時間：2024-01-09 14:48:44
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇農村改革的重點范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
[關鍵詞]農村教育 新課改 教師
隨著社會的發展，我國的教育體制也在不斷更新和完善，教育事業以前所未有勢頭突飛猛進。但由于我國經濟發展不均衡，特別是辦學能力、師資水平、社會環境等方面的因素，使得農村教育相對滯后。因此，改革和發展農村教育，意義深遠，責任重大。
1.辦學能力難于滿足教育改革的需要
建國后，我國的教育經費由國家與家庭共同承擔，改革開放后在教育體制上的是分級辦學分級管理。由于各地區的差異，限制了教育的發展。特別是經濟不發達地區，教育投入更是微不足道，校舍不足，危房無法修善，學校環境建設無從說起，拖欠教師工資，教師工作積極性不高，使農村的教育教學質量呈下滑趨勢。2002年后，國家開始推行，由縣級以上政府統一管理，為補充教育投入不足，通過教育支付轉移款來加以解決，但接的是一個負債累累的攤子，又加上支付轉移款本身的缺欠，依然無法滿足辦學經費的需要，因而形成了條件雖有改善，但推進改革速度仍然緩慢。
2.師資力量難于適應教育改革的要求
首先，農村教師的構成復雜。就我地區而言，教師隊伍主要由民轉公、代課轉正、中師速成、體音美綜合、正規師范生等組成，同時他們的年齡偏高，文化底子薄，難以適應當代教育發展的要求。
其次，教育信息相對閉塞。農村教師培訓少，外出學習機會幾乎為零，新技術的應用，新教法的學習材料不足，也限制了教師的發展，對新的教育改革的推進很是不利。
再次，師資外流，也是造成農村教師隊伍整體素質下降的原因之一。農村教師生活環境差，辦公設施簡陋，再加上家庭、社會地位及相應福利待遇，孩子就學等原因，使得他們難以安心工作，安于現狀。于是一些工作成績突出業務能力強的骨干教師就想拼命外調，無形中使得農村教師隊伍整體素質下降。
3.社會綜合環境制約農村新課程改革的實施
首先，地方政府對教育重視不足。特別是在分級辦學、分級管理時期，因人員分工不由其分配，因而對教育關心程度不夠，也就無法滿足學校經費的需要，劃歸縣級管理后，地方政府所負責任不清，也就又增加了推拖的借口，再加上地方經濟不發達，造成有心無力，因而支持力度不強。
其次，家長的過分重視與不重視，影響著學校的社會聲望與教師行業的社會評價，影響著教師工作的積極性。特別是學前教育幾乎為零，無形中增加了教師工作的壓力。一些農村家長對孩子期望值過高，沒達到預期要求就將責任全部推給教師。教師家訪找不到人，讓學生通知家長，竟然有家長以“我打麻將呢，沒時間”為理由來推托。還有家長漠視教育，對政府抱有強烈的依賴性。當國家的人事分配制度改革后，考上大學畢業也不包分配，使得農民對孩子的讀書心灰意冷，想到自己辛辛苦苦干一輩子的錢子也趕不上孩子上大學的費用時，無形中使農村孩子失學輟學人數增多。還有些家長對孩子的學習表現麻木，認為教育孩子是學校和老師的事，與自己毫不相干。有的動輒指責教師，完全把孩子推給了老師。有的以“貧”為搪塞，威脅學校。一些家長竟拿孩子的“貧困補助”和“兩免一補款”去打麻將，賭博，下飯店吃喝，有的學生領了補助竟輟學了，老師家訪時，聽的最多的就是“俺家孩子多，沒錢，窮。”似乎“窮”就是孩子不學習的最充分理由，“窮”就理直氣壯，而不去考慮為什么窮，怎么都能擺脫貧窮。這樣的家庭教育環境豈不令人悲哀！也勢必影響教育改革進程。
再次，由于缺乏正確的引導，使得部分農村孩子厭學或不學。對“學習”沒有正確的認識，總以為是給家長或老師學的，有的則把學習簡單化。認為“只要會寫自己的名字、上廁所認識男女就行了”，有的則認為，考不上學還可以回家種地，反正餓不著。所以中學生輟學現象十分突出。
凡此種種再加上教育行政部門對學校的評價，學校對教師工作的考核仍與學生的文化課成績直接掛鉤，并以此對學校、教師進行排隊，學生的學習成績一旦不理想，老師不但要受到領導的責罰、家長的反對，而且會與評優晉級無緣；如果學校排名落后，勢必影響學校的未來，教師的名譽。在這重重束縛之下，許多教師工作起來謹小慎微，恐有疏忽冒犯了細則中的哪一條，以招致末位淘汰的危險。對于社會上的許多新生事物教師向來都不敢在初期嘗試，唯恐“犯禁”。總是在確認“沒有危險，可以進入”的時過境遷之際，才去嘗試。從某種意義上說，老師總是走在時代后面，走在學生的后面。不敢冒險，難于創新。試想，這樣的老師怎能與學生有共同語言？如何能培養出富有創新精神的學生？所以，過重的心理壓力使教師感到身心疲憊，提高工作效率實在困難，轉變觀念也是心有余而力不足。
綜上所述，農村新教改的推進可謂舉步維艱。但作為一名教育工作者，推進教育改革，提高民族素質是責無旁貸的，但同時也希望能夠得到全社會的關注。本人認為要想解決阻礙農村新教改的困難首先做好以下幾方面工作：
1.加大教育投入
俗話說得好“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”，教育如無經濟基礎作后盾，破舊的校舍、捉襟見肘的經費、談不到的福利。如何能引來“名師”、招來“優生”、達到“優質”。
2.教師的觀念要轉變，加強教師專業化培養
終身學習是教師發展的必由之路，在學習中還要不斷分析研究，結合實際，形成自己的見解和主張，與時代同步。這就需要學校、政府及社會的大力支持。同時加大城市教師到農村支教力度。教育需要人人都獻出一點愛，社會獻出一點愛。
3.要為教師減負
制定合理、完備的考核制度既便于領導的管理，又有利于激發教師工作的熱情；創造密切配合和諧的工作環境，減輕教師心理的壓力，以提高工作效率；改革和完善考試制度，把師生從應試的絞刑架上釋放下來，讓“教”與“學”都成為快事。總之，以人為本。
4.家長的觀念更要轉變
教師觀念的轉變靠學習，家長觀念的轉變同樣需要積極健康的文化的感染和熏陶。對于農村家長來說，做到這一點很難。落后的生產力水平使他們無暇看書，經濟的困頓使他們無錢買書，環境的影響使他們無心讀書，文化水平的限制使他們讀不懂書，所以，農村學生家長觀念的轉變是一項長期而又艱巨的“工程”，需要政府部門的干預和督促，需要頭腦清醒的干部來組織和領導。“農村家長學校”的普及更是迫在眉睫。
5.正確教育孩子
有些新聞媒體的宣傳內容不利于教育，更不利于孩子的成長，有些規定，不是在教育孩子，而是在溺愛、在縱容。由于年齡所限，孩子們對許多問題不能正確認識或看得不深入，如果在孩子犯了錯誤時，成長過程中出現問題時，除進行心理疏導外，在說服教育失敗時，適度的懲戒是必要的。
農村教育現狀如此，深切呼吁全社會為農村教育出謀劃策、排難解憂。
參考文獻：?
[1]錢源偉.基礎教育改革研究[M].上海：上海科技教育出版社，2003.
關鍵詞：農村；醫療衛生體制；改革
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0044-02
改革開放以來，中國農村的醫療衛生體制發生了很大變化，逐步轉變為商業化、市場化的服務模式，導致醫療衛生服務的公平性下降，衛生資源配置效率低下。中國是一個農業大國，農村的醫療衛生體制是中國衛生服務體系的一個重要構成部分，關系到農村的發展和農民的健康。建立和完善中國農村地區的醫療衛生體制關系到中國廣大人民群眾的根本利益，是關系國計民生的重大問題。
一、中國農村醫療衛生體制存在的問題
1.政府公共投入不足，資金使用結構不合理。由于醫療衛生的外部效益較大，醫療衛生服務中政府發揮主導作用是醫療服務產業理論的核心。農村醫療衛生服務具有很強的外部性，具有公共品的性質，政府有責任為農民提供。但從總體來看，中國政府承擔的醫療衛生支出份額在不斷萎縮，財政衛生事業費用增長滯后于財政支出增長。2009年中國衛生事業統計發展公報數據顯示：2008年全國衛生總費用達14 535.4億元，其中，政府衛生支出3 593.9億元，占衛生費用總支出的24.7%，比重較低。根據全國衛生總費用測算結果，在衛生總費用的構成中，政府衛生支出占衛生總費用的比例從1990年的25.1%下降到2006年的18.7%，呈持續下降趨勢。中國農村醫療衛生體制的問題，還明顯地體現為醫療衛生資源在城鄉間的嚴重分配不均，衛生資源過分集中在大城市、大醫院，造成衛生資源的浪費、低效與不足并存的局面，導致農村衛生資源貧乏，衛生服務質量不高。2009年中國衛生事業發展統計公報數據顯示：2009年中國衛生總費用城鄉構成中，城市11 255億元，占77.4%；農村3 280.4億元，占22.6%。衛生資源投入城鄉分布嚴重不均，高達80%的資源分配給了城市，20%的資源分配給了農村。衛生資源投入總量不足同時存在著城鄉衛生資源分布不合理，造成衛生資源利用低效，難以滿足農村居民對醫療衛生服務的需求。農村衛生費用中政府、社會和個人衛生投入的比重在1991―2000年間的結構發生了顯著變化，政府農村衛生投入比重由12．54％下降至6．59%，社會衛生投入由6．73％降至3．26％，而同期農民個人直接支付費用從80．73％上升到90.15％（海聞、王健、趙忠、侯振剛、陳秋霖，2005）。由于中國醫療衛生財政支出的不足以及資金使用結構的不盡合理，直接導致個人醫療衛生支出的增加，使得個人醫療衛生消費支出占生活消費支出的比重不斷上升，加重了農村醫療衛生支出的負擔。
2.基礎設施落后，衛生人才缺乏。政府投入的不足導致農村醫療衛生條件和醫療人才缺乏。部分地區醫療機構基礎設施落后，鄉鎮衛生服務中心缺乏必要的投入，醫療器械短缺、設備簡陋，鄉鎮醫院的業務量及服務利用率較低。2009年中國38 475所鄉鎮衛生院中，沒有床位的有1 691所，占總床位數的4.3%，床位50張以上的4 111所，僅占到總數的10.7%。2009年城市千人口醫院床位數為3.31張，同期每千人口鄉鎮衛生院床位數為1.05張，約為城市每千人口床位數的1/3。
衛生技術人員是衛生資源的重要構成部分，由于收入低，待遇差，許多醫藥院校的畢業生不愿意到基層農村去，導致目前鄉鎮衛生院、村衛生所從業人員整體素質偏低，文化水平普遍不高。2010年中國衛生統計年鑒統計數據表明：2009年中國有鄉村醫生和衛生員1 050 991人，平均每村鄉村醫生數為1.75人。2009年中國村衛生室鄉村醫生數共計995 449人，其中大專以上學歷44 975人，約占總數的4.5%，中專以上學歷為733 378人，約占總人數的73%，由此可見村級醫生受教育程度以中專為主，不少人員未經過正規的醫學教育培訓，從業人員整體素質偏低，不能為群眾提供常見病、多發病的服務。
3.醫療衛生管理體制不暢。由于管理體制不暢和市場因素的介入等原因，目前中國農村三級衛生服務網關系松散。縣、鄉、村作為衛生服務體系網絡的節點功能沒有很好發揮。傳統的醫療衛生服務體系機構重疊、職能分割不明晰，造成農村醫療衛生設施及衛生技術人員有限資源的浪費。另外，醫療衛生行業政企不分，鄉鎮的醫療衛生管理水平低下，行業監管不規范，法制不健全。
二、完善農村醫療衛生服務體制的對策
1.加大對農村醫療衛生資源的投入，完善農村的醫療衛生機制。政府的籌資效率遠大于市場，加大政府的籌資力度可以提高中國的公共衛生水平，要解決農村醫療衛生投入長期不足的問題，就要使政府的衛生投入向農村傾斜，使得醫藥衛生經費投入增長幅度不低于同期財政性經常支出項目的增長幅度。鄉鎮衛生院、村衛生室提供公共衛生和基本醫療服務屬于非營利性機構，應以政府主導、財政籌資為主（馬秀珍、崔學光、阮越勝，2003）。同時要強化地方政府籌資的作用，多渠道籌措資金。改善農民的醫療衛生條件，使農民獲得質量可靠的醫療衛生服務的需求得到保障。要建立對農村醫療衛生經費的管理及監控機制，充分發揮資金的使用效率。通過以上措施，減少農民的負擔，解決政府醫療衛生財政支出不足致使農民負擔過重的問題，確保農村醫療衛生體制的發展需要。
2.加強對高素質醫療衛生人員的培養。農村公共衛生人員隊伍建設是政府必須承擔的責任。與城市相比，農村地區受教育水平較低，應采取各種措施，強化面向農村需要的全科醫學教育，建立健全教育制度，加強對農村衛生技術人員的業務知識和技能培訓（付俊紅、于莉，2006）。同時，通過制定相關政策提高現有工作人員的福利待遇和工作條件，穩定人才。在福利待遇、職稱晉升和事業發展方面給予農村基層衛生工作人員以相應的優惠政策，鼓勵高等醫學院校畢業生到農村工作，優化農村醫療衛生人才隊伍。
3.整合衛生資源，理順管理體制。建立由政府、集體、社會、個人舉辦的醫療衛生機構組成的社會化農村服務網絡，發揮農村衛生服務網絡的整體功能，打破部門和所有制的界限，綜合利用農村衛生資源，充分發揮市場機制的作用，多渠道籌集社會資金，建立以縣（市）為主的農村衛生管理體制。在三級服務網絡中，縣級衛生機構是農村預防保健和醫療服務的業務指導中心，承擔農村預防保健、基本醫療、基層轉診、急救以及基層衛生人員的培訓和業務指導職能。鄉（鎮）衛生院以公共衛生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫療等服務，并受縣級衛生行政部門委托承擔公共衛生管理職能。村衛生室承擔衛生行政部門賦予的預防保健任務，提供常見病的初級治療（汪金鵬，2006）。從農村衛生工作的實際出發，以鄉村衛生服務機構為基礎，建立社區衛生服務中心，提供預防保健等基本醫療服務（陳婷、古麗巴哈爾、馮顯威，2007）。
參考文獻：
[1] 陳婷，古麗巴哈爾，馮顯威.新時期中國農村衛生服務體系的路徑選擇[J].醫學與哲學：人文社會醫學版，2007，(9).
[2] 馬秀珍，崔學光，阮越勝.經濟欠發達地區農村基層衛生服務體系建設探討[J].中國農村衛生事業管理，2003，(3).
[3] 郭澤保.建立和完善農村醫療衛生體制的思考[J].衛生經濟研究，2004，(9).
[4] 汪金鵬.中國農村公共衛生體系現狀及宏觀改革措施[J].國際醫藥衛生導報，2006，(9).
[5] 黃厚生.中國農村醫藥衛生體制改革存在的問題與對策[J].黨政干部論壇，2008，(5).
[6] 海聞，王健，趙忠，侯振剛，陳秋霖.農村衛生服務體系探討[J].國際醫藥衛生導報，2005，(11).
[7] 付俊紅，于莉.中國農村醫療公共衛生服務相關對策研究[J].世界農業，2006，(9).
[8] 季學娟.中國農村公共醫療衛生問題探討[J].高教論述，2010，(27).
[9] 儲德銀，經庭如.中國農村醫療衛生存在的問題分析及公共財政對策構想[J].中國衛生經濟，2007，(10).
一、當前農村初中語文教學嚴重脫離實際
農村中學肩負著為高一級學校輸送合格的新生，為農村社會主義建設培養有較高素質的勞動后備力量的雙重任務，但實際上任務的重點在后一“為”上。
這種教育脫離農村實際，與社會需要脫節，使農村中學語文教學走入了一條死胡同。如果升不上學，則所學知識在農村無甚大用，而有用的又學得少或沒有學。最近對本校256名農村學生進行了一次“應用文”寫作測試調查，取樣統計數據表明了如下幾點：
1．學生因缺少練習，未能掌握已學過的某些應用文的寫法，如一般書信、介紹信、證明信等。
2．能寫介紹信、合同書、說明書、電報、廣播稿等8種應用文的學生均不超過被調查人數的17％，其中會寫合同書的只有11％。
3．會寫演講稿、廣播稿的人數占8％，能作對聯的只占2％，會寫調查報告的只占3％。
4．能識、會寫“農村實用雜字”的，能寫毛筆字的只有5％。
通過以上調查說明，農村語文教學脫離農村實際需要。不少農村初中對應用文的教學很不重視。
二、結合農村實際改進語文教學
如何使語文教學適應農村社會主義建設的需要？我認為，根本出路就在于接通農村生活這個源頭，在改革第一課堂的同時，注意豐富第二課堂，促進語文教學與生活的有機結合。具體做法如下：
（一）適應農村需要，加強應用文教學。應用文體在實際生活中有很大作用。農村中學生畢業后，絕大多數要參加農村社會主義建設，對他們來說，會寫各類應用文就是一種實用本領。
1．從發展農村經濟現實來說，要讓學生學會寫合同、廣告詞、請示報告，產品說明書、發票、契約等。
2．從民俗禮儀來說，應讓學生掌握請柬、祝辭、題詞、訃告、悼詞、碑文、對聯等七種應用文的寫作方法。
3．從參與行政管理來說，學生要能寫會議記錄、計劃、總結等。
4．從宣傳與民事活動來說，要能寫通訊報道、演唱材料、廣播稿等。
5．從普法方面來說，隨著社會的發展，農民的法制觀念越來越增強了，知法、執法、護法、守法并能運用法律武器來保護自己。要能寫寫、答辯狀等。
（二）選擇反映農村生活的優秀文章，作為補充教材或鄉土教材。應在深入調查研究的基礎上，根據農村初中的培養目標，加快教材改革步伐。選擇反映農村生活的優秀文章作為教材，以填補統編教材的不足，使學生學有所用，能夠將所學的語文知識運用到發展農村經濟，加強精神文明建設中去。
（三）結合農村社會調查，進行寫作訓練指導。調查前，教師應當讓學生明確聽、說、讀、寫這四項能力的基本要求。
1．說，是調查時首先遇到的一個問題。在調查中應讓學生著重把握以下環節：（1）提問（向對方提出要了解的問題）；（2）引問（被采訪對象回答問題時可能偏離主題，怎樣引導他回到正題來）；（3）層遞（怎樣使提出的問題層層深入地圍繞主題發展下去）；（4）趣味（采訪時注意語言的趣味性、生動性，使雙方都進入角色）。
2．聽，著重于“聽記”方法的指導。應讓學生把握以下幾個環節：（1）抓住契機。有的內容很重要，而說話者常作簡述，這時就應指導學生抓住時機，讓對方進行深入的表達。
（2）以點帶面。即由一點想到與此相關的“面”，從而縱觀全局。
（3）提綱挈領。對被采訪對象的言論進行過濾，分析、歸納、綜合，再作記錄。
3．讀，著重于寫作鑒賞方面的指導。讓學生在寫的時候心中有一個“參照物”。
4．寫，這是寫調查報告重要環節。先講寫作方法，進而“導寫”勾劃寫作系列線，確立專題，劃分小組--觀察與采訪筆記--調查報告--通訊或特寫--議論雜感--“采珠”，搜集生動形象、豐富簡明的群眾口語，借鑒運用--談整個寫作過程。
這種寫作訓練在課堂內是無法進行直接有效訓練的，應借下鄉調查之機讓學生在調查中寫，在寫中調查；在調查中改，在改中調查。
（四）結合生活進行適應農村特點的語言交際訓練。當前，農村文化站（室）大多已經建立，需要大批文藝節目創作和表演人才；村廣播室也需要采編人員和播音人員。所以，對學生進行聽說訓練的輔導也是必要的。
（五）扭轉忽視寫字教學的傾向，開設書法課；加強書法訓練與小學銜接，迅速提高農村中學生的書寫能力，更好地為當地經濟建設服務。
（六）組織“采風”及民間文學的搜集活動，著重培養學生聽和記的能力。
首先，要切實做好宣傳工作。歷年來，盡管各級黨委和政府都將農村中小學教師隊伍建設擺在突出位置，但存在的問題仍然不少。比如：教師隊伍結構不合理，結構性缺編，整體素質有待提高，優秀教師流失嚴重。特別是在農村中小學校，專任教師數量不足，年齡結構偏大，后續力量明顯不足，已經出現了青黃不接的現象。再由于30多年來的職稱改革還存在著一些弊端，從而導致部分教師頗有怨言，從而產生了消極態度。
此次中小學教師職稱制度改革具有政策性強、涉及面廣、涉及人數多、廣大教師和社會高度關注的特點，所以，各級黨委和政府，特別是教育行政部門及基層學校，在中小學教師職稱制度改革前要充分做好宣傳引導工作，贏得廣大教師的理解、認可、擁護、支持。
其次，要做好重點扶持工作。據了解，2000年之后，全國中小學校的初級中學、鄉鎮中心小學基本上是以年輕教師為主，而有限的高級職稱的名額卻又偏向教育行政部門中的教師、偏向城市中的重點中小學，導致農村中小學高級職稱的名額少之又少，很多學校甚至多年沒有晉級指標，造成符合晉級條件的教師越積越多，從而出現了許多矛盾。這些符合晉級條件的教師絕大部分在30歲到45歲之間，正是教育教學工作的中堅力量。由于他們年復一年晉不上職稱，工資待遇不高，感覺自己前途暗淡，于是農村的想方設法調縣城，縣城的想進市里，市里的活動調省城，或改到其他單位，另謀出路。這些情況已經挫傷了余下教師的工作積極性和責任心，也嚴重地影響到了學校的教學質量。所以，這次中小學教師職稱制度改革要打破這一“堅冰”，就得對農村中小學校，特別是貧困地區采取“破冰行動”，不僅要加大經濟投入，重點扶持，而且每年要派相當數量的優秀高級職稱教師和大學畢業生志愿者到農村中小學，特別是貧困地區支教2～3年，把一些先進的知識和理念帶到貧困邊遠山區去，真正做到解放思想，改革教育，提高素質，共建和諧教育，從而打牢中小學教育基石。
再次，要進一步增加透明度。以往的教師職稱評定在評審資格上近乎苛刻，不但要求有各種證書、論文、公開課，有的地方甚至還需要教師出專著。由于每年中小學中、高級職稱的指標少，競爭激烈，在評審過程中也出現了一些不公現象。而那些一心埋頭干工作、老老實實干事、教學能力強的老師卻不一定能夠評上，這在很大程度上打擊了教師的工作積極性。因此，這次中小學教師職稱制度改革要進一步增加評審資格透明度，按照注重師德素養、教育教學工作實績和一線實踐經歷的要求，完善教師專業技術水平評價標準條件，制定出相應的破格評審條件。與此同時，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，建立健全工作程序和評審規則，建立評審專家責任制，全面推行評價結果公示制度。教育行政主管部門及基層學校在具體操作中要依據國家政策，制定完善的報送和評聘機制。基層學校要制定出科學、合理、實用的考核辦法，把好報送關，把師德素養、業務水平、工作能力及工作成績放在首位。
教學現狀：農村中學的英語教學狀況一直不好，教學條件落后，學生生源差，廣大英語教師工作積極性沒有調動起來，學生不愿學，教師不愿教。怎樣改變這種狀況呢？我想這是我們教育的悲劇，應該引起教育主管部門的重視，值得廣大英語教師深思！下面，我們來探討一下怎樣提高農村高中英語閱讀教學。
一、轉變觀念，以人為本要以學習者為中心，而不是教師為中心
學習者是知識的建構者，他們的知識建構活動直接決定著教學的效果，因此他們是學習過程的主人。教師的核心作用不在于給學生傳遞知識，而在于如何引發和促進學生的知識建構活動，教師的每個教學決策都要以學生的理解、思考、感受和活動為基礎，教學應該從學生的經驗世界出發，達到新經驗的建構，而不是從教師、從課本出發，在這種意義上，學生是教學活動的中心。但另一方面，教師并不是跟在學習者的思路后面的追隨者，而是要基于學生的反應采取具有引導和促進作用的、積極的教學策略。作為教學的組織者、促進者與監控者，教師需要設定教學目標，需要把教學中各方面的因素協調起來，如教學內容、學生的差異、教學方法和學習環境設計等。教師的主導作用與學生的主體作用相互作用才共同決定著教學的效果。
二、重視語篇
篇章是具有內在邏輯相關性的結構系統。實現了連貫的語句，并不一定就能夠形成篇章，原因是連貫只能保證語句間能建立起一定的邏輯關系，但不能保證作為一個結構系統所必須的完整性，這種完整性反映在邏輯關系上，就是邏輯的完備性。所以在處理課文時，尤應注意篇章結構的分析。課文的結構包括句子、段落和篇章三個層次。如果重視篇章結構的分析，將有助于從整體篇章水平上理解課文，從而對課文的正確理解起到積極作用。如果我們在課文教學中，不僅讓學生了解句子是怎樣構成和被組織到課文中去的，同時也讓他們了解段落中的邏輯結構，了解課文中的思想觀點是通過怎樣的結構表達清楚的，能夠把握住一定的信息。
閱讀障礙原因的調查中，我們發現造成閱讀困難的有兩個主要因素：一是生詞，二是結構復雜的句子。如果文章中存在著較多的生詞或技術性術語，或包含較長的由多個從句組成的句子時，學生閱讀的自信就大大降低，為難情緒增加。帶著這樣的心理負擔進行閱讀，其效果當然不會理想。因此，如何進行閱讀文章中的詞匯和語法教學是亟待解決的問題。在學生基本具備語言知識的前提下，教師在課堂教學中要有意識地選擇一些代表性的文章，結合實例進行講解。對于那些將會造成理解障礙的詞匯，閱讀前可加以適當的釋疑；引導學生探索如何通過上下文結合語境來理解詞匯，通過背景知識或上下文猜測詞匯的意義。這樣可以抓住詞匯學習的重點而又不至于占用太多的時間。
三、注重語言學習中“語言習得”和“語言學得”的結合
語言習得理論首先是由美國應用語言學家克拉申（S·Krashen）提出的。他認為，學習語言的最佳途徑，是通過可理解的輸入，輸入越多，掌握語言就越好。《高中英語課程標準》中對學生的閱讀也明確地提出，“除教材外，課外閱讀量六級應達到20萬以上；七級要達到30萬以上；八級要達到36萬以上。”根據這一要求，就必須選擇和利用適合學生閱讀的材料，開發閱讀資源，同時利用充分利用校園網絡的優勢，利用新的傳播媒體——互聯網選擇合適的閱讀材料。對于那些有學習潛力的學生，教師應盡可能地鼓勵他們到網上進行自主性的閱讀。大量的課外閱讀使得語言復現頻率增高，將會大大促進對課文內容的學習和掌握。克拉申指出，語言輸入要在學習者理解的基礎上增加一點新的東西，但又不能超出學習者的理解水平。這樣的輸入材料對第二語言學習才會有利。
四、注重“精讀”與“泛讀”的結合
精讀是指在一定的時間內、有一定的閱讀任務情況下而進行的。它是英語教學的重要環節之一。也是廣大師生主要的閱讀訓練和方式。主要是在課堂進行，它可以提高學生的各種閱讀技能。而，這種閱讀時間、任務和材料是有限的。這在一定的范圍內限制了學生的視野。泛讀是指在學生在自己空閑時間內、無任務的情況下看書。學生的自由空間大，視野廣。它也是在學生自己的愛好下進行的，也有助于學生自己存儲和記憶大量的信息。這樣就在無形中豐富了學生的詞匯、提高了學生的各種閱讀技能。
五、結束語
關鍵詞：新一輪 農村改革 方位
推進新一輪農村改革，需要深刻把握農村發展的歷史坐標和時代方位，認識新一輪農村改革的重大意義和重要作用，以更寬的視野和更大的力度推進各項改革。
一、加大農村改革開放的步伐，在我國改革開放的坐標中把握新一輪農村改革的方位
黨的十七大報告指出：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。農村改革，開辟了我國社會主義改革的道路，在改革開放30多年的偉大歷史征程中占據特殊地位，發揮開創性作用。當前，我國正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，改革的難度越來越大、涉及的利益關系越來越復雜、改革的成本也越來越高。總書記說：“抓住農村改革發展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權，就能帶動我國經濟社會新一輪發展。”站在新的歷史起點上，實現改革的新突破，仍然需要由農村改革做出新的嘗試、進行新的探索，仍然需要從農村改革中汲取智慧、積累經驗。比如如何進一步深化農村經營制度改革，完善我國的基本經濟制度；如何進一步推進農村土地管理制度改革，促進土地承包經營權的流轉等等。以農村改革的新突破帶動整個改革的新突圍，為經濟社會發展增添新的活力。為此，一方面，我們在以更高的視角、更寬的視野來審視農村改革，把農村改革放在改革開放的大局中來考量、來謀劃、來推進。另一方面，要以更加深刻的認識來把握新一輪農村改革的地位和任務，以農村改革的深入推動我國改革開放的深化。
二、把三農工作作為重中之重，在推進全面建設小康社會的坐標中把握新一輪改革的方位
我國是農業大國，13億人口，9億在農村。農業、農村、農民問題是社會主義現代化建設的全局性和根本性問題。沒有農業的現代化就沒有國家的現代化；沒有農村的穩定繁榮就沒有全國的穩定繁榮；沒有農民的全面小康就沒有全國的全面小康。過去30多年，農村改革開啟了我國社會主義改革開放和現代化建設的新時代，未來，農村改革也將決定我國全面建設小康社會的新進程。所以，我們對“三農”工作的重要性、解決“三農”問題的緊迫性要有更加深刻的認識和把握，切實把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，集中力量切實加以解決。一方面，要跳出“三農”抓改革。借助改革開放促進城市經濟的輻射和帶動作用，利用城市聚集的資源、資本、人才等要素，發揮市場取向形成的體制機制優勢，加大對農業、農村和農民反哺力度，實踐城鄉一體化發展新思路。當前包括農民工在內的許多農村改革發展問題的解決，都有賴于城市的改革與發展，需要在城市化進程中加以解決。另一方面，要抓好農村改革帶動整個經濟社會又好又快發展。“三農”問題是我國改革發展穩定的難點所在，也是我國現代化建設事業的希望所在。農村有著廣闊的市場、潛力巨大的需求、美好的前景，從這個意義上說，搞好“三農”工作對促進我國經濟社會的發展有著無比重要的意義。因此，要以農業發展、農民增收、擴大農民消費、拉動國內需求，以農村的穩定促進社會和諧穩定為目的，為國民經濟的又好又快發展創造條件、提供保障。
黨的十七屆三中全會提出，要將推進農村改革發展作為新形勢下深化改革開放、促進社會和諧的重要抓手。而如何發揮公共財政在社會主義新農村建設中的主導作用，讓公共財政的陽光普照廣大農村地區，是貫徹落實全會決定精神，統籌城鄉協調發展的關鍵和重點。
一、高度重視公共財政在推進農村改革發展中的職能作用
加快推進農村改革發展，是中央在新形勢下統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策。推進農村改革發展，離不開公共財政的大力引導和支持。因此，必須統一思想，提高認識，充分意識到公共財政在加快推進新農村建設、統籌城鄉協調發展中所肩負的歷史職能和作用。
（一）加快推進農村改革發展是公共財政發展的責任長期以來，由于我國城鄉分治財政體制的存在，造成公共產品和公共服務在供給過程中重城市輕農村，農村基礎設施和公益事業投入不足，并由此帶來了城鄉差距增大、農業基礎結構薄弱等一系列深層次的問題。因此，加快推進農村改革發展，必須以統籌城鄉基礎設施建設、構建城鄉公共服務均等化為基礎，以提升民生質量、縮小城鄉差別為重點，必須發揮公共財政在其中“有形的手”的作用，按照農村經濟社會運行特點和要求，切實加大財政對農業農村的投入水平，擴大公共財政向農村的覆蓋范圍，把農村公共基礎設施和服務建設納入公共財政范疇，構建公共財政陽光普照農村的長效機制，改變城鄉二元經濟結構狀況。
（二）加快推進農村改革發展是公共財政發展的需要農村公共財政是公共財政體系的重要組成部分。一方面，近年來，隨著農村稅費改革的深化，縣鄉兩級政府依存的財政基礎發生了深刻變化，尤其是一些欠發達地區的基層政府，財政保障能力的壓力進一步增大。這與農村公共產品支出不斷擴大的趨勢形成了激烈的矛盾，為此需要將完善農村公共財政體制與推進農村改革發展聯系在一起統籌考慮。另一方面，當前啟動內需最重要、最直接的途徑之一就是啟動農村消費市場。加快推進農村改革發展，將對農民收入的持續增長和農村生活環境的改善提升帶來深刻的變化，將直接刺激農村市場消費需求的興旺，并進而帶動財政收入的累進增長。
二、合理確定公共財政在推進農村改革發展中的目標
重點財政總量有限的前提決定了公共財政在推進農村改革發展進程中必須明確目標、調整結構、突出重點，發揮財力的最大效益。為此，要緊緊抓住當前寧波“三農”工作的重點領域、重點項目和關鍵環節，確保財政資金“有的放矢”。
（一）加快農產品流通體系建設要把加大對農產品流通環節的投入作為提高農民收入，保護農業生產者利益的主要著力點。抓好農產品市場的升級換代，加快發展農產品連鎖經營。進一步深化糧食購銷市場化改革，確保各項資金足額到位，支持糧食物流中心建設和儲備糧體系建設，確保糧食安全工作。進一步搞活農產品流通，支持各類販銷戶、販銷組織銷售農產品，規范發展訂單農業。繼續抓好以農業龍頭企業、專業大戶為主體的農產品展示、展銷、推介等活動，定期舉辦各類農產品展銷會，擴大農產品的銷售規模和銷售渠道。
（二）努力促進農民收入提高深入實施農業產業化經營、勞動力轉移培訓等助農增收項目，努力提升農民素質和就業、轉業能力。大力培育農民專業合作經濟組織和農產品行業協會，認真落實各項惠農政策，進一步完善糧食直接補貼、良種補貼、農機補貼政策，大力促進農民增收。深入推進農村綜合改革，嚴格執行減輕農民負擔工作考核制度和責任追究制度。進一步完善各項財政扶貧政策，通過結對幫扶、定點聯系等方式，切實改善貧困村的基本生產生活條件。
（三）積極改善農村公共基礎設施繼續加大農村公共基礎設施的建設力度，建設城鄉一體化的基礎設施體系。深入實施“百萬農民飲水工程”，加快城鄉供水聯網，保障農村飲用水安全，提高農村飲用水工程資金的補助力度和范圍。進一步完善農村電網和服務體系。發展農村通訊事業，基本實現全市寬帶網絡全覆蓋。推進“鄉村康莊道路”建設，基本實現農村公路網絡化。加大農村生態環境建設力度，改善農村衛生環境和村容村貌，初步形成以循環經濟為核心的生態經濟體系。
（四）全面推進農村社會事業發展加快發展農村義務教育和職業教育，深化農村義務教育經費保障機制改革，積極籌措資金，強化監督管理，確保農村地區義務教育階段各項政策全面落實，積極支持各類職業院校實訓基地建設。加快農村衛生事業發展，完善新型農村合作醫療，加大鄉鎮衛生院改造扶持力度，切實解決農民“看病難”和“看病貴”問題。加強農村文化體育建設，統籌青少年、老年活動場所規劃和建設，整合農村文化教育資源。逐步完善農村社會保障制度。規范農村醫療救助制度，完善農村五保供養制度，推進建立農村最低生活保障制度，切實解決被征地農民和進城務工農民的社會保障問題。
三、建立健全公共財政在推進農村改革發展中的體制
機制進一步健全和完善公共財政支農體制機制是發揮財政支農作用的核心環節。近年來寧波市各級財政部門不斷完善以國家引導、農民為主、社會參與的“三農”投入機制，建立起了穩定的財政支農增長長效機制，推動了財政支農規模的不斷擴大和覆蓋領域的逐年增多。從加快推進農村改革發展的要求來看，今后一段時期，寧波應進一步創新財政支農體制機制，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，全力確保財政支農目標能夠落到實處。
（一）建立健全財政均衡保障機制要加大財政轉移支付的力度，加快構建財權事權相匹配的均衡財力保障機制。從層級上看，應逐步改變市縣鄉財力水平差異過大狀況，使各級政府都能獲得履行基本職能所必需的財力保障。從區域上看，要逐步縮小市與縣、北三縣（市）與南三縣（市）、富裕鄉鎮與貧困鄉鎮之間的財政懸殊的狀況，緩解因費稅改革而帶來的縣鄉財政困難問題。從城鄉關系上看，要進一步加大公共財政向農村傾斜的力度，縮小公共產品和公共服務在城鄉之間的供給差距，讓公共財政的陽光更多地溫暖農民。
（二）建立健全多元參與投入機制加快推進農村改革發展是一項龐大的系統工程。必須充分調動農民、政府、市場、社會組織等各方的積極因素，共同參與新農村建設。首先，必須發揮好農民的主體作用，充分調動農民自主投身農村改革發展大潮的熱情和主動性。其次，要加強政府引導，通過以獎代補、以物抵資、先建后補等形式，形成以農民自身為主體，以政府投入為引導的財政支農新模式。再次，要充分發揮市場機制的作用。通過補助、貼息、獎勵、稅收等多種手段，積極鼓勵和引導社會各方面資金增加對“三農”的投入，逐步實現財政支持與市場調節的有效配置。最后，要發揮社會組織的特殊作用。加大農村專業合作組織、專業服務公司、農民經紀人、各類農產品行業協會的扶持力度，發揮社會組織在提供跨行政區域公共產品和公共服務中的特殊作用，構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的新型農業社會化服務體系。#p#分頁標題#e#
我國啟動新一輪農村改革試驗區
我國即將啟動實施新一輪農村改革試驗區和試驗項目。日前，農業部會同農村改革試驗區工作聯席會議成員單位批復了北京市大興區等24個農村改革試驗區，這24個試驗區將承擔農村金融改革、農村產權制度改革等七大主題改革試驗任務。
其中北京市大興區、河北省玉田縣等6個試驗區承擔農村金融改革試驗任務；上海市閔行區、浙江省溫州市等4個試驗區承擔農村產權制度改革試驗任務；黑龍江省克山縣、安徽省宿州市等6個試驗區承擔創新現代農業經營體制機制改革試驗任務；山西省朔州市、江蘇省蘇州市等4個試驗區承擔城鄉發展一體化改革試驗任務；云南省開遠市、陜西省吳起縣等2個試驗區承擔城鄉公共服務均等化改革試驗任務；貴州省畢節試驗區承擔創新支農資金管理體制機制改革試驗任務；安徽龍亢農場承擔創新墾地合作發展模式改革試驗任務。
農業部政法司司長張紅宇稱，24個試驗區以縣為主是出于風險可控的考慮。1987年開始，我國建立了30個農村改革試驗區，涉及21個省市區160多個縣級單位。圍繞農村改革的重點領域和關鍵環節，試驗區推出了20多個試驗主題和上百個試驗項目，為推動全局改革積累了經驗、探索了路子，為決策提供了參考。
據農業部農村改革試驗區辦公室主任宋洪遠介紹，上一輪試驗成功的經驗為中央制定政策和法規提供了參考和依據，很多試驗成功的做法都寫進了相關政策和法規。如貴州湄潭的試驗不僅寫進1993年的文件，還寫進了土地承包法；安徽太和的農村稅費改革試驗則為2000年制定全國的農村稅費改革試點方案提供了借鑒；河南新鄉糧食流通“穩購、壓銷、保量、放價”的改革試驗，成為后來我國糧食生產改革的基本路徑等。
數字
80.9%
繼2006年、2008年之后，中國社會科學院日前《2011年度中國社會狀況綜合調查》，三次同類報告調查數據顯示，農村居民的收益感一直明顯高于城鎮居民。三次調查中，農村居民認為生活水平有所上升的比例分別為69%、76.3%和80.9%，均高于城鎮居民。
1∶1.01
衛生部衛生發展研究中心的調查顯示：2003年，我國城鄉居民享有醫療保障的比例分別為55%和21%，城鎮顯著高于農村；2011年，這個比例分別增至89%和97%，農村反超城鎮。城鄉居民孕產婦死亡率城鄉之比由2005年的1∶2.15縮小為2010年的1∶1.01。農村住院分娩率西部地區與東部地區的差異由2003年的34個百分點下降到2010年的2個百分點。
1696個
據銀監會網站透露，截至2011年底，全國金融機構空白鄉鎮從工作啟動時的2945個減少到1696個，實現鄉鎮機構和服務雙覆蓋的省份（含計劃單列市）從工作啟動時的9個增加到24個。
499.64億元
國家煙草專賣局局長姜成康在1月12日召開的全國煙草工作會議上說，2011年全年煙農總收入499.64億元，同比增長30.8%；戶均煙農收入3.6萬元，同比增長24.57%。
一、深化認識
開展“三萬”活動，是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，全面深化農村改革、創新農村社會治理體制的重要抓手，是踐行黨的群眾路線、密切聯系群眾的有效載體，是培養鍛煉干部職工、轉變作風的良好平臺。通過在全局開展“三萬”活動，動員廣大干部職工深入基層、深入群眾，宣傳政策、興辦實事，服務群眾，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有利于增進同人民群眾的感情，密切同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎；有利于進一步深化農村改革，加強農業基礎，改善農村民生，建設美麗鄉村。全局要充分認識“三萬”活動的重要意義，動員廣大干部職工積極投身到活動中來，切實轉變作風，真正走進田頭，走進農家，體察民情，排解民憂，扎實開展“三萬”活動，為全面深化農村改革、創新農村社會治理、加快社會主義新農村建設作出新的貢獻。
二、明確任務
（一）宣傳政策。深入開展宣傳黨的十和十八屆三中全會精神，宣傳實現“中國夢”、建成小康社會的目標任務，宣傳深化農村改革的方針政策，宣傳黨的強農惠農政策，使“三萬”活動工作組成為黨的十和十八屆三中全會精神及婚育新風的宣講隊、工作隊，增加干部職工群眾的改革創新意識，激發農村改革發展活力，加快構建新型農業經營體系。通過政策宣傳，組織、引導、教育農民充分發揮主體作用，廣泛參與建設美麗鄉村的行動。
（二）增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工流動人口返鄉的大好時機，深入走訪群眾，聽取意見，聚焦“”，查擺問題，加強整改。開展走訪慰問獎扶老人、特扶老人、老黨員、返鄉農民工、貧困女孩家庭、生活困難計生家庭等活動和開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動、幫助農民群眾解決實際困難，把黨的關懷送到群眾中去。
（三）興辦實事。“三萬”活動工作組要根據聯系村實際，因地制宜地選擇具體項目，興辦實事。
1．創新農村社會治理體制，推進網格化管理和社會化服務加強村級公共管理服務平臺建設，配備完善網格化管理設施，增強服務功能，拓展服務空間，充實服務內容，解決農村公共服務“最后一公里”的問題。
2．大力籌措幫扶資金，加強基礎設施建設，改善環境，促進農民就業增收。以加強小型農田水利設施建設為重點，開展塘堰疏挖、溝渠清理、農田整治等，著力改善農業生產條件。推進“美麗家園、清潔鄉村”活動，加強公路、村莊整治、安全飲水、垃圾收運局理、污水局理等設施建設。開展植樹造林、村莊綠化、美化家園活動，重點加強村旁、宅旁、路旁、水旁以及村內公共活動場地的綠化美化。
3.因地制宜，講求實效，著力解決農民群眾反映強烈的突出問題。順應民情，尊重民意，抓住農民群眾期盼解決的突出問題，積極排憂解難，化解矛盾。
4.建立和完善長效管護機制。深入開展“文明鄉村、十星級文明戶”創建活動，推進鄉風文明建設，引導農民加強自我教育、自我管理。建立和完善農村公路、林網、農田水利等公共服務設施管護機制、農村環境衛生保潔機制、農村社會治理體制以及聯系服務群眾的工作機制等。
三、落實措施
1、加強組織領導。
