時間：2024-01-17 16:19:29
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1、要求新上崗及輪轉的醫護人員以及其他新進人員掌握醫院管理相關法律法規、熟悉醫院各項規章制度，了解醫院各科室崗位職責
2、掌握各崗位醫務禮儀
3、熟悉臨床常見急危重癥搶救流程。
4、掌握愛嬰醫院管理的各項法律法規以及我院與之相關的規章制度，掌握母乳喂養知識以及新生兒常見病多發病的識別及處理。
二、培訓對象
新上崗的醫護人員、本年度安排輪轉產兒科的醫療人員以及其他新進人員。
三、培訓內容
具體內容如下：
本次培訓教材涉及法律法規包括《中華人民共和國執業醫師法》、《護士管理條例》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物管理條例》、《病歷管理規定》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《促使母乳喂養成功的十點措施》和《國際母乳代用品銷售守則》等法律法規；急危重癥搶救流程包括心肺復蘇、過敏性休克、輸液反應、新生兒窒息、羊水栓塞、產后大出血、DIC、子癇的搶救流程；母乳喂養PPT根據《創建愛嬰醫院18小時課程》和《母乳喂養培訓教材》、WHO/UNICEF制定的《促使母乳喂養成功的十點措施》和《國際母乳代用品銷售守則》及本院母乳喂養規定、促進母乳喂養適宜技術等為教材。母乳喂養實習正確喂哺姿勢，手法擠奶。
四、培訓反饋與考核
對于本次培訓考核，可采取筆試和面試交流及實際操作相結合的方式，對于筆試和面試及實際操作結果要做好相應的記錄。
我自年日至月25日在接受安全主任培訓學習，除去20號周日一天休息未上課，其余總計培訓九天時間，培訓學習業已結束并考核完畢，現對本次培訓學習情況作以下報告：
一、培訓課程的大致內容
本次共培訓三大課程，即《安全生產的法律法規知識》；《安全技術基礎知識》；《生產經營單位安全生產管理》。
在《法律法規知識》課程中主要針對安全生產有關的法律法規，如《安全生產法》，《職業病防治法》，《勞動法》，《消防法》，《安全生產條例》等進行培訓學習，并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中，學習到我國安全生產的方針為“安全第一，預防為主”，從勞動者的生命安全和身體健康，從危險識別，從生產條件，從對勞動者的安全教育和安全操作，從生產的安全保障等闡發了安全第一的內涵，從完善安全生產條件，從開展經常性的安全教育提高勞動者的安全素質，從加強和完善安全管理的各項工作等闡發了預防為主的內涵，并學習了安全與生產，安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆，職業衛生，機械安全，電氣安全相關知識，主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因，接合我公司實際情況與去年的所發生的幾起工傷和火災事故，本章知識內容與我公司有著密切聯系。
在《生產經營單位安全生產管理》課程中主要學習了安全生產的基本觀點，安全生產制度管理，安全生產檢查，特作業人員管理，現場安全管理，安全生產教育培訓，傷亡事故管理等相關知識，本章主要從管理和制度層面上對安全生產進行了學習。
二、對培訓課程幾項重點概括
1從國家和企業各類傷亡事故案例中可以得出安全生產十分重要這一結論，因為事關勞動者的生命安全與身體健康，事關企業的生產與效益。安全與生產，安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系，不能簡單的分割，要統一看待。應樹立和運用系統，預防，科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態度的轉變和全員技術與知識的學習，是一項十分必要和重要的工作。
2注冊安全主任制度是由省借鑒英國新加坡等國和地區的經驗于1994年率先在試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產管理人員，加強安全生產監管，解決“沒人管”和“不會管”的問題，通過專職人員使企業全員增強安全法制觀念，提高安全生產意識，掌握安全生產技術，學習和運用安全生產知識，推動和開展各項安全生產相關工作，諸如執行國家安全生產相關法律，法規和方針政策，建立健全安全生產責任制度，安全生產管理制度，工作檔案制度，安全操作規程等。
3我國對安全生產的新格局是政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，社會監督支持。企業安全生產由主要負責人負全責，國家以法律形式對企業負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規定。安全生產的方針是安全第一，預防為主，安全生產的實質是安全生產，人人有責，因此公司的安全生產相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4安全生產的主要內容有：（1）：建立健全安全生產管理機構；（2）：建立健全安全生產規章制度；（3）：完善安全生產條件；（4）：進行安全生產宣傳教育；（5）：開展安全生產檢查；（6）：加強生產現場安全生產管理；（7）：做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況，上述內容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5引發安全事故的直接因素有人的不安全行為，物的不安全狀態，間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作，思想上麻痹大意，技術上薄弱，知識上缺乏，上崗未經培訓考核等，物的不安全狀態有安全設施裝置的缺陷，物體放置工作場所的缺陷，防護用品的缺陷，設備工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是對人對物的監管不力，未能及時發現，及時控制，及時處理等。
三、公司安全生產管理工作的現狀和不足
根據安全培訓學習的三大課程內容，我個人認為公司安全生產管理工作的現狀還不夠理想，從制度建設從人員管理從現場管理從技術環境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視，但未能就安全管理工作作以深化強化，使之系統，規范，細致。結合公司現狀，安全生產管理存在的不足概括起來主要有：〈1〉：各級干部的安全生產意識較為淡薄，安全法制意識較為淡薄，安全生產管理的專業知識，專業知識技術比較欠缺，不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產工作正確的加以教育培訓，指導疏引，監督檢查，管理控制等。〈2〉：公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大，日常性持續性安全教育培訓，以及對事故責任人對事故案例對特種作業人員的專項教育培訓工作力度不大，工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作，未經培訓并考核合格后上崗，特殊崗位人員未能持證上崗，這是導致事故最直接的因素和隱患所在。〈3〉：干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力，理解能力，實操能力，管理能力，溝通能力，思想品德，文化知識，理論修養，遵章守紀，創新變革等方面存在著不足。〈4〉：公司安全生產管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生產目標管理的模糊，相關安全生產責任，操作規程，教、育培訓，檢查監督，危險作業，安全會議，應急預案，現場管理，檔案管理，獎勵處罰，值班報告，事故追究等制度的欠缺，員工在公司安全目標，安全價值觀，安全意識，安全行為準則，各項安全規章制度的認識認同與遵守執行方面的欠缺。
四、個人建議
建議公司從上至下應對安全生產和安全生產管理高度重視，針對安全生產的主要內容，建立健全安全生產管理機構，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，進行安全生產宣傳教育，開展安全生產檢查，加強生產現場安全生產管理，做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產的法律法規及行業標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來，并將管理干部對制度的執行作為獎懲，績效，晉升，調薪等一項重要依據。
關鍵詞 海峽兩岸；標準與法規類課程；教學模式；比較研究
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0285-03
Abstract Taking the general cross-strait courses of standards and regulations in the field of food，especially the course of Food Standards and Regulations as typical examples，this article made a comparative study for the cross-strait teaching model of regulations and standards course based on the job demands and vocational ability in the field of food.After the analysis of the similarities and differences in the aspects of teaching ideas，teaching objectives，curriculum design，teaching principles，teaching methods on both sides of the courses，this article made the effectiveness evaluation of the class teaching mode implementation effect respectively and gave the direct reference for the improvement of teaching mode in the mainland of China.
Key words cross-strait；course of standards and regulations；teaching mode；comparative study
標準與法規類課程通常是針對特定領域的職業在統一程序、行為操守準則和標準操作等方面需要而開設的課程。和中國大陸地區一樣，中國臺灣地區的法律法規及標準體系從本質上來說還是屬于大陸法系范疇，相關標準與法規偏向以成文法為基本法律淵源[1]。由于其體系與中國大陸地區的體系較類似，相關的標準與法規類課程面向的職業背景與祖國大陸地區也較相似，但其標準與法規類課程在標準與法律法規的應用導向設計理念、課程內容設置、以學生為主體的課堂教學模式以及課程實施保障等方面均較有特色，頗值得借鑒。
不同院校食品標準與法規課程的名稱會有差異。為便于分析，該文所指的食品標準與法規課程包括其同名及類似課程，不再逐一說明。以下以食品領域標準與法規類課程（尤其是以食品標準與法規課程）為典例，對中國臺灣地區和中國大陸地區（以下簡稱兩岸）的標準與法規類課程教學模式進行對比。
1 兩岸標準與法規類課程的教學內容及框架比較
1.1 標準與法規類課程內容的來源
以食品標準與法規為例，中國大陸地區該課程內容來源于《食品安全法》《農產品質量安全法》以及相關的國內外法律法規及標準等知識；中國臺灣地區主要以該地區的《食品衛生管理法》《食品衛生管理法試行細則》修正草案、《健康食品管理法》《食品良好衛生規范》《餐具清洗良好作業指引》等近10多部法律法規及標準為該類課程的教學內容的主要來源。以小窺大，中國大陸地區的標準與法規類課程的內容通常較為全面完整，而中國臺灣地區則更偏向于特定職業的應用領域。
1.2 標準與法規類課程的內容定位
以食品標準與法規及其他食品領域相關標準與法規類課程為例，中國大陸地區的教學內容定位于對相關食品標準體系的認知，對國內外各類食品法律法規及標準的介紹等；中國臺灣地區的食品標準與法規課程注重對相關法律法規及標準的應用實踐進行解x，主要以《食品衛生管理法》為依托，相關的教學內容主要包括衛生單位稽查及抽驗、食品安全控管和風險管理、食品輸入管理、食品檢驗專章、從業者自主管理、食品衛生安全質量管理、標示及廣告管理、各類具體食品衛生技術標準以及衛生宣傳等。
顯然，中國大陸地區該類課程更加強調知識和標準原理的把握，在內容面上既涉及國內外相關的法律法規及標準，也囊括了許多行業企業的規范及標準，內容涉知識面較廣；而中國臺灣地區該類課程主要以區域內現行的系列法律法規和標準為依托，教學內容上側重于對現行的法律法規及標準的原理解讀和應用實踐。
1.3 標準與法規類課程的框架
從兩岸的教學習慣角度考慮，課程的框架思路通常主要是參照所選用的教材目錄，甚至直接以教材目錄作為課程授課的整體框架。為此，對于兩岸標準與法規類課程的框架的比較，可直接以食品領域標準與法規類課程的教科書（不含考證習題類書籍）的目錄進行比較作為參考。
筆者總共獲取了17部現行的中國臺灣地區食品標準與法規類教材，對其教材的目錄進行比對，發現所涉的教材樣本均直接參考食品類相關的法律法規及標準的內容而確立。以其中的《食品安全衛生與法規實務》[2]《餐飲法規》[3]等教材為例，其教材目錄的框架均以基本概念的明確、法律法規及標準確立的意義或相關官方機構為先導，后續章節的安排直接以現行相關的法律法規及標準所確立的模塊作為框架。
中國大陸地區的食品標準與法規類教材則體現出“百花齊放”的發展態勢，筆者隨機選取10本8家不同出版社現行的《食品標準與法規》這一單門課程教材，發現僅該門課程就對應有諸多版本同名或類似名稱教材，且各版教材內容豐富但框架差別較為懸殊，具體涉及食品類標準及法律法規基礎知識、食品添加劑、國內外食品標準的體系、食品質量管理體系、食品產品認證、食品安全強制性標準、食品標準制訂、食品相關業態衛生監督與管理、保健食品、食品標簽及包裝、進出口食品管理、食品風險分析等多項內容。
現有資料雖僅涉及食品類的標準與法規類教材，但通過比對該類教材目錄，并進一步分析其課程的框架，現可明確如下：中國大陸地區的食品類標準與法規的課程內容更加強調知識點的完整性及邏輯性，框架上呈現多樣性特征；中國臺灣地區該類課程的內容可能更偏實務及應用操作，同一課程的框架較為類似。
2 兩岸標準與法規類課程的教學設計、教學形式和教學方法的差異性對比
2.1 基于職業需求及要求的教學設計差異性
標準與法規類的課程的主體內容通常是和特定領域職業活動相對接的。標準與法規類課程的主體內容的設計，其范疇既要包括具有法律效力的法律法規以及強制性的標準本身，也要更好地服務于特定領域的相關職業活動。
為此，針對該類課程的教學設計，筆者認為應先分析其職業需求及要求，依次確立教學思想、教學目標的設置，再明確課程設計的技術安排和課程要素的實施計劃。針對兩岸的課程設計差異性對比也按此思路進行（表1）。
根據兩岸食品標準與法規課程設計的差異性對比結果表明：中國大陸地區開設該門課程主要目的是為了學習者能夠打好專業基礎，注重對專業知識以及原理的運用，在課程設計上注重相關知識模塊的有機結合，實現相關教學內容的全面性、有效性的把握；中國臺灣地區開設該門課程的主要目的是為未來潛在的食品類從業者提供職業認知和規范培養，注重對實務的了解以及操作規范性培訓，在課程設計上注重具體操作及案例的職業性實踐，為業界輸出具備相關知識、發現相關問題并能進行規范操作的合格從業者。
2.2 基于教學原則的教學形式和教學方法差異性
由于兩岸在食品標準與法規等食品領域標準與法規類課程在職業需求、課程目標設置和課程設計等差異，其教學原則取向、教學形式和教學方式存在較大的不同（表2）。
以食品標準與法規課程為例，中國大陸地區的教學原則的設計目的是為了達到學習效果的最大化，通過各種教學一體化手段，發揮學生的學習主動性[5]，各院校各地區在具體的教學形式上都各有特色，差異性較大，但在教學方式上歸根結底是為了實現學習者對本門課程相關知識的強化記憶效果，以及對相關標準與法律法規原理的嫻熟運用[6]。
中國臺灣地區該門課程的教學原則主要以職業認知及規范性操作等作為設計方向，在課程教學形式上更加偏向以案例討論式教學、經驗教學等形式為主，學生主要通過案例分析、案例討論等方式實現對食品類相關標準與法律法規的預實踐。
3 兩岸食品標準與法規類課程教學模式的實施效果u價
海峽兩岸在食品標準與法規等食品領域標準與法規類課程的教學模式上存在諸多差異。由于其各自面向的職業需求和要求不盡相同，在課程目標設置上存在較大差異，導致其教學模式的實施效果各有特色。以下從技術性評價和應用效果評價等2個方面分別對兩岸的教學模式的實施效果進行分析。
3.1 教學模式技術性評價
從技術評價角度考慮，中國大陸地區的食品領域標準與法規類課程的教學模式重在倡導學生熟悉相關的知識。一方面，運用各種教學的技術手段，要求學生對于該類課程的相關知識信息能夠適當記憶，尤其要掌握食品領域標準與法規的各種關鍵概念、觀點等知識；另一方面，通過學生自主學習和演繹，實現學生理解相關食品領域標準與法規的各種原理，鼓勵學生掌握標準與法規類課程各個章節的基本邏輯結構。
與中國大陸地區不同，中國臺灣地區該類課程的教學模式重心是安排各類活動實現學生解決具體的問題。從幾位中國臺灣地區教師該類課程課堂授課過程來看，筆者發現幾位教師在初略講解基本的概念和原理后，就進入由教師給學生布置相應的問題或教師和學生共同確立相應的問題的環節。此后，由學生以個人或小組形式確立相關的解決問題的目標，查閱相關資料，甚至制定相關實踐活動的計劃并予以實施，學生個人或小組將相關的結果呈現出來，教師及其他同學對其結果進行評價，形成整體的解決問題的框架。整個授課過程的教師所運用的技術手段是發現學生的學習興趣，或通過各種手段吸引并引導學生實現重點學習的目標。
3.2 教學模式應用效果評價
從應用效果角度考慮，中國大陸地區各種實現教學目標的手段均是倡導以較為合理的方式給學生提供相關的知識，并鼓勵學生通過自身或小組的活動和思維，從而達到理解標準與法規類相關知識的概念、相互關系以及原理運用等目的。
中國臺灣地區實現教學目標的手段主要是激發學生的學習興趣，教師會引入現行食品業界熱點的事件，或設置各類符合實際的問題，甚至提供實際的體驗。以某個章節某位中國臺灣地區教師所講授的食品標準與法規課程為例，該教師在授課時引入“塑化劑風波”事件，讓學生分析其中的食品中毒類型，并要求學生從監管部門、企業、消費者等角度來規避這類風險，并要求運用相關的《食品安全法》《消費者保護法》以及相關的食品標準等法律法規手段作為分析工具。學生在分析、解決或親歷各種問題時會碰到各種困難和障礙，整個過程充滿現實性和直接性，并且學生會感覺有趣，能夠充分調動學生的主動性，最終的應用效果還體現了教學與實際的相關性。
從兩岸的食品領域標準與法規類課程教學模式實施整體效果考慮，中國大陸地區側重以多種因素組合鼓勵學生對相關知識進行掌握，對相關原理進行演繹并掌握各個部分的邏輯結構，單門課程在整體課程體系中其內容常體現一定的連續性和連貫性；中國臺灣地區的課程偏向以創設情境及激發學生的興趣為基礎，充分發揮學生的學習主動性，課程具有較強的職業性，但從單門課程在整個課程體系的地位考慮缺乏一種整體上的連貫性。
顯然，以食品領域標準與法規類課程為例，中國臺灣地區的標準與法規類課程在內容上強調培養符合相關業界需要的從業者，在內容定位和框架設置上具有較強的職業性，課程教學側重培養學生相關的職業認知和規范，靈活采取案例討論式教學、經驗教學等形式激發學生的學習興趣。中國臺灣地區這種以職教為中心的務實致用的教學模式，對于中國大陸地區相關院校探索高職及應用型本科培養學生職業能力不乏實用性和適用性。
4 參考文獻
[1] 鄭定.略論臺灣法律制度的淵源與變遷[J].中國人民大學學報，1994（1）：110-118.
[2] 張正明，蔡中和.食品安全衛生與法規實務[M].臺北：中國臺北威仕曼文化事業股份有限公司，2013.
[3] 李義川.餐飲法規[M].新北：中國臺灣新北市揚智文化事業股份有限公司，2014.
[4] 中國臺灣地區“衛生福利部”?部授食字第1031300488號令，“食品安全管制系統準則”[S/OL].（2013-03-11）[2016-08-08].http：//.cnlnewsdetail.aspx？id=69241.
在知識經濟時代，經濟的發展很大程度是依靠知識的進步來推動的，特別是我國在入世以后，面對世界經濟全球化和知識全球化這一趨勢，發展我國區域知識產權品牌對區域經濟的發展產生了深刻的影響。但是目前我國區域經濟發展中知識產權品牌保護仍存在很多問題。
（一）區域知識產權品牌保護意識普遍較差
目前我國普通民眾對于區域知識產權品牌的保護意識仍然很淡薄，在他們看來，區域知識產權品牌保護是可有可無的，也不清楚知識產權品牌戰略到底是什么，認為這些都是專家學者需要討論的，與自身并沒有多大的關系。對于區域內的大部分企業來說，它們并沒有將知識產權品牌的培訓工作納入到企業的整體發展規劃當中去，致使企業的工作人員知識產權品牌保護意識缺乏，對知識產權品牌保護知之甚少，導致我國在入世條件下，區域經濟在向外發展時缺少專業的知識產權品牌保護人士參與，不利于區域經濟在國際市場上的競爭。
（二）區域內企業的知識產權品牌保護工作缺少長期規劃
我國區域內企業的知識產權品牌保護工作目前還都基本處于自發環節，通常都是根據實際需要來進行的，例如在必要的時候進行專利或者商標申請等，絕大部分的企業都沒有制定全面長期的發展規劃。即使一部分企業制定了知識產權品牌保護的相關發展計劃，但也都局限于形式，制定的目標大多也不符合實際情況，沒有具體的保障措施來保證目標實現，并且企業在執行知識產權品牌保護工作的意愿也不是很強烈。[2]這樣一來，雖然企業在因為臨時制度知識產權品牌保護措施而取得一定的效果，但是從長期來看，是不利于區域經濟發展的。
（三）缺乏相關知識產權品牌保護的法律
當前我國區域內沒有制定專門針對知識產權品牌保護的法律，而我國大多數的知識產權法律法規都是與科技、專利、商標等相關的。由于知識產權的范圍比較廣泛，不同類型的知識產權歸不同的部門進行管理，這給區域內知識產權品牌保護法律的制定帶來了一定的困難。另外，區域內相關政府對現有知識產權品牌保護的法律法規沒有進行到位的宣傳推廣，致使很多企業工作人員對于知識產權品牌保護的法律法規沒有很多認識，有的工作人員只是聽說過這一政策但沒有看到相關文件，而更多的則是很多人對該項法律法規根本就不知道。
（四）沒有完善的知識產權品牌保護機構
目前我國區域內的知識產權品牌保護機構大多是從政府相關部門中脫離出來的，由于與市場經濟缺乏必要的聯系，仍存在很多問題。首先，知識產權品牌保護機構處于剛剛起步階段，還沒有在品牌保護行業中營造一個誠實信用和公平競爭的良好環境，服務質量上仍需提高；其次，知識產權品牌保護機構的業務主要還是從事企業提供的業務和咨詢業務，業務面狹窄；第三，知識產權品牌保護機構沒有專業資質的從業人員，尤其是我國入世之后，從業人員中缺少熟知國際知識產權品牌保護事務、能夠適應國際競爭需求的高水平知識產權品牌保護人才，這不利于區域知識產權品牌在國際上的競爭。
二、完善我國區域知識產權品牌保護的具體措施
通過對區域知識產權品牌戰略基本概念的分析和我國當前區域知識產權品牌保護中存在的問題，本文認為應該從以下幾項措施來完善我國區域知識產權品牌保護，促進區域經濟增長。
（一）增強區域知識產權品牌保護意識
要想促進區域經濟發展，做好區域知識產權品牌保護工作，普及知識產權品牌保護相關知識以及培養區域知識產權品牌保護意識就顯得尤為重要。為了更好地在入世后，適應世界經濟的需要，首先要根據事業的實際情況，對企業的管理人員和科技人員進行知識產權品牌保護相關知識的培訓。[3]可以在企業內部召開知識產權品牌保護工作的座談會，并增設知識產權品牌保護的相關課程，使員工能夠盡快熟悉和掌握與知識產權品牌保護相關的法律法規，并懂得如何運用知識產權品牌保護制度在國際競爭中維護企業的合法利益。
（二）強化知識產權品牌保護力度
我國區域經濟在不斷發展的同時，也存在不少知識產權侵權的行為，嚴重影響了我國企業在世界貿易中的形象，所以，強化區域知識產權品牌保護力度勢在必行。我國應根據區域經濟發展的情況和區域知識產權品牌保護工作的情況，制定更具有明確導向性的法律法規。在制定的時候要充分征詢相關方的意見，使出臺的法律法規能夠切實地將實際存在的問題予以解決，并加大對相關政策的支持力度，對保護知識產權品牌的行為予以激勵，以更好地促進區域知識產權品牌保護工作的進行。
（三）培養專業知識產權品牌保護人才
我國在知識產權品牌保護專業人才方面嚴重缺乏，這嚴重制約了區域知識產權品牌保護工作的進行，阻礙了區域經濟的發展，所以我國要加大對知識產權品牌保護人才的培養。在堅持自主培養知識產權品牌保護人才的同時，要看到我國加入世貿組織這個大環境，積極地向國外引進這方面的專業人才，并且為人才的引進創造良好的政策環境。[4]同時要研究制定相關政策，完善知識產權品牌保護專業人才的培養機制，創造出能夠吸引人才、培養人才、穩住人才和充分發揮人才能力的環境，使我國區域知識產權品牌在國際競爭中擁有更加強大的人才優勢。
三、結語
農業局全體公務員、參公人員和事業人員。
二、學法內容
（一）學習憲法相關知識；
（二）學習社會主義法治理念相關知識；
（三）學習中國特色社會主義法律體系相關知識；
（四）學習黨的十有關民主法治建設相關知識以及中央、省、市、縣有關依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣相關知識；
（五）學習農業、農機、林業專業法律、法規和規章。
三、學法方式
采取集中培訓、集中學習和個人自學相結合的方式。
（一）集中培訓
以局為單位，邀請法律專業人員、法律顧問、上級法制執法部門領導授課，對全局職工進行集中培訓。主要培訓社會主義法治理念及依法行政基礎知識，憲法、合同法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法等公共法律及行政執法規定等。
（二）集中學習
以股（站、室）為單位，組織職工進行集中學習。主要學習與本職工作密切相關的專業法律、法規和規章等。
（三）個人自學
充分利用業余時間，自學法律法規知識，增強法律意識，提高依法行政能力。
四、工作要求
（一）各股（站、室）要加強組織領導，提高思想認識，認真組織落實好職工學法工作。
（二）各股（站、室）每年組織職工集中學法次數不得少于7次，學習時間不得少于35學時。
（三）各股（站、室）要作好職工集中學法的學習記錄，并于每年12月底前將集中學法學習記錄交政策法規股考核、備查。
（四）職工個人要作好個人學法學習記錄，個人學法學習記錄作為法治檔案考核的重要依據。
五、考核與結果運用
（一）建立職工個人法治檔案，職工的學法用法守法情況納入個人法治檔案考核內容，個人法治檔案與個人年度考核一并存入職工個人檔案。
（二）沒有集中學法學習記錄的部門，其部門職工法治檔案考核不合格；沒有個人學法學習記錄的職工，法治檔案考核不合格。
關鍵詞：公共場所 衛生監督 問題 對策
公共場所的衛生狀況關系到人民群眾的身體健康，是公共衛生監督管理的重點領域。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，公共場所衛生監督面臨著新的挑戰，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進行公共場所衛生監督，保證人民群眾的身體健康。
1.存在的問題
1.1制定法律法規滯后，不能適應社會的發展
目前施行的《公共場所衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經衛生部部務會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行。《條例》頒布的時間較早，但隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現了很多新的服務行業和場所，因此有些規定已經不合時宜。如根據《條例》規定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現出一些新興行業，如網吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關的場所未包含在內，與之相對應的管理規定、衛生標準缺乏，這些場所在我們的衛生監管中處于空白監管地帶。而此類公共場所的衛生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關的規定，如：新《細則》第三十六條第（一）項“未按照規定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測的”，“衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證”；但對于公共場所已進行衛生檢測，而報告中提示有衛生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關的處罰條款。出現這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛生監督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛生狀況的改善和發展。
1.2公共場所衛生監督任務繁重，執法形式嚴峻
根據深圳市南山區資料，目前南山區共有各類公共場所2221家，而具有執法證的衛生監督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛生監督員數量與衛生監督的工作量不相適應，日常衛生監督的任務十分繁重，工作負荷量大。同時，繁重的監督任務占據了監督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學習專業知識和相關知識，再加上經費有限，多數衛生監督員在工作中很難有機會接受專業技術的繼續教育，專業知識和執法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快，公共衛生執法的要求和標準逐步提高，而衛生監督隊伍整體水平和執法能力卻不高，已成為影響衛生監督執法水平提高的重要因素。
1.3公共場所從業人員守法意識淡薄，制約衛生質量提高
在實際監督過程中發現，由于公共場所涉及行業較多，集中培訓不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業人員衛生知識、法律法規培訓不到位或缺失是導致從業人員衛生法律法規知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經營者法律意識和衛生知識缺乏，對衛生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛生質量和正常監督工作的開展。
一般來講，在現有法律法規和評價標準的制約下，多數大、中型公共場所在衛生制度和管理措施、衛生設施等方面比較健全，從業人員受到的培訓比較正規，且有一定的衛生法律法規知識。而像一些規模較小的旅店、美容理發店、浴室等公共場所，規模小，流動性大，從業人員多為流動人口且文化程度低，衛生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛生問題比較突出，成為衛生監督監測的難點和薄弱環節。
2.對策與建議
2.1進一步完善《條例》及《細則》相關規定
進一步使公共衛生監管有法可依適應經濟社會發展需要，國家應通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛生現狀，擴大應監督監測的場所范圍，將新出現的公共場所納入監管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。
2.2加快衛生執法體系改革
為適應社會主義市場經濟的需要，應加快衛生執法體系改革，加強執法隊伍自身素質的建設，呼吁政府加大對衛生監督的經費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛生執法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓，提高監督隊伍業務水平及執法能力。此外，加強內部管理，提高衛生監督質量，健全約束機制，加強上下級衛生監督機構之間的業務指導，包括執法程序規范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關公共場所衛生監督的新法規、新信息、新動態、新進展，從根本上杜絕行政執法中存在的漏洞，維護國家衛生法律法規的嚴肅性。
2.3不斷提高從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓
加強公共場所經營單位的管理人員及其從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質低，流動性大，衛生知識薄弱，因此，應制定切實可行的從業人員衛生知識、法律法規培訓制度，加強監督執行和宣傳力度，通過監督部門、用人單位、社會監督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛生合格的服務，使得疾病的預防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。
2.4完善衛生監管機制，實施衛生監督良好分級管理
繼續深化公共場所衛生監督量化分級管理工作，根據《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛生許可審查和經常性衛生監督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛生監督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。
參考文獻：
為確保我中心健康教育培訓工作的順利進行，及時召開站務會議進行了專題研究，確定由XXX同志分管此項工作,辦公室負責組織開展，由XXX同志具體負責實施。二、教育內容
1、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學校衛生工作條例》等各種衛生法律法規；
2、傳染病的預防與控制、預防接種、結核病防治；性病、艾滋病、地方病、職業病危害及防治措施；學生常見病預防控制；
3、食品、飲用水衛生安全；食源性疾病與食物中毒；食品和公共場所衛生常識，如何正確選購食品和參與社會衛生活動等；三、教育方式
2、組織工作人員深入到鄉鎮、村組、街道、學校等場所，開展衛生防病知識宣傳，教育廣大人民群眾轉變觀念，改變不健康行為，逐步養成健康的生活方式。
3、加強本中心人員業務知識培訓和法律法規知識培訓工作，教育全中心職工自覺維護和遵守各種法律法規，嚴格執法。加強業務知識自學，積極參加上級組織的各種業務知識培訓和法律法規培訓，全面提高自身的綜合素質；
4、認真
開展基層防保人員的健康教育和業務知識培訓，逐步提高基層防保人員的工作水平、業務知識技能和綜合素質，保障我縣疾病預防控制工作正常開展。四、組織實施
補充：監理員指經過監理業務培訓，具有同類工程相關專業知識，從事具體監理工作的人員。
監理員任職條件：
1、大學專科及以上學歷，建筑、土木、工民建類相關專業；
2、1年以上工程監理工作經驗，有助理工程師資格者優先；
3、精通工程監理，工程管理等相關專業知識，了解建筑法、合同法、招投標法等相關法律法規，了解工程概預算相關知識；
一、工作任務
結合當前社會主義市場經濟建設及維護社會穩定工作的要求，以學習宣傳《憲法》、《刑法》、行政法律法規以及新頒布的法律為重點，同時結合計劃生育、社會治安綜合治理、城市建設、文明創建等中心工作學習宣傳相關的法律、法規，開展依法治理工作。
二、普法工作安排
1、要加強黨員干部的法律知識學習，定期組織干部參加法律知識學習和培訓，進一步提高全體黨員干部的法律意識和依法行政意識，杜絕違法行為，促進依法行政。
2、加強對青少年學生的法制教育，3月中旬至4月中旬和10月份辦事處法制巡回宣講小組對轄區內中小學生進行法制宣講。
3、加強普法骨干培訓工作，4月中旬和10月中旬組織辦事處普法骨干、治調主任及調解信息員集中進行兩次培訓，講授人民調解所涉及的相關知識。
4、繼續抓好“法律六進”工作，重點開展法律進社區、法律進學校、法律進機關、法律進企業和單位活動。
5、抓好的普法專題宣傳工作，抓好“綜治宣傳月”及“12.4”法制宣傳日等專題宣傳日的普法宣傳工作。
三、認真抓好基層依法治理工作
1、深入開展基層依法治理工作，抓好“民主法制示范社區”創建工作，以創建活動為載體，全面抓好基層民主法制建設，推動基層依法治理進程。
2、各社區要認真做好本轄區內的治安防范工作，堅持治安巡邏，配合公安機關及有關部門，對重點地段、區域開展重點整治工作。
3、各中、小學校要對在校學生認真開展法制教育工作，狠抓青少年學法，從根本上解決青少年違法犯罪問題，使他們成為國家的有用之材。
4、加強企業經營管理人員的法制觀念和法律素質教育，做好他們的學法、用法工作。轄區內各企業要聘請常年法律顧問，以法律來規范企業的經營活動。
五、工作要求
1、突出重點。抓好重點對象的普法教育工作，特別是黨員干部學法用法，要堅持以本職工作涉及法律法規學習宣傳為主，相關法律、法規為輔，做到學以致用。
