時(shí)間：2022-05-18 08:49:39
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重特大事故是指在我鎮(zhèn)境內(nèi)造成重大、特大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的安全事故。
1、重大事故是指一次死亡3-9人、或者重傷10-49人、或者經(jīng)濟(jì)損失100-300萬元的事故。
2、特大事故是指一次死亡10-29人、或者重傷50-100人、或者經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的事故；
3、特別重大事故是指一次死亡30人以上、或者重傷100人以上、或者經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的事故；
4、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的事故。
二、重特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
為了加強(qiáng)對重特大安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨政辦、紀(jì)檢、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、環(huán)保辦、財(cái)經(jīng)辦、企業(yè)辦、鄉(xiāng)村辦、國土所、安生委辦等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
當(dāng)重特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故搶救等工作的總體指揮與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、救助工作，果斷采取有效措施，制止事態(tài)的擴(kuò)大、蔓延，并研究決定具體搶險(xiǎn)、救助措施和其他事項(xiàng)。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程序和實(shí)際情況成立相應(yīng)的工作小組，如搶險(xiǎn)救護(hù)組、善后處理組、后勤保障組、宣傳信息組、事故調(diào)查組等，確保搶險(xiǎn)、救助工作有序進(jìn)行，將事故損失降到最低限度。
（一）搶險(xiǎn)救護(hù)組由派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、衛(wèi)生院、涉險(xiǎn)部門、安生委辦等部門以及事故發(fā)生地村主干組成。主要職責(zé)：
1、具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；
2、迅速查明重特大安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報(bào)指揮機(jī)構(gòu)審定后組織實(shí)施；
3、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍；
4、迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍；
5、組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動(dòng)；
6、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
（二）善后處理工作組由勞動(dòng)社會(huì)保障辦、民政辦、工會(huì)等部門和事故發(fā)生地村委會(huì)派員組成。主要職責(zé)：
1、事故中遇難人員的遺體、遺物處理；
2、處理事故傷亡人員親屬的撫恤、安置；
3、事故傷亡人員親屬的聯(lián)系、安撫、接待；
4、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
（三）宣傳信息組由黨政辦公室、派出所、安生辦、廣電站等部門人員組成。主要職責(zé)：
1、及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生基本情況；
2、及時(shí)了解并上報(bào)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故搶救情況；
3、有關(guān)事故信息，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
4、提供上級機(jī)關(guān)需要了解的其他信息材料。
（四）后勤保障組由企業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院、財(cái)政所、民政辦等部門和通信、供電及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。配合機(jī)關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序。主要職責(zé)：
1、統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障的隊(duì)伍；
2、指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；
3、籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資；
4、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
（五）積極配合各級事故調(diào)查組開展調(diào)查工作，直至調(diào)查結(jié)束。任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻撓、干涉事故調(diào)查。對隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，或者阻撓、干涉事故調(diào)查的，按照國務(wù)院、省、市政府有關(guān)規(guī)定處理。
三、事故處置
實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。發(fā)生重大、特大安全事故后，黨政領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即按照本安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)上報(bào)，不得謊報(bào)或隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場，以便事故調(diào)查組的取證和查處。
（一）一次性死亡3-5人，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和所在村負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。
（二）一次性死亡6人以上，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和所有村的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。并應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救，把人員傷亡和事故損失減少到最低程序，并及時(shí)上報(bào)上級政府和部門。
四、事故報(bào)告
（一）發(fā)生一次死亡3-9人重大傷亡事故，必須立即在事發(fā)后或接報(bào)后向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生的情況。
（二）發(fā)生一次死亡10人以上的特大傷亡事故，必須在第一時(shí)間報(bào)告縣政府和有關(guān)部門。
（三）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；
3、事故原因的初步分析；
4、事故發(fā)生后采取的措施；
5、事故報(bào)告單位及其主要負(fù)責(zé)人。
（四）事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
在事故發(fā)生后30天內(nèi)，受傷人員死亡或者失蹤人員確認(rèn)死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門和各村應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)鍪鹿是闆r，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
五、事故調(diào)查
傷亡事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，協(xié)助上級事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查工作。
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查中的秘密，不得擅自進(jìn)行事故調(diào)查工作。
未經(jīng)事故調(diào)查組允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。
3、事故調(diào)查組對事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或者成員單位對事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見；不能取得一致意見的，報(bào)縣政府提出結(jié)論性意見。
4、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過90日。
5、事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和各村有關(guān)人員了解情況并索取資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
6、事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定或者組織專家進(jìn)行鑒定。
六、附則
為做好糧食系統(tǒng)特重大事故應(yīng)急救援工作，杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于特重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和市糧食局要求，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。
二、方針和原則
在縣委、縣政府和上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，常備不懈，安全第一”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“快速有效救援”的原則，按照“區(qū)域?yàn)橹?、分級?fù)責(zé)、單位自救、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大”的要求，建立健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任，以快捷、有效地應(yīng)對一旦發(fā)生的特重大事故，實(shí)施應(yīng)急救援，將各種損失降到最低程度。
三、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我縣糧食系統(tǒng)可能發(fā)生的造成2人（含2人）以上或中毒3人（含3人）以上，以及火災(zāi)損失3萬元（含3萬元）以上性質(zhì)特別嚴(yán)重——特大安全事故應(yīng)急求援工作。根據(jù)我縣糧食系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，可能發(fā)生的重、特大事故。包括：
1、重、特大火災(zāi)事故；
2、重、特大生產(chǎn)事故；
3、重、特大電力事故；
4、重、特大建筑物倒塌事故；
5、重、特大中毒事故；
6、重、特大儲糧安全事故；
7、其他重、特大安全事故。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)
1、縣局成立重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部
指揮長：陳峰亮
副指揮長：許文強(qiáng)魏燦輝
成員單位：縣局業(yè)務(wù)股、辦公室、人事股、會(huì)統(tǒng)股和事故單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股。
事故搶險(xiǎn)組組長許文強(qiáng)，通信聯(lián)絡(luò)組組長魏燦輝，后勤保障組組長王玉章，治安警戒和善后處理組組長劉玉祥，事故調(diào)查組組長王靜。
2、現(xiàn)場搶險(xiǎn)分工職責(zé)
（1）事故搶險(xiǎn)組。主要由事故單位按照單位制定的搶險(xiǎn)預(yù)案中的分工要求，做好人員疏散、搜救傷員、搶救物資、消除現(xiàn)場險(xiǎn)情（如滅火、緊急行動(dòng)、搶修設(shè)施等）?？h局接報(bào)告后，應(yīng)立即請示分管副指揮長或指揮長，由相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人，以最快的速度趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)工作?？h局機(jī)關(guān)由辦公室牽頭，抽調(diào)搶險(xiǎn)人員，積極參與搶險(xiǎn)工作。
（2）通信聯(lián)絡(luò)組。主要職責(zé)是做好與各級應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和參與事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員的聯(lián)絡(luò)；其次做好暢通信息，上請下達(dá)工作。通信聯(lián)絡(luò)由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)，事故單位辦公室負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣靶侣剢挝?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系工作。
（3）后勤保障組。由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資裝備的供應(yīng)及后勤所需的一切保障工作；重、特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。
（4）治安警戒組。由事故單位保衛(wèi)部門配合當(dāng)?shù)毓卜e極做好現(xiàn)場警戒，現(xiàn)場保護(hù)、疏散交通，維護(hù)秩序及傷亡人員自身的確認(rèn)等工作。
（5）善后處理組。由各級人勞、工會(huì)部門牽頭，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理好一切善后事宜。
（6）事故調(diào)查組。由監(jiān)察部門牽頭，安全、人事、工會(huì)等管理部門參與，在協(xié)助搶險(xiǎn)過程中，搜集有關(guān)證據(jù)，積極配合當(dāng)?shù)卣鹿收{(diào)查組分析事故調(diào)查原因，查清事故責(zé)任，查清經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡情況，按照規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告書。
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級、分部門負(fù)責(zé)制。特、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位，要在當(dāng)?shù)卣涂h局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》的要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展緊急救援工作?？h局對在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行職責(zé)的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
1、通信聯(lián)絡(luò)?？h局晝夜值班電話：*
2、事故報(bào)告。重特大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場當(dāng)事人，必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請求緊急救護(hù)，并立即將發(fā)生的重、特大安全事故的隱患報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和縣局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容為：
（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
（2）事故的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、水災(zāi)、儲糧安全等）；
（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估；
（4）事故的初步原因分析；
（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援、搶險(xiǎn)的有關(guān)事宜；
（6）事故報(bào)告單位、時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式。
重特大事故的隱患發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，迅速采取措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)點(diǎn)、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證等。
六、具體要求
1、本《預(yù)案》是縣局針對可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作配合當(dāng)?shù)卣⑸霞壊块T進(jìn)行調(diào)查事故處理的指導(dǎo)性文件，根據(jù)搶險(xiǎn)物資實(shí)施過程中發(fā)生的變化和意見，及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行有效處理。
2、局屬單位按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定本單位的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)縣局業(yè)務(wù)股備案。
今天，我們在這里召開__區(qū)第三季度防范重特大安全事故會(huì)議，主要是分析上半年安全生產(chǎn)形勢，部署下半年安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，徐有標(biāo)同志通報(bào)了全區(qū)1—6月份安全生產(chǎn)形勢。下面，我講兩點(diǎn)意見。
上半年安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專項(xiàng)整治和打非治違進(jìn)一步深化。今年是“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，我區(qū)開展了道路交通、消防和建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治了一些突出問題和一批隱患，有效預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。三是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全國安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。四是穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治評估等工作。以職業(yè)病危害防控為重點(diǎn)，開展箱包皮具、制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，職業(yè)衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。五是安全生產(chǎn)宣傳教育工作扎實(shí)有效開展，認(rèn)真組織了以“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”為主題的全國第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展大宣講、咨詢?nèi)?、警示日、知識競賽、公益宣傳等一系列面向社會(huì)、面向基層、面向生產(chǎn)第一線的活動(dòng)，營造了濃厚的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。
上半年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治安的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，各街鎮(zhèn)、各職能部門和單位必須按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述要求，強(qiáng)化紅線意識，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。下半年，要切實(shí)抓好以下工作：
（一）抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)重在責(zé)任落實(shí)，要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”原則，建立橫向到邊，縱向到底和全方位、立體式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是年底前，區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（居）三級實(shí)現(xiàn)“五覆蓋”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋；政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；安監(jiān)部門定期向同級紀(jì)檢、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。二是下半年區(qū)機(jī)構(gòu)改革完成后，重新調(diào)整區(qū)安委會(huì)成員單位，并修改完善安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。參照市的做法，區(qū)編辦要將安全生產(chǎn)工作作為區(qū)屬有關(guān)部門和單位“三定方案”內(nèi)容之一。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，盡快下發(fā)《2015年度__區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制考評實(shí)施方案》。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，堅(jiān)持事故調(diào)查處理“四不放過”原則，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。
（二）抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展隱患排查治理，對屬地或監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，真正做到隱患排查不留死角、不留盲區(qū)，專項(xiàng)整治不留后患。一是大力推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、職業(yè)病危害、非煤礦山、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，找準(zhǔn)存在的突出問題和重點(diǎn)內(nèi)容，督促企業(yè)落實(shí)常態(tài)化安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決消除事故隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化對道路交通黑點(diǎn)盲點(diǎn)的整治，完善交通設(shè)施，嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為，加大對“五類車”的專項(xiàng)整治，切實(shí)改善交通事故多發(fā)現(xiàn)狀。三是加強(qiáng)公共場所和人員密集場所、易燃易爆等單位的消防安全管理，嚴(yán)防重大安全事故。四是加強(qiáng)農(nóng)民自建房安全監(jiān)管。各街鎮(zhèn)、城管執(zhí)法等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民建房安全監(jiān)管，特別是各街鎮(zhèn)要督促各村居落實(shí)屬地監(jiān)管和事故倒查責(zé)任，切實(shí)把工作落到實(shí)處，嚴(yán)防事故發(fā)生。要深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，保持打非治違高壓態(tài)勢，
落實(shí)屬地或行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制。（三）抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)急管理，和職業(yè)病防治。一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成和超額完成市下達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，在花城街、花山鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)建立3支區(qū)級危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，職業(yè)病危害監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)。確保企業(yè)接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率，主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)標(biāo)。
（四）抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。一是重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、強(qiáng)化航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。二是炭步、梯面鎮(zhèn)開展創(chuàng)安預(yù)評審，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)改進(jìn)，迎接年底全國安全社區(qū)促進(jìn)中心專家組的現(xiàn)場評定。三是花山鎮(zhèn)要推進(jìn)國際安全社區(qū)建設(shè)，迎接年底外國專家的現(xiàn)場評定。四是花東鎮(zhèn)、新雅街在年底前，完成創(chuàng)安中期績效評估。五是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn)，于10月份前啟動(dòng)創(chuàng)建全國安全社區(qū)。
（五）抓隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要理順安全監(jiān)管體制，健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。一是健全鎮(zhèn)街、村居安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善各級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)街、村級安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層安全監(jiān)察人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。三是落實(shí)執(zhí)法保障，在今年年底前，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)和大部份鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
（六）抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。以宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，實(shí)施依法治安戰(zhàn)略。一是組織政府監(jiān)管人員安全培訓(xùn)，促進(jìn)依法行政。區(qū)委組織、人社部門，要將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織區(qū)安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，分期分批參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)，提高依法治安水平和能力。二是發(fā)揮新聞媒體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，普及安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識。三是強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工的安全培訓(xùn)，全面督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”規(guī)定落到實(shí)處?！拔迓鋵?shí)五到位”即：落實(shí)企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；落實(shí)企業(yè)安委會(huì)主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；落實(shí)企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及注冊安全工程師等專業(yè)人員。安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
（七）結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，抓好第三季度安全生產(chǎn)工作。近期高溫天氣持續(xù)，最容引發(fā)中暑等疾病，學(xué)生暑假游泳，容易發(fā)生溺水事故。要突出抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，深刻吸取臺灣新北市八仙樂園可燃性彩色粉塵爆燃事故教訓(xùn)，加強(qiáng)粉塵作業(yè)和使用場所安全生產(chǎn)工作，以防范粉塵爆炸為重點(diǎn)，以涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和可燃性彩色粉塵使用場所為對象，全面開展隱患大檢查，保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
某縣教育系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案(20xx年9月)
為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應(yīng)急體系，提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應(yīng)急反映能力和救援工作整體水平，最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：
（一）學(xué)校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；
（二）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災(zāi)事故；
（三）學(xué)校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；
（四）學(xué)校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；
（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；
（六）學(xué)校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；
（七）各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故；
（八）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；
（九）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；
（十）學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故；
（十一）校外集體活動(dòng)、集會(huì)、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；
（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。
二、實(shí)施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施；各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展重特大安全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。縣教育局局長任組長，分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計(jì)財(cái)股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；
（二）定期指導(dǎo)預(yù)案的演練；
（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報(bào)并向相關(guān)部門報(bào)告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況；
（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會(huì)治安。
（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。
（六）組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，快速開展搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的處理工作。
（七）配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（八）配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。
（九）做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。
（十）大型考試活動(dòng)，有突發(fā)性群體性事件的苗頭，要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告
（一）各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報(bào)告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話：xxxx
（ 二）事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
（三）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)；
2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的初步估計(jì)；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故搶救處理情況和所采取的措施；
5、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
（四）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報(bào)告后，除了向局長報(bào)告外，須立即向縣政府分管副縣長報(bào)告，同時(shí)報(bào)縣委辦室和報(bào)市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對策和措施
（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況和應(yīng)急處理情況上報(bào)縣政府和市教育局。
（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路，水、電、通訊等設(shè)施。
（三）請公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請衛(wèi)生部門第一時(shí)間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。
（四）事故發(fā)生后，各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全制度。逐級簽訂安全責(zé)任書，明確各部門安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時(shí)消除安全隱患。
為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，加強(qiáng)對突發(fā)事故處置的綜合指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，以及省、市、縣的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制訂本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、基本原則和適用范圍及目的
（一）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援基本原則：安全第一，預(yù)防為主；
統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)；自救與社會(huì)救援、區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合；快速反應(yīng)，高效處置。
（二）預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故（重、特大火災(zāi)安全事故；
重、特大交通安全事故；重、特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。
（三）預(yù)案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；
盡量減少事故對人身和財(cái)產(chǎn)的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復(fù)正常秩序，并及時(shí)通知周邊居民。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)和救援處置。
總指揮：由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任
副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財(cái)政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關(guān)部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室和五個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)組，職責(zé)分工為：
（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。
其主要任務(wù)：接受指揮部指示，傳達(dá)指揮部意見；負(fù)責(zé)召集各專業(yè)組按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，開展搶險(xiǎn)救援工作；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
（二）五個(gè)事故應(yīng)急救援專業(yè)組：
1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒；②組織現(xiàn)場及周圍人員的轉(zhuǎn)移和物資的疏散；③維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安，確?，F(xiàn)場應(yīng)急救援秩序。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：牽頭為指揮部及相關(guān)救援技術(shù)隊(duì)伍。其主要任務(wù)：①在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，盡快控制危險(xiǎn)源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財(cái)物；③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場。
3、醫(yī)療救護(hù)組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務(wù)：①負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛及醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；②負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的受傷人員的急救處置；③負(fù)責(zé)對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送和醫(yī)治。
4、物資供應(yīng)組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關(guān)部門協(xié)助。其主要任務(wù)：①及時(shí)提供事故現(xiàn)場所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、勞動(dòng)保護(hù)用品和事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)施（如鏟車、吊車設(shè)施等）；②保障事故搶險(xiǎn)救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負(fù)責(zé)保障參加救援人員的飲食、飲水供應(yīng)及提供休息場所。
5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務(wù)：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負(fù)責(zé)事故遇難者應(yīng)享受待遇的政策咨詢。
三、事故報(bào)告及現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故報(bào)告
任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，報(bào)告程序如下：
1、發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)人要用快速辦法立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)職能部門（報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因初步分析等）；
2、救援指揮部辦公室立即報(bào)告書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）；
3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）的指示，及時(shí)報(bào)告縣人民政府政府、安委會(huì)、同時(shí)通知有關(guān)部門；
（二）現(xiàn)場保護(hù)
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、事故應(yīng)急救援處置
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)部門單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援工作。
（一）事故單位自救
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并積極爭取社會(huì)救援措施提供必要的技術(shù)支持和幫助。
（二）啟動(dòng)救援
指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)管理部門接到事故報(bào)告后，按照指揮部的指令緊急啟動(dòng)本預(yù)案，迅速通知鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)生程度,派出救援隊(duì)伍。同時(shí)，將事故情況及事故救援情況及時(shí)報(bào)告上級政府及有關(guān)部門。
(三)趕赴事故現(xiàn)場
各專業(yè)組以及應(yīng)急救援涉及到的有關(guān)部門接到參與事故搶險(xiǎn)的指令后，迅速組織應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，接受任務(wù)，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。
(四)現(xiàn)場救援處置
應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施。進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)和任務(wù)，在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，控制危險(xiǎn)源，快速實(shí)施救援工作，減少事故損失；搶救受災(zāi)人員，做好現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)送工作；指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾疏散；做好現(xiàn)場清除工作，消除危險(xiǎn)源；查清事故原因，估計(jì)危害程度。
救援工作結(jié)束后，各救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場之前必須取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作并注意安全，要做好總結(jié)工作。
五、其它
（一）本預(yù)案是作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施社會(huì)救援工作，并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。
在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
（二）各地各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)切實(shí)可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容.
（三）各有關(guān)單位、部門應(yīng)按照各自職能，隨時(shí)充分保證各專業(yè)組成員和有關(guān)物資的落實(shí)。
結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故的意識，采取有效的防范措施，組織預(yù)案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。
（四）任何單位和公民都有參加安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
對于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人不得阻攔或拒絕。
（五）在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：安全事故；社會(huì)；管理危機(jī)
一、社會(huì)安全頻發(fā)的主要原因
近年來，我國的重特大安全事故頻發(fā)，去年有所下降，但總體形勢仍不樂觀，安全事故頻發(fā)的主要原因有以下幾點(diǎn)。
1.企業(yè)管理者不重視安全生產(chǎn)
在我國企業(yè)中，不論是國有企業(yè)，還是集體企業(yè)，或者私有企業(yè)，這些眾多的管理者，對于企業(yè)的營銷、財(cái)務(wù)、人事管理較上心，他們大都較重視效益而輕視質(zhì)量，更不重視企業(yè)的安全生產(chǎn)，甚至根本就沒有安全生產(chǎn)的觀念。一些私營企業(yè)主利欲熏心，眼中目無法紀(jì)，無安全生產(chǎn)的意識，他們只顧自己的投資和獲利，對于職工的生命安全毫不在乎、漠不關(guān)心。
有些企業(yè)的易燃易爆物品糊亂堆放，有些企業(yè)的廠房和職工宿舍為同一幢樓房，有些企業(yè)的職工宿舍亂拉電線、住宿做飯都在一個(gè)房間等等，所有這些，企業(yè)管理者都是熟視無睹，毫不在意，這就存在比較嚴(yán)重的安全事故?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，所以企業(yè)管理者不重視安全生產(chǎn)制度建設(shè)，未盡到安全監(jiān)管的責(zé)任是最大的安全隱患。
2.已定的安全責(zé)任形同虛設(shè)
在大多數(shù)企業(yè)里，對于安全生產(chǎn)是“嘴上說重要，真做起來就是不重要”，我們不難發(fā)現(xiàn)辦公室或各個(gè)營業(yè)室的墻上，都掛著安全生產(chǎn)的警示標(biāo)語或規(guī)范標(biāo)語，而且不少企業(yè)還有安全監(jiān)督員，也實(shí)行專人專管，但是那些規(guī)定僅僅是掛在墻上，訂在紙上，有不少企業(yè)都存在僥幸心理，他們只是疲于應(yīng)付各種檢查，或者只在需要時(shí)講在嘴上，這樣的安全管理制度形同虛設(shè)同，不能真正起到安全防范的作用，也不能給所有企業(yè)職工起到警鐘常鳴的效果，因此這些企業(yè)安全制度并不是真正意義上的制度，它僅僅是應(yīng)付各類檢查而已。說明安全防范缺乏雖然有法律方面的保障，但是法律不一定能得到執(zhí)行。因?yàn)楣と撕桶踩a(chǎn)散布在千千萬萬企業(yè)之中，各個(gè)企業(yè)對于安全生產(chǎn)的意識不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不一樣。另外，我們的監(jiān)管成本特別高，一旦發(fā)現(xiàn)事故，如果處置不利、執(zhí)行不利，會(huì)形成一個(gè)反效果。比如大連石化在火災(zāi)發(fā)生之后，它采用了一些處理方式，最后有一些責(zé)任人甚至成了救災(zāi)功臣，得到了表彰。其實(shí)這是一種逆向激勵(lì)機(jī)制。
3.政府安全監(jiān)督管理職能部門監(jiān)督不力
針對安全事故頻發(fā)，我國出臺了一系列法律法規(guī)，也完善了相關(guān)監(jiān)管制度。但是，重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。既然有法律作楸U希為什么安全責(zé)任仍然難以落實(shí)？由于我國地域遼闊，國家直屬的安全監(jiān)督管理職能部門為國家安全監(jiān)督管理總局，他們顯然管不了全國的安全生產(chǎn)問題。雖然各省、市、自治區(qū)或市以下都有自己的安全監(jiān)督管理部門，但是受地方保護(hù)主義和部門利益的驅(qū)使，這些作為地方的安全監(jiān)督管理部門，他們沒有擺正自己的位置，沒有深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，總以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重，他們往往只以地方領(lǐng)導(dǎo)的馬首是展，唯地方利益為重，上面發(fā)文，他們發(fā)文；上面開會(huì)，他們開會(huì)。他們雖然也做過檢查，也知道地方企業(yè)存在安全隱患，但是他們只能默許違法企業(yè)的存在，也允許客觀條件不具備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，對檢查出來的安全隱患也是睜一只眼閉一只眼，他們往往對企業(yè)違法行為的查處，只是做做樣子、走走過場，這就為安全事故的發(fā)生留下死角，也帶來了安全生產(chǎn)監(jiān)督的盲區(qū)。所以監(jiān)督管理部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究也是客觀上助長了某些企業(yè)的頂風(fēng)作案。
4.管理權(quán)限和職責(zé)不清
我國不少地方的安全監(jiān)督管理部門，在執(zhí)法時(shí)，普遍存在山頭作風(fēng)，這種不良的風(fēng)氣漫延，對于本地區(qū)和全國的安全生產(chǎn)都有較大的不良影響，對自己或部門有利的，爭著去要去管；反之，則推諉扯皮，能推則推，誰都不想去要，也不愿去管，更不愿給自己或部門惹上麻煩。所以地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督這種活，是既沒有好處也沒有好事的活，只能是推來推去，推到大的事情發(fā)生為止。在粗放式的管理過程中，安全生產(chǎn)不受重視。比如在造橋或煤塊開掘過程中，噸煤死亡率居高不下，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。另外安全隱患確實(shí)比較大，但是這么多年安全隱患一直沒有得到根除。最典型的是大連火災(zāi)事件，它有最好的系統(tǒng)，也有非常好的勞動(dòng)者素質(zhì)，但是在這種情況下，依然由于內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致火災(zāi)事故層出不窮，對于這樣的問題必須要嚴(yán)查不懈。
5.公眾的安全意識淡薄
由于我國職業(yè)教育普遍不被重視，社會(huì)大眾的公共安全意識淡薄，所以重特大安全事故頻發(fā)凸顯了我國公民的安全危機(jī)意識。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公眾缺乏安全意識，企業(yè)的科技水平低，勞動(dòng)者的安全知識教育培訓(xùn)欠佳，政府監(jiān)管不力等癥結(jié)，導(dǎo)致了一起又一起的重特大事故。因此，我們必須提倡前車之鑒，警鐘長鳴。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國2010年到2015年發(fā)生的重特大事故中，有61% 的安全事故與公眾的安全意識淡薄有關(guān)，21%的與公眾的自我保護(hù)意識不足有關(guān)。企業(yè)違法經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)等比較突出。還有不少公民缺乏安全保護(hù)和自救意識，一些市民遇到事故不知所措，缺乏基本的自救逃生能力。
二、重特大安全事故頻發(fā)的防范與治理對策
1.下工夫解決安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、根本性問題
各級政府、部門和企業(yè)，應(yīng)通過多種手段開展各種形式的安全生產(chǎn)科學(xué)觀教育，幫助人們樹立科學(xué)的安全系統(tǒng)觀、安全可控觀、安全發(fā)展觀，促進(jìn)安全管理工作全面、持續(xù)、有效地開展。同時(shí)，還應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，有計(jì)劃有步驟地在大、中、小學(xué)開設(shè)安全知識課程，培養(yǎng)他們樹立科學(xué)的安全觀念與良好的安全習(xí)慣，為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下安全文化基礎(chǔ)。
2.在企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制
可先在高危行業(yè)（具有重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)中建立預(yù)警機(jī)制，然后再推廣到其他生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容主要包括預(yù)警組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評估、警況判斷、預(yù)警信息管理等。生產(chǎn)企業(yè)要成立安全生產(chǎn)預(yù)警工作組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)安委會(huì)、預(yù)警部和危機(jī)管理部組成。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警測算、風(fēng)險(xiǎn)防范、警況處置匯報(bào)。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)體系可從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、過程監(jiān)控、應(yīng)急管理3個(gè)方面預(yù)警，二級指標(biāo)包括安全意識與行為、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、危險(xiǎn)源狀態(tài)、安全環(huán)境、安全管理、安全培訓(xùn)、事故狀況、監(jiān)控力量、監(jiān)控效果、應(yīng)急力量、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故防范、應(yīng)急預(yù)案等13個(gè)方面。
3.在各級地方政府建立安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制
?。ㄊ校┛h（區(qū)）兩級政府安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)部門應(yīng)每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)綜合指數(shù)測算和預(yù)報(bào)信息。地方政府安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系可從重大危險(xiǎn)源、重大生產(chǎn)事故、生產(chǎn)人員、技術(shù)水平、應(yīng)急管理等5個(gè)方面預(yù)報(bào)，二級指標(biāo)包括重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)、危害程度、監(jiān)控狀況、重大事故次數(shù)、億元GDP損失率、億元GDP死亡率、萬人死亡率、生產(chǎn)人員文化程度、違章次數(shù)、制度宣傳次數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)、技術(shù)等級、設(shè)備成新度、信息化水平、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等16個(gè)方面。
4.逐步實(shí)行國家安全生產(chǎn)指標(biāo)定期預(yù)報(bào)
國家安全監(jiān)管總局可成立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)部門，每年定期安全生產(chǎn)綜合指數(shù)的預(yù)報(bào)，建立健全預(yù)警管理制度。國外高危行業(yè)大多采用“專家擔(dān)綱”的預(yù)警管理制度，我國部分地區(qū)也有一些相關(guān)的做法，效果較為明顯，值得繼續(xù)推行與完善。
5.完善相關(guān)法律制度
為了更好地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》和縣安委會(huì)關(guān)于做好中秋、國慶節(jié)以及黨的十七大會(huì)議期間安全生產(chǎn)工作的通知精神。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真扎實(shí)地抓好《通知》精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，特制定本方案。
工作目標(biāo)
各村、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。務(wù)必牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)。以更加嚴(yán)密的管理，更加科學(xué)的方法，更加有力的措施，切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理。使安全生產(chǎn)真正納入法制化軌道；嚴(yán)格遵照上級安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)工作方案開展好本部門的安全生產(chǎn)工作；堅(jiān)決遏制、杜絕重特大事故的發(fā)生，以確保我鄉(xiāng)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
責(zé)任要求
各村和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任、嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和屬地管理原則的要求，主動(dòng)積極地對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患點(diǎn)進(jìn)行再次排查及時(shí)掌握第一手材料并及時(shí)上報(bào)。針對本單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)要組織整改、改造并加強(qiáng)安全防范，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施。要把責(zé)任落實(shí)到人，并要和工作環(huán)節(jié)、工作崗位有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)禁人身傷害事故的發(fā)生。
具體要求如下：
1、各村黨支書、村委會(huì)主任要組織安全協(xié)管員和本村的安全應(yīng)急小分隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患再次進(jìn)行巡邏、排查，認(rèn)真抓好非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)整治轄區(qū)內(nèi)的整治工作。結(jié)合實(shí)際開展小學(xué)的學(xué)生道路交通安全教育活動(dòng)。若有事故發(fā)生，務(wù)必在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)安辦。
2、東孚農(nóng)莊、溪邊膠合板廠等企業(yè)要充分發(fā)揮法人代表、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員的作用，按照國務(wù)院的《通知》精神，再次組織對本單位的安全隱患點(diǎn)進(jìn)行不留死角排查，查看是否整改到位，確保萬無一失。
3、鄉(xiāng)派出所要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加大力度對煙花爆竹，加油店等易爆物品的清查，不符合要求的堅(jiān)決予以取締打擊，要積極配合有關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。
4、交管部門要與派出所緊密配合，嚴(yán)禁三輪農(nóng)用車、二輪摩托車以及劣質(zhì)的非客車輛載客，對一切超載車輛實(shí)施監(jiān)督與管理，以及道路和公路橋的監(jiān)管，確保乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、工商、衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮職能作用，再次組織對食品安全隱患排查，確保群眾能買到各種優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、安全健康的食物。對無證照經(jīng)營和非法生產(chǎn)的單位堅(jiān)決予以打擊和取締。
6、中學(xué)、中心校要加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，要協(xié)助交管等相關(guān)部門做好道路交通安全教育工作，確保學(xué)生的乘車安全。同時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)生的法制思想教育，密切配合鄉(xiāng)職能部門大力整治校園內(nèi)以及周邊地區(qū)的治安秩序。
7、林業(yè)站要加強(qiáng)對護(hù)林員的管理和教育，要建立護(hù)林員的月巡制和報(bào)告制度。真正把責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做好森林防火工作確保我鄉(xiāng)的森林資源。
檢查落實(shí)
鄉(xiāng)政府定于2012年9月20日將組織檢查組對全鄉(xiāng)進(jìn)行分區(qū)檢查。因此，各村、各部門務(wù)必在此之間做好自查整改工作。確保《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》精神落到實(shí)處。
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。
（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2、醫(yī)療救護(hù)組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場防疫工作。
3、事故搶險(xiǎn)組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場施救等搶險(xiǎn)工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由區(qū)國土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對外信息，及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與搶險(xiǎn)救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險(xiǎn)性評估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應(yīng)急救援體系及演練
非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主，實(shí)行區(qū)域互救原則。 有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實(shí)際，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備，以各企業(yè)自備為主。
（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲備的應(yīng)急救援物資。
六、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故報(bào)告
1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)政府，并按程序上報(bào)。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；
（6）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)政府值班室電話：
區(qū)安監(jiān)局值班室電話：
七、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)。
（二）應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)場搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備（吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等），及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部的具體指揮下開展。
據(jù)最高人民法院刑事審判庭副庭長沈亮介紹,近年來,人民法院對危害安全生產(chǎn)的犯罪行為,始終堅(jiān)持依法從嚴(yán),及時(shí)懲處的方針,認(rèn)真履行審判職責(zé)。各級人民法院2006年共受理各類危害安全生產(chǎn)犯罪案件共1206件,審結(jié)1195件,生效案件涉及被告人1500多人。今年1至8月,各級人民法院受理此類案件933件,與去年同比增長了31.79%,審結(jié)802件,同比增長30.41%,生效判決涉及的被告人數(shù)1014人,同比增長24.11%。各級人民法院依法通過審判懲處危害安全生產(chǎn)的犯罪,為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序,保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了人民法院審判職責(zé)的重要作用。
“一些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦能夠長期存在,非法開采、超能力、超定額、超層越界生產(chǎn)屢禁不止,很重要的原因就是在這些現(xiàn)象背后存在著少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、濫用職權(quán)、索賄受賄等現(xiàn)象?！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳宋寒松副廳長,在分析檢察機(jī)關(guān)查辦重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)介紹說。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年1月至2007年6月,全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦涉嫌安全生產(chǎn)責(zé)任的瀆職等職務(wù)犯罪案件971起,其中涉及玩忽職守810人,濫用職權(quán)85人,受賄等其他性質(zhì)案件47人。
宋寒松表示,失職、瀆職行為涉及行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié),其中,基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占32.5%,安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.6%,國土及礦產(chǎn)資源管理部門人員占8%,公安人員占5%,質(zhì)檢部門占1.8%,其他人員占17%。此外,國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)已成為導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故多發(fā)的主要原因之一。幾乎每一起重大責(zé)任事故背后都存在著國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪問題。重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故所涉瀆職犯罪造成的社會(huì)危害性大,特別是國家機(jī)關(guān)工作人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),權(quán)錢交易,濫用執(zhí)法權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致公民對法律失去信仰,對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員失去公信力,還會(huì)褻瀆黨和國家的形象。
