時間：2024-01-16 16:19:28
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中國垃圾處理仍依賴填埋
經濟合作與發展組織和中國有關部門于2007年聯合發表《中國環境績效評估報告》稱，中國垃圾處理已取得很大成績，但仍存在一些問題。比如中國垃圾處理重點過于集中在填埋上，44%的城市垃圾都需要填埋，而焚燒和再利用僅占到城市垃圾處理的3%和5%。可以說，簡單填埋已成為目前中國一些地區垃圾圍城的病根。
垃圾處理應該包括回收利用、焚燒、堆肥和填埋等多個層次。這其中回收利用和焚燒能在多大程度上破解垃圾圍城的困境呢？以日本為例，2006年其垃圾回收利用率達到39%，另有41%的垃圾被焚燒脫水處理。在東京，1989年歷史高峰時的垃圾填埋量接近250萬t，但此后由于逐步加大垃圾回收利用和焚燒處理力度，到2008年其垃圾填埋量已不足50萬t，填埋負擔大大減輕。
垃圾回收利用和焚燒處理，需要建造比填埋場昂貴得多的高技術處理廠，還需要投入資源，發動全體民眾進行垃圾分類。然而與垃圾圍城的噩夢相比，這些錢花得合算。更何況，回收利用的垃圾可變廢為寶，“有利可圖”。法國、德國、日本等發達國家的垃圾回收處理率普遍在30%以上。
垃圾分類
城市化帶來的生活垃圾越來越讓全世界的管理者頭疼。
如何減輕污染、變廢為寶，許多國家應對垃圾圍城都有“兩大法寶”，一是垃圾回收，另一個是低污染處理，而這“兩大法寶”基礎則是垃圾分類。
■法國：每家都有分類垃圾桶
“一個、兩個、三個……”家住巴黎龍馬巷的索菲女士很有成就感地數著放進回收箱的瓶子，再過一會兒她還要把另外幾包垃圾放入不同顏色的回收箱。“這樣把自己家的垃圾分類處理，對市政府回收有利，這幾乎是每個法國人每周都要做的事”，她對記者說。
法國環境與能源管理署專家科特龍向新華社記者介紹了法國的垃圾分類與回收。他說，目前垃圾分類已成為法國人的日常習慣，幾乎每家每戶都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。
負責垃圾處理的法國“生態包裝”公司負責人吉隆認為，政府和企業不可能對每個人的垃圾都進行分類處理，垃圾回收的前提是每個公民必須自己對垃圾進行分類。因此處理垃圾必須是全民參與、舉國參與的事情。法國人對垃圾進行分類是從小養成的觀念，在日本等一些發達國家，不對垃圾進行分類的住戶甚至會被罰款。
在法國、德國等發達國家，垃圾分類回收還是一種經濟體系的組成部分。廢紙、塑料、金屬、堆肥垃圾（落葉、雜草、殘剩食物、瓜果皮核等）都有大用。吉隆說，在法國，避免產生1噸垃圾和治理1噸垃圾所需費用之比是1：10，回收1t廢紙可以變成800kg再生紙，相當于少砍伐17棵大樹。垃圾分類并回收利用，有利于減少垃圾圍城威脅，還能創造效益，因此民眾對分類投放垃圾是支持的。
正是在民眾為垃圾分類的協助下，法國每年70%的廢棄包裝類垃圾都得到循環處理。它們經再處理后被制成紙板、金屬、玻璃瓶和塑料等初級材料，17%被轉化成了石油、熱力等能源。
■東京：扔垃圾定時分類
東京23區的垃圾量從1989年歷史最高水平時的近500萬t減少到2008年時的306萬t，減幅超過38%。東京的人口沒有減少，而垃圾為何會越來越少呢？
東京都實行嚴格的定時、分類投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。以記者所在東京都澀谷區為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區內居民和單位均能嚴格在規定的時間將垃圾分類投放到各自門口的垃圾箱或垃圾袋內，垃圾車也會在規定的時間到達將垃圾運走。
垃圾生財
不少人提到環保時總覺得是政府的事，可在許多國家有很多企業涉足環保產業，并且樂此不疲，搶著給政府幫忙。他們從中看到了垃圾的生財之道。難怪，一位法國的哲人說，垃圾是“擺錯了位置的財富”。
■法國：專業公司經營垃圾處理
法國生活垃圾的再處理工作幾乎全由幾家企業承擔，其中最大的一家是“生態包裝”集團。法國80%的生活垃圾都通過“生態包裝”集團進行循環處理。
把垃圾處理交給這樣的專業公司去做，效果自然不同。首先，私營企業懂得如何節省成本，達到良好效益。其次，專業企業了解如何利用回收的垃圾并實現盈利。此外，專業企業還可以成為生產企業、居民和政府之間的聯系紐帶。
在法國乃至歐洲多數國家，許多商品包裝上都印有一個由兩個首尾相接的綠色弧形箭頭構成的圓形標志，這就是歐洲的“綠點”標志，代表循環利用。法國90%的企業產品包裝印有“綠點”標志，這些企業所交的“綠點”費通過政府授權，交給“生態包裝”集團，該企業用這些錢負責垃圾的循環處理與再利用。地方政府負責利用“生態包裝”集團的“綠點”費對垃圾進行分類收集。
■日本：“清掃工廠”可供電供熱
在東京都23區共有21個“清掃工廠”，另外還有7個“灰溶融設施”、2個“不可燃垃圾處理中心”、1個“糞便清掃作業所”、1個“粗大垃圾破碎設施”和1個“垃圾填埋場”，共同承擔著東京都23區垃圾收集、分類、搬運、焚燒、再利用直至填埋的任務。
“清掃工廠”不僅負責轄區內的垃圾收集搬運，還要對收回的垃圾進行焚燒處理。可燃垃圾到了這里經過高溫焚燒，將重金屬等有害物質和二惡英等有害成分分解，產生的煤氣用于發電，產生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設施”制作建材，鐵鋁等金屬進行回收。焚燒垃圾產生的有害氣體經過處理后實現無毒排放。可燃垃圾經過“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。
此外，先進的垃圾處理設備設施使得處理垃圾的“清掃工廠”能在鬧市中與居民和諧相處。
記者曾采訪過東京都港區的“清掃工廠”。設計新穎的建筑、干凈整潔的環境、清新宜人的空氣……如果不是有進進出出的垃圾車，很難想象這是一家垃圾處理焚燒工廠。
進入廠房，猶如進入寫字樓，不僅聞不到任何異味，而且噪音也很小。工作人員在電子計算機控制系統和操作平臺前，對設備的運行情況了如指掌，各項數據和指標均在掌控之中。
在日本，“清掃工廠”向住戶、單位等收取的垃圾處理手續費非常低，即1kg只需要14.5日元（約合1.13元人民幣）。但處理1t垃圾的成本為5.8萬日元（約合4526.48元人民幣）。
盡管垃圾處理成本比較昂貴，不過“清掃工廠”也有自己的“生財之道”，除手續費之外，主要收入來源是賣電、賣熱、賣金屬的收入。這些合計在預算中比例占了近三成，不足部分再由地方財政補足，工作人員均為地方公務員。
■德國：廢棄填埋垃圾處理法
在城市垃圾處理方面，德國一向走在世界前列。除了舉世聞名的垃圾分類系統外，德國在垃圾處理機構的運營方面也有著先進的經驗。目前，柏林城市清潔公司規模最大的項目是正在擴建的年處理規模達52萬噸的垃圾燃燒供熱廠，年發電量可達188千兆瓦時。另一方面，每年收集到的5.9萬噸優質有機垃圾也可通過發酵制造可燃氣體，相當于年發電量77千兆瓦時。
更值得一提的是，如今，德國城市已經廢棄填埋垃圾處理法。柏林城市清潔公司新聞發言人托馬斯·克勒克納介紹說，德國2005年就關閉了所有的垃圾填埋場，但即使如此，他們在未來40年中仍然要為處理柏林原有的3個垃圾填埋場花費4億歐元。
鏈接
世界上成本最低的垃圾處理公司
柏林是德國第一大城市，擁有340萬人口。柏林城市清潔公司也是德國最大的地方垃圾處理公司，屬柏林地方政府獨資擁有。公司每年處理柏林家庭和企業產生的近100萬t垃圾，清掃總面積136km2的街道，可以說是德國任務最重的垃圾處理公司。然而，它同時也是德國效益最好、成本最低的垃圾處理公司。
“例如，在垃圾收集方面，我們每平方米22.92歐元的成本是全德最低的，比位居第二的德累斯頓的34.68歐元低不少。”該公司新聞發言人克勒克納說。
【關鍵詞】垃圾回收利用 經濟效益
一、相關概述
垃圾的回收利用，通常情況下包含了垃圾的分類處理以及綜合利用等相關環節，它指的是從源頭上將垃圾進行分類，分為有機易腐垃圾、可回收利用垃圾、適于焚燒垃圾等不同的類別，并在此基礎上依據垃圾本身所具有的不同的化學特性以及物理特性等分別進行資源化、減量化以及無害化等處理過程，并實現垃圾的處理以及有效利用的垃圾處理模式。在進行垃圾分類時應當盡可能地實現垃圾的可回收利用，其次是實現對可以進行生物降解的有機垃圾進行降解堆肥處理，再次是焚燒處理可燃性垃圾進行發電，使其發揮最大效益。回收利用，節約資源。最后對于不能夠進行其他處理方式進行處理的垃圾進行無害化處理填埋。
二、垃圾回收利用的經濟分析
一般情況下，垃圾的回收利用依據利用層次的不同，能夠劃分為兩個層面，即直接回收利用層面和間接回收利用層面。在直接回收利用層面，垃圾一般會保持其原先的使用性能以及形態，而在間接回收利用層面，除了利用原有的材料結構性質方面的循環利用之外，還有不再保持材料原有結構性質的回收利用。
在進行垃圾的分類處理以及垃圾的綜合回收利用中，金屬、紙張、塑料、玻璃等可以采用回收處理，而有機的易腐垃圾則可以進行生物處理或者堆肥處理，廢舊輪胎、紙巾、布、竹木等可以進行焚燒處理。不過應當注意的是，垃圾的各種成分都不可能進行百分之百的分類回收利用，應當進行最為科學合理的分類處理。上面所講的可回收物資在回收率上常常會受到垃圾分類的難易程度、垃圾回收的經濟可行性、垃圾產生者在垃圾產生源頭進行垃圾分類的自覺性、垃圾回收系統的完善程度等一系列制約因素的影響。
當前，我國垃圾回收的整體比例還不高，廢舊物資的綜合利用率有待于進一步提升。在垃圾源頭進行分類的情況下，我國的垃圾回收綜合利用比重會得到大大提升。不過垃圾回收利用率在很多方面都會受到限制，干擾因素比較多，在客觀條件以及背景還不夠成熟的情況下單純地堆垃圾回收率進行盲目追求勢必會增加管理成本，經濟效益上難以保障。結合我國的實際情況，對垃圾回收利用率采用50%的比例相對比較可行。
各個地區在技術水平、垃圾成分以及物價水平等多個因素都不盡相同的情況下，建設和使用同等規模以及性質的垃圾回收設施，其運行成本以及固定資產的投資總額也會有所差異。一般情況下，在對垃圾不進行分類處理的情況下，不管是采用哪一種處理方式，其垃圾回收的產出一般都會低于投入水平，經濟效益上都處于虧損狀態。在進行垃圾分類處理以及綜合利用的前提下，垃圾處理的每一個流程以及環節都能夠節約費用，增加收益。應當結合垃圾分類處理的方式、特點以及運作流程等對各個環節進行比較分析，增加垃圾回收利用的綜合經濟效益。
三、提高垃圾回收利用的建議措施
首先，進一步建立并完善垃圾回收系統。對于垃圾回收循環利用來講，其基礎是建立并完善垃圾回收系統。在建立并完善垃圾回收系統的過程中可以嘗試采取法人的形式建立相應的垃圾廢舊物品集散公司，在此基礎上鼓勵他們對廢舊物品進行初步的前期篩選，以此來將可以回收利用的廢舊物品和垃圾提供給相關的生產加工企業，并對廢舊物品和垃圾進行分類處理。
其次，進一步強化領導以及社會群眾對于垃圾回收用的重視程度。各級領導應當意識到垃圾回收利用在經濟效益、社會效益以及環境效益等諸多方面的積極意義，將垃圾回收利用提升到經濟社會可持續發展的戰略高度來加以對待。在此基礎上進一步加大相關的資金投入，積極鼓勵民間資本參與垃圾回收利用的事業，并積極學城市的先進經驗和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。強化在群眾中宣傳垃圾回收利用的積極意義，使每個居民都意識到垃圾污染的危害性，并鼓勵群眾進行科學的垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。將垃圾分類變為每個居民的自覺行為，在垃圾桶上標示上簡單易懂的垃圾分類圖標，有意識地培養居民的垃圾分類良好習慣，在全社會形成垃圾分類和綜合回收利用的良好氛圍。
再次，進行有效的政策選擇和引導。盡管垃圾污染的危害已經在較大程度上得以普及，但是未必就能夠自覺地進行行動，為有效引導社會公眾的垃圾處理行為，推動整個社會范圍內垃圾回收利用的良好環境，有必要進行行為的政策引導和規范。一般情況下，政策引導和規范可以從以下兩個方面來進行，即獎懲政策以及引導政策。獎懲政策就是積極獎勵好的做法，懲罰垃圾污染行為。引導政策就是采用經濟等相關的手段引導社會公眾積極進行垃圾分類和回收利用，將自己廢棄的報紙、瓶罐等生活垃圾換成蔬菜、副食等相關的日用產品，在此基礎上鼓勵社會公眾進行垃圾分類和回收，減少垃圾污染和環境污染。獎懲政策屬于政府行為的范疇，具有比較高的社會成本，同時未必能夠形成較好的社會效益。而引導政策則屬于市場行為，相比較于獎懲政策，成本比較小，而所具有的社會效益則比較大，可行性比較高。
四、結語
通過上述分析可以得出，我國進行垃圾回收利用、分類處理以及綜合利用具有較好的經濟效益，可行性比較強。與此同時，積極進行垃圾回收利用以及分類綜合處理本身也能夠對整個的社會效益以及環境效益產生比價顯著的推動以及促進作用，并在此基礎上進一步產生間接性的經濟效益。我國相關部門以及企業應當積極借鑒發達國家在這一方面的先進經驗，意識到垃圾回收利用所具有的重大經濟效益，積極著手實現垃圾回收利用和分類綜合處理，依靠市場規律，按照經濟效益和社會效益并重的原則推動垃圾回收工作的順利開展。只有這樣，才能夠推動垃圾回收利用以及綜合處理的順利開展，切實推動經濟效益、社會效益以及環境效益的共同發展。也只有這樣，才能夠實現經濟社會的可持續發展，有效解決垃圾對于環境的污染問題，同時對于資源的浪費、垃圾處理資金的短缺等相關問題都會有著較大的推動作用。各地應當積極行動，切實推進我國垃圾回收利用和綜合處理的工作進程，在此基礎上保障該項工作的經濟效益以及社會效益，實現經濟社會的可持續發展。
參考文獻
一．校園垃圾組成和分類
在校園垃圾中，教學區以廢紙為主，數量所占比例較高，在食堂主要是餐飲垃圾，包括塑料餐盒和食物等，宿舍區主要有塑料食品包裝，瓜皮，果核等。一般可將校園垃圾可以分為可回收物，不可回收物，有毒有害垃圾三大類。
1.可回收物。可回收物指適宜回收循環使用和資源利用的廢物。主要包括：
（1）紙類。未嚴重玷污的文字用紙，包裝用紙和其他紙制品等，如報紙，各種包裝紙，辦公用紙，廣告紙片，紙盒等。
（2）塑料。廢容器塑料，包裝塑料等塑料制品，如各種塑料袋，塑料瓶，泡沫塑料，一次性塑料餐具，硬塑料等。
（3）金屬。各種類別的廢金屬物品，如易拉罐，鐵皮罐頭盒，鉛皮牙膏皮，廢電池等。
（4）玻璃。有色和無色廢玻璃制品。
（5）織物。舊紡織衣物和紡織制品。
2．不可回收物。不可回收物指在自然條件下易分解的垃圾，如果皮，菜葉，剩菜剩飯，花草，樹枝，樹葉等。
3．有毒有害垃圾。有害垃圾指對人體健康或者環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物，也包括對人體健康有害的重金屬或有毒物質廢棄物，如廢電池，廢熒光燈管，水銀溫度計，打印機墨盒等。
二．校園垃圾的分類回收與資源化處理
隨著經濟的快速發展和生活水平的提高，垃圾排放量與日俱增，對環境的壓力越來越大，特別是學校，每天都在制造垃圾，如廢紙，塑料，廢電池，果皮等，這些垃圾絕大部分是可回收利用的資源。校園垃圾分類回收，綜合利用的潛力較大。分類收集可大幅度減少垃圾帶來的污染，節約垃圾無害化處理費用，有利于進行資源回收利用。下面對其進行分類分析。
1．廢紙。廢紙是造紙再生原料，回收利用率高。比起用木材造紙，不僅可以減少環境污染，還可以保護森林資源，減少對生態環境的破壞。每張紙至少可以回收利用兩次。第一次回收后，再造紙可印制成書籍，稿紙，名片，便條等；第二次回收后，還可制成衛生紙。
2.廢塑料。不少廢塑料可以還原為再生塑料，而所有的廢塑料---廢餐盒，廢塑料瓶，食品袋，編織袋，軟包裝盒等都可以回煉為燃油。1t廢塑料至少能回煉600kg汽油，故有人稱回收廢塑料為開發"第二油田"。塑料種類很多，有聚酯，聚乙烯，聚丙烯，聚氯乙烯等，是寶貴的資源。回收廢塑料制品，可變廢為寶：把廢塑料熱解可以得到苯，甲苯及其他芳香烴；加入化學制劑合成涂料，黏合劑；提煉汽油，柴油，出油率可高達70%～75%，且不含鉛。若把廢塑料填埋需占用大量的土地，并且難以降解；焚燒又會釋放有害氣體。這樣既清除了"白色污染"，又節約了資源。
3.廢電池。校園家用電器的普及和種類的增加，使得電池的使用量隨之劇增。廢電池混在垃圾中，不僅污染環境，而且廢電池中含有鎘，鉻，鎳，錳，汞，鉛等重金屬，如隨意丟棄，電池中的重金屬進入土壤或在下雨之后進入地下水，會污染土壤和水體，影響人類的健康。因此我們應該把廢舊電池與其他垃圾分開，集中起來回收。
4.廢玻璃。廢玻璃再造玻璃，不僅可節約石英砂，純堿，長石粉，煤炭，還可節電，減少大約32%的能量消耗，減少20%的空氣污染和50%的水污染。每回收利用1t廢玻璃可生產一塊籃球場面積大的平板玻璃或500g瓶子2萬只，還可節約1t煤炭，0.25t純堿。回收一個玻璃瓶節省的能量，可使一只60W燈泡發亮4小時。
5.生物垃圾。回收生物垃圾再生綠色肥料。果皮，菜葉，剩飯，剩菜等廚房垃圾，可以用堆肥發酵的方法處理為有機肥料或飼料。把這些生物垃圾集中起來與其他垃圾分別投放，不僅可以減少環衛部門在清運過程中的能源與人力的消耗，還能節省大量的填埋占地，避免蚊蠅等害蟲的孳生，并能夠變廢為寶。
6.其他類校園垃圾。廢織物，廢易拉罐，廢筆芯，牙膏皮，鏡子碎片等其他類別的校園垃圾，大都可以回收利用。如鏡子碎片除可以回收96%的玻璃，90%的銀外，清漆，鉛等也可以回收。
三．減少校園垃圾和節約資源的建議
目前很多校園垃圾混合收集未經任何處理，運出以后只是實行簡單的填埋，一方面給環境帶來巨大的污染，另一方面有不少可回收資源被白白地浪費掉。校園生活垃圾分類回收再生可以節省能源，防止公害，凈化環境，回收資源，利國利民。
垃圾分類收集是實現垃圾減量化，資源化，無害化的重要舉措。實行校園垃圾分類處理，可以美化校園，改善環境質量，是一件利國利民的事情。因此，應當進一步加大宣傳力度，充分利用校園廣播，黑板報等形式大力宣傳，使同學們牢記垃圾分類原則，懂得垃圾分類知識，在潛移默化中養成自覺對垃圾分類投放的習慣。
要及時建立垃圾分類回收體系，每一類垃圾不僅要告訴人們包括什么，同時還要說明不包括什么，當人們投放垃圾時，不能確定它屬于哪一類，就可以放置在其余類垃圾桶中。垃圾箱上要標注文字，圖形，便于識別。生活垃圾分類管理，分別處置，落實責任，明確到人。學校可以組織回收廢品活動，包括回收廢電池，廢紙，飲料瓶及其他可回收的廢品。
減少校園垃圾和節約資源的具體做法
（1）盡可能使用可換芯的原珠筆、自動鉛筆、鋼筆、可自行充電的干電池等此類產品，這樣就可減少資源的浪費。
（2）盡量避免使用一次性的物品，如免洗餐具、紙杯、紙巾等，不但可減少開支，更可降低環境污染和資源浪費。
（3）少買過度包裝的商品。
（4）離開教室后隨手關燈或關閉其他電源。
《圣經》里有關于古代以色列人處理垃圾的記載。例如,耶路撒冷在公畝附近的 Kidron谷地中建有一個垃圾傾倒場。對有機垃圾進行堆肥處理,對無機材料用火不斷地焚燒。該城還有一套污水處理系統。《圣經》里提到了垃圾焚燒:“但是,牛皮和所有牛肉,以及牛頭牛腿,內臟部分及其他各部分……必須拿到宿營地外面一個干凈的適于舉行儀式的地方,撒上灰,在灰堆上架柴火焚燒。”
事實上,垃圾處理自古就存在不同的方法,從《圣經》的記載可以看出,人類自古就有對垃圾進行焚燒和其他的處理辦法。到了 20世紀 90年代初期,不斷增加的經濟壓力迫使歐盟國家在垃圾處理方面建立了一套行之有效的體制和辦法。
管理體制
為了清理城市垃圾,歐盟國家建立完善的政策法規體系,真正體現垃圾產生到最終處置的全過程鏈式管理。為加速實現城市生活廢棄物的減量化、資源化和無害化,歐盟各國普遍制定了一個由法律、經濟、管理相結合的三位一體政策,把管理目標向源頭減量化延伸,通過對垃圾的全過程控制,實現商品生產、流通、消費的全過程循環,從而減少固體廢棄物的最終處理量。
規定垃圾管理的不同技術登記,遵循最終處置垃圾量最小原則。在大多數歐盟國家,垃圾管理的目標一般有三個層次:垃圾產生源頭減量化、再生循環資源化,最終處理處置。比如德國、荷蘭、瑞士等國家選擇較高層次的管理目標的實現,首先考慮避免產生垃圾為目標,其次是按實際情況最大可能地進行回用或利用,末端處理的目標是能源回收和最小化處置量。
為了適應管理思路的轉變,許多歐盟國家在垃圾處理領域引入生產者責任制度。生產者責任制度的引入是從源頭避免垃圾的關鍵,要求產品生產者(制造商、出口商、分銷商、零售商)對其商品所產生的垃圾承擔收集、再利用和處置的責任,而不是由社會負擔垃圾的收集和處理,管理手段主要包括強制性方案、自愿性協議和既定的目標。生產者和銷售者按照規定(如德國、法國的“綠點”標識體系)繳納一定的費用,用于垃圾收集、分類和處理。這種制度不僅解決了垃圾后續處置的費用,而且極大地鼓勵了生產者減少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料制造產品,有利于其降低生產成本。
充分運用經濟鼓勵政策,引導消費者行為,促進垃圾的分類收集與回收利用。歐盟國家較早將經濟政策運用到垃圾管理領域中,在為垃圾的處理提供資金,刺激和改變居民和廠商的行為,引導全社會參與垃圾處理中發揮了很大作用。具體分為經濟約束政策和經濟鼓勵政策兩類。經濟約束政策通過改變產品的成本結構,引導生產者和消費者的行為,使其履行避免產生和回收利用廢棄物的責任,主要有垃圾收費、填埋費(稅)、押金返還制度等。經濟激勵政策是給予經濟激勵,鼓勵生產者和消費者減少再利用廢棄物。主要有提供優惠貸款、補助金等。目前以填埋費(稅)、垃圾收費等應當較為廣泛和成功。
歐盟很多國家運用經濟政策鼓勵分類和回收利用。荷蘭實行了垃圾分類收集的方式,并對不同的垃圾采取不同的收費標準,如分類收集的廢紙、廢棄的金屬等可回收的垃圾可得到補貼,而沒有做到分類收集的垃圾收費標準將遠高于分類收集的垃圾。德國弗萊堡市只對分類收集后放入灰色垃圾箱中處理的生活垃圾實行收費,而對分類收集的資源垃圾給予鼓勵。芬蘭為鼓勵居民對垃圾進行分類,分類垃圾處理收費一般要比混合垃圾處理收費低 40%左右。在法國,收集的人均分類垃圾量越多,每單位獲得法國生態包裝公司的獎勵金額就越高。這一鼓勵手段促使地方政府積極開展垃圾收集和分類行動。
發揮行業組織的作用。通過利用行業組織的信息優勢,加快了信息的傳遞,使得垃圾中可利用的部分得以重新回到經濟循環中,促進了垃圾的資源化。德國的行業組織在城市生活垃圾管理中充分發揮了橋梁作用,德國的行業組織之一――德國工商業大會和工業聯合會建立了一個信息網,各地產生可回收利用廢料的企業和對這些肥料有需求的企業可通過信息載體――“垃圾交易所”的月刊,每月把各地的供求信息出去。調查顯示,供方有四分之一成功地為邊角料找到了銷路,需方有三分之一的廠家找到了所需物質。法國、意大利、丹麥、荷蘭等國也建立了類似機構,而且各國行業組織之間也有廣泛的交流和合作。
市場下的資源化和產業化歐盟國家在垃圾資源化利用方面的觀念比較一致,即通過政策法規引導,主要依靠市場力量形成垃圾回收利用產業。從歐盟國家垃圾管理的經驗和成效來看,垃圾回收利用產業的發展是垃圾資源化的關鍵組成部分,而且歐盟國家垃圾資源化管理模式成效顯著,民間組織發揮著巨大的作用。例如,德國、法國等國家均以法律的形式規定包裝鏈中的企業必須承擔包裝廢棄物的處置責任,并建立了專門負責包裝廢棄物收集和處理的組織與企業:專門的企業如德國社會中介組織 ――二元回收系統公司(D SD)、私營企業――法國生態回收股份公司等,專業的民間利益協調組織如荷蘭垃圾管理理事會(AOO)、意大利 OS和 CONAL組織、希臘工業界共同建立的非營利性機構(HERRA)等。
這些都是垃圾處理資源化與產業化的典型案例。這些組織或企業的建立使得包裝鏈的企業避免了建立各自復雜的產品包裝押金返還和回收系統及其需要的巨額投入,只需一定的費用(如綠點許可證費),通過企業的專業回收系統對包裝廢物進行加工處理。這些組織模式目前在歐盟獲得了良好的實際效果,法國有 75%的各種包裝物被回收利用,荷蘭垃圾分類與回收利用率達到 60%以上。
政府主導私營行業參與的多種管理模式
大多數歐盟國家,由政府負責整個生活垃圾的管理,如在德國和荷蘭,政府掌握了絕大部分垃圾管理的權力,并以各種形式成為許多廢棄物處理公司的主要股東。少數國家是和私人企業共同分攤管理責任和所需費用,如法國負責垃圾管理的企業只需要承擔一部分費用,如垃圾分類收集和分選費用。因此,歐盟國家垃圾行業總體上以公共部門運營管理為主,但積極引入私營行業的參與,實現了多種運營模式的共存,充分體現了公益性和市場性的結合,有效地提高了運營績效。
垃圾分類，被公認為是解決垃圾問題的重要途徑，然而國內眾多城市的垃圾分類試點工作卻紛紛以失敗告終，一些城市管理者甚至感慨垃圾分類是“世上最難做的工作”。不過，當城市垃圾分類工作難以為繼之時，國內部分農村的垃圾分類工作卻進行得如火如荼，而且收效甚是明顯。
垃圾變寶農村環境大變樣
“10公斤玻璃換一瓶白醋，8公斤農膜換一瓶醬油……”在湖南省長沙縣果園鎮農村環保合作社的環保超市里，當地農戶興高采烈地把生活垃圾兌換成了生活物資。
2008年開始，為解決農村生活垃圾污染問題，果園鎮開始探索農村環保合作社的運營模式。2009年，全國首個農村環保合作社在果園鎮正式成立。作為全國首創的環保合作社，果園鎮環保合作社勇趟資源節約、循環經濟的“深水區”。
果園鎮的農戶生活垃圾一般被分為3類：可堆肥垃圾，可回收利用垃圾，有毒有害不可降解垃圾。當地保潔員李大姐介紹，可堆肥垃圾由村、組保潔員督促農戶丟入垃圾池中進行堆漚，待發酵后再還田處理；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保潔員以政府指導價到農戶家上門收購。
據了解，果園鎮共有7個村、3個社區，分為10個環保合作分社。每個分社又分為3到4個片區，每個片區安排3至4名保潔員，負責垃圾撿拾和回收。每個分社一個星期清理一次，把分好類的垃圾運往鎮上的生態環保合作總社。對于可回收利用垃圾，全鎮統一運往汨羅的垃圾資源化市場進行資源化處理；有毒有害不可降解垃圾則運往長沙縣漢山垃圾填埋場進行專業的無害化處理。
果園鎮的生態環保合作總社旁還建立了一個環保超市，這是一個可回收垃圾物資兌換處，村民可以把一些可回收或者有毒有害的垃圾打包帶來總社，根據回收價格，兌換相應生活物資。“上次10多個農藥瓶換回一瓶洗潔劑。”對于用完的農藥瓶，金江新村的李世平現在每次都會帶回家收好，而不再是隨便亂扔在田邊或塘里。
“其實，農村90%的生產生活垃圾都可以‘變廢為寶’。”果園鎮環保合作社負責人彭長興算了一筆賬：農民把廢品賣到環保合作社之前，就已經把垃圾總量的60%就地堆漚分解掉了，合作社向農民收購廢品后再次分類，將30%的可回收垃圾賣給回收公司，這樣經過兩次減量后，只剩下10%的不可利用垃圾被送到垃圾場進行填埋。
“通過分類處理，鎮域內生產生活垃圾實現了無害化、減量化和資源化，鎮垃圾中轉站中轉的垃圾，現在以每年10%左右的速度遞減。”果園鎮黨委書記鄢興杰指出，這一舉措大大改善了垃圾包圍村莊的“臟、亂、差”局面。
由于成效明顯，果園鎮垃圾分類處理模式在長沙縣得到全面推廣。現在，長沙縣每個鎮都有一家農村環保合作社，建立起了“分戶收集、分戶處理、村民自治、政府補貼、合作社運行”的垃圾處理模式，實現了城鄉垃圾處理全覆蓋。
市場主導垃圾產生大效益
“一兩池三桶四筐”，這是湖南攸縣農村垃圾分類處理的精練總結。
一”即設置在果園里、稻田邊、菜地里或者山林邊的凼肥坑，用來處理廚余垃圾；“兩池”指各戶設置的垃圾焚燒池和各村設置的有害垃圾收集池，用來焚燒紙杯、衛生紙等不可回收垃圾和收集電池、廢舊燈具、過期藥品、化妝品等有害垃圾；“三桶”放置家中，用于臨時收集和運輸有害垃圾、填埋垃圾和焚燒垃圾；“四筐”用來分類存放玻璃、塑料、金屬和紙張等可回收垃圾。
為了有效對接農村“一兩池三桶四筐”的垃圾分類減量工作，攸縣進一步探索市場化運營機制，投資1200萬元成立了攸縣再生資源回收公司，按照“一鄉一站、一村一點”的網絡布局，設置19個鄉級再生資源回收站、123個村級再生資源回收點和一個垃圾分揀中心，以“六定”法原則，形成“農戶――村回收點――鄉回收站――縣回收公司”的統一回收網絡渠道，有效回收利用生產、生活垃圾，變廢為寶，化害為安。
所謂的“六定”法原則，即定地點：全縣原則上“一鄉一站，一村一點，一點一人”，各回收站點統一掛牌，公布相關信息，方便居民及回收人員送售和收購。定時間：回收公司、回收站、回收點分別負責編排和公布到各鄉鎮、村、村民小組回收時間。定種類：按可回收利用和不可回收利用對廢棄物資分類，分別處理。定價格：根據實時市場行情，在全縣范圍內公布各類廢舊物資收購指導價。從農戶到縣資源回收公司，整個回收環節戶、村、鄉鎮、縣各級均按市場機制確定合理差價。定規則：全縣廢舊物資由回收公司安排回收人員持證按統一價格、種類、時間和地點依規收取，無證、違規收取的由相關部門進行處罰。定職責：明確回收公司、站點、回收人員和各鄉鎮以及城鄉同治辦等相關部門的職責，建立健全“縣回收公司+鄉鎮回收站+村級回收點+流動回收人員（保潔員）”的運作模式，形成“戶分類、村（社區）收集、鎮中轉、縣處理”的運行機制。
除了回收有一定價值的廢舊物資外，攸縣還對那些白色垃圾（如一次性塑料杯、塑料袋等）和有毒有害物資，在收回儲運上也建起了適當獎補辦法。比如，采取給鄉鎮社區收廢員每人每月100元收儲誤工補貼等激勵措施，調動起收廢員的積極性，從源頭上保證了全面回收城鄉居民的白色生活垃圾及有害有毒廢棄物。
據湖南省環保廳統計，攸縣年產生活生產性廢舊物資約20萬噸，采用這一管理機制以后，85%以上農村生活垃圾得到了就地處理，垃圾無害化處理率達到100%，可回收垃圾潛在價值5億元，通過精細化處理，可實現產值約10億元，將產生良好的環境、社會和經濟效益。
提高意識分類政策好落實
“可用的，賣鈔票；能爛的，變肥料；剩下的（不可回收的）才倒掉。”浙江省仙居縣橫溪鎮朱塘岸村的張大爺今年已經70歲了，原來根本沒聽說過垃圾分類，現在，他用這簡單的順口溜就把垃圾分類的原則記得很清楚。
走進橫溪鎮朱塘岸村，隨處可見路邊放著藍、綠、橙3種顏色的大垃圾桶，上面標明可回收垃圾、廚余垃圾和不可回收垃圾的示意圖。同樣，隨便走進任何一戶村民家中，也有這樣3種顏色的垃圾桶。按照設計，塑料、玻璃等可回收垃圾，將進行資源回收；果皮、菜葉等廚余可肥化垃圾，收集后，將經過沼氣池“變身”化肥；其他不可回收垃圾，則運到鎮中轉站，進行統一處理。
規矩定下來，可是如果村民不遵守，垃圾分類也可能只是擺設。“我們有兩大法寶。”橫溪鎮副鎮長吳偉鋒介紹說，一是“捆綁式”責任聯包工作機制，各級干部明確包干任務；并聯合轄區內的中小學校、幼兒園開展“小手拉大手”垃圾分類活動，以學生來帶動家庭參與到垃圾分類處理中。二是將垃圾分類工作列入村規民約，村民互相監督，做得好的村小組每月可領到小禮品，不自覺的村民要受到全村人的指責。鎮里也不定期抽調鎮勤廉跟蹤督評小組部分成員和社會上威望高的人員，組建“找茬組”進行檢查監督。
在這兩大措施下，橫溪鎮垃圾分類已初現成效。吳偉鋒提到，自今年3月以來，10個試點村已分類處理垃圾1320噸，回收利用垃圾835噸，回收利用率達63.3%，產出生物有機肥12.5噸，垃圾分類誤置率控制在5%以內，每天運往縣垃圾中轉站處理的垃圾較過去減少60%。
在浙江桐廬縣橫村鎮杜于村，家家戶戶門口都擺放著一黃一藍兩個垃圾桶，按規定村民們把“可堆肥垃圾”倒入藍色桶，把“不可堆肥垃圾”倒入黃色桶。而不同的垃圾則有不同的保潔員進行收集、處理。“不可堆肥垃圾”直接運到鎮垃圾中轉站進行處理，“可堆肥垃圾”則由保潔員運到村垃圾處理站進行堆肥處理，將垃圾變成肥料。
值得注意的是，每個垃圾桶上還清晰地標著數字。村干部姚興軍說，在他們村，每只垃圾桶都有自己的“身份證”，實行“一戶一號”，這樣就可以清楚地知道每家每戶實行垃圾分類的情況，并進行積分評比。每個季度村里將根據村民積分情況進行獎勵，而且到年底，表現好的村民還可以拿價值幾百元的獎勵。
據統計，該制度推行以來，該村每天可以收集到“不可堆肥垃圾”一噸左右，每2天收集到“可堆肥垃圾”半噸左右。“同時，村里每個月由網格長帶隊按網格分布上門例行檢查，管理人員積分與網格長積分形成月結積分，月結積分在村務公告欄張貼通報，每季度按農戶垃圾積分進行鼓勵表彰，并設一二三等獎，按名次獎勵分發洗衣粉、肥皂、牙膏等小禮品。”姚興軍說，垃圾分類工作做得好，不僅使村容村貌得到很大的改善，而且也改變了村民的精神面貌。
今年3月，浙江開化縣也開始啟動垃圾不落地工作，樹范村率先探索垃圾分類新模式。分管衛生工作的村支委徐革洪說，為治好垃圾，樹范村兩委出了“狠招”：將原先10多個垃圾池全部打掉，分區劃塊設立了18個生活垃圾投放點，將生活垃圾定時、定點、分類投放寫入村規民約。
此外，為了防止建筑垃圾亂堆，每戶村民建房前必須先繳納5000元垃圾清理押金，一旦發生垃圾亂堆亂放，清理費將從押金中扣除……
【關鍵詞】可回收廢棄物；回收利用；社會體系
近期，CCTV《經濟半小時》欄目，播放了一期《上海垃圾分類補貼成迷 每年4億經費成糊涂賬》的節目。節目中曝光只有極少數住戶較少的小區實現了真正的垃圾分類，更大多數的小區居民基本沒有主動分類。與之相對應的是，2005年擴建的上海市老港廢棄物處置有限公司四期工程，設計容量8000萬噸，設計使用期50年。可僅僅過了8年，實際處理負荷10000噸/天，目前四期庫容幾近用完，已經滿足不了上海市的生活垃圾的填埋任務。垃圾圍城在全國多座大中城市普遍面臨的局面。
與國內垃圾分類工作推進的舉步維艱相比，歐美日等發達國家發展一整套完善的生活垃圾分類及可回收廢棄物回收利用社會體系。本文總結了發達國家在垃圾減量化、資源化及再利用方面的社會體系方面的好的做法。“他山之石，可以攻玉”。西方國家在垃圾資源化回收方面，無論是立法方面還是現實運行操作方面都為我們提供了有益的借鑒。
1 以立法為核心建立廢棄物回收利用社會體系
垃圾的減量化、資源化、再利用是一個系統工程，需要國家、行業協會的政策引導和企業的積極參與及三者之間的分工協調才能取得比較好的效果。歐美日等發達國家通過立法明確各方責任。
1.1 國家立法確定各方權利義務
德國是可回收廢棄物回收利用方面立法比較完備的國家。早在1994年德國就制定了《包裝法》和《廢紙法》。這些法律、法令系統完備。其宗旨是將環境保護看得重于經濟效益，把保護人的健康、保護生態平衡當作最高目標。它不僅規范了包裝垃圾等可資源化利用垃圾的處理技術要求， 而且對可資源化垃圾的源頭―包裝材料的制作和使用， 作出了許多限制和要求[1]。
歐洲國家在《包裝法》中規定，產品制造商、進口商與零售商都必須負起包裝回收再利用與制造的責任，從而實現減少包裝材料的總消耗8% -10 %的目標。
德國可資源化利用廢棄物回收利用的重點是廢料處理技術研發和包裝塑料等的再生處理。德國相關企業將50 % 的環保開支用于廢料處理技術的研究與開發。通過實行瓶子充填制度使其重復使用，強制使用二次包裝及輕量包裝材料，使得包裝回收再利用得以成功。
日本是可資源化利用廢棄物回收利用立法最早的國家。早在1970年，日本國會頒布了《廢棄物處理法》，全面、系統地對可資源化利用廢棄物從研究開始，到制造、排放、回收、再利用等過程作出明確規定。
1990 年，日本通產省又制定了《資源再生利用法》。該法案規定，日本國內家庭可資源化回收的生活垃圾，諸如包裝廢棄物等將由各市、叮、村收集在一起， 然后由“ 特定事業者”，即可資源化回收廢棄物的制造者設法進行再生利用。兩部法律實施后，到1995年，空金屬罐的再生資源率達到60%，鐵罐和鋁罐的合計回收利用率超過70%以上[2]。
瑞士率先推行包裝“強制押金回收制”。目前瑞士國內執行著每個罐盒、每個飲料盒預付0.5法郎的押金制度，截止1998年，瑞士國內包裝材料的再循環率已達80%。
1.2 行業協會在體系中發揮協調指導作用
行業協調是對國家治理的有力補充。在日本，以包裝廢棄物管理來說，全面的規劃和研究由8個行業協會來協調，這些組織的總部都設在東京。1973 年由日本鋼管、川崎制鐵等數家大企業發起成立了“空罐處理對策協會”。另外還有鋁罐再生協會，舊紙再生協會，舊紙再生促進中心，日本乙烯樹脂工業會， 發泡聚苯乙烯再生資源協會，EPS 制品再生委員會，塑料再生處理協會。這些機構通常由專家主持，專業分工明確，除行政協調外，還有技術開發的能力，在各自的業務領域內具有權威地位。[3]
1.3 企業有機參與保障社會回收體系目標的實現
企業是經濟活動的細胞。可資源化生活垃圾的回收利用要通過企業的實施來實現。在德國，各種產品在完成其商品的價值以后，都要回到它的產出地，以便回收和資源再生。日本頒布的《產品責任法》明確規定“誰生產誰負責”，以法律形式強制要求企業在開發新產品、新包裝的同時將廢棄物的回收和資源循環利用統一考慮。
2 可資源化回收垃圾的資源化利用路徑
在國際環境舞臺上廢棄物減量化、資源化及再利用先鋒的德國，最早響應國際環境管理制度ISO4000對生產和產品評估規范化的倡議，將生產、使用、處理、再生與利用制度化、技術化、清潔化，確保生產―利用循環體系的完整，將可資源化回收廢棄物再生利用或轉化為能源都納入德國的包裝資源循環經濟體系中。德國和日本等發達國家在廢紙、玻璃制品、金屬罐及塑料等可資源化回收廢棄物的回收利用方面都形成了比較完善的回收利用路徑，下文予以簡述。
2.1 廢紙回收及再生利用
在德國最主要的可資源化廢棄物是紙類。據德國包裝和環境工會統計， 1990年包裝用紙量為540 萬噸， 銷售總額達15 億馬克，人均消耗量為231千克/年。德國廢紙再生技術幾乎達到能消除廢紙再生過程中所有污染現象，90%廢紙回收并用于再生，一般紙類最多可回收利用8 次。
日本廢紙高效再利用是通過企業技術的不斷革新實現的。同時再生紙生產能耗小、成本低，經濟效益可觀。隨著造紙廠解決了有菌紙盒無法再使用的問題，含有纖維的回收有菌紙盒制漿后，可直接運到紙廠再生利用。據統計，1994年日本紙消費量為167.7萬噸， 回收再利用量為117.7萬噸，再利用率達到70%。
2.2 玻璃制品的資源化利用途徑措施
日本的玻璃回收主要是通過周轉瓶和玻璃包裝瓶輕量化的形式來實現。周轉瓶的回收有2 條渠道。一條是： 廠家―批發商―零售商―消費者。如牛奶瓶和可樂瓶就是采用這種典型的返流方式。另一條是經廢品收購商從各個渠道回收回來，再返回制瓶工廠。1990年日本制瓶的原料幾乎有一半是使用回收的玻璃瓶。日本玻璃包裝瓶正逐漸輕量化，許多飲料企業競相開發輕量而堅固的玻璃瓶， 以削減包裝和運輸費用。瓶均重量1991年為219克， 1994年降到216克，1995年又降到208 克。
德國的飲料如啤酒、葡萄酒、礦泉水、清涼飲料、酒類、嬰兒食品采用玻璃瓶包裝高達90 %。為了回收玻璃廢棄物，德國在全國設立了7 萬個專門用于玻璃的回收柜。居民們都能自覺地將雜物從玻璃廢棄物中剔除，并按玻璃顏色分好類，保障了玻璃再生利用。通過上述舉措，德國玻璃廢棄物多次重復使用率達76 %。
2.3 金屬罐的再生利用措施
日本非常重視金屬鋁罐廢棄物的資源化，已在許多城市開展相關工作。回收利用的路徑主要有：（1）廢鋁回收者，他們專門從事回收廢鋁的工作；（2）自治體和資源回收業者之間合作回收，通過自治體的領導和居民協助，將廢鋁罐送交給固定的垃圾回收站，由資源回收業者將鋁罐收走；（3）自治體收集的一般垃圾中，由工人或機械選擇分離出鋁罐，交給回收業者； （4）由售貨者回收；（5）由廠家回收。
2.4 塑料的回收及再生利用措施
目前一些歐美發達國家， 塑料包裝制品占整個包裝制品的1/3 以上。這些國家在塑料包裝回收方面做得比較好。德國1994年塑料消費量為89 萬噸，其中再生利用46.1萬噸，占消費量的52%。意大利已于1991年開始禁止不能生物降解的某些塑料雜品袋。 日本一貫控制不能再循環的塑料包裝材料，如紙袋等。荷蘭回收所有的塑料瓶，實行押金制度，以保證回收和循環，不準丟棄，并在5年內逐步縮小和限制PVC瓶的使用，在某些領域內禁止使用。
3 結語
構建可回收利用廢棄物回收利用體系，需要政府、行業協會、企業及居民的合力參與。政府部門既需要在制訂法規計劃、改革管理體制，建立監管執法、抓好宣傳教育等方面通盤考慮；又需要增大投資，在全國范圍內建立可資源化利用廢棄物回收利用的運作網絡。行業協會應發揮好與企業及政府之間的溝通協調作用，做好對企業的政策引導和技術支持工作。同時要加強可回收廢棄物宣傳教育，推行環境保護運動的力度和深度，提高全民環保意識，充分調動最終實施者的企業與民眾，群策群力。
【參考文獻】
[1]美國和德國的環保包裝政策[J].塑料包裝，1999，2.
最新關于垃圾分類倡議書通用范文 親愛的市民朋友們：
城市生活垃圾分類收集，關系到城市的文明程度和城市形象，是城市生態環境建設最基礎的工作。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，垃圾中的其他物質也能轉化為資源，各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。我們倡議用x的朋友們，共同參與到垃圾分類中，為共同締造美麗郴城，文明x而努力。
垃圾減量，減少污染，我們可以這樣做：
1盡量不要使用一次性簽字筆、圓珠筆；紙張雙面書寫、雙面打印；使用再生產品；盡量運用互聯網、局域網進行電子化教學，無紙化辦公；盡量使用可持續使用的杯子，不使用一次性紙杯。
2在外就餐要適量點餐，合理搭配；剩菜要打包帶走，減少浪費；使用可重復使用的餐具，盡量不使用一次性餐品和紙巾等；食用自助餐時要按需自取，避免食物浪費。
3購買并使用有中國環境標志、循環利用標志和中國節能認證標志的商品；購買無需包裝、簡易包裝或大包裝的商品，盡量不過度包裝或小包裝的商品；購買可重復使用的耐用品，盡量不買一次性用品；盡量選購凈菜；購物時自帶環保購物袋，不用塑料袋。
4旅游者自帶可重復使用的杯子、洗漱用品；旅游過程中應將各類垃圾分類收集和投放，不要隨手丟棄。
5把不用的衣服等物品進行變賣、捐贈等，延長其使用壽命；盡量使用可重復使用的耐用品（如充電式電池等），避免使用一次性用品。
垃圾分類人人有責，垃圾分類需要人人動手，垃圾分類會使人人受益，居民朋友，讓我們共同努力，養成垃圾分類的文明習慣！
最新關于垃圾分類倡議書通用范文 親愛的老師們、同學們:
你們好!
面對滿目蒼荑,面對肆虐的沙暴,懷著一份對人類生存環境深切關注與責任感,全校少先隊員與廣大關心生存環境的人們共同倡議:
倡導從我做起、從身邊的小事做起,人人獻上一片情,栽下一棵綠化樹,垃圾源頭分類是指我們將在平時的工作、生活中所產生的廢棄物分類收集,將可回收利用物再回收,將不可再回收利用物和有毒有害廢棄物分類收集交有關部門集中收集處理。生活垃圾可分種類:紙類、塑料、橡膠、紡織物、金屬、玻璃等。
最后我要大聲呼吁:同學們!讓我們手拉手,保護我們賴以生存的美麗星球吧!保護環境、受益你我,請您給環境多一些關愛!讓我們的地球永葆生機!
倡議人：xxx
20xx年x月x日
最新關于垃圾分類倡議書通用范文 親愛的同學們：
大家好!
為進一步治理校園環境，減少環境的負擔，合理處理校園垃圾，也為強化學生的節約意識，增收節支，特提出此倡議。
一、全校師員工要確立“關愛環境從自我做起”的理念，關心人類生存環境變化，強化節能減排意識，養成良好的衛生行為習慣。
二、學生個人自備垃圾袋，養成不隨手扔垃圾的習慣，班級設置兩個垃圾桶，一個用來裝不可回收垃圾，另一個用于裝可回收垃圾，實行垃圾分類投放，以便回收利用。
三、將廢紙、塑料瓶、易拉罐等進行分類回收，并作好記錄，所得經費用于班費和開展環保活動，結果作為綠色班級評比的依據之一。
四、倡導少使用一次性用品，少使用塑料袋，盡量少產生垃圾，特別是不易分解和有毒有害垃圾。
五、學校建筑垃圾請建筑施工單位運出學校，妥善處理;校園生活垃圾日產日清進垃圾房、由環衛部門處理。
關鍵詞：校園生活垃圾；分類回收；環境保護
中圖分類號：G478文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0231-01
一、 校園垃圾的分類
2004年，建設部了《城市生活垃圾分類及評價標準》（CJJ/T 102-2004），將我國城市生活垃圾細分為六類。如果按照國家標準分類進行分類回收處理，將有利于減少校園環境的污染，有利于校園垃圾資源的優化配置與循環利用。具體分類如下：一是可回收物品。二是不可回收物。三是廚余垃圾。四是有毒有害物。五是其它垃圾。
2013年6月至12月，對哈爾濱商業大學生活垃圾進行了全面調查，根據6個月的垃圾分類回收調查，我們得出如下結論：在哈爾濱商業大學的生活垃圾中，廢紙約占15%，塑料包裝約占10%，電池，碎玻璃約占5%，食物的飲食垃圾比重較大，約占70%。總體上看，在教學區的垃圾以廢紙為主，數量所占比例較高，在食堂主要是餐飲垃圾，包括塑料餐盒和食物等，在宿舍區主要有廢紙，塑料食品包裝、瓜皮、果核等。
二、經濟性可行性研究
（一）廢紙的再利用
根據我們調查的結果分析，在校園里，廢紙的回收與利用占很大比例。廢棄的書本，過期的雜志，陳舊的期刊等紙質品如果能夠合理的回收利用，不僅可以節約資源，而且還能產生很大的經濟價值。
廢紙的新技術使廢紙的二次利用得到了充分發展。用廢紙或廢紙板作原料，可以制作農用育苗盒，采用生物技術生產乳酸等化工產品，還可以生產各種功能材料如包裝材料、隔熱隔離材料、除油材料，亦可用于制作紙質家具等。
（二）廢塑料再利用
塑料制品大都含有 PVC和丙烯晴等有害物質，當其燃燒時會產生 HCl和 H2S等這些物質是導致酸雨的重要原因之一。塑料垃圾還會釋放出多種有毒化學氣體，如二口惡英等。可以想象，日益增多、難以降解的塑料垃圾如不采取措施，將會成為地球上最大的毒氣庫。
目前，塑料回收利用技術主要指細分類的塑料再生利用，主要分為直接再生利用、改性再生利用、復合利用三大類。如果廢棄的塑料可以資源化的利用每年可以節約4500萬噸原油，從而緩解世界原油供應不足的能源消耗壓力。
（三）廢電池的再利用
有關資料顯示，一節一號電池腐爛在地下，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的飲水量。廢舊電池含有汞、鉛、鎘、鎳等重金屬及酸、堿等電解質溶液，對人體健康和生態環境危害較大。以師生總人數為 5萬人的大學為例，以人均年消費電池12節計算，年消費量為 60萬只以上。若這 5萬人中有 50% 使用電池租賃，那么每年將節約電池 30萬只以上。以 1# 鋅錳電池為例，為國家省下了 1.7 t碳，2.3 t鋅，8.2t錳, 0.17 t銅及一些貴金屬，資源化的回收廢電池既可以保護環境，而且可以實現資源利用的最大化。
（四）廢玻璃的再利用
廢玻璃再造玻璃，不僅可節約石英砂、純堿、長石粉、煤炭等原料，還可節能10～30%，減少 20%的空氣污染，減少采礦廢棄的礦渣80%和 50%的水污染。每回收利用 1 t 廢玻璃可生產一塊籃球場面積大的平板玻璃或 500 g 瓶子2 萬只，還可節約 1 t 煤炭、0.25 t 純堿。回收一個玻璃瓶節省的能量，可使一只 60 W燈泡發亮 4 h。
三、校園生活垃圾分類回收的意義
（一）推動資源節約型，環境友好型高等院校的建設
在十二五規劃中，我國特別強調加快資源節約型，環境友好型社會的建設，毫不動搖地堅持可持續發展的戰略。本文以哈爾濱商業大學校園為例，進行校園廢物回收利用研究，如果廢物資源的再利用價值得到充分開發，將會推動資源節約型，環境友好型高等院校的建設。
（二）加強對校園環境的保護
我國還處于社會主義初級階段，社會的發展和環境的保護很不協調，造成了嚴重的環境污染。水污染、空氣污染等已經嚴重危害到我國人民的正常生活。因此，本文從大學校園的視角研究資源環境問題，不僅有助于形成大學生的環保意識，更有助于形成大學生的良好環保行為習慣。
（三）實現校園生活廢物的資源化利用
我國雖然是一個資源大國，但資源的開發與利用不夠合理，造成資源的嚴重浪費。提高資源的利用率已成為國家發展的重要問題。通過形成高效率化、資源化、節約化的運作模式實現校園生活廢物的回收利用，從而提高校園生活廢物的回收率、利用率，降低回收利用的成本，將有助于資源的循環利用。
（四）促進資源節約型和環境友好型社會的建設
為適應建設節約型社會、全面貫徹落實科學發展現并實現經濟的可持續發展需要，在校園中對廢物資源進行合理調配，可有效保護校園環境和節約資源，間接帶動校園綜合發展建設以及城市生活廢物的科學處理，更好實現建設資源節約型和環境友好型社會的宏偉目標。
該論文的研究通過實地走訪調查，并對收集的具體數據進行分析，合理分類回收利用校園垃圾有利于能源節約、環境友好、循環發展新型校園的建設，有利于可再生廢品資源剩余價值的充分開發，有利于資源節約型、環境友好型社會的建設。
參考文獻：
摘要：垃圾分類（Refuse sorting），是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類。人類每天都會產生大量的垃圾；因此，垃圾分類處理工作是至關重要的，如果沒有經過處理的垃圾，隨意的棄置，就會造成環境污染和資源 的浪費。
關鍵詞：日本垃圾；分類方法；環境；可回收利用
一、日本目前主要城市垃圾分類現狀
1、東京
東京自2010年3月啟動垃圾分類以來，共有765個小區實施了生活垃圾分類（上城239個、下城146個、江干99個、拱墅94個、），占主城區1204個生活小區數的64%，約有40萬戶家庭參與垃圾分類投放。目前，垃圾要分類的觀念已家喻戶曉。在市統計局10月份的統計調查中，96.7%的市民認同垃圾問題是目前城市環境迫切需要解決的重要問題，78.4%市民認為垃圾分類是自己的事，67.4%的市民表示愿意參加或帶動家人參加垃圾分類活動。
2、大阪
大阪截至日前已有827個居住區開展了垃圾分類試點，預計到本月底將覆蓋 1000個居住區，到年底實現人均生活垃圾處理量比2010年減量5%的目標。在昨天舉行的市政協“推進生活垃圾‘減量化、資源化、無害化’”委員年末視察活動中，市綠化市容局透露，明年將在大型企事業單位、高校、集貿市場開展垃圾分類推進工作，并鼓勵有條件小區設置垃圾粉碎機，實現源頭消納。截至9月底，全市生活垃圾日均處理量為18331噸，與計劃（18281噸）相比，超0.27%，但與2010年1月至9月同比減少了4.36%。
二、垃圾分類處理的作用和意義
談及垃圾分類處理，首先需要明確垃圾分類處理的重要意義和作用。其實垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，可是你一旦分類回收，在運用科技改造下，那垃圾可就都是寶貝，而且這樣做還能提高資源的利用效率，減少不必要的資源浪費。每天我們的工作生活中，都會產生和制造出大量的垃圾，一般的處理方式就是直接放在垃圾桶里，然后送去垃圾廠進行焚毀處理。其實這樣是很不科學的，主要是垃圾也可以變廢為寶，垃圾如果通過分類處理就會分離出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通過處理就能變廢為寶，同時這樣做也是提高資源的利用率，減少資源的不必要浪費，對于環境資源壓力也能很好的緩解。
三、日本的垃圾分類
1、分類精細，回收及時
最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目，以此類推。如：可燃類：就是可以燃燒的，一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。 資源類：報紙，書籍，塑料飲料瓶等 。不可燃類：廢舊小家電、陶瓷制品、鐵質容器等。
2、管理到位，措施得當
國外的居民或者游客去日本后，首先是要進行登記管理的，當地的政府工作人員會告知其關于垃圾的有關的規定。當你入住在日本旅館時，房東也會提醒游客或者入住的人員，怎么樣處理有關的垃圾以及關于垃圾處理的相關規定，并在次提醒游客和入住人員注意，這樣的話就能讓人印象深刻，自然就會自覺的處理好應該處理的垃圾，而不會出現因為不知而不知如何處理的茫然。在公共場所，也有醒目的垃圾桶等公共設施用幾個國家的語言寫明了垃圾的分類放置等，以此來提醒人們垃圾該如何放置。
3、人人的自覺性高
日本對于國民的教育很看重其不惜投入重本，要加大國民教育，尤其是素質教育。日本人從小的教育都將垃圾的分類處理等灌輸在日常的必修教育課程里面，所以日本人們從小就知道垃圾需要分類處理，分類處理的垃圾也是寶，并且小孩從小接受的教育中就有：如果亂扔垃圾或者隨意丟棄垃圾，就會收到周圍人們的譴責且受到學校的批評，嚴重的還會受到政府人員的面對面談話。所以在這樣的環境下，日本人，對于垃圾的處理都十分的認真，因為他們深深知道自己國家是島國，不地大物博，必須對垃圾好好利用，爭取資源的利用，減少現有資源的浪費，也是對于國內資源短缺的一種彌補方法。
4、廢物利用，節能環保
在日本垃圾被回收利用后，生產出的產品，人們也是競相使用的，且以此為榮，以此為驕傲；而不會認為是垃圾的再次利用而覺得惡心。日本人在于垃圾的處理和再次利用上面確實是物盡其才，畢竟是島國，日本的國民對于資源的重要性和稀缺性都看得很重要。同樣在垃圾的對待工作上也格外的重視。不僅在教育中強調垃圾的處理重要和回收利用的重要，且在重大的科研力量的投入上也是大手筆的，因為科技是改變垃圾科技是將垃圾變為可利用可使用的資源的唯一途徑。
四、日本垃圾分類改進方案
日本垃圾分類工作需要改進的地方有這樣幾點。
1、 要將垃圾收集人的行為可以進行經營管理
這樣做的目的，可以通過此加強對他們的引導和便于管理。這樣做可以最大限度的利用垃圾，且最大限度的處理垃圾。同時加強對他們的管理也能減少和避免很多社會問題，維護社會的穩定和團結。
2、樹立垃圾分類的觀念
要注重對教育的投入和重視。要讓人們從小都耳熟目染垃圾分類處理的重要性，資源對于島國的重要性，資源的再次重復利用的重要性。同時也要宣傳垃圾不分類處理的危害性，以此加強對國民的素質教育工作。這樣才能從源頭上減少垃圾的制造和資源的浪費。
五、我國在對于垃圾的處理商可以得到的啟示
本文基于對目前國內幾個城市的垃圾分類實例分析，針對我國治理垃圾分類的方案得出數據結論，并結合國外幾個較典型國家對于垃圾分類的方法進行了整合，總結出一套適合當前中國國情的垃圾分類方案。將研究內容總結如下：
從國內外垃圾分類方案研究中總結出增強公民對垃圾分類處理的意識可大力促進垃圾分類的進行，通過公益片，宣傳冊，走進校園等一系列活動擴展公民對垃圾分類處理的意識，樹立公民正確分類垃圾的信仰。同時也要注重在教育上對于垃圾處理的重視工作，不要認為我國地大物博就不重視資源的再次利用。要在當今這個社會上珍惜資源，為我國的環保事業做出貢獻。再者要提高我們的科技能力，尤其是對于垃圾處理的科技能力，這樣才能保障垃圾的處理工作有序和可靠。不然的話，沒有技術，垃圾始終是垃圾，即便有先進的理念支撐，垃圾還是變不成我們可以再次利用的資源，所以也一定要重視科技的投入。
改進垃圾分類設施，極大的方便公民投放的同時方便清潔人員的及時清潔工作。通過標新立異的方式正確引領公民自覺垃圾分類的觀念。同時要注重對垃圾的公共設施的維護和維修工作，不能讓它們年久失修，要注重對于這塊公共設施的投入，這樣才能營造出一個美妙的生活和工作環境，那樣我們工作和開心順心，那樣的空氣也清晰，鳥兒也歌唱，世界將會變得更美好美妙。
六、結語
在生活物質條件日益改善的今天，我們仍還要注重我國勤儉節約的好傳統，因此做好垃圾的分類處理工作是十分有必要的。通過處理的垃圾能夠變廢為寶，也能促進資源的可回收利用，減少資源浪費，減少環境污染。這是利于我們子孫后代的大事。垃圾之所以為垃圾是因為沒有好好利用處理，如果好好處理分類得當，其實是很促進資源的利用率，且對于環境來，能夠很好的解決環境日益污染嚴重的問題，為全世界的環保事業做出貢獻。（作者單位：渤海大學文理學院外語系）
參考文獻
[1]杭州網http：//.cn
