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第1篇

（1）中國(guó)中鐵的成立時(shí)間：成立于1950年3月。

（2）中國(guó)鐵建的成立時(shí)間：1948年7月。

2、三者的經(jīng)營(yíng)范圍不同：

（1）中國(guó)中鐵的經(jīng)營(yíng)范圍：一家集基建建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)與咨詢(xún)服務(wù)、工程設(shè)備和零部件制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、鐵路和公路投資及運(yùn)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、物資貿(mào)易等業(yè)務(wù)于一體的多功能、特大型企業(yè)集團(tuán)，也是中國(guó)和亞洲最大的多功能綜合型建設(shè)集團(tuán)。

（2）中國(guó)鐵建的經(jīng)營(yíng)范圍：以工程承包為主業(yè)，集勘察、設(shè)計(jì)、投融資、施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢(xún)、外經(jīng)外貿(mào)于一體，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)遍及全國(guó)。

3、三者的注冊(cè)資本不同：

（1）中國(guó)中鐵的注冊(cè)資本：為1210000萬(wàn)人民幣。

第2篇

工程咨詢(xún)：一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子下出現(xiàn)的真空現(xiàn)象導(dǎo)致檔案流失。

改制工程設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，普遍是在一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子下進(jìn)行的，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的前期咨詢(xún)工作，并在項(xiàng)目成立后接著承擔(dān)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作時(shí)，用設(shè)計(jì)院的名義；單獨(dú)承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，就用工程咨詢(xún)公司的名義。改制初期，這種一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的關(guān)系在文書(shū)運(yùn)轉(zhuǎn)工作和檔案工作中都沒(méi)有很好定位。用設(shè)計(jì)院名義承擔(dān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，因?yàn)樵陧?xiàng)目成立后接著就做該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，工程咨詢(xún)中形成的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告等文件材料就與該項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中形成的文件聯(lián)系在一起，成為該項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的一部分。文件的形成、積累和歸檔受設(shè)計(jì)院科技管理制度制約，都能夠及時(shí)、完整地歸檔。而以工程咨詢(xún)公司名義單獨(dú)承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，因?yàn)槭且粋€(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，原來(lái)的建制沒(méi)有變，沒(méi)有另行制定工程咨詢(xún)公司的管理制度。而設(shè)計(jì)院的管理制度中沒(méi)有工程咨詢(xún)方面的內(nèi)容，不能制約工程咨詢(xún)公司這塊牌子下的具體行為，這樣，以工程咨詢(xún)公司名義單獨(dú)承擔(dān)的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)管理工作包括對(duì)文件材料的形成、積累和歸檔的管理就出現(xiàn)了真空現(xiàn)象。沒(méi)有嚴(yán)格的制度制約，文件的形成和發(fā)送就很隨意。有的咨詢(xún)文件形成后不編號(hào)也不登記，甚至也不經(jīng)過(guò)文書(shū)運(yùn)轉(zhuǎn)渠道就直接交付給客戶(hù)了。這些文件，如果文件形成部門(mén)不主動(dòng)到檔案部門(mén)歸檔，檔案部門(mén)無(wú)從知道，也無(wú)法查找。實(shí)際上文件交付以后，咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)就算完成，有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員也很少主動(dòng)到檔案部門(mén)歸檔。一些中小型項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、評(píng)價(jià)材料等咨詢(xún)文件材料就這樣散失了。

工程承包：以設(shè)計(jì)為主體造成的歸檔盲區(qū)導(dǎo)致很多應(yīng)歸檔的文件沒(méi)有歸檔

改制工程設(shè)計(jì)單位采用國(guó)際通行的方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)供應(yīng)、建筑安裝施工、指導(dǎo)試車(chē)和生產(chǎn)考核，實(shí)行全過(guò)程的總承包或部分承包。這些單位開(kāi)展工程承包業(yè)務(wù)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是凡本單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的項(xiàng)目，都力爭(zhēng)對(duì)項(xiàng)目的其他部分（通常是建筑安裝施工、試車(chē)和生產(chǎn)考核）進(jìn)行承包。在這種以設(shè)計(jì)為主體的工程承包中，工程的實(shí)施和管理都以設(shè)計(jì)為“龍頭”，抓工程的進(jìn)度主要是抓工程的設(shè)計(jì)進(jìn)度，抓工程質(zhì)量也主要是抓工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。在這種思維定式的慣性作用下，一些改制工程設(shè)計(jì)單位工程承包中的檔案工作也以設(shè)計(jì)檔案為主體，通常強(qiáng)調(diào)文件的形成、積累就是設(shè)計(jì)文件的形成和積累，講收集歸檔也就是設(shè)計(jì)檔案的收集和歸檔。盡管承包工程都是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的總承包，至少也是建設(shè)程序幾個(gè)階段的部分承包。但是，只有在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，真正把檔案工作納入進(jìn)去了。而在項(xiàng)目的建筑安裝、試車(chē)和生產(chǎn)考核階段，檔案工作基本處于被排斥在外的狀態(tài)。這樣，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段形成的各種文件材料，都能夠按照文件和檔案管理的規(guī)定，及時(shí)立卷整理歸檔。而在項(xiàng)目的建筑安裝施工、試車(chē)和生產(chǎn)考核過(guò)程中形成的各種文件材料，包括一些具有法律效力的現(xiàn)場(chǎng)記錄、來(lái)往文電，以及財(cái)務(wù)支付憑證等重要材料，都堆放在各項(xiàng)目經(jīng)理部里。項(xiàng)目經(jīng)理部是為完成一項(xiàng)工程承包任務(wù)而組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不太重視基礎(chǔ)管理工作。一些項(xiàng)目經(jīng)理部連基本的文件管理和歸檔制度都沒(méi)有，所以也就沒(méi)有正常的歸檔工作。放在這里的文件平時(shí)無(wú)人管理，在長(zhǎng)達(dá)幾年的工作建設(shè)時(shí)間里也沒(méi)有整理立卷，日常工作中常有人查找利用，也沒(méi)有交接手續(xù)，直到項(xiàng)目建成，項(xiàng)目經(jīng)理部解散時(shí)，才匆匆“打包”送到檔案室，就算是歸檔了。這時(shí)，應(yīng)歸檔的文件已經(jīng)所剩無(wú)幾了。

工程監(jiān)理：重視向業(yè)主提交建設(shè)項(xiàng)目檔案，忽視了自身檔案的歸檔

筆者調(diào)查的幾家改制工程設(shè)計(jì)單位，都在內(nèi)部成立了實(shí)體監(jiān)理公司，申請(qǐng)取得工程監(jiān)理資格，開(kāi)展了工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》在“工程建設(shè)監(jiān)理程序”中規(guī)定：工程建設(shè)監(jiān)理在“建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料”。為了保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)單位都把這一規(guī)定納入委托監(jiān)理合同內(nèi)容。監(jiān)理公司為了完成監(jiān)理合同規(guī)定的這一職責(zé)，要求各監(jiān)理組、監(jiān)理工程師認(rèn)真收集、積累項(xiàng)目監(jiān)理工作中形成的文件材料，進(jìn)行整理后向建設(shè)單位移交。這對(duì)于保證建設(shè)項(xiàng)目檔案及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸檔起到了重要作用。但是，一些監(jiān)理公司在完成監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)以后，卻忽視自身的檔案建設(shè)。這些監(jiān)理公司在對(duì)一個(gè)一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中形成的大量監(jiān)理記錄、監(jiān)理通知、監(jiān)理工作總結(jié)以及各種原始記錄、報(bào)表、圖紙等文件材料，都是監(jiān)理部門(mén)維護(hù)自己的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，以及分清責(zé)任，解決各種糾紛的重要憑證和依據(jù)。也是監(jiān)理公司考核工作，總結(jié)監(jiān)理工作教訓(xùn)、積累監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)、提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的工具。但是，這些監(jiān)理公司除按監(jiān)理合同約定，將應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目檔案的一部分文件向業(yè)主單位移交外，其他文件材料都保存在業(yè)務(wù)部門(mén)或有關(guān)人員手中，有的項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)已經(jīng)完成，也沒(méi)有按照文件和檔案管理規(guī)定將散落在業(yè)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)人員手中的文件收集起來(lái)集中統(tǒng)一保管。最終這些重要文件材料也都散失了。

工程造價(jià)：只重視最終結(jié)果，不重視中間過(guò)程原始材料的歸檔

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些改制工程設(shè)計(jì)單位拓寬經(jīng)營(yíng)范圍面向市場(chǎng)單獨(dú)承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)業(yè)務(wù)，取得了良好業(yè)績(jī)。但在這項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料的歸檔往往只重視結(jié)果而忽視中間過(guò)程的原始材料。作為建設(shè)工程投資管理，工程造價(jià)業(yè)務(wù)是為業(yè)主“事前”算賬的。改制工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)這項(xiàng)業(yè)務(wù)主要是在建設(shè)程序的各個(gè)階段編制建設(shè)項(xiàng)目所需的基本建設(shè)投資文件。為了合理確定工程造價(jià)，編制這些文件要根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的價(jià)格、定額、指標(biāo)等文件進(jìn)行計(jì)算、分析，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)復(fù)雜的計(jì)算、分析、調(diào)整過(guò)程中形成的各種原始記錄材料，提交給主辦部門(mén)匯總編制出整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收（有時(shí)是建設(shè)程序的某幾個(gè)階段）所需的全部費(fèi)用文件。最終交付給業(yè)主并同時(shí)歸檔的就是這些成果材料――投資估算、總概算及其說(shuō)明書(shū)、綜合預(yù)算以及招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)等文件材料。而在計(jì)算、分析過(guò)程中形成的大量原始記錄材料以及調(diào)整、修正材料都留在匯總部門(mén)。據(jù)工程造價(jià)人員說(shuō)，這些中間過(guò)程材料是整個(gè)計(jì)算過(guò)程的原始記錄，是工程造價(jià)的詳細(xì)“計(jì)算書(shū)”。如果概（預(yù)）算文件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可通過(guò)這些中間過(guò)程材料查出計(jì)算是否發(fā)生錯(cuò)誤，單價(jià)、費(fèi)率是否套錯(cuò)，工程量、設(shè)備和材料是否有重項(xiàng)、漏項(xiàng)，以便進(jìn)行更正和補(bǔ)充。當(dāng)實(shí)際投資超過(guò)預(yù)算價(jià)值時(shí)，還可通過(guò)這些中間過(guò)程材料查明原因分清責(zé)任。同時(shí)，這些材料也是研究降低造價(jià)措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)業(yè)務(wù)水平的重要條件。有些計(jì)算材料還可在今后編制投資造價(jià)文件時(shí)利用，減少重復(fù)計(jì)算工作量。但是，由于這些文件都不是最終結(jié)果，不少單位都沒(méi)有將其列入歸檔范圍。

第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；現(xiàn)狀；工程

從現(xiàn)在監(jiān)理市場(chǎng)來(lái)看，自從國(guó)家對(duì)建設(shè)工程必須強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)理以后，近幾年來(lái)成立了太多的監(jiān)理公司，雖說(shuō)建設(shè)市場(chǎng)份額不算小，但這么多監(jiān)理公司分下來(lái)，形成了僧多粥少的局面，同時(shí)由于國(guó)家對(duì)住房建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控以來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)逐步形成萎縮的趨勢(shì)，這樣一些實(shí)力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)人才不突出的小公司就必然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所以企業(yè)要生存發(fā)展，還是要想辦法開(kāi)拓市場(chǎng)，增加自身實(shí)力。 隨著國(guó)內(nèi)越來(lái)越開(kāi)放的政策，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多元化，發(fā)展的空間變大。

一、確定主要目標(biāo)市場(chǎng)

作為監(jiān)理公司，當(dāng)然應(yīng)該將將監(jiān)理放在第一位，以監(jiān)理業(yè)務(wù)為主。同時(shí)公司所有人員都是長(zhǎng)年在進(jìn)行監(jiān)理工作，具有豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)是多種多樣的，包括：房屋建筑、裝飾裝璜、市政、橋梁、綠化等。

利用現(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)，市政工程項(xiàng)目是監(jiān)理行業(yè)中產(chǎn)出率最高的工程，由于它的工程造價(jià)高，工期短，同樣的人才、物力，產(chǎn)出就會(huì)比房屋建筑許多?，F(xiàn)在道路的造價(jià)相當(dāng)高，幾公里的道路，往往要幾千萬(wàn)的造價(jià)，而且現(xiàn)在道路施工都是機(jī)械化施工，工期相當(dāng)短，所以監(jiān)理的成本也就相對(duì)來(lái)說(shuō)要低一些。同時(shí)，由于現(xiàn)在國(guó)家正處在大發(fā)展的階段，所有發(fā)展市政先行，每年政府在市政上的投入，數(shù)以?xún)|計(jì)。所以市場(chǎng)份額還是比較大的，而且并不是所有監(jiān)理公司都有市政資質(zhì)的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)總的來(lái)說(shuō)比房屋建筑小一點(diǎn)。只要稍微分一杯羹，就是不小的業(yè)務(wù)量了。

二、監(jiān)理費(fèi)開(kāi)放對(duì)企業(yè)的影響

隨著國(guó)家政策的改變，監(jiān)理費(fèi)用逐漸開(kāi)放，監(jiān)理公司可以業(yè)主通過(guò)商談來(lái)確定費(fèi)用，開(kāi)放的政策對(duì)公司有利也有弊。好處是公司可以通過(guò)自己的經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)高收入，不再受各種限制，也間接的使一些監(jiān)理因?yàn)槭杖氲投コ浴⒛?、假、靠等現(xiàn)象。壞處是增加了競(jìng)爭(zhēng)力，使一些小企業(yè)增加了生存困難等等。

三、瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，多角化經(jīng)營(yíng)

在建筑市場(chǎng)中，招標(biāo)，造價(jià)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)，勘探企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)一樣，同樣也是屬于服務(wù)性行業(yè)，而招標(biāo)，造價(jià)咨詢(xún)的工作與監(jiān)理工作的很多內(nèi)容也是相同的，監(jiān)理企業(yè)的很多人員都具有全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師與預(yù)決算證書(shū)，所以要充分利用這些人力資源，開(kāi)拓招標(biāo)，造價(jià)咨詢(xún)的市場(chǎng)，同時(shí)，這些業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不僅可以擴(kuò)大本企業(yè)的市場(chǎng)，同時(shí)可以降低企業(yè)成本，從最簡(jiǎn)單的一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，原來(lái)請(qǐng)客戶(hù)吃一次飯，只可以談監(jiān)理一個(gè)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在可以談?wù)袠?biāo)，造價(jià)咨詢(xún)，監(jiān)理三項(xiàng)業(yè)務(wù)，成功的機(jī)會(huì)也增大了，同時(shí)，公司技術(shù)人員可以身兼幾職，像招標(biāo)部門(mén)除了負(fù)責(zé)招標(biāo)事項(xiàng)外，還包括負(fù)責(zé)監(jiān)理工程的投標(biāo)工作；一些雙注冊(cè)的高級(jí)人才，監(jiān)理業(yè)務(wù)忙時(shí)可以擔(dān)任總監(jiān)，空的時(shí)候可以到公司負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢(xún)，這樣多方利用也降低了成本。

四、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)

現(xiàn)在的社會(huì)，是注重品牌效應(yīng)的社會(huì)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)品牌，創(chuàng)名牌，才能立于不敗之地，現(xiàn)在監(jiān)理市場(chǎng)中，魚(yú)目混珠，混水摸魚(yú)的很多，有掛靠的，有承包的，還有些小公司，這些企業(yè)人員短缺，實(shí)力不足，卻把整個(gè)市場(chǎng)搞得一團(tuán)糟，造成了負(fù)面影響，很多業(yè)主都對(duì)監(jiān)理企業(yè)不信任，所以必須對(duì)所承監(jiān)的每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)，要做一個(gè)項(xiàng)目就給業(yè)主留下一個(gè)美好的印象，這樣，他也會(huì)向其他要監(jiān)理工程的朋友推薦。而且，一個(gè)企業(yè)創(chuàng)出品牌以后，很多大的項(xiàng)目的業(yè)主都會(huì)把品牌公司作為道選目標(biāo)，在同等條件下，你中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)比其他公司大。所以要求以工程形象為標(biāo)志，以科技進(jìn)步為依托，以經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓為延伸，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為藍(lán)圖，努力打造企業(yè)品牌。

在公司建立初始，就有意識(shí)地開(kāi)展了樹(shù)企業(yè)品牌的工作，包括企業(yè)品牌標(biāo)識(shí)工作，工程形象工作、產(chǎn)品標(biāo)志工作，不僅僅是具體工作，企業(yè)還站在樹(shù)戰(zhàn)略的“大品牌”高度，提出要樹(shù)立監(jiān)理產(chǎn)業(yè)的品牌，樹(shù)建筑工程品牌，并通過(guò)宣傳、教育、管理，深化和強(qiáng)化員工品牌意識(shí)。品牌是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合市場(chǎng)需求的綜合標(biāo)志，是企業(yè)管理水平、營(yíng)銷(xiāo)水平、科技水平的全面體現(xiàn)，品牌是企業(yè)通過(guò)服務(wù)給予消費(fèi)者或客戶(hù)的一項(xiàng)重要承諾，作為聯(lián)系企業(yè)與消費(fèi)者的無(wú)形紐帶，知名品牌在一定程度上代表著市場(chǎng)的權(quán)力和商業(yè)利潤(rùn)，它被公認(rèn)為是企業(yè)生存和成功的關(guān)鍵因素。中國(guó)監(jiān)理企業(yè)品牌化發(fā)展已提上了重要議程。品牌已成為建筑業(yè)重要的資產(chǎn)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)快速變化。公司不僅僅是搞監(jiān)理，還要積極涉足其他領(lǐng)域，必須擴(kuò)大影響，提高知名度。因此重視企業(yè)品牌，積極塑造企業(yè)品牌，研究制訂企業(yè)品牌形象戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代建筑企業(yè)提出的必然要求，也是迎接國(guó)際化挑戰(zhàn)，加快企業(yè)自身發(fā)展的需要。

五、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

1提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)年齡結(jié)構(gòu)趨于兩極化發(fā)展、高學(xué)歷人員極度匱乏。當(dāng)前要做好如下工作：

（1）對(duì)于不能勝任本崗位工作的從業(yè)人員應(yīng)調(diào)整或清退；

（2）每個(gè)工作崗位都做到“以老帶新、以新促老“的局面；

（3）落實(shí)執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育工作，避免流于形式；

（4）持續(xù)進(jìn)行職業(yè)道德宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員自律意識(shí)。

2從源頭杜絕掛靠現(xiàn)象

現(xiàn)階段建設(shè)資金不大的工程項(xiàng)目一味追求甲級(jí)資質(zhì)單位中標(biāo)，造成一些甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)承攬的監(jiān)理工程干不完，又不能轉(zhuǎn)包，只得交給乙級(jí)、丙級(jí)企業(yè)監(jiān)理自己從中收取管理費(fèi)。解決這一問(wèn)題首先要加強(qiáng)各監(jiān)理企業(yè)的自律意識(shí)，加大對(duì)掛靠行為的懲罰力度，其次更重要的是建設(shè)行政主管部門(mén)制定相應(yīng)政策，扶持資質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)，為其提供一定的生存空間。只有這樣才能從源頭徹底治理掛靠現(xiàn)象，保證監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

3監(jiān)理單位向項(xiàng)目管理方向發(fā)展

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡。在國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合同并委托同一家工程管理顧問(wèn)公司承擔(dān)，而國(guó)內(nèi)工程由于歷史沿襲性，多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡。

4全過(guò)程、全方位監(jiān)理

如今，建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)面臨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全、建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所以，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和服務(wù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、拓展經(jīng)營(yíng)范圍，做到從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制轉(zhuǎn)向發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)。這種咨詢(xún)服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)踐表明，通過(guò)將建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作合作，實(shí)現(xiàn)了資源的共享，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，提高了工作效率與質(zhì)量。

5與世界接軌

伴著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的腳步，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)將逐步向世人開(kāi)放，國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)也正在向我們敞開(kāi)大門(mén)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要方針是讓世界走進(jìn)中國(guó)，把中國(guó)融入世界，面對(duì)全球范圍的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們需要站在全球的高度，站在時(shí)代的前沿來(lái)審視自己，也審視別人。如何借鑒國(guó)際上成功的通用做法和經(jīng)驗(yàn)，走出一條既符合國(guó)際慣例的建設(shè)工程監(jiān)理，又適合中國(guó)國(guó)情的道路，是擺在我們面前的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。這一點(diǎn)值得我國(guó)監(jiān)理公司思考的。

參考文獻(xiàn)

[1]宋繼文.工程建設(shè)監(jiān)理工作心得[J].山西建筑，2007

第4篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理施工 建筑

Abstract: In fact, inspect manage unit is charged with the national regulations, but because of the current supervision industry competition is intense, and supervision units gradually increased, so the charge standard, far below the national provisions of the charges.

Key words: SupervisorConstruction Architecture

中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：

前言

自從我國(guó)從開(kāi)始頒布推廣工程監(jiān)理制度以來(lái)，對(duì)工程建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)監(jiān)理行業(yè)得到了社會(huì)一定程度的認(rèn)可，在維護(hù)承包方的合法權(quán)益和工程安全方面起到了不可替代的作用。但是，相對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)（工程咨詢(xún)業(yè)）發(fā)展較早，且發(fā)展較為成熟的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我們的監(jiān)理體制到走想完善成熟還有很長(zhǎng)的一段路要走，如何縮短這些差距需要我們這代人甚至幾代人的努力去不斷總結(jié)分析實(shí)際監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不斷積累提出的解決方案，最終形成具有我國(guó)特色，適應(yīng)我國(guó)工程建設(shè)大背景的行業(yè)制度，不斷創(chuàng)新，不斷完善。本文將從實(shí)際方面出發(fā)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀進(jìn)行一定的概況分析，并進(jìn)行探討。

1國(guó)內(nèi)外建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀及分析

1.1國(guó)內(nèi)建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀概述及分析

工程建設(shè)監(jiān)理是伴隨著對(duì)廣大工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督需求而應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，是智力密集型的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的工程技術(shù)服務(wù)。建筑工程簡(jiǎn)歷的工作原則為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合同目標(biāo)，必須制定相應(yīng)的監(jiān)理工作計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃，最后實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的合同承諾。在伴隨建設(shè)工程的進(jìn)行需要同時(shí)具有一定的符合性和全面性。相應(yīng)的，監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是根據(jù)本工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要以及項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件要求，項(xiàng)目監(jiān)理工作包括：施工階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。

我國(guó)從20世紀(jì)80年代末（1988年）引進(jìn)、推廣工程監(jiān)理制以來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了飛速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建設(shè)實(shí)際工程中，幾乎所有的大中型建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行了監(jiān)理制，可是我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)及其市場(chǎng)的發(fā)展仍然有待發(fā)展和完善，一些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)的正常健康發(fā)展，亟待進(jìn)一步規(guī)范。

1.2國(guó)外建筑監(jiān)理工程對(duì)應(yīng)現(xiàn)狀及分析

下面對(duì)比國(guó)內(nèi)外行業(yè)的一些措施和規(guī)范來(lái)探討分析。

首先是在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)方面的相應(yīng)對(duì)比。目前國(guó)際上現(xiàn)行的監(jiān)理咨詢(xún)公司選聘方法

一般有一下六種：第一種，基二質(zhì)量的評(píng)審方法。這種方法就是把技術(shù)資質(zhì)因素作為按選定咨詢(xún)工程師的首要原則。注重調(diào)查咨詢(xún)公司建立的質(zhì)量管理體系及其可行性方案，預(yù)測(cè)這些做法對(duì)項(xiàng)目有利影響的程度。第二種，基二質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)審方法。既“兩個(gè)信封制”法。該方法是委托人從社會(huì)公信組細(xì)提供的短名單中選擇的咨詢(xún)公司所提交的建訌書(shū)所述的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格綜合評(píng)審后確定中標(biāo)人的方法。在選擇時(shí)咨詢(xún)公司應(yīng)提交兩個(gè)密封的信封，第一信封包含了技術(shù)建議的價(jià)格；第二信封包含服務(wù)的建議價(jià)格。這種方法兼顧了質(zhì)量不價(jià)格雙方面的因素。 第三種，固定預(yù)算下的選擇。是指在咨詢(xún)預(yù)算費(fèi)用固定的情況下業(yè)主選擇咨詢(xún)服務(wù)的方法。價(jià)格建訌書(shū)中的金額中設(shè)一個(gè)上限。技術(shù)建議書(shū)得分最高的咨詢(xún)公司才被邀請(qǐng)行合同談判，而凡是該金額超過(guò)指定預(yù)算金額的建議書(shū)都會(huì)被拒絕。因此咨詢(xún)公司必須清楚的知道客戶(hù)的要求以及自己將要承擔(dān)的責(zé)任。第四種，基二咨詢(xún)顧問(wèn)資歷的評(píng)審方法。是委托人采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況下，根據(jù)咨詢(xún)顧問(wèn)的資質(zhì)不經(jīng)驗(yàn)直接選擇合適的公司，就其提交的技術(shù)-財(cái)務(wù)建訌書(shū)行合同談判的方法。此方法注重的是根據(jù)實(shí)際的咨詢(xún)顧問(wèn)的能力確定費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)還是在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下確定費(fèi)用。 第五種，最低費(fèi)用的評(píng)審方法。是對(duì)咨詢(xún)務(wù)的“質(zhì)量要求 “最低合格分值”。在“雙信封制”評(píng)審過(guò)程中，如果質(zhì)量建議書(shū)評(píng)分高二最低分，報(bào)價(jià)最低的公司進(jìn)行談判；反之，如果質(zhì)量建議書(shū)評(píng)分第二最低分，則被拒絕。其核心還是要保證咨詢(xún)的服務(wù)質(zhì)量。第六種，單一來(lái)源的評(píng)審方法。是指委托人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)而直接確定咨詢(xún)公司行談判的方法。此方法一般針對(duì)信譽(yù)好的咨詢(xún)公司。其實(shí)質(zhì)還是體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

相應(yīng)的，我國(guó)的監(jiān)理工程業(yè)務(wù)則主要分為，監(jiān)理招投標(biāo)方式和競(jìng)爭(zhēng)性談判。一般都是以監(jiān)理費(fèi)率主。雖然也要涉及服務(wù)質(zhì)量類(lèi)的內(nèi)容，但都是泛泛而談，較少有具體的內(nèi)容。其結(jié)果是可想而知的，就是監(jiān)理人員到位，“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的保證無(wú)法達(dá)到實(shí)際所需標(biāo)準(zhǔn)程度。甚至還出現(xiàn)了監(jiān)理人員是到了需要簽字蓋章的時(shí)候才到現(xiàn)場(chǎng)。見(jiàn)到了文件就簽字，需要蓋章的拿來(lái)就蓋，監(jiān)理完全成了擺設(shè)。

2.當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理主要存在的問(wèn)題及探討

1）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開(kāi)放性，而沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)放就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門(mén)利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2）監(jiān)理工作不到位。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿(mǎn)足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。管理不到位受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3）監(jiān)理收費(fèi)低，還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化。事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于業(yè)主無(wú)根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。..

4）監(jiān)理人員自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施。目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這

幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。

3、針對(duì)問(wèn)題我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的探討及建議分析

1）明確監(jiān)理的定位。業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同《委目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專(zhuān)業(yè)化的智力服務(wù)。我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法，律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一

定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。杜絕強(qiáng)制監(jiān)理導(dǎo)致地方層層加碼，監(jiān)理覆蓋面無(wú)限擴(kuò)大，造成工程監(jiān)理力量不監(jiān)理務(wù)嚴(yán)重失衡。由二監(jiān)理覆蓋面過(guò)大，監(jiān)理力量嚴(yán)重丌足，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，造成監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理質(zhì)量下降，提高部分監(jiān)理人員素質(zhì)。

2）全過(guò)程、全方位監(jiān)理。監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全

方位的咨詢(xún)服務(wù)。這種咨詢(xún)服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

第5篇

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理；制度；問(wèn)題；結(jié)論；建議

一、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過(guò)程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場(chǎng)環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個(gè)方面。

（1）監(jiān)理企業(yè)本身的問(wèn)題

監(jiān)理企業(yè)方面的問(wèn)題是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問(wèn)題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。首要的問(wèn)題是企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模普遍偏小，全國(guó)監(jiān)理企業(yè)已超過(guò)6000 家，年產(chǎn)值能達(dá)到1000 萬(wàn)元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模偏小往往會(huì)引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；因低價(jià)引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問(wèn)題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)范圍單一等問(wèn)題。

（2）從業(yè)人員方面的問(wèn)題

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問(wèn)題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專(zhuān)科所占比例最大，為58.9%，中專(zhuān)仍占有26.1%，其中，在專(zhuān)科中從正規(guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，這與我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過(guò)低問(wèn)題，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。低收入以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的行業(yè)吸引力缺失等問(wèn)題導(dǎo)致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠，無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)理市場(chǎng)需求。

（3）業(yè)主行為方面的問(wèn)題

業(yè)主作為監(jiān)理活動(dòng)的參與主體之一，其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來(lái)形成的諸多問(wèn)題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差，忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨(dú)立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具，僅為其服務(wù)，左右現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權(quán)。以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（4）市場(chǎng)環(huán)境方面的問(wèn)題

建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境是問(wèn)題探討的一個(gè)焦點(diǎn)。在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低是最明顯又最難以解決的問(wèn)題，它是諸多問(wèn)題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。伴隨其產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；實(shí)施監(jiān)理的階段由建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭(zhēng)奪監(jiān)理業(yè)務(wù)及規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽(yáng)合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問(wèn)題。

從業(yè)主方對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費(fèi)用到監(jiān)理收費(fèi)過(guò)低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨(dú)立性地位已逐步喪失。

（5）政府監(jiān)管方面的問(wèn)題

主要表現(xiàn)為：通過(guò)頒布地方性規(guī)定進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的限定；在監(jiān)管范圍擴(kuò)大的情況下，政府監(jiān)管的方式尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化，使得政府監(jiān)管難度較大。

（6）建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象

在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)方面，存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營(yíng)方式單一化等問(wèn)題。同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對(duì)現(xiàn)存建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)等原因，使得優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長(zhǎng)久的職業(yè)選擇，導(dǎo)致到目前為止，尚未形成一支具有公信力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)扎實(shí)的監(jiān)理隊(duì)伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問(wèn)題必然引發(fā)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的普遍下降，逐步喪失

建設(shè)單位的信任。加上社會(huì)及建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度理解的局限性，導(dǎo)致建設(shè)單位縮減監(jiān)理服務(wù)的范圍，從“三控兩管一協(xié)調(diào)”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質(zhì)量的局面。但這并不意味著問(wèn)題的終結(jié)，因?yàn)檫@些以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為核心的行業(yè)問(wèn)題往往會(huì)造成監(jiān)理質(zhì)量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽(yù)以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問(wèn)題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)嚴(yán)重不符合市場(chǎng)需求，惡性循環(huán)由此而生。

二、結(jié)論與建議

從對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題分析和探討可以得出以下結(jié)論：

（1）建設(shè)工程監(jiān)理制度形成過(guò)程是對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理管制逐步加深的過(guò)程。從試行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，逐步出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的管制和約束。從建設(shè)工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設(shè)工程監(jiān)理糾偏階段的整個(gè)過(guò)程中，建設(shè)工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。

（2）建設(shè)工程監(jiān)理制度的政府管制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制矛盾、獨(dú)立性與依賴(lài)性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

（3）現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設(shè)工程監(jiān)理，包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目范圍以及監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》限定了強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目范圍；《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》限定了對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理辦法；《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)須采用政府指導(dǎo)價(jià)。

解決行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題、惡性循環(huán)應(yīng)該從突破建設(shè)工程監(jiān)理的制度框架出發(fā)，尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設(shè)工程監(jiān)理得到完全釋放。建設(shè)工程監(jiān)理制度的形成是政府主導(dǎo)的，所以改善目前建設(shè)工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導(dǎo)且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，提出以下建議：

（1）適度放寬強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對(duì)強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項(xiàng)目，具有一定的盲目性。所以應(yīng)適當(dāng)縮減強(qiáng)制實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的范圍，如：成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程可不實(shí)行監(jiān)理，以及對(duì)于其他強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目類(lèi)型也可適當(dāng)提高規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等。逐步弱化建設(shè)工程監(jiān)理制度的政策強(qiáng)制性。

（2）改革對(duì)監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，比如提高監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，以及將三級(jí)資質(zhì)管理改為二級(jí)或僅一級(jí)資質(zhì)管理等。注冊(cè)監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展，因此可改為考試與考核相結(jié)合的方式，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)及職業(yè)道德?tīng)顩r等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督和管理，此項(xiàng)工作可授權(quán)監(jiān)理協(xié)會(huì)主持。

（3）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對(duì)工程咨詢(xún)的需求并非僅監(jiān)理而已，它包括項(xiàng)目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復(fù)之處，因此引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式。

（4）建設(shè)行政主管部門(mén)需理順其職責(zé)范圍。建設(shè)行政主管部門(mén)需理順質(zhì)檢、安檢及監(jiān)理之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，理清建設(shè)行政主管部門(mén)、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責(zé)，無(wú)需為保障轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量及安全而額外加深對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，依托質(zhì)檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標(biāo)備案等手段對(duì)監(jiān)理活動(dòng)的各參與主體進(jìn)行監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 張紅兵，周小芳.現(xiàn)階段工程監(jiān)理幾點(diǎn)體會(huì)與思考[J].福建建材.2012（3）

第6篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展

一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1　監(jiān)理項(xiàng)目取費(fèi)低，嚴(yán)重制約監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的1/3，這種以犧牲企業(yè)既得利益換取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為所延伸出來(lái)的是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)采取對(duì)河上岸和定立陰陽(yáng)合同等不正當(dāng)手段獲取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為的出現(xiàn)，這樣做，不僅損害了監(jiān)理企業(yè)的利益，更重要的是敗壞了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的行風(fēng)，擾亂了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序。為了監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展，許多監(jiān)理公司在獲取工程后，不是拿出精力去研究圖紙，研究如何做好項(xiàng)目“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，而是拿出大部分精力和時(shí)間去搞好和建設(shè)單位以及施工企業(yè)的關(guān)系，既要做投資商的監(jiān)工，又要和施工企業(yè)達(dá)成某種默契。

2　監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈

由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足以及行業(yè)壟斷和部門(mén)保護(hù)，導(dǎo)致現(xiàn)階段工程監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范，許多所謂招投標(biāo)，往往只是在形式上而言。思路清晰、內(nèi)容翔實(shí)且有獨(dú)到見(jiàn)解的技術(shù)標(biāo)，往往抵不上遠(yuǎn)低于國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)以及裝幀美觀的標(biāo)書(shū)。另外，業(yè)主在招投標(biāo)過(guò)程中的不合理壓價(jià)，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。因?yàn)橘M(fèi)用低而導(dǎo)致僅憑“一本筆記、一支筆”搞監(jiān)理現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)理社會(huì)形象一降再降，監(jiān)理企業(yè)自己搬石頭砸自己的腳，從而危及監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3　工程監(jiān)理內(nèi)容片面

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著，監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員，面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及，正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策，正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的不信任。

4　建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理的不信任

現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位(工程發(fā)包方)對(duì)監(jiān)理并不是很信任，一是建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不足，很多情況下是鑒于國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定才不得不聘請(qǐng)監(jiān)理企業(yè)，僅僅是需要監(jiān)理單位在最后的工程資料上面簽字就行了。第二就是現(xiàn)階段監(jiān)理整體素質(zhì)不是很高，許多監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中少作為，不作為，無(wú)作為或者監(jiān)理不到位，監(jiān)理在工程的建設(shè)過(guò)程中形同虛設(shè)，工程方面的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制完全靠工程承包商的自身管理。甚至有的監(jiān)理人員在工程中，利用職權(quán)牟取私利，傷害工程建設(shè)單位的利益和工程利益。在這種情況下，工程建設(shè)單位明顯覺(jué)得自己出了錢(qián)沒(méi)有取得預(yù)期的效果甚至取得反效果，覺(jué)得付出的代價(jià)不值。對(duì)監(jiān)理的不信任便也更甚。顧客群體的不支持也在某種意義上嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

5　監(jiān)理行業(yè)人才流失嚴(yán)重，人才基礎(chǔ)極其薄弱

監(jiān)理為社會(huì)提供高智能的技術(shù)、管理服務(wù)，人才是基礎(chǔ)，沒(méi)有人才監(jiān)理便是無(wú)稽之談。目前監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員基本上都是半路“出家”，絕大部分都是從施工、設(shè)計(jì)的富余或離退人員中過(guò)來(lái)的，有的甚至是一些沒(méi)有任何實(shí)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。從人員來(lái)源看，高校畢業(yè)生應(yīng)是監(jiān)理人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是監(jiān)理人才，尤其是優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。高校畢業(yè)生分配到監(jiān)理企業(yè)，在成長(zhǎng)到2～3年基本具備工作能力時(shí)，無(wú)論是優(yōu)秀人才還是一般人才，能繼續(xù)在監(jiān)理崗位工作的人數(shù)很少，考研、設(shè)計(jì)院、業(yè)主單位是他們的主要流向。監(jiān)理事業(yè)需要高智商的復(fù)合型人才，需要具有知識(shí)、技能、協(xié)調(diào)管理能力的通才。然而過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)，有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

以上五點(diǎn)便是制約現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)發(fā)展壯大的根本原因，加上監(jiān)理企業(yè)總部對(duì)各地監(jiān)理部的監(jiān)管不得力也是制約監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的因素之一?，F(xiàn)階段，要想使監(jiān)理企業(yè)迅速發(fā)展壯大，必須從以下幾點(diǎn)入手：

二、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

1　現(xiàn)階段，建筑市場(chǎng)成明顯的買(mǎi)方市場(chǎng)

承包商、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位在與工程發(fā)包方的這場(chǎng)顧客與商家的資本博弈之中，處于明顯的弱勢(shì)和被動(dòng)地位。在監(jiān)理取費(fèi)這場(chǎng)價(jià)格談判中，建設(shè)單位占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這也是監(jiān)理取費(fèi)嚴(yán)重偏低的原因之一。要把監(jiān)理行業(yè)引入良性發(fā)展的軌道，國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)必須首先規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，抬高監(jiān)理資質(zhì)審批準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)對(duì)現(xiàn)階段的監(jiān)理行業(yè)要大力整頓，清理沒(méi)有資質(zhì)，資質(zhì)不夠，或者謊報(bào)業(yè)績(jī)，人才和管理嚴(yán)重較差的小監(jiān)理企業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

2　建立監(jiān)理企業(yè)的品牌化戰(zhàn)略之路，打造卓越的監(jiān)理企業(yè)品牌

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還僅僅停留在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)上。且主要體現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)涉入較少，真正意義上的品牌競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)基本沒(méi)有涉掠。而處于競(jìng)爭(zhēng)底端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)卻是一把無(wú)情的雙刃劍，在傷害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)也深深的傷害了企業(yè)自己，同時(shí)也嚴(yán)重的傷害了整個(gè)的監(jiān)理行業(yè)。加之面對(duì)即將放開(kāi)的建筑市場(chǎng)，國(guó)外監(jiān)理企業(yè)的大量涌入，勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)造成不小的沖擊，企業(yè)的生存空間將受到嚴(yán)重的擠壓。作為國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，就不得不開(kāi)始建立監(jiān)理企業(yè)品牌化戰(zhàn)略之路，著力打造卓越的監(jiān)理品牌。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，充分利用價(jià)格、人才、品牌這三架馬車(chē)全面的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3　著實(shí)提高監(jiān)理實(shí)際取費(fèi)

一家企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，需要社會(huì)給予一個(gè)合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。企業(yè)的發(fā)展需要合理利潤(rùn)的支持，人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備也需要企業(yè)合理利潤(rùn)的支持。而現(xiàn)今的監(jiān)理公司所得的所謂的利潤(rùn)完全來(lái)之對(duì)監(jiān)理人員的人力資源成本的“壓榨”，而不是一種真正意義上的合理的企業(yè)利潤(rùn)。

為了行業(yè)的良性發(fā)展，需要我國(guó)的政府部門(mén)制定合理的、符合中國(guó)國(guó)情的切實(shí)的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理企業(yè)提供一個(gè)合理的利潤(rùn)空間，給監(jiān)理行業(yè)一個(gè)良好的發(fā)展空間。而這便是制約因素中最為至關(guān)重要的一點(diǎn)。監(jiān)理行業(yè)要發(fā)展、要壯大，要規(guī)范，必須從這點(diǎn)出發(fā)。

4　全過(guò)程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)。這種咨詢(xún)服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

5　加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)，建立良好的用人、留人環(huán)境

第7篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；安全責(zé)任；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

要工程監(jiān)理單位承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任既沒(méi)有法律基礎(chǔ)，又沒(méi)有概念內(nèi)涵更不具現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際上在監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。

一、工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生

（一）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)理

所謂工程監(jiān)理行為就是指監(jiān)理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。這種影響有多種形式，譬如產(chǎn)生、變更或者解除。通常情況下工程監(jiān)理行為有很多種，其中最主要也最為常見(jiàn)的有兩種：工程監(jiān)理單位所發(fā)生的單位行為；監(jiān)理工程師或者其他工作人員的個(gè)人行為。具體的工程監(jiān)理行為在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到一些約束條件的限制，必須要在工程監(jiān)理委托合同范圍內(nèi)加以執(zhí)行。從某種意義上來(lái)說(shuō)，合同中約定內(nèi)容就是構(gòu)成工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理約束體系的重要組成部分。如果工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)際行為背離了合同中有關(guān)安全方面的約束內(nèi)容，導(dǎo)致工程建設(shè)另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設(shè)監(jiān)理方就必須對(duì)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任，這也就是工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任產(chǎn)生的原因。通過(guò)上述分析，工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)上就是工程監(jiān)理行為違背了其約束體系的限制。

（二）工程監(jiān)理的行為約束體系

工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)監(jiān)理一定要充分認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的責(zé)任，全面有效的維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，充分理解工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容。同時(shí)也要對(duì)工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容進(jìn)行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設(shè)過(guò)程中各方所應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任。據(jù)此，從理論上來(lái)說(shuō)，工程監(jiān)理委托合同中的內(nèi)容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，由于行為約束體系的內(nèi)容會(huì)發(fā)生一定程度的擴(kuò)充或者變化，不僅包括合同原有內(nèi)容，同時(shí)還包括法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的約束。工程管理學(xué)界通常情況下會(huì)將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款約束。

二、安全監(jiān)理應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）安全監(jiān)理不同于施工單位的安全管理.《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理最密切相關(guān)的法律，都明確的規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)，《建筑法》第五章主要是規(guī)定施工單位安全生產(chǎn)管理：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！薄栋踩a(chǎn)法》是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為的法律，第19條施工單位的施工行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，督促施工單位。這兩部法律都沒(méi)有提到監(jiān)理單位的安全責(zé)任，監(jiān)理單位提供咨詢(xún)服務(wù)，是智力產(chǎn)品，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不是《安全生產(chǎn)法》中提到的安全責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任的第一部法規(guī)，其第14條提到監(jiān)理單位的安全責(zé)任，監(jiān)理單位要“審查施工組織設(shè)計(jì)中的只要監(jiān)理單位能夠按照合同認(rèn)真履行職責(zé)，并按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則正常開(kāi)展監(jiān)理工作，業(yè)主方盡量不要過(guò)多參與監(jiān)理工作，指揮監(jiān)理人員做這做那，影響監(jiān)理的正常工作，更不可以將監(jiān)理架空起來(lái)直接與施工單位打交道，使施工單位及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！卑踩O(jiān)理搞好工作的一種手段，可以利用施工“安全的重大的安全責(zé)任”中有19條之多。

（二）安全監(jiān)理也不同于安全中介機(jī)構(gòu)的工作.建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，施工單位或設(shè)備制造廠商委托安全中介機(jī)構(gòu)，這是最大的不同。雖然都是向委托方提供技術(shù)服務(wù)，但是，對(duì)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，服務(wù)對(duì)象不同。安全中介機(jī)構(gòu)一般承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)工作，使委托方的施工環(huán)境或者制造的設(shè)備符合國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，監(jiān)督施工單位按照施工承包合同去做，施工單位的行為遵紀(jì)守法，保證建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全按時(shí)”的目標(biāo)。

（三）安全監(jiān)理又不同于安全監(jiān)管部門(mén)的工作.國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的各方可以有公權(quán)力，對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批，如批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、認(rèn)可、注冊(cè)、頒發(fā)證照等，其工作是監(jiān)督檢查，是行政執(zhí)法，對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作同樣具有監(jiān)察作用。安全監(jiān)管部門(mén)不能依托安全監(jiān)理來(lái)行使執(zhí)法權(quán)力。監(jiān)理單位是獨(dú)立法人的企業(yè)實(shí)體，安全監(jiān)理可以依法、按照施工承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的不遵守行為進(jìn)行處理和經(jīng)濟(jì)罰款，但是監(jiān)理單位沒(méi)有公權(quán)力，不能降低施工單位的資質(zhì)，只有對(duì)施工單位的嚴(yán)重違法違規(guī)行為向國(guó)家行政主管部門(mén)報(bào)告。安全監(jiān)理搞好工作的一種手段，可以利用國(guó)家安全行政監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法公權(quán)力的影響，解決安全監(jiān)理工作中遇到的困難。

三、我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景

（一）準(zhǔn)確定位工程監(jiān)理的位置

（1）定位工程監(jiān)理

我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)屬于以為業(yè)主服務(wù)為主的咨詢(xún)服務(wù)單位，業(yè)主要想自己工程得到監(jiān)理，就要以合同的方式（《委托工程監(jiān)理合同》）與工程監(jiān)理人員簽訂協(xié)議，監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托來(lái)管理和監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目，為其提供高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。我國(guó)的《建筑法》認(rèn)為工程監(jiān)理應(yīng)是代表建設(shè)方而執(zhí)業(yè)的單位，在工程的工期、資金以及施工質(zhì)量等方面對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督。因此，按照法律的規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)被統(tǒng)一定位為業(yè)主的委托單位，并依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同和設(shè)計(jì)文件來(lái)試試工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)以維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益為己任，幫助業(yè)主把工程管理好，以實(shí)現(xiàn)工程的順利實(shí)施。與此同時(shí)，工程監(jiān)理單位要順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以得到業(yè)主的認(rèn)可、提高行業(yè)地位。同時(shí)，工程監(jiān)理行業(yè)作為獨(dú)立的法人，還要堅(jiān)持在實(shí)施監(jiān)理時(shí)保持獨(dú)立性，遵守國(guó)家法律規(guī)定和合同約定，做到公平、公正的執(zhí)業(yè)。

（2）恰當(dāng)界定工程監(jiān)理的安全責(zé)任

我國(guó)的《建筑法》以及《安全生產(chǎn)法》對(duì)于工程監(jiān)理的安全責(zé)任范圍都沒(méi)有明確的規(guī)定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關(guān)監(jiān)理工程師在管理安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)操作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有相應(yīng)的規(guī)定。如有關(guān)審查施工組織設(shè)計(jì)方案的規(guī)定。與此同時(shí)，有關(guān)工程監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則也亟待出臺(tái)，準(zhǔn)確定義了工程監(jiān)理需要承擔(dān)的安全責(zé)任，以免工程監(jiān)理需承擔(dān)的安全責(zé)任被過(guò)分?jǐn)U大，而不利于工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（二）全過(guò)程的監(jiān)理

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)存在不健全的環(huán)節(jié)、世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案模式面臨革命，使得工程監(jiān)理迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念等，不斷開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，力爭(zhēng)從單一的監(jiān)理施工階段向管理建設(shè)工程全過(guò)程轉(zhuǎn)變，運(yùn)通現(xiàn)代管理理論以及先進(jìn)的工程監(jiān)理技術(shù)手段和方法，為業(yè)主提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

（三）提高工程監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)

提高工程監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的大工程，必須通過(guò)制定長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。其具體解決途徑可以歸納為以下幾點(diǎn)：通過(guò)鼓勵(lì)不同水平的工程監(jiān)理人接受有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)與其他工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較好的國(guó)家交換、交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到和國(guó)家接軌的目標(biāo)。和高校合作設(shè)置監(jiān)理專(zhuān)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才。盡量促成工程監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，以吸引更多的高水平的專(zhuān)業(yè)人才加入工程監(jiān)理行業(yè)。

（四）工程監(jiān)理兼顧管理

政策法規(guī)引導(dǎo)在國(guó)家工程管理的實(shí)踐中，大部分工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理和全過(guò)程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來(lái)承擔(dān)，而在我國(guó)國(guó)內(nèi)工程的管理和監(jiān)理工作分別由不同的公司來(lái)承擔(dān)。國(guó)家建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的管理和監(jiān)理功能做了相應(yīng)指導(dǎo)。可見(jiàn)，將工程監(jiān)理和管理相兼顧，是適應(yīng)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求，也將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，并與相應(yīng)的文件與法律規(guī)定進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收，嚴(yán)格監(jiān)理施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程管理中工程監(jiān)理作用的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊保城.當(dāng)好總監(jiān)理工程師的幾點(diǎn)體會(huì)[J].建設(shè)監(jiān)理,2014,06:16-19.

第8篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；發(fā)展模式；咨詢(xún)技術(shù)服務(wù)；信息管理系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一前言

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度從80年代初的引進(jìn)，經(jīng)過(guò)1988年后的試行，再到1996年后的全面推廣，已有近30年的發(fā)展。就像現(xiàn)實(shí)中的我們一樣，已到了“青年”階段，既有發(fā)展的喜悅，也有成長(zhǎng)的煩惱，甚至還有些迷茫。雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是受制于社會(huì)大環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)已到了其發(fā)展的瓶頸階段。

十以后，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是社會(huì)還要“改革”，還要“開(kāi)放”。而我們的監(jiān)理行業(yè)也須要繼續(xù)發(fā)展，通過(guò)向全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)技術(shù)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)接軌或是接近的目的。

結(jié)合工作經(jīng)歷和認(rèn)識(shí)，淺談一下工程監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的理解和期望，探討下監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的方向和模式，以求與有志于咨詢(xún)監(jiān)理行業(yè)的同行們共勉。

二工程監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的方向

我國(guó)的工程監(jiān)理制度發(fā)展歷程短，又受制于我們的社會(huì)大環(huán)境（市場(chǎng)體制，行政和行業(yè)機(jī)制，國(guó)民素質(zhì)），已到其發(fā)展的“瓶頸”階段。改革開(kāi)放30多年了，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是社會(huì)還要“改革”，還要“開(kāi)放”。因此，我們的監(jiān)理行業(yè)須要繼續(xù)發(fā)展，通過(guò)向全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)技術(shù)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)接軌或是接近的目的。

這種咨詢(xún)服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。這就要求我們的工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并踏實(shí)做好兩個(gè)方面：一是做好從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸；二是從單一的質(zhì)量控制向投資、進(jìn)度、安全環(huán)保等控制全面發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)。

三工程監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的模式

我國(guó)的工程監(jiān)理制度經(jīng)歷了引進(jìn)到試行、試行到推廣的發(fā)展過(guò)程，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，取得了豐碩的成果。本著實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)踐的原則，結(jié)合自己的工作經(jīng)歷和認(rèn)識(shí)，總結(jié)了一個(gè)“體驗(yàn)式”的發(fā)展模式。

該“模式”的基礎(chǔ)就是以團(tuán)隊(duì)合作為前提的“全過(guò)程、全方位咨詢(xún)服務(wù)”；總結(jié)來(lái)說(shuō)就是“一個(gè)定位”，“兩個(gè)對(duì)象”，“三個(gè)目的”。

一個(gè)定位就是監(jiān)理業(yè)務(wù)要向全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)技術(shù)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變，而且我們需要提供高智商、高智能的高水平服務(wù)。這就要求公司、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人要時(shí)刻保持一種“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的工作意識(shí)。

兩個(gè)對(duì)象是指服務(wù)的過(guò)程和結(jié)果。對(duì)于“過(guò)程”，可以結(jié)合蘋(píng)果公司“體驗(yàn)式服務(wù)”來(lái)理解的；而對(duì)于“結(jié)果”，可以聯(lián)想到了房地產(chǎn)業(yè)的“樣板房”。說(shuō)明一下，我們不僅要看重結(jié)果，還要重視過(guò)程。打個(gè)比方，就像客戶(hù)去買(mǎi)房子，會(huì)去看樣板間，但是也想了解開(kāi)發(fā)商、施工方以及施工過(guò)程來(lái)確信房子的質(zhì)量；而對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更是要借助“過(guò)程”來(lái)鍛煉和提高業(yè)務(wù)水平。

三個(gè)目的，第一個(gè)目的是為客戶(hù)提高超值服務(wù)；第二個(gè)目的是培養(yǎng)和鍛煉公司員工和團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)水平；第三個(gè)目的是促進(jìn)公司業(yè)務(wù)新發(fā)展。達(dá)到了前兩個(gè)目的，第三個(gè)目的就是順其自然的事情了。

四工程監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的建議

現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到很多因素制約，既有外部的，也有監(jiān)理公司自身發(fā)展的不足。只有不斷的減小和克服各種制約因素，才能迎來(lái)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的新空間。外部的制約因素（市場(chǎng)體制，行政和行業(yè)機(jī)制，國(guó)民素質(zhì)）只能靠企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)影響和改善。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要的工作就是“業(yè)務(wù)整合”；組建一支滿(mǎn)足全過(guò)程、全方位咨詢(xún)服務(wù)要求的“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作，打造精品工程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高質(zhì)量效益。業(yè)務(wù)整合可以從以下幾個(gè)方面考慮：

1. 要有“勇于創(chuàng)新，敢為人先”的探索精神。利用“現(xiàn)有資源”，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，找好服務(wù)對(duì)象，干出精品工程。

2. 要有“取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作發(fā)展”的共贏觀念。（1）借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的咨詢(xún)服務(wù)模式和經(jīng)驗(yàn)，率先同國(guó)外成熟的技術(shù)咨詢(xún)公司和國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的咨詢(xún)服務(wù)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作和交流。（2）同國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的技術(shù)（設(shè)計(jì)、檢測(cè)、勘察等等專(zhuān)業(yè)技術(shù)）公司的業(yè)務(wù)合作和交流。

3. 要有“業(yè)績(jī)展示，宣傳推廣”的營(yíng)銷(xiāo)手段。有必要將公司的優(yōu)秀業(yè)績(jī)和精品工程進(jìn)行宣傳推廣，通過(guò)媒體、展覽等形式，將公司展示給潛在的服務(wù)客戶(hù)。

4. 要有“管理互動(dòng)，高效系統(tǒng)”的信息平臺(tái)。包括企業(yè)信息管理系統(tǒng)和工程咨詢(xún)（監(jiān)理）信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的各種符合公司業(yè)務(wù)、管理運(yùn)營(yíng)的信息平臺(tái)，將在公司的各個(gè)方面發(fā)揮重要作用。如果應(yīng)用適合工程特點(diǎn)的工程咨詢(xún)（監(jiān)理）信息管理系統(tǒng)（應(yīng)以自主開(kāi)發(fā)為主），假設(shè)的運(yùn)行模式如下

可以看到的成效有：

（1）互動(dòng)平臺(tái)，是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)向建設(shè)單位提高超值服務(wù)的交流方式，也是建設(shè)單位實(shí)時(shí)了解和掌控工程施工的有效渠道。

（2）管理手段，是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)（包括管理層）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部日常工作和監(jiān)督工作執(zhí)行的平臺(tái)，也是監(jiān)理項(xiàng)目部和工程承包商反饋現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和情況的協(xié)調(diào)措施。

（3）提高效率、降低成本，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)備置齊全的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可以為多個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部提供技術(shù)和管理服務(wù)；而具體的項(xiàng)目部監(jiān)理人員主要是實(shí)際事項(xiàng)的執(zhí)行者和反饋者。

（4）提高監(jiān)理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，通過(guò)信息系統(tǒng)管理，無(wú)論是過(guò)程管理還是監(jiān)理資料整理都能達(dá)到公司“作業(yè)文件”的具體要求，很大程度改善監(jiān)理資料的整理水平和縮短竣工資料的審查時(shí)間；也便于后期資料的歸檔和查詢(xún)。

5. 要有一批職業(yè)化的員工。一流的員工，一流的企業(yè)；歸根結(jié)底行業(yè)和公司的發(fā)展是建立在人才的基礎(chǔ)上的。一流的員工，就是職業(yè)化的員工。職業(yè)化真正的含義就是要我們精于此道、樂(lè)于此道，也就是說(shuō)職業(yè)化并不是要我們以某種技術(shù)或某種職業(yè)為生，而是說(shuō)要我們要熱愛(ài)自己的領(lǐng)域，同時(shí)要精通自己的領(lǐng)域。

第9篇

一、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問(wèn)題，一直是束縛著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過(guò)縱向與橫向兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢(xún)服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低。

十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱(chēng)、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢(xún)業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢(xún)行業(yè)。如美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢(xún)工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)”，日本咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢(xún)工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書(shū)）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書(shū)）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書(shū)）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

AIA（美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過(guò)了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國(guó)的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類(lèi)似說(shuō)明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢(xún)監(jiān)理業(yè)的歷史長(zhǎng)達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長(zhǎng)的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢(xún)）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。無(wú)論是英國(guó)實(shí)施的Q.S制，即測(cè)量師（QuantitySurveying），還是美國(guó)開(kāi)展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來(lái)在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢(xún)工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱(chēng)人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例。如美國(guó)著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國(guó)克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢(xún)?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國(guó)外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國(guó)外在吸納監(jiān)理咨詢(xún)工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過(guò)法國(guó)建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。

經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，具備施工安裝各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類(lèi)、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3%～4%，德國(guó)收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢(xún)單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專(zhuān)業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過(guò)程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒(méi)有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過(guò)程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)。這種咨詢(xún)服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問(wèn)題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開(kāi)展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專(zhuān)題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，知己知彼，搞清國(guó)際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專(zhuān)業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)

國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問(wèn)公司承擔(dān)，而國(guó)內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國(guó)家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司?！?/p>

多年來(lái)，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。

4.2北京國(guó)金咨詢(xún)管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場(chǎng)生命力

“國(guó)金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專(zhuān)門(mén)從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國(guó)金管理”以最大程度滿(mǎn)足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過(guò)幾年不懈努力，由初期市場(chǎng)初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來(lái)先后承擔(dān)全過(guò)程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬(wàn)平方米；其中不乏國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國(guó)最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國(guó)中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬(wàn)平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，及中國(guó)最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門(mén)廣場(chǎng)的中國(guó)國(guó)家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬(wàn)平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理?！皣?guó)金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國(guó)金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣?guó)金管理”具有國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國(guó)工程咨詢(xún)甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門(mén)子中國(guó)總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過(guò)合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通用作法的接軌，也符合中國(guó)政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過(guò)程的融會(huì)貫通

“國(guó)金管理”不僅具有中國(guó)工程咨詢(xún)甲級(jí)資質(zhì)、中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過(guò)了建筑工程全過(guò)程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢(xún)企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理所需的完備的經(jīng)營(yíng)資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地堆砌在一起?！皣?guó)金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢(xún)與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢(xún)，這樣的策劃與前期咨詢(xún)的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專(zhuān)業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國(guó)金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過(guò)程項(xiàng)目管理，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來(lái)，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國(guó)金管理”已制定了全國(guó)范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)WTO步伐的加快，國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。

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