時間：2024-01-18 14:50:16
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇霧霾解決措施范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
隨著工業化生產力度的加深加快，對于環境的污染程度也逐漸加大。目前，我國大部分地區都受到霧霾的侵害，嚴重的霧霾不僅給人們日常的生產生活帶來不利，還對人們的健康造成不好的影響。所以，我國相關部門應該加大力度治理霧霾，重視霧霾造成的不良后果，為我國國民創造良好的生活環境，更重要的是保證市民的健康。
關鍵詞：霧霾治理；環境治理；現狀；措施
隨著時代的進步，高水平的生產工程以及市場生活所排放的廢氣都對大氣層造成嚴重的污染，這就導致越來越多地區遭受霧霾污染。本文主要針對我國目前的霧霾現狀做出具體的治理政策，為我國相關部門提供一定的參考。
1霧霾的由來
在了解治理政策之前，應該了解霧霾的由來，只有了解霧霾的由來，才能從根本上解決霧霾的污染問題。霧霾主要由于人為因素和自然因素造成，早在2014年就將霧霾天氣列入自然災情，可見霧霾程度已經達到災情的地步，為人們的生產生活帶來了嚴重的影響。霧霾主要由于市場生產所產生的廢氣以及自然環境中存在的過量廢氣進入空氣中，使得空氣質量急劇下降。正是由于霧霾將人們賴以生存的空氣污染到影響健康的地步，因此，相關部門應該增強環保意識，加大環保措施，解決霧霾問題，只有這樣才能為人們提供良好生活環境并且保證身體的健康。
2霧霾天氣的現狀及危害
目前，我國的霧霾范圍主要集中在中東地區，從藍色預警一直升級到黃色預警。相關部門的數據調查顯示，我國已經有大范圍的污染，污染程度甚至達到重度或者嚴重。當某地出現重度霧霾天氣時，會導致許多生產工作無法正常進行，例如飛機停飛、企業停產等，也就是說霧霾天氣會嚴重影響人們的正常生產生活。同時，霧霾天氣中大顆粒粉塵會給人的呼吸道帶來病患，甚至引起頭痛、眼睛痛等癥狀，嚴重影響人的健康。通過前文對霧霾天氣帶來的危害的描述，我們深切認識到霧霾天氣對人們的正常生活起居帶來了嚴重的不良后果。所以，為了減少霧霾，降低環境的污染，需要從根本上改變我們的生產和生活，調整污染企業的產業結構，以保護環境為前提進行工作生產，只有這樣，才能夠解決霧霾問題，使我們賴以生存的空氣為人類服務，而不是給人們帶來傷害。
3針對霧霾問題的對策分析
3.1政府針對霧霾問題可采取的措施
3.1.1加大綠化面積，將基礎設施的建設工程量加大。
3.1.2減少企業工廠的污染排放。利用政府的力量，監督并嚴厲管制企業和工廠的污染供需。對于不合格的企業，要求停產，并且提升其他企業對于環境的重視度，將環境污染降到最低，從根本上降低對環境的破壞力度。
3.1.3強化監管。經過多年的治理與監管，仍然存在一些地區的治療現狀偏離治理目標。長期以來，我們在環境治理方面為了使其和歐洲的標準看齊，做出了很大的努力，如果沒有符合西方的治污水平，汽車的排污尾管不能生產，不合格的煙囪需要推倒重建或者遷移到別處。
3.2社會針對霧霾問題可采取的措施
我們可以利用社會這個大集體來解決霧霾問題，比如可以增強霧霾的宣傳力度，使群眾提高對霧霾的認識度，強化群眾的環保意識，使人們都能夠從自身做起，減少環境的污染，都能為解決霧霾問題而奉獻自己的微薄之力。
3.3個人針對霧霾問題可采取的措施
3.3.1霧霾時最好不開窗。
3.3.2外出時為了保護自己應該隨身攜帶口罩。
3.3.3因為霧霾時嚴重缺少紫外線照射，會影響人體合成維生素D，所以應該適時補充維生素D。
4環境治理措施
調節能源結構為了徹底解決霧霾問題，我們需要的是從根本上認識霧霾的產生原因，通常情況下，環境學者會認為是化石燃料引起了環境的污染，尤其是我國的能源消費結構導致過度的燃煤，從而帶來了廢氣的過度排放，導致霧霾越來越嚴重。這就使得越來越多的人要求改變我國的能源消費結構，使經濟能夠得到轉型。
4.1優化調整能源消費結構
在我國目前的能源消費結構中，占主要位置的是煤炭，而天然氣的使用量是極少的，這就導致煤炭燃燒時所產生的廢氣急劇上升。只有調整好石油、天然氣與煤炭之間的消費結構，優化傳統的能源消費比重，才能夠有效改善現狀。
4.2積極開發清潔和可再生能源
在優化傳統的能源消費結構的同時，還可以開發新的能源供人們生產生活的使用。例如可以開發生產清潔和可再生的能源。這樣不僅僅可以降低傳統能源所帶來的污染，還能夠為我國節省更多的能源。同時，使用自然能源比如風能、海洋能等新能源，大力開發和利用新能源，這樣一來，還可以在國際能源產業競爭中占得高地。
4.3大力開展節能環保，實現低碳消費。
節能環保、低碳消費是目前社會上提倡的生活方式，為了治理霧霾，人人都應該提高環保意識，從身邊做起，從小事做起，真正地實現人人環保，人人低碳的生活方式。為我們共同的家園創造更好的生活環境。
4.4加大政府參與度
在環保事業的建設中，起領導作用的多數是政府。執政部門通過強制力為我國的環保事業增磚添瓦，能夠領導并指揮各個部門進行科學、合理的工作，防止在環保工作進行中出現差錯。只有利用政府的強制力，才能夠高效快速地提升我國的環保效果，改善空氣質量。
4.5公眾積極參與
在人們的日常生活中，經常會看到這樣或者那樣的污染環境的行為，根據新環保法規定，公眾有參與并監督環保的權利。因此，在日常生活中如果身邊出現污染環境的事件，應該及時制止，并且通過合法、合理的手段對其進行懲罰，或者可以向有關部門舉報，利用自身的權利維護公眾環境，為我們的生活創造美好。同時，我們也應該參與環保工作，減少自身對環境的破壞，在平時生活中盡量選擇低碳節能的生活方式。
結束語
霧霾天氣是自然對我們的懲罰，也是對我們的一種警告，我們應該從自身做起，節能減排，低碳生活，從根本上減少對環境的污染，只有這樣，才能解決我國的霧霾問題。
參考文獻
[1]張明.我國霧霾治理的政府責任研究[D].河南：鄭州大學，2014.
[2]孫鵬舉.我國霧霾污染法律治理研究[D].山西：山西財經大學，2014.
關鍵詞：霧霾天氣；霧霾狀況；霧霾污染；環境治理；環境保護 文獻標識碼：A
中圖分類號：X513 文章編號：1009-2374（2017）04-0080-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041
1 現狀
近年來，我國霧霾天氣總數直線飆升，呈現日趨嚴重的趨勢。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經濟損失，并影響著居民的身體健康。12月，北京、山西、河北、天津等多省爆發嚴重霧霾，能見度極低，導致不同程度的高速公路封路與車輛限行，約200多趟航班被迫停飛，而醫院的呼吸道門診更是人滿為患。短短幾天，霧霾給我國經濟造成了巨大的損失。從2015年開始，我國的霧霾天氣明顯開始持續增多，影響范圍越來越廣，污染程度越來越重。這一趨勢還在不斷加劇，并呈現尖銳的增長態勢。另外，我國霧霾天氣集中于冬季北方地區，特別是以北京為中心的周邊地區最為嚴重。我國北方地區一直是霧霾重災區，在冬季供暖時期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長，城市霧霾也揮之不散。與此同時，北方嚴重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進入南方地區，影響南方地區的生態環境。由此可見，當前我國霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴重狀態，隨之而來的霧霾治理問題也成為當前全國人民關注的熱點。
2 原因
2.1 生態文明建設缺失
當前，我國霧霾天氣狀況越來越嚴重，直接影響民眾的身體健康，而我國生態文明建設的缺失是導致霧霾天氣頻發的根本性原因。我國是國際上最大的發展中國家，有著龐大的人口數量，但經濟結構以粗放的工業生產為主，呈現一種以犧牲環境為基礎的片面追求經濟效益的發展模式。在這樣的發展模式下，我國大部分企業生產產生的廢氣，在沒有能夠進行污染處理的措施下就直接排放到空氣中，導致空氣污染嚴重，而這也是我國生態文明建設缺失所造成的結果。我國沒有嚴格的環境治理方案，沒有嚴格的企業生產廢物處理要求，也沒有積極改善環境問題的實施行為，整體的生態文明建設處于真空狀的漂浮狀態，既不夠明確具體，也沒有實施踐行，導致沒有能夠進行有效制約空氣污染問題，總是在霧霾出現嚴重之后再談治理，沒有能夠實施前期的防御治理工作，因此呈現霧霾現象越來越重的環境問題。
2.2 煤炭燃燒污染
煤炭燃燒帶來的廢氣和固體顆粒物污染是導致霧霾嚴重的現實原因。當前，我國能源主要還是依賴于煤炭能源，無論是工業生產、居民生活，煤炭都占了主要地位，特別是北方地區供暖問題。北方地區冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主，漫長的冬季下大量的煤炭燃燒直接導致了冬季霧霾問題。一方面，煤炭的大量燃燒直接導致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣；另一方面，煤炭燃燒的熱量也導致城市內部的空氣正常對流被破壞，導致空氣停滯循環，污染物無法排出，長期靜止停留在空氣中，影響居民的身體健康，造成大量居民出現呼吸道疾病。因此可以明確，煤炭燃燒是導致空氣污染的主要原因，特別是在我國現階段工業生產發展緩慢時期，煤炭燃燒取暖成為大多數城市空氣污染、霧霾嚴重的罪魁禍首。
2.3 汽車尾氣影響
在2016年中期的調查中，我國保守汽車總量就達到了2.85億輛，而其中有很多汽車的燃油使用不達標，造成了巨大的環境污染。對于絕大多數私家車主，都會選擇使用93號和97號燃油，這樣的燃油更為環保，排出的尾氣也更為干凈。但是對于絕大多數大型運輸車或者是旅行客運車，卻會選擇污染較重的柴油。因此可見，并非現在燃油不夠潔凈，而是許多司機為了省油錢將本身使用93或97號燃油改為使用柴油，造成環境污染。另外，很多汽車燃油不夠充分，造成尾氣排放中固體顆粒物過多，導致空氣中顆粒漂浮物過多。與此同時，在私家車燃油不夠徹底的情況下，車主并沒有配備相應的尾氣過濾裝置，缺乏環保意識，直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此，在現階段霧霾嚴重的情況下，汽車尾氣成為主要的整治對象。
3 環保治理措施
3.1 加大立法懲治
治理霧霾天氣必須加強立法與處罰措施，才能從根本上解決霧霾污染問題。首先，我國要加強環境保護的立法措施，從法律層面樹立起嚴格的制度，做到有法可依；其次，要加強對工業生產的立法措施，確立起生產與治理并重的生產方式，加大對直接將污染物排放到自然中的企業的懲罰力度，以法律的強制執行力促使企業堅持治污、減少污染、保護環境；最后，要加強市民的環保意識，以必要的處罰措施使人們建立起環保意識，從小事做起，不做污染環境的行為，并且要樹立針對霧霾問題的專門立法，掐斷污染源頭，保證霧霾治理政策的落實，堅持具體問題具體分析，保證霧霾問題的有效解決。當前，以立法方式處理霧霾污染已經成為了必然要求，只有強力的實施與懲處，才能保證各行各業將霧霾治理落實到實處，起到減霾作用。
3.2 加大科技治理
目前我國霧霾嚴重情況嚴重，應對如此嚴重的霧霾問題，加大科技治霾成為當前我國的主要應對措施。首先，要加大工業生產中的治污技術，引進西方國家先進的污染治理技術，減少我國的工業廢氣排放；其次，要改變我國現行的環境監測儀器，改用國際通行的監測指標，明確我國目前的環境污染問題與國際規范的差異，才能更好地對當前環境現狀進行估測，制定出切實有效的治理措施。并且也要提高國內汽車生產技術，提高汽車燃油效果，減少固體顆粒物排放；最后，要鼓勵引導汽車車主在尾氣管先進的過濾裝置，并定期進行更換，減少有害的汽車尾氣排放。同時，我國也要加強對廢棄物的處理技術，不光是減少污染源，還有減少已經產生的污染物，例如引進國外先進的可降解技術，減少固體垃圾的數量。
3.3 堅持綠色出行
由于我國人口眾多，因此汽車的擁有量也在國際范圍內名列前茅。但是回顧以往先進國家的治霾方式，無一不是提倡低碳出行和環保出行。越是發達的國家，汽車就越成為代步工具，而絕大多數的居民都選擇自行車出行，特別是英國，自行車出行已經成為一種文化與時尚。由此可見，我國需要控制汽車數量。目前許多省份出_單雙號限行的政策，以減少空氣污染，但這樣的措施還遠遠不夠，應該限制每個家庭的汽車擁有量，制定嚴格的處罰措施。與此同時要加大公共交通的投入，多設立公共自行車，并加大居民公交補貼，引導人們選擇綠色出行、環保出行。
3.4 調整供熱方式
目前，造成我國霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問題。傳統北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個人供熱兩種形式。但無論哪一種形式，都是污染十分嚴重的供暖方式。因此要改變傳統的供熱方式，選擇污染小的方式進行供暖。例如，在有些地區采取個體天然氣燃燒的方式，只產生二氧化碳和水汽，避免了固體顆?；蛴泻怏w。而有些靠近工業區的地區，則利用鋼鐵生產中的高溫廢水進行附近小區的循環供暖，以代替傳統的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認可的，充分地利用了地域特色進行特色供暖，減少了煤炭的使用，從而減少冬季霧霾高發的現狀，減少環境污染。因此，北方各地區要加強供暖方式的多元化轉變，改變單一供暖方式下固體顆粒污染過重的局面，保護環境，減少排放。
3.5 加大綠植面積
霧霾天氣的環保治理問題，究其根本解決措施，還是要加大植被種植。我國城市化進程過快，在高樓大廈疊加的情況下，城市綠色覆蓋面積急劇減少，絕大多數省份的綠植面積都處于嚴重不達標的狀況，在這樣的情況下依靠植物過濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風沙入侵是不可能的，因此想要長期有效地改善霧霾污染情況，加大綠植面積是必然趨勢。城市住宅區建設要嚴格按照住宅區綠化面積比例進行，公共綠化應該按照城市汽車擁有量進行建設，加大公共公園的建設與開放服務，保證城市綠植面積。與此同時，農村地區要減少炸山采石、伐木開田的行為，更禁止破壞原始森林的行徑，保障現有的原始森林面積。環保部門在治理的同時，也要加強對現有“財富”的保護，才能雙管齊下，有效緩解霧霾污染。
4 結語
隨著北方供暖期的到來，我國爆發有史以來最嚴重的霧霾污染，并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無前例。因此，治理霧霾污染勢在必行，并成為首要之舉。目前，我國關于環境保護和霧霾治理的立法欠缺，且工業生產與生活環境中污染因素眾多，造成了多元的霧霾源頭。因此，我國要加大相關立法，從調節供暖方式、加大樹木種植、加深懲處力度、堅持綠色出行等眾多方式，降低污染，減少霧霾天氣發生。
參考文獻
[1] 王偉.我國霧霾污染現狀及治理對策研究[J].中國科學人，2014，（11）.
[2] 袁東，臺斌.城市霧霾污染的成因及治理措施分析
[J].齊魯師范學院學報，2014，（4）.
關鍵詞：建筑施工；霧霾天氣；綠色施工
近些年以來，全國部分城市先后持續出現大范圍霧霾天氣，污染范圍覆蓋近270萬平方公里，波及17個省市，影響近6億人口，引起了人們的廣泛關注，對大氣環境、交通安全帶來了嚴重影響，嚴重影響了人們身體健康，造成巨大經濟損失。生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來，必須加強生態環境保護，是當前社會緊迫需要解決工作之一。
今年剛剛閉幕的全國“兩會”上，霧霾治理問題成為提及頻率最高的熱點之一。在參加上海、廣東及貴州代表團審議時，均提到PM2.5等相關環境治理問題。說，十上我們提出了生態文明建設，生態文明意識在增強，認識也在提高，這是在一個發展階段繞不開躲不開的事，治理空氣污染要有定力和努力。總書記還強調，空氣質量直接關系到廣大群眾的幸福感。
毋庸諱言，治理污染已是中國人的集體意志，上至中央最高層，下至社會最基層，莫不如此。強調PM2.5關系民眾幸福感，總理在政府工作報告中說要像對貧困宣戰一樣堅決對污染宣戰，都充分體現了中央對環境污染治理工作的重視程度，也足以說明治霾等污染治理已刻不容緩。正如政府工作報告所顯示的危機感：“霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。”所以，“各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園?！?/p>
霧霾是霧霾天氣是一種大氣污染狀態，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統表述，尤其是PM2.5（粒徑小于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業排放、建筑揚塵、垃圾焚燒等等。中科院的專項研究表明：“霧霾天氣是人為粗放式排放和自然生態被破壞的直接后果”；機動車為城市霧霾的最大來源，約為1/4，其次為燃煤和外來輸送，各占1/5，一旦排放超過大氣循環能力和承載度，細顆粒物濃度將持續積聚，此時如果受靜穩天氣等影響，極易出現大范圍霧霾。這就是在特定氣候條件與人類活動相互作用的結果。
一、對于建筑行業來說消除霧霾天氣的應用對策。
（一）昌導綠色施工，把綠色施工做為一項最基本方法來解決除霧霾天氣，綠色建筑對于氣候和天氣的環境有至關重要的作用
實施綠色施工，應規劃、設計階段，在應充分考慮綠色施工的總體要求，對施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強對整個施工過程的管理和監督。通過科技和管理進步的方法，對施工圖紙所確定的工程做法、設備和用材提出優化和完善的建議意見，把建筑業推進綠色施工的迫切性和必要性。切實推進綠色施工，實施建筑能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。使施工過程真正做到“四節一環?！睂τ诖偈弓h境友好，提升建筑業整體水平具有重要意義。
（二）建立綠色施工組織管理體系，現場由項目經理組織制定綠色施工方案及細則，負責組織綠色施工的實施；對綠色施工的關鍵點進行監控、動態調整。對現場所有管理人員進行職責分工，把綠色施工具體落實到位。主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理等方面具體地實施管理
1.前期施工階段，對施工道路、料場等進行硬化，降低裸土面積，；場地和集中堆放的土方采取覆蓋，建筑施工區域以進行覆蓋綠化等措施，施工現場出口設置洗車槽應設置洗車槽。
2.土方作業階段，運送土方、垃圾、設備及建筑材料等，不污損場外道路。運輸容易散落、飛揚、流漏的物料的車輛，采取全面覆蓋密目網的措施，以減少揚塵，土方運輸車輛采用全封閉車斗，保證車輛清潔，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業區目測揚塵高度小于1.5m，不擴散到場區外。達不要求暫停土石方開挖、運輸作業。
3.結構施工、安裝裝飾裝修階段，作業區目測揚塵高度小于0.5m。對易產生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區內可能引起揚塵的材料降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產生揚塵的設備；機械剔鑿作業時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施；高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或采用容器吊運。
4.施工現場非作業區達到目測無揚塵的要求。對現場易飛揚物質材料倉庫采用全封閉庫房，針對性采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網覆蓋、封閉等，防止揚塵產生。
5.構筑物爆破拆除前，做好揚塵控制計劃?？刹捎盟韪舴?，清理積塵、淋濕地面、預濕墻體、樓面蓄水、建筑外設高壓噴霧狀水系統、搭設防塵排柵和直升機投水彈等綜合降塵。選擇風力小的天氣進行爆破作業。
6.機械設備與機具，定期保養機械設備，減少廢氣排放，控制空氣污染。機械拆除前，做好揚塵控制計劃?？刹扇∏謇矸e塵、拆除體灑水、設置隔檔等措施。
7.建筑垃圾控制，對現場廢物處理進行監控，每天不少于兩次的全場清理清理可能增加揚塵的材料、廢物；對施工現場生活區設置封閉式垃圾容器，施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。對建筑垃圾進行分類，并收集到現場封閉式垃圾站，集中運出。
8.制定綜合應對霧霾天氣的專項應急預案，應對嚴重的霧霾天氣，很重要的一點是制定綜合應對霧霾天氣的專項應急預案。聯合開展霧霾天氣影響的研究，并在此基礎上先做好頂層設計，使預案內容精細化、人性化和公眾化，真正制定出操作性強的綜合應對霧霾災害的部門聯動專項應急預案，明確各部門應對措施，有效應對不利影響。
9.加強人員的培訓教育宣傳工作，聘請監測公司到現場測試空氣質量，對檢查發現問題區域，分析原因，制定控制措施。
解決霧霾天氣問題也需要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們要加強自身工作環境的嚴格要求外，也要呼吁環保執法人員加大工作力度， 也提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。從共識到責任，從制度設計到貼地而行，重拳治理環境污染、建設生態文明社會，已成為全體中國人的共識。在民眾的廣泛參與、在國家層面的高度重視下，中國的治污之路將一步一步堅定地延伸下去，“綠色美麗中國”將會實現。
參考文獻：
[1] 2014年全國“兩會”報告相關內容。
關鍵詞：霧霾天氣；原因；對策
中圖分類號：P44 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01
近年來，我國大氣污染愈發嚴重，全國五分之一以上的國土遭遇霧霾天氣的侵襲，不僅影響人們的日常生活與工作，導致生活質量下降，更嚴重危害人們的身體健康，因此解決霧霾天氣造成的環境污染問題迫在眉睫。本文將從自然因素與社會原因兩個方面分析產生霧霾天氣的主要原因，為治理這一亟待解決的大氣污染問題提供有力的理論依據。
一、我國霧霾天氣產生的自然原因
據調查，去年我國大范圍爆發的霧霾天氣大多數出現在秋冬交替季節。這主要是由該季節特有的氣候因素所決定的。一是當空氣相對濕度較高，達到80%-90%時，霧滴易與空氣中的細顆粒物相互結合，迅速推進污染的形成；二是水平方向的靜風現象明顯增多，隨著城區高層建筑物的與日俱增，風速被減弱，導致懸浮顆粒滯留空氣中，污染物不能及時排出；三是垂直方向出現頻繁的逆溫現象，即對流層的氣溫隨高度增加而升高，大氣層結穩定，上下層空氣流動減少，從而使得近地面的大氣污染物無法向高空擴散稀釋，越積越多。
二、我國霧霾天氣產生的社會原因
（一）生活污染廢氣排放
隨著我國經濟建設步伐不斷加快，各地舊區改造、新區開發工程如火如荼地開展，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起。由于人們缺乏對環境保護的意識，建造過程中產生的揚塵、灰塵、粉塵等懸浮物的大量沉積導致空氣不易擴散，無疑造成空氣的嚴重污染，助長了霧霾天氣的形成。
隨著近年來我國居民生活水平日益提高，機動車數量亦與日俱增，2013年我國機動車數量突破2.5億輛。這不僅導致城市交通不堪重負，機動車尾氣污染物的排放也成為霧霾天氣加重的首要因素之一。據統計，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳氫化合物200～400kg，氮氧化合物50～150kg，而汽車尾氣含量構成中的一氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物、氮氧化合物、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構成霧霾天氣的主體。
隨著秋冬季采暖期的到來，人們生活取暖的需求量急劇增加，尤其是北方城市更需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量煤炭來維持其正常的生活。然而煤的燃燒必然導致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此燒煤取暖亦勢必加劇了霧霾天氣的形成與惡化。
（二）工業生產廢氣排放
盡管自然因素與生活污染廢棄的排放是我國霧霾天氣形成的重要原因之一，但工業生產廢氣排放產生的污染才是造成霧霾的根源。以江蘇為例，據綠色和平組織統計報告：2012年江蘇水泥產量達到167754667噸，位居全國第一，占到全國總產量的13.3%。另外在鋼鐵方面，無論粗鋼、鋼材還是生鐵，2012年江蘇省的產量都是全國的三甲。 高污染、高耗能行業的過度發展必然依賴龐大的煤炭消費。長三角2011年共消費了4.83億噸原煤，工業廢氣排放量達到86677.1億立方米，工業生產排放的二氧化硫排放量是居民生活排放的25.8倍；氮氧化物排放量是居民生活的116.2倍、交通排放的3.7倍；煙塵排放量是居民生活排放的 27.8倍、交通排放的15.9倍。而這三種大氣污染物是形成PM2.5的主要前體物，也就是霧霾的根源。
三、我國霧霾天氣治理對策
制定相關國家政策。首先，科學規劃城市布局，在城市規劃中，要根據城市自然地理環境，充分考慮大氣擴散條件，預留空氣通道.特別要注意研究城區上升氣流到郊區下沉距離，將污染嚴重的工業企業布局在下沉距離之外，避免這些工廠排出污染物從近地面流向城區；其次，減少機動車輛廢氣污染，政府部門要重視機動車輛的污染防治力度，實行獎勵和制約兩手抓政策，推動汽車使用的燃油質量和機動車排放標準開展速度相一致，提高汽車燃油清潔能力。另外政府要加大對機動車環保監管力度，完善車輛環保驗收機構的監督機制，全方位控制汽車排氣總量；同時開發取暖新型能源，發展新能源，減少煤燃料的燃燒和排放，不僅可以降低霧霾天氣的產生，更是降低大氣污染、保護資源和環境的必要措施和手段。針對采暖期的北方，更應該發展太陽能、生物能等新能源，一方面使部分地區、部分生產生活用新能源來代替煤燃料成為可能，另一方面要提高環境和大氣污染治理設施的投入，開發脫硫新技術，盡量減少和降低二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、煙塵、粉塵等有害氣體的排放量，從而降低空氣污染，減少霧霾天氣的產生。
四、健全我國環境保護法律
空氣污染的加重反映了我國有關環境保護的法律法規不健全，英國、美國等發達國家也曾因工業污染廢氣排放，汽車尾氣排放等造成嚴重的大氣污染天氣的出現而影響人們的生產生活，但通過頒布《清潔空氣法案》等相關法律法規，使得空氣質量得到全方面有效的治理。而我國工業企業污染排放與治理并沒有相關法律法規使其遵照嚴格的排放標準，尤其是一些中小城市，為了經濟的快速發展，缺乏對企業排放的污染物的嚴格控制，導致了污染的加劇。因此，建立健全環境保護的相關法律法規，并強制執行，依法處置重度污染企業是治理霧霾天氣的首要措施和手段。
參考文獻：
[1]林云，李美玲，宋黨育.焦作市城區霧霾天氣成因與對策分析[J].河南科技學院學報，2013（41）：27-31.
[2]李金嵐.論霧霾天氣的成因危害及防治措施[J].資源節約與環保，2013（10）：146.
[3]渠雪.淺談霧霾天氣成因及治理措施[J].科技資訊.2013（11）：144.
[4]董娜，聶英.霧霾天氣的成因分析及解決對策―以長春市為例[J].吉林農業，2013：49-50.
[5]劉翠，薛科社.西安市霧霾天氣成因及治理措施分析[J].地下水，2013（35）：220-221.
關鍵詞：平衡計分卡；霧霾治理；霧霾指數；具體目標；措施構建
本文為北京市社科基金項目：“基于大數據的北京市霧霾形成機理與綜合對策研究”（項目編號：15JGB066）
中圖分類號：X51 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月15日
一、引言
科萊斯平衡記分卡是目前企業廣泛應用的一種績效管理體系、戰略管理工具，在集團戰略規劃與執行管理方面發揮非常重要的作用。其通過將股東收益率這一核心指標分解為財務角度、顧客角度、內部經營流程、學習和成長四個維度的具體目標、指標，測度各個主體對企業利潤、股東收益的貢獻程度，進行敏感性分析，構建高效解決措施。
平衡計分卡的思想根本在于體系構建、管理，其外延適用性廣泛，因此將其有效地引入霧霾治理領域是一種前瞻性的思維方式、挑戰式的理論跨越。霧霾治理與企業管理有共性之處，都具有核心指標，都具有分層次的主體和不同的具體目標、規定、準則，這為平衡計分卡在霧霾管理方面的實施帶來了一定的借鑒意義和構造價值。本論文基于科萊斯平衡記分卡這一模型，通過將其修正、改良測度方式、測試的方法，形成全新的為霧霾治理的有效體系，將政府、企業、居民不同社會利益相關體融入一個共性體系中，方便管理與評價，最終貢獻于降低霧霾指數，構建高效解決措施，降本提效，造福于國家、社會經濟發展。
二、指標選取
（一）核心指標。首先我們需要選擇一個核心指標，去衡量整個模型的有效性?；陟F霾治理，我們選取PM2.5指數作為核心指標。細顆粒物指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴重。細顆粒物指數已經成為一個重要的測控空氣污染程度的指數。
根據PM2.5檢測網的空氣質量新標準，24小時平均值標準值分布如表1。（表1）
（二）具體指標體系。針對不同主體，具體指標選取應符合各類主體的職能、社會分工作用以及對霧霾治理的影響度大小等詳細因素。并采用經濟可量化的方法進行指標的構建。
1、政府評價體系?，F代政府環境績效評價經過長期的實踐發展，形成了具有代表性的“3E”理論（Efficacy、Efficiency、Effectiveness），“3E”理突出了資源、投入、產出和效果的聯系與相互作用。具體而言，“3E”理論分為資源作為投入要素的經濟性、投入和產出的配比效率性、產出作為治理活動效果的效益表現。其中，經濟指標用以反映政府部門資金利用情況，如政府部門是否注重資金成本的節約、資金的利用是否符合規定等；效率指標體現了投入與產出的轉化關系，用以分析各類物力、人力投入最終轉化為產出的情況；效益指標是政府環境治理結果的最終體現，反映為社會各類群體的受益情況。“3E”理論能夠明確地、有針對性地觀測政府的環境治理行為，為量化政府環境治理績效提供了統計指標依據。本文將以“3E”理論為基礎，結合我國霧霾污染和治理現狀，構建適合我國的政府霧霾治理績效評價指標體系。
依據“3E”理論的經濟性、效率性和效益性指標分類原則，政府霧霾治理指標細分為霧霾治理資金運用指標、霧霾治理資源利用指標、霧霾治理項目完成指標以及霧霾治理社會效益指標4個一級指標。霧霾治理資金運用指標用以衡量政府行為的經濟性，霧霾治理資源利用指標和霧霾治理項目完成指標將用以量化霧霾治理投入產出的效率性，霧霾治理社會效益指標反映體現社會各群體的受益情況。（表2）
2、工業企業評價體系。工業行業作為空氣污染物的重要主體源頭，在霧霾治理方面應該承擔更多的責任。在霧霾肆虐的期間內，根據記者調查顯示，全國超標排放的企業竟達數百家。專家表示，一些企業長期超標排放說明新環保法還沒有打到痛處，需加強環境執法，念好污染的“緊箍咒”。但是，僅僅靠外部壓力和督促并不能真正改變企業超額排污的現狀，因此如何構建合理的企業評價體系至關重要。
企業評價體系共分為三個層次指標：排放合格率、治排資金效率性、群眾滿意度、企業交通工具保有率。排放合格率旨在衡量企業工業排放的合格比例，從而監管部門可以進行相關措施的督促、企業內部也可以進行相關調整。治排資金效率性旨在衡量企業對污染排放的重視程度以及治理的有效程度。群眾滿意度是根據企業周邊民眾意見進行打分，用以進行社會影響性衡量。（表3）
3、社會公眾評價體系。從公民角度來看，PM2.5居高不下的原因主要是私家車量急速上升、汽車尾氣排放量居高不下，盡管國家大力提倡綠色出行方式比如乘污染物排放較少的公交車或騎自行車。但多數公民仍然追求方便駕車出行。因此，從公民視角，建立合理標準的公民霧霾指標評價體系也是亟待實現的目標。公民評價體系較為簡單，主要是從公民汽車出行次數出發，衡量汽車流量從而推斷其對霧霾形成的影響。由于計數單位龐大，因此只統計固定人口方面的數據。以家庭為最小統計范圍，小區為統計報送集體和計分標準，統計結果定期上報給監管部門。（表4）
汽車出行率主要用來反映小區內公民出行方式的變化情況，并與PM2.5建立回歸分析找尋相關聯性。汽車保有量比率則衡量私家車比重，根據相關數據變化政府可出臺相關措施進行管控。
三、指標框架圖（圖1）
四、平衡計分卡作用機制
（一）選取計分范圍。一般以一個地區為一個計分范圍。
（二）主體覆蓋與登記備份。平衡計分卡主體包括選定地區的政府部門、所有工業企業、所有小區。
（三）建立計分區間與數據統一性。計分區間一般以月為小修周期，半年為中修周期，一年為大修周期（小修、中修、大修指的是措施構建的周期）。數據統一性指的是數據選取以平均數為記取依據（比如以一個月的PM2.5均值作為核心指標的月登記依據）。
（四）建立平衡計分卡管理機制。由中央政府統一管理各地區平衡計分卡以及對各地區政府的評分，各地區政府負責收集工業企業、社會公眾方面的計分數據，整理后上報至中央政府進行備案。
（五）平衡計分卡具體作用機制。建立核心指標與三個主體指標的敏感性分析與相關標準，以月度變化趨勢為評價標準。比如：第一個月某地區PM2.5均值為30，第二個月該地區PM2.5均值為40，上升幅度為33%。則以該上升或者下降幅度為線索，根據不同主體的計分變化情況尋找哪個主體出現了問題，哪個主體做出了有利/不利貢獻。各個主體總分數與核心指標之間的關系為權重關系，根據各主體性質不同，權重定為政府0.4，工業企業0.4，社會公眾0.2。
五、總結與展望
本論文基于霧霾治理提出了“平衡計分卡”概念，在霧霾治理的當下仍沒有一個全方位的體系去評價各個主體的行為標準，從而為霧霾的治理針對性方面帶來了問題，Y本浪費、措施不治本、效率低下成為了霧霾治理的瓶頸。通過構建“平衡計分卡”量化指標，將責任“數據化”落實到不同主體的不同方面，從而為霧霾治理提供針對性指導，為構建解決措施提供便利。
本論文提出的霧霾治理模型目前仍處于理論框架階段，指標、標準等具體數據是根據各個主體在霧霾治理中發揮的功能、作用以及現實狀況進行初步賦予的結果，可能存在偏差與不嚴謹，仍需要在日后實踐中結合國家政策、法律法規、專家意見等不斷修正。平衡計分卡的應用意義不僅僅限于霧霾治理的敏感性分析，更在于措施的高效構建以免造成資源浪費。因此，數據考量和實踐修正是日后不斷進行完善的主要研究方向。
主要參考文獻：
[1]劉海英，張秀秀.政府霧霾治理績效評價指標體系的構建研究[J].環境工程，2015.
[2]胡曲應.環境績效評價國內外研究動態述評[J].中國科技進步與對策，2011.5.
[3]王依軍.中國資源環境統計指標體系框架設計[J].統計與決策，2011.21.
[4]姬霖，吳安平.我國政府環境績效審計評價指標體系構建初探[J].中國礦業，2012.12.
[5]閆曉圓，王立斌，李佳，王穎嬌，崔驍.京津冀地區霧霾天氣綜合治理的調查研究[J].工程技術，2014.13.
關鍵詞：霧霾；政府治理；可持續發展
一、霧霾的概念
霧霾是霧和霾的統稱，二者區別很大。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量微小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產生凝結的自然天氣現象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、有機碳氫化合物等顆粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統，即灰霾，它是由大氣污染導致的。
二、霧霾產生的原因
霧霾產生的直接原因是大氣中的PM2.5嚴重超標。PM2.5主要來源于工業生產、汽車尾氣等。由于經濟規模迅速擴大和城市化進程加快，大量的PM2.5顆粒排放出來。從表象上來看霧霾是由于工業迅速發展、能源結構的不合理性造成了大氣中污染物排放過多而引起的，但是究其根本原因則是由于多年來政府一味追求經濟的發展，而忽視了對生態環境的保護，進而阻礙了經濟社會的可持續發展。
三、國內外研究現狀分析和發展趨勢
（一）我國研究現狀和發展趨勢
我國經濟的快速發展，伴隨的是生態環境的急劇惡化，霧霾的屢屢出現已促使我國采取了不少措施：機動車限號，污染企業停產整頓，鼓勵綠色能源的開發等等。然而機動車限號給人們的出行帶來了不便，企業停產造成了大量員工失業待業，盡管政府為治理霧霾投入大量人力物力財力，霧霾天氣仍舊無法根治。政府需要靠實際行動和有效的方法治理霧霾，才能讓人民看到希望。
（二）國外研究現狀和發展趨勢
霧霾不僅困擾著我國，不少如今空氣質量良好的發達國家也曾經歷過霧霾的痛。
經歷工業革命的英國，倫敦的工廠向空氣中排放了大量的粉塵和有毒氣體，致使倫敦每年有四分之一的日子都被霧霾籠罩，倫敦還因此被稱為“霧都”。政府通過限制私家車數量減少尾氣排放，征收交通擁堵費，并將這筆收入用于改善公共交通系統的發展，還對各個城市的空氣質量進行評估，對不達標的城市進行罰款。
美國曾發生的“光化學煙霧污染事件”也是由于工業污染和汽車尾氣造成的大氣污染。美國因此成立了《空氣污染控制法》等法案進行治理。通過信息公開、設立排污許可證和動員全民參與的方式推進節能減排。
日本也曾遭遇過嚴重的空氣污染。日本環保部通過建立大氣廣域監視系統，來監測各種大氣污染物質，并將專業人士的分析結果到網站上。日本禁止尾氣排放超標車輛運行。日本市民也自覺給自己的舊車安裝過濾器，參與到大氣污染的防治中去。
國外的成功經驗值得我國借鑒，但我們也要結合我國的具體國情，采取適當的措施，設立相關的法律條令、調整能源結構，在社會快速發展的同時與大自然和諧共處，減少霧霾的發生。
四、霧霾對人類的危害
（一） 對人類身體健康的危害
主要有生理危害和心理危害兩類。生理危害包括：誘發呼吸道疾病和心腦血管疾??；心理危害有：霧霾天氣的頻繁發生會引發人們焦躁不安的情緒，長期在這樣的環境狀態下生活，人們的心情與心境等得不到改善，會引發嚴重的心理問題，對客觀生活環境產生不良抵觸情緒。
（二） 對人類社會活動的危害
霧霾的持續籠罩使得城市道路能見度降低，人們外出活動不便，大大影響了人們的生活進度與生活質量，特別是對于中老年人晨練和學生外出體育活動等造成巨大影響；另外也容易造成交通事故等危害。
（三） 對中國經濟的危害
霧霾的產生導致許多企業不能正常生產與營業，這便使得經濟利潤下降；嚴重的空氣污染阻止了人們的出行，旅游業等產業利潤下降，對經濟也造成一定影響。
（四） 對中國城市形象和國際聲譽的危害
霧霾籠罩下的中國城市大大損害了中國的城市形象，這同時使得外國人對于來中國旅游，學習甚至定居都望而卻步，也可能使得許多中國人才大量流失；持續的污染環境也使得中國在國際上的聲譽大大受損。
五、治理霧霾的措施
治理霧霾需要以政府為主，其他組織為輔，可以使用PDCA管理循環模型來把握該措施的實施的進度與效果，不能讓一項有效政策最終變得不了了之。PDCA管理循環，即Plan（計劃）、Do（實施）、Check（查核）、Action（處置），是從事持續改進所應遵行的基本步驟。針對以上角度主要可以提出以下措施：
（一） 政治方面。從政治方面來看，主要是政府要通過轉變過去的理念，把片面地追求經濟目標調整為在經濟發展的同時，更強調環境利益的保護。這具體主要體現在以下方面：
1.在政府立法方面。雖然在“目的二元論”的條件下制定法律是想讓經濟利益與環境利益共同發展，但是現實的情況往往是以犧牲環境利益來換取經濟利益。為了保護環境，政府在立法時應該更傾向于環境利益的保護，而不是更側重于經濟利益。
2.建立一套完整的機制。政府缺乏一整套霧霾的防治體系，主要包括霧霾的預警機制、應急機制和評估管理機制，總的來說就是政府缺乏一套完善的防治霧霾的規劃制度，這是政府最該解決的大問題。
3.加強責任感，積極尋求各方協作。大氣屬于公共物品，政府對其保護力度不夠，政府自身在霧霾環境問題中的責任感不強；政府應加強自身責任感，并且要與其他組織如企業，公眾等積極合作尋求最佳解決方法。
4.加大處罰力度，增加經費投入
企業對環境造成了污染就要付出代價，政府應該大力度地對企業采取處罰措施，而不能只是蜻蜓點水地點到為止；另一方面，環境保護的經費投入應該加大，這樣才會讓治理的人敢于去行動。
（二） 經濟方面。處于經濟社會上的各個企業，尤其是對環境污染有巨大“貢獻”的企業要改變片面追求經濟目標而以犧牲環境為代價的愚蠢行為。企業應該積極響應與配合政府的轉變，改變經濟增長方式，在控制成本合理條件下，積極采用新能源，大力推進對于科技新產品的研制；尤其是在“沉重的商機”下，企業一定要明確自身責任，而不能一味地為了經濟利益而忘記治理霧霾的重任。
（三） 社會方面。各個組織都應該跟隨著政府的風向標，學習政府的相關政策文件，企業、公民、第三方組織（如NPO，NGO等）應該參與并攜手對抗霧霾，最終實現經濟社會可持續發展的“共贏”局面；我國政府也可積極尋求與相關國際組織的合作與幫助，借鑒國外的成功政策，使之與我國國情聯系起來應用于治理研究之中；也可以采取一些社會政策，如對機動車輛限行，禁止亂砍樹木等破壞生態環境的行為。
（四） 文化方面。從文化角度來看，從霧霾的治理到生態環境的保護再到經濟社會的可持續發展都需要通過各方組織社會責任感的強化來實現。公民個人應加強道德修養，增強環保意識；企業應加強組織的社會責任感，必須明白只有生存在可持續發展的經濟社會環境之中才能夠使得本企業得到可持續發展。在生態文明建設過程中，政府還應加大力度進行有關文化的宣傳教育。
小結
面對我國嚴重的霧霾現象，相關部門要明確自己的任務和職責，采取有效措施進行治理。將生態文明建設放在首要位置，是實現社會和諧，生態環境可持續發展的基本保障，我們要堅持走可持續發展道路，只有經過各方的共同努力才能讓我們的生活環境變得更加美好。（作者單位：河北經貿大學）
（2015年度河北經貿大學碩士研究生創新計劃項目）
參考文獻：
[1] 牛文元，中國可持續發展的理論與實踐，中國科學院院刊，2013-3（4）
[2] 齊曄，蔡琴，可持續發展理論三項進展，中國人口?資源與環境，2010（4）
[3] 呂曉璨，生態文明視野下的霧霾治理研究，武漢理工大學碩士學位論文，2013-12
【關鍵詞】霧霾；生態倫理；生態文明
霧霾是一種因為環境污染，空氣中含有大量直徑大于2.5微米的懸浮顆粒而造成的能見度極低的天氣狀態，與霧及其相似卻又根本不同。霧天空氣中凝結的是水汽，霾天空氣中富含的是灰層、硫酸硝酸等顆粒物；霧的厚度只有幾十米或者幾百米，霾的厚度則有1-3公里；霧會隨著空氣的上升而消散，霧霾現象相對于穩定，一般會持續幾天乃至數周；霧對人類身體和生活沒有影響，霾會引發呼吸系統慢性疾病。霧霾是我國對霾和霧霾混合天氣的統稱。霧霾屬于空氣污染的一種表象，發生于人們對環境的破壞，只有從根本上提高人們的生態倫理觀，才能解決問題。
一、霧霾的產生的生態倫理原因
改革開放三十多年來，中國經濟迅猛發展，實現了工業化和信息化的并進。但是經濟的急速發展同樣帶來了環境的污染。霧霾產生的直接原因就是人們為了追求經濟發展而忽略生態環境的產物。霧霾形成包括污染物的排放，氣候環境的影響，社會的發展。
霧霾產生的根本原因是人們錯誤的生態觀。人是自然的一部分，依賴自然界而發展。我們產生于自然，依靠自然界提供的食物而生存，發展于自然。自然界其它存在物也如此，所以我們也只是自然界的一部分，不高于其它任何其它存在物。人類的生活改變了自然，創造了“人工自然”。但是“人工自然”若不符合自然的規定也同樣不能長久的存在。但是很多人卻沒有認識到這些。社會的快速發展給人們帶來了豐富的物質財富，滿足了金錢的利益，生活的舒適和精神的愉悅等欲望。經濟發展就像一張華麗的外衣，使我們忽略了經濟快速發展的后院。霧霾同樣是人類的經濟活動，來源于人類沒有認識到人和自然的關系，錯誤的理解了發展的內涵，極端的追求物質化的進步而忽略了人與環境的辯證關系。
以后面臨了經濟發展的任務，只有經濟發展了國民生活才能提高，國家地位才能提高，所以發展成了國家的第一要務。雖然國家也制定了可持續性發展的戰略要求，但是因為經濟發展的速度和有限的技術能力，可持續性發展并沒有取得很大的成效。國家在針對環境保護方面沒有制定嚴格的執行標準和懲罰措施。首先，經濟發展初期有的政府為了眼前的利益而選擇建立和扶持重污染的企業；其次，在發展經濟的時候沒有對企業進行環境污染監控；再次，在對重污染企業的整治直到現在才有所加強。在這種大環境下，很多社會企業也加入到對自然環境的破壞的行列中：有的企業無計劃的破壞樹木、開墾山林；有的企業隨意排放廢氣、廢水；有的企業隨意捕殺動物，引進外來物種。這些不計后果的經濟行為帶來的利益是暫時的，當前的霧霾，溫室效應等環境問題需要人們付出更多的金錢、時間甚至健康都不見得能挽回。
二、治理霧霾的生態倫理途徑
治理霧霾等環境問題的最根本辦法是提高國民的自我認識，樹立正確的生態倫理觀。只有全民都認識到人和自然的辯證關系，并落實到行動中才能解決問題。人是整個生態系統的一部分，只有人和自然和諧相處才能保證生態環境的相對穩定。人類不計后果的索取和破壞會導致不可逆的生態失調。對于國民正確的生態倫理觀的建立主要通過教育的形式得以實現，分為直接教育和間接教育。
直接生態倫理觀教育表現在學校課程和社會培訓兩方面。鋪設生態倫理方面的有關課程主要針對學生而言的。學生是我國社會建設的棟梁，擔負著我國經濟發展的希望。如果這些將來的頂梁柱沒有正確的生態倫理觀，那么環境治理就無從談起。從學生時代起樹立正確的生態倫理觀可以對提高全民環境素養有著積極作用。社會培訓主要針對學生以外的其他社會成員。這些社會成員是我國經濟建設的主要勞動力，他們的一言一行都直接影響著我國現階段的生態環境。對于這一部分人員的生態倫理教育可通過定時的培訓完成，培訓的組織機構即可以是企業也可以是社區等政府機構。
間接生態倫理觀教育表現為社會的積極引導。政府等相關機構可以利用微博、微信、網站等媒體機構定期相關信息，使人們深刻的認識到破壞環境的嚴重后果，并且普及如何保護環境的相關知識。
霧霾的治理是全民參與的過程，個人對于環境的保護也可以做出自己的貢獻。在生活中做到不鋪張浪費，減少資源的不必要耗損。對于其他污染環境的行為及時反映有關部分處理。霧霾的形成不是一朝一夕的事情，霧霾的治理也不是一蹴而就的。提高全社會對于生態倫理的認識是解決環境污染的根本途徑。在正確的生態倫理觀的指導下，主動將對霧霾的監管，預防和治理工作落實到實際中才可以打破環境污染的局面。
參考文獻
[1] 顧衛東.中國霧霾特殊形成機理研究[J].宏觀經濟研究， 2014（6）.
[2] 張鑫.華北地區霾長期趨勢變化及其特征分析[ ]第31屆中國氣象學年會S11第三屆城市氣象論壇-城市與氣象環境，2014-11-03.
[3] 陳南，吳小強，鄧穎慧.高效公共環境教育課程中環境倫理觀培養探索[C].第22次韓中倫理學國際學術大會論文集， 2014.
[4] 張秋蘭，馬回，鄭穎.國外霧霾治理的經驗以及對我國的啟示[J].鄱陽湖學刊，2014（2）.
有關霧霾防治的專門性規定缺失。一是關于霧霾防治責任主體的規定缺失。霧霾防治責任分政府監管責任和社會組織及個人的排放責任兩類，前者主要是指政府執法者監管責任機制缺失，在各級政府和各個相關部門的考核評價體系中，沒有設置有關于霧霾防治指標完成的考核項目和評價機制，這導致執法人員在對待霧霾防治問題上，虛假作為、胡亂作為現象時有發生?？陀^上，基層環保執法監管能力也不足，調查難、取證難、查處難問題也是非常突出。霧霾防治的社會組織的排放責任主要是指，相當一部分企業尚未真正落實治污主體責任，客觀上是因為一些企業治污設施落后，難以達標排放，主觀上，是一些企業為了加大加快生產，不按治污排放的規定正常運行，采取瞞報虛報等方式應付和逃避執法監管。為什么會有"APEC藍"這種非常特殊的現象，值得我們，尤其是政府部門深思。
二是有關于PM2.5這個與霧霾相伴相生的專業術語的法律規定在2016年出現立法和適用空白。經過專業研究和論證，PM2.5是霧霾天氣產生的最主要誘因，因此，關于這一誘因的法律定義以及防范，是非常需要法律加以明確規定的。然而，前面所列舉的相關法律并沒有針對PM2.5進行詳細、具體的規定，既然關于霧霾的核心法律概念缺失，那么，對霧霾防范進行法律規制與防范又從何談起，這種現狀是依法治理霧霾的要求是嚴重脫節的。因此，在各項專門立法中一是應該盡快完善有關于PM2.5這一重要概念的立法定義和相關甄別，二是將散見于各行政文件資料中有關于PM2.5的說法加以統一和規范，以明確制度規定，方便執法。
三是關于霧霾防治專門機制的規定缺失。霧霾防治這一當前環保大敵，已經引起全社會的高度重視，從中央至地方，從環保專業部門到各相關輔助部門都出臺了各項制度和措施，甚至有些是發生法律效力的制度規定。但霧霾防治最頭痛的問題在于，霧霾并不是僅僅局限于某個區域內發生，而是一個跨區域的流動性問題，甚至是這個區域的污染排放會產生那幾個區域的霧霾爆發，因此，霧霾防治最關鍵之處在于建立、完善并加強霧霾防治的區域性復合聯動責任機制，但該機制從實質運行效果來說是缺失的?，F有的霧霾防治聯控機制只有一個大體的框架搭建，各區域仍然是各司其職，區域聯動管理執行作用不強，既缺乏統一的權威進行整合和規劃，也缺乏各區域區的協同控制聯動，甚至是關于霧霾天氣監控的天氣監測預警信息都還未實現全流通、全交換和全共享。而現實是，面對跨行政區域的復合型大氣污染，傳統的以行政區劃為界的單一法律調整方法已變得束手無策，各自為政的屬地環境管理格局嚴重影響了區域污染的整體控制效果。防治霧霾亟需整體聯動。西方國家在治理其工業化進程中曾發生的嚴重霧霾污染時，通過采取有效的聯動措施成功解決了這一難題。
四是霧霾防治法律責任體系不健全。譬如從環境保護法體系內部來說，環境保護法與大氣污染防治法都是法律，具有同等法律效力，雖然大氣污染防治法是特別法，環境保護法是環境保護方面的基本法，按照特別法優于變通法的基本法律原理，應該適用大氣污染防治法，但在現實的法律適用中，還是常常出現兩部法律規定不一致打架，執法人員適用不統一的情形。從我國整個法律體系來說，因為破壞環境引起的民事責任、經濟責任、刑事責任、行政責任之間也會發生沖突和不一致，盡管"先刑后民"是司法的基本原則，但是在實踐中，常常出現沖突的是民事責任、經濟責任和行政責任，責任條款適用不一，也是導致霧霾防治屢治止、屢防不止的重要因素之一。
二、關于霧霾防治的立法完善
（一）強化"霧霾防治"立法
霧霾防治立法先行的積極意義不僅在于對于破壞環境的行為和主體進行懲治，還更在于推動和促使全社會環境保護意識和觀念的改善和提升，以及能源結構的改善，新能源、清潔能源的推廣和普及。但有學者指出，英國在霧霾的治理上只著重于末端治理，且后期實行的污染轉移是不科學不持續的治理方式。因此，我國的霧霾防治立法應該以科學發展觀與可持續發展觀為立法的指導思想，以生態文明為方向，對霧霾污染進行防治結合。不管怎樣，我們要依法"治霾"，都必須要強調立法先行，既要制定霧霾防治的專門性法律，同時還要有具w的機制設計和配套措施。盡管新的《大氣污染防治法》已經出臺，甚至被稱為"治霾"法，但畢竟不是一部真正的霧霾防治法。
（二）加重"預期責任"懲治
"預期責任"是一種以預防性警醒為主的制約措施。皮特?凱恩認為，責任可以分為預期責任和過去責任。預期責任是指面向將來的義務和責任，包括產生積極結果的"建設性的預期責任"，防止不作為而未能預防損害的"預防性的預期責任"，以及防止不當行為造成損害的"保護性的預期責任"。過去責任指向"應負責任性和承擔苛責"的過去的行為和事件，只有在未完成預期責任時才能找到其角色和意義，因此是法律責任。"預期責任"的強調主要是要約束有排放責任的企業，在大氣污染防治過程中，要讓企業積極預估目前的生產經營對將來的環境造成的污染和損害，并提前采取預防措施以減少將來對環境污染和危害的責任； 從政府層面來說，要承擔制定突發環境事件的應急預案責任； 與引起霧霾發生有相關責任的企業要承擔主動安裝和運營脫硝裝置以承擔減少霧霾的社會責任等。伴隨著"預期責任"強調的是對違反預期責任人的損失追償問題，但從我國的立法指導來后，不單是環境保護類的法律，即使在其他法律來看，對于預期損失預期利益的關注和保護往往是不足的，甚至很多時候，對于預期損失預期利益法律是不保護不支持的。
所謂治污減霾就是開展大氣和水污染治理，特別是治理霧霾天氣已成為中國政府和民眾長期關心的一個焦點話題。要減霾首先要搞清楚造成霧霾天氣的元兇。就西安而言，形成區域廣、持續時間久的霧霾天氣主要成因有兩點：
一是西安的地形條件和氣象條件對污染物的稀釋和擴散能力存在先天不足，加之靜風多、雨天少，北有黃土高原、南有秦嶺，倒喇叭的地形也使得擴散變得困難，各種綜合因素導致污染嚴重。這是城市自身特點和所處的地理位置、氣象條件所決定的，我們無法控制。
二是人為的污染排放，在城區主要表現有能源結構不合理特別是煤炭消耗量大，還有機動車尾氣、揚塵污染、工業有機廢氣等；在農村主要表現有焚燒秸稈、垃圾、樹葉和農民生活原煤的消耗等。
一年來，西安市出臺了治污減霾的強硬措施，增加3億元的專項資金，集中用于治污減霾，人力、物力、財力的投入力度很大，取得了一定的成效，空氣質量有所好轉，但是仍然壓力巨大，從環保部公布的月度74個城市空氣質量排名中看，西安市多次列入空氣質量較差的十個城市。
作為一名的基層工作人員，從自己開展治污減霾工作的實踐經驗，以及對周邊縣市工作情況的實地調研出發，個人認為要將治污減霾工作落到實處，取得預期的效果，要從以下幾方面入手：
一、開展霧霾成因課題研究。
隨著霧霾天氣的不斷增多，對PM2.5的研究得到了高度重視，由此也引出了如何應對的種種建議和方案，但是其中有一個最關鍵的問題就是形成霧霾天氣的原因是什么？實際上形成霧霾天氣的原因是多方面的，由于各地的自然環境不同，社會發展水平不同，經濟結構不同，形成霧霾天氣的原因也不盡相同，要應對、預防和治理霧霾天氣，首先要搞清所在地形成霧霾的主要原因，然后尋找針對性的解決辦法和方案。只有找準了“病因”，才能對癥下藥，分而治之，使減霾工作有的放矢、事半功倍。
堅持科學性與應用性、理論研究與務實推進相結合的原則，針對城市空氣質量改善途徑和階段目標以及相應的控制工程技術，加大資金投入，系統深入地研究霧霾的成因及控制對策，搞清楚霧霾構成成分和比例，進一步加強對關中地區細顆粒物的形成、傳輸規律及其與關中地區地理氣象條件之間關系的分析，在此基礎上，制定相應的控制方案和措施，真正科學地治理霧霾天氣。
二、完善地方政府主導、各部門協同的工作機制。
治污減霾工作是一項綜合性、系統性、長期性的任務，單靠一個部門進行單打獨斗很難起效，必須由相關部門聯動，共同發力，才有可能抓出成效。地方政府對區域內的環境質量負總責，首先要全面規劃治污減霾，必須從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發，對各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、時空分布作全面的調查研究，并在此基礎上，確定工作重點和控制污染的最佳方案，確保任務明確、措施得力、項目清晰、資金保障。
其次要按照“統一領導，分步實施，協調配合”的原則，把財政、規劃、建設、園林、氣象、交通、環保等各部門都納入到治污減霾的整體部署中，要求各有關部門切實將此項工作列入重要議事日程，各司其職、各負其責，積極配合治污減霾領導小組和有關職能部門抓好本部門、本單位、本系統的環境保護工作，形成治污減霾的強大合力。同時，由環境保護部門加強對工作落實情況的指導和監督，統一協調監管治污減霾工作；相關職能部門之間加強協調聯動，做到令行禁止，步調一致，確保治污減霾工作如期順利推進。
三、建立行之有效的長期區域聯防聯控監督協作機制。
國家環境保護部部長周生賢提出“在區域性復合型大氣污染面前，任何一個地區都不可能獨善其身”。中國北方各地霧霾成因雖不盡相同，但都凸顯出環境污染的跨區域性。西安處于關中地帶，大氣污染防治更為復雜，還涉及區域聯防聯治的問題。如果不聯防聯治，周邊城市的污染物可能半天時間就能擴散到西安，閻良周邊區縣如果沒有監管好轄區內的水、氣污染源，隨著水體和空氣的不斷擴散和流動，也將直接影響閻良區域內的環境質量。
行之有效的長期聯防聯控機制是治污減霾工作的必要措施之一，聯防聯控機制的建立不能只停留在文字上、口頭上，要配套出臺相應的監督機制，確保各區域工作措施落到實處。要盡快建立統一的聯防聯控機制、執法監管機制、環評會商機制、監測信息共享機制和預警應急機制，統籌協調區域污染防治。如果治污減霾工作一處松、一處緊的現象不能扭轉，那么治污減霾這個重大決策很難取得實效。
治污減霾工作是一項長期、艱巨的任務，以英國治理霧霾的經驗來看，減霾要取得明顯效果，至少需要10至20年的時間，不是一蹴而就的事情，所以在治污減霾工作上必須建立一個長期的聯防聯控機制。
四、引入有利于改善環境質量的獎勵機制和經濟政策。
增加獎勵資金投入，對治污減霾工作組織領導有力、措施落實到位、開展成效顯著、有突出貢獻的區縣政府和部門單位以及個人，實行一定的表彰獎勵措施，加大對治污減霾工作的支持力度；開展“綠色工地”創建活動，根據每月檢查評選的結果，由財政安排專項資金，對星級“綠色工地”進行獎勵，更好促進建筑工地落實各項揚塵污染防治工作；設立大氣污染、水體污染等涉及治污減霾的環境污染問題有獎舉報制度，形成公眾力量參與治污減霾的良好氛圍，鼓勵群眾發現污染違法行為及時向相關部門進行反映，使問題早發現早解決。
探索建立財政投入和市場融資相結合的多渠道、多元化投入機制，將經營理念引入并貫穿環境保護規劃、建設和管理之中，對環?；A設施投資運營實行市場化，鼓勵社會資金投放城市環保設施建設，形成政府主導、市場推進、公眾參與的治污減霾工作機制。采用稅收、信貸等經濟手段，對于能綜合利用資源和能源、達標高效處理污染物的企業，可以給予一定的減稅政策，引導銀行金融機構加大對治污減霾項目的信貸支持，提升企業的環境管理和治污能力。
五、健全剛性考核高壓態勢的責任追究機制。
