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【關鍵詞】橋梁施工；安全管理；存在問題
1 前言
隨著公路建設事業(yè)的快速發(fā)展，我國公路橋梁項目建設逐漸增多，公路橋梁施工技術也在日益提高。橋梁施工項目中遵循有法可依、違法必嚴、節(jié)能減耗、嚴肅有序以及和諧勞資關系對推進我國基礎設施其建設的成功有著重大意義。工程質量與進度作為所有工程要點，安全作為橋梁施工核心問題，規(guī)定所有工程以“預防為主、安全第一”為基本出發(fā)點，以“安全發(fā)展和以人文本”為活動理念，積極做好橋梁施工安全管理工作，及時發(fā)現橋梁施工安全隱患能有效確保施工人員的人生安全和行車安全，能促進我國管理建設又好又快發(fā)展。
2 橋梁施工安全管理的現狀與存在問題分析
面對日益激烈競爭環(huán)境，橋梁施工使得承包商將大多注意力放在了成本控制、施工進度和投標上，而忽視了施工途中安全的管理，進而使得橋梁施工途中存在安全隱患。此外，還有相當多施工企業(yè)為節(jié)約投資，常持有安全施工設備能省就省態(tài)度，從而為橋梁施工場地添加了更多安全問題，并危及到施工員工人身的安全。與此同時，國內施工市場一線工人也大多是農民工，他們沒有過專業(yè)安全培訓知識，施工中不可避免出現違規(guī)操作，這同樣也是導致事故發(fā)生率較高根本原因。
2.1設計存在缺陷、不合理
目前，有將近63%施工途中與使用中安全事故發(fā)生均由于前期工程設計策劃與施工準備期存在著缺陷與不合理，大多建設項目安全事故因設計不合理導致。[1]設計不合理主要表現為：沒有按照工程建設其強制性標準以及未根據法律法規(guī)來設計，而導致的不合理設計；沒有考慮施工防護需要和安全操作，沒有在文件里注明施工安全重點部位及環(huán)節(jié)，也沒有針對安全事故防范提出相應指導建議；對于采取新工藝、新材料、新結構建設工程機特殊結構建設工程，沒有在設計里設計保證施工作業(yè)員工安全及防止生產出現安全事故建議措施。
2.2 施工單位安全管理、違章指揮、違章作業(yè)不到位
工程事故的發(fā)生有將近90%都不是因技術難以解決導致，而是由于違章所造成的，施工企業(yè)沒有明確安全技術方法，安全技術的知識較缺乏、安全技術沒有逐級交底、沒有落實安全生產的責任制、違章指揮與作業(yè)、橋梁施工安全控制與管理工作落實不到位等都是導致建設項目施工出現安全事故、安全隱患本質原因。[2]
3 橋梁施工安全管理科學措施
3.1 根據施工企業(yè)與工程實際情況建立健全安全管理系統
首先務必要以企業(yè)與工程實際情況作為前提，對橋梁施工其安全管理系統結構采取科學態(tài)度來分析，以利于安全管理系統更健全。按照施工企業(yè)其人員組成、安全管理設施、工程實際展開重點的安全管理地區(qū)等來構建更健全安全管理系統，從而確保安全管理系統適用性和針對性，進而推動橋梁施工安全管理系統朝著科學管理方向發(fā)展。此外，施工企業(yè)還需加強自身安全設備檢查和購置的管理，對于不能使用、破損安全防范設備要及時給予更換來保證施工人員安全。
3.2 根據施工企業(yè)實際狀況完善安全管理的框架
對于大型施工企業(yè)或國有企業(yè)，它們施工組織結構里一線技術人員帶班人員大多為企業(yè)正式員工，該類員工均經過專業(yè)安全技術的培訓，在實際操作中可以對一線技術人員下面安全施工、安全操作進行督促與監(jiān)督，對于該種企業(yè)安全管理系統，可以適度加大加強帶班人員安全職責，來促進施工安全工作順利開展。對于中小型施工企業(yè)，由于他們沒有具備長期租用一線技術人員成本，因此更需要把安全管理其工作職責更多施加于質量監(jiān)督人員和現場操作人員當中，企業(yè)要根據自身實際情況，完善安全管理的框架，以明確安全職責確保安全工作順利展開。
3.3 根據施工隊伍素質水平加強安全培訓
由于橋梁施工中一線技術人員大多是農民工身份，他們安全意識的缺乏以及沒被安排過任何安全培訓等都嚴重影響著施工企業(yè)安全。[3]因此，施工企業(yè)為培養(yǎng)施工人員安全意識，對施工人員進行強化訓練并在現場指定監(jiān)督考核機制，用監(jiān)督考核機制來保證員工安全防范工作順利開展。在當代市場經濟條件下，增強工人培訓力度雖會增加一定費用，但從另一角度上看，這同樣也降低因處理安全事故而產生費用支出。對于安全培訓的工作可以將其安排在因天氣原因而不可間歇的施工地點，從而可達到既不對工期產生影響前提下，還可讓員工在天氣不好時間里有事情可做目的。對員工實施安排培訓既可以提高一線施工員工其安全意識，幫助施工員工熟練掌握操作技術，還可以降低安全事故發(fā)生率。
3.4 避免施工人員過度勞累，增強生產安全
橋梁施工時，要盡量降低工作人員疲勞感，避免過度勞累。[4]確保施工人員身體健康是保證生產安全前提條件，為有效降低施工人員疲勞度，具體措施有：
3.4.1 增強作業(yè)自動化與機械化程度對減少施工成員數量、提升勞動生產效率、降低人員疲勞度，提高安全生產水平有著重大意義；
3.4.2 合理安排施工人員作業(yè)休息時間，并按照施工勞動強度來在施工途中必要休息的時間；
3.4.3 按照工作方式、工作強度對休息方式合理的設計；
3.4.4 最大可能減少倒班工作體制，對于輪班工作人員要給予充分充足作息時間；
3.4.5 多展開豐富多彩、有益健康體育與文化娛樂活動，從而幫助施工人員早日擺脫疲勞，提高身體素質和身心健康，并有利于施工人員培養(yǎng)高尚情操。此外，還可開展各種技術教育培訓，來提高施工隊伍對技術掌握程度，降低工作中疲勞感。
3.5 加強設施安全檢驗工作，保證施工人員安全
對于橋梁施工中所用的安全防護的設施，要對其定期檢查才可確保它起到安全防范作用，從而保證施工人員安全。對施工設備定期檢查不僅可以降低因安全事故導致人員傷亡發(fā)生率，還可保障施工中其施工人員安全。
3.6 加大施工現場的設備管理力度
橋梁施工中大多采用大型的施工設備，所以在實際施工時，現場質量管理員、技術工作員要格外注意大型施工機械安全管理，并根據相關安全規(guī)章體制嚴格執(zhí)行，從而通過強化現場施工設備的管理工作來有效推進施工安全其管理工作順利展開。
3.7 重視現場臨電內容管理
隨著現代施工自動化、機械化在我國的推廣，橋梁施工途中就經常使用臨電架線或發(fā)電機等設備來供給生活用電和施工設備，這類設備的運用在現代橋梁其施工安全控制與管理中也具有重大地位。如施工中常常使用手弧焊機械設備，該類機械設備均采取柴油發(fā)電機及自帶汽油，當守護焊接途中發(fā)生飛濺火花就較容易導致燃油點燃，因此，添加燃油后要及時將燃油運輸存儲在規(guī)定的安全可靠地點，以便降低因火花而發(fā)生火災事故。
綜上所述，橋梁施工安全管理涉及橋梁施工的始終，在施工途中加強人員安全的培訓、強化施工安全的管理工作，有效控制對施工安全產生影響的各方面因素，能在本質上達到施工安全管理目標。正確認識和處理安全管理資金投入與使用、加大設施和管理投入力度、降低安全事故后處理費用能有效提高施工人員的安全程度和達到提高社會效益與經濟效益的目的。
參考文獻：
[1]郭俊卿，鄒朋.橋梁施工安全管理對策分析[J].中國新技術新產品，2012（02）.
[2]吳長江.淺談公路橋梁施工安全管理[J].企業(yè)導報，2011（20）.
【關鍵詞】 橋梁建設;安全施工;管理措施
【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.
【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures
中圖分類號：U445文獻標識碼：A文章編號：
一橋梁施工安全事故的主要原因
隨著本國公路建設的飛速發(fā)展,公路通車里程迅速增多,橋梁數量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴謹有序、是其中的一個重要組成部分。但在建造和使用過程中，關于橋梁橋體坍塌的事故頻發(fā)，直接造成了較大的經濟損失和人員傷亡。而事實上，針對橋梁施工進行一定措施的處理，就會抑制不必要的事故發(fā)生，為橋梁施工的安全性和使用性能提供保障，進一步減少人民的生命財產損失。
橋梁施工過程中發(fā)生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加強施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質，建立完善的施工安全和施工質量保證措施，以及實際施工整個過程中的安全對策。
二 加強施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質
1、加強安全設施的檢驗管理,確保施工人員的安全 對于橋梁施工過程中所使用的安全防護設施,施工企業(yè)還要定期對其進行校驗,確保其能夠達到安全防護的目的,確保施工人員的安全。通過定期的校驗能夠有效減少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過程中施工人員的安全。
橋梁施工多采用預制結構、現場吊裝的形式進行施工,其施工過程中大型起吊設備等設施較多。在實際的施工過程中,施工企業(yè)現場技術人員、質量管理人員要格外注重起吊過程的安全管理,嚴格執(zhí)行相關的安全規(guī)章制度。通過強化施工現場設備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。
2、加強施工人員心理素質的培訓，確保施工人員的人生安全
由于橋梁施工一線工人多數為就近的農民工,他們缺乏影響的安全意識與相關培訓的現狀。橋梁施工企業(yè)應加強對施工人員安全意識的培養(yǎng),強化現場監(jiān)督機制,以監(jiān)督機制促進工人安全防護工作的開展。雖然在現代市場經濟條件下,對工人進行相關培訓會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發(fā)生。
3、嚴格執(zhí)行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的堅實保障要嚴格安全施工管理考核制度，加強施工現場安全施工管理，推動安全生產水平提高。對安全施工管理檢查結果優(yōu)秀的給予獎勵并總結推廣其先進經驗，對安全施工管理存在問題和隱患的要限期整改，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工。
三建立完善的施工安全和施工質量保證措施
1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工過程中,施工人員會因為外界環(huán)境因素的影響（外界因素主要包括社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等）因此,要對施工人員在不同環(huán)境情況下產生的不良情緒進行綜合的探析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時發(fā)現其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。合理安排休息時間,防止人員過勞因為工程施工人員工作強度大,工作量大,因此就要合理、適時的安排人員的休息時間。 2、建立完善的施工質量保證體系 完善獎罰制度,提高員工積極性工程質量項目經理要完善相應的獎懲制度,通過建立工程質量監(jiān)理獎懲制度。對工程施工過程中的違規(guī)操作、隱瞞質量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進行相應的處罰;對工作積極認真,事前預防重大事故發(fā)生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高員工認真工作的責任心。 做好機械保養(yǎng)與維護。機械的維護工作要通過相關的專業(yè)機修人員在計算機的輔助管理下給與維護,機械操作人員要做到配合、監(jiān)督工作,在日常操作中要對機械認真觀察,做到一日三查,對設備進行基本保養(yǎng),謹慎操作。
四實際施工過程中的安全對策
1、 腳手架在施工中的運用
對橋梁施工中的腳手架等臨時工程應進行安全檢算,腳手架的搭設一定符合安全技術規(guī)程的規(guī)定;開挖基坑時應根據規(guī)定的基坑邊坡開挖,嚴禁采用局部開挖深坑,從底層向四周掏土的方法施工;灌筑砼基礎時,應搭設灌筑平臺及運料走道,并設置防護欄桿;墩身鋼筋、模板安置前,一定搭設腳手架平臺、欄桿及上下扶梯,橋墩臺整體模板吊裝前,應使模板連接牢固,內撐、拉桿、箍筋上緊,吊點正確牢固。起吊時,應拴好溜繩,并聽從信號指揮,不得超載;橋梁墩臺施工,應搭腳手架,其上滿鋪木板,安置欄桿、扶梯,在腳手架四周掛安全網。
2、掛籃施工安全對策：
每施工一個節(jié)段,掛籃移動到位后,各連結接頭一定進行檢查。普通螺栓連結松動的重新扭緊,焊縫開裂的要重新補焊;嚴格檢查后錨系統,各錨件發(fā)生了非彈性形變時一定進行更換;為防止千斤頂穩(wěn)定,應加工硬質方木塊作幫助支撐;灌注混凝土整個過程中,應常常實測掛籃變形量;掛籃四周采用密目防護網實行全封閉作業(yè)。防護網有一定的抗風性,由于車輛的高速通行,防護網的連結一定牢固可靠,才氣確保車輛通行或刮大風時,防護網不翻起,防護網有一定的強度,掛網應能確保碎石、鋼筋頭、螺栓滑落時不至于砸穿掛網;為了防范被墜落尖銳物或較重的物品撕破防護網,在掛籃底部再增加一個鋼板防護平臺,由角鋼和薄鋼板焊接而成;橋面設置1m圍護欄,防止灌注頂板混凝土時,混凝土掉入高速公路上,砸壞車輛,污染路面,且保護橋面施工人員安全;各類機具不得侵入限界。
五 結束語
安全事故發(fā)生關系到家庭和社會的穩(wěn)定和諧，安全管理是關系到國家和人民生命及財產安全的大事，每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產事故多發(fā)行業(yè)，更要加大人力財力投入，確保安全生產的穩(wěn)定。我們相信有政府的強力監(jiān)督、有領導的大力支持，只要做到齊心協力、落實職責， 群防群策， 工程施工安全事故必然會避免，一定會實現安全生產零事故。
參考文獻
［1］楊萬東．淺析道路橋梁施工管理［J］．中國新技術新產品，2011（14）
關鍵詞：建筑工程；質量安全管理；存在問題；相應措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，目前建筑行業(yè)的市場也有了長足的發(fā)展，取得了一定的成績；但是建筑工程多是露天高空作業(yè)，現場施工項目種類繁多，從而造成施工狀況比較復雜，一旦管理不當或不足就有可能造成質量安全事故，進而將給社會和企業(yè)造成不可估量的損失和危害。這就要求建筑施工單位必須采取有效措施，加強工程質量安全管理，以保證建筑工程順利完成，實現經濟和社會效益雙豐收。
一、加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義
開展質量安全標準化建設工作，是建筑工程業(yè)長期性、基礎性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)安全素質、落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要；是實行安全生產許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現場安全專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展；是建筑工程安全生產的保證。對企業(yè)和全社會來說，都有十分重要的意義。
由于我國人口結構向老年化發(fā)展，致使勞務人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高；迫使建筑施工企業(yè)由勞動密集型向技術密集型轉變，走機械化、工廠化、專業(yè)化、標準化道路。建筑施工企業(yè)質量安全標準化創(chuàng)建顯得更加重要。建筑施工企業(yè)安全質量標準化是實現企業(yè)更快、更好和長遠發(fā)展的需要。
二、建筑工程質量安全管理存在的問題
1、政府工程質量安全監(jiān)督存在的問題
政府工程質量安全監(jiān)督管理定位不準、性質不明，現行的質量驗收規(guī)范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規(guī)定結果要求，而具體實施過程和工藝參數要求，則由建筑企業(yè)自身規(guī)定控制。問題是目前絕大多數施工企業(yè)達不到這一層次，因此，很多企業(yè)沒有自己的過程控制工藝標準和企業(yè)標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制處于空白狀態(tài)。結果是由過程來控制的，沒有嚴格的過程控制，不可能有好的結果。長期以來，建設工程質量安全監(jiān)督習慣于現場檢查、驗收、評定。質量安全監(jiān)督人員做了大量本該是建筑施工企業(yè)的質量員、安全員應做的工作。監(jiān)督機構僅注重施工現場到位檢查那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。另外，質量安全監(jiān)督機構的性質不明確，質量安全監(jiān)督機構存在兩種意見：一是質量安全監(jiān)督機構是代表政府的監(jiān)督執(zhí)法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為質量安全監(jiān)督機構應納入到中介單位范圍。性質不明確一定程度上影響了質量安全監(jiān)督機構人員的自身建設。
2、施工企業(yè)內部質量安全管理存在的問題
（1）質量安全管理重視不夠
企業(yè)注重經濟效益無可厚非，但一味追求效益而忽視質量安全問題則會釀成大患，當前許多建筑行業(yè)的管理者在質量安全管理方面還沒有明確認識，對質量安全管理的重視度不高。由于企業(yè)追求利益最大化，致使在建筑工程項目質量安全管理過程中存在企業(yè)領導者、管理者忽視質量安全管理的問題，其中不乏質量安全管理部門形同虛設的現象存在。建筑工程項目質量安全管理工作實質上并未發(fā)揮其應有的作用，受企業(yè)領導者對安全問題不重視的影響，許多建筑項目中的質量安全制度和質量安全規(guī)章沒有按要求結合實際進行構建，往往照搬照抄一些已經陳舊的規(guī)章制度，這導致了許多規(guī)章制度與當前質量安全管理現狀不相符，當質量安全問題發(fā)生時，無章可循、無章可依。
（2）生產經營行為不規(guī)范，管理制度不健全，責任不落實。當前，在建筑工程項目施工過程中，有層層轉包，違法分包，以包代管的不規(guī)范生產行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱，沒有加強對現有安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓等，導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監(jiān)督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質量安全無法保障，誘發(fā)質量安全事故。
（3）建筑材料不符合要求，安全資金投入不夠。一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節(jié)省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。
三、加強建筑工程質量安全管理相應措施
1、強化政府質量監(jiān)督部門力度
以《建設工程施工現場質量保證體系》、《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，強化政府監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。工程質量安全監(jiān)督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量行為；應重點監(jiān)督施工現場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續(xù)改進功能；應重點監(jiān)督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關人員質量責任是否履行；發(fā)現違法違規(guī)，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。
2、提高對質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識
針對工程質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業(yè)內部的質量安全管理體制建設，不斷培養(yǎng)企業(yè)內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工企業(yè)內部還應建立工程施工質量安全管理責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程施工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。
3、建筑施工企業(yè)應建立健全管理機構
加強安全隱患排查和整治的組織建設。建筑施工企業(yè)和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業(yè)及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理的臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機構應上報建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現場張榜公布。
【關鍵詞】建筑工程；質量安全管理；問題；措施
引言
在當前社會經濟及建筑市場經濟發(fā)展形勢下，建筑工程質量安全管理工作變得越來越重要，但在當前的建筑工程施工過程中還存在著很多質量安全問題，這些問題的存在不僅會威脅到人們的人身財產安全，還會給建筑企業(yè)帶來比較大的經濟損失，直接影響到建筑企業(yè)的經濟效益。要想避免這些問題，不斷提高企業(yè)的運行效益，建筑企業(yè)必須加大建筑工程質量安全管理力度，采取一系列有效的質量安全管理措施，加強建筑工程質量安全管理，從根本上解決建筑工程質量安全問題。加強建筑工程質量安全管理不僅可以提升企業(yè)的施工水平，還可以提升企業(yè)的市場競爭力。
一、建筑工程質量安全管理存在的問題
（一）建筑工程質量安全管理制度不完善
完善建筑工程質量安全管理制度，建立起健全的建筑工程質量安全管理體系是保證建筑企業(yè)質量安全管理工作真正落實的基礎，但在當前的建筑企業(yè)當中，質量安全管理制度還不完善，也沒有建立起健全的質量安全管理體系，施工現場管理還比較混亂，施工人員違規(guī)操作現象普遍存在，長期下去自然而然會導致一系列施工質量安全問題出現，嚴重影響到建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）建筑工程質量安全管理人員綜合素質差
在建筑工程施工當中，要想加強質量安全管理，管理人員是核心主體。但在實際工作當中，很多建筑工程質量安全管理人員的綜合素質是比較差的，很多建筑企業(yè)在經濟市場競爭力不斷加大的形勢下，只為一味的追求經濟利益，盲目縮短施工工期，不重視施工質量安全管理工作，不采取有效措施進行管理人員聘用制度的完善，沒有制定出比較嚴格的聘用標準，在聘用質量安全管理人員的時候，也不注重對質量安全管理人員的綜合素質和管理水平進行檢驗，導致很多建筑工程質量安全管理人員的專業(yè)知識面狹窄，管理能力不高，最終導致建筑施工工程質量安全管理效率低下。
（三）建筑工程質量安全監(jiān)督力度不足
要想從根本上加強建筑工程質量安全管理，除了要依靠施工管理部門建立起健全的質量安全監(jiān)管機制，質量安全管理人員加大管理力度之外，相關行政管理部門也要嚴格按照相關規(guī)定和標準進行建筑工程質量安全監(jiān)督，加大質量安全監(jiān)督力度，真正落實建筑工程質量安全監(jiān)督工作。但當前的建筑行政管理部門對工程質量安全的監(jiān)督力度是遠遠不夠的，另外，建筑行政管理部門的威懾力也是不夠的，沒有真正實施嚴厲的懲罰措施，使得很多質量安全問題出現。
（四）建筑工程施工材料質量不達標問題
在建筑工程施工當中，如果施工人員是核心主體的話，那施工材料就是核心物質保障，只有保證施工材料充足，才能保證工程施工正常進行，但僅僅保證材料充足是不夠的，必須在保證材料供給及時的基礎上保障施工材料的質量。但在當前的建筑工程施工當中還存在材料質量不達標問題，當這些存在質量問題的材料投入到工程施工當中之后，就會大大降低工程質量，增加施工風險，給工程施工企業(yè)造成比較大的經濟損失，嚴重時還會威脅到人們的生命健康。
二、加強建筑工程質量安全管理的措施
（一）完善建筑工程質量安全管理制度
管理制度是企業(yè)管理工作落實的基礎，只有對建筑工程質量安全管理制度進行創(chuàng)新和完善，對傳統意義上的建筑工程質量安全管理制度進行創(chuàng)新，才能真正落實建筑工程質量安全管理工作，從根本上解決工程質量安全管理制度問題。最終豐富工程質量安全管理方式和方法。因此，企業(yè)必須在掌握自身管理情況的基礎上對建筑工程質量安全管理制度進行完善，對建筑工程質量安全監(jiān)管機制進行健全，把質量安全責任落實到每個人。
（二）提高建筑工程質量安全管理人員的綜合素質
在當前社會發(fā)展形勢下，建筑工程的施工技術和相關管理規(guī)范在不斷更新，要想不斷優(yōu)化建筑工程施工工藝，質量安全管理人員就要通過學習再學習來不斷提高自己的施工技能水平和安全管理水平，最終提高自己的綜合素質，增強自身的工作責任感。同時建筑企業(yè)要重視施工質量安全管理工作，采取有效措施進行管理人員聘用制度的完善，制定出比較嚴格的聘用標準，在聘用質量安全管理人員的時候，注重對質量安全管理人員的綜合素質和管理水平進行檢驗，并加大對工程質量安全管理人員的培訓力度，定期進行工程質量安全管理知識培訓，防止建筑工程質量安全管理問題出現。
（三）加強建筑工程質量安全監(jiān)督
在當前的建筑工程施工當中，其工程質量安全監(jiān)督力度是嚴重不足的，這樣就容易增大建筑工程質量安全管理風險。因此，施工管理部門要健全建筑工程質量安全監(jiān)督機制。政府相關部門也要加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)法。不僅要加強工程施工現場實體質量監(jiān)督，還要加強工程建設各種質量行為監(jiān)督，要保證施工現場的每個保證體系都足夠完善，保證體系正常運行。還要對工程建設各方承擔的責任落實情況進行監(jiān)督，著重對企業(yè)工作人員的工作落實情況進行監(jiān)督，一旦發(fā)現違法違規(guī)現象，要嚴格處罰。
（四）提高建筑工程施工材料質量
在建筑工程施工當中，材料質量的高低是十分重要的，建筑工程的材料采購人員必須做好材料采購、運輸和檢測管理工作，保證材料性能，要全面了解建筑工程施工材料的采購渠道、性能等信息，要經常進行市場調研，根據施工材料的價格高低變化進行材料采購。
（五）提高施工企業(yè)內部質量安全管理效率
要想提高施工企業(yè)內部質量安全管理效率，就要對企業(yè)內部質量安全管理體系進行完善，企業(yè)內部主管部門要制定加強質量安全管理的相關規(guī)定和文件，要對企業(yè)招聘內部質量安全管理工作人員的評定標準和要求進行明確，在人員上崗之前要進行系統化的培訓，同時要避免依靠關系進入企業(yè)內部的現象出現，一旦發(fā)現有不良行為出現，要嚴格按照企業(yè)內部懲罰制度進行懲罰。
結語：
綜上所述，要想保證建筑工程施工正常進行，不斷提高企業(yè)的運行效益，加強建筑工程質量安全管理是十分必要的。基于當前的建筑工程質量安全管理現狀，建筑企業(yè)及政府相關部門必須創(chuàng)新出更有效的質量安全管理措施，保證建筑企業(yè)經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞 農產品；質量安全；現狀；問題；對策；廣東興寧
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0267-01
民以食為天，食以安全為先。農產品質量安全直接關系到人民群眾健康、生命安全及社會的穩(wěn)定，結合國家、省和市有關農產品質量安全政策和國內外農產品質量監(jiān)督檢測和管理的先進經驗，對興寧市農產品質量安全現狀進行全面綜述，分析當前興寧市農產品質量安全現狀，并針對性地提出了對策，對進一步規(guī)范興寧市農產品質量安全體系有推動作用，有效地保障農產品質量安全體系的健康發(fā)展，從而確保了農產品的安全消費，保證了消費者合法權益[1-3]。
1 興寧市農產品質量安全現狀
一是該市農民的農產品質量安全意識隨著社會的發(fā)展不斷增強。該市市委市政府督促農產品質量安全部門加強監(jiān)測力度，加大宣傳力度，使得消費者維權意識和識假、辨假知識及質量安全意識日益增強。二是農產品質量安全水平不斷提高。興寧市農業(yè)局農業(yè)執(zhí)法人員不定期開展農產品質量和農資產品市場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制假售假和銷售禁用農藥的違法行為，為興寧市農產品質量安全提供保障。三是完善興寧市農產品質量安全體系。該市不斷完善農產品質量安全檢測體系，并使其能夠得到推廣和應用。隨著檢測體系的完善，該市的生產基地逐漸轉變成綠色基地、無公害基地等，生產出來的農產品的質量能夠達到很高的品質。此外，該市還加大了對農產品檢測設備的投入力度，購置更多的先進的儀器設備，使得農產品的質量檢測更加準確、更具有科學性，并經常對檢測的技術人員進行培訓，提高其技術水平，使農產品質量安全檢測工作能夠更好地開展。
2 存在的問題
2.1 從事農產品生產的人們農產品質量安全的意識低下
隨著科技的不斷發(fā)展和農村不斷向城市化發(fā)展，越來越多的年輕人都外出務工，留守農村的大部分都是老人、婦女及小孩，這些人接受教育的程度較低，且無較大的勞動強度，僅是思想上期待獲得高的經濟效益，但是由于其文化素質較低，無法將先進的科學技術應用到農業(yè)生產中去。此外，由于資金有限，從事農產品的生產的人們對農業(yè)投入較低，直接影響農產品的質量。
2.2 農產品質量安全宣傳力度不夠
目前對農產品質量安全知識的宣傳，未形成全面性、持續(xù)性、連貫性，導致生產者質量安全意識不高、認識不深。
2.3 生產經營組織化程度極低
當前農業(yè)生產基本是一家一戶分散經營，無法進行統一規(guī)范管理。大部分農產品以原始、初級產品的形式進入市場，無固定的供銷合作關系，無法保證質量，無法詳細追溯責任[1-3]。
2.4 嚴重缺乏質量安全檢測監(jiān)控能力
生產流通一線陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術人員配備不足，嚴重缺乏基礎檢測設備，這完全不適應新形勢對檢測能力的要求。
3 對策
3.1 大力推進農業(yè)標準化生產
一是該市要大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營模式。通過建立大量的農民專業(yè)合作組織，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動土地經營權的規(guī)模流轉，使更多的土地向致富能手、種糧大戶、合作組織、龍頭企業(yè)集中，在全市建成“公司+基地+農戶”的農業(yè)經營新模式，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，提升農業(yè)的標準化、規(guī)模化、專業(yè)化生產水平。二是加強農業(yè)技術的推廣和培訓。先進的農業(yè)技術要及時通過各種媒體等宣傳手段來宣傳，積極開展農產品的質量安全工作。增強一線生產者的質量安全意識，提高其安全生產技術水平。三是加大推進農產品標準化基地的建設。結合興寧市的農業(yè)發(fā)展，大力推進農產品標準化基地的建設。四是加大公共品牌農產品認證力度。加大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等的認證，不斷提升農產品質量安全水平[2-4]。
3.2 不斷健全農產品質量安全監(jiān)管體系
一是加強農業(yè)投入品監(jiān)管。禁限用高毒、高殘留農業(yè)投入品的銷售和使用，大力推廣低殘留、低毒、高效農藥，加強監(jiān)管，依法懲處違法行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、擅自更改標簽和無證的行為，從而加大農業(yè)投入品管理力度。二是健全農產品質量安全檢測和監(jiān)管體系，完善農產品市場準入制度。以地級市級質檢中心為龍頭，縣級質檢中心為主體，鄉(xiāng)級質檢站為骨干，農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型綜合超市和農產品生產基地檢測室為基礎的檢驗檢測體系，培養(yǎng)出一支不但熟悉、掌握法律法規(guī)，而且懂技術和管理的專業(yè)監(jiān)管檢測隊伍。三是健全農產品質量安全例行監(jiān)測制度。加大對農貿市場等農產品較多交易的地方的檢測力度，提高監(jiān)測頻次，實現農產品從產地到市場的全面覆蓋。抽檢不合格的農產品嚴禁上市銷售。同時要對檢測不合格的產品追溯源頭，依法追究生產經營者的責任[5-6]。四是健全農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。通過認清農業(yè)綜合執(zhí)法職能職責，加強執(zhí)法人員管理和培訓，從體制機制上保障農業(yè)綜合執(zhí)法的順利進行，切實保證農產品質量安全。五是加大農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展農資打假專項治理行動、農產品例行監(jiān)測等工作，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區(qū)、重點市場的執(zhí)法檢查[7-8]。
4 參考文獻
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關鍵詞 農產品質量安全； 源頭監(jiān)管；生產源頭分析；問題；對策；陜西安康
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0271-02
現階段，農產品質量安全問題日益突出，已經嚴重影響人類的身體健康。因此，加強農產品質量安全工作迫在眉睫。通過對安康市現代農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場三大類主要農產品生產源頭實地走訪調研，提出了農產品質量安全源頭監(jiān)管的對策，以期為農產品質量監(jiān)管工作的開展提供參考。
1 農產品生產源頭分析
1.1 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場
截至2016年底，全市現有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場5 666個，其中養(yǎng)豬場706個、養(yǎng)雞場630個、羊牛場4 100個、養(yǎng)羊場138個、其他養(yǎng)殖場92個。這些規(guī)模養(yǎng)殖場的出欄量和養(yǎng)殖量均達到全市總量的70%以上。抓住了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場這個生產源頭，全市畜禽產品質量安全就得到了有效控制。
1.2 現代農業(yè)園區(qū)
截至2016年底，全市已建成省、市、縣現代農業(yè)園區(qū)416個，其中省級34個、市級146個、縣級236個。園區(qū)生產的農產品與農超、農校、農機對接，直接進入市場或飯?zhí)茫洚a量也是市場流通的主量，抓住現代農業(yè)園區(qū)這個源頭，全市農產品質量安全大局就得到了控制。
1.3 農民專業(yè)合作社
截至2016年底，全市已建成農民專業(yè)合作社1 290個，其中國家級18個、省級72個、市級120個、縣級1 080個，已成為全市農村經濟發(fā)展的主流經濟組織。抓住農民專業(yè)合作社這個源頭，這一板塊的農產品質量安全就得到了有效控制。
2 存在的主要問題
2.1 生產企業(yè)責任意識不強
按照《農產品質量安全法》條款，農產品生產企業(yè)是第一責任人，必須按規(guī)范要求生產農產品，其生產過程必須建立完整的生產記錄。但一些企業(yè)的安全意識不強，責任意識不夠，生產記錄不健全，未按規(guī)定配備相應的檢測設備和人員，很難保證農產品安全，導致農產品質量存在一定的安全隱患[1-2]。
2.2 缺乏標準體系
安康市是農業(yè)市，對農業(yè)投入品的需求數量大，盡管國家有明確要求，但由于沒有完善的相關行業(yè)標準，不利于控制農業(yè)投入品的質量，更無法保證三大源頭農產品的質量。
2.3 監(jiān)管難度加大
目前的農業(yè)生產和經營模式難以對農產品的生產、管理、采收、加工、包裝等環(huán)節(jié)進行規(guī)范化、標準化管理，并且農業(yè)生產不同步，造成農產品容易受到間接污染。特別是生產企業(yè)關心的是成本、產量及價格，普遍存在濫用亂用農藥的現象，無視農產品的安全、優(yōu)質的生產要求[3]。
2.4 產地環(huán)境受污染
由于廢棄物的傾倒和排放，造成產地的空氣、土壤和水體受到污染，污染事故時有發(fā)生，農業(yè)生產環(huán)境已受到不同程度的威脅，個別河溝水體變質，河中無魚[4-5]。
3 源頭監(jiān)管對策
3.1 加快制度建設，規(guī)范監(jiān)管行為
一是建立責任追究制度。加強屬地管理，建立目標考核和責任追究長效機制。市政府要將農產品質量安全監(jiān)管工作納入各縣區(qū)年度目標考核的重要內容；對各級監(jiān)管機構和監(jiān)管人員職責履行情況落實責任追究；對各生產企業(yè)實行利益掛鉤，凡是1年內3次農藥殘留檢測不合格的企業(yè)，取消一切扶持項目和獎補政策。二是建立農藥、獸藥殘留自檢制度。把農業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場、合作社內部農殘檢測室建設當作一個硬指標和準入門檻，逐步形成政府例行監(jiān)督抽檢和園區(qū)業(yè)主自檢相結合、日常監(jiān)管與專項檢查相結合的長效機制。三是建立配備內檢員制度。每個農業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）至少配備1名經省級以上農產品質量安全工作機構培訓并考試合格的工作人員（內檢員），專門負責農產品質量安全監(jiān)管工作。四是建立產地準出與市場準入銜接制度。農產品生產企業(yè)的產品在進入市場前，必須開具食用農產品合格證。食藥部門對進入市場的食用農產品實施市場準入，把查驗食用農產品合格證作為進入市場的前提。實施市場準入和產地準出的有效對接，從而建立起從生產到市場的全鏈條追溯體系。五是建立健全農業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場和專業(yè)合作社生產情況數據庫，完善生產檔案、包裝標識等，對產地、產品進行編碼[6-7]，逐步實現對全市農產品生產、準出、運輸和準入等環(huán)節(jié)的質量安全追溯。
3.2 實施“一對一”監(jiān)管，落實監(jiān)管責任
對于規(guī)模養(yǎng)殖場，采取官方獸醫(yī)對接規(guī)模養(yǎng)殖場。全市現有國家畜牧獸醫(yī)部門認可的具有資質的官方獸醫(yī)共453名，他們主要分布在縣、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。按區(qū)域，1名官方獸醫(yī)與1個或一片規(guī)模養(yǎng)殖場對接，住場“一對一”監(jiān)管，以保證畜禽產品質量安全。對于現代農業(yè)園區(qū)和農民專業(yè)合作社，通過安全監(jiān)察員予以對接。安全監(jiān)察員可以是農業(yè)技術干部或聘請的職業(yè)農民，進駐園區(qū)或合作社實行“一對一”監(jiān)管，以確保農產品的質量安全。
3.3 加強環(huán)境監(jiān)管，確保產地安全
以養(yǎng)殖場、農業(yè)園區(qū)及合作社為軸心，加強對產地環(huán)境的條件監(jiān)管，全面掌握水、土、氣等產地環(huán)境變化，加強產地污染防控，推進污染區(qū)修復治理。特別要加強對工礦業(yè)“三廢”品、農村生活垃圾的有效管理，加強對農業(yè)廢棄物排放區(qū)和土壤重金屬污染的監(jiān)測監(jiān)管。定點檢測現代農業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場、農民專業(yè)合作社的環(huán)境，每3年對產地環(huán)境普查1次。加快農村新能源建設步伐，推廣農村生產生活垃圾無害化處理技術[6]。
3.4 推進品牌認證，實行按標生產
一是制（修）訂保障農業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）產品質量安全生產的技術規(guī)范、操作規(guī)程及地方標準。堅持“制標”與“貫標”并重，做到有標可依、按標生產。二是建立“政府推動、市場拉動、業(yè)主主動”的農業(yè)標準化生產運行機制，推進農業(yè)標準化示范創(chuàng)建。結合省級、市級現代農業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）評審活動，優(yōu)先扶持并重點在園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）實現標準化生產，從生a環(huán)節(jié)提升農產品質量安全水平。三是圍繞原產地保護、地理標志、“三品”認證和“綠色、富硒”名牌農產品認證，支持鼓勵農業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）創(chuàng)建農產品生產標準化示范基地。同時將“三品一標”認證登記與現代農業(yè)示范園建設、標準化生產示范等創(chuàng)建活動緊密結合，以品牌建設促進標準化生產。加大證后監(jiān)管，提升品牌社會公信力。對獲得“三品一標”認證的園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）可實行“以獎代補”政策來扶持，充分發(fā)揮“三品一標”品牌在制度規(guī)范、技術標準、檔案記錄、全程控制、包裝標識、質量安全追溯等[6-7]方面的優(yōu)勢，以品牌化帶動標準化，推進產業(yè)化。
3.5 強化專項整治，加大執(zhí)法檢查
圍繞重點地區(qū)、重點產品，以問題為導向，開展專項整治，嚴厲打擊涉及農業(yè)投入品環(huán)節(jié)的違法`規(guī)行為，建立“黑名單”制度，全面落實農業(yè)投入品使用管理制度；積極創(chuàng)建農資連鎖經營、農資超市經營和農資經營標準化示范店；加大農業(yè)投入品安全使用監(jiān)管力度，全面落實農資市場投入品使用檢查登記制度[6]。對違法案件要從重從嚴從快處理，并及時曝光。
3.6 強化日常監(jiān)測，實行動態(tài)監(jiān)管
農產品質量安全監(jiān)管機構及時掌握轄區(qū)內農業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）農產品質量安全信息，加強日常動態(tài)監(jiān)測，適時公布農業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）農產品質量安全例行監(jiān)測結果公告、農產品品質公告、農產品認證公告、禁用限用農業(yè)投入品公告[7]，提高農產品質量安全信息的透明度。
3.7 抓好指導培訓，提升業(yè)主素質
強化園區(qū)（養(yǎng)殖場、合作社）業(yè)主農產品質量安全生產等技術培訓，為其提供綜合服務（信息、市場、管理等方面），讓業(yè)主們知道什么能用、什么不能用。提高養(yǎng)殖場、合作社的農業(yè)組織化水平，將分散的農戶生產納入農產品質量安全全程監(jiān)管的范疇，推進養(yǎng)殖場、合作社的農業(yè)生產規(guī)模化、品牌化建設。充分發(fā)揮農業(yè)科研教育機構和農業(yè)技術推廣機構的作用，提高業(yè)主們的技能[7]。
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>> 談市政工程質量管理的現狀及相應措施 建筑工程質量安全管理存在的問題及相應措施 工程建設安全管理存在的問題及相應措施分析 芻議建筑工程質量管理存在問題及相應措施 芻議建筑工程安全監(jiān)督中存在的問題及相應措施 芻議建設工程造價控制過程中存在的問題及相應措施 建筑工程質量管理中存在的問題及相應措施 芻議市政工程管理中存在的問題及應對措施 市政工程建設質量管理存在的安全隱患及對策 淺析市政工程安全管理存在的問題及應對措施 市政工程施工安全管理存在的問題及措施探討 公路施工管理存在的問題及相應措施 建筑施工企業(yè)在建設工程項目投標管理過程存在的問題及相應措施 市政工程建設質量安全管理問題探討 建設工程招投標存在問題及相應措施的探究 芻議市政工程建設中的安全與質量管理 市政工程建設質量安全管理常見問題與解決措施 建筑工程現場管理存在的問題及相應措施 建筑工程管理中存在的問題及相應措施分析 市政工程建設的安全管理措施 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經濟法律 > 芻議市政工程建設質量和安全管理存在的問題及相應措施 芻議市政工程建設質量和安全管理存在的問題及相應措施 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 摘要: 隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。
關鍵詞:市政工程管理 問題 措施
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
本文以如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議。然后簡述了市政工程質量管理與安全管理等方面的問題,并提出了相應的管理措施。
一、市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題 導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。
1、部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護不到位,路面成型后出現起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設計和規(guī)范要求。
2、同步建設施工質量差
位于人行道或慢車道上的同步設施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業(yè)標準和道路設計標準進行回填和處理,使地基基礎留下質量和安全隱患,造成路面沉陷。
3、施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業(yè)對現場未做詳細調查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
4、施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業(yè)現象較為普遍,檢修不及時或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。
綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，以保證工程質量。
二、加強質量和安全管理的相應措施
1、完善質保體系和提高從業(yè)人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、監(jiān)管到位,使工程質量和安全得到保證。
2、加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
3、管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復雜、技術含量高,施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程,施工企業(yè)應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
4、強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監(jiān)理的關鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎上，現場監(jiān)理機構除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。 三、加強市政工程管理的辦法
1、強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2、堅持落實質量責任制
多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工,對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
3、加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力
[關鍵詞]食用農產品 質量安全 監(jiān)管體系 改進措施
近年來，食用農產品安全事故頻率增加，隨著市場經濟競爭強度的增加，各大商業(yè)運營商已經開始調整其經營策略，以應對市場的千變萬化。
一、食用農產品監(jiān)管體系存在的一些問題
中國農業(yè)生產早期階段的銷售情況是不理想的，農業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經濟體制的深化改革，國內市場增長速度加快，現有監(jiān)管體系已難以滿足經濟發(fā)展的新時代的要求。
1 法律不足
農業(yè)監(jiān)管工作的主要依據是法律政策，一個健全的法律制度可以監(jiān)管食用農產品的各項活動。
2 體系不全
一個完整的食用農產品安全監(jiān)控系統應涵蓋整個消費的生產和加工的整個過程，現行的監(jiān)管制度，重點僅限于在市場上出售的農產品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。
3 策略不當
對于出現在市場上的食用農產品，監(jiān)管部門未能嚴格把關，未能充分考慮各種問題及采取相應措施以至影響了整個監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。
4 人員不多
由于市場是一個廣泛的經濟交易平臺，整個市場的食用農產品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。
二、完善市場監(jiān)管體系的作用
食用農產品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經濟活動監(jiān)管，維護市場經營主體的利益，更新現有的監(jiān)管制度且也是市場經濟的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現在：
1 規(guī)范市場秩序
當今市場經濟的多元化發(fā)展，世界貿易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經濟秩序，引導各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。
2 維護各方利益。
運營商，在食用農產品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務發(fā)展產生的收入，以確保經濟利益的合法性。消費者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農產品，遇到各種質量問題時，可以按照監(jiān)管要求來維護自身的合法權益，這些都表明食用農產品監(jiān)管的重要作用。
3 保證產品安全
近幾年，國內食用農產品安全問題越來越嚴重，從側面反映了我國農產品監(jiān)管制度的不完善。農產品管理體制的改革和完善，能夠引導經營者規(guī)范經營，保障食用農產品的安全指標，以確保安全和可靠性。
4 創(chuàng)造經濟效益。市場穩(wěn)定是經濟利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經營，同時這也是運營商獲取經濟利益關注的重點。完美的食用農產品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進行的保障，并引導各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現。
三、切實加強監(jiān)管制度的建設與實施力度
1 加強資源整合，落實資金保障
建立和完善農產品質量安全產業(yè)政策支持的聯動機制，立足現有農業(yè)政策和項目，并實施現代農業(yè)示范園區(qū)建設、農業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預防和控制。作為工程應用和檢驗測試的內容，有關政府部門要加大整合力度，應設置專門的預算，落實資金保障。
2 健全源頭管理，推進全程監(jiān)管制度
建設食用農產品安全監(jiān)管網絡覆蓋城市和農村地區(qū)是一個最基礎的工作，基層安全監(jiān)管網絡延伸，可以提高小規(guī)模生產消費農產品市場準入的門檻，提高小規(guī)模生產者的教育和監(jiān)督，而從使農產品生產投入品得到更好的管理和監(jiān)督。
3 加強執(zhí)法隊伍建設，健全管理責任制度
縣級以上農業(yè)部門應成立專門的農產品質量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農業(yè)技術推廣服務中心，動物和植物疾病的預防和控制，農產品質量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務體系。進一步明確監(jiān)管目標和責任，按照管理制度、生產記錄、質量檢測、產品標識等的相關要求，全面加強農業(yè)生產過程中的質量和安全的監(jiān)督。
4 實現標識管理，建立可追溯制度
生產經營者必須對生產經營的農產品的質量和安全負責，對其提供的農產品出具追溯憑證，能找到相應的產地及操作人員，以確定該產品的身份，歷史和來源。食用農產品原料采購應索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現食用農產品質量可追溯性，嚴把市場關。
四、一個健全的監(jiān)管制度的有效策略
1 加強立法
食用農產品質量安全與消費者息息相關。立法部門應制定農產品相關法律，調整現有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農產品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。
2 依法監(jiān)管
食用農產品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農產品，必須立即處理回收。
3 搞好宣傳
為了使生產者、經營者、消費者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應做好宣傳工作，嚴厲打擊各種非法經營，確保食用農產品符合質量要求，使消費者放心購買。
4 宏觀調控
2市政工程建設質量和安全管理中存在的主要問題 (1)市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷 市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執(zhí)行基本建設程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題。 (2)部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高 軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護不到位,路面成型后出現起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設計和規(guī)范要求。
(3)同步建設施工質量差 位于人行道或慢車道上的同步設施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業(yè)標準和道路設計標準進行回填和處理,使地基基礎留下質量和安全隱患,造成路面沉陷。 (4)施工現場對地下管線設施保護措施不力 一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業(yè)對現場未做詳細調查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。 (5)施工機械和施工用電存在安全隱患 少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業(yè)現象較為普遍,檢修不及時或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。 綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，以保證工程質量。
3加強市政工程質量和安全管理的對策(1)完善質保體系和提高從業(yè)人員素質 建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、監(jiān)管到位,使工程質量和安全得到保證。
(2)加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力 正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規(guī)范,從而確保工程質量。 (3)加強市政附屬工程精細化施工 附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。 (4)管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點 對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復雜、技術含量高,施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程,施工企業(yè)應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。 (5)強化市政工程檢測手段 市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監(jiān)理的關鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎上，現場監(jiān)理機構除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。
