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第1篇

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月

16日對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實情況進(jìn)行督查評估。此次督查共涉

及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機(jī)構(gòu)改革落實情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、特點(diǎn)及成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動。縣政府機(jī)構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，主動配合，保證改革順利進(jìn)行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作。縣發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作。縣農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）。縣計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

2、轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī)，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，打造干部隊伍，

提升服務(wù)能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失。縣財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率。縣公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況。縣城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實行了掛牌上崗，加強(qiáng)了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化

整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面。縣安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度。縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。

二、存在問題

1、個別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局；

原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財政局；

縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出；

原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；

原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；

原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委；

原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局，但人員還需進(jìn)一步理順；

原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子。縣公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點(diǎn)”工作辦公室。

三、意見建議

1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議，進(jìn)

行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。

2、進(jìn)一步加大督查力度，對未整改到位的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

第2篇

第一條目的依據(jù)

根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案》要求，特制定本辦法。

第二條定義

首席專家是指省內(nèi)每一項優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)中具有相當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)威，具備較強(qiáng)的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，并能開展和指導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究的研究人員。

第三條職責(zé)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動力，開展并指導(dǎo)功能研究室承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移，科技成果的集成創(chuàng)新及省內(nèi)優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室。

第四條遴選、考核

首席專家由管理咨詢委員會提出候選名單，農(nóng)牧廳確定。

第二章遴選方式

第五條遴選原則

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及需要，按照自愿報名的方式，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第六條遴選條件

（一）堅持黨的基本路線，擁護(hù)黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，模范履行崗位職責(zé)，關(guān)心地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；

（二）在省內(nèi)同一領(lǐng)域現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生；

（三）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉和了解本領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，工作在科研一線，富有創(chuàng)新思想，理論與實踐經(jīng)驗豐富，從事相關(guān)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究工作十五年以上，主持過與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大科研項目任務(wù)，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域有一定威望；

（四）有良好的科研道德和工作作風(fēng)，在省內(nèi)外同行中享有較高聲譽(yù)，在以往的科研活動中沒有不良記錄；

（五）具備較強(qiáng)的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神；

（六）身體健康，年齡在60周歲以下，目前仍在職并從事相關(guān)

專業(yè)技術(shù)或管理工作。

（七）保證有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；

（八）不在企業(yè)兼職。

第七條遴選程序

（一）首席專家由管理咨詢委員會提出候選名單；

（二）征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姴⒃u議；

（三）評議后的名單，在進(jìn)行為期一周的公示后由農(nóng)牧廳確定；

（四）頒發(fā)聘任證書，并簽訂任期內(nèi)首席專家任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書；

第三章審批

由管理咨詢委員會提出候選名單，在征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾螅?jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。

第四章考核

第八條考核辦法

（一）考核方式

在首席專家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評估委員會根據(jù)考核指標(biāo)，通過提交綜合評估報告、述職以及專家組評議的方式，對首席專家進(jìn)行每年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核。將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。

（二）考核程序

1、首席專家向監(jiān)督評估委員會提交綜合評估報告；

2、監(jiān)督評估委員會聽取首席專家的述職報告；

3、監(jiān)督評估委員會按照首席專家任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書，對完成目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行評估，并結(jié)合首席專家綜合評估報告進(jìn)行考核評定；

4、將考核結(jié)果報管理咨詢委員會辦公室再次評議；

5、根據(jù)評議結(jié)果由農(nóng)牧廳決定首席專家的去留，并由管理咨詢委員會將決定反饋給首席專家。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、考核等次分為合格、不合格兩個等次。

2、擁護(hù)黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，科研道德和工作作風(fēng)良好，認(rèn)真履行首席專家職責(zé)，較好完成任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)，在對接、合作、承擔(dān)國家體系安排的研發(fā)任務(wù)和省內(nèi)特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)中做出明顯實績者可確定為合格。

3、沒有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；不具備較強(qiáng)的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神較差；在企業(yè)兼職；科研道德和工作作風(fēng)不良；不履行首席專家職責(zé)，沒有完成任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)的均視為不合格。

（四）考核結(jié)果

1、任職期內(nèi)年度考核為合格者，由監(jiān)督評估委員會提出整改意見，可繼續(xù)擔(dān)任首席專家；不合格者，由監(jiān)督評估委員會建議，報農(nóng)牧廳審定并解聘其首席專家職務(wù)，由管理咨詢委員會書面通知其本人。考核結(jié)果記入首席專家檔案；

2、期滿考核為合格者，根據(jù)學(xué)科發(fā)展和工作需要，可由監(jiān)督評估委員會建議，報農(nóng)牧廳審定并提出整改意見后，繼續(xù)擔(dān)任下屆首席專家職務(wù)；不合格者，由監(jiān)督評估委員會建議，報農(nóng)牧廳審定并解聘其首席專家職務(wù)，由管理咨詢委員會書面通知其本人。考核結(jié)果記入首席專家檔案。

第五章附則

第3篇

關(guān)鍵詞：給排水科學(xué)與工程；國際評估；行業(yè)學(xué)會；專業(yè)評估

中圖分類號：G40-0581文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2015）06003803重慶大學(xué)給排水科學(xué)與工程專業(yè)成立于1955年，是全國首批開設(shè)給排水專業(yè)的8所高校之一，已有60年辦學(xué)歷史，已畢業(yè)48屆本科學(xué)生，分別于2004、2009和2014年以優(yōu)秀通過了全國高等學(xué)校給排水工程專業(yè)評估。為了更好地適應(yīng)新時期人才培養(yǎng)的要求，在國際化教育的背景下[1]，結(jié)合行業(yè)發(fā)展方向和國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略， 依托給排水科學(xué)與工程專業(yè)國家級專業(yè)綜合改革試點(diǎn)和重慶市教改重大項目“給排水科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)體系改革與創(chuàng)新研究”，以專業(yè)的國際評估作為專業(yè)發(fā)展改革的一個新起點(diǎn)，在全國高等學(xué)校給水排水工程專業(yè)評估的基礎(chǔ)上，首次引進(jìn)并通過了國際評估，旨在進(jìn)一步完善專業(yè)教學(xué)體系、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量并促進(jìn)師資隊伍建設(shè)水平。

一、 國際行業(yè)學(xué)會的選擇

考慮到語言、行業(yè)吻合度、熟悉程度和評估模式等因素[2]，在國際水質(zhì)學(xué)會（IWA）、美國自來水學(xué)會（AWWA）和英國特許水務(wù)和環(huán)境管理學(xué)會（CIWEM）等國際知名的行業(yè)學(xué)會中選擇了CIWEM作為評估申請機(jī)構(gòu)。CIWEM成立于1895年，是一個針對水務(wù)和環(huán)境管理領(lǐng)域工程師、科學(xué)家和其它專業(yè)人員的多學(xué)科專業(yè)學(xué)會，學(xué)會總部位于英國倫敦，在英聯(lián)邦和受英國影響較大的國家擁有大量專業(yè)會員（含中國香港）。CIWEM對高校相關(guān)專業(yè)的課程進(jìn)行評估/認(rèn)證（accreditation），以評估其培養(yǎng)的畢業(yè)生是否達(dá)到了取得該學(xué)會會員資格所需的標(biāo)準(zhǔn)。通過評估的專業(yè)所畢業(yè)的學(xué)生可成為其會員，會員資格將有利于學(xué)生在相關(guān)專業(yè)的國際公司中申請職位，并獲得注冊資格。

二、評估的經(jīng)過

整個CIWEM評估過程從啟動到正式通過歷經(jīng)3年，詳細(xì)經(jīng)過如下。

（1）2012年確定以CIWEM作為評估的行業(yè)學(xué)會；（2）2013年至2014年5月，與CIWEM聯(lián)系并準(zhǔn)備評估材料；（3）2013年6月和2014年6月，兩次邀請英國大學(xué)的專家進(jìn)行咨詢；（4）2014年11月，向CIWEM提出書面申請； （5）2015年1月，向CIWEM提交正式申請材料；（6）2015年3月17日至18日，專家現(xiàn)場檢查并給出意見；（7）2015年5月，CIWEM評估委員會審議通過。

陽春，等通過國際評估提升專業(yè)建設(shè)水平的實踐與探討

三、評估材料

全部的評估材料包括：評估邀請函、附件A（專業(yè)介紹簡表）、附件B（包括7部分內(nèi)容）和附件C（畢業(yè)生和就業(yè)單位問卷調(diào)查樣表）。在提交正式的評估申請時只需提供邀請函、附件A和附件B中的自評估報告，在現(xiàn)場檢查時需向?qū)＜姨峁┤坎牧希械牟牧暇枰糜⑽淖珜懀敿?xì)內(nèi)容如下[3]。

（一） 附件A

（1）專業(yè)所在的學(xué)校和院系；（2）專業(yè)的全稱；（3）專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；（4）建議的現(xiàn)場檢查時間；（5）首批學(xué)生入學(xué)時間和畢業(yè)授位時間；（6）首次評估時間；（7）該專業(yè)為學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供了的支撐情況。

（二） 附件B

（1）自評估報告（Self-evaluation of the programme），該報告是整個評估材料的核心，是對附件B其余6個部分的概括和總結(jié)，并進(jìn)行“SWOT”分析，即從優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機(jī)遇（opportunities）和風(fēng)險（threats）四個方面對專業(yè)進(jìn)行全面綜合分析。

（2）對專業(yè)的詳細(xì)介紹（Programme specification），主要包括詳細(xì)的專業(yè)培養(yǎng)方案、分年度圖示化的課程設(shè)置明細(xì)、每一門課程教學(xué)大綱、試卷/設(shè)計/課堂作業(yè)存檔等。

（3）人員和設(shè)施情況 （Staff and facilities），主要包括專業(yè)教師和教輔隊伍的整體介紹和個人簡歷、相關(guān)實體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實驗設(shè)施的介紹、實習(xí)基地介紹等。

（4）外聘教師情況 （External lectures），主要包括來自業(yè)界的外聘教師的整體情況介紹、個人簡歷及在教學(xué)活動中承擔(dān)的工作介紹。

（5）教師的專業(yè)學(xué)會資格（Professional membership of academic staff），即教師在國內(nèi)外專業(yè)學(xué)會中的任職情況。

（6）內(nèi)部和外部報告 （External and internal reports），主要包括來自系、學(xué)院和學(xué)校的教學(xué)規(guī)范和專業(yè)質(zhì)量評估報告、來自行業(yè)的專業(yè)評估報告、來自國家教育管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)評估報告。

（7）畢業(yè)生就業(yè)情況（Graduate employment），主要包括歷年畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布、畢業(yè)生和就業(yè)單位對專業(yè)的問卷評價分析等。

四、評估的關(guān)注點(diǎn)

CIWEM專業(yè)評估的核心就是評價如何圍繞CIWEM要求的必備勝任力（mandatory competences）所涉及的內(nèi)容開展相關(guān)教學(xué)活動，這些必備勝任力類似于《高等學(xué)校給排水科學(xué)與工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》中的培養(yǎng)規(guī)格[3]，但涉及更為全面、內(nèi)容更為具體，包含了影響環(huán)境和水務(wù)問題的現(xiàn)有和新出的因素，對工作的策劃、實施和評價，安全和有效的工作實踐，交流和職業(yè)道德，職業(yè)發(fā)展共5部分14條。

在評估過程中，由CIWEM委派的三位現(xiàn)場評估專家（含一位能用中文交流的華人）通過查閱評估材料和歷年各種教學(xué)記錄，開展與在校各個年級學(xué)生、各年齡層次教師、所在城市的畢業(yè)生代表和用人單位代表座談，著重從辦學(xué)質(zhì)量、師資隊伍質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施質(zhì)量、與行業(yè)間的聯(lián)系和學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑等5個方面進(jìn)行綜合評估，詳述如下。

（1）專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量主要包括課程體系的科學(xué)性和規(guī)范性，是否有完善的校內(nèi)和校外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，是否有針對教學(xué)改進(jìn)的定期研討會等。

（2）師資隊伍的質(zhì)量主要評估師資隊伍的應(yīng)聘條件、教師職業(yè)資格的獲得、師資隊伍的構(gòu)成、師資隊伍在相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力、教師的注冊工程師資格和行業(yè)學(xué)會任職情況、教師的教學(xué)水平能力培訓(xùn)、教師與業(yè)界的聯(lián)系、外聘專家團(tuán)隊的組成和行業(yè)影響力等。

（3）教學(xué)設(shè)施的質(zhì)量主要評估圖書館、教室、實驗室、示范中心、實驗基地和在線學(xué)習(xí)資源等建設(shè)情況。

（4）與行業(yè)間的聯(lián)系主要評估高校該專業(yè)對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南和手冊編寫的影響力，與所在行業(yè)建設(shè)情況開展的合作項目情況，實習(xí)生的培養(yǎng)情況以及是否為行業(yè)在職人員提供深造機(jī)會等。

（5）學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑主要評估該專業(yè)學(xué)業(yè)導(dǎo)師的設(shè)置情況，如何幫助學(xué)生根據(jù)行業(yè)需求制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如何結(jié)合職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來設(shè)計培養(yǎng)計劃、業(yè)界實踐等。

五、與國內(nèi)專業(yè)評估的比較分析

此次國際評估提供了與國內(nèi)高校給排水工程專業(yè)評估進(jìn)行對比分析的機(jī)會。從本質(zhì)上講，兩種評估均是通過書面材料審查和現(xiàn)場檢查，并結(jié)合第三方或官方的評估結(jié)果，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)[3]和規(guī)范[4]來評價開設(shè)受評專業(yè)的教學(xué)機(jī)構(gòu)是否為學(xué)生提供了符合行業(yè)需求、教學(xué)規(guī)范和科學(xué)規(guī)律的教育服務(wù)。但由于在官方語言、文化背景、教育體系、辦學(xué)指導(dǎo)思想、行業(yè)學(xué)會作用和業(yè)界基本情況等方面存在諸多差異，造成兩種評估過程各有側(cè)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）課程體系

中國的高等教育在教學(xué)組織等方面非常細(xì)致，強(qiáng)調(diào)完整知識體系的構(gòu)建和學(xué)生的全面發(fā)展[3]，因而課程設(shè)置完善、難度較大而且覆蓋面寬，包括了人文社科、思想道德、公共外語和體育等與專業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的課程。而以英國為代表的西方高校本科教育則更強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)知識的獲得和技能培養(yǎng)，因此課程設(shè)計普遍比較簡單、難度較小且覆蓋面相對較窄，但非常強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)行業(yè)需求獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。

（二）行業(yè)的影響

中國的本科教育雖然強(qiáng)調(diào)與業(yè)界的聯(lián)系，提倡學(xué)生要理論學(xué)習(xí)和行業(yè)實踐相結(jié)合，但由于職業(yè)資格的管理受政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)，行業(yè)學(xué)會在學(xué)術(shù)界和工業(yè)界之間的橋梁作用不及西方國家，因此業(yè)界對于高校本科教學(xué)的咨詢和建議能力較弱。

（三）對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)注

國內(nèi)本科教育對于學(xué)生的關(guān)注更多地體現(xiàn)在思想品德、專業(yè)知識和基本技能的獲得，對職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)顯得不足。而西方的教育更強(qiáng)調(diào)如何通過各種手段幫助學(xué)生從進(jìn)校開始就關(guān)注自己的職業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此來制定自己的學(xué)習(xí)計劃。

（四）本科教學(xué)與科研的關(guān)系

中國的給排水本科教育經(jīng)歷了從單純的工程到科學(xué)與工程相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，因此，針對本科生的各類科研創(chuàng)新計劃也層出不窮，但在此次國際評估中，外方專家卻對這些偏多和偏早的計劃提出了異議。因為在西方式的本科教學(xué)中，進(jìn)行基礎(chǔ)研究能力的培養(yǎng)應(yīng)該是對少量志在從事科學(xué)研究的學(xué)生在具備了應(yīng)有的基礎(chǔ)知識之后進(jìn)行的，因此，這也正是中國高等教育中科學(xué)研究與人才培養(yǎng)之間矛盾沖突的一個體現(xiàn)。

五、結(jié)語

2013年，中國成為華盛頓協(xié)定的簽約國，在一定程度上表明中國工程教育的質(zhì)量得到了國際社會的認(rèn)可，該協(xié)定是世界上最具影響力的國際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其宗旨是通過雙邊或多邊認(rèn)可工程教育資格及工程師執(zhí)業(yè)資格。這為中國工程教育的國際化提供了一個平臺[6]。由于專業(yè)和行業(yè)差異較大，在簽約《華盛頓協(xié)議》背景下與國外行業(yè)學(xué)會進(jìn)行深度合作，進(jìn)行國際行業(yè)的專業(yè)評估認(rèn)證，有助于充分了解國際行業(yè)學(xué)會對相關(guān)專業(yè)本科教育的需求，清醒地認(rèn)識中國目前該專業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和劣勢，并以此為契機(jī)通過不斷改革發(fā)展和完善，吸引海外學(xué)生，提高中國高等教育的國際美譽(yù)度，培養(yǎng)具備國際競爭力的優(yōu)秀畢業(yè)生，以此增強(qiáng)中國的軟實力。

參考文獻(xiàn)：

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[6]樊一陽，易靜怡.《華盛頓協(xié)議》對我國高等工程教育的啟示[J].中國高等教育， 2014（8）：45-49.

Practice and discussion of improving specialty construction

via international accreditation

YANG Chun， HE Qiang， ZHANG Qin， ZHANG Zhi

（School of Urban Construction and Environmental Engineering， Chongqing University， Chongqing 400045， P. R. China）

第4篇

固定資產(chǎn)技術(shù)改造時，如果改造的固定資產(chǎn)能從財務(wù)卡片臺賬上找到獨(dú)立的卡片，如此便能確定資產(chǎn)改造的原值。但如果改造拆除的是一項固定資產(chǎn)中的其中一部分，則拆除的資產(chǎn)原值需專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助確定。一般確定資產(chǎn)原值的方法參考如下：一是專業(yè)技術(shù)人員評估拆除資產(chǎn)占總資產(chǎn)的技術(shù)比例，再乘以總資產(chǎn)原值確定；二是如拆除資產(chǎn)材質(zhì)單一，可稱取拆除資產(chǎn)的重量，再詢得此材質(zhì)在購建時價格，相乘得出（此法適用于投產(chǎn)年份不長的機(jī)組）；三是將新購置的改造物資價值視為拆除資產(chǎn)價值；四是請中介評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具報告。無論適用那種方法，都需視實際情況，財務(wù)人員與設(shè)備管理的專業(yè)技術(shù)人員一起協(xié)作，制定統(tǒng)一的定價方案。在企業(yè)自身無法判斷資產(chǎn)價值的情況下，可尋求第三方中介機(jī)構(gòu)的價值鑒定。

二、加強(qiáng)技改拆除資產(chǎn)的后續(xù)管理

鑒于上述國有資產(chǎn)的處置流程，企業(yè)人員無法掌控審批流程的速度，對最終報廢資產(chǎn)的掛牌交易收入只能等待。對財務(wù)人員而言，只能根據(jù)報廢資產(chǎn)的評估報告內(nèi)述資產(chǎn)價值及會計準(zhǔn)則要求，暫估完成技術(shù)改造固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，待拍賣交易完成后，最終調(diào)整固定資產(chǎn)價值。鑒于國有資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。所以發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)管理部門應(yīng)在資產(chǎn)報廢審批期間，切實保護(hù)好拆除資產(chǎn)，避免在審批期間資產(chǎn)遭受損害，影響拍賣成交結(jié)果。

三、選擇電力技術(shù)專工任職固定資產(chǎn)管理員崗位

第5篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估 執(zhí)業(yè)質(zhì)量 內(nèi)部控制

資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，不僅可以提高注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力，還可以進(jìn)一步提升資產(chǎn)評估行業(yè)社會公信力。2010年廣西資產(chǎn)評估協(xié)會開展以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為核心的調(diào)查，采用分層抽樣的方法抽查了10家廣西資產(chǎn)評估師事務(wù)所，分別對于其內(nèi)部管理制度、設(shè)立條件持續(xù)情況與合伙人及股東任職條件持續(xù)情況方面、對資產(chǎn)評估師股東或合伙人由所在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為其繳納基本醫(yī)療等社會保險費(fèi)和住房公積金的情況和獨(dú)立執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面進(jìn)行了檢查。本文以這次檢查結(jié)果為切入點(diǎn)，通過分析廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問題的原因，從而提出提高廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的對策。

一、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

（一）事務(wù)所執(zhí)業(yè)缺乏內(nèi)部控制 （1）缺乏必要的制度。在檢查過程中，大多數(shù)的事務(wù)所都已經(jīng)按照財政部和中評協(xié)要求，制定了比較完整的內(nèi)部控制制度，包括對執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人員管理、財務(wù)管理等方面的內(nèi)容。但仍存在少數(shù)事務(wù)所缺乏必要的制度建設(shè)，沒有對執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行控制的制度。（2）對工作底稿的復(fù)核不夠完整。在檢查中發(fā)現(xiàn)，在部分的工作底稿中沒有反映出復(fù)核的痕跡，沒有體現(xiàn)出三級復(fù)核的要求；在個別復(fù)核人簽名存在重復(fù)簽名現(xiàn)象；在部分工作底稿中體現(xiàn)了復(fù)核的程序，可僅有簽名而無復(fù)核意見，使得復(fù)核流于形式。（3）對于報告簽發(fā)和報告簽章方面缺乏管理。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有個別事務(wù)所缺乏對報告簽發(fā)的管理，在底稿中沒有報告簽發(fā)過程的記錄，無法表明報告簽發(fā)是否經(jīng)過相關(guān)人員的授權(quán)。在對于報告簽章方面，個別事務(wù)所的部分工作底稿只有注冊資產(chǎn)評估師的蓋章而缺乏簽名，甚至個別的報告沒有主任及其他相關(guān)人員簽章。（4）缺乏相應(yīng)的收費(fèi)制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)，每個事務(wù)所都將《資產(chǎn)行業(yè)收費(fèi)管理辦法》粘貼在辦公地點(diǎn)。但只有廣西正德評估有限公司專門建立內(nèi)部收費(fèi)管理辦法，其他機(jī)構(gòu)都是使用評估行業(yè)收費(fèi)管理辦法；并且極大多數(shù)事務(wù)所都沒有針對評估費(fèi)的債權(quán)催收制度和索賠制度。

（二）基礎(chǔ)規(guī)范不完備 （1）工作底稿不規(guī)范和不完備。檢查的報告中，評估報告的底稿基本符合規(guī)范，能夠支撐評估結(jié)果，但是工作底稿中存在一些問題，不夠完備。如評估業(yè)務(wù)約定書、評估計劃沒有按評估準(zhǔn)則要求的內(nèi)容書寫完整，缺少法人或授權(quán)人簽字，部分缺少委托方公章；企業(yè)整體評估中對被評估企業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可能影響被評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素，被評估企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景等資料收集不全，甚至沒有以上資料；對評估方法沒有進(jìn)行適用性分析，對采用何評估方法，不采用何種評估方法沒有說明原因；對企業(yè)整體評估不采用收益法評估，以及沒有說明不采用收益法評估的理由及收集相關(guān)支持資料；缺少流動資產(chǎn)的往來詢證函，存貨盤點(diǎn)表，應(yīng)收、應(yīng)付票據(jù)復(fù)印件等資料；重要資產(chǎn)缺少現(xiàn)場勘察記錄及現(xiàn)場清查明細(xì)表，除一個評估舉例外沒有其他重要資產(chǎn)的計算底稿及詢價依據(jù)；重要資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明、購貨發(fā)票、合同、工程預(yù)結(jié)算書收集不齊全，甚至沒有以上資料；機(jī)器設(shè)備評估舉例不具有代表性，或者價值量過小。重置成本構(gòu)成要素有誤，如未將需安裝設(shè)備的安裝費(fèi)用等計入重置成本，對成新率形成過程披露不夠充分，成新率的貶值因素（或修正系數(shù)）的形成過程披露不充分；出現(xiàn)計算錯誤、明細(xì)表評估值與案例不一致等低級錯誤；采用收益法對企業(yè)進(jìn)行整體評估，未收集被評估企業(yè)前三年的會計報表及相應(yīng)的資料，無企業(yè)提供的財務(wù)預(yù)測信息資料，缺乏必要的計算底稿。采用現(xiàn)金流量法評估，對永續(xù)經(jīng)營的資本性支出計算錯誤（對固定資產(chǎn)等的更新支出沒有按評估值或評估基準(zhǔn)日的市場價值來計算）。折現(xiàn)率的取值與收益口徑不一致，計算及取值過程過于簡單。房屋建筑物重置價值取值過程過于簡單，取價依據(jù)不充分。采用市場比較法評估，底稿中未體現(xiàn)市場法所需的3個交易案例的信息，如價格來源，現(xiàn)場勘察照片等；土地使用權(quán)評估市場上有交易案例，且評估目的為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用市場比較法評估，但卻只采用成本逼近法評估，且成本逼近法中年期修正計算有誤；沒有披露劃撥土地的評估價值是否包含土地出讓金；長期投資評估工作底稿及資料過于簡單，沒有對控股子公司進(jìn)行整體評估，沒有按整體評估的要求收集相關(guān)資料；評估明細(xì)表沒有按準(zhǔn)則規(guī)范或國有資產(chǎn)評估指南的要求書寫完整，評估申報明細(xì)表沒有每頁蓋單位公章，甚至沒有評估基準(zhǔn)日的評估申報明細(xì)表；底稿中國有企業(yè)改制的專項審計報告沒有蓋審計單位公章及注冊會計師簽字蓋章，評估明細(xì)表的賬面價值與審計報告的賬面價值不相符，沒有在審計的基礎(chǔ)上評估；對評估增減值沒有進(jìn)行原因分析和說明；企業(yè)改制評估或國有資產(chǎn)評估缺少經(jīng)濟(jì)行為文件；三級復(fù)核簽字不齊全，部分缺少簽字評估師在復(fù)核表上簽字，三級復(fù)核的內(nèi)容記錄不齊全，部分復(fù)核流于形式。（2）評估報告內(nèi)容不規(guī)范不完備。在檢查中發(fā)現(xiàn)評估報告內(nèi)容沒有按準(zhǔn)則規(guī)范或國有資產(chǎn)評估指南的要求書寫完整，如缺少報告標(biāo)題、缺少評估報告使用者，缺少委托方與產(chǎn)權(quán)持有方或被評估單位之間關(guān)系的說明，評估目的表述層次不完整、不清晰，評估依據(jù)不完整，缺少具體的經(jīng)濟(jì)行為文件；評估對象及范圍沒有列出賬面值或者說明賬面值的情況；評估假設(shè)及特別事項說明的內(nèi)容與評估對象及評估目的、評估方法無關(guān)系，或者說明不夠充分，往往流于形式；對影響評估結(jié)論的事項說明不充分；在國企改制評估報告中，正文沒有企業(yè)的歷史沿革、經(jīng)營情況介紹；報告中對采用何評估方法，不采用何種評估方法沒有進(jìn)行分析及說明原因，評估計算公式與評估說明中的不一致；評估明細(xì)表與企業(yè)申報評估明細(xì)表不一致；評估明細(xì)表反映的信息不夠完備，如缺匯總表、頁碼和企業(yè)填表人、評估人員等；缺少委托方及產(chǎn)權(quán)持有方或被評估單位共同撰寫并蓋章簽字的資產(chǎn)評估有關(guān)事項說明；沒有披露長期投資核實的內(nèi)容（投資協(xié)議、持股比例等內(nèi)容），對長期股權(quán)投資企業(yè)的狀況說明過于簡單或沒有說明，對長期投資的評估方法及評估計算過程描述過于簡單或沒有說明；評估計算舉例不具有代表性，舉例價值量過小或資產(chǎn)類型不齊全；沒有說明存貨（房地產(chǎn)）為何要引用其他評估機(jī)構(gòu)出具報告的結(jié)果，委托方是否同意引用，沒有說明引用報告的主要內(nèi)容及進(jìn)行合理性分析；整體企業(yè)成本法評估時未分析企業(yè)是否擁有可辨認(rèn)的無形資產(chǎn)，若有，應(yīng)對其單獨(dú)評估；不可確指無形資產(chǎn)應(yīng)在最終確定的評估結(jié)論中列示，而不是在成本法的結(jié)論中列示；整體企業(yè)收益法評估計算過程過于簡單，因素考慮不全，分析測算的邏輯性差，對各預(yù)測科目的分析不夠完整詳細(xì)，無法判斷結(jié)果的正確性；存在少數(shù)機(jī)構(gòu)在歸檔的報告書沒有法人簽字或加蓋評估機(jī)構(gòu)公章的現(xiàn)象。

（三）地方執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未建立 中國資產(chǎn)評估協(xié)會于2009年了《資產(chǎn)評估收費(fèi)水平的測算標(biāo)準(zhǔn)》（中評協(xié)[2009]199號），結(jié)合廣西實際情況的廣西資產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，使得機(jī)構(gòu)對參照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在困惑，實際收費(fèi)情況出現(xiàn)混亂，有的評估機(jī)構(gòu)按舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的按中評協(xié)的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的按未經(jīng)物價局批準(zhǔn)的廣西評協(xié)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且還隨意打折，造成社會上對評估收費(fèi)的公信力、權(quán)威性大打折扣，已經(jīng)嚴(yán)重影響到評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（四）森林資源評估不規(guī)范 （1）工作底稿存在的問題：如林權(quán)證不齊全或無林權(quán)證，無專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的森林資源勘察調(diào)查報告、無評估人員現(xiàn)場勘察記錄、無現(xiàn)場照片；沒有企業(yè)提供的森林存量資料及評估申報明細(xì)表，無企業(yè)的財務(wù)報表資料，在評估計算過程中，無收入、成本等取價依據(jù)來源說明，對經(jīng)營成本的取價依據(jù)不充分。對企業(yè)經(jīng)營的數(shù)量巨大的森林資源，沒有考慮企業(yè)的管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等成本費(fèi)用，中齡林經(jīng)營成本計算應(yīng)該每年投入并折現(xiàn)。折現(xiàn)率的取值缺乏計算過程。評估舉例范圍過小，對被評估資產(chǎn)不具有代表性，除評估舉例外無其他森林資源的計算過程。（2）評估報告存在的問題，主要包括：評估報告沒有說明委托方與產(chǎn)權(quán)持有方的關(guān)系，并且報告具有多個不同的產(chǎn)權(quán)持有人；林權(quán)證不齊全或缺少林權(quán)證，部分林地承包合同的權(quán)利人與報告中所提到的產(chǎn)權(quán)持有方不一致，報告中也沒有做出說明；委估森林資源面積巨大，缺少專業(yè)性的現(xiàn)場資產(chǎn)核實以及現(xiàn)場勘察說明；沒有不同產(chǎn)權(quán)人的資產(chǎn)評估結(jié)果匯總結(jié)論；缺少資產(chǎn)評估準(zhǔn)則依據(jù)；評估范圍與企業(yè)申報明細(xì)表內(nèi)容不一致，報告沒有說明原因；缺少評估協(xié)會認(rèn)可的兩名森林資源資產(chǎn)評估專家簽字，不符合出具報告的條件（大部分被檢查機(jī)構(gòu)存在以上問題，有的機(jī)構(gòu)對需要兩名森林資源評估專家簽字持保留意見，認(rèn)為有兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字已符合出具資產(chǎn)評估報告的條件）；缺少森林資源核查報告出具單位的營業(yè)執(zhí)照、資格證書；無簽字森林資源評估專家資格證書；無委托方及產(chǎn)權(quán)持有方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

二、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量影響因素分析

（一）評估人員執(zhí)業(yè)能力不足 （1）資產(chǎn)評估專業(yè)的高等教育發(fā)展不足。目前在廣西省唯有廣西財經(jīng)學(xué)院設(shè)置了資產(chǎn)評估本科和專科專業(yè)，是廣西唯一一所擁有資產(chǎn)評估本科專業(yè)的高等院校，從2012年起每年畢業(yè)本科專業(yè)人才只有50人左右，專科專業(yè)人才只有110人。由于廣西財經(jīng)學(xué)院在2012年調(diào)整了專業(yè)培養(yǎng)方案，已經(jīng)取消了高職高專的資產(chǎn)評估專業(yè)，所以目前只有一個資產(chǎn)評估本科專業(yè)，規(guī)模為每年50人左右。人才培養(yǎng)的滯后非常不利于評估行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不利于建設(shè)合格評估專業(yè)隊伍。（2）專業(yè)人才緊缺。根據(jù)《廣西資產(chǎn)評估協(xié)會2011年度注冊資產(chǎn)評估師年檢公告》，廣西壯族自治區(qū)注冊資產(chǎn)評估師2011年度年檢合格的注冊資產(chǎn)評估師有504人，全區(qū)有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)52家， 平均每個評估機(jī)構(gòu)合格資產(chǎn)評估師不到10名， 擁有超過10名及以上資產(chǎn)評估師的評估機(jī)構(gòu)僅有21家。并且具備森林資源資產(chǎn)評估報告簽字資格的評估人員數(shù)量非常少，使得森利資源評估業(yè)務(wù)難以開展。據(jù)不完全調(diào)查，本科以上學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師所占比重不到60%，碩士及以上學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師所占比重不到10%。專業(yè)人才的缺乏阻礙評估業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高。因此廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才存在著素質(zhì)不高、數(shù)量不足和缺乏善于管理的復(fù)合型人才等問題。（3）缺乏對后續(xù)教育的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估行業(yè)中不斷出現(xiàn)新的評估業(yè)務(wù)，注冊資產(chǎn)評估師必須不斷進(jìn)修，以便更好地履行評估工作。因此評估人員每年都需要進(jìn)行必要的后續(xù)教育。但由于部分評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對后續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識不夠、注冊資產(chǎn)評估師消極應(yīng)對、廣西評協(xié)管理不到位、后續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容不合理和培訓(xùn)方式還不夠靈活等原因，使得很多注冊資產(chǎn)評估師沒有能很好進(jìn)行后續(xù)教育，后續(xù)教育培訓(xùn)的效果并不理想。

（二）評估機(jī)構(gòu)管理不完善 （1）缺乏戰(zhàn)略管理意識。評估市場競爭激烈，部分評估機(jī)構(gòu)只注重追逐利潤，不惜采用“打折政策”來吸引客戶，對于事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展不予重視。缺乏明確具體的戰(zhàn)略規(guī)劃等，都限制了評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（2）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。目前很多評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機(jī)制不完善，限制了評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有些評估機(jī)構(gòu)通過合并的方式擴(kuò)大規(guī)模，但由于缺乏戰(zhàn)略、企業(yè)文化、業(yè)務(wù)上的整合，很容易出現(xiàn)“合并快、分家也快”的現(xiàn)象，不利于實現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的目標(biāo)。

（三）評估行業(yè)體制不順 （1）廣西資產(chǎn)評估師協(xié)會未能充分發(fā)揮管理者的職能。目前廣西資產(chǎn)評估行業(yè)存在多頭管理的現(xiàn)象，注冊資產(chǎn)評估師由評估協(xié)會管理，房地產(chǎn)估價師由房地產(chǎn)估價協(xié)會管理，土地估價師由土地估價協(xié)會管理。各個協(xié)會之間相對獨(dú)立，受不同行政管理部門的管理，協(xié)會之間缺乏必要的溝通協(xié)作機(jī)制，各自為政，對于同一個評估業(yè)務(wù)也有不同的評估要求與操作指南，使得評估人員無所適從。多頭管理的現(xiàn)狀限制了廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一與壯大。在廣西資產(chǎn)評估師協(xié)會管理過程中，也缺乏制定違反評估準(zhǔn)則、原則等事項的處罰規(guī)定，不利于評估質(zhì)量的提高。（2）自我發(fā)展的力度不足。廣西資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)的時間短，起步晚，是在廣西人民政府的扶持下發(fā)展起來的，使得資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)過于依賴政府部門規(guī)定的法定業(yè)務(wù)，缺乏對市場新業(yè)務(wù)的開拓能力，未能主動去滿足市場業(yè)務(wù)需求。由于近年來評估事務(wù)所與從業(yè)人才的大量增加，對于法定業(yè)務(wù)的競爭越來越激烈，很多評估事務(wù)所迫于生存的壓力，只能采用壓價策略來爭取業(yè)務(wù)

三、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提高的對策

（一）建立健全資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范 （1）制定《廣西注冊資產(chǎn)評估師管理辦法》。辦法要能體現(xiàn)中國廣西特色，明確資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制，界定法定監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的范圍，確定注冊資產(chǎn)評估師的法定執(zhí)業(yè)范圍，給予注冊資產(chǎn)評估師一個公正良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。（2）結(jié)合資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則建立相關(guān)評價體系。廣西資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)根據(jù)廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的廣西省資產(chǎn)評估行業(yè)的職業(yè)道德細(xì)則。對于執(zhí)業(yè)過程中可能發(fā)生的違反道德準(zhǔn)則的行為，通過細(xì)則確定相應(yīng)的監(jiān)督和懲戒措施。另外應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立每個注冊資產(chǎn)評估師的道德評價體系，以具體的評價指標(biāo)來衡量，并以一定的方式將結(jié)果予以公開化。（3）改進(jìn)行業(yè)信息管理系統(tǒng)。廣西資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站內(nèi)容過于單一簡單，很難通過該網(wǎng)站獲取專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)的實際情況改進(jìn)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高行業(yè)信息數(shù)據(jù)查詢功能，為各個評估人員提供數(shù)據(jù)參考，把評估機(jī)構(gòu)管理、注冊管理、評估業(yè)務(wù)、評估機(jī)構(gòu)和人員個人信息、后續(xù)教育等有機(jī)地結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的研究 資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展完善，離不開對這個學(xué)科理論知識的深入研究。廣西注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會應(yīng)制定《關(guān)于促進(jìn)廣西評估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，以促進(jìn)資產(chǎn)評估的學(xué)術(shù)研究。廣西資產(chǎn)評估師協(xié)會還應(yīng)積極爭取廣西省政府所設(shè)立的行業(yè)發(fā)展專項資金，結(jié)合這個專項資金制定相應(yīng)的專項資金管理辦法，以便促進(jìn)整個行業(yè)的理論發(fā)展。廣西評估師協(xié)會和評估師事務(wù)所應(yīng)對資產(chǎn)評估學(xué)術(shù)研究建立一系列的激勵機(jī)制，鼓勵評估機(jī)構(gòu)和評估師結(jié)合評估實踐經(jīng)驗，進(jìn)行專業(yè)課題的申報和資金扶持。廣西資產(chǎn)評估研究中心還應(yīng)充分發(fā)揮研究能力強(qiáng)的作用，把注冊資產(chǎn)評估的經(jīng)驗與研究中心的師資力量結(jié)合起來，對于行業(yè)中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)與新問題進(jìn)行理論研究，以達(dá)到“理論指導(dǎo)實踐，實踐完善理論”的目標(biāo)。

（三）加大拓展資產(chǎn)評估新業(yè)務(wù)力度 由于傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)的不可連續(xù)性，資產(chǎn)評估行業(yè)要發(fā)展壯大的話，必須要開拓新市場，尋求新業(yè)務(wù)，不斷滿足市場的需要，比如無形資產(chǎn)質(zhì)押評估、財政資金績效評估、以財務(wù)報告為目的的評估等業(yè)務(wù)。對于新業(yè)務(wù)，評估師事務(wù)所與評估人員要積極抓住機(jī)遇，結(jié)合本行業(yè)的優(yōu)勢，完善新業(yè)務(wù)的評估原則、評估方法的相關(guān)事項。如近年來興起的財政資金績效評估業(yè)務(wù)，盡管在很多地區(qū)已經(jīng)被注冊會計師事務(wù)所占得先機(jī)，但是評估協(xié)會、評估師事務(wù)所與廣大評估人員并未放棄這塊業(yè)務(wù)，積極制定更為科學(xué)合理的財政資金績效評估的評估方法與評估指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào) 要加強(qiáng)與財政、審計、工商等部門的協(xié)調(diào)，尤其是要與房地產(chǎn)估價協(xié)會和土地估價協(xié)會增強(qiáng)溝通協(xié)作，完善評估事項規(guī)范，盡量減少評估規(guī)定的矛盾，以實現(xiàn)評估行業(yè)的統(tǒng)一。同時利用行業(yè)處罰以及取消執(zhí)業(yè)資格等手段，加大評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師的違規(guī)成本，以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，尤其是對于評估機(jī)構(gòu)用低收費(fèi)來進(jìn)行惡性競爭進(jìn)行打擊。

（五）建立健全事務(wù)所內(nèi)部控制制度 資產(chǎn)評估師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)從組織人事控制、財務(wù)控制、評估風(fēng)險控制和評估質(zhì)量控制等方面建立健全內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度應(yīng)結(jié)合具體情況隨時調(diào)整。由于內(nèi)部控制提供的只能是一個合理而非絕對的保證。因此還需要對內(nèi)部控制無法控制的領(lǐng)域建立突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定相關(guān)預(yù)案，使評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險降到最低水平。

（六）大力發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育 （1）完善資產(chǎn)評估課程體系建設(shè)。由于廣西的資產(chǎn)評估本科專業(yè)建設(shè)的時間很短，在課程體系的建設(shè)仍存在不足，尤其在實踐課程方面，不能全方面地反映實務(wù)中的評估業(yè)務(wù)。因此應(yīng)著重建設(shè)相關(guān)實踐課程，包括機(jī)電設(shè)備評估課程實習(xí)、無形資產(chǎn)評估課程實習(xí)、房地產(chǎn)評估課程實習(xí)等專項評估課程。（2）加強(qiáng)對師資隊伍培養(yǎng)。應(yīng)通過在事務(wù)所實踐和外出學(xué)習(xí)等方式來提高教師的專業(yè)知識。還可以通過組建評估培訓(xùn)師資庫，聘請具備豐富專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的，充實評估教育的師資力量。（3）提高培養(yǎng)層次。目前廣西已將資產(chǎn)評估專業(yè)納入本科教育的范疇，但是單純的本科教育，是無法滿足培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端人才的需求。因此，應(yīng)在已經(jīng)建立資產(chǎn)評估本科的高等院校，通過師資培養(yǎng)和引進(jìn)人才等方式，逐步設(shè)立資產(chǎn)評估學(xué)碩士點(diǎn)和資產(chǎn)評估專業(yè)碩士點(diǎn)，條件成熟后還可以建立資產(chǎn)評估學(xué)博士點(diǎn)。（4）進(jìn)行學(xué)校與評估機(jī)構(gòu)結(jié)合辦學(xué)。通過學(xué)校與評估機(jī)構(gòu)結(jié)合辦學(xué)，不僅可以結(jié)合評估機(jī)構(gòu)的需求有針對性培養(yǎng)評估人才，還可以借助評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，提高評估專業(yè)人才的就業(yè)率，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)子投身于評估行業(yè)，提高評估行業(yè)的知名度和影響力。廣西財經(jīng)學(xué)院還在此基礎(chǔ)上與廣西多家大型評估師事務(wù)所形成良好的合作關(guān)系，為這些事務(wù)所輸入優(yōu)秀的人才。

*本文系2011年廣西軟科學(xué)項目“廣西資產(chǎn)評估業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及其信息化研究”（課題編號：桂科軟11217005）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

[1]王翠琳、藺全錄：《我國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量體系的構(gòu)建及應(yīng)用》，《商業(yè)時代》2009年第18期。

第6篇

新西蘭的教育督導(dǎo)主要由教育檢查辦公室（Education Review Office，以下簡稱ERO）負(fù)責(zé)。ERO是隸屬于國會的政府部門，獨(dú)立于教育部之外，專門評估全國除高等學(xué)校之外的其他學(xué)校和早期幼兒教育服務(wù)中心。其主要職能是監(jiān)督學(xué)校的管理和幼兒教育的執(zhí)行情況，向公眾年度報告。

新西蘭教育督導(dǎo)概況

依據(jù)評估對象的不同，ERO所進(jìn)行的評估主要分為四類：一是教育評估，評估對象是學(xué)校，即ERO要對學(xué)校展開調(diào)查，并向?qū)W校的董事會和政府匯報學(xué)校的教育質(zhì)量；二是家庭學(xué)校評估，其評估對象是那些具備一定條件、在家中對子女實施教育的家庭學(xué)校，因為新西蘭法律規(guī)定，家庭學(xué)校對子女實施的教育必須按照新西蘭的教學(xué)大綱進(jìn)行，必須定期接受ERO的評估；三是群評估，評估對象是那些在同一地區(qū)、同一組且具有普遍共同特征的學(xué)校或人群，包括對特定地理區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校運(yùn)作績效情況進(jìn)行的評估，對學(xué)生中的特定人群（如全體男生）進(jìn)行的評估，對某一專門性教育問題在全國范圍內(nèi)開展的評估；四是契約性評估服務(wù)，即與一些國家機(jī)構(gòu)（如教育部）簽訂評估契約，然后進(jìn)行契約所涉及范圍的評估。

ERO的評估主要包括“學(xué)生學(xué)業(yè)成績”“學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度”“學(xué)校管理”“知識、技能和價值觀”四大指標(biāo)。其中最核心的是“學(xué)生學(xué)業(yè)成績”，另外三項指標(biāo)都要通過它來表現(xiàn)。在“學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度”指標(biāo)中，只要學(xué)生能夠努力學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)成績就能得到提高；在“學(xué)校管理”指標(biāo)中，如果學(xué)校能成功有效地安排組織人力資源來實施教育教學(xué)活動，學(xué)生成績也能得到提高；在“知識、技能和價值觀”指標(biāo)中，知識、技能和價值觀作為一種豐富的資源，既有益于學(xué)生自身的發(fā)展，也有益于社會進(jìn)步。在每一指標(biāo)下，都細(xì)分出了小指標(biāo)，以利于評估人員依據(jù)各項指標(biāo)對學(xué)校進(jìn)行評估。

一般來說，ERO每三年對學(xué)校和早期幼兒教育服務(wù)中心進(jìn)行一次評估。如果發(fā)現(xiàn)某所學(xué)校或幼兒服務(wù)中心運(yùn)行績效很差，或者是在教育質(zhì)量以及學(xué)生的安全等方面存在風(fēng)險時，ERO可能就會縮短評估周期，加大評估頻率。

新西蘭教育督導(dǎo)的特色

以促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)楹诵哪康?ERO作為政府的一個獨(dú)立部門，其主要目的在于通過對學(xué)校和早期兒童教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估，指導(dǎo)并推進(jìn)學(xué)校教育的發(fā)展，為家長提供學(xué)校的辦學(xué)信息，提高所有學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。在評估過程中，對接受評估的每一所學(xué)校，ERO都要結(jié)合其自我評估所提供的信息，與被評估學(xué)校一起共同確定評估范圍和領(lǐng)域，并在評估結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)長處，找出不足，提出改進(jìn)意見。評估之后，ERO須提交總結(jié)報告，這份報告既包括評估的詳細(xì)操作過程，也包括對所評估學(xué)校的反饋意見。特別需要指出的是，這份報告是向外界公開的。在子女入學(xué)時，父母如果想了解某所學(xué)校的情況，可以通過查閱其評估報告，獲取這所學(xué)校的辦學(xué)信息。

第7篇

【關(guān)鍵詞】信用評級，發(fā)展緩慢，AHP

一、問題的提出

經(jīng)過近10年的發(fā)展，信用評級業(yè)在評級理念、評級方法、評級指標(biāo)體系、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都得到了不同程度的進(jìn)步。評級結(jié)果也在銀行信貸、債券發(fā)行、工程招投標(biāo)、食品安全等方面都得到了不同程度的應(yīng)用。但是，我們應(yīng)該注意到，與審計、資產(chǎn)評估等行業(yè)相比，目前信用評級業(yè)發(fā)展緩慢，甚至還相當(dāng)落后，具體表現(xiàn)在評級機(jī)構(gòu)小而雜、多而亂、評級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評級質(zhì)量不高甚至出具虛假的評估報告、業(yè)務(wù)需求不足、認(rèn)同度低等方面，已經(jīng)難以適應(yīng)信用經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會信用體系建設(shè)的需要。

二、信用評級機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境調(diào)查與結(jié)果分析-以浙江省為例

（一）調(diào)查主要內(nèi)容

為比較全面而清晰地了解信用評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，我們調(diào)查了浙江省部分有代表性的信用評估機(jī)構(gòu)、已使用過或潛在的信用報告使用者（簡稱信用報告使用者）。問卷分兩種：一是針對信用評級機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查，共108份。二是用于調(diào)查信用報告使用者對信用評級機(jī)構(gòu)的整體評價，共200份。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

1、信用評級機(jī)構(gòu)對執(zhí)業(yè)環(huán)境的總體評價。我們根據(jù)對信用評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)影響力的大小分成五個方面：宏觀環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、被評估人環(huán)境、信用報告使用人環(huán)境、信用評估行業(yè)內(nèi)部環(huán)境。我們試圖通過對信用評估機(jī)構(gòu)的調(diào)查，了解哪些環(huán)境因素存在問題，導(dǎo)致信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，以及這些環(huán)境因素的影響力的大小。

2、信用報告使用者對信用評級機(jī)構(gòu)的整體評價。信用報告使用者包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、工商行政管理局、債券投資者，他們對信用評估的社會認(rèn)同度是影響信用評估機(jī)構(gòu)生存的重要因素，因為他們是信用評估報告的現(xiàn)實或潛在的需求方和評價方，是信用評估機(jī)構(gòu)的“衣食父母”，他們的態(tài)度會影響到信用評估機(jī)構(gòu)及人員的執(zhí)業(yè)心態(tài)和職業(yè)行為。通過調(diào)查，我們想了解現(xiàn)階段信用報告使用者對信用評估的整體看法？信用評估報告到底在企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著何種作用？

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1、信用評級機(jī)構(gòu)的基本情況。除杭州資信評估公司成立于1992年外，浙江省的其余信用評級機(jī)構(gòu)絕大部分在2000年后建立，目前登記在冊的大約有30家信用中介機(jī)構(gòu)，主要分布在杭州和寧波等地。相比于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我省的信用評級機(jī)構(gòu)存在著評級機(jī)構(gòu)多、“婆家”多、標(biāo)準(zhǔn)多、規(guī)模小、管理亂、發(fā)展能力弱、供應(yīng)和需求雙重不足等問題，至今尚未形成與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的知名信用評級機(jī)構(gòu)。問題在哪里？帶著問題，我們對其中較有代表性的20家評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷108份，回收有效問卷100份。

2、 影響信用評級機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境的因素調(diào)查。根據(jù)調(diào)查可知，影響信用評級機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境的因素眾多，它們相互關(guān)聯(lián)、相互制約。但我們把可以把這些因素概括成五大類，即宏觀因素、信用報告使用人因素、被評估人因素、信用評估行業(yè)內(nèi)部因素和監(jiān)管因素。同時我們利用層次分析法（AHP）來分析這五個環(huán)境因素對信用評級機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)影響力的大小。

（1）將影響因素層次化。根據(jù)因素分析指標(biāo)性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將指標(biāo)分為不同的組成因素，并按照因素之間的相互關(guān)聯(lián)影響及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，并最終將系統(tǒng)分析歸結(jié)為最低層相對最高層的相對重要權(quán)數(shù)的確定或相對優(yōu)劣次序的排序問題。

我們的最終目標(biāo)是確定各個環(huán)境因素對信用評級機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的影響力的大小。我們將影響因素歸結(jié)為B1、B2、B3、B4和B5五個方面，通過AHP分析，最終分析出五個因素對執(zhí)業(yè)環(huán)境的相對重要性及影響的權(quán)數(shù)，以便我們有重點(diǎn)的、有針對性的提出改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的措施建議。（如圖1所示）

C1：經(jīng)濟(jì)環(huán)境C11、政治環(huán)境C12、法律法規(guī)制度環(huán)境C13、文化素質(zhì)環(huán)境C14、國際環(huán)境C15

C3：公司性質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)C31、被評估人的信用意識C32、會計基礎(chǔ)C33、被評估人的內(nèi)部控制C34、被評估人的管理水平和業(yè)務(wù)水平C35

C4：信用評級標(biāo)準(zhǔn)C41、信用評級人員素質(zhì)C42、評級技術(shù)C43、評級市場的惡性競爭C44、內(nèi)部控制C45

（2） 指標(biāo)權(quán)重的確定

①兩因素相對重要程度的確定

兩因素相對重要程度的確定由Satty教授提出的1-9標(biāo)度法提供，見表1

②判斷矩陣的構(gòu)建

我們登門拜訪了信用評級行業(yè)的專家、政府工作人員及學(xué)術(shù)界專業(yè)人士，采用專家打分取平均值的方法得到判斷矩陣B。構(gòu)建判斷矩陣的方法是：向填寫人（專家）反復(fù)詢問：針對判斷矩陣的準(zhǔn)則，其中兩個元素兩兩比較哪個重要，重要多少，對重要性程度進(jìn)行賦值，評分代入Expert Choice，經(jīng)系統(tǒng)測評最終確認(rèn)。

（3）用特征根方法計算權(quán)重系數(shù)

W= ？姿maxW

則 ？姿maxW=5.0681

W=（0.7868，0.4935，0.0.3007，0.1828，0.1161）

將權(quán)重系數(shù)W=（0.7868，0.4935，0.0.3007，0.1828，0.1161）進(jìn)行歸一化處理

得到α=（0.4185，0.2625，0.1599，0.0973，0.06187）

（4）一致性檢驗

①計算一致性指標(biāo)CI

②查找平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI=1.12

則一致性比率CR=CI/RI=0.015

從表2可以看出，根據(jù)AHP權(quán)重的大小，影響信用評級機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境的因素依次為：宏觀環(huán)境、信用報告使用人環(huán)境、被評估人環(huán)境、信用評估行業(yè)內(nèi)部環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。

同樣的方法可得到宏觀環(huán)境、被評估人環(huán)境、信用評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境的各個因素的AHP權(quán)重。其中他們的判斷矩陣分別為：

它們的權(quán)重系數(shù)分別見表7、表8、表9，一致性比率CR分別為0.08，0.07，0.0757，都小于0.1，通過一致性檢驗。

與信用評級相關(guān)的利益主體都受制于特定的宏觀環(huán)境，它對信用評級機(jī)構(gòu)的影響可從表3可知，我們按影響力的大小依次排序：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)制度環(huán)境、文化素質(zhì)環(huán)境、國際環(huán)境、政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響信用評級業(yè)務(wù)的拓展和評級依據(jù)的制定，是主要因素；法律法規(guī)制度環(huán)境決定著各利益主體的違規(guī)收益與成本；文化素質(zhì)環(huán)境直接影響著評級人員、被評估人和其他利益相關(guān)者的思維方式和處事風(fēng)格，影響著他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；國際環(huán)境影響著我國信用評級機(jī)構(gòu)的理念和評級技術(shù)，改變競爭格局，也會在一定程度上促進(jìn)和制約對信用報告的需求。

被評估人是信用評級的客體，也是提供信用評級所需要材料的信息供應(yīng)方，如果評級所需要的“原材料”有假，即使評級人員完全以獨(dú)立、客觀、公正的立場進(jìn)行信用評級，加工出來的信用評級報告也是劣質(zhì)的。因此如果被評估人環(huán)境不佳，將極大影響信用評級質(zhì)量，影響評級機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，影響評級機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。從表4可知，影響信用信息的完整性和客觀性的因素主要包括：公司性質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)、被評估人的信用意識、被評估人的管理水平和業(yè)務(wù)水平、被評估人的內(nèi)部控制、會計基礎(chǔ)，其中被評估人的信用意識對執(zhí)業(yè)的影響最大，其次為被評估人的內(nèi)部控制是否健全，第三是公司性質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)，而會計基礎(chǔ)、被評估人的管理水平和業(yè)務(wù)水平的AHP權(quán)重較低。

信用評級機(jī)構(gòu)是信用評級的主體，它直接影響著信用評級的質(zhì)量。從表5可知，影響信用評級機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境按影響力大小依次為內(nèi)部控制、信用評級人員的業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)、信用評級市場的惡性競爭、信用評級標(biāo)準(zhǔn)和信用評級技術(shù)。

三、結(jié)論

綜上，目前信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢甚至還相當(dāng)落后的原因主要在于執(zhí)業(yè)環(huán)境。具體包括：宏觀環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、被評估人環(huán)境、信用報告使用人環(huán)境和信用評估行業(yè)內(nèi)部環(huán)境。宏觀環(huán)境是信用評估業(yè)生存和發(fā)展的社會大環(huán)境；監(jiān)管環(huán)境的好壞直接決定著執(zhí)業(yè)的違規(guī)收益和成本。被評估人將影響信息的合法性、完備性和公允性。信用報告使用人是信用報告的需求者，市場的需求直接影響甚至決定著信用評估質(zhì)量和提供的產(chǎn)品。信用評估機(jī)構(gòu)的理念、行業(yè)競爭狀況、信用評估模型、內(nèi)部質(zhì)量管理和風(fēng)險管理、對人才的重視程度等因素直接影響信用評級人員的執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)結(jié)果。我們認(rèn)為信用評級機(jī)構(gòu)的存在和發(fā)展不是孤立的，離不開特定的環(huán)境；離開具體的執(zhí)業(yè)環(huán)境來談執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善、信用評估質(zhì)量的提高、信用評級機(jī)構(gòu)和評估人員的發(fā)展，是不切實際的。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

關(guān)鍵詞：員工培訓(xùn)　評估體系

1.某國有企業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)效果評估現(xiàn)狀

本文作者所處企業(yè)是屬于國有大型企業(yè)的分公司，其已經(jīng)建立了“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、誰管業(yè)務(wù)誰管培訓(xùn)”的培訓(xùn)管理體制：由崗前培訓(xùn)、職務(wù)（崗位）晉升任職培訓(xùn)、在崗期間的崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)組成企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；應(yīng)該說這家企業(yè)不僅在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上，還有制度上、費(fèi)用上都有明確規(guī)定，企業(yè)的員工培訓(xùn)工作開展也有一定成效。

但對于培訓(xùn)評估更多是“走過場”，同大多數(shù)國有企業(yè)的培訓(xùn)效果評估一樣，只是在培訓(xùn)結(jié)束時調(diào)查一下培訓(xùn)員工的反應(yīng)和培訓(xùn)內(nèi)容掌握程度的考核，缺乏培訓(xùn)后效果的跟蹤調(diào)查，而且評估的內(nèi)容和方法也處于低水平徘徊，經(jīng)過調(diào)研分析，企業(yè)的培訓(xùn)評估主要存在以下幾方面問題：

1.1缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。在該企業(yè)“誰管業(yè)務(wù)誰管培訓(xùn)”的管理體制，上級部門由于對業(yè)務(wù)不熟悉，下級部門認(rèn)識上和能力上的限制，對評估標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了選擇困難的問題。在實際工作中，大多培訓(xùn)項目采用的評估方法很單一主要采用問卷調(diào)查法或筆試，而且對調(diào)查和考試結(jié)果很少進(jìn)行統(tǒng)計分析，導(dǎo)致有限的數(shù)據(jù)也不能充分發(fā)揮作用。

1.2缺乏評估數(shù)據(jù)庫的建立和管理。該企業(yè)缺乏對培訓(xùn)評估數(shù)據(jù)統(tǒng)一有效的收集和管理，每次培訓(xùn)評估所使用的方法、測試的內(nèi)容和結(jié)果都記錄在案的很少，即使有關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容的記錄，大都沒有專門建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效管理，這樣評估的結(jié)果就缺乏科學(xué)性的基本保障，說服力不強(qiáng)。

1.3缺乏對評估結(jié)果反饋。培訓(xùn)評估的結(jié)果反饋是非常重要的，從一定意義上講，沒有反饋，培訓(xùn)評估也就失去了意義。但是，很多時候組織培訓(xùn)項目時轟轟烈烈，培訓(xùn)結(jié)束后評估結(jié)果卻無人過問，培訓(xùn)項目的改進(jìn)更無從談起，或者只是憑著感覺改，達(dá)不到培訓(xùn)評估的實際目的。

2.用柯氏四層次模型建立企業(yè)培訓(xùn)評估體系

通過調(diào)研，該企業(yè)的培訓(xùn)效果評估主要處在第一層次，即反應(yīng)層次評估，主要對培訓(xùn)課程本身的質(zhì)量和組織實施工作進(jìn)行了評價；部分涉及了學(xué)習(xí)層次以上的評估，但對第三以上層次較少涉及。

2.1培訓(xùn)員工反應(yīng)層次的評估

反應(yīng)層次的評估是指在培訓(xùn)剛結(jié)束之后，培訓(xùn)員工對培訓(xùn)項目的主觀感受。反應(yīng)層次的評估易于進(jìn)行，信息獲得最容易、最直接，是最基本、最普遍的評估方式。這個層次關(guān)注的是培訓(xùn)員工對培訓(xùn)項目及其有效性的知覺。該企業(yè)對培訓(xùn)效果評估是通過培訓(xùn)員工調(diào)查表來收集培訓(xùn)效果，并由組織培訓(xùn)的基層單位形成培訓(xùn)項目效果評估調(diào)查匯總表上報分公司人事科備案。這種單—通過調(diào)查表獲取培訓(xùn)效果形式使培訓(xùn)效果評估與真實效果有較大的偏差，有時培訓(xùn)員工對調(diào)查表敷衍了事致使調(diào)查表類同。筆者建議應(yīng)增加后續(xù)調(diào)研環(huán)節(jié)和培訓(xùn)評估報告兩部分，通過小組座談的形式增加培訓(xùn)評估效果，具體操作方法：在問卷調(diào)查結(jié)束之后，從培訓(xùn)人員中隨機(jī)挑選一部分人員進(jìn)行小組座談，根據(jù)事先擬定的問題向員工提問所取他們對該培訓(xùn)項目各方面的意見和建議。

2.2培訓(xùn)員工學(xué)習(xí)層次的評估

學(xué)習(xí)層次的評估是用來檢驗培訓(xùn)員工對知識、技能和態(tài)度的掌握程度，即培訓(xùn)員工是否掌握了培訓(xùn)目標(biāo)中要求他們學(xué)會的東西。這一層次的評估通過對培訓(xùn)員工培訓(xùn)前后知識、技能、態(tài)度的水平進(jìn)行比較，來確定培訓(xùn)的收獲。該企業(yè)也在開展這一層次的評估，主要通過筆試、計算機(jī)考試或口試來考察培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)員工對知識的掌握程度，通過工作模擬法考察技能的提高。但缺乏了對培訓(xùn)員工態(tài)度方面的評估，態(tài)度方面的培訓(xùn)主要是針對培訓(xùn)員工對某一事項的認(rèn)識、看法、和傾向性而進(jìn)行的。由于態(tài)度是一個較模糊的概念，并不容易獲取，必須要由培訓(xùn)員工主動表現(xiàn)出自己的轉(zhuǎn)變。因此，筆者要求每一次培訓(xùn)前、培訓(xùn)后對培訓(xùn)員工進(jìn)行自我評估，具體操作方法是由培訓(xùn)員工分別在培訓(xùn)前后填寫態(tài)度調(diào)查表，針對自己在培訓(xùn)前后對該項事物的態(tài)度進(jìn)行評價打分，對培訓(xùn)員工對兩次填寫的態(tài)度調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計和比較，從差異分析的結(jié)果使培訓(xùn)員工了解培訓(xùn)對自身態(tài)度的影響，形成學(xué)習(xí)層次的評估報告。

2.3培訓(xùn)員工行為層次的評估

行為層次的評估是為了確定從培訓(xùn)項目中所學(xué)到的知識、技能和態(tài)度在多大程度上轉(zhuǎn)化為實際工作行為的改進(jìn)，這一層次可以直接反映培訓(xùn)的實際效果，也是企業(yè)高層和直接主管更關(guān)心的，是培訓(xùn)效果評估中的一項重要內(nèi)容。而企業(yè)這部分的評估基本沒有開展。由基層單位開展這一層次的評估可能因為人事人員素質(zhì)和精力的限制無法開展，因此筆者建議由組織培訓(xùn)者的層面來開展第三層次以上的評估工作。具體做法是：在培訓(xùn)員工結(jié)束培訓(xùn)回到工作崗位上一段時間后（一般為3至6個月），由人事科對培訓(xùn)員工進(jìn)行跟蹤，到基層單位考察員工工作表現(xiàn)，看是否提高了或達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)要求，但這項評估操作比較復(fù)雜，主要是對培訓(xùn)員工的上級主管、同事、下屬，有時甚至是客戶發(fā)放行為層次評估一行為評價量表來了解，以收集培訓(xùn)員工在培訓(xùn)前后的行為變化，然后對行為評價量表進(jìn)行統(tǒng)計和分析，形成培訓(xùn)員工行為層次報告。

第9篇

建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部第50號令），為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)價格評估行為，提高房地產(chǎn)價格評估的專業(yè)技術(shù)水平，現(xiàn)就房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格等級管理中的若干問題，規(guī)定如下：

一、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立

申請設(shè)立房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、必須具備一定數(shù)量的房地產(chǎn)估價專業(yè)人員和規(guī)定的注冊資本，由當(dāng)?shù)乜h級以上地產(chǎn)管理部門進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后發(fā)給《房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)臨時資格證書》，再行辦理工商登記。并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，到登記機(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門備案，一年后可申請評定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級。

二、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級分類

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實行一級、二級、三級制度。根據(jù)其專業(yè)人員狀況、經(jīng)營業(yè)績和注冊資本進(jìn)行評定，其中注冊資本不作為各地政府房地產(chǎn)管理部門設(shè)立的事業(yè)性編制的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評定等級的條件。各等級的具體條件如下：

（一）一級

①注冊資本100萬元以上；

②有七名以上（不包括離退休后的返聘人員和兼職人員，下同）取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；

③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；

④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)四年以上；

⑤每年獨(dú)立承扣價標(biāo)的物建筑面積10萬平方米以上或土地面積3萬平方米以上的評估項目5宗以上；

⑥以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。

（二）二級

①注冊資本70萬元以上；

②有五名以上取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；

③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；

④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)三年以上；

⑤每年獨(dú)立承擔(dān)估價標(biāo)的物建筑面積6萬平方米以上或土地面積2萬平方米以上的評估項目5宗以上；

⑥以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。

（三）三級

①注冊資本40萬元以上；

②有三名以上取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；

③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；

④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)二年以上；

⑤每年獨(dú)立承擔(dān)估價標(biāo)的物建筑面積2萬平方米以上或土地面積8千平方米以上的評估項目5宗以上。

三、各級資格房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍

一級機(jī)構(gòu)可從事各類房地產(chǎn)價格評估。可以跨省、自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。

二級機(jī)構(gòu)可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價格評估。可以在其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。

三級機(jī)構(gòu)可從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項目。可以在注冊地城市區(qū)域從事評估業(yè)務(wù)。

臨時資格機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍根據(jù)其資金和人員的相應(yīng)條件確定，可在其注冊地城市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。

四、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格審批程序

一級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）初審，初審合格后報建設(shè)部審批，頒發(fā)資格等級證書。

二級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建（建設(shè)廳）審批，頒發(fā)資格等級證書。并抄報建設(shè)部。

三級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）或其授權(quán)的部門審批，頒發(fā)資格等級證書。

直轄市區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的申報和審批，按建設(shè)部第50號令《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

五、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格申報材料

申請房地產(chǎn)價格評估資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門如實提交以下材料：

（一）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格申請書及其主管部門的證明文件；

（二）工商登記營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）機(jī)構(gòu)的組織章程及主要的內(nèi)部管理制度；

（四）固定經(jīng)營場所的證明；

（五）注冊資本驗資證明；

（六）法人代表及負(fù)責(zé)人的任職文件；

（七）專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、任職文件及聘任合同；

（八）經(jīng)營業(yè)績材料；

（九）重要的房地產(chǎn)評估報告；

（十）當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門規(guī)定的其它文件。

六、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級升降及取消評估資格

（一）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級實行動態(tài)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行等級調(diào)整，每二年評定一次，重新授予資格等級證書。

（二）在本規(guī)定頒發(fā)之前成立的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，其等級根據(jù)目前狀況評定；本規(guī)定頒發(fā)之后成立的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，其等級從臨時資格開始。

臨時資格的最長期限為二年，并不得再次申請臨時資格。

（三）資格等級的評定與年審工作結(jié)合進(jìn)行，機(jī)構(gòu)年審的情況是評定資格等級的依據(jù)之一。

對于年審不合格的機(jī)構(gòu)，可以由等級評定初審部門提出降低其資格等級或取消評估資格意見，報審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）申請升級的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)申請的等級在年審前半年將所需材料報相應(yīng)的初審部門，初審部門在年審后將初審意見上報有關(guān)審批部門。