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[關鍵詞]危險源辨識 有效開展 員工安全保障
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0364-02
1、員工日常危險源辨識風險評估工作是風險預控安全管理體系的基礎。
1.1、危險源、危險源辨識的概念
1.1.1、危險源的定義
可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。
1.1.2、危險源的理解
危險源通常理解為能量物質，或者能量物質的載體。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發的地方。對于環境而言，危險源又常常被稱作環境因素。通俗的講就是危險危害因素是從哪里產生的，是什么東西，處于一種什么樣子。
例如：洗煤廠洗煤用的水就是一種能量物質，它本身就是一種危險源，淋到電氣設備上就會造成設備損壞或人員傷亡；風包是一種能量物質的載體，它本身也是一種危險源，超壓就會爆炸；工作場所的煤塵也是一種危險源，得不到治理超標會使是人致病或發生爆炸。
1.2、風險評估的概念
風險評估是在危險源辨識的基礎上，評估危險源發生風險的可能性以及可能造成的損失程度。內容包括、風險、風險后果、風險類型，風險等級、事故類型、危險源與風險的關系，風險評估工作流程。
危險源風險評估內容
風險評估的具體內容包括三個方面：首先要確定事故在一定時間內發生的可能性，即概率的大小；其次要估計一旦事故發生，可能造成損失的嚴重程度。最后，根據事故發生的可能性及損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。
1.3、危險源辨識風險評估重要意義
神東各選煤廠都是現代化程度較高，設備臺數多，生產量大，各崗位員工勞動強度大，承包設備多的特點，在日常生產巡查、檢修過程對于人員的安全防范是選煤廠安全工作中的重中之重。員工能持續做好日常危險源辨識、風險評估工作，是增強員工日常作業安全防范意識，提高風險預控能力，落實各崗位員工安全防護措施，保障員工安全作業的基礎。
2、選煤廠員工日常工作危險源辨識風險評估存在的問題及原因分析
2.1、日常工作危險源辨識風險評估存在的問題
近年來，神東公司提出了危險源辨識和風險評估的理念和方法，對神東各選煤廠安全生產起到了極大地促進作用。但部分員工對危險源辨識和風險評估方法掌握不好，經常只停留在班前會上，辨識和評估不到位、不全面。在作業現場很少進行針對性的危險源辨識和風險評估，作業過程中常常把危險源辨識和風險評估忘在腦后。更沒有在作業完畢后回頭總結危險源辨識和風險評估是否到位，沒有吸取經驗教訓，也沒有對某項作業進行全員系統地危險源辨識和風險評估。這樣會導致作業現場人員和設備不安全因素的增加。
2. 2、選煤廠員工日常危險源辨識工作中存在問題的原因分析
2.2.1、部分員工安全意識淡薄、思想麻痹，有嫌麻煩圖省事的心理。這些員工也是不安全行為發生的重點人群。
2.2.2、部分崗位技能差、文化素養低員工，新員工、勞務工、駐廠服務隊等不穩定人員。這些員工的自身問題，危險源辨識不熟悉。
2.2.3、對員工危險源、風險評估知識的培訓不到位，廠部及車間管理人員沒有作好對員工的危險辨識方法的引導，員工的危險源辨識會無頭緒，沒有讓員工認真理解危險源風險評估的方法。員工無法與自己的的實際工作緊密結合應用。
2.2.4、日常員工危險源辨識工作未建立有效的考核管理機制。這樣缺少管理激勵機制，上級部門及車間管理人員對員工危險源管控、現場落實情況監督、管理不到位。
3.如何開展好選煤廠員工日常危險源辨識風險評估工作，提高員工安全防范能力
針對員工在危險源辨識及風險評估工作中的不足，安全管理人員及車間管理人員如何組織好、管理好車間、班組員工風險源辨識及風險評估工作，充分調動員工自主安全管理的積極性。如何能切合每個車間、班組、崗位實際工作，能夠有針對性開展好風險源辨識及風險評估工作，進行如下分析、探討。
3.1、危險源辨識的內容
危險源辨識的內容主要是從人、機、環、管四個方面分別考慮，這樣既能夠保證危險源辨識結果的全面性和合理性，且方便對危險源進行分類控制和管理。危險源辨識還需要考慮三種狀態及時態。三種狀態分別指正常狀態、異常狀態、緊急狀態；三種時態分別指過去、現在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現的不安全因素，同時還要考慮過去曾發生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統中存在或潛在什么不安全因素。
3.2、危險源辨識的方法
危險源辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經驗分析法和系統安全分析法。常用的直接經驗分析法主要包括：工作任務分析法；直接詢問法；現場觀察法；查閱記錄法等。常用系統安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹分析等。
對于車間崗位來說，辨識危險源比較實用的方法是工作任務分析法。
3.3、針對各崗位危險源辨識及風險評估方法
崗位危險源一般指生產崗點和作業場所潛在的對作業人員有直接危害的人、機、環不安全因素和管理缺陷。
崗位危險源辨識與分析原則上采用工作任務分析法，辨識時車間班組按工作場所進行。它可以針對所有的工作任務以及每項任務的具體工序，對照相關的規程、條例、標準，并結合實際工作經驗，分析每道工序中可能存在的危險源。
對辨識出的危險源按人、機、環、管進行分類。風險評估原則上采用風險矩陣評價法進行，評估結果應按照特大、重大、中等、一般、低五個級別進行分類。一般按照如下步驟進行：
（一）工作任務梳理。從崗位入手，識別崗位的常規任務和非常規任務。
（二）工序梳理。將工作任務分解為具體工序步驟，一般從準備、執行和收尾3個階段分解。
（三）識別每個步驟中的危害與風險。按照任務執行中所暴露的環境、設備和行為，確定潛在的危險。
（四）認定風險類型。按照危險源隸屬的系統，分人、機、環、管四類。
（五）評估風險后果描述。判定辨識出的潛在危險源可能導致人員傷害、設備或設施損失的情況。
（六）確定可能導致的事故類型。
按照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441―1986）分為20類，即：
1.物體打擊； 2.車輛傷害； 3.機械傷害； 4.起重傷害；
5.觸電； 6.淹溺； 7.灼燙； 8.火災；
9.高處墜落； 10.坍塌； 11.冒頂片幫； 12.透水 ；
13.放炮； 14.瓦斯爆炸； 15.火藥爆炸； 16.鍋爐爆炸；
17.容器爆炸； 18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他傷害。
（七）評估風險等級。結合工作實際情況，確定危害的嚴重性，通過下述方法計算風險等級：
風險等級=可能性×嚴重性
風險矩陣法： 圖略
員工風險評估舉例：
更換重介淺槽刮板
1. 停電、驗電、上鎖、作業前工器具要準備到位，防止出現誤起設備傷人。風險類型：人
2. 拆卸刮板：
2.1人員站立位置合適，以防在拆卸的過程當中摔倒受傷。風險類型：人
2.2拆卸刮板時作業人員相互要配合到位，防止在松動螺栓、防止刮板時造成人員傷害。
風險類型：人
2.3拆卸過程中嚴禁用大錘用力敲擊刮板與鏈條連接處，以防損壞鏈條的相關部件。風險類型：機
2.4.現場照明不足，導致人員作業時由于光線暗造成人員意外傷害。
風險類型：環
3. 裝配刮板
如拆卸刮板進行逐一辨識
4. 清理現場
4.1工器具或者其他物件清理不到位，導致刮板運行過程中出現卡阻等現象。風險類型：機
5. 送電試車
5.1試車時，人員沒有全部撤出造成人員傷害。風險類型：人
5.2試車時安全鏈沒有解開造成刮板鏈拉斷或者電機過熱動作等。
風險類型：機
風險等級：F1×H5=5一般（由于每個人作業的安全考慮程度不同，風險等級可根據自己的實際情況進行確定。）
（八）確定風險管理對象。找出可能產生或存在風險的主體。根據危險源辨識劃分的風險類型確定相應的管理對象。風險類型為“人”或“管”，管理對象為對應崗位人員；風險類型為“機”，管理對象為對應的設備、設施、工器具；風險類型為“環”，管理對象為對應的作業環境影響因素。
（九）制定風險管理標準。針對管理對象制定以消除或控制風險的準則，即要求做到什么程度。要符合相關法律法規、技術標準要求。
（十）明確管理人員。含主要責任人（管理對象或對象管理者）和直接管理人（主要責任人的直接上級）
（十一）制定風險管理措施。使管理標準得以落實的手段。要符合相關制度的要求，且具體、簡潔、可操作性強。
3.5、全方位、全過程開展好車間班組員工的危險源辨識風險評估工作。
車間、班組主要采用非正式風險評估方法（對于暫時不能消除風險的危險源要納入正式風險評估成果表中），至少包括班前、作業前和作業中動態組織的風險評估；必要時要保留記錄。評估方法、記錄形式不做限制，一般按如下方式開展：
3.5.1、班前風險評估
班前風險評估是指召開班前會過程中或之前，根據現場反饋信息及當班任務進行的安全風險評估。實踐中，要與班前會工作任務布置、規程措施貫徹相結合。每班班前會，帶班車間主任及班組長要組織當班人員對本班工作任務進行認真分析和風險評估，對異常情況（發現新危險源或已辨識出的危險源管理標準與措施不能滿足管控需要）必須明確現行的管控措施。班前會可采用靈活多樣的方法進行危險源辨識風險評估，提高員工的積極性，如先讓作業人員對自己工作任務危險源風險評估，其他人員及班組長車間管理人員強調補充，進行危險源辨識風險評估評比活動等。
3.5.2作業前風險評估
作業前風險評估是指生產作作業前風險評估是指班前會后、上崗前及交接班過程中組織的安全風險評估。實踐中要與現場交接班相結合；交接班除交待工作任務外，必須將存在的主要風險交待清楚。作業前，帶班領導、車間主任及班組長要組織每個崗位人員對所在崗位作業環境、設備設施的安全狀況進行風險評估，并落實管控措施。
3.5.3、作業過程中風險評估。
作業過程中，根據現場人、機、環管狀態實施對現場安全狀態進行的評價。實踐中要與作業規程、操作規程、安全技術措施、標準化作業流程的執行相結合，逐步培育員工“五思而行”的習慣。即：
1.本項工作有什么風險？不知道不去做；
2.是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；
3.做本項工作環境是否安全？不安全不去做；
4.做本項工作是否有合適的工具？不合適的不去做；
1.風險管理的內容
風險管理的內容主要有風險辨識、風險控制和風險評估。風險辨識風險辨識是針對企業生產過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現場作業過程中可能存在的安全風險。風險控制風險控制是企業安全生產工作開展過程中，結合工作實際和專業特點，針對作業計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業中可能存在的風險，有針對性地落實預防措施，保障作業的安全實施。風險評估風險評估是以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業安全管理和安全控制狀況，評判企業安全風險程度。
2.風險管理的特點
風險辨識、風險控制和風險評估作為風險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環境和安全管理工作的評估，反映企事業單位安全生產管理基本狀況；另一方面重視作業過程和具體作業行為的安全風險控制，反映企業安全生產過程的受控程度。風險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風險管理，在人員素質評估方面，不但強調了作業和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應性問題；在作業行為評估方面，強調人的不安全行為，以及在事故當中表現出的人為因素。
二、風險管理在供電企業安全管理中的應用
早在2008年，國家電網公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎上，將現代風險管理理論和電網企業實際相結合，組織編制了《供電企業安全風險評估規范》和《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》。其基本內容和特點為：
1.編制風險預控實施計劃。認真總結和借鑒企業安全風險評估試點工作經驗，研究確定開展作業安全風險預控的主要內容及專業范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業安全風險評估標準、作業安全風險辨識防范手冊，為推進作業安全風險預控建立基礎。
2.開展風險管理教育培訓。以作業安全風險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風險管理教育培訓。結合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學習、作業實訓等多種形式，使員工全面掌握作業項目安全風險辨識內容和方法，提高作業安全風險意識和崗位安全風險辨識防范能力。
3.開展靜態安全風險辨識。參照企業安全風險評估標準，利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統查找和識別設備、環境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態安全風險，逐條制定針對性防范措施，建立企業安全風險數據庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業安全風險控制。各實施班組（工區）作業前，應依據靜態安全風險庫，并參照作業安全風險辨識防范手冊，確定作業靜態安全風險，同時對本次作業的特殊危險點、作業對象、作業環境、作業方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業特有的危險因素，評估風險等級，制定控制措施，通過填寫安全風險預控卡或與作業指導書相結合，并在作業過程中嚴格落實，保障作業全過程的安全。
5.改進作業安全風險預控。結合靜態安全風險辨識和作業安全風險控制推進情況，以及作業實施中暴露的危險因素和安全風險，補充完善本單位安全風險數據庫、企業安全風險評估標準、作業安全風險辨識防范手冊等，促進作業安全風險防范和控制的持續改進。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內涵和外延，從側重對物的不安全性的評估分析與整改，到側重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現了對不同管理對象的風險辨識和預控；二是在安全風險管理統一框架下，各專業部門緊密協作互動，各有側重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯動，促使各級人員的安全風險意識和辨識防范能力普遍提高，生產環境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎管理工作顯著加強；三是按照每臺設備，每類作業開展風險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統方式下現場安全措施籠統，操作性不強，安全預控質量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標準化建設，突出體現了安全管理預防為主的管理思想和理念，使企業安全文化建設更加切合實際，對于規避和化解安全風險，保障人身、電網、設備安全起到了積極作用。
四、結束語
[關鍵詞]油田企業；HSE；基層；危害辨識；風險控制
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0235-01
一、HSE風險管控工作中存在的亟待解決問題
過去由于受認知所限，HSE風險管控存在著主體責任不明、方法缺乏、標準不統一、與生產實際結合不緊密等問題，主要表現在：危害辨識、風險評估和控制由安全環保管理人員負責，基層風險管理沒有落實直線責任，沒有實現全員參與。危害辨識、風險評估缺少適用于基層、針對不同專業特點的方法。危害因素描述、風險等級劃定執行標準五花八門，難以統計、分析。危害辨識、風險評估和控制與隱患排查治理，規章制度、操作規程和應急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓、HSE監督檢查等脫節。這些問題是HSE風險管控工作中最大的“風險點”和“出血點”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業安全發展、清潔發展。
二、開展基層HSE風險管控的研究
基層是企業的基石，也是安全環保管理的重點，因此抓HSE風險管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級管理者的責任。站隊長作為基層行政最高管理者，承擔危害辨識、風險評估和控制的第一責任，對基層風險管控全面負責。基層安全管理人員是基層HSE管理的咨詢師、培訓師，承擔危害辨識、風險評估和控制的咨詢、輔導和監督工作。其他管理人員按照直線責任組織和開展危害辨識、風險評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產作業和其它相關活動時，預先或按規定時間、規定周期和方法進行危害辨識、風險評估和控制。通過明晰和落實責任，保證了危害辨識、風險評估和控制工作做到全員參與、分工負責。
技術路線：以風險控制為核心，根據集團公司“識別、評估、控制和應急”四條風險管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統安全入手，應用工作前安全分析（JSA）、工作循環分析（JCA）等工具，按照每個操作項目、單臺設備辨識危害，運用簡捷方法評估風險，探索適用于油氣田的危害辨識、風險評估與控制的方法、標準和程序，解決風險管控存在的瓶頸問題，補齊短板，建立融操作、設備設施和系統管理于一體的HSE風險管控系統。
本著“從實踐中來、到實踐中去”的原則，總結工作經驗，發揮基層員工積極性和創造性，制定了《基層危害辨識、風險評估與控制指南》和《典型危害分類和術語》、《典型危害因素描述規范》標準，明確基層站隊各級人員開展危害辨識、風險評估與控制的職責，規定單元劃分、操作及設備設施危害辨識、風險評估的工作流程和方法，統一、規范危害辨識、風險評估和控制的基本術語，固化基層風險管控模式，指導基層有效開展風險管控工作。
三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識與崗位相符
在危害辨識前首先應開展崗位設置情況調查，根據每個崗位的工作性質和職責，對負責管理的工作區域、工藝流程、設備設施進行梳理，劃分管理單元。針對每個管理單元，按照生產運行、工藝流程及設備設施管理要求，確定操作項目和管理的設備設施，確保危害辨識目標、過程和結果相統一。在劃分危害辨識單元過程中，充分考慮采油、集輸和修井專業各自的特點，采用了不同的單元劃分方法，如采油、集輸應以設備為主線結合工作任務劃分單元；修井應以工序為主線結合工藝的方式劃分單元，為系統辨識各專業危害奠定了基礎。各站隊工藝、設備、技術管理人員、生產骨干等組成危害因素辨識與風險評價小組，以生產工藝過程、工作區域、工作任務為主線，列出所有的工藝環節、操作工序和作業活動，劃分出一至四級作業活動單元。崗位員工參照操作規程、工藝流程、生產參數、設備說明等，對最末級單元操作步驟進行分解，具體到開關閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節點，建立《作業活動清單》，然后再對本單位作業活動所涉及的所有相關設備設施進行調查統計，建立《設備設施清單》，作為風險識別的重要依據。
在充分考慮“人、機、料、法、環”各方面因素的條件下，以操作步驟和設備部件為抓手，開展危害辨識。應用工作前安全分析（JSA），對每個操作項目進行操作步驟分解，按每個步驟的操作動作、涉及設備設施和以往發生事故事件辨識危害。應用安全檢查表法（SCL），把單臺設備設施按照由內到外、從上到下拆分成若干部件，結合設備設施生命周期，辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先，由班組長組織進行工作前安全分析，識別每個作業步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態。然后，由每名員工識別自身崗位所存在的風險，并依據個人經驗進行初步風險評價。最后，各站隊危害因素辨識與風險評價小組針對各班組識別情況，通過查閱操作規程、作業指導書、“三違”記錄、相關事故（事件）分析報告、現場觀察等方式，對每個作業步驟中可能存在的危害因素進行再識別、再確認，進行再評價。
針對辨識出的危害，采用便于基層員工掌握的經驗法評估風險。考慮員工在本崗工作時間較長，操作經驗豐富，成立由管理人員、技術人員和操作骨干組成的評估小組，結合以往發生的事故、未遂事件、違章及發現的隱患進行分析，集體討論判定風險等級。針對經驗法難以評估的風險，采用矩陣法進行評估；針對復雜的工藝流程或生產裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進行風險評估。各站隊根據風險評價的結果，對照操作規程、制度標準等進行有效性分析，將風險提示、操作標準、制度要求、應急處置等融入到每個操作步驟中，實行標準化操作，并對管理方案、規章制度、作業指導書、現場檢查表、教育培訓、監督檢查等進行補充完善。
按照中油集團公司“辨識、評估、控制、應急”風險管理四原則，根據存在風險確定應急種類和范圍，針對重大風險制定應急預案，從現場可操作和技術措施出發，修訂應急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊利用崗位練兵、班前會和交接班等時機，按照每次工作任務的具體操作步驟，結合識別出的風險和操作規程，組織員工不間斷地反復講風險，分享風險內容，使崗位風險入腦、入心，“動手之前先動腦，操作之前先思考”。
把HSE風險管控作為員工培訓的基礎性內容，讓每名員工認知風險，掌握危害辨識、風險評估和控制的方法，并運用到工作實際中。根據操作規程制修訂完善崗位“需求型”培訓矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規程與風險管控相統一。通過這些措施，崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭先恐后，以口述的方式講述身邊的風險，實現了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉變。
四、結語
通過開展HSE風險管控系統建設，使我們深刻體會到：風險管控的過程就是HSE管理體系有效運行的過程；落實風險管控職責就是落實崗位HSE職責；只有在基層HSE風險管控方面狠下功夫，把風險管控融貫于各個管理環節，才能以基層HSE風險管控推進企業風險分級防控，有效提升HSE管理績效和能力，建立安全環保的長效機制，實現企業的安全發展、清潔發展。
【關鍵詞】作業風險辨識；五維度法；變電企業
引言
隨著電網的快速發展，新上變電站在電網中投入的數量不斷增多，電力建設、大修技改、檢修試驗、日常維護等作業風險加劇。如何有效預防或降低作業風險、減少甚至消除作業事故是供電企業面臨的一個重大課題。由于現行的作業風險辨識方法紛繁復雜且針對性不強，落地、實施效果不理想，這就促使供電企業急需一套行之有效的作業風險辨識方法。
在上述背景下，為加強班組安全文化建設，按照安全生產風險管理體系建設的整體思路，廣州供電局變電管理一所從制度文化方面著手，推出了一套新的作業風險辨識方法：五維度作業風險辨識法（以下簡稱“五維度法” ），即通過“人、機、物、法、環”五個維度對整個作業過程所涉及的風險進行全面有效的風險辨識，從而達到預防或降低作業風險、減少甚至消除作業事故的目的。
1 “五維度法”總體思路
針對供電企業在電力建設、大修技改、檢修試驗、日常維護等作業過程中，可能引發事故事件誘因所涉及到的人員、使用的工器具、作業對象、作業方法、作業環境五個方面，即從“人、機、物、法、環”五個維度辨識作業存在的風險（如下圖1所示），以此開展風險評估，制定預控措施。
圖1 五維度法示意圖
人：作業人員，包括主業人員、新員工、外委人員、廠家。
機：使用的生產用具，包括安全工器具及個人防護用品、工器具、特種設備、測試設備、用電設備、爬梯、平臺及腳手架、機動車輛。
物：作業對象，包括設備、土建及其他變電站設施。
法：作業方法，包括施工方案、工作票、作業指導書、安全技術交底、動火票、二次安全措施單等作業文件的填寫及使用。
環：作業環境，包括停電作業、帶電作業、臨近帶電作業、高空作業、高溫作業、雨天作業、夜晚作業、基建作業、技改及大修作業等作業環境。
“五維度法”的主要工作思路是，通過具備資質、安全意識到位且數量充足的人，正確使用合格的機具，按照正確的作業方法，在安全的環境下，開展設備設施（物）的維護，確保人身安全。
2 “五維度法”的形成及實施
“五維度法”是在應用《南方電網公司作業危害辨識與風險評估規范》的基礎上，考慮變電專業現場實際情況而提出，它以安全生產風險管理體系推進為載體，基于風險辨識、評估與預控，通過嚴格規范標準的剛性執行與養成教育，提高員工制度執行力，從意識上促進員工逐步形成遵章守紀的行為習慣。
2.1 Plan____策劃
2.1.1 “五維度法”可行性研究
廣州供電局有限公司變電管理一所組織變電專業運行、檢修、繼保三大班組專業人員按照相關規程、制度、作業標準等，匯總不同維度不同要點的風險預控措施，編制了《五維度作業風險辨識與預控措施表》
通過對以往南網系統內大量事故事件案例深入分析，對制定的 “五維度”作業風險辨識法進行可行性研究與驗證。
使用“五維度法”分析對照可以發現，這起人身事故存在的外委人員資質、技能、數量、機具使用、作業方法、施工方案編寫審核等問題均可以在“五維度”辨識中得到驗證。
由此可見，“五維度法”在每項施工作業過程中，對 “人”、“機”、“物”、“法”、“環”五個維度的風險把控是十分有效，且十分必要的，可以進一步在班組推廣實施。
2.1.2 “五維度法”實施管理辦法的制定
為加強各部門、班站在大修技改工程、日常運維、檢修、保護定校等作業前使用“五維度法”進行作業風險管控，本所組織制定了《作業風險評估“五維度法”辨識應用與實施管理辦法》，編制《作業前五維度作業風險確認表》，完成了五維度風險辨識法各部門班組層面的宣貫培訓。
2.2 Do____執行
在每項施工作業前，由工作負責人組織班組成員參考《五維度作業風險辨識與預控措施表》，并根據現場實際情況開展風險辨識，填寫《作業前五維度作業風險確認表》，經工作負責人、工作班成員簽名確認和工作票簽發人、工作許可人審核確認簽名后實施。
為消除或降低上述作業前辨識出來的風險，根據風險要點，參照《五維度作業風險辨識與預控措施表》制定相應組織措施和技術措施。
2.3 Check____檢查
在班組施行《五維度作業風險辨識與預控措施表》期間，變電管理一所開展了“三級檢查體系”，通過班組自查、部門檢查、安全監督大隊現場督察的方式，收集并解決“五維度法”工作實施過程中存在的問題及困難，確保后續工作能夠順利進行。
2.4 Action____完善
通過“三級檢查體系”，不斷對班站實施階段的實際應用情況進行分析、總結、完善，待五維度法現場應用成熟后，組織對作業風險基準庫及作業指導書進行統一修編，以固化表單的形式將“五維度法”應用到日常作業中。
3 應用效果
“五維度法”貫徹落實了南網“一切事故都可以預防” 的安全理念，推進了南網“理念引領制度、制度規范行為、行為養成習慣、習慣形成文化”特色安全文化進程。它通過建立工作負責人、工作票簽發人、值班負責人及工作許可人《五維度作業風險辨識與預控措施表》，作用于作業的全過程，以預防風險為主，對作業過程中不同崗位人員所需關注的要點、標準、風險及措施控制進行歸納總結以便使作業過程中涉及人員能清晰辨別、掌握。與作業風險辨識方法不同，“五維度法”對于變電專業更具針對性和實用性。
目前，“五維度法”辨識應用已覆蓋廣州供電局變電管理一所管轄的163座變電站，從大量施工作業現場應用的情況來看，作業人員風險評估的全面性及質量有明顯提高，“五維度法”逐步得到一線班組的認可和廣泛使用，并得到廣州供電局的充分肯定。
4 結語
安全生產是電力企業永恒的主題，如何有效開展每項施工作業風險的評估工作，落實好各項安全措施，確保安全生產工作順利安全開展，是電力企業不斷探索的方向和目標。只有加強對施工作業風險的辨識與控制措施的落實，提高員工安全意識水平，才能最大限度減少事故發生，從而更好地促進電力企業健康發展。
參考文獻：
[1]王全興，陳誠，劉勇，林玢. 現場作業安全風險管控體系建設[J].電力安全技術，2011 （07）.
[2]程傳山.淺析工程項目風險與風險管理[J].科技資訊，2009（17）.
[3]曲圣潔.風險的辨識與分析[J].山西統計，1995 （04）
[關鍵詞]化工企業 安全風險管理？措施
中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01
引言
安全風險是指與安全有關的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環、重視過程管理的安全風險管理體系。
所有的事故發生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發事故。如果要阻止事故的發生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統的單一事后事故管理為現代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業安全生產、長治久安。
1 建立安全風險管控制度
立足企業安全生產管理實際，系統收集梳理企業安全風險評估管理經驗教訓，修訂完善企業過程風險評估管理制度，推進生產安全評估工作常態化、規范化管理。管理生產安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業管理、關鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結合，涵蓋生產裝置、設備、設施、貯存、運輸的風險評價與控制，既包括作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業、崗位操作到關鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據生產安全評估的內容和結果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監控，實現安全評估閉環管理。
2 建立安全風險管控體系
化工企業作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環節可能存在或產生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業依據自身企業實際合理劃分企業安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統評價和管理評審。業務部門要根據安全生產職責和專業分工，組織策劃各自專業范圍內的危險因素辨識、評價和控制策劃、監督檢查、效果評價工作；組織編制專業范圍內各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協調、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業務主管部門，同時制訂、落實好相關防范措施。班組崗位要嚴格執行各種規章制度、規程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。
3 安全風險管控實施
3.1 把生產安全風險評估工作引入日常安全生產管理。
結合《化學品生產單位安全作業規范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業和工藝交接班等一些常規安全管理環節強化風險管控。可在安全作業中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環節，強化安全作業風險評估閉環管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環境、對象”四要素，合理設定相關細節，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結合工藝管理過程落實相關風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產安全風險管控到位。
3.2 把生產安全風險評估和隱患排查治理工作有機結合。
可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業對標式、系統解剖式與職工自主查隱患相結合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序實施定項目、定資金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監控，直到隱患徹底消除為止。
3.3 對于國家重點監控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析
對于國家安監總局公布的重點監控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統裝置，可以引入中介機構進行hazop分析或是由專家團隊帶領企業人員系統推進危險與可操作性分析工作。
3.4 生產安全風險管控工作開展充分利用信息化手段
建立和完善安全生產預警系統，利用集中控制、視頻監控、檢測報警等一系列計算機技術、網絡技術、信息化技術完成生產現場安全信息的收集、反饋、動態跟蹤與閉環控制，實現安全生產工作動態管理，更好地服務和支持安全生產工作。各級管理人員根據管理權限可隨時查閱現場安全生產運行狀況，及時采取相關應對措施，使生產安全風險管控更加便捷。
4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題
（1）生產安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。
（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據風險分析、評價。
（3）風險評估應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。
（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經濟合理性及企業的經營運行情況；可靠的技術保證和服務。控制措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。
（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。
（6）定期對從業人員進行風險培訓，培訓內容包括危險因素識別、風險評價方法、控制措施和應急預案等，增強從業人員的風險意識，使其認識到所在崗位的風險，并掌握控制風險。
關鍵詞：安全風險管控 風險管控措施
中圖分類號：F530文獻標識碼： A
一、前沿
供電公司基于PMS的作業項目安全風險管控系統改進了以往以計劃為主要流程的風險管控模式，去掉了復雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業項目為導向，以風險管理為基點，將安全生產管理關口前移，實現對電網和作業風險初評、評定、復評和后評估全面的信息化支持。系統基于風險評估數據庫，為科學、準確、有效的風險評估提供輔助，并基于風險評估結果實現更具針對性的風險管控，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，執行的過程可控、在控、能控，為電力企業安全生產風險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產標準化和精益化，切實提升了企業安全發展、科學發展的水平。
二、安全生產風險具體體現
（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。
（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。
（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。
（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。
為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。
三、 系統功能
1.1 風險評估庫
風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。
1.2 作業項目風險評估
在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。
班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。
1.3 安全承載能力分析
系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。
1.4 查詢統計
通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析。
2、系統呈現
2.1 系統架構
本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。
系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。
2.2 流程引擎
為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。
四、結語
綜上所述，作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。
參考文獻
[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.
【關鍵詞】 綜采工作面 危險源辨識 風險控制 發展
隨著高科技信息技術的不斷推廣，我國煤礦開采過程中的安全水平得到了快速提升，有利于煤礦企業長遠發展，對于增強我國綜合國力起著重要的推動作用。綜采工作面安裝的危險源辨識及控制措施的實施，有利于煤礦開采過程中安全性的不斷提高，對于促進我國市場經濟體制不斷完善具有重要現實意義。
1 概述
根據我國煤礦開采的情況來看，我國礦井設計生產能力有了明顯提高，我國第一對采用全煤大巷布置的現代化礦井出現在濟寧二號礦煤，對于促進我國經濟可持續發展具有重要意義。隨著煤礦開采的不斷推進，普通綜采、長壁綜放和中厚偏薄煤層等煤礦開采工藝得到了廣泛推廣和應用，是我國煤礦企業呈現出大的開采局面，因此，煤礦企業采取了一系列措施對礦井生產系統進行了改革和創新，以提高企業生產力，促進企業生產安全水平不斷提升。為了提高煤礦企業礦井原煤的生產能力，必須增加綜采工作面的開采數量，加強綜采工作面安全管理，降低安全事故發生率，清晰辨識綜采工作面安裝危險，采取有效控制措施，給礦井綜采工作面風險防范能力的不斷增強提供可靠保障。
2 綜采工作面安裝危險源辨識和風險評價
2.1 危險源辨識
根據礦井綜采工作面安裝的情況，進行危險源辨識要按照以下幾個步驟：
（1）建立辨別小組。在礦井生產過程中，辨識小組一般是由管理人員、工程技術人員、技術工人等組成，以對各種根源進行有效辨識，提高生產過程中的安全性。
（2）明確辨識范圍。在礦井綜采工作面安裝過程中，所有空間范圍都需要進行辨識，因此，要對安裝空間存在的所有事物進行危險辨識。
（3）作業活動分類。綜采工作面安裝作業活動的分類是按照生產工作流程的階段、設備材料、地理位置等方式來進行，一般情況下，可以分為上崗人員、支護管理、現場安裝和維護等，以維持整個煤礦生產的正常運行。
（4）辨識方法。在礦井綜采工作面的安裝過程中，危險源的辨識方法一般有現場觀察、安全檢查表、座談、工作安全分析等，其中，現場觀察和座談時用于生產過程的危險源分析方法，并且是最常用的危險源辨識方法。
（5）總結和評估。一般情況下，綜采工作面安裝存在的危險源辨識要定期每年進行，在對危險源進行辨識以后，要安排專業人員進行分析、總結，做出評估，為風險防范做好相應的準備。
2.2 風險評價
目前，綜采工作面安裝的危險源風險評價過程包括如下三個方面：
（1）評價方法。常用的風險評價方法有專業人員綜合評價、MRS、定性評價等，并且要對每項危險源進行風險評價，以降低礦井綜采工作面安裝過程的危險性，其中，專業人員綜合評價是由各專業業務部門技術負責人、相關安全生產管理人員等組成的危險源評價組來進行的風險評價，專業性和可靠性較高，受到眾多煤礦企業的推崇。
（2）劃分風險級別。一般情況下，風險級別分為一般風險、重大風險和不可容許風險三種，其中，一般風險是輕度傷害和系統局部輕度報廢等情況；重大風險是人員嚴重受傷、死亡和系統局部嚴重報廢等情況；不容許風險是重大死亡和系統報廢等情況。
（3）評價流程。評價流程是先建立評價小組，然后根據相關規定進行風險調查和分析，進行相關后果的評估，最后確定風險等級，在根據具體情況制定相應的措施，盡可能減小風險帶來的危害。
3 風險控制措施
3.1 加大宣傳力度，營造濃厚的危險源辨識和控制安全風險文化氛圍
在礦井綜采工作面的安裝過程中，提升安全意識，加大宣傳力度，將安全問題貫穿到整個生產過程中，加強安全文化建設和管理，對生產工作人員進行全面安全文化教育，注重工作人員身心健康，營造濃厚危險源辨識和控制安全風險文化氛圍，給礦井安全生產提供可靠保障。
3.2 狠抓教育培訓，建設高素質的危險源辨識和控制職工隊伍
在風險控制措施的制定和實施中，加強生產工作人員的安全教育，狠抓教育培訓，提高全體工作人員的安全意識和危險源辨識能力等，才能保證煤礦生產過程的安全。只有不斷加強工作人員專業能力培訓，加強安全考核，提升安全技術水平，才能建設高素質的危險辨識和控制職工隊伍，促進煤礦企業礦井綜采工作面安裝安全性的快速提高。
3.3 強化安全隱患排查治理，實現危險源的控制
在生產過程中，制度有效責任制，加強安全隱患排查治理，采用科學排查方法，提升安全管理水平，對包括人在內的所有物品進行仔細排查，提高生產各個環節的安全性，使礦井綜采工作面安裝的安全性得到有力保障，降低礦井綜采工作面的安裝風險，實現危險源的有效控制，從而保障煤礦開采量的不斷提高。
3.4 突出重點，強化措施，創新方法，確保效果
在國家提出“安全第一，預防為主”方針政策的大環境下，煤礦企業必須嚴格按照規則制定進行安全管理，突出生產安全重點，提升生產工藝水平，不斷強化安全管理措施，實施科技創新策略，改革安全管理模式，不斷創新安全管理方法，改善礦井生產環境，確保礦井綜采工作面安裝安全性的有效提高，達到風險有效控制效果。
4 結語
現代化建設中，風險控制措施的貫徹和落實，使礦井綜采工作面安裝期間的安全事故發生率得到大大降低，使煤礦企業安全管理水平有了進一步提升，對于促進煤礦企業持續發展具有重要影響。
參考文獻：
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[2]劉殿福.綜采工作面安裝安全監控系統設計與實現[D].電子科技大學，2010.
[關鍵詞]風險管理；風險辨識、風險評價；風險管理技術；風險管理效果
有這樣一個故事，魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢？”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。” 文王再問：“那么為什么你最出名呢？扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以認為我的醫術高明，名氣因此響遍全國。” 文王說：“你說得好極了。” 小故事能夠折射出大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。1元的事前預防=5元的事后投資，這是指導安全經濟活動的重要基礎，同時也告訴我們：預防性的“投入產出比”遠遠大于事故整改的“產出比”。電力企業的安全管理也應加強風險排查、管理，而不是等風險發展成事故了才去花費大量的人力、財力、物力進行補救。
1電力安全風險的類型
根據誘發事故原因的不同，電力安全風險可分為以下四種類型：
1）人的不安全行為。如現場工作不戴安全帽，掛接地線前不驗電，登高作業不系安全帶，帶接地線合隔離開，作業人員擅自穿、跨越安全圍欄或超越安全警戒線，不按規定使用操作票進行倒閘操作，不按規定使用工作票，進行工作工作票、操作票、作業卡不按規定簽名等。 2）物的不安全狀態。如設備超期服役、帶病運行（如開關卡澀、線路過負荷等）、變壓器有滲漏現象，電氣設備外殼無接地等。 3）環境的不安全因素。如電纜溝蓋板不全，危險場所缺少安全標志，高低壓線路對地、對建筑物等安全距離不夠，線路接地電阻不合格或架空地線未對地導通等。 4）管理失控。如對違章不制止、不考核；對排查出的安全隱患未制定整改計劃或未落實整改治理措施；未按要求進行現場勘察或勘察不認真、無勘察記錄；違章指揮或干預值班調度、運行人員操作；安排或默許無票作業、無票操作；大型施工或危險性較大作業期間管理人員未到崗到位等。
其中第一種和第四種都與人的行為、思想意識有關，屬于電網的“動態風險”，第二種和第三種屬于電網的“靜態風險”。
2安全風險管理
俗話說“無危則安，無缺則全”，安全意味著不危險，不安全就是危險。安全的對立面是風險。電力安全生產應關口前移，號召企業全體員工及時的發現電網中潛在風險，排查一切不安全的隱患，而不是等隱患發展成了嚴重的電網事故后如何去處理。只有這樣，才可以避免一切意外，控制一切風險。對于電網中存在的不同類型風險，電力企業應有針對性地加強風險管理。
安全風險管理的步驟包括風險培訓―風險辨識―風險評價―風險管理技術―風險管理效果評估五個環節。其中風險培訓、風險辨識、風險評價、風險管理技術是核心內容。
2.1風險培訓
風險培訓主要是對電力企業員工定期進行安全教育培訓。通過培訓，進一步加強他們的安全意識，主動積極地參與到風險排查中來。培訓內容主要包括 （1）安全思想教育。是安全教育的核心和基礎，也是最根本的安全教育。 （2）安全知識和技能教育。包括一般生產技術知識；基本安全技術知識；崗位安全技術知識。 （3）事故案例教育。與經驗相對的是教訓，教訓往往付出了沉重的代價，因而它的教育意義也就十分深刻。 （4）安全法制教育。對于做好生產工作、合理規避法律責任具有重要意義。 （5）新入廠工人三級安全教育。 （6）變換工種時進行安全教育。
2.2風險辨識
風險辨識是風險管理的第二步，它是指對企業家庭或個人面臨的和潛在的風險加以判斷、歸類和對風險性質進行鑒定的過程。也就是對尚未發生的、潛在的和客觀存在的各種風險，系統地連續地進行識別和歸類，并分析產生風險事故的原因。風險辨識主要包括感知風險和分析風險兩方面內容。風險在一定時期和某一特定條件下是否客觀存在，存在的條件是什么，以及損害發生的可能性等都是風險辨識階段應解決的問題。
2.3風險評價
風險評價就是從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境不安全因素、管理失控這四大要素著手，綜合運用安全系統工程的方法，對系統風險進行度量和預測，通過對系統存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統發生危險及其嚴重程度，提出必要措施，以尋求最低事故、最小事故損失和最優的安全投資效益。風險評價有僅使風險管理建立在科學的基礎上，而且使風險分析定量化，可以為風險管理者進行風險決策、選擇最佳管理技術提供了科學依據。風險評價的基本程序包括企業自評價和專家評價兩個方面。
2.險管理技術
根據風險評價結果，為實現風險管理目標，選擇最佳風險管理技術是風險管理中最為重要的環節。風險管理技術分為控制型和財務型兩類。前者的目的是降低損失頻率和縮小損失范圍，重點在于改變引起意外事故和擴大損失的各種條件；后者的目的是以提供基金的方式，對無法控制的風險做財務上的安排。
2.5風險管理效果評估
評估風險管理的效果是指對風險管理技術適用性及收益性情況的分析、檢查、修正和評估。風險管理效益的大小，即是否能以最小風險成本取得最大安全保障，同時，在實務中還要考慮風險管理與整體管理目標是否一致，是否具有具體實施的可行性、可操作性和有效性。風險處理對策是否最佳，可通過評估風險管理的效益來判斷。
關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理
0引言
國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。
1)煤礦內部安全環境。
也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。
2)煤礦安全風險評估。
首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。
3)煤礦安全風險控制。
根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。
5)監控管理。
使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。
1)普通、常見危險源的辨識。
煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。
2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。
煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。
1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。
2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．
［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．
［3］楊春寧．基于內控管理的煤礦安全風險預控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．
