時間:2024-01-19 15:04:14
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一、認真對待經濟普查工作的關鍵環節
經濟普查工作千頭萬緒,各項工作環環相扣。為確保高質量完成經濟普查工作,積極參加全縣經濟普查辦組織的多次培訓。
(一)抓好本鎮普查員的培訓工作。鄉鎮經濟普查辦培訓的重點放在普查基本內容、指標含義、入戶工作的組織和詢問填表的技巧、方法上。通過參加培訓,每個普查員能熟練掌握經濟普查的工作流程、工作方式與方法,掌握清查、普查登記、審核等技能;熟悉各種調查表式及指標解釋,能夠解答普查對象提出的有關問題。
(二)做好本鎮普查對象的清查工作。普查對象的清查是實施經濟普查的基礎。針對本鎮的特點通過對全鎮單位全面清查,確保了普查的對象不重不漏。
(三)深入本鎮做好宣傳工作。該鎮經濟普查的對象不僅多,而且構成復雜,他們的配合程度如何,能否如實填報普查數據,就成為這次工作成功與否的關鍵。解決這個問題就需要強大的宣傳攻勢,普查的宣傳工作就是要使普查對象放下思想包袱,打消思想顧慮,如實回答和填報普查數據。普查小組多次深入單位,走上街頭,大力宣傳經濟普查的意義和重要性
(四)加強對本鎮普查數據的審核和評估。普查數據的審核、評估是保證數據質量的重要環節。各工作環節的相關方案中也都有明確的要求。該鎮力爭使每一名普查員都明白自己的責任和分工,并抓好落實。對每次統計上來的數據進行逐一審查核實,對填寫有問題的單位重新進行落實。來自秘書網/
(五)認真收集經濟普查中的新情況和新問題,及時反映到街道經濟普查辦尋求解決。經濟普查是一項全新的工作,在經濟普查過程中,他們遇到了許多新情況和新問題。發現的新情況和新問題,都能認真地記錄并及時反饋。。
二、充分認識經濟普查工作的難度
該鎮法人和產業活動單位有近150家,在冊登記的個體經營戶有385家,還有為數眾多的沒有登記的個體戶和流動攤位,普查對象的數量是很大的。另外,各單位不僅經濟成分、企業產權結構和組織形式較復雜,而且第三產業也較發達。這些行業大都沒有建立規范的統計制度,統計基礎比較薄弱。因此,他們可能每天都會遇到新情況、新問題,工作量也會因此而增大。雖然他們的工作難度很大,但經常深入到每個村組、單位,進行宣傳,做到家喻戶曉人人皆知,這在以后的工作中,把情況摸準了,把思路和方法理清楚了,將會對經濟普查工作中有很大的幫助。
三、經濟普查工作的艱辛
隨著經濟普查工作的不斷深入,依法普查的重要性愈加顯現?!痢潦薪浧辙k自經濟普查工作啟動的一刻起就提出全市第一次經濟普查工作必須依法進行,工作中要堅持“有法必依,執法必嚴、違法必究”的原則,扎扎實實推行依法行政、依法統計、依法普查。具體工作可以用“五個加強”來概括:
⒈加強領導。××市常務副市長、××市第一次全國經濟普查領導小組組長邵占維同志高度重視依法普查工作。在市經普領導小組成員會議、全市經普領導小組組長會議、全市經濟普查工作動員大會等多次會議上再三強調,經濟普查要按照《統計法》、《全國經濟普查條例》(以下簡稱《條例》)等相關法律依法進行,對于普查中的違法行為要堅決查處。市、縣、鄉各級政府要加強領導,進行監督。普查辦要嚴格按照依法普查的要求,成立依法普查工作組,并落實了依法普查責任人。
⒉加強學習。《條例》頒布的當天,××市經普辦立即從網上下載了《條例》內容分發給全體工作人員,組織了認真的學習和討論,并向各經濟普查領導小組成員單位及各新聞媒體傳達了《條例》精神。同時要求各級經普辦認真組織學習《條例》,以《條例》為指導,扎扎實實做好本職工作,圓滿完成經濟普查的各項任務。
⒊加強宣傳。為了順利推行依法普查,切實保障普查數據質量,××市經普辦在經濟普查宣傳中加大了對《統計法》和《條例》的宣傳力度。一是《條例》頒布后,立即在《××日報》等市級主要媒體上刊登有關普查法律知識。二是翻印了《條例》余份,在廣場咨詢等大型場合向社會公眾分發宣傳。三是編印了《經濟普查有關法律法規選編》一書,發到全市各級普查領導小組成員、普查辦工作人員、普查指導員、普查員手中,做好自我宣傳。
⒋加強培訓。在××市各級普查辦組織的各類業務培訓中,都將有關法律法規作為主要內容,具體包括《全國經濟普查條例》、《中華人民共和國統計法》、《浙江省統計監督管理條例》及有關違法行為處罰規定和《××市統計管理辦法》等個法律法規,強調了經濟普查的法律依據和普查人員、普查對象各自的權利和義務。經濟普查有關法律法規的培訓,增強了廣大普查工作者搞好經濟普查工作的信心,消除了廣大普查對象的顧慮,為了順利推行依法普查打下了堅實的基礎。學員們紛紛表示,接受了這些法律法規培訓后,覺得普查的后臺硬了,普查工作者的腰桿直了。在以后的普查工作中,一定要充分利用好這些法律法規,努力做到依法普查。普查對象則表示,既然經濟普查是法律規定的,我們一定認真填寫普查表,保證數據的真實性。
宣傳工作的組織領導
各單位黨的宣傳部門負責本單位經濟普查的宣傳工作,經濟普查辦公室負責提供宣傳工作計劃、方案和內容,并具體負責組織實施。
各單位要充分利用戶外廣告、宣傳畫、宣傳欄等多種形式,深入宣傳普查的目的、意義和基本要求,廣泛動員社會力量積極參與并認真做好普查工作。
宣傳工作的總體安排
經濟普查的宣傳工作,要結合經濟普查工作三個階段的任務和特點,有針對性地開展。
(一)普查準備階段
以宣傳《統計法》、《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》精神為主線,主要宣傳普查目的意義、主要內容、普查對象的法律義務等。具體安排如下:
1、鎮、村經濟普查辦公室開辦經濟普查工作簡報,及時反映和交流各地普查工作進展情況、做法和經驗。
2、在主要街坊、集鎮等人口密集的地方,用設立經濟普查宣傳櫥窗、宣傳墻報、張貼宣傳畫、懸掛宣傳條幅以及樹立戶外廣告牌等形式進行普查宣傳。
3、結合單位清查工作,重點宣傳單位清查的辦法、對普查對象的要求等。
4、2012年12月開展經濟普查“宣傳月”活動。
(二)普查登記和數據處理階段
圍繞《第二次全國經濟普查方案》的實施,使廣大的普查對象依法履行普查義務,配合普查員及時、準確地填報普查數據。重點宣傳各級政府強有力的領導和積極支持,各有關部門密切配合、協同作戰的合作精神,尤其是要宣傳普查人員克服困難、一絲不茍的堅持依法普查的工作作風。引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,順利推進普查登記。具體安排如下:
1、各單位要及時報道普查工作動態,宣傳普查工作中涌現出的先進事跡、先進個人,以及依法配合普查登記的典型事例。
2、對普查登記過程中存在的問題,要有針對性地做好宣傳解釋工作。
3、數據處理階段重點宣傳質量控制的重要性以及報道數據處理工作動態,宣傳數據處理工作中的先進單位和個人。
(三)普查數據階段
重點經濟普查公報,宣傳澡下鎮經濟社會發展所取得的重大成就。
1、公布經濟普查結果,普查公報,宣傳我鎮經濟建設所取得的成就。
從區普查辦開展全國第二次經濟普查動員會回來,我就覺得肩上擔起一副承重的擔子,這次普查不同以往,雖然我在基層工作多年,也曾參加過第一次全國經濟普查等一些大型普查活動,但它這次普查綜合性強,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、政策性強,時間上又有很強的限制,調查任務非常繁重,作為經濟普查小組的一員,我深感自己責任重大,不敢有絲毫的懈怠,面對種種困難,我積極協調,有條不紊地,以滿腔的熱情投入到普查工作中。
二、嚴格要求,不能有絲毫偏差
作為一名基層工作者,不僅日常工作不能耽誤,經濟普查工作也同樣重要。經濟普查是國務院做出的重大部署,是我國又一次重大的國情國力調查,關系到國計民生,各級領導十分重視。無論是從前期的培訓和準備還是各項工作的落實,我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區是典型的開放式老社區,東臨人民北路,南依昌國路,西靠環城西、烈士塔西路,北接環城北路。論文百事通轄區單位眾多、混雜,我社區有不少登記在冊的法人和產業單位,還有為數眾多的沒有登記的個體戶和流動攤檔,普查對象的數量是很大的。另外,各單位不僅經濟成分、企業產權結構和組織形式較復雜,而且第三產業、尤其是各種服務業也較發達。要完成經濟普查單位清查工作,做到不重不漏,是一項非常難的事情。我和居委會的其他工作人員在入戶過程中,對被調查對象盡可能準確詳細地解釋我們的工作,爭取他們的配合;對于不配合的單位,更是多次上門,做耐心細致的工作,力爭做到一家不漏。在長達近一個月的清查入戶工作中,我嚴格遵守工作紀律,保質保量的完成了清查入戶工作,為下一階段的普查打下了基礎。在普查中,加班加點是家常便飯,面對如此困境,我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈,有聲有色,負責的單位一家家跑,跑財務找勞資,找檔案,跑過的地方不計其數,尤其幾家較大的轄區單位,好幾種不同的報表,在每一項指標的填報中,我都嚴格遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》,以原始的資料和臺帳做依據,做到數據的真實有效,高效率、高質量地完成經濟普查任務。新晨
為貫徹落實國務院、省政府第二次經濟普查電視電話會議精神,安排和部署我市經濟普查工作,市政府決定召開今天的會議。剛才,市統計局韓繼周局長向大家通報了第二次經濟普查基本要求、準備工作情況,并對當前需要抓緊做好的幾項工作提出了具體要求。市發改委、市財政局的負責同志分別就做好經濟普查的相關工作作了很好的發言,希望大家認真貫徹落實。下面,我就做好第二次經濟普查工作講幾點意見。
一、統一思想,切實提高對第二次經濟普要性的認識
第二次經濟普查,是我國在新時期開展的一次重大國情國力調查。通過普查,將全面掌握我市第二、第三產業的發展規模及布局,了解現有的產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及生產要素的構成,摸清我市各類企業和單位的能源消耗情況,對各級政府和有關部門深入貫徹落實科學發展觀,掌握產業發展動態,加強和改善宏觀調控,制定發展規劃和產業政策,推進經濟結構戰略性調整,加快轉變經濟發展方式都具有重要意義。這次經濟普查覆蓋了二、三產業的各個行業,同時還把能源和水資源消耗從規模以上工業擴展到二、三產業的全部行業,并增加了高耗能行業通用設備情況普查。目前,我市二、三產業的增加值已占全市GDP總量85%以上,這次經濟普查能夠更加全面地反映我市經濟總體狀況,所以做好這次經濟普查對我市經濟社會又好又快發展顯得十分重要。
第二次經濟普查工作是一項十分龐大而又復雜的社會系統工程,國務院和省政府高度重視。5月12日國務院召開電視電話會議,部署第二次全國經濟普查工作。6月5日省政府召開了電視電話會議進行具體部署,要求各地精心組織實施,確保普查質量。國務院、省政府電視電話會議召開之后,市政府進行了認真研究部署,對貫徹落實會議精神、做好經濟普查工作提出了明確要求。今天會上市政府印發了《關于認真做好第二次全國經濟普查工作的通知》。各級、各有關部門一定要按照國務院、省政府和市政府的統一部署和要求,站在全局的高度,充分認識經濟普查工作的重要性,精心組織,扎實工作,確保圓滿完成普查工作的各項任務。
二、精心組織,扎實推進經濟普查各項工作
經濟普查是一項涉及范圍廣,參與部門多,技術要求高,工作難度大的社會系統工程?,F在距離普查登記的標準時點只有6個月,離單位清查只有一個半月的時間,各項準備工作必須抓緊推進。為使這項工作落到實處,這里我強調以下幾點:
一是要加強組織領導。經濟普查是各級政府的一項重要工作,各級政府和各有關部門主要領導要親自研究過問,及時解決普查工作中存在的困難和問題。分管領導要全程參與,具體抓好組織協調工作,近期要重點抓好普查機構、人員、經費、辦公條件的“四落實”。各縣(市、區)政府要加快工作進度,在6月底前成立本地普查領導小組和辦公室。經費的落實是搞好普查工作的重要保證和前提,因此,要嚴格按照國家規定,把普查經費列入各級財政預算,確保按時撥付到位,確保普查工作順利進行,特別要解決好聘用普查員的補貼問題,決不能因為普查經費不到位影響普查的質量和進度。7月初,市政府將組織有關部門對各地準備工作特別是“四落實”情況進行督促檢查,對落實不到位的地方和單位要通報批評。
二是要加強協調配合。各地、各部門要按照“全市統一領導,部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與”的原則,各司其職,各負其責,通力協作,密切配合,共同做好普查工作。各級經濟普查領導小組辦公室要切實負起日常組織和協調的責任,統籌安排好各個階段的工作。各有關部門要按照普查領導小組辦公室的要求,及時完成所承擔的任務。市財政、發展改革部門負責協調涉及普查經費和物資保障方面的事項;市工商、稅務部門負責協調涉及企業和個體經營戶名錄方面的事項;市編制部門負責協調涉及機關和事業單位名錄方面的事項;市民政部門負責協調涉及社團和民辦非企業單位名錄方面的事項;市質監部門負責協調涉及組織機構代碼方面的事項;市國土部門負責協調涉及建立地理信息系統所需資料。涉及教育、衛生、建設、交通運輸單位名錄及有關普查事項,分別由各主管部門負責協調。人行許昌中心支行要具體組織實施銀行及其他金融業的財務狀況普查。市監察部門負責協調處理涉及各級政府及工作人員在普查工作中違紀違法行為。其他各有關部門和中央、省駐許各單位,也要充分發揮各自職能,各負其責,通力協作,密切配合,做好所承擔的普查工作。根據國家和省經濟普查領導小組的要求,市第二次經濟普查領導小組將與各縣(市、區)和有關部門經濟普查負責人簽訂“經濟普查目標責任書”。各縣(市、區)也要做好相應的工作,保證經濟普查各項工作責任到人,落到實處。
三是要加強宣傳動員。經濟普查工作涉及千家萬戶,離不開社會各界的積極參與和大力支持。各級普查機構要會同當地宣傳部門,共同做好第二次經濟普查的宣傳工作。各級宣傳部門負責組織和指導各新聞單位制訂工作計劃,研究普查宣傳方案,確保每個階段的宣傳工作落到實處。各主要新聞單位要以做好經濟普查宣傳工作為己任,周密安排,大力開展義務宣傳。各級普查機構要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體,以及戶外廣告、宣傳畫、宣傳板報、墻報等多種形式,深入基層社區、鄉村,分階段、有重點地進行宣傳,為開展經濟普查創造良好的輿論氛圍和社會環境。各級統計部門要制定具體的宣傳方案,分階段組織實施,提高宣傳的覆蓋面,增強針對性,講求實效性,把經濟普查的要求和規定宣傳到全社會每一個層面,傳達給每個普查對象,使全社會都了解經濟普查、關心經濟普查、支持和參與經濟普查。
三、依法普查,切實保證經濟普查工作質量
全面準確客觀真實,是經濟普查的核心要求,也是衡量和檢驗這次普查成功與否的標準。各級、各部門必須牢固樹立“質量第一”的思想,深入貫徹落實科學發展觀,堅持依法普查,確保經濟普查數據質量。
要依法開展經濟普查工作。各地、各部門要認真貫徹《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》和《河南省經濟普查辦法》,嚴格按照經濟普查實施方案的要求進行普查。普查對象要依法接受普查,任何地方、任何部門、任何單位和個人都不能虛報、瞞報、拒報和遲報;普查機構和普查人員要堅持原則,自覺遵紀守法,不得自行修改、編造經濟普查資料;各級領導要樹立正確的政績觀,正確對待普查數據與日常統計存在的差距,切實保證普查機構和普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權;各級紀檢監察機關和統計部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決反對和制止普查工作中的弄虛作假行為。對履行職責不到位、配合不積極,給普查工作帶來不良影響的單位和個人,要追究相關責任人和領導的責任。同時,要健全各項普查工作制度。各級普查機構要認真制訂普查實施方案,對普查中可能影響數據質量的突出問題,要制定相應的措施,通過建立健全各項工作責任制度,加強對普查實施過程中的每個階段、每個環節的質量控制和科學規范。各級普查機構要建立健全各種普查制度,用制度管理好普查隊伍,用制度確保這次普查工作的圓滿成功。
如何認識經濟普查
省工商局副局長沈健表示,這次經濟普查的對象,是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部企業和個體工商戶,工商行政管理機關登記管理著這次普查中數量最為龐大的成員。因此,對企業和個體工商戶的普查數據準確與否,將直接影響到這次普查的成效。
省質監局副局長宋昌勇認為,在當前錯綜復雜的經濟形勢下,開展這次普查對于我們正確認識發展大勢,增強宏觀調控的科學性、預見性和針對性,統籌實施,保持經濟平穩運行具有重要意義。
彭州市麗春鎮鎮長寧交陶則從微觀主體的角度認為,通過經濟普查,可以獲得大量對企業、投資者以及普通百姓有價值的數據信息,把這些數據及時向社會公布能指導企業和公民投資就業。
成都硅寶科技股份有限公司董事郭斌從企業的角度認為,每五年一次的經濟普查,對于企業,特別是每個行業里的領軍企業,是非常有必要的。經濟普查的結果對行業的評估、科學的決策、正常的投資都起著非常大的作用,避免了企業投資的盲目性,決策的不規范化,還有對行業理解的偏差可以及時糾正。
如何參與、配合經濟普查
省工商局沈健:做好企業和個體工商戶名錄提供工作。
“四川省政府確定由省工商局和省國稅局、省地稅局負責協調企業和個體工商戶名錄方面的事項,我們將全面做好企業和個體工商戶名錄提供工作,做好單位名錄的對比和核查,在2013年年底前,將全省基礎登記信息核實準確,為全省經濟普查工作奠定一個良好的基礎?!?/p>
省質監局宋昌勇:做好組織機構代碼管理
“省質監局主動加強與統計部門的聯系,確定具體承辦部門和有關人員,確保普查工作有人抓、有人管、有人做。按照普查工作要求的內容、時間和提供資料的方式認真做好登記資料的提供和核對工作,積極配合經濟普查單位清查做好組織機構代碼管理?!?/p>
彭州市麗春鎮寧交陶:全方位保障經濟普查工作
“麗春鎮從四個方面緊抓經濟普查工作:第一,組織領導到位。麗春鎮成立了麗春鎮第三次全國經濟普查工作領導小組和經濟普查辦公室。第二,經費保障到位。鎮財政撥專款5萬元用于經濟普查兩員(普查員和普查指導員)誤工報酬補貼。第三,方案落實到位。截止目前,制定文件3個,設立30個經濟普查區,配備了普查指導員33名和普查員30名,另外還抽調了60名經濟普查后備人員。第四,認真開展宣傳動員和業務培訓工作。經濟普查宣傳面達95%以上。
成都硅寶科技郭斌:提供客觀、透明、真實的數據
“一直以來,硅寶運作就很規范,團隊配備充足。經濟普查要求提供公司的基本情況、財務數據、人員結構、科研發展等方面的材料,無論什么時候來普查我們公司的數據,我們都會積極配合,提供客觀、透明、真實的數據。”
如何發揮經濟普查作用
省工商局沈?。豪媒洕詹榈姆椒?、結果加強對市場的有效監督
“這次全國經濟普查所涉及的企業法人及其生產經營性活動單位以及個體工商戶的調查事項,同我們所承擔的登記管理工作密不可分,特別是建立基本單位名錄庫,也是當前工商系統為加強市場監督正在實施的一項基礎工程,無論經濟普查的最終結果,還是普查的方式方法,對工商行政管理機關全面加強市場的有效監督,提高監督水平,都是一次巨大的推動。
省質監局宋昌勇:利用經濟普查的契機,提高質監工作的信息化和科學化水平
“質監部門將充分利用本次普查數據實施采集、報送、處理自動化和電子化的機會,加強與相關部門的網絡互聯,為實現部門信息共享創造條件,完善質監系統基礎信息庫建設,加強單位代碼管理和信息分享利用,為服務基層、服務經濟社會發展大局提供可靠的信息支持。”
彭州市麗春鎮寧交陶:可據此為麗春鎮制定中長期發展規劃
“通過第三次全國經濟普查,麗春鎮可以獲得大量對企業、投資者以及普通百姓有價值的數據信息。同時,普查結果為麗春鎮黨委政府制定中長期發展規劃提供科學的決策依據,對于加快麗春鎮產業結構調整、推動經濟發展方式轉變和全面建成小康社會具有十分重要的意義。”
關鍵詞:普查意義;特點;數據質量;普查登記;數據審核
中圖分類號:C829.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)03-00-02
根據《北京市人民政府關開開展第三次全國經濟普查的通知》、《北京市第三次全國經濟普查方案》和《密云縣人民政府關于開展第三次全國經濟普查的通知》我縣的經濟普查工作正在緊張有序地進行著。于2013年開始進行的第三次全國經濟普查,是繼第一次經濟普查和第二次經濟普查后的又一次重大國情國力調查;我縣的第三次全國經濟普查是要全面調查第二產業和第三產業的發展規模及布局,特別是第三產業的發展情況,了解產業組織、產業結構的現狀以及各生產要素的構成,進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業,小型企業以及非公經濟和民營經濟的發展狀況,摸清我縣各類單位的基本情況,全面更新和維護我縣國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和電子地理信息系統。為本縣加強和改善宏觀調控,加快經濟結構戰略性調整,科學制定中長期發展規劃,提供科學準確的統計信息支持。
本次普查的特點:1.突出重點。以摸清各類單位基本情況,進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業、小型企業以及非公經濟和民營經濟的底數為主,輔之以其他必要的內容。2.優化方式??茖W設計普查業務流程,普查和抽樣調查相結合,以提高普查效能,減輕基層負擔。3.統一組織。在市級普查機構的集中領導下,統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一數據。4.創新手段。與前兩次經濟普查不同,本分普查充分運用現代信息技術,全面采用手持電子終端設備,健全普查區域電子地圖,實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化,提高普查的信息化水平。
由于經濟普查涉及國民經濟行業分類中除第一產業個體經營戶以外所有經濟活動,對全面掌握二、三產業發展現狀,提高國民經濟核算質量,為各級黨和政府進行宏觀決策提供了可靠依據。同時,為進一步建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫系統,為推動統計方法制度改革打下了堅實的基礎,對研究制定國民經濟和社會發展規劃、優化產業結構、加強宏觀調控、開拓新的就業渠道、提高人民生活水平和全面建設小康社會等都具有十分重要意義。為此,各級政府對普查數據的真實性和準確性提出了極高的要求。我們作為經濟普查的基層組織具體實施機構,在經濟普查中起著奠基石的作用,這一級的普查數據質量直接影響整個普查的數據質量,影響各級政府的宏觀決策,基層的普查數據是普查工作成功的關鍵。因此我們應該嚴把數據質量關,以筑牢經濟普查的基礎。
一、影響普查數據質量的因素
從此次經濟普查基層統計部門的實踐來看,制約普查數據質量的因素主要有以下幾個方面:
(一)難摸清:此次普查所設及的個體戶分布廣泛,數量龐大,經營隨意性大,涉及行業多,流動性強,如無照經營個體戶,未登記注冊私營單位、小作坊、店中店、單位無人、單位關門等多種現象,生產經營與財務資料不健全,數據登記難度大,想摸清普查對象的情況很難。
(二)難配合:本次普查對象以個體私營經濟、民營企業居多,法律觀念淡薄,配合意識差,在市場經濟條件下,各種利益關系錯綜復雜,普查對象往往從自身利益考慮,對普查的配合程度不高,尤其是涉及資本、利潤、收入等敏感資料,采取不配合態度,普遍擔心普查結果作為征收稅費的依據,怕露富、露底、露秘,查實難,填報數字普遍低于實際經營收入。
(三)培訓難:經濟普查涵蓋著大量的會計核算指標有的普查人員還不熟悉這些經濟指標的來龍去脈,短期內很難掌握,承擔指導普查單位填表并解答問題有難度。特別是本分普查充分運用現代信息技術,全面采用手持電子終端設備,健全普查區域電子地圖,實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化,這給一些年齡相對較大的普查員增大了難度。
(四)找到難:一些企業在一個普查區注冊,而在另一個普查區經營,這種現象比較多,這就給普查登記帶來了不小的困難。
二、攻堅克難做好經濟普查的數據質量控制
經濟普查這樣一項重大的國情國力調查具有不可逆性,必須確保普查的數據質量,根據以上問題,從普查一開始,我們基層統計部門就緊緊圍繞以獲取高質量的普查數據為中心,把質量控制的思想,貫穿到普查工作的方方面面,并針對普查各個階段的特點,采取有效措施降低各種差錯的發生率,真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法,對數據質量進行控制。
(一)普查準備階段的質量控制
在經濟普查的準備階段,主要工作有建立機構、經普宣傳動員、制定方案、普查培訓、單位核查等,這些工作沒有直接涉及普查的數據質量,但我們決不能掉以輕心,必須高度關注這個時期的各項工作。
1.建立機構。我們建立了以鎮長為組長的經濟普查領導小組及其工作機構——鎮普查辦公室,這是搞好經濟普查的組織保證。由于這次經濟普查不僅包括二、三產業全部法人單位和產業活動單位,還包括二、三產個體戶,應此我們要求各村充分發揮村民委員會等基層組織的作用,積極支持各普查區的普查員及普查指導員,確保他們順利完成此次普查任務。
2.宣傳動員。宣傳是普查不可缺少的環節,宣傳工作到位,使經普的意義、重要性家喻戶曉,進一步營造更加濃厚的“群眾深刻了解經濟普查,單位積極參與經濟普查”的良好氛圍,加大對經濟普查的宣傳力度,利用懸掛條幅、電子大屏幕、在村里大集舉辦了經濟普查宣傳活動等形式進行宣傳,為正式開展的經濟普查登記工作奠定良好的群眾基礎,確保下一步經濟普查登記工作順利進行。使每個普查對象都能夠清楚地知道,按時、如實地填報經濟普查表是單位和個人應盡的義務,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為,并將依法予以嚴肅懲處;同時使其明白,只有密切配合普查,及時取得可靠信息,才能有利于自己正確判斷行業發展和市場走勢,適時做出企業的生產經營決策,以及公民個人的自主擇業和消費、投資。
3.普查人員培訓。普查人員培訓的質量控制就是在認真做好普查人員選調和管理的同時,確保普查人員不僅能夠精通各類統計標準和指標含義,而且可以熟練地掌握調查訪問技巧和方法,以及數據處理和質量控制的基本要求;同時還能堅持實事求是,恪守職業道德,嚴格保守國家秘密和被調查者的商業秘密。我們鎮普查辦認真組織普查員及普查指導員進行培訓:以現場講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學習《北京市第三次經濟普查非聯網直報單位、個體經營戶普查培訓課件》、《密云縣三經普實施方案》,講解普查工作職責、讓普查“兩員”明白工作流程,講解普查報表強調應注意問題。認真組織普查員參加縣局隊的PDA使用培訓,幫助普查員盡快掌據PDA的使用方法,能夠熟練使用。為下一階段的普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。
4.對部分普查對象的培訓:我們鎮普查辦還組織了非聯網直報單位進行培訓,講解調查單位需要配合此次普查應做的準備工作,及普查表指標來源,對邏輯關系、填報注意事項等要重點強調。以現場講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學習《北京市第三次經濟普查非聯網直報單位、個體經營戶普查培訓課件》、觀看《經濟普查公益廣告片》。
(二)單位核查階段的質量控制
單位核查是搞好經濟普查的基礎,它對整個普查起著決定性的作用,一旦核查摸底工作結束,普查的大體輪廓就基本出來了,所以要切實做好這一階段的工作,做到不重不漏,全面掌握二三產業全部法人單位和產業活動單位以及二、三產個體戶的數量等基本情況。在這一階段,我們本著認真仔細、不重不漏的原則做好核查工作。
1.各村居經普人員按照“邊界清晰,不重不漏”的原則進行核查;
2.為確保經濟普查數據質量,我們要求村級普查員進行“地毯式”核查,對普查對象逐個進行實地登記;
3.將核查結果與下發的核查名錄庫資料進行比對;
4.根據比對結果查漏補缺;
5.整合跨區域的法人單位及產業活動單位,形成本鎮域范圍內實際核查單位名錄庫。
(三)普查登記階段的質量控制
1.普查員使用PDA對所有普查對象(軍隊、武警系統和市直報單位除外)進行入戶登記。
2.聯網直報單位按規定登錄國家統計聯網直報平臺填報普查表。
非聯網直報單位由普查員使用PDA采集《單位普查表》(611表),并填報北京《規模(限額)以下法人單位普查表》(BJ611表)(紙介質)。非聯網直報單位按照普查告知書要求事先填寫相關基礎數據,由有關人員簽字蓋章后,普查員使用PDA拍照留存;非聯網直報單位(不含市統計直報單位)填報北京《規模(限額)以下法人單位普查表》(BJ611表)(紙介質),加蓋單位公章后,由普查員收回上交鎮普查辦。
3.普查的登記階段,要確保普查對象如實填報各項經濟指標,這是保證經濟普查數據質量的關鍵。在這一階段,我們鎮普查辦認真做好以下幾項工作,確保普查登記數據質量:一是與縣局隊執法隊聯系,進一步加強統計執法,將普查與執法結合起來。經濟普查是和平時期的一項重大的社會動員,僅靠普查人員的努力工作是遠遠不夠的,必須得到調查對象的密切配合,才能夠事半功倍。利用《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》等有力武器,確保普查對象不虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據,確保普查工作順利進行。二是要求普查員要熟練地掌握調查訪問技巧和方法,能夠熟練使用PDA設備,對普查數據準確錄入。這次經濟普查包括第二、第三產業的全部法人單位和產業活動單位以及個體戶,對個體經濟的調查是此次普查的難點,由于大多數私營企業、由于存在思想顧慮和自身利益驅使,一般存在瞞報傾向,要搞準數據非常困難。我們要求普查員認真查找并做好解釋工作,確保數據準確上報。三是鎮經普辦能要求各普查區每天上報填報進度情況,每天將PDA設備中采集的數據導出上交鎮普查辦。對存在問題及時予以解決,避免錯誤重復產生。普查登記階段是普查最繁忙的階段,鎮經普辦要求各普查區普查人員每天下午四點之前上報報表填報進度,同時上報當天采集的數據;鎮普查辦人員還深入到各普查區及時了解存在的問題,以便采取應對措施,這一時期,對于哪些調查對象容易出現問題,填報過程中存在那些技術性的問題,容易出現哪些錯誤,鎮經普辦都做到心中有數,并努力予以解決,杜絕同類錯誤重復發生。在普查的組織實施過程中,鎮經普辦要求普查人員做到各項措施制度化、規范化,避免隨意性和人為錯誤,這樣也就更好地保證填報階段的質量。
(四)數據審核階段的質量控制
由鎮普查辦數據處理組對數據進行審核、檢查和驗收;在數據采集處理平臺上,對普查表的數據進行審核、驗收,發現問題逐級退回修改。對于驗收不合格的普查區,要進行全面復查,再次驗收,直至符合規定的質量要求。
普查表的審核方法有手工審核和計算機程序審核,由我鎮經普辦人員進行手工初審及經濟指標網上初審,通過有經驗的業務人員與計算機有機結合的審核方法,達到事半功倍的效果。鎮經普辦要求鎮經普人員認真、細致審核所有普查表填報的每個指標、簽名蓋章,特別是把握好屬性指標、計量單位是否正確,普查表的漏項、缺項等指標的完整性和普查表種類是否齊全,普查表單位數及重要普查指標、表內及表間邏輯關系是否正確,做到報表張張過,指標個個看,數據項項審,如若必要,要求普查對象重新補填寫普查表,有力地保證普查資料的準確性和完整性。
三、努力做好基層數據控制
從**街道開展全國第二次經濟普查動員會回來,我就覺得肩上擔起一副承重的擔子,這次普查不同以往,雖然我在基層工作多年,也曾參加過第一次全國經濟普查等一些大型普查活動,但它這次普查綜合性強,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、政策性強,時間上又有很強的限制,調查任務非常繁重,作為經普小組的一員,我深感自己責任重大,不敢有絲毫的懈怠,面對種種困難,我積極協調,有條不紊地,以滿腔的熱情投入到普查工作中。
二、嚴格要求,不能有絲毫偏差
作為一名基層工作者,不僅日常工作不能耽誤,經普工作也同樣重要。經濟普查是國務院做出的重大部署,是我國又一次重大的國情國力調查,關系到國計民生,各級領導十分重視。無論是從前期的培訓和準備還是各項工作的落實,我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區是典型的開放式老社區,東臨人民北路,南依昌國路,西靠環城西、烈士塔西路,北接環城北路。轄區單位眾多、混雜,我社區有不少登記在冊的法人和產業單位,還有為數眾多的沒有登記的個體戶和流動攤檔,普查對象的數量是很大的。另外,各單位不僅經濟成分、企業產權結構和組織形式較復雜,而且第三產業、尤其是各種服務業也較發達。要完成經濟普查單位清查工作,做到不重不漏,是一項非常難的事情。我和居委會的其他工作人員在入戶過程中,對被調查對象盡可能準確詳細地解釋我們的工作,爭取他們的配合;對于不配合的單位,更是多次上門,做耐心細致的工作,力爭做到一家不漏。在長達近一個月的清查入戶工作中,我嚴格遵守工作紀律,保質保量的完成了清查入戶工作,為下一階段的普查打下了基礎。在普查中,加班加點是家常便飯,面對如此困境,我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈,有聲有色,負責的單位一家家跑,跑財務找勞資,找檔案,跑過的地方不計其數,尤其幾家較大的轄區單位,好幾種不同的報表,在每一項指標的填報中,我都嚴格遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》,以原始的資料和臺帳做依據,做到數據的真實有效,高效率、高質量地完成經濟普查任務。
從街道開展全國第二次經濟普查動員會回來,我就覺得肩上擔起一副承重的擔子,這次普查不同以往,雖然我在基層工作多年,也曾參加過第一次全國經濟普查等一些大型普查活動,但它這次普查綜合性強,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、政策性強,時間上又有很強的限制,調查任務非常繁重,作為經普小組的一員,我深感自己責任重大,不敢有絲毫的懈怠,面對種種困難,我積極協調,有條不紊地,以滿腔的熱情投入到普查工作中。
二、嚴格要求,不能有絲毫偏差
作為一名基層工作者,不僅日常工作不能耽誤,經普工作也同樣重要。經濟普查是國務院做出的重大部署,是我國又一次重大的國情國力調查,關系到國計民生,各級領導十分重視。無論是從前期的培訓和準備還是各項工作的落實,我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我社區是典型的開放式老社區,人民北路,國路,西靠環城西、塔西路,北接環城北路。轄區單位眾多、混雜,我社區有不少登記在冊的法人和產業單位,還有為數眾多的沒有登記的個體戶和流動攤檔,普查對象的數量是很大的。另外,各單位不僅經濟成分、企業產權結構和組織形式較復雜,而且第三產業、尤其是各種服務業也較發達。要完成經濟普查單位清查工作,做到不重不漏,是一項非常難的事情。我和居委會的其他工作人員在入戶過程中,對被調查對象盡可能準確詳細地解釋我們的工作,爭取他們的配合;對于不配合的單位,更是多次上門,做耐心細致的工作,力爭做到一家不漏。在長達近一個月的清查入戶工作中,我嚴格遵守工作紀律,保質保量的完成了清查入戶工作,為下一階段的普查打下了基礎。在普查中,加班加點是家常便飯,面對如此困境,我沒有退縮。為把普查工作搞得轟轟烈烈,有聲有色,負責的單位一家家跑,跑財務找勞資,找檔案,跑過的地方不計其數,尤其幾家較大的轄區單位,好幾種不同的報表,在每一項指標的填報中,我都嚴格遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》,以原始的資料和臺帳做依據,做到數據的真實有效,高效率、高質量地完成經濟普查任務。