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自坪山新區城市化依來，社區集體經濟有了很大的發展，但是在政策上依然存在一些問題制約了其發展。探索一條既符合時勢發展要求又契合社區發展實際的路徑，是社區集體經濟實現科學發展和可持續發展的必然要求。審視和探尋坑梓集體經濟的發展路徑，必須置身特區一體化與坪山新區大開發大建設的重要背景，加快集體經濟管理與運營體制機制的創新，著重在轉變發展思路和探索多元經營上尋求突破。
第一、體制政策
首先要把社區股份合作公司與社區綜合黨委、工作站、居委會從機構設置、人員、職能、賬目、經費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區工作站、居委會、社區股份合作公司的職責和關系，明確社區工作站就是辦事處的派出機構，主要職責是承擔社區公共服務的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區的自我管理、自我教育和自我服務；社區股份合作公司實行現代企業管理制度，剝離社會管理職能，走自主經營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關于現階段的社區集體經濟發展重點要考慮兩個因素：一是社區股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務，但是市、新區財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據坪山新區發財局“以2009年實際支出數為測算基礎”統計，社區一年經費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區財政而言也無疑是多增添的經濟負擔。二是坪山新區的集體經濟開發與建設還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務，如果社區股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產管理，實施財務相互獨立核算制度，健全集體資產的管理機構，做到制度健全，監管到位，為改革做好準備。
第二、技術政策
加快轉變經濟發展方式，提升經濟發展的技術涵養是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區的實際出發，一方面，可考慮做大做強物業經濟，注重促成現有物業的轉型升級，從單一的收租型向可以提供專業物業管理與服務的路徑轉變；另一方面，搶抓坪山大開發大建設的歷史機遇，介入發展投資風險較低的實業經濟，逐步實現從“物業經濟”單腿走路向“物業經濟與實業經濟”雙腿走路的模式轉型。在技術要求上制定相關政策能對集體經濟發展指明正確的方向，如寶安區2009年就制發了《關于扶持股份公司發展的指導意見》，內容涉及土地利用、舊屋村和舊工業區改造、實業投資、物業管理和服務、交流與合作等方方面面，極大推動了社區股份合作公司持續健康發展。對于技術方面的政策制定重點要做到四個引導：一是引導社區集體經濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經濟中來。二是引導坪山新區社區集體經濟通過獨資、合資或合作等形式，結合公司所在片區的產業規劃及功能定位，開發建設一批投資風險小、管理經營難度不大的商住酒店等實業項目。如老坑社區可以利用毗鄰新區中心區的地緣優勢，可考慮合資或合作開發一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經濟，也能為當地的經濟發展和城市面貌做改善；再如秀新社區地處圩鎮中心，可考慮合作開發中心商務項目等等，把經營方式放遠，為本地經濟發展創造更多的機會。三是引導社區集體經濟以土地入股或利用征地資金參與新區基礎設施建設，重點參與新區工業園區的物業開發，及為工業園區企業提供配套性生產服務，重視基礎設施的建設，為展開經濟發展鋪開一條更加廣的道路。四是引導社區集體經濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業園區進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產業升級。
第三、財政政策
要加快坑梓社區集體經濟發展，就必須在政策與資金方面有所突破，重點考慮四個方面：一是建立政府財政補貼與社區集體經濟共同負擔戶籍居民社保的保障機制，并減免土地稅、房屋出租費等相關稅費，通過讓利于民，讓居民享受改革與發展的成果。二是建立社區集體經濟轉型發展的保障機制，幫助社區股份合作公司走出當前困境。一方面，對各社區現有出租廠房及工業企業，相關部門要開通綠色通道，在企業年審、土地辦證等方面予以支持。另一方面，在引導優化產業升級和土地整備的過渡時期，對社區集體經濟的廠租收入實行財政補貼，確保社區集體受益不受損害。三是加快整備社區集體土地資源。在我們的調查研究過程中，課題組工作人員還專題對各社區經濟合同進行了核查清理。審查數據表明，轄區各社區違規簽訂需要取消的土地合同共145份，涉及面積約133萬平方米，金額約3億元。政府可考慮利用政策或資金杠桿，將這部分土地收歸國有或集體所有，實行集約高效利用。四是將社區股份公司長期承擔的城市社會管理職能，逐步剝離給政府相關職能部門，為轉型打牢基礎。
[關鍵詞]淺析；角奎鎮；發展壯大；農村集體經濟；對策措施
“農村集體經濟是指農村中以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制下的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟”。農村集體經濟在農村經濟社會發展中占有重要地位。發展壯大村級集體經濟，是農村全面建設小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力的物質基礎。彝良縣角奎鎮21個村，經濟收入主要靠種、養殖業。隨著農村稅費改革，村集體經濟缺乏新的收入來源和基礎，集體經濟發展至今仍處于“空殼”狀態，嚴重影響全鎮村級組織的正常運轉。因此，對如何組織發展角奎鎮村級集體經濟，增加村級組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進行思考。
一、角奎鎮農村集體經濟的基本現狀
角奎鎮是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養殖業為主的山區農業大鎮，轄3個社區，21個村委會，500個農業社，有農戶26101戶，農業人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮農村經濟總收入達25101萬元，農民人均純收入達2354元。農村經濟主要是以種、養殖業和外出務工為主，全鎮無一個村有集體經濟，普遍存在村級集體債務，農村集體經濟一直處于“空殼村”狀態，每年靠上級財政轉移支付的2萬元經費維持工作開支，無其它任何收入來源。
二、存在問題
1.部分村干部對發展集體經濟觀念弱化
隨著經濟體制改革的不斷深入，部分村干部對發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為國有企業都改制了，再提發展村級集體經濟是走回頭路，搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。
2.村集體資產和資金管理不夠完善
各村按照上級要求都相應的制定了財務管理制度，對資金的使用有明文規定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規范，在實際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設。
3.村干部思路不清，認識不足
有的村干部只會陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，不會挖掘地方潛力，發揮地方資源優勢。
4.村集體債務沉重
在取消農村稅費以前，維修村委會、架電、修建校舍等基礎設施建設和興辦集體公益性事業的貸款、借債，累積至今造成村級大量債務。由于村集體經濟發展停滯，缺乏新的收入來源和基礎，無法償還。據統計至2007年6月30日止，全鎮21個農業村都存在不同程度的債務，共有債務930428元，沉重的債務包袱嚴重制約了村級集體經濟的發展。
三、發展對策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經濟發展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關扶持政策
2005年省委、省政府出臺了《關于發展壯大農村集體經濟的意見》，給發展壯大村級集體經濟帶來了難得的歷史性機遇。應結合角奎鎮實際，積極做好扶持村集體發展項目的申報、立項，通過實施項目開發來增加集體經濟。
(2)大力開發集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益，如大河村、漆樹村應大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產，花橋、河灣、馬窯村應著力發展蔬菜生產供應城鎮。
(3)做好“以地生財，筑巢引鳳”工作
通過合法的土地流轉，招商引資，建工業、農業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化。
2.大膽創新管理機制，形成良好發展局面
在全面推行村級會計委托服務的基礎上，切實加強村級事務監督管理，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。對一些發展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
3.選準村級領導班子和干部，強化培訓
關鍵詞：新時期；鄉鎮經濟；特色產業
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
隨著我國經濟的整體發展，我國的鄉鎮經濟的發展中仍然存在著許多問題，農民增收難，社區低收入群眾人口比重大，城鎮居民貧困突出、干部隊伍整體素質和駕馭市場能力水平不高，依法行政、制度建設和機關干部作風不實等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：
一、鄉鎮經濟發展中存在的主要問題
（一）鄉鎮領導及居民受舊思想制約比較嚴重，對經濟的發展缺乏創新性
由于鄉鎮居民多是以土地為生，相當一部分鄉鎮領導的思想比較保守，對農村的基本的風俗習慣比較熟悉，對農田的基本建設、農村計劃生育等工作比較上心，對創辦鄉鎮企業，發展農村的新項目比較陌生，也不去積極地發展和學習，覺得只要地方治安不出現問題就可以了，缺乏創新的精神和魄力。一些鄉鎮的居民多是干一些小生意，成本下，風險下，固守于自己的小事業和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮居民的經商意識還不強烈，只是在土地死干，缺乏經商的觀念。
農業基礎設施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產業化進程難以形成規模，農民增產增收較慢，人民群眾的生產力水平較低，財政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉鎮居民的解放思想更新觀念不夠，長期受落后思想的束縛，開放、探索、創新意識差，缺乏自力更生，艱苦創業的精神。
（二）產業結構不合理，資金匱乏
鄉鎮人口中農村人口比重較大，農村中總量供給不足，產業結構調整仍有局限性，也不夠合理，發展不平衡。農村產業開發的條件差，可開發利用的土地少，產業結構調整上有很大困難。農村科技服務體系不健全，致使整個經濟發展的緩慢。現在大多數地方的鄉鎮經濟還是以農業為主，第三產業發展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產業，鄉鎮整體產業缺乏合理的布局。
目前村民自治沒有嚴格落實，村集體經濟組織不夠強大，領導性較差，村民委員會職責和村民自治工作得不到應有體現，無力發展村集體經濟。村民委員會職能不能有效發揮，在新農村建設等相關工作中，沒有號召力、缺少凝聚力。而且鄉鎮財政資金比較緊張，缺乏固定的集體經濟收入，沒有足夠的資金來支持鄉鎮的經濟建設。
（三）鄉鎮經濟的支柱鄉鎮企業的發展中存在許多問題
作為鄉鎮經濟的支柱產業的鄉鎮企業的發展也存在著一些問題，雖然隨著經濟的發展，鄉鎮企業的數量逐漸增多，但是在總體的發展中仍然存在著較大的問題。許多鄉鎮企業由于財務及管理制度的不規范，導致企業的資金比較緊張，周轉不開，不能對生產設備和技術進行及時的更新，以至于有相當一部分鄉鎮企業仍處于較原始的手工操作階段，生產效率低，產品缺乏較強的競爭力。
目前，中國鄉鎮企業的經營管理多以經驗管理為主，缺乏科學管理，無法用專業的理論知識進行系統分析。因為鄉鎮企業的領導缺乏專業的管理知識。在實際的管理中帶有較多的個人感彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時，鄉鎮企業的環境相對比較封閉，缺乏對外界足夠的交流與溝通，缺少對當前的最新市場信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉鎮企業的快速發展。
鄉鎮企業在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機制，缺乏專業的管理人才和技術人才，這就導致鄉鎮企業難以在技術和管理上進行創新和改進，嚴重制約了鄉鎮企業的發展。
二、促進鄉鎮經濟發展的對策
（一）大力調整產業結構，促進特色產業的發展
鄉鎮要以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。在以農業為基礎的條件下，大力發展副業，加大農業結構調整，鼓勵鄉鎮居民進行蔬菜種植、養殖等比較有前景的副業，實行產業化、集約化、市場化經營，實現農業增產、增收、促進鄉鎮經濟發展。
在發展畜牧業和蔬菜種植的基礎上，要結合當前市場的實際情況和當地鄉鎮經濟的特點，著力發展具有本地特色的鄉鎮經濟，要結合本地資源狀況，走區域化布局、專業化生產道路，以區域的特色來增強鄉鎮經濟在日益激烈的市場競爭中的競爭力，開辟適合自己發展的新路子。
（二）重視鄉鎮企業的發展，加大對其的資金投入
鄉鎮經濟的發展離不開對鄉鎮企業的大力扶持，鄉鎮企業要充分利用農村信用社和金融市場，協調好與農村信用社的關系，協同發展，提升鄉鎮企業技術創新能力。還要加快制度創新，改變傳統的粗放型增長方式，引進國內外先進生產技術以及技術設備，降低生產成本，以質取勝。同時，還要增加對企業設備和技術改良方面的資金投入，增加對專業管理和技術人才的資金投入，從長計議，從而獲取鄉鎮企業的長遠發展。
企業經營者要改變以往傳統觀念，大力引進企業所需技術人才，擯棄陳舊設備，采用生產效率高，無污染的生產設備，學習先進地區的經驗、先進企業的技術。同時，還要引進先進的人才管理機制，對企業的員工進行科學的管理，發展企業的績效考核制度的作用，增強企業員工的工作積極性，發揮員工的主觀能動性和創新能力，提高企業的生產效率。
三、結語
另外，鄉鎮領導還要加強鄉鎮的基礎設施的建設，提高居民的生活質量，在經濟發展的同時，還要兼顧鄉鎮的生態環境，實現經濟和環境的雙重發展，促進鄉鎮經濟的可持續發展。鄉鎮領導不但要解放思想，以身作則，還要努力促進鄉鎮居民的思想改變，摒棄傳統的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發展鄉鎮經濟，大膽創新，培養對經濟發展的企業創辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉鎮經濟的現狀，完善鄉鎮經濟發展體制，推動鄉鎮經濟的整體發展。
參考文獻：
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1.1土地價格的攀升是導致房價盲目抬高的首要因素我國幅員遼闊，土地資源豐富，但由于我國人口的基數大，也就使得人均居住面積相對減少，致使人們對于房屋資源和房價缺乏一個合理的認識。相比于其他國家而言，我國的土地可謂是寸土寸金，很多政府在向房地產開發商拍賣土地時，經常不設上限，投資商對土地勢在必得的心理客觀上抬高了土地的價格，房價的下降自然也就無從談起，因而產生了房價虛高的現象。1.2我國消費者對房屋的預期認識不清房價連年攀漲，房地產市場的蓬勃發展給大部分的房屋投資者帶來了一種投資錯覺：他們認為至少在未來的幾年內，房價都不會有下降的趨勢，而房屋升值所帶來的利潤又相當可觀。所以不斷有投資者加入到購房的大軍中去，期望在不久的將來獲得豐厚的投資回報。除此之外，還有一部分購房者是基于自身經濟水平的考量，他們認為如果現在不抓住時機購房，那么，幾年后房價繼續上更會加劇買房的經濟壓力，不如在承受范圍之內先買下。正是因為存在著這樣的消費心理和購房行為，政府才通過提高房價的手段控制旺盛的購房量，而房價越高又會加劇消費者的購房欲望，如此循環下去，才使得房產行業失去了原有的平衡。
2針對我國房產經濟現狀提出的調控措施
2.1加大中央政府行政及法律的干預力度我國政府針對房地產法律法規體系的制訂還有待強化和補充。一些開發商正是由于缺乏法律知識或利用法律方面的漏洞，鉆了法律的空子，來為自己進行不法牟利。所以，針對這一方面政府還要加強法律法規的完善，同時加大執法懲戒的力度，不讓房地產開發商有機可乘。政府部門還可以通過行政機制來調控房地產價格，對房產價格進行及時有效的監督，保證房價的穩定性。在土地出讓環節，政府也必須嚴格把關，合理分配土地資源，通過穩定土地出讓價格降低開發商的開發成本，進而控制房價的上漲。2.2購房者要加強自身對房地產經濟理論的學多數的購房者和投資者對房產投資領域的理論知之甚少，盲目投資給自身帶來了不小的經濟損失。尤其在目前我國房地產市場價格泡沫過多的情況下，購房者和投資者更應該趨于理智，盡量避免房地產市場波動帶來的負面影響。首先，在作出購買決策之前，可以參考政府部門或社會輿論對房產行業動態做出的科學分析，從中提取與自己相關的信息；其次，要全面了解研究房產行業當下發展的大環境，作出比較科學客觀的判斷；再次，要強化自身對房地產行業理論的學習，掌握其變化規律，抓住購房的最好時機，最大化減少房產泡沫對購房的影響。只有加強預防，理智消費，才能最大程度的阻止風險的發生。2.3國家要合理利用土地，限制土地的過度開發土地是人類居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的開發其使用價值是人類一直以來所研究的重大課題之一。我國目前的土地資源現狀是人多地少，只有采取有效辦法緩解人地矛盾，才能保障我國經濟平穩有效的向前發展。我國目前正處于土地開發熱潮，在土地開發過程中，難免有土地濫用，價格虛高的現象產生，房產開發商受到利益的驅使，不惜高價購地，而政府也趁勢抬高地價，兩者結合更是催生了土地高價的現象。而開發商將巨額的土地成本通過高額房價的形式間接轉嫁給了終端購房者，損害了購房者的利益。針對這一土地市場亂象，政府必須通過和制訂和實施相關的土地利用方面的政策和法規，予以嚴格打壓，從根本上遏制房產漲價的源頭。只要政府抓住問題的突破口，對癥下藥，我國房地產市場發展的不利趨勢必將扭轉，房產行業回歸正常也指日可待。這是因為：其一，房地產行業也受到市場規律的影響和制約，它的發展必然存在著波動，只是波動幅度的大小不同而已，但最終肯定要回歸到正常水平。其回歸的速度和時間不確定，這還要視政府和個人的主觀努力程度及政策實施效果而定。當然還會受到客觀因素諸如地區差異和地區政策不同的影響。其二，找到泡沫經濟的突破口是目前的當務之急。在結合政府措施的同時，要從自身出發，主動出擊，膽大心細，盡快找到造成房地產泡沫經濟的關鍵并制訂相應對策，以求有效的規避房地產市場所帶來的價格風險，擺脫房地產行業的困境。否則將會給我國的經濟社會帶來巨大的經濟沖擊，使其陷入更大的危機之中，被新的經濟形式所取代。
3結束語
一、延安旅游業的發展現狀
1.近年來旅游建設取得了較大成效。在治理生態環境上，給予了人力、物力、財力的極大投入，取得了良好成效，2003年被國家旅游局評為“中國優秀旅游城市”。
2.發展速度較快，產業初具規模，經濟效益不斷提高。2011年、2012年、2013年延安旅游綜合收入分別為110億元、180億元、151.9億元，旅游經濟占全市財政收入的比重不斷提高。
3.基礎設施明顯改善。目前，延安市主要景區的道路、供水、供電、通信、住宿、飲食等配套設施較為完善，景區的衛生、人文環境得到很大改善，接待能力明顯提高，管理水平、服務意識和服務水平也明顯改善，同時，興建了相關的娛樂項目，景區基本實現了集吃、住、行、游、購、娛為一體的建設格局。
二、延安旅游業存在的問題
1.城市定位模糊。依賴延安豐富的石油、煤炭資源，近年來延安經濟飛躍發展，城市開發日新月異，但這與延安革命圣地的地位發生了沖突。新城老城混建，高樓大廈與窯洞、鋼鐵斜拉橋與延河大橋并存，革命舊址周邊環境不斷受到侵占、蠶食或消失。
2.旅游產品單一，產業鏈條短小。一是紅色旅游仍停留在舊居游覽上，游覽形式以靜態參觀為主。像寶塔山、楊家嶺、壺口等一些較大的景點，差不多三個小時左右就能游覽完。二是缺乏具有文化特色的旅游紅色文化，特色旅游亟待發掘內涵。游客去革命舊址參觀，看到的就是一孔窯洞、一個土炕、一盞油燈、一把椅子和一張桌子，沒有從中感受到更多。而解說員的解說詞很像政治教科書，缺乏現代語境。三是忽視陜北自身具有的民俗文化和黃土高原的生態資源。
3.景點相關基礎設施落后的狀況還沒有根本改變。景點的服務工作不到位，延安在2011年全國旅游城市中游客滿意度排名中再次墊底。延安由于受地形限制，目前城區內只有少數幾十家星級酒店和700多輛出租車。星級酒店和出租車數量少，成為讓延安旅游缺乏提升服務足夠空間的兩大“先天性硬傷”。延安是革命圣地，也是華夏人文初祖黃帝的陵墓所在地，名氣太大了，游客心理預期肯定很高，但延安地理位置特殊，城鎮規模小，旅游服務的軟、硬件條件還很不配套，這勢必會帶來游客的心理落差。特別是散客一般會在小餐館就餐，認為衛生服務相對較差，有時候在小店里買到劣質土特產，其滿意度會相對更低。
4.資源利用率低，閑置現象嚴重。大部分景區景點無法體現和承接革命精神，另外景點參與型和學習體驗型的旅游項目少，“走馬觀花”現象嚴重，無法留住游客，更別說進一步的消費。整體規劃不足，“紅色之都”向周邊的輻射作用發揮不足，周邊縣各自為政，造成旅游資源浪費。
5.目前旅游隊伍的準入門檻太低。對資質、能力、素質的約束不夠，對延安旅游的形象也產生了一定的負面影響。
三、發展延安旅游經濟的解決措施
1.調整城市總體結構，中疏外擴，上山建城，保護革命舊址。延安屬于典型的線形城市，城區密集地分布在一個“Y”字形的三條主川道中。市區地形最為寬闊的東川最寬處也不足1公里，長度卻超過了20公里。而地形更為狹長的南川，最寬處只有200米，只有兩三條馬路的寬度。其36平方公里的城區目前容納了近50萬人口，人口密度接近北京、上海，達到每平方公里1.47萬人，這使得城市發展和保護革命舊址發展紅色旅游無法兼顧。
“中疏”就是把現有老市區的密度減下來，借鑒平遙古城的經驗，將老市區的政府機關、居民等遷到新城，恢復老城原貌，保護革命舊址，發展紅色旅游。修舊如舊，城內建設特色窯洞，只有旅游大巴可以通行，以解決交通和住宿難的問題。“外擴”就是將老區部分城市功能擴到外面去，在山上建設一個現代化的新延安，突出紅色延安和現代化延安兩個特色。
2.樹立“大旅游、大發展”理念。積極實施“旅游立市”的發展戰略，一是構建新的資源開發模式，將延安旅游業發展納入整個陜北大發展的框架之內，通過資源的整體設計，科學開發，規模利用，提高旅游資源的整體效益;二是確立資源梯次開發的總策略。各個區縣自然條件不同，經濟發展基礎不同。要根據各地的發展能力，確定不同層次的開發進程;三是要統一進行旅游線路的總體設計。更加有效地利用資源，避免同質資源的重復開發，減少重疊項目的建設，使寶貴的旅游資源得到最大程度的利用，實現區域范圍內區縣旅游資源的共享性與互利性。
3.加大紅色旅游投入力度，加快基礎設施建設。優化投資政策環境，鼓勵當地多元化的民間資本和民營企業投資。加快旅游基礎設施建設，以旅游業發展帶動旅游相關產業發展，最終打造吃、住、行、游、購、娛”一條龍的優秀旅游城市，推動延安紅色旅游經濟的可持續發展。
中國房地產是否存在泡沫問題，這也是中國學術界一直爭論不休的話題。如果單從居民收入角度測算，中國房地產價格明顯偏高，超出居民的支付能力。如果不能有效壓低房價，會產生重大的民生危機。房價調控的主體是政府，而土地財政的受益方也是政府，正是基于政府角色的特殊性，這也是調控的難點所在。
收入分配不均衡。縱觀整個中國社會，社會財富的分配更傾向于按生產要素分配，而二次分配又未能落到實處。2012年，中國的基尼系數已超過0．5，中國的貧富差距日益擴大。分配決定收入，收入決定消費，而消費又是拉動經濟發展的三駕馬車之一，分配不公會削弱中國經濟發展動力。從另一面說，分配不單純是一個經濟問題，這也是一個事關中國穩定的政治問題，倘若社會日益兩極分化，會激增社會矛盾，勢必影響中國的持久穩定。
產業經營由粗放向集約轉變。中國粗放的經濟發展模式有其歷史的必然性，中國如今已進入成熟的經濟狀態，必須選擇集約型的發展道路。在這一轉型的過程中，國企作為資源消耗的大戶，而政府作為調控主體，可以從以下兩點著手：
①價格機制。政府可將資源分為民用資源和工業資源，對于高耗能、高污染企業，提高其對資源的使用價格，增加企業對資源的使用成本，迫使企業對產業的優化升級。
②稅收政策。提高那些高能耗、高污染、低產出的資源產品稅率，比如，焦炭、電解鉛等國內緊缺而且污染環境的產品出口；通過稅收優惠政策，鼓勵進口廢鋼鐵，廢有色金屬，在國內建設加工園區并滿足國內市場，以保障國內市場的需要。
科技創新引領制造業的發展。我國外需不足，一方面是國際大環境的影響；另一方面，因為我國制造業處于生產的低端產業鏈，其產品在國際市場不具備競爭力。為改變當前不利的生產局面，最為行之有效的措施是創新，創新包括兩個方面：一是產品本身的創新，著力提升產品的科級含量；二是企業的創新，包括產品營銷創新、人事管理制度創新、品牌維護創新等。創新是一個企業發展不竭的動力，只有不斷創新，中國企業在國際市場才具競爭力，中國制造才能真正變成中國創造。
破除地產經濟壟斷，促使房價軟著陸。從當前居民收入角度角度看，中國房價明顯偏高，其絕大部分原因在于地方政府提高開發商的用地成本，獲取豐厚的土地使用金，進而推高房價。如何使房價軟著陸？調整準備金率或征收房產稅，可能會對房價有所觸動，但不能從根本上解決房價過高的問題。筆者認為解決房價問題應重點解決地方政府對土地使用收益的壟斷，地方政府必須將土地收益的大部分上交中央國庫，這就使得地方政府失去了抬高地價的積極性。
【關鍵詞】房地產 經濟 政策 建議與措施
一、房地產經濟發展調控政策分析
從2003之后我國出臺了相關的房地產政策，對房地產的調控主要從信貸方向著手。2003國務院了《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，再一次聲明了房地產是國民經濟的一大支柱產業，房地產供求出現了空前的膨脹的局面，經濟的發展逐漸失去了控制。次年，國務院出臺了相關文件，指出了第二套房的首付比例不能夠低于百分之四十。2005年房價依舊飆升不降，央行決定取消房貸優惠政策，并且部分地區的房貸首付從百分之二十上調至百分之三十。但是盡管如此，房價依舊呈現只漲不降的現象。2011年之后出臺了“新國八條”，房地產行業有了相對應的改善，但是一直呈現著增長的現象，房價增長緩慢，但是并沒有停止增漲。從國家所出臺的一系列政策當中，很容易發現我國對房地產的市場調控從未松懈過，從關注角度和重點來說一直都保持著高昂的狀態，從整體上改變了房地產的結構，對抑制房價起到了一定的效果。采取了信貸、稅收、住房保障等相關手段，并且掌握了房屋經濟發展的關鍵，多次調控的時候都取得了顯著地效果，但是房價上漲的局面仍然存在，并沒有被徹底的改變。2013年第一次國務院常務會議中，出臺了“國五條”的政策，其中包含了穩定房價工作責任制、抑制投機投資性購房、增加普通住房以及地供應、加快保障性安居住房的建設、加強市場監督管理機制等等。這項政策的出臺，不再是為了解決新的問題，而是在以往政策的基礎之上為了能夠穩定問題，從而穩定房地產市場。
二、分析房地產調控中存在的問題
雖然說我國房地產在不斷的出臺新的政策控制房地產的發展，但是卻不能夠真正的改變房地產的局面，存在的問題可以從以下方面說起。第一、國家出臺的相關房地產政策和宏觀經濟政策有一定的沖突，寬松的貨幣政策逐漸加速了貨幣的供應量和信貸規模的增長，隨之而來的就是房價的不斷飆升。宏觀經濟政策的影響直接關聯到了房地產經濟的發展，導致房地產經濟得不到更好地發展。第二、房地產的調控機制尚不健全，沒有有效的控制好房價的穩定性。我國的房地產調控機制和政策尚不健全，一般來說處于短效機制模式中，這種情況直接性導致房價控制度降低。從房地產的調控機制來說，沒有形成一定的體系，且機制不健全，導致了很多部門在實施政策的過程中不能夠形成統一、協調的目的。第三、目前我國的房地產政策尚不完善，變動非常頻繁。其中包含了稅收、土地、信貸等多方面的內容，一定要保證政策之間的一致性，才能夠保證房地產的價格受到一定的控制。第四、從目前我國調控政策來看，并沒有進行統一的管理，采取的方法還很單一、市場監管力度并不嚴格，居民的合法住房權益并沒有得到保障，影響了房地產調控的效果。第五、房地產政策在落實的過程中，并沒有落實到位，限制了調控的作用。房地產調控政策在地方部門落實不到位，保障性安居工程的建設令人擔憂，很多政策在地方執行的過程中出現了，但是并不像文件中所闡述的一樣，出現了不屬實的現象。從以上內容可以看出，調控的政策是否能夠取得一定的效果，這是調控政策的執行是密切相關的。即便我國出臺的房地產政策再完美，不落實到實處那么這項政策的出臺和沒有出臺是一樣的效果。我國的住房制度還有待提升。我國的住房制度出現了很大的漏洞，正是因為如此才導致了我國房價在不斷的攀升。從我國最初的福利分房制度、一直到商品房和保障房共存。我國房價的增長程度可以說呈勢不可擋之勢、居高難下。
三、房地產經濟發展的建議
為了能夠將房地產的經濟控制在一定的范圍之內，認為首先要實施穩健的貨幣政策。通過相關數據表明，最近幾年來我國的貨幣供應量一直在一個較高的階段，貨幣的超額發行對社會的穩定產生了一定的影響，給我國的經濟帶來了較大的隱患。無論是從社會安全還是說經濟角度來說，貨幣的穩健政策都是非常有必要的。央行的貨幣政策應該逐步的回歸穩健，這樣既能夠有效的控制好貨幣的供應量，同時還能夠抑制通貨膨脹的現象，能夠有效合理引導信貸，對產業機構進行有效的調整。加強地方政策執行的監督力度。我國房地產經濟政策始終不能夠落實到位就是因為地方政府和基層部分執行力度不到位。從目前我國中央和地方的財權、事權來看，并沒有得到合理的劃分，地方的資金相對比較薄弱，才會出現依賴房地產進行投資提升政績的現象。所以說一定要加強中央和地方之間的財政權利和事物權利，要不斷的給予地方財政權利和相對應的應事權利。同時，中央還應該加強地方的監督管理工作，將房地產經濟的相關政策執行情況作為地方官員政績的重要內容，設置地方問責制度，將相關的地方產調控政策落實到實處，從而保證能夠達到預想的效果。完善市場住房保障制度。在住房分配過程中出現了福利公平的問題，政府在制定經濟適用房的過程中，為了能夠解決中低家庭收入的問題，應該減免相關的稅收。很多房地產商雖然表面上執行政府所實施的政策，但是背地里卻從這個政策中磚空子，利用政府出臺的政策，獲取了大量的利潤。打著政策經濟適用房的幌子，不改變房子的價格，從而賺取一定的利潤，這不但沒有改變房地產市場經濟現象，而且助長了腐敗滋生的趨勢。中央所下發的財政補貼并沒有真正補貼到真正需要的家庭中，反而成為了開發商的利潤和中等消費的優惠額，這對低收入的家庭是非常不公平的，違背了經濟適用房推出的初衷。各地政府可以取消經濟適用房的政策，對一些收入較低的家庭采取補貼政策，補貼的標準應該按照當地居民的收入來定。同時對于廉租房實施優惠政策，這兩種政策的建立和經濟適用房的推出來比較而言更具有說服力，要不斷的避免行政干預所造成的市場影響，同時要積極鼓勵人民買經濟適用房，政府的補貼應該讓人們實實在在的感受到。
總之，在國民經濟發展中，房地產的發展占據著一定的位置，直接性的關系到了人們居住的問題。本文針對房地產政策所存在的一些問題提出了相關的建議，相信在政策不斷完善的基礎之上，一定會改變不足的地方。
一、我縣非公經濟現階段發展的概況
截止20__年12月，全縣非公經濟總戶數6492戶，從業人員22149人，注冊資金77513萬元，非公消費品零售總額達31992萬元，嗇值達84048萬元，上交稅金3685萬元。個體私營企業主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養殖、建筑、建材、批發、零售、餐飲、旅館、娛樂、運輸等14個行業的個體私營企業及部分集體企業中的個體私營企業及部分集體企業。
經初步調查，我縣的非公經濟企業主要進行的是產品的初級生產、初級加工和粗放型經營，有一定科技含量和形成企業規模的個私企業為數很少。如煤礦企業，我縣的煤礦企業及非煤礦山企業多數從事的是對原始資源的采掘，沒有形成有規模上檔次的相應的產品加工配套設施。有的煤礦企業采取土法煉焦的形式對原煤進行加工，這不僅浪費資源，社會效益和經濟效益低下，并且污染嚴重，對生態環境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進行簡單粗加工外，在沒有其他手段對蔬菜產品進行深加工。在興起的養殖業中，只是進行簡單的養殖而沒有出現有規模的加工行業。總之，在個體工商戶當中，多數從事的是種植、養殖、飲食、飼料、服裝、批發、零售的經營，規模較小，形式單一，但靈活多變，適應性強。
二、存在的主要問題
我縣非公經濟與前幾年相比已經有了很大的進步和提高，從產值、規模和從業人員來看都有了很快的發展，但從總體上來看，形勢依然嚴峻，前景令人擔憂，不容樂觀。影響企業發展的因素和問題主要有：
1、政策難以落實到位，政府缺乏有力的調控措施，從整體上制約著企業的發展。
自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺了一些切實的政策及措施，以便鼓勵、引導、支持、促進個體、私營等非公有制經濟的發展，在經濟較發達的地區起了積極的作用。我縣是一個以烤煙生產為主導產業的農業縣，長期以來對非公經濟特別中小企業的發展認識不足，使很多政策難以貫徹落實到位，對非公經濟的發展沒有采取有效的調控、引導和規劃等服務工作，全鎮的工業發展沒有形成一個合理的布局，使很多企業的發展缺乏正確的引導，長期處于盲目狀態。
由于政策落實不到位，企業發展沒有進行很好的調控和引導，企業也就對市場信息的反應顯得遲鈍，不能充分用好用足相關政策，從而錯失良機。企業投資的目的大多出于眼前利益的驅使和引誘，很難從整體和長遠利益進行企業的發展規劃，從而處于一種盲目自發的投資狀態。例如我縣的煤炭產業，由于煤炭資源的市場價格急劇飚升，僅在去年就興建了多個洗煤廠，還有幾個小型的手工操作洗煤廠，到現在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時，對原料供應問題缺乏足夠的認識，必將影響其產量效益的提高和規模的提高。其實根據我縣目前的實際產量，只需建兩至三個上規模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應和企業經濟效益，又能增強企業的競爭和抗風險能力。
2、企業整體競爭能力弱，綜合素質不高，沒有正常的籌資融資渠道。
我縣有一大部分個體私營企業主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個字都不識。家庭式經營和家庭式管理仍然是制約企業快速發展的瓶頸。
企業管理水平和效益低下，缺乏專業化管理人才，沒有形成穩定的資金籌措渠道，全部屬于勞動密集型企業，仍然停留在產品的初級生產、初級加工和粗放型經營的基礎上。企業職工的勞動主要以體力勞動為主，文化素質普遍較低，老板粗暴地對待職工的事時有發生，職工的合法權益得不到保障，使得企業里職工流動性很大，企業里很難有長期穩定的工作人員。這些都嚴重影響著企業的發展使得企業的整體競爭力不強，抗風險能力較弱，在未來的發展中，很難適應市場的競爭。
3、安全意識不強，環保意識淡薄。
在調查中發現，盡管近年來政府及相關部門十分重視安全生產工作和加強生態環境保護建設，但在實際生產工作中，職工的安全意識仍然不強，環保意識的樹立還有待時日。
從全縣的范圍來看，因違反安全生產操作規程的傷亡事故時有發生，在環保方面，有部分企業從投資興建到投資生產，其廠址的選擇和建設，明顯不符合有關環保方面的政策和法規，給周圍的環境和農作物帶來很大的負面影響。如在部分鄉鎮投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業的土法煉焦。這些都有待政府及有關部門作好引導和管理。
三、發展措施及對策
非公有制經濟在我縣的經濟社會發展中起著十分重要的作用，對吸納農村剩余勞動力，增加就業，
促進農民增收，穩定社會發展作出了重大的貢獻，為全縣的經濟、社會發展立下了汗馬功勞、綽綽戰功，為使這種作用在未來的發展中得到進一步加強和鞏固，特提出以下幾點建議和措施。
1、加強政府在非公有制經濟發展中的宏觀調控和指導功能，引導企業用好用足上級政府和部門制定的相關優惠政策。
要使省州縣有關非公有制經濟的政策落到實處，使企業真正得到實惠，政府就必須發揮其在宏觀調控中的職能和作用，為企業提供各種法律法規政策服務宣傳活動，為企業反饋相關市場信息，對全縣非公經濟發展作好長遠規劃，形成合理布局，使企業的經濟效益、社會效益與生態環境保護和可持續發展緊密地聯系在一起，引導鼓勵非公經濟持續健康發展。政府在積極改善投資環境，為非公經濟發展搭建平臺的同時，尊重群眾首創精神，著眼于全縣經濟健康發展長遠目標，利用輿論宣傳及資金獎勵等形式鼓勵企業做大做強，引導個私經濟企業抓質量，創品牌，樹立大市場觀念。
2、在經營分散、經濟滯后的情況下，要想使企業成為地方經濟發展的骨干和龍頭，必須走企業聯合或合并之路。
我縣現在的煤礦企業及非煤礦企業從全縣范圍來看，在數量及其產量方面是有一定規模和優勢的，但沒有一家能形成地方經濟發展的龍頭，究其原因主要是多數實行家庭式經營、家庭式管理，沒有全局和長遠觀念，不能很好的向外擴張和發展，相反，卻使得行業內部競爭激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競爭實力，適應市場變化的骨干企業，必須以投股的方式對企業進行合并或聯合，以有限公司的形式對企業進行改組，從而形成行業內部良性互動，一致對外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產作為入股份額進行重組，使企業提高整體競爭力和抗風險能力，克服各自為戰，盲目發展的局面。
這種聯合式合并，需要政府牽頭、引導、鼓勵和支持并提供幫助和給予相關的政策優惠，使各企業在自愿平等的基礎上進行合作。此建議可能會影響甚至損害一些個體私營企業主的眼前利益，但從長遠和整體的目標來看，對帶動地方經濟的發展是有益無害的。
3、建立相應的行業協會
在非公經濟發展過程中，商會組織應該受到重視并使其發揮作用，商會組織建設應該優化，建立商會同行業商會、同業公會，在經濟活動中充當政府和企業無法替代的角色，發揮政府管理非公有制經濟的助手作用。通過現在__煤炭協會、紅磚銷售協會，旅游協會的運作效益來看，成立協會，提高整體競爭力，規范無序的市場競爭有很長遠的前景，也是從整體上提升我縣非公經濟企業競爭力的戰略構思。
4、創建品牌意識
__的經濟還處于原始積累時期，這時期各企業的發展大多只顧眼前利益，忽視長遠發展，出現一些假、冒、偽劣的產品，但正在這個時期，是品牌處于萌芽發展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質量、創品牌作為企業發展的重點抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。
5、加強教育，造就一批非公有制經濟領軍人
在干部任用上，用強人、能人管理非公有制經濟，教育干部堅持原則辦事、公正辦事，嚴于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓，專題講座，從思想深處使各級干部對非公有制經濟發展理念發生重大轉變，做到政府政策指導由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉變，對非公有制經濟服務上由指揮者向服務者轉變。適時有計劃召開非公有制經濟培育研討會，制定明確的發展規劃、目標，讓有潛力，發展前景好，并做出貢獻的成功非公有制企業老板走上講臺，走上報紙，走上電視，在介紹成功經驗的同時造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓機構，充分利用各種媒體，教育非公有制經濟人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進退，既能睡地板，又能當老板，雙贏重誠信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會好。培育地方人的技能，人才無定論，長城唯"磚"才，在競爭激烈的市場經濟里，承認強者，淘汰弱者，這就必須培養起一大批向高科技靠攏，與高科技結緣，與時俱進，開拓創新的人才。為此，各企業與教育部門應聯合加強職業培訓、職業教育；建立非公有制經濟人才儲備庫，建立"非公有制經濟人才培訓、服務中心"；建立健全非公有制經濟人才評審機制；對于現有從事非公有制經濟的人士可采用走出去的方式"取經拿寶"，也可采用請進來的方式"摘花造林"。
6、充分發揮本地優勢，積極向外拓展市場。
關鍵詞：公路經濟發展 拓寬融資渠道 增加經營形式
我國公路系統的經濟發展是需要符合市場經濟發展的策略方向的。然而，當前的公路經濟發展還存有計劃經濟時代的建設思維意識，這就在一定程度上阻礙了公路工程的經濟效益發展。針對這一問題，文章對公路經濟發展的重要性進行了闡述，旨在使公路系統經濟建設的一線工作人員將經濟發展的重要性認識提高上來。此外，還對現階段公路經濟發展中存在的問題進行分析，以期使公路經濟發展的更好發揮其應有作用。
一、公路經濟發展的重要性
公路經濟是指與公路建設、運營以及管理過程中涉及的經濟內容，換句話說就是公路運行所能帶來的經濟效益。發展公路經濟能夠拉動所在地區的經濟內需，如在某地區建設公路工程時，就需要大量的施工建設材料、施工建設人員以及相應的運輸條件等。這就為當地創造了一定發展機會，與此同時，還在很大程度上增加了當地農民的經濟收入。當公路工程建設完成后，就會為沿線帶來大量的信息流、物流以及客流等交易機會。除此之外，還會促進公路沿線地區的農產品加工行業的發展。這些都在很大程度上推動了當地第三產業的向前發展，從而實現鄉鎮現代化。在為公路建設沿線帶來一系列商機的同時，還增加了鄉鎮對外開放的程度，這種情況對推進城鎮化進程的作用是有目共睹的。
二、公路經濟發展中存在的幾點問題
1.經濟發展陷入惡性循環。
隨著我國公路網絡的日益完善，其所發揮的經濟效益在呈幾何式的增長。然而，伴隨著公路的車流量、運輸量的快速增長，公路的損壞情度日益增加，使得對其進行養護的成本也在不斷增大。尤其是車輛在行駛過程中經常出現的超速超載問題，更是在一定程度上降低了公路原本的使用壽命。造成這種情況發生的原因是,公路經濟的發展與公路的養護維修沒有達成一定的平衡。長此以往，公路系統的建設就會陷入經濟發展的越好道路損毀越快的惡性循環。
2.公路系統的經濟體制不健全。
現階段，我國公路系統的經濟管理體制還存在著諸多問題。例如，仍然采用半下放式的經濟管理模式來發展經濟。其具體運行過程為由省廳撥款這一主要資金來源渠道為公路建設和養護的提供資金。與此同時，公路系統的行業發展管理也是由省廳來負責,而地方政府僅負責人事行政等細節內容的管理。這種半下放式的經濟管理模式，雖然在一定程度上拓寬了公路系統行業發展的范圍。但是，由于省廳對于公路系統沿線的實際情況的了解不夠透徹，這就使得省廳制定出的管理制度不符合當地的實際運營情況。當地的建設就很難將公路系統的經濟管理制度落于實際。
3.公路系統建設資金不足。
公路系統的經濟建設項目是離不開資金的支持的，對于公路工程的建設與養護也是一樣。隨著我國市場經濟水平的發展不斷加快，原材料、人工等方面都在逐年上漲。這就意味著在公路系統的建設過程中，所需的施工材料和勞動力的應用價格也跟著水漲船高。伴隨著建設成本不斷的增加,資金的投入也需要越來越大。然而，由于公路建設的資金來源較為單一，這就為公路系統建設資金的籌集工作帶來了困難。這種資金困境使得每年的財政撥款都難以滿足公路系統的建設需求，迫于無奈只能采用負債的形式來進行建設。
三、解決公路經濟發展問題的對策
1.規范車輛行車安全。
要想獲得公路經濟發展所帶來的真正益處，必須針對公路的實際情況對過往的車輛進行嚴格把控。只有這樣才能在車流量、運輸日益增大的情況下，保證公路使用的耐久性。具體措施有：在相關路段設置限速標識并安裝攝像頭，對超速的車輛進行處罰。通過小懲大誡的方式使車輛的駕駛人員將行車規范重視起來。此外，還要組織交通管理部門對車輛超載情況進行不定期的檢查。這些都是增加公路使用壽命重要的方式方法，也是確保公路經濟發展所必需的，與此同時，超載檢查、限速處罰也在一定程度上保護了駕駛人員的生命財產安全。所以，要想發展公路經濟，規范車輛行車安全是非常有必要的。
2.完善經濟體制，提高建設效率。
想要提高公路經濟發展效率,必須將其經濟管理體制進行完善。首先，應在公路系統內部建立經濟管理部門，并在建立之初明確其主要職能。這樣就可以使其所行使的權利與應負的責任是透明公開的。其次，在這一機構中應制定出與實際建設條件相符的經濟管理運行的流程和規章制度。這樣就可以對公路系統中的各項經濟項目環節的運營情況進行控制，使其所發揮出的經濟效益更能服務于人民群眾。此外，還要明確管理人員的職責義務，劃分管轄范圍。這樣一來，出現問題就可以實現責任到人的解決路線。在快速提高公路經濟建設的同時還能夠保證其穩定性，從而實現公路經濟市場化運營。
3.拓寬融資渠道，增加經營形式。
隨著公路工程的主框架和公路網絡的不斷擴大，這就使得其建設的規模也越來越大，而公路系統的建設資金的投入金額也在不斷增大。在這樣的建設與資金需求的雙重壓力下,僅依靠省廳或者是其他政府部門的財政撥款已經不能滿足當前公路系統的經濟發展需求。因此，公路系統的建設者要采用拓寬融資渠道的建設策略來獲取建設資金。具體渠道可為：招商引資、銀行貸款以及申請資金補助等，這些渠道都可以為公路系統的經濟建設提供有效助力。對于公路系統的建設，在“開源”的同時還要進行一定的“節流”措施。這里的“節流”是指增加公路系統經濟發展的經營方式。在當前的社會經濟發展背景下，公路系統的經濟發展經營形式也可以是多種多樣的。在這一過程中，公路系統應積極調整內部的經濟結構，將經營的形式站在市場的角度上來進行發展。
4.加強公路系統人員服務意識，提高公路經濟發展效益。
公路建設是國家現代化建設成果的重要體現，同時也是經濟發展的重要載體之一。其系統人員的服務質量在某種程度上代表著公路經濟發展實際情況，換句話說也就是提高經濟發展水平的根源問題。加強公路系統人員的服務意識，能夠直觀的體現出公路經濟發展力度。具體方式為在公路系統內部組織專業知識培訓，并在培訓的過程中挑選出表現突出的員工提升工作環境。這樣就會在一定程度上提高整體管理工作人員的服務意識。公路系統內部的管理人員的服務意識提升上來后，就會將其應用到實際的工作中。這樣一來，公路經濟的發展就會在服務意識逐漸增加的狀態下進行，經濟效益、管理水平也能夠得到不斷的提高。
四、結語
綜上所述，我國公路經濟發展過程中存在著一系列的問題。文章就這幾點問題分析出了與之對于的解決措施，以期為公路經濟發展提供一些幫助。其具體的措施有規范車輛行車安全、完善經濟體制提高建設效率、拓寬融資渠道增加經營形式以及加強公路系統人員服務意識，提高公路經濟發展效益。
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