田的高效開發和穩產提供了強有力的保障。因此我室就將地質檔案做為檔案數字化工作的重點,集中投入大量的人力、物力、財力率先對二十一萬余份地質檔案進行了檔案信息數字化工作。
那么檔案信息化建設又需要遵循什么原則呢?在進行檔案信息化建設時,應遵循的基本原則是:
1、文檔一體化,是檔案信息化建設的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中,與辦公自動化融為一體,同步進行。同時,也要求檔案人員積極介入此項工作中,提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。
2、歸檔雙軌制,是紙質文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產生和應用,但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位。據專家預計,在較長的時期內,紙質文件和電子文件還會繼續并存。而且按照國家檔案局的要求,電子文件必須與相同版本的紙質文件一同歸檔。檔案信息化建設是檔案工作在網絡時代的必由之路,是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術含量高的業務建設。作為企業內部的檔案館(室)要想在信息化建設中有所建樹,使檔案工作適應社會和時展的需要,并能將檔案信息化建設落到實處還應該堅持前瞻、協作、實用、人才儲備四項原則。
1、前瞻原則:檔案信息化建設的終極目標是建立數字化檔案館,將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸,實現檔案信息的合理配置與開發利用,最大限度地實現信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行,是一項耗資巨大、復雜的系統工程。建設所需的各類硬件及網絡設施、軟件開發以及進行數字化的投入,都需要高昂的費用。因此,在信息化實施過程中,作為企業內部的檔案館(室)在極其有限的財力前提下,一定要審時度勢,深入調查,科學論證,努力保證軟硬件配置、軟件開發標準和網絡結構等在各實施階段的一致性,將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位,保證軟硬件資源的可繼承性,使其既能適應當前信息業的特點和要求,還能符合今后發展和應用的趨勢,盡可能避免資源的浪費。
2、協作原則:檔案信息化建設包括基礎設施、管理規范、數據庫等方面的建設,在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財力有限的企業內部的檔案館(室)來說,獨立完成這些項目存在相當大的難度,這也是制約檔案信息資源建設的一大難題。因此,只有堅持協作的原則,加強與企業內各個部門的溝通、協調與配合,主動爭取各級領導的支持和各部門的配合。才能保證這項工作在各階段的順利實施。
3、實用原則:檔案信息化建設不僅在量,更在于質,在檔案信息化建設中,檔案館應堅持實用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進行數字化處理,更應有選擇地對館藏檔案進行全文數字化,在信息服務的特色內容和獨特形式上做文章。用自己的特色信息服務滿足社會需求,使自己的信息具備"惟一性",從而讓利用者面對龐大的信息體系,而選擇點擊你的網址;根據利用者的需求,將館藏信息資源加工成系統的、專題的、有序的信息,有機地將它們連接成一個整體,為利用者提供優質、高效的服務。
4、人才儲備原則:由于電子檔案信息內容的數字化,文檔處理的一體化,電子檔案保存的技術化,開發利用形式的多樣化,使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法,這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了,才能使檔案信息化建設符合正確的方向,才能滿足社會發展對檔案工作的需求。
檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作,信息化的實現不是檔案館(室)某一部門的工作,也不是單靠幾個計算機技術人員就能實現的,它需要所有檔案人員的積極參與與配合,檔案隊伍素質對檔案工作信息化建設的質量起著關鍵的作用,因此,檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質教育的重中之重。信息化是當今世界和社會發展的大趨勢,檔案館(室)只有克服困難,迎頭趕上,與其他行業同步發展,才能適應社會和時展的需要,更好地服務社會。
參考文獻:
楊公之:《檔案信息化建設導論》
[論文摘要]本文首先對當前檔案管理信息化的現狀及發展進行了初步的分析,然后針對檔案信息化的應用提出了電子文件的管理方法,最后結合筆者的工作經驗,探討了檔案管理信息化建設過程中應采取的具體措施。
隨著社會的現代化發展。檔案信息化管理是檔案工作適應社會信息化發展的必然要求是全面提升檔案工作為社會服務能力的必然選擇。近年來檔案部門大力推進檔案管理信息化建設,力圖使檔案工作與社會發展同步。尤其現在計算機管理廣泛應用于各類單位管理的方方面面,在各項管理活動中,電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質文件,如何加強檔案信息化建設是做好檔案管理工作的關鍵。
一、檔案管理信息化的現狀
社會現代化的發展,辦公自動化、無紙化等事物的出現,使檔案的生成方式發生很大變化,諸如文件的起草、簽發、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態,那么檔案也自然以機讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關心的是信息的內容,這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中。把這些檔案信息綜合系統地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。不失時機地提供有價值的檔案信息。必須有一個精選的過程,使得機讀形式的檔案信息具有系統性,真實性、有價值性,用戶才能獲得更為完善的服務。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發展的必然趨勢。
1、社會的現代化發展管理軟件缺乏統一性。檔案部門使用的計算機型號不一,規格各異,各自開發的軟件不能互用,并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,由于不能互調,就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進程。
2、檔案管理基礎工作標準化規范化仍需改進。檔案信息管理電于化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于歷史原因,館藏檔案業務基礎差。案卷質量不高,特別是各類檔案的著錄細則相容性不強,系統軟件移植性差;檔案自動化工作尚無統一標準,僅著眼于某一個館或某個專業系統,無法全面實施、推廣統一標準,這也制約了檔案信息工作電子化。
3、檔案管理的技術標準,組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能完全適應。
4、檔案信息管理人員的素質有待提高。實現檔案信息電于化。首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識屢次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低。甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、加強檔案管理信息化建設
1、建立網絡檔案系統。
在系統內建設數字化綜合應用平臺。建立健全內部服務網和公眾服務網,發揮網站的作用,使檔案網站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務的窗口。促進檔案現行文件信息化的標準建設,根據系統建設需求,采購必要的硬件設備,為系統提供硬件基礎。提高檔案管理軟件的技術和應用水平,為保證檔案信息交換、實現檔案信息資源共享創造條件。制定相應的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
2、加強電子文件的管理是做好檔案信息化的關鍵
2.1電子文件的載體穩定性差,易損壞,隨著計算機信息管理網的建立與發展,越來越多的重要文件被傳輸上網。上網前,又按著信息管理部門的統一要求進行了文件格式的轉換,在一定程度上保證了數據的可靠性和通用性,對那些未輸送到計算機信息管理網上的具有保存價值的電子文檔,應由電子文件形成部門編目整理,也利用網絡技術向檔案部門傳輸,可以借助信息管理網絡在各業務管理機構與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網線,建立依附在信息管理網上的歸檔專用子系統。將上網與未上網的具有保存價值的電子文件通過此系統傳輸給檔案部門。檔案部門經與辦公自動化和信息管理部門協商后,要對歸檔的電子文件提出格式要求。無論利用何種途徑歸檔,必須由電子文件形成單位按統一格式編目整理后,傳輸給檔案部門,不能由檔案部門自行從網上下載,以保證電子文件形成部門對其數據的真實性、準確性負責。檔案部門接收的電子文件一律應存入光盤,最好不用磁盤存貯。2.2電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛,受制約因素多,僅靠檔案部門獨家很難完成,應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結合的方法。電子文悠揚形成部門熟悉各項管理業務,了解電子文件的自然形成規律和歷史聯系,是承擔歸檔工作的主要責任者,在鑒定工作價值時最有發言權;檔案部門掌握歸檔的原則、方法,又了解全局情況,可以發揮把關和統籌作用;計算機與信息管理部門既是電子文件的形成單位,又是設計和維護信息管理網絡、管理電子信息的專業技術部門,在電子文件歸檔制度化、標準化的工作中處于舉足輕重的地位。三個部門的職能應用于相互滲透,揚長避短,發揮各自的優勢,在電子文件歸檔中集成一體,共同形成質量較好的電子文檔。
2.3,做好檔案歸檔電子文件的技術處理工作,實施電子文件管理戰略。新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域,對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導,保護電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護電子文件的原始結構,保證電子文件的可靠性,使之與紙質文件一樣發揮社會效用。
2.4解決好檔案電子文件的保存問題。以化學磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長期保存。因為它的信息讀出是無接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內,不怕外界磁場的影響,不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時間短,缺乏實際貯存的驗證。所以,電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。目前,對于長久保存的電子文件。需要定期進行復制,以防止信息損失。
三、檔案管理信息化建設應采取的措施
1、加強電子文件歸檔管理,提高檔案信息化管理水平。根據檔案管理的要求,對各種不同類型載體的檔案(如:紙質檔案和照片、錄音、錄像檔案)進行數字化處理和轉換,加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術方法,并制訂電子檔案管理辦法。
科技的進步和生活的個性化需求,使逐漸成為繼報刊、廣播、電視、互聯網后的“第五媒體”。據工信部統計,至2008年7月底,我國用戶數超過6億。已然成為個人生活中不可或缺的必需品。人們注意到,隨著以為終端的數據交易和支付、銀行轉賬、炒股等關鍵業務的興起,個人隱私受到威脅侵害的指數越高。因此,保護信息安全刻不容緩。
隨著智能的普及,開放的平臺出現了類似PC平臺的病毒;涉及的流氓、間諜、病毒軟件層出不窮;各類垃圾短信、騷擾電話、欺詐信息也變得無孔不入。然而廣大的用戶還是忽視了安全防范措施。據F-Secure公司的調查顯示,四分之三以上的用戶知道,不安裝安全軟件的情況下惡意軟件能通過藍牙感染移動設備。28%的受訪者說,他們使用自己的移動設備接入互聯網。86%的人承認沒有任何移動安全的措施。大多數用戶都知道用連接互聯網存在著安全風險:只有21%的人把藍牙連接當作是安全的,僅有15%的人有著WiFi連接是安全的印象。
面對移動安全領域中的諸多問題,企業及個人消費者呼吁建立安全便捷的移動服務消費環境。移動安全領域的發展,需要整個產業鏈的通力合作,平臺提供商、終端廠商、sP服務商等都應從不同方面認識安全服務在移動應用中的重要性及必要性。信息安全是一個復雜的系統工程,需要全社會的關注。筆者認為,信息安全認證功能措施,有以下三個方面值得各方的特別關注:
1安全軟件:未來一個新興的軟件制造業
就像電腦一樣,目前威脅安全的一大問題是木馬和病毒。病毒造成的損害不外乎以下幾種:被感染后會自動撥打聲訊臺、發送信息、訂購增值業務等,造成話費損失;木馬軟件可以控制用戶的,調用信息、監聽通話、自動聯網等,造成隱私泄露;病毒會導致硬件或SIM卡損壞,致使無法使用。與PC反病毒一樣,反病毒軟件可以做到實時攔截、提示不安全信息、對已確認的病毒進行殺除,并恢復感染文件等。
影響安全的第二大因素是一直以來影響人們生活的隱私泄露問題。比如通話、偷窺短信以及在被盜或丟失之后重要文件的流失等。針對隱私泄露,業界目前普遍采用加密的方法來解決。網秦的“通信管家”可以對短信和通話記錄進行加密,以保障隱私內容不會輕易被他人偷窺。
影響安全的第三大因素是目前引起社會各界廣泛討論的垃圾短信和騷擾電話問題。網秦的“通信管家”可通過顯示號碼所屬地,讓用戶選擇接聽還是拒絕。一旦發現了騷擾電話的號碼,可以設置為永久拒接。
雖然安全軟件有種種優點,但生產廠商正經歷著艱苦、迷茫的階段。首先,型號繁多、操作系統多樣。這不僅是黑客們的技術難題,也是安全軟件研發面臨的最大問題。其次,缺乏成熟的盈利模式是制約安全軟件廠商發展的最大桎梏。如何打造一個真正安全、干凈的使用環境,不僅僅是提供安全軟件產品的廠商的責任,更需要電信運營商、制造商和安全軟件廠商等整個產業鏈的密切合作。
2指紋識別技術:移動電子商務的“安全帶”
移動通信技術的進步賦予了太多的功能:打電話、上網,甚至繳納水電煤氣費等。隨著移動電子商務的日益流行,添加認證功能已是必然的趨勢,因為僅僅依靠自身所帶的密碼和SIM卡鎖無法不能滿足人們對安全性的要求。試想,如果利用“呔額”支付成為現實,那么就必須將你的個人資料和財務資料保存在中,一旦丟失或被盜,后果將十分嚴重。這也是目前支付無法跨越“大額”門檻的主要原因。
指紋識別在保證安全性方面具有獨特的優勢,運用于,能提升的安全性。首先,指紋是獨一無二的,排除了利用相同指紋來破解指紋密碼的可能性。其次,一般說來指紋不會隨著年齡的增長而變化。因此,相比較聲音加密來說,指紋識別具有更加穩定的優點。再次,指紋樣本便于獲取。易于開發識別系統。目前指紋識別技術已比較成熟,識別系統中完成指紋采樣功能的硬件部分也較易實現,而且現在已有標準的指紋樣本庫,方便了識別系統的軟件開發。另外,一個人的十指紋路皆不相同,這樣就可以方便地利用多個指紋構成多重口令,提高系統的安全性。
當然具有指紋識別的要能夠被普通用戶所接受,還有很長的一段路要走。首先是指紋識別的準確性問題。廠商制造具有指紋識別功能的,主要目的在于增強的安全性,在保證用戶隱私的同時真正讓成為日常生活中的“電子錢包”。因此,指紋識別的準確性與否是決定這項技術能被用戶接受的前提。在進行識別時,一定不能出現無法識別的問題。其次盡管每個人的指紋都不一樣,指紋也不會隨年齡的變化,但廠家是否考慮到一些意外問題的出現,如果手指受傷無法識別,如何進行支付呢?此時有沒有替代的功能?
3虹膜識別:確保在線交易以及供應鏈活動
盡管使用密碼在一定程度上也能保證使用的安全,但隨著新應用的不斷出現,一些問題也隨之出現:支付能夠實現買主和賣主的不見面交易。但是在這個交易過程中,潛在的風險也越來越明顯,我們用什么來保證遠在千里之外的買家/賣家不會是一條坐在電腦前的狗?為了實現較高的安全性,使用復雜的密碼是流行的選擇,而如果我們塒不同的設備使用相同的密碼,那在得到了方便性的同時也增加了安全I生的隱患。所以發展利用人的生理特征,是目前最為方便與安全的識別系統。
虹膜識別技術具有以下幾個特點:①虹膜圖像通過非接觸方式獲取,可避免疾病傳播容易被人接受;②虹膜紋理結構不易被偽造;③虹膜紋理結構復雜。特征數多,因此可靠性非常高。虹膜識別是與眼睛有關的生物識別中對人產生較少干擾的技術。另外它有能力實現更高的模板匹配性能。在所有生物識別技術中,虹膜識別是當前最為方便和精確的一種。
生物認證作為20世紀末期才開始蓬勃發展的高新技術,必將從根本上改變人類的生活方式。虹膜、指紋、DNA這些人體本身的特點,將逐步取代現有的密碼、鑰匙成為人們習慣的生活方式,最大限度保證個人資料的安全。虹膜識別技術由于其在采集、精確度等方面獨特的優勢,必然會成為末來社會的主流生物認證技術。
我國農業信息化建設的特點是起步晚、發展速度快,但問題依然突出。自1996年“中國農業科技信息網”開始運行,到目前,我國的農業信息網絡已具備一定的規模和基礎,初步建成具有較強技術支持功能的信息網絡中心和國家農業核心網站,全國農業網站總數已達2200多個;農業部建立了農產品批發市場價格信息系統和國際農業生產貿易信息系統等,全國蔬菜市場經濟信息服務系統運行良好;大部分省、市建立了農業信息中心,建成了一些大型農業信息資源數據庫、農業專家系統等,縣、鄉級農業信息中心正逐步建立,全國已有7000多個鄉鎮建立了信息服務機構,占鄉鎮總數的18%。另外,我國廣播電視和通訊業的迅猛發展,使農村基本實現了村村通廣播、電視和電話,部分鄉村開通了因特網,為農民直接通過綜合信息網絡來獲取農業生產和市場信息奠定了基礎。但我國農業信息化建設中存在的問題還比較突出,與發達國家相比,農業信息化建設相對滯后,我國廣大農村地區與城市之間也存在明顯的“數字鴻溝”,嚴重制約我國農業現代化的進程。目前,我國農業信息化建設的突出問題表現在以下方面:
1、農業信息基礎設施比較落后,投入不足。
長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮信息化建設投資,對農業和農村信息化建設的投入十分有限,不但造成農業信息化的基礎設施比較薄弱,農業信息化網絡和傳播體系不健全,而且導致農業信息技術的研究開發不足、信息服務業落后和農村信息資源稀缺,農業信息化程度不高,農村信息服務產業化水平低,信息進村入戶難,且地區間發展不平衡。據統計,目前我國約有90%的信息資源尚未電子化,計算機設備的利用率和聯網率僅為15%-20%,農村許多地區甚至沒有利用計算機。
2、農業信息化法規制度建設滯后,政府沒有很好發揮主導作用。
由于農業信息化立法和制度建設滯后問題,使農業信息化建設缺乏法律和制度保障,農業信息市場管理無法可依,不能實現農業信息收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化。由于大量的農業信息具有公共物品性質,消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征,自發的信息市場難以使農業信息資源有效配置,需政府進行信息投入和對信息市場進行干預,并為農民提供及時、全面、準確的農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設上,主導作用發揮不夠,沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制,農業信息產品開發不足,許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用,信息市場競爭無序。當前我國各地開發的農業數據庫大都自定標準,沒有形成全國統一的農業信息標準,互通互聯性差,不適應網絡化時代數據共享的需要。
3、農業信息資源沒有有效開發利用,農業信息化服務水平較低。
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段,大多屬于單媒體產品,農業信息資源開發不足和利用率低,農業信息的加工、分析、利用及農業信息市場的培育等發展緩慢,許多農村地區還沒有完善的信息產品市場,農業信息服務體系不完善和信息服務手段落后,信息的渠道不暢,農民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
4、農業信息人才匱乏。
我國對農業信息人才的培養重視不夠,投入少,培訓機制不完善,農業信息人才缺乏,尤其是基層農業信息管理服務人員數量少和知識結構不合理,使農業信息專業庫數據的建設和更新速度緩慢,農業數據庫與農業信息系統等的開發總量不足。同時,由于我國農民文化素質偏低,不少農民信息意識淡薄,信息資源利用的積極性和風險性不足,缺乏有效利用信息技術的知識和能力,使農業信息傳播效率不高。農業生產的盲目性較大。
二、我國農業信息化建設成果的具體表現
信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程,也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步,在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后,農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》,并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設,拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況,在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期,先后兩次召開全國性農業信息工作會議,對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志,我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段,開始步入健全完善和提高階段,正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索,農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效,主要表現在:
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地(市)、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構,67%的農業鄉鎮設有信息服務站;發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能,是著名的中國農業信息“批發市場”,構建了辦公網絡平臺,開通了指揮調度衛星通信系統,初步建成了以中國農業信息網為核心,集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站,訪問量在全球農業網站中排名第二(僅次于美國)。2004年底,各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中,有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。
通過抽樣調查、典型調查等方式,建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條,省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度,信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月,為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要,在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統,對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析,每月監測預警報告,在調控農產品市場中發揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度,形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主,各相關媒體參與的信息窗口;各地農業部門也都與有關媒體聯合,開辟信息渠道,努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中,伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用,農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務;一些地方農業部門通過網絡系統,實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展,使農業部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農業信息化發展的建議
根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果,筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議:
1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程,政府必須重視此項工作,并充分發揮其組織領導的作用,從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先,制定中國農業信息化發展戰略,提出農業信息化的中長期規劃,并選定部分目標,重點突破,借鑒日本的經驗,抓好信息市場的法制、法規建設,制定一系列制度性規則和運行性規則,約束市場各方面的行為,促進市場的有序發展,并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等,維護農業信息化主體的權益。其次,加大政府投入力度,政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設,重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務,加強全國農業信息科學的學科建設,加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入,建立多元化投資體系。制定優惠政策,鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則,建立健全農業信息管理服務系統和服務機構,開發利用農業資源,減少重復和浪費,實現農業信息的共享。
2、加快農業信息網絡等基礎設施的建設
首先,加快農業信息網絡基礎設施的建設,我國信息網絡起步晚,但發展較快,農業部“中國農業信息網”已有1000多個地、縣入網。中國農科院建立的“中國農業科技信息網”也已經初具規模。然而我國的基礎網絡設施還存在著參差不齊、設備低下、寬帶不足、網速慢的弊端,因此,必須采用先進的信息網絡技術,建立集多個農業信息網絡于一身的高速、寬帶的全國性農業信息廣域網絡,由于這部分工作投資大、技術難度高,可采取由中央政府和地方政府撥預算,專業公司招標承建的方式,較快地推進基干網絡的建設。市級以上的農業部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農業信息網,如農業氣象信息網、農業地理信息網等。并加強國際合作,充分吸收與利用發達國家的先進信息技術成果,積極參與全球農業信息共享,使每一個農戶都對國內市場乃至世界市場行情有充分的了解,從而,根據自己的實際情況,調整自己的生產品種,減少資源的浪費,提高生產效率。其次,充實農業信息資源數據庫,目前我國已經建立了一大批農業信息資源數據庫,但其數量和質量不足以形成農業信息產業。因此,在不斷擴大現有數據庫容量的同時,還要不斷提高農業信息資源數據庫的質量。并大力挖掘信息資源,把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域,以充實現有數據庫的內容,逐步建立大型綜合性數據庫及專業特色數據庫。與國際信息網絡聯網,為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息,減少農民進入市場的成本和風險,在農產品貿易中爭取主動。再次,抓好農業科技信息網的建立。應借鑒日本的經驗,充分重視信息技術在農業科技傳遞推廣中的作用,農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構的手中,而這些機構多靠政府預算維護,政府應使這些機構全部聯網,并規定這些機構必須無償地向農民提供各種技術信息,從水土保植或良種的推廣作用,通過網絡將技術服務送到農家。
3、增強全民的信息意識,充分發揮民間在提供市場信息方面的作用
信息技術在當今世界農業中已相當普及,農民靠信息引導進入市場,組織生產,政府靠信息進行宏觀調控,制定農業政策,信息技術的發展已成為實現農業現代化的必要條件。但目前,我國廣大農民、基層科技人員和政府部門的有關領導信息意識仍較淡薄,使本來就稀缺的信息資源得不到利用,這對我國農業現代化的進程極為不利,因此,要通過各種手段與媒體,宣傳普及農業信息知識,提高全民的信息意識,和自覺利用信息、依靠信息的積極性,將稀缺的信息資源轉化為現實的農業生產力。日本在市場信息提供方面,建立了一套民辦為主,官方監督的體制,有效地解決了信息提供的準確性、及時性及全面性問題。我們應充分借鑒日本的經驗,通過制定一系列法律,規定各地的批發市場有義務及時地將每天的各種農產品銷售及進貨數量、價格上網公布。由于市場信息工作做得越好,它的交易量就可能越大,而且與農戶的切身利益有關,因此,由民間提供的信息一般具有真實性和及時性,對整個農業生產能產生良好的指導作用。
逐步建立和完善符合公共財政體制要求,縱橫交錯的計算機網絡系統加快信息基礎設施建設,全面建成縱橫交錯的財政信息交換網絡,形成一個覆蓋省市縣鄉的高速寬帶綜合業務數字網,實現財政與省市主要經濟部門聯網,逐步達到網絡的寬帶化、數字化、綜合化和智能化,為全省財政信息化建設提供功能完善、使用安全便捷、技術先進可靠的高速互聯傳輸網絡。一是重點建設和完善財政綜合業務網。財政綜合業務網作為全省財政信息化建設的基本網絡,將緊密結合財政改革,逐步向下延伸,形成聯結省市縣鄉的四級財政網絡系統。為財政業務的上網運行,實現全省財政系統辦公自動化、財政業務處理網絡化、各種經濟信息共享和交流現代化提供基礎保證,同時也為建立其他專門業務網絡提供互聯基礎。二是進一步完善國庫集中支付網。要根據財政集中支付制度的要求,重點建設各級國庫集中支付網。形成以省廳為核心,財政綜合業務網為依托,聯結各級財政部門與集中支付大廳的網絡系統,實現財政資金的集中收付和報賬、記賬等功能。三是建立省直財政專項業務應用網。以財政綜合業務網為依托,以省廳局域網為核心,建設聯結省直各有關部門的專門業務網絡。通過省直預算網、社會保障財務網、基本建設資金管理網、糧食風險基金管理網等,實現對省直各部門從預算編制到各專項資金支出的集中控制和管理,更好地發揮預算資金的宏觀調控作用。四是建立全省財政經濟綜合網。實現與計劃、經貿、統計、稅務、銀行等主要經濟部門的聯網,進一步提高財政部門的宏觀調控能力,實現不同經濟部門經濟數據的共享與交流。
建立規范統一的財政業務綜合管理信息系統緊緊圍繞為財政改革和發展服務這一宗旨,按照建立財政運行技術保障機制的總體要求,狠抓財政業務軟件開發與應用,以預算編制、集中收付等系統軟件開發為重點,帶動其他財政業務軟件的開發,形成符合業務活動和監督管理要求,集預算編制、預算執行、財政監督和財政發展四位一體的財政綜合信息管理系統,推動信息技術在各級財政業務領域的應用力度,促進財政管理整體水平的提高。
1.預算編制系統。根據財政預算改革的總體需要,不斷擴大計算機網絡技術的應用力度,完成對各部門預算的審核,編制出符合綜合預算、零基預算和實際需要的預算方案。
2.預算管理系統。通過開發預算指標管理軟件,全面反映指標運行的全過程,實現對預算資金規模、分配、使用等情況的有效管理,逐步建立預算指標數據庫,實現對預算指標執行情況查詢、分析和管理的現代化;通過開發預算資金調度軟件,實現對預算資金的有效調配,監督預算資金調度的全過程,有效地提高預算資金使用的經濟效益和社會效益;通過政府采購預算管理軟件實現對政府采購資金運行全過程的監督和管理,增加政府支出透明度,規范財政采購支出行為,提高資金的使用效益和有效防止腐敗。
3.預算執行系統。通過開發預算指標管理軟件,根據預算單位年度預算方案,科學地制定季用款、月用款進度計劃,實現預算指標安排、撥款、預算會計等功能;通過集中收付軟件,實現財政資金集中收付和預算支出的集中管理,將所有財政支出資金置于財政部門監督之下,提高財政資金的使用效率,保證工資及時發放和整個預算的順利執行,強化預算約束,實現對財政資金支付過程的依法規范管理。
4.財政監督系統。財政監督貫穿于財政工作和財政資金運行的全過程,建立財政業務應用軟件系統必須以建立健全的財政監督系統作保障。通過開發和運用財政監督實時監控軟件,使財政各項工作的靜態和動態情況及時進入到財政監督視野,確保財政工作和財政業務的穩定、安全、高效運行;通過財政監督信息和控制軟件,一方面實現財政監督系統與決策系統的信息直接交流;另一方面實現對其他財政業務系統運行的實時控制。
5.財政發展系統。根據財政管理改革的需要,逐步建立財政運行發展系統,科學地分析影響財政運行狀況和結果的各項因素,為財政決策和政策制定提供科學依據。通過財政運行評價系統,利用各種評價模型,對財政運行過程和結果進行跟蹤分析,量化財政決策、財政管理和監督的效果,進行財政形勢預報,找出影響經濟平衡運行的原因,確定管理和監督的重點;通過財政收支預測分析系統,利用各種數字模型,對影響財政收支的各項因素進行定性和定量分析,提高財政收入預測的準確性,為科學地確定年度預算收支規模與結構提供依據;通過財政風險預警系統,分析監控各種風險因素的變化,科學地判斷財政風險程度,提出預警建議,改善和提高財政運行質量,建立穩固與平衡的財政運行與發展體系。
除此之外,通過開發和利用社會保障資金管理軟件,實現對醫療保險、勞動保險等社會保險業務的全面、高效監督和監控管理;通過建立財政數據庫管理軟件,利用各類企業(包括集體企業)、行政事業單位、建設單位數據庫,建設會計信息查詢系統,逐步實現會計信息查詢和檢索網絡化、自動化,為各級財政系統多層次的數據隨機檢索和分析提供服務,提高會計信息的使用效率;通過開發糧食風險基金管理軟件,對國家糧庫的糧食儲備、品種、財政補貼等情況進行有效的管理和控制,建立糧庫糧食儲備數據庫,對現有的糧食儲備情況進行統計、分析、匯總、預警,方便糧食調度,為制定糧食政策提供相關依據;通過建立一個以省為中心,覆蓋到縣鄉的農稅征管網絡,利用農稅征管軟件,以數據和文字信息為基礎,以科學分析為手段,為農業稅收工作的重大決策和政策制定提供信息支持,為各級農業稅收征收人員提供信息服務。
——以信息網站為基礎,加快信息資源開發利用信息資源是財政改革與發展的戰略資源,其開發和利用是信息化建設永恒的主題。作為財政信息化建設的核心工作,以財政信息網站為依托,在擴展信息源的基礎上,密切結合財政業務需求,為財政工作提供分類科學、精練實用、準確可靠、豐富多彩的動態經濟信息。同時,通過充分調動各市和部門的積極性,在“活”信息和“深”層次的財政信息上花大力氣、下大功夫,深入挖掘、研究經濟熱點、難點問題,為領導提供決策依據,便信息網站成為人們獲取信息的主要來源,財政工作的參謀和助手,全省社會、經濟活動不可缺少的神經中樞。同時,利用視頻點播、在線廣播等多種形式,對內加強交流指導,對外樹立財政形象、宣傳財政政策,把網站建設成為財政系統的“互聯網”,成為財政部門開展工作、溝通社會的重要窗口。
——逐步建立滿足財政新體制要求的數據庫管理系統根據財政業務和財政決策對數據的要求,按照統一規劃、統一管理與維護的原則,逐步建立財政動態數據庫、基礎數據庫、部門預算編制基礎數據庫、預決算數據庫、財政收支政策數據庫、法規數據庫、歷史資料數據庫、公共信息數據庫和決策匯總數據庫,加快開發速度,提高信息質量,保證信息數據的充分共享與有效使用。
——建立為公共財政
服務的辦公自動化系統主要是通過開發和運用辦公自動化系統、領導查詢分析管理系統、人事管理系統、檔案管理系統和外部信息接收與發送系統,以及IP電話系統、網絡電視會議系統等內容,實現無紙化辦公,提高辦公效率和決策水平。
——努力培養造就一支適應財政改革與發展需要的財政信息化隊伍一是向財政系統全體職工普及信息技術知識。密切配合人事、勞動部門采取各種形式,大力進行計算機和網絡知識的培訓。二是加快信息化專門人才的培養,根據信息化建設的需要,注重培養多層次的信息化專業人才、信息化管理人才以及復合型人才,努力造就一批能跟蹤國際先進水平的學術帶頭人和有創新能力的中青年業務骨干,特別是要注意培養既掌握信息技術又懂財政業務的專業技術人才。三是大力加強財政信息化專門機構的建設,在確保加強市級財政信息化專門機構和人員到位的同時,要逐步建立縣級財政信息化專門機構或配備專人管理,為財政信息化建設提供強有力的組織保證。
為實現上述目標與規劃,必須采取以下保障措施:
一是加強信息化建設的組織領導。財政信息化建設是一項龐大的社會系統工程,涉及面寬,技術性強,關聯度高,必須通過各級部門的統籌規劃和組織協調,調動各方面的積極性。實現財政信息化,確保財政運行機制落到實處是事關全省財政改革與發展的大事,各級領導必須高度重視。要把財政信息化工作擺上議事日程,充分認識信息化在財政改革中的重要作用。
二是加大投入力度,促進信息化發展。信息技術是現代化高科技技術,投資大,更新快,其效益往往以間接形式表現于社會各個領域,難以用貨幣形式計算其價值。要保證財政信息化工作正常開展,確保各項目標如期實現,必須加大對財政信息化建設的投入,保證必要的設備和設施購置與維護,為建立科學化、規范化的技術保障機制提供物質基礎。
三是建立一套完整、有效的信息化標準、規范和規章制度。財政運行技術保障機制的建立是財政工作中的一件大事,它關系到今后財政工作的正常進行和科學管理。因此,必須堅持標準統一和標準化工作要先行的原則,將標準化工作和質量管理工作貫穿于信息化建設的全過程。要按照財政運行技術保障機制的需要,逐步形成全省統一的標準體系。根據國家信息化、標準化體系和本地實際情況,建立和完善網絡、業務軟件、信息資源、信息安全等信息化建設的相關制度,統一技術標準。無論是網絡建設還是軟件開發,起點要高,標準要統一,以保證網絡配置合理、性能優化、安全暢通。各級財政部門在建設網絡、數據庫、業務軟件和實現聯網的過程中,在用戶界面、交換格式、網絡協議、分類編碼、應用接口等方面,必須遵循統一的技術標準,以保證計算機系統的互聯性和各種上網信息的有效性。
四是加大培訓力度,提高全系統的信息化水平。通過舉辦專題講座、培訓等方式,大力普及信息化知識,增強全系統人員,尤其是各級領導的信息化意識。進一步明確財政信息化工作為財政工作服務的性質,使信息化觀念深入人心,形成上上下下重視和支持信息化建設的輿論氛圍。通過實施大范圍的計算機技術培訓,提高全系統員工的信息化水平,使信息化工作真正落到實處,發揮其效用。
1.1虛擬化的應用當今的X86計算機體系結構,它的設計使其在同一時間只能運行一個操作系統和應用。這樣一來,即使是小型數據中心也必須部署大量服務器,而每臺服務器的利用率只5%到15%,效率十分的低下。虛擬化軟件可使多個操作系統和應用在一臺物理服務器(即“主機”)上運行,從而解決這一問題。每個獨立的“虛擬機”都與其它虛擬機隔離,并可根據自身需要量使用主機計算資源。
1.2虛擬化的工作原理虛擬化的核心是“虛擬機”,它是一個嚴密隔離的軟件容器,其中包含了操作系統和應用。由于每個虛擬機都是完全隔離和獨立的,因此一臺計算機上可以有很多虛擬機同時運行。名為“虛擬化管理程序”的精簡軟件層可將虛擬機與主機分離開來,根據需要為每個虛擬機動態分配計算資源。
1.3服務器虛擬化的優勢每臺服務器的利用率大幅提升,從而硬件投入需求減少到原來的十分之一甚至更少,并且大幅降低數據中心的電費開銷。利用虛擬化管理程序,可以輕松實現快速部署服務器、服務器備份鏡像等操作,方便服務器管理,大幅減少維護成本。
2主流虛擬化軟件分析比較
要有效地解決目前高職院校信息化建設過程中出現的信息系統數量快速增長導致的服務器的數量及管理維護成本快速增長的突出問題,合理使用和管理幾十甚至上百臺的同構或異構集群,使之發揮最大功效,就需要合理選用具有強適應性和優越性能的高職院校服務器資源虛擬化部署方案。下面就幾款主流虛擬化軟件進行分析比較:2.1Xen思杰基于Linux的虛擬化服務器Xenserver,是一種全面且易于管理的服務器虛擬化平臺。因為XenServer最早用于Linux服務器,所以它與Linux兼容性一直保持很高,XenServer最大的價值也是體現在Linux服務器上的,所以如果用戶主要使用的是Linux服務器,嘗試使用XenServer應該會更合適。
2.2Hyper-VHyper-V是微軟開發的一款虛擬化產品。Hyper-V底層的Hypervisor是運行在最高的權限級別下的,微軟稱其為ring-1(Intel稱為rootmode),而虛擬機操作系統的內核和驅動運行在ring0,應用程序運行在ring3下,可以進一步提高安全性。其實微軟Hyper-V真正優勢在于免費上。因為Hyper-V是集成在WindowsServer中的,所以如果主要使用微軟相關產品并且需要與微軟管理工具的集成度很高的話,Hyper-V應該是不錯的選擇。
2.3ESXiVMware公司的服務器虛擬化軟件ESXi專為運行虛擬機并最大限度降低配置要求和簡化部署而設計。ESXi的虛擬化架構是裸金屬架構。(裸金屬架構是指虛擬化軟件直接安裝在服務器的硬件上,并允許多個未經修改的操作系統及其應用程序在虛擬機中運行。)在ESXi中,虛擬機的虛擬設備驅動與ESXi內核里的物理設備驅動直接相互連接。這不僅能提高性能,還能提供更廣泛的操作系統兼容性。VMwareESXi提供儲存虛擬化的功能,可以兼并服務器而減少設備購買及維護成本外,也可因效能的高低需求,以VMotion技術在各服務器之間動態遷移系統平臺,讓系統管理員更有效的實現資源調度,并且當系統發生災難時,可以在最短時間,迅速恢復系統的運作。可以說VMwareESXi是適用于任何系統環境的企業級虛擬機方案,其適應性與穩定性已經得到實踐證明與廣泛認可。ESXi可以讓大多數在x86上執行的操作系統都能在虛擬機直接上運行。
3推薦采用的最佳解決方案
長江水文信息化建設工作主要由長江水利委員會(以下簡稱長江委)水文局具體承擔。長江委水文局下設7個水文水資源勘測局(水環境監測中心),主要業務為開展流域水文站網建設、水文水資源監測、水環境監測評價、河道水庫地形測繪、水資源調查評價、水文氣象預報、水文分析計算、水文自動測報、河道泥沙演變研究等工作。近年來,長江委水文局先后對局機關和下屬各勘測局的計算機局域網進行了更新、改造,實現了全局計算機網絡的互聯互通,形成了覆蓋全江外業勘測局、水情分中心和重點水文站的廣域網。在常規水文觀測的信息化、基礎水文信息服務、水文信息深加工和防汛抗旱信息支撐等方面取得了顯著進展,建成了一系列支撐主要水文業務的網絡與信息系統。
1.1基礎設施建設
長江委水文局現已建成覆蓋7個勘測局、14個水情分中心和12個重點水文站的計算機骨干傳輸網,實現了全江計算機網絡的互聯互通;另外,為滿足實時水情信息交換任務,建成國家防總、長江流域14個省(自治區、直轄市)水文部門、丹江口水庫和三峽水庫的互通網絡,實現了長江水文信息的網絡實時快速傳輸,以及與外業勘測局及重點水文站的遠程視頻會商。水文防汛計算機網絡為3級結構,包括1個一級節點(流域中心),10個二級節點(重慶、宜昌、沙市、洞庭湖、岳陽、陸水、漢口、南京、徐六涇、丹江口分中心),5個三級節點(涪陵、萬州、合川、宜賓和攀枝花等分中心)。在數據與網絡安全方面,依托網絡訪問控制ACL技術、防火墻技術對核心數據進行防護,網絡層虛擬子網技術實現網絡層廣播包的過濾,互聯網出口通過防火墻進行地址隱藏與隔離,保障了內網系統的安全。長江委水文局在全國率先實現了118個中央報汛站全部自動報汛,結束了國內人工測量、電話報告水情和雨情的歷史,實現24h實時自動報汛。目前,已基本上實現了實時水情信息從測站到分中心、水文局、水利部的同步傳送。此外,還實現了水位、雨量自記和固態存儲;部分水文站計算機智能控制、GPS定位的流量測量;部分重要水文站(宜昌、黃陵廟等)ADCP流量在線監測;部分重點水文站、重要水庫監測點網絡視頻監控。
1.2信息資源和信息管理
經過多年的建設,長江水文形成的信息資源主要包括以下兩大類。
(1)基礎設施信息資源。主要包括全江118個水文站、264個水位站、25個雨量站、2個蒸發試驗站、226個水質監測斷面、4200多個河道固定斷面。
(2)數據資源。主要包括水文數據庫、實時水雨情數據庫、水質數據庫和河道數據庫4個基礎數據庫,可提供基礎水文數據、實時水雨情數據、歷史水質數據和河道測量數據的電子化服務,見圖2。此外,依托水文檔案管理系統,提供非在線的各類水文檔案查詢服務。水文數據庫是長江流域地表水資料整編成果數據的重要電子信息載體,也是國家水文數據庫的長江流域節點,存儲著長江委所屬測站的降水、蒸發、水位、流量、泥沙等系列的水文要素資料,數據量近16萬站年,約1.16GB。實時水雨情數據庫存儲長江流域各水文要素的實時監測數據,通過覆蓋全江的報汛網絡在線匯交。水質數據庫存儲長江流域水環境監測資料整編成果,累計完成數據輸入量15萬條。河道數據庫主要存儲長江流域的河道基礎信息及相關地形資料。在信息資源管理方面,設計開發了以下系統:
①水文資料整編系統,為水文資料整編提供了信息化支撐;
②長江水文信息資源統一組織平臺[3]和水文數據轉儲系統,實現了自治、多源、異構的水文信息資源的統一組織與服務;
③長江水文數據應用服務系統,全面提升了長江水文信息服務能力;
④長江流域站網展示平臺系統,為長江水文信息展示提供了全新的平臺。另外,即將設計開發數字河道系統,進一步提升長江水文河道信息管理能力。
1.3業務應用
在業務應用方面,主要建設了長江流域防汛水情會商系統、長江流域洪水預報系統、基于數值天氣預報產品的流域面雨量集成預報系統、中長期水資源集成預報系統、水文泥沙信息分析管理系統、水資源配置及預測模型系統、水沙數學模型和水質模型系統、三峽庫區三維仿真系統等業務系統,為水文氣象預報、水資源分析評價、水庫沖淤和河道演變分析研究、水質監測分析等業務起到了重要的支撐作用。長江流域防汛水情會商系統是根據長江防汛水情會商的實際要求,結合現代信息技術、網絡技術,建立的一套完整的集空間數據管理、地圖查詢、信息檢索、水情分析、水情預報、辦公自動化等于一體的系統。在長江三峽導流明渠截流前后,系統為截流提供了及時有效的實時水雨情信息,為水文專家現場指導提供了有力的信息支撐;在2003年和2005年漢江秋汛中,為各級防汛部門提供了重要的決策依據,為準確預報提供了堅實的信息參考基礎,被稱為防汛非工程措施的典范。三峽庫區三維仿真系統是在現有站網數據、水文數據庫、水下地形數據的基礎上,結合長江流域地形數據、高精度影像數據,實現三峽庫區及上游河道水位及相關輔助設施的三維仿真展示及分析,主要構建三峽大壩及重點區域的精細三維場景,實現了三峽庫區水文信息的三維仿真模擬表達。
2存在的主要問題
盡管長江水文信息化取得了很大成績,但因為各種因素的限制,對照長江委水文局的職責和長江委信息化發展的需求,水文信息化還存在以下不足。
(1)整體規劃不足。由于缺少水文信息化建設專項資金的支持,長江委水文局的信息化建設主要由專項業務需求驅動,水文信息化建設缺乏有效的整體規劃。功能全面、應用有效的水文水資源信息采集、傳輸與服務體系難以建立,導致現有的水文信息化基礎設施和信息服務仍無法全面滿足長江委對水文信息化的要求。
(2)信息資源交換共享不足。由于缺少政策等方面支撐,長江委水文局與長江委內其他部門或長江委外相關單位的信息交換不暢,嚴重影響了水文水資源信息的匯集及支撐信息綜合性的開發利用,特別是不能為長江委水利事業發展規劃等高層規劃和宏觀決策提供綜合信息支撐,限制了長江委水利信息化效益的發揮。
(3)信息服務能力不足。面對防汛抗旱、最嚴格的水資源管理等要求,水文信息基礎設施凸顯薄弱,由于缺少數據中心的支撐,洪水和干旱預報預警與調度、水資源監控與預測、水生態環境監控等綜合信息服務無法基于同一數據基礎、同一應用支撐平臺,服務能力大大減弱。
3建設目標與需求
3.1建設目標
長江水文信息化建設的總體目標可以概括為:以為長江委中心工作提供水文信息支撐為目的,以“大水文”的發展需求為驅動,以形成長江水文信息化綜合體系為核心,以增強水文信息采集傳輸和綜合服務能力為抓手,以提升流域防汛抗旱和水資源水生態環境監測與應急預警能力為重點,以建立水文信息技術標準和政策及信息安全體系為保障,實施由“覆蓋全江水文業務的信息網絡和水文水資源水生態環境信息綜合采集傳輸體系、流域水文水資源數據中心、四大水問題各項水文要素預測分析綜合業務應用”組成的用戶一證通、共享一張圖、服務一站式的水文信息化工程,全面實現長江水文信息化與現代化,為長江委水利信息化和現代化建設與發展服務。
3.2主要需求
(1)開展水文信息化發展的頂層設計。系統分析長江水文信息化與長江委水利信息化的關系,面對長江委水利信息化的總體需求,提出解決水文信息化中存在的整體推進差、信息資源缺和服務能力弱等三大問題的具體方案,形成水文局水利信息化頂層設計。
(2)實施基礎信息網絡擴容改造。根據長江委水利綜合監測站業務對水情報汛網絡的需要,擴充網絡帶寬,優化網絡質量,延伸網絡范圍。吸收并利用移動互聯網、物聯網等新信息技術,建成以水情分中心為中心、覆蓋固定和移動信息監測(采集)站點的前端信息網絡,實現各類監測設施設備的聯網;依托水利部水利信息網的擴容,改善與流域內各省區水文部門的網絡互連條件。
(3)開展長江流域水文水資源數據中心建設。按照國家與水利部相關要求,在現有長江委國家水文數據庫的基礎上,整合水文局內部的數據資源,實現行業內數據的一數一源、一點更新、多處使用和各類水文業務應用的統一支撐;與流域內各省區水文部門合作,建成流域水文基礎信息資源目錄與查詢導航系統,面向各級水利部門提供用戶一證通、共享一張圖、服務一站式的水文水資源信息服務和應用,基本建成長江委水利數據中心的水文水資源數據分中心。
(4)開發重點業務應用系統。在數據中心的統一支撐下,完成“基于同一數據基礎、同一應用支撐平臺”的洪水與干旱預測分析、水資源監控與預測、水生態環境監控、水文數字檔案館、水文事務業務綜合管理等重點業務應用系統的升級改造與開發,逐步實現跨專業的協同應用,全面增強對流域水管理與公眾服務的信息支撐能力。
(5)標準規章與安全體系的制定與實施。依照水利部行業標準、規章及長江委信息化的相關規定,制定長江水文信息化的標準規章體系,補充內部信息資源和系統建設管理、資源共享等相關規定,實現水文信息化發展的規范化;按照國家和水利部及長江委的相關規定,建成重要水文信息系統的安全等級分級保護體系,落實安全管理措施,完成全員信息安全專項教育和考核。
4發展思考
長江水文信息化建設以應用需求為主要驅動力,在取得顯著成績的同時,信息化體系本身不完善產生的問題成了信息化發展的瓶頸。所以,必須立足長江水文信息化的實際,對水文信息的發展狀況、發展階段作重新審視并準確定位。要進一步完善基礎設施建設,以綜合業務應用為信息化的核心,整合數據資源和應用資源,正確處理信息化過程中的硬件和軟件、建設與管理、標準化與個性化、先進與實用的關系。在認真總結和分析過去長江水文信息化工作、合理評估和定位當前的水文信息化發展狀況的基礎上,理清未來的建設發展思路是長江水文信息化向縱深發展的必需條件。結合信息技術發展的新特點,做好信息化頂層設計、綜合站網規劃、建立信息共享機制、提升信息開發應用水平、提高基礎設施支撐能力建設是解決當前信息化中存在的主要問題、推動信息化建設取得突破的關鍵。
(1)開展水文信息化頂層設計工作,指導水文信息化發展。按照長江委信息化頂層設計工作思路指導,結合水文局水文信息化實際,重新梳理水文信息化建設,從頂層設計把握水文信息化,以業務需求推動信息化建設。
(2)以長江流域片流域管理水利綜合監測站網規劃為重點,完善站網系統展示平臺建設,及時掌握各類站網信息,為綜合站網的規劃設計、優化整合、建設運行提供技術支撐。
(3)結合長江上游水庫群聯合調度工作,確立長江上游水庫群信息共享和運行管理機制,建立長江上游水庫群信息共享平臺。通過計算機網絡、數據庫系統、數據處理推送軟件、信息實時交換軟件、文檔上傳管理軟件等軟硬件實現信息共享和交換,通過信息服務和展示平臺實現共享信息的綜合展示,為上游水庫群聯合調度提供基礎支撐。
(4)著力提升信息開發應用水平,顯著改進水資源模型、水沙數學模型和水質數學模型的應用;進一步加強水環境監測實驗室信息綜合管理系統(LIMS)、水質數據管理(整編)系統、長江水文測報信息移動應用服務系統的建設,利用虛擬化技術,實現服務器資源整合與優化。做好綜合辦公、合同管理、財務報銷等服務系統的推廣應用工作。
(5)升級改造基礎信息網絡,支撐水文信息化建設。根據長江委水利綜合監測站業務對水情報汛網絡的需要,擴充網絡帶寬、優化網絡質量,延伸網絡范圍。結合水文測報大樓建設工作,完善汛旱情報送骨干網絡,提高核心網絡的數據交換與處理能力。
5結語
規范化、制度化是進行文化藝術檔案信息化建設的一項重要內容,也是衡量文化藝術檔案管理現代化水平的一個重要標志。文化藝術檔案信息化法規、制度是指推動文化藝術檔案信息化發展、規范文化藝術檔案信息建設的各類法律、法規、規章、規范性文件等。沒有這些法規及制度,就有可能在信息化建設中產生諸多問題,如文化藝術檔案信息版權問題、文化藝術檔案知識產權問題等,影響到文化藝術檔案信息化進程的實現。文化藝術單位在進行文化藝術檔案信息化建設時,應該按照國家檔案信息化建設的規章,根據自身發展的需求和特點來制定內部的管理規章體系,并在實踐中不斷加以完善。要根據不同文化藝術門類和載體的具體情況,制定和完善文化藝術檔案信息化建設的原則、方法、范圍和要求,建立健全文化藝術檔案數字化、網站運行、數據庫管理等各項規章制度,真正實現文化藝術檔案信息化的規范化、制度化。
二、建立目錄數據庫,為實現檔案信息化管理奠定基礎
加快建立文化藝術檔案目錄數據庫,為高效、便捷利用文化藝術檔案信息資源奠定良好的基礎。在建設文化藝術檔案目錄數據庫的過程中,要加強對相關標準和規范的制定與完善,積極開展文化藝術檔案數據庫著錄標準研究,逐步建立統一、規范的文化藝術檔案數據管理標準體系,以實現文化藝術檔案資源的共享。檔案目錄數據庫,要既符合國家的標準,又要有利于實際的操作。應對各立檔單位文件及檔案的內容、著錄項目、數據庫結構和格式等做出統一的規定,還要對檔案數據庫管理的軟件、硬件的文檔格式、數據指標等進行統一規范。要實現文化藝術檔案信息化管理,首先要把檔案目錄冊或目錄電子文件建立成為目錄數據庫,便于文化藝術檔案目錄的檢索和查閱。案卷級目錄要實現機檢,重要全宗檔案要逐步實現文件級目錄機檢。
三、利用先進技術手段,加快傳統檔案數字化進程
所謂傳統文化藝術檔案的數字化主要是指紙質檔案、圖片檔案、聲像檔案等的數字化。借助掃描儀、數碼相像、聲卡等手段,實現實體檔案向數字檔案的轉換,也稱原子檔案向比特檔案的轉換。其實質是信息形式的轉變,是將現實世界中的記錄于各載體的圖、文、音、像等藝術檔案信息轉化為可在網絡中存儲、處理和傳遞的數字化信息。這一過程就是數字化。要加強紙質文化藝術檔案數字化建設,采用文化藝術檔案管理軟件等現代化手段對文化藝術檔案目錄進行著錄,對珍貴文化藝術檔案進行原文加掛或數字化處理,建設文化藝術檔案數據庫,為高效、便捷利用文化藝術檔案信息資源,實現文化藝術檔案信息資源共享提供方便。
四、加強人才建設,提高檔案信息化管理人員的素質