引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)田水利工程建設(shè)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

首先，建設(shè)出健全完善的、高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程，將會(huì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，并且對(duì)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，對(duì)提高我國(guó)GDP以及推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有著不可取代的重要作用。其次，農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及副業(yè)等，他們的進(jìn)步與發(fā)展都離不開農(nóng)田水利工程，并且農(nóng)田水利工程建設(shè)情況對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和國(guó)民收入等多個(gè)方面都有著重要影響。再者，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠有效預(yù)防洪澇，提高農(nóng)田排澇能力及抗旱能力。在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中，以種植水稻和小麥等糧食作物為主，而這類農(nóng)作物需要充足的水源，因此必須加大和重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，才能夠切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需求。最后，農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠切實(shí)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。由于農(nóng)田水利工程和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)健全，節(jié)省出了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，極大地推動(dòng)了勞力轉(zhuǎn)崗就業(yè)，切實(shí)滿足了城市勞力需求。

2我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策

2.1做好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。應(yīng)把現(xiàn)代化節(jié)約理念切實(shí)運(yùn)用到農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，在工程正式鋪開落實(shí)前的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)結(jié)合節(jié)約理念，設(shè)計(jì)出一整套科學(xué)完善的節(jié)約型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方案［1］。首先，在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，首先應(yīng)充分熟悉和了解農(nóng)田水利工程施工有關(guān)規(guī)定及政策，切實(shí)將上級(jí)精神貫徹落實(shí)到工程設(shè)計(jì)方案中。其次，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)方案展開具體工作，保證工作的積極主動(dòng)性，避免農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。最后，在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行良好的溝通與協(xié)商，并采納其合理化建議，既要確保農(nóng)田水利工程滿足國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，也應(yīng)滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的切實(shí)需要，保證國(guó)家與農(nóng)民利益雙豐收。2.2建設(shè)過程中切實(shí)落實(shí)節(jié)約理念。農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益群體為廣大農(nóng)民，而農(nóng)民需要的就是農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的多種功能。為此，要求在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中必須以節(jié)能、高效、高質(zhì)為基本原則，合理運(yùn)用施工機(jī)械，合理選擇施工方式。在進(jìn)行規(guī)模較大的工程施工時(shí)，應(yīng)盡量使用相關(guān)機(jī)械設(shè)備施工，切實(shí)提升工作效率。但是，對(duì)于采用人工施工更加合理的工程，就應(yīng)采用人工施工形式，達(dá)到有效節(jié)約工程成本的目的。另外，應(yīng)充分考慮工程建設(shè)地點(diǎn)農(nóng)時(shí)與自然天氣等的影響，制訂合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)先建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急切需求的項(xiàng)目。2.3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)完畢后的維護(hù)和管理工作是其功能發(fā)揮的重要保證，因此，必須做好工程項(xiàng)目的管理工作，這也是減少工程投入使用后維修工作的主要途徑。實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)田水利工程在投入使用后由于日常管理和維護(hù)工作不具體、不到位，導(dǎo)致大量農(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)備設(shè)施遺失、閑置，浪費(fèi)大量的資金及資源，并對(duì)農(nóng)民的正常生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生了一定影響。因此，做好農(nóng)田水利工程管理工作就是節(jié)約資源的最好辦法，應(yīng)將該理念貫穿于農(nóng)田水利工程的始終，使廣大農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)到維護(hù)好水利工程相關(guān)設(shè)備設(shè)施，以及做好工程管理及維護(hù)工作，就是在幫助他們提高自己的收入。2.4提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。工程項(xiàng)目質(zhì)量與工程具體建設(shè)施工人員的專業(yè)素質(zhì)有著直接的關(guān)系。所以，農(nóng)田水利工程施工所選用的相關(guān)技術(shù)人員及施工人員等，都應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)技能培訓(xùn)，考核后獲得相關(guān)職業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。并且應(yīng)實(shí)行監(jiān)理機(jī)制，保證工程施工質(zhì)量。而且應(yīng)構(gòu)建一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)制度的農(nóng)田水利建設(shè)市場(chǎng)，但是，目前的農(nóng)田水利工程監(jiān)理市場(chǎng)門檻相對(duì)較低，普遍存在實(shí)際監(jiān)管流于形式，相關(guān)人員責(zé)任不明確等不良現(xiàn)象，從根本上影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，想要保證未來農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，就必須對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，建立健全相關(guān)管理機(jī)制，吸引具備資質(zhì)和實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理公司投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，從而確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的高質(zhì)和高效［2］。

作者:王金玲 單位:涇源縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利，工程建設(shè)，工程管理，探討

引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

3、管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；

4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；

造成這些問題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。

3、嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

4、建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

5、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評(píng)定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

小型水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個(gè)模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；

3、工程設(shè)施管理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全；

4、經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè) 工程管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

農(nóng)田水利項(xiàng)目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展, 是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基本條件。建國(guó)以來,國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作, 大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時(shí),完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是近些年,國(guó)家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長(zhǎng)期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

1.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

(1)工程建設(shè)考慮不夠周全,沒有將工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)效益進(jìn)行全盤考量,工程建設(shè)存在盲目性與隨意性。例如某一個(gè)小型水庫灌溉涵洞漏水, 在沒有經(jīng)過有關(guān)專家合理論證前, 即使鄉(xiāng)政府出資維修,但依然不能從源頭上解決漏水的問題,造成干旱季節(jié)缺少灌溉用水而到了豐水期卻用泛濫成災(zāi)。

(2)重復(fù)建設(shè)、半拉子工程數(shù)量多。因?yàn)楣こ添?xiàng)目規(guī)劃不周、施工質(zhì)量低下、管理混亂、效率低造成了許多歷史遺留問題。例如在一個(gè)機(jī)電灌溉區(qū)域里面, 有眾多農(nóng)業(yè)部門來投資,建造了多個(gè)管灌與噴灌區(qū)。這樣就造成眾多管道埋在地下而不能起到應(yīng)有的作用。更為嚴(yán)重的是現(xiàn)在這個(gè)機(jī)電灌區(qū)已經(jīng)無地可灌, 而大量旱地卻找不到任何水利設(shè)施, 干旱的狀況沒有得到改變。

(3)低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)田水利工程是差補(bǔ)工程,建設(shè)資金有一半以上由群眾自籌。因?yàn)槿菀壮霈F(xiàn)資金缺口, 也就只好降低水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn), 在建成后粗放管理導(dǎo)致過早喪失使用價(jià)值。

(4)工程建設(shè)施工進(jìn)度慢。因?yàn)檗r(nóng)田水利規(guī)模較小, 有資質(zhì)的施工企業(yè)不愿意參加。同時(shí)由于監(jiān)理機(jī)制不全,從工程建設(shè)立項(xiàng)到建設(shè)資金到位所需時(shí)間長(zhǎng)等原因,造成工程質(zhì)量無法得到有效保證,建設(shè)緩慢或延遲, 耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害了部門形象。

1.2 工程項(xiàng)目管理存在的問題

(1)項(xiàng)目法人的職責(zé)混亂,所有權(quán)歸屬?zèng)]有明確。項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目實(shí)施的主體要向投資方負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)與監(jiān)理、施工單位經(jīng)過招標(biāo)與投標(biāo)確定后按照合同約定向項(xiàng)目法人提供自己的專業(yè)服務(wù)。現(xiàn)在三制的推廣也已經(jīng)取得了良好效果。然而,農(nóng)田水利建設(shè)大都由行政主管部門作為項(xiàng)目法人, 但由于各種原因不能完全履行項(xiàng)目法人的職責(zé)。項(xiàng)目法人在建設(shè)中難以將資金集中使用, 按照設(shè)計(jì)要求和施工進(jìn)程使用資金也就成了一種奢談。項(xiàng)目驗(yàn)收大都為縣級(jí)水利的行政主管單位, 容易導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)利的混亂, 不能作為項(xiàng)目實(shí)施主體。

(2)項(xiàng)目招標(biāo)和竣工決算的難度大。農(nóng)田水利工程的資金來源主要采用國(guó)家與地方投資并依靠群眾自籌相結(jié)合。國(guó)家提供的資金到位及時(shí)而地方的地方配套資金難以到位。群眾的自籌部分現(xiàn)金較少,大都是以工抵資。項(xiàng)目在審批的時(shí)候,所有的費(fèi)用作為總投資,且按規(guī)定不能取費(fèi)。如果只對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼部分進(jìn)行招標(biāo)就會(huì)造成自籌部分體外循環(huán),這樣就通過不了決算審計(jì)。如果全額招標(biāo)就會(huì)形成資金缺口, 造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成。

(3)弱化了政府部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。水行政主管部門應(yīng)以法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容, 對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。水行政主管部門直接介入項(xiàng)目的實(shí)施,必然削弱其管理力度,從而無法保證工程質(zhì)量, 不利于工程監(jiān)理制的實(shí)施。

(4)不利于專款專用。作為政府機(jī)關(guān)的水行政主管部門直接介入項(xiàng)目的實(shí)施,不僅使地方配套資金難以足額到位, 而且為建設(shè)資金的挪用提供了便利條件, 不利于專款專用。

2 對(duì)策措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的監(jiān)管力度

(1)完善管理機(jī)制,提高管理水平 要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度, 必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)要組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬。針對(duì)農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,建設(shè)地域廣闊,地點(diǎn)分散的特點(diǎn), 在項(xiàng)目建設(shè)中一定要合理規(guī)劃布局, 堅(jiān)持先規(guī)劃審批, 再建設(shè)施工, 后驗(yàn)收交付使用的原則,杜絕三邊工程,規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)。

(2)建立和完善規(guī)劃審批制度農(nóng)田水利工程建設(shè)要求有一套完備的規(guī)劃審批制度, 按照申請(qǐng)、調(diào)查研究、規(guī)劃、核審的程序, 縣、市、省層層把關(guān), 做到規(guī)劃合理可行,資金使用確實(shí)有效。如鄉(xiāng)村對(duì)擬建的中小型水利工程需先向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站申報(bào),由其對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,如確需上馬, 則上報(bào)上級(jí)水行政主管部門按審批權(quán)限及建設(shè)程序組織實(shí)施。

(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度, 依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。所有審批的中小型水利工程, 必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制度, 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象, 簽訂公證合同方可進(jìn)入施工程序。

(4)建立施工準(zhǔn)人證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度施工準(zhǔn)入可保證有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè), 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理可在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三方面進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一的管理,在保證工程質(zhì)量的同時(shí),可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

2.2 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理程序的監(jiān)管

通過審批立項(xiàng)上馬的項(xiàng)目, 要建立公示制度。保證工程審批的透明公正,杜絕人情工程,防止重復(fù)建設(shè),要使所有實(shí)施的項(xiàng)目均能發(fā)揮最大效益, 真正管好用好國(guó)有資金。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,要將項(xiàng)目的決算、審計(jì)及驗(yàn)收資料上網(wǎng)公布,接受社會(huì)監(jiān)督,杜絕工程中腐敗行為。所有工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié), 全面建立責(zé)任終身追究制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 樊惠芳；農(nóng)田水利學(xué)[M].鄭州：黃河水利出版社,2005.

第4篇

圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，由于特定的地理位置和自然條件，十年九旱。枯水年農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，甚至絕收，落后的生產(chǎn)條件，傳統(tǒng)的灌溉方式造成了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“四低”，即勞動(dòng)生產(chǎn)力低，經(jīng)濟(jì)效益低，人均收入低，人民生活水平低。長(zhǎng)期以來一直以種植玉米、谷子等大田作物為主，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。水利工程主要有：中型水庫1座，是一座以灌溉為主，防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚為輔，多年調(diào)節(jié)的水庫。小型水庫1座，其它小型水庫均已報(bào)廢，無法發(fā)揮作用。圍場(chǎng)縣境內(nèi)水資源相對(duì)匱泛，沒有大的河海，也無客水入境，因此縣內(nèi)農(nóng)田水利工程大部分為水利工程。全縣現(xiàn)有機(jī)電井3740眼，小型渠道105條，主要為臨河取水，大水漫灌。塘壩10座，揚(yáng)水點(diǎn)34個(gè)。

2圍場(chǎng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

2.1病險(xiǎn)水利工程多，效益沒有充分發(fā)揮。我縣水利工程大都是50-70年代群眾修建起來的，這些工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，設(shè)備老化渠系不配套或垮塌、滲漏嚴(yán)重，不僅增加了工程的管理難度，影響效益的正常發(fā)揮，更重要的是工程隱患嚴(yán)重，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。受泥沙淤積的影響，釣魚臺(tái)水庫淤損約200萬立方米，占總庫容的15%；其他五座小型水庫的興利庫容已全部淤損。由于年久失修，一部分工程已經(jīng)損毀。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在渠道正常使用168915延長(zhǎng)米，有效灌溉面積23萬畝,能正常發(fā)揮效益的引水工程不到40處，引水能力約0.5億立方米，尤其是全縣唯一一處萬畝灌區(qū)（釣魚臺(tái)灌區(qū)），由于損壞嚴(yán)重，目前灌溉能力不足3000畝，全縣另外還有310多處提水和截潛工程，90%以上不能正常發(fā)揮作用。

2.2小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理改革不盡如意。2002年縣政府出臺(tái)了《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣小型水利工程建設(shè)管理辦法》和《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革管理辦法》的實(shí)施意見，對(duì)新建工程本著“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產(chǎn)權(quán)規(guī)屬和管理主體，對(duì)原有工程根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拍賣、承包、租憑、轉(zhuǎn)讓或股份制管理。把小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)和使用權(quán)推向市場(chǎng)，使“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一。

2.3投資力度小。近年來，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)用材料價(jià)格劇增，勞動(dòng)力工資漲幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財(cái)政收入低下，農(nóng)民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運(yùn)行條件差，改制困難。

2.4過度開采地下水勢(shì)必影響后續(xù)長(zhǎng)期可持續(xù)利用。我縣為水資源匱乏地區(qū)，無入境客水，水資源全靠自產(chǎn)，多年的打井抽取地下水已使水位嚴(yán)重下降。

2.5農(nóng)田水利建設(shè)資金部門分割，資金使用不集中，不利于發(fā)揮資金使用效益。發(fā)改委、國(guó)土、財(cái)政、扶貧開發(fā)、農(nóng)開辦對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入資金較多，分割使用，既沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有統(tǒng)籌考慮，資金不集中，不利于資金效益的發(fā)揮。

2.6缺少基層服務(wù)組織體系。我縣水利技術(shù)服務(wù)體系存在的主要問題一是機(jī)構(gòu)不健全、體制不順暢，機(jī)制不靈活，目前縣內(nèi)沒有區(qū)域水利站，局內(nèi)僅有農(nóng)田水利站，水土保持站，河道管理處，水土保持預(yù)防監(jiān)督管理站4個(gè)事業(yè)站。這4個(gè)事業(yè)站所負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水土保持、河道整治等工程的規(guī)劃、勘查設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)并兼管水利技術(shù)推廣工作，顯然不能滿足水利工程建設(shè)和技術(shù)推廣的需要。大多時(shí)候1個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程技術(shù)指導(dǎo)工作。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的潛力分析

3.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的要求圍場(chǎng)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣“八山一水一分田”，耕地分散，集中連片的農(nóng)田較少，全縣中型以上的灌區(qū)只有釣魚臺(tái)灌區(qū)1處，設(shè)計(jì)控制灌溉面積1.03萬畝，其它農(nóng)田水利工程均為小型工程，因此小型灌區(qū)在全縣農(nóng)田灌溉中處于主導(dǎo)地位。圍場(chǎng)耕地較多（120.3萬畝），有效灌溉面積少，原有工程老化嚴(yán)重，工程性缺水與資源性缺水并存，因此要保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，必須興建小型水源工程，維修、更新配套原有小型農(nóng)田水利工程，增加旱澇保收農(nóng)田面積。目前，縣內(nèi)各小型灌區(qū)完好率、灌溉保證率都很低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，90%以上灌區(qū)都需續(xù)建配套與節(jié)水改造。圍場(chǎng)季節(jié)性河流很多，山谷發(fā)育，適合修建塘壩，集蓄水量，為農(nóng)田灌溉用水提供保障。

3.2耕地資源對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鰢鷪?chǎng)全縣耕地面積120.3萬畝，灌溉控制面積27.27萬畝，有效灌溉面積23萬畝（只占耕地面積的14%），從耕地資源上看，發(fā)展小型灌區(qū)具有很大的潛力。

3.3可供灌溉水資源對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鋈h水資源總量為55550萬立方米，其中地表水資源為36874萬立方米，地下水資源為18676萬立方米。水資源可利用量27400萬立方米，預(yù)計(jì)灌溉可利用水量18400萬立方米，按圍場(chǎng)2003年灌溉用水量評(píng)估結(jié)果，設(shè)計(jì)水稻灌溉定1000額m3/畝，玉米灌溉定額183.2m3/畝，馬鈴薯灌溉定額167.5m3/畝，胡蘿卜灌溉定額171.3m3/畝，其它蔬菜平均灌溉定額163.8m3/畝，其它大田作物灌溉定額170.1m3/畝。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)分析，總灌溉面積可達(dá)83萬畝，其中：玉米20萬畝，馬鈴薯20萬畝，胡蘿卜15萬畝，其它蔬菜20萬畝，其它大田作物3萬畝，水稻5萬畝。

3.4當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋陙恚h委縣政府出臺(tái)了一系列政策。制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)差蔬菜、馬鈴薯、牧業(yè)、林果業(yè)四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。目前我縣林果時(shí)差蔬菜已初具規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們逐漸認(rèn)識(shí)到種植高產(chǎn)、高效作物是這農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口。目前全縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)銷體系日臻完善，形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”服務(wù)。“綠色農(nóng)業(yè)”、“商品農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略措施得到實(shí)施，蔬菜、果樹、馬鈴薯種薯等作物種植得到了長(zhǎng)足發(fā)展，種植面積不斷擴(kuò)大。自被省列為河北省菜藍(lán)子“雙還工程”，圍場(chǎng)晚秋錯(cuò)季蔬菜生產(chǎn)基地和北京第四層次蔬菜供應(yīng)基地縣以來，得到了省市的大力支持，使我縣“高效”農(nóng)業(yè)具備了一定規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。而且圍場(chǎng)生產(chǎn)的無污染、無公害時(shí)差蔬菜能夠補(bǔ)充京、津等蔬菜的不足，形成特定的伙伴關(guān)系，北菜南運(yùn)具有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。并且圍場(chǎng)的蔬菜已打入國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等地，具有非常樂觀的市場(chǎng)前景。圍場(chǎng)境內(nèi)有“承——圍”公路，“111國(guó)道”通過，交通方便，運(yùn)輸便利。這些有利條件都極大地促進(jìn)了圍場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，這就要求配備相應(yīng)的水利設(shè)施。

3.5小型農(nóng)田水利建設(shè)的效益分析在種植結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)期以來一直以種植玉米、谷子、莜麥、雜糧等大田作物為主。在灌溉方式上以大水漫灌為主，只有較少部分耕地采取了節(jié)水灌溉措施。通過工程建設(shè)，大田作物每畝地平均增加糧食產(chǎn)量100kg，節(jié)約灌溉用水10m3，節(jié)省灌水用工1個(gè)工日，平均每畝大田作物年增加經(jīng)濟(jì)收入132元。蔬菜每畝地平均增產(chǎn)200元，節(jié)約灌溉用水15m3，節(jié)省灌水用工1個(gè)工日，平均每畝蔬菜年增加經(jīng)濟(jì)收入225元。有了水利保證，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，每畝地可增加經(jīng)濟(jì)收入700元。

4發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策建議

4.1建立健全農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)制和制度，保障水利事業(yè)健康發(fā)展一要建立水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。二要明確劃分事權(quán)，實(shí)行分級(jí)辦水;鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位引進(jìn)外資辦水利。三要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制;要落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

4.2加強(qiáng)水源保護(hù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件及社會(huì)狀況，水源保護(hù)主要考慮洪水的沖、淤積及衛(wèi)生條件，制定如下措施：①對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水水源按類別依次編號(hào)，登記造冊(cè)。②不準(zhǔn)在水源周圍設(shè)立垃圾點(diǎn)、污水溝等不衛(wèi)生設(shè)施。③加強(qiáng)水源范圍內(nèi)的植被種植、保護(hù)，防止水土流失。④大力宣傳水利法規(guī)，使廣大群眾提高思想認(rèn)識(shí)，防止人為破壞。

4.3進(jìn)一步完善投入機(jī)制，堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資”的政策。加強(qiáng)資金管理、專款專用，設(shè)立專門賬戶。根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃確定投資安排，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。按工程進(jìn)度和質(zhì)量分期撥款，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定及財(cái)務(wù)管理辦法嚴(yán)格審計(jì)。管好用好國(guó)補(bǔ)及地方配套資金。村社要在每年的集體收入中拿出一部份補(bǔ)助水利建設(shè)。水利工程管理單位要在確保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，拿出一定水費(fèi)用于水利建設(shè)。農(nóng)、林項(xiàng)目實(shí)施要結(jié)合水利建設(shè)配套進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政也要增加預(yù)算，加大水利基本建設(shè)的投人力度。積極引導(dǎo)群眾投工投勞、投資，保證自籌到位。鼓勵(lì)全社會(huì)（包括團(tuán)體及個(gè)人）參與，形成多元化投資機(jī)制。

第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代小型農(nóng)田水利；特點(diǎn)；問題；建議

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。致使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，從而對(duì)于農(nóng)村水利工作和水利工程建設(shè)與管理提出了新的要求。特別是，近年來惡劣的、不正常的氣候情況，給人民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的不便及損失。這就對(duì)小型農(nóng)田水利工程提出了更高的要求。下面，本人結(jié)合多年從事小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的工作實(shí)際，就現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面淺談幾點(diǎn)看法，不足之處敬請(qǐng)同行指正。

1現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程一般包括溝、渠、閘、涵、站、橋，小型工程雖然工程量小，但種類齊全，項(xiàng)目繁多，項(xiàng)目劃分上和大中型水利工程基本一致，比起單一的堤防工程和引水（渠道）工程，專業(yè)涵蓋更廣、子目更多。小型農(nóng)田水利工程一般分布涉及面廣，項(xiàng)目范圍大，工程零散；單位（座）工程量小，單位工程造價(jià)低，一般一個(gè)單位（座）工程造價(jià)少則幾萬，多則幾十萬；工程施工季節(jié)性強(qiáng)，一般在秋冬施工；工期較短，一般為三、四個(gè)月工期。

2 當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中主要存在以下問題：

1）前期工程重復(fù)建設(shè)較多、單個(gè)工程建設(shè)不徹底不完善以及工程糾紛較多。導(dǎo)致了造成規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度，技術(shù)含量偏低，工程隱患存在。

2）工程建設(shè)存在一定的盲目性、隨意性進(jìn)而導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼容，不能從根本上解決用水問題。

3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于早期資金短缺，致使部分水利實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成其運(yùn)行時(shí)間及其價(jià)值過早喪失。

4）管理粗放無度。項(xiàng)目建成之后沒有具體落實(shí)部門單位管理，導(dǎo)致時(shí)間一久，工程逐漸失去原有功能。

5）工程建設(shè)緩慢，工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)造成了不利的影響。

6）業(yè)主單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。小型農(nóng)田水利工程的業(yè)主單位一般為縣級(jí)的水利部門，多數(shù)業(yè)主單位認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程不像大型樞紐工程、防洪工程那樣人命關(guān)天，責(zé)任重大。項(xiàng)目管理中只注重工期，而輕視質(zhì)量，只注重外觀質(zhì)量，而輕視內(nèi)在質(zhì)量。加之現(xiàn)在小農(nóng)水工程一般都要地方配套資金，當(dāng)?shù)胤脚涮踪Y金不到位時(shí)，就隨意降低質(zhì)量要求，壓低工程造價(jià)；

7）工程設(shè)計(jì)過于典型。小農(nóng)水工程由于面廣量大，工程零散，受勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用的限制，設(shè)計(jì)單位一般不搞單位（座）工程的設(shè)計(jì)，而是搞類單位（座）工程的典型設(shè)計(jì)，而實(shí)際工況條件千差萬別，導(dǎo)致施工單位隨意變更設(shè)計(jì)；

8）監(jiān)理工作不到位。由于小農(nóng)水工程偏僻零散，且工期較短，施工相對(duì)集中，監(jiān)理單位受監(jiān)理費(fèi)用的限制，不可能派遣大批的監(jiān)理人員實(shí)行旁監(jiān)，監(jiān)理工作只做到抽檢和資料整理甚至于做假資料，質(zhì)量控制流于資料控制，根本不能反映工程實(shí)體的質(zhì)量狀況；

9）施工單位缺乏必要的質(zhì)量保障措施。小農(nóng)水工程雖然也采取招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的單位中標(biāo)施工，但由于單位工程量太小，技術(shù)含量不高，加之價(jià)格較低，有資質(zhì)的單位自身的隊(duì)伍一般不進(jìn)場(chǎng)施工通常的情況是在簽定施工合同后，明確一名本公司人員做項(xiàng)目經(jīng)理，成立一個(gè)項(xiàng)目部，再由項(xiàng)目部找?guī)讉€(gè)小包隊(duì)作為自己的施工班組，項(xiàng)目部把工程分包給包工隊(duì)，以包代管，根本未建立質(zhì)量保障體系，小包工隊(duì)的施工人員大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能，質(zhì)量很難保證。包工頭為了獲取更多利益，往往會(huì)偷工減料，弄虛作假，給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的隱患。

3加強(qiáng)現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議

3.1要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實(shí)的對(duì)策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

3.2構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，主要原因是農(nóng)田水利建設(shè)“欠賬”太多。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)需要構(gòu)建多渠道的投入機(jī)制。首先是建立公共財(cái)政投入經(jīng)常性機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)；地方政府要承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)投入納入投資和財(cái)政預(yù)算。其次是完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利建設(shè)要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，這是分散的農(nóng)戶無力擔(dān)負(fù)的，必須依靠集體力量。在農(nóng)田水利建設(shè)中，政府要在規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)、資金補(bǔ)助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方面多做工作，注重引導(dǎo)村集體或農(nóng)民采用“一事一議”方式搞好農(nóng)田水利建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村集體和農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。再次是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)參與農(nóng)田水利建設(shè)的氛圍，廣泛吸納社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理更具活力，發(fā)揮持久的、最大的效益。

3.3全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

3.4全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對(duì)已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

3.5加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

農(nóng)村水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

第6篇

［關(guān)鍵詞］生態(tài)化；農(nóng)田水利工程；環(huán)境

1農(nóng)田水利工程概述

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，水利工程建設(shè)的主要目的是解決灌溉、排水以及防洪等問題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求也在不斷提高，而傳統(tǒng)農(nóng)田水利工程建設(shè)模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重的影響，因此改變傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)模式已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)。

1.1現(xiàn)狀分析

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于受到諸多條件的限制，存在著一定的問題，且這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了一定的阻礙。而農(nóng)田水利工程的建設(shè)及投入使用，保障了農(nóng)田生產(chǎn)水資源的條件，使提高產(chǎn)量成為了可能。首先，水利工程建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，其具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食作物產(chǎn)量提高、現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)民生活水平等方面具有十分重要的意義，因此各級(jí)地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)十分重視；其次，為了進(jìn)一步加大當(dāng)下生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設(shè)，各級(jí)地方政府有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生態(tài)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)，特別對(duì)工程建設(shè)者給予了一定的資金和政策支持，以保障生態(tài)化水利工程系統(tǒng)的圓滿完成；最后，由于農(nóng)田水利工程受眾較多，同時(shí)涉及到的范圍也比較廣泛，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的意義，但是不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)水平以及建設(shè)者利益追求目標(biāo)等不同，導(dǎo)致各地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)水平參差不齊，甚至部分地區(qū)的建設(shè)者為了最大限度的謀求經(jīng)濟(jì)效益，全然不顧對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，而當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門也沒有從根本上起到監(jiān)督作用，導(dǎo)致自然資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與當(dāng)下我國(guó)節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)化農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)不一致，同時(shí)也不符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響，杜絕引起更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

2.1農(nóng)田灌溉與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，灌溉的目的是補(bǔ)償農(nóng)田水量不足，提高農(nóng)田土地含水量。它的實(shí)施有效地維持了正常的農(nóng)田水循環(huán)狀態(tài)，但是不符合科學(xué)依據(jù)的農(nóng)田灌溉會(huì)對(duì)田間作物生長(zhǎng)、土質(zhì)及水質(zhì)情況等造成不利的影響，嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。而符合農(nóng)田實(shí)際情況的灌溉，一方面為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供了優(yōu)良的水環(huán)境，另一方面對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，因此制定科學(xué)可行的灌溉工程方案是十分必要的。灌溉工程方案在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田需求為基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行詳細(xì)的分析，尤其是在生態(tài)環(huán)境方面應(yīng)當(dāng)給予高度重視。因此設(shè)計(jì)規(guī)劃技術(shù)人員在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系作用進(jìn)行詳細(xì)的分析，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的地方，立即給予糾正，使兩者之間和諧發(fā)展。對(duì)農(nóng)田實(shí)施灌溉的目的是提高有機(jī)化合物溶解的速度，提高農(nóng)作物的吸收率，但是一旦灌溉過度，水會(huì)將土壤中的無機(jī)物離子、細(xì)菌病毒、農(nóng)藥、化肥成分等排入到河流、湖泊，甚至地下水中，導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染，為周圍人們的生活埋下安全隱患。例如化肥中的氮磷等元素過量排入到水中，會(huì)提高水的富養(yǎng)化速度，導(dǎo)致湖泊出現(xiàn)“藻華”、“赤潮”等現(xiàn)象。因此農(nóng)田灌溉系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)朝節(jié)水灌溉的方向發(fā)展，例如實(shí)施旱作噴灌、微噴灌、滴灌等生態(tài)澆灌方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展。

2.2排水工程與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系分析

排水系統(tǒng)主要用于水稻等農(nóng)作物生產(chǎn)中，它的主要作用是排除多余的地面水。首先，排水溝對(duì)農(nóng)田而言是一道“生物廊道”，這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在排水溝利用溝底以及內(nèi)部多孔式的結(jié)構(gòu)在排水中起到吸附和過濾作用，同時(shí)生長(zhǎng)在排水溝中的水生植物以及溝周邊的雜草會(huì)對(duì)灌溉中流失的氮磷等進(jìn)行有效的吸收，起到一個(gè)“人工濕地”的作用，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，為周圍地區(qū)動(dòng)、植物的生長(zhǎng)提供良好的環(huán)境條件。其次，部分地區(qū)充分利用排水溝與小型河湖結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，將非點(diǎn)控制源頭控制在其源頭區(qū)，通過利用“生物廊道”吸附、過濾等功能，對(duì)污染物進(jìn)行有效的堵截和轉(zhuǎn)化，降低了其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，同時(shí)也在一定程度上降低了今后水污染治理的難度。

3生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設(shè)思路

3.1做好初期準(zhǔn)備工作

第一，對(duì)政府部門相關(guān)的精神文件進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，為今后工程設(shè)計(jì)方案的制定提供思想指導(dǎo)。在具體的工作執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的政策，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、建設(shè)等，為今后工程建設(shè)的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。第二，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)民利益，并通過調(diào)查，對(duì)農(nóng)民需要的水利工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分析，在保證水利工程項(xiàng)目符合建設(shè)要求的同時(shí)也最大限度的保障符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。相關(guān)的工作人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)多種影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析，例如施工地區(qū)各種原材料的市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)機(jī)械設(shè)備購買及租賃的費(fèi)用、人工費(fèi)用以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力等，切實(shí)保障建設(shè)資源的科學(xué)合理配置，避免浪費(fèi)。

3.2做好水利工程建設(shè)

第一，高效原則。生態(tài)化水利工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立一系列的措施調(diào)動(dòng)建設(shè)人員的積極性和主觀能動(dòng)性，并在該工程建設(shè)初期做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)械設(shè)備等最佳化配置。第二，對(duì)工程建設(shè)中各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排，同時(shí)建設(shè)過程中還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工地區(qū)的氣候狀況等進(jìn)行綜合性考慮，應(yīng)當(dāng)避開農(nóng)事較忙的時(shí)節(jié)，避免影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，保證工程建設(shè)不會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成影響，進(jìn)而降低由此帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。第三，拒絕“面子工程”，保證實(shí)用性。生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)施工地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，建設(shè)出農(nóng)民滿意的水利工程，堅(jiān)決不搞“面子工程”，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。在工程建設(shè)過程中，在不影響施工質(zhì)量的前提下，對(duì)一些可以進(jìn)行二次使用的材料進(jìn)行循環(huán)使用。第四，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，加大創(chuàng)新力度。不同地區(qū)的水利工程要求是存在一定差異的，因此生態(tài)化水利工程建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，制定出個(gè)性化建設(shè)方案，切不可照搬其它地區(qū)的工程建設(shè)方案，影響今后水利工程項(xiàng)目的應(yīng)用性能。另外還應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)新力度，從防滲出水口防護(hù)裝置的使用到機(jī)電井工程的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，利用新型的工程材料，加大工程建設(shè)的科技含量，為提高水利工程的使用性能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3做好水利工程項(xiàng)目管理

對(duì)一項(xiàng)工程建設(shè)而言，建設(shè)質(zhì)量高、實(shí)用性能強(qiáng)是基礎(chǔ)，而管理水平的好壞才是整個(gè)項(xiàng)目工程的關(guān)鍵部分。對(duì)于生態(tài)化農(nóng)田水利工程而言，做好工程管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高具有十分重要的意義。首先，科學(xué)合理的管理措施將會(huì)在一定程度上延長(zhǎng)水利設(shè)備的使用周期，避免農(nóng)業(yè)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，科學(xué)合理的工程管理措施是體現(xiàn)節(jié)約工程建設(shè)的一種外在表現(xiàn)，切實(shí)保證了節(jié)約理念貫穿工程建設(shè)的全周期。最后，水利工程在今后的使用過程中，應(yīng)當(dāng)最大限度地實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)化配置，以節(jié)約為原則，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用水要求，以最小的資源代價(jià)創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。總的來說，生態(tài)化農(nóng)田水利工程在后期建設(shè)管理中，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與生態(tài)之間的關(guān)系，通過合理的利用水資源來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，形成以地區(qū)為主的小型農(nóng)田生態(tài)圈。

4結(jié)語

第7篇

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程 建設(shè)及管理 問題 意見

一、引言

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積占世界9%，淡水資源只有6%，所以農(nóng)田水利工程的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著不可替代的基礎(chǔ)作用。而小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田水利工程的重要組成部分，今年7月水利部正式了有關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的文件，標(biāo)志著我國(guó)小型農(nóng)業(yè)水利建設(shè)必將迎來新的發(fā)展。

在小型農(nóng)田水利這樣快速發(fā)展的同時(shí)，也呈現(xiàn)出來了一系列的弊端。農(nóng)業(yè)水利政府部門必須積極地分析當(dāng)前各個(gè)地區(qū)有關(guān)小型農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理存在的問題，并提出建設(shè)性的意見，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理現(xiàn)狀分析

（1）資金方面的問題。第一，投資不均勻，由于地方性的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，雖然有些地方投資較大，但是在我國(guó)的西部地區(qū)，尤其是較偏遠(yuǎn)的山區(qū)投資力度小或者根本沒有投資。第二，由于我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理涉及許多部門，如發(fā)改、國(guó)土、水利等一系列部門，加之我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)并沒有形成合理的機(jī)制體制，使得相關(guān)資金在使用的時(shí)候沒有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致資金使用不集中，資金利用效率低下等一系列現(xiàn)象產(chǎn)生。第三，總體資金投資力度不夠大，據(jù)水利部調(diào)查表明，從我國(guó)開始發(fā)展水利工程建設(shè)開始，到2015年農(nóng)田水利工程建設(shè)投入僅僅占水利基本建設(shè)平均比重的10%，就更不要說對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入了。

（2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理機(jī)制問題。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理機(jī)制的問題中，首先實(shí)權(quán)責(zé)所屬主體不明，因?yàn)樵谶M(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理都由集體負(fù)責(zé)，實(shí)行集體制。但是在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，集體制逐漸退出歷史舞臺(tái)，有的小型農(nóng)田水利工程被私人承包，有的沒人管理，權(quán)屬主體不明，使得我國(guó)以前的小型農(nóng)田水利工程遺留下很多問題。其次是監(jiān)督管理體系不夠健全，有許多地方水利部門沒有建立管理監(jiān)督體系，對(duì)其下轄地方的水利工程的建設(shè)和維護(hù)沒有及時(shí)地進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督，導(dǎo)致許多小型農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量差、后期維護(hù)不好、水嚴(yán)重流失。另外，對(duì)財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)小型的農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)政支出管理不嚴(yán)，導(dǎo)致相關(guān)資金不到位，分配不均衡等一系列問題。

（3）建設(shè)質(zhì)量的問題。首先，由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)較低、觀念落后，導(dǎo)致在工程建設(shè)的過程中，為了自身利益對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，認(rèn)為質(zhì)量好壞對(duì)引水灌溉的影響不大，這就導(dǎo)致了許多小型農(nóng)田水利工程豆腐渣工程的出現(xiàn)。其次，我國(guó)現(xiàn)在有許多農(nóng)田水利工程是延續(xù)19世紀(jì)70、80年代修建的，許多工程已經(jīng)到了報(bào)廢期或者年久失修，已經(jīng)不能很好地工作，但是當(dāng)?shù)卣疄榱斯?jié)約，仍然再使用，使得灌溉水在引向灌溉耕地時(shí)跑水、漏水、冒水、滲水較嚴(yán)重，使得灌溉率大大降低。據(jù)調(diào)查顯示，截至目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程骨干工程完好率僅僅只有45%，各骨干渠道病危段平均達(dá)到40%。可見我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。

三、加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理意見

（1）轉(zhuǎn)變小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的觀念，提高相關(guān)人員的素質(zhì)。要加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理，就必須轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的觀念，提升管理人員的素質(zhì)。第一，加強(qiáng)地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)層的管理意識(shí)，省市及縣水利部門，要定期地進(jìn)行相關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的會(huì)議，對(duì)一段時(shí)間的工作進(jìn)行討論提出建設(shè)性意見，并加強(qiáng)各地方水利部門的交流學(xué)習(xí)，從根本上讓管理人員意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性。第二，加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)民的宣傳力度。因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利民工程，需要農(nóng)民積極配合，有的農(nóng)民認(rèn)為引水灌溉會(huì)破壞其耕地，從而不積極配合。相關(guān)地方政府部門一方面可以通過印刷相關(guān)的書刊送去農(nóng)民家里做宣傳；另外一方面，要經(jīng)常下鄉(xiāng)加強(qiáng)與農(nóng)民的交流溝通，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性以及對(duì)其的益處，從而讓農(nóng)民積極配合政府做好相應(yīng)的建設(shè)和管理。第三，提升工程建設(shè)及管理相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，當(dāng)?shù)卣谶x擇相關(guān)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的人員時(shí)候，要選擇有一定專業(yè)素養(yǎng)的，不要隨便找一個(gè)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或者政府的人員，并且要定期地將工作人員送去培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的人員及時(shí)處理。

（2）積極發(fā)揮政府在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中的作用。要使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理得以加強(qiáng)，就必須積極發(fā)揮政府職能。一方面政府要根據(jù)現(xiàn)今實(shí)際情況加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的投資，尤其是對(duì)西部地區(qū)較偏遠(yuǎn)干旱地方的投資，以便于這些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程數(shù)量發(fā)展起來的同時(shí)，相應(yīng)的工程建設(shè)和管理質(zhì)量也顯著提高；另一方面，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)的引導(dǎo)力，在我國(guó)以前，小型農(nóng)田水利工程基本上都由政府發(fā)動(dòng)，由農(nóng)民自己通過自身勞動(dòng)建設(shè)的，建設(shè)過程中政府沒有進(jìn)行有效的組織管理也沒有派專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，政府沒有有效發(fā)揮其職能。相關(guān)政府應(yīng)該通過實(shí)地考察，進(jìn)行各方面因素綜合后請(qǐng)專門的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)，進(jìn)行招投標(biāo)，從而合理地選擇施工隊(duì)伍，從而保證工程質(zhì)量，在竣工之后還應(yīng)通過各種渠道參與管理。

（3）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理體制機(jī)制的建設(shè)。首先，要完善并加強(qiáng)相關(guān)的管理監(jiān)督制度，實(shí)行自上而下的監(jiān)督體制，一方面是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，在相應(yīng)的水利工程建設(shè)中，要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并明確各監(jiān)督管理人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任；另一方面是對(duì)后期的管理進(jìn)行監(jiān)督，保證管理人員的到崗到位，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程在工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。其次，要建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中沒有獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，嚴(yán)重影響著工作人員的積極性，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在工程建設(shè)和管理中做出貢獻(xiàn)，提出建設(shè)性意見的人員及時(shí)地獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作態(tài)度不端正工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的人員進(jìn)行相應(yīng)地懲處，并通過當(dāng)?shù)卣男畔⒐计脚_(tái)公布出去，對(duì)其他工作人員是一個(gè)警示作用，從而保證水利工程建設(shè)管理的順利進(jìn)行。

（4）完善相關(guān)的法律文件。我國(guó)現(xiàn)存的有關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的法律文件還不完善，導(dǎo)致許多地方政府部門在進(jìn)行相關(guān)的工程建設(shè)及管理時(shí)沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程管理的混亂，帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。雖然我國(guó)現(xiàn)在出臺(tái)了《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》等法律文件，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該在法律中明文規(guī)定我國(guó)各個(gè)地區(qū)實(shí)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理時(shí)應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定。我國(guó)各省市也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，依照現(xiàn)有法律法規(guī)制定出下轄地方進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的規(guī)章制度，并確保得以實(shí)施。

四、結(jié)語

第8篇

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；建設(shè)工作；探討

1.前言

1.1項(xiàng)目立項(xiàng)背景：

項(xiàng)目區(qū)新街鄉(xiāng)位于云南省大姚縣城西北部，距縣城17.0km，光、熱及土地資源豐富，但水利化程度低下，水利基礎(chǔ)十分薄弱，無法使現(xiàn)有土地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)，才能充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水資源，改善當(dāng)?shù)卮迩f的生產(chǎn)及生活基礎(chǔ)條件，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高區(qū)域農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)田灌溉管理水平，使農(nóng)戶真正受益，并為項(xiàng)目區(qū)群眾的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造基本條件，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】颠M(jìn)程。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2012年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)過村民一事一議會(huì)議決議后取得一致同意，提出擬對(duì)新街鄉(xiāng)碧么、大古衙和小古衙3個(gè)村委會(huì)的1.12萬畝農(nóng)田進(jìn)行小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)，并向縣財(cái)政局、水務(wù)局提出申請(qǐng)。縣財(cái)政局、水務(wù)局同意上報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至云南省財(cái)政廳、水利廳，請(qǐng)給予批準(zhǔn)立項(xiàng)。云南省財(cái)政廳、水利廳研究決定同意實(shí)施。

1.2建設(shè)目標(biāo)：

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域小型水利基礎(chǔ)工程的續(xù)建配套與改造，項(xiàng)目具體目標(biāo)為：

（1）提高灌區(qū)灌溉保證率，使灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到75%；

結(jié)合新街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，推動(dòng)灌區(qū)糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高灌區(qū)的復(fù)種指數(shù)，使復(fù)種指數(shù)提高到179%，充分挖掘區(qū)域潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

（2）力爭(zhēng)將灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由渠道改造前的0.55提高到0.65，充分提高現(xiàn)有水資源的利用率與利用效率；

（3）項(xiàng)目區(qū)控制灌溉面積1.12萬畝，其中新增有效灌溉面積6350畝（包括糧經(jīng)作物種植區(qū)3000畝，核桃、花椒及中草藥種植區(qū)3350畝），改造灌溉面積4850畝。灌溉效益為154.91萬元，新增糧食產(chǎn)量77.45萬kg，受益人口4840人，農(nóng)民人均純收入增收320元。

1.3建設(shè)內(nèi)容

共規(guī)劃改造渠道9條21.99km，斷面（寬）0.4～1.7m×（高）0.5m×1.5m，灌溉設(shè)計(jì)流量0.05m3/s～0.21m3/s；小壩塘9座，壩高3.0～6.1m，壩頂寬度2.0～7.5，有效庫容2.75～4.2萬m3；抽水站3座，揚(yáng)程38～132.5m，設(shè)計(jì)流量111.0～223.0m3/h；20m3水窖290個(gè)。

2.主要作法

2.1思想認(rèn)識(shí)到位

大姚縣水務(wù)局歷來重視五小水利工作，大姚縣水務(wù)局認(rèn)真吸取各類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是經(jīng)歷過旱情以后，提高全民的憂患意識(shí)，保水蓄水意識(shí)。對(duì)病險(xiǎn)壩塘牢固樹立“以防為主防重于搶”的思想意識(shí)，從早、從嚴(yán)抓好五小水利工作。

2.2前期工作抓到位

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。分輕重緩急，做出專項(xiàng)規(guī)劃。分標(biāo)段實(shí)施。在工程立項(xiàng)前認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，以準(zhǔn)確掌握“病情”。對(duì)癥下藥同時(shí)參照壩塘安全鑒定的要求，對(duì)每座病險(xiǎn)壩塘都進(jìn)行了復(fù)核鑒定。對(duì)壩塘的特征數(shù)據(jù)、壩體各部位的運(yùn)行情況進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。

2.3責(zé)任落實(shí)到位

為落實(shí)責(zé)任，大姚縣人民政府成立了大姚縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局，新街鄉(xiāng)人民政府成立了工程協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)學(xué)具體抓、水利部門全力抓、其他部門配合抓的管理網(wǎng)絡(luò)。為全面完成此次任務(wù)提供了良好的組織保障。

2.4質(zhì)量管理到位

為確保此次五小水利質(zhì)量，大姚縣水務(wù)局嚴(yán)把設(shè)計(jì)、審批、施工隊(duì)伍選擇、質(zhì)檢和驗(yàn)收等“五大關(guān)”。要求以每一條溝渠、每一個(gè)壩塘為單位，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)。縣局嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍施工，抓好質(zhì)量監(jiān)督。隱蔽工程必須簽證、工程竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，誰審批、誰驗(yàn)收。

2.5資金配套到位

資金籌措的成功與否，是水利工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。此次工程由中央財(cái)政撥款，為此次小農(nóng)水專項(xiàng)資金。為此次工程按質(zhì)、按量、按規(guī)定時(shí)間完成提供了保障，是此次工程順利實(shí)施的核心。

2.6輿論宣傳到位

五小水利作為一項(xiàng)公益性工作，應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，大姚縣水務(wù)局積極發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，主動(dòng)與新聞媒介相溝通，及時(shí)報(bào)道此次五小水利工程最新動(dòng)態(tài)及相關(guān)消息，營(yíng)造人人關(guān)心、全民參與的良好氛圍。

2.7群眾協(xié)調(diào)工作到位

為確保此次工程順利實(shí)施，新街鄉(xiāng)政府細(xì)化協(xié)調(diào)任務(wù)，成立以工程實(shí)施的村委會(huì)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任，及時(shí)處理，結(jié)合“四群工作”認(rèn)真、負(fù)責(zé)地處理好每一次協(xié)調(diào)工作，為此次工程施工排除障礙，確保工程按規(guī)定時(shí)間完工。

2.8安全管理到位

根據(jù)水利工程建設(shè)安全管理相關(guān)規(guī)定，縣水利局始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，通過在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建各種安全設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)、對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、定期開展安全檢查等措施，及時(shí)消除各種安全隱患，使工程建設(shè)在安全施工的基礎(chǔ)上推進(jìn)進(jìn)度。

3.經(jīng)驗(yàn)與建議

3.1強(qiáng)化五小水利工程的前期工作

做好安全鑒定工作在病險(xiǎn)壩塘加固前期工作開始時(shí)，壩塘安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方而的技術(shù)專家。嚴(yán)格按此辦法全而準(zhǔn)確地查找出病險(xiǎn)壩塘存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定病險(xiǎn)壩塘整改方案，科學(xué)而又有針對(duì)性地提出整改措施或建議。

第9篇

1引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而影響到我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行，所以我國(guó)農(nóng)田水利工程具有小型化、分布廣等特點(diǎn)，特別是近些年農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)田水利工程數(shù)量逐年增多。這些農(nóng)田水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的便利，但是數(shù)量龐大的工程項(xiàng)目難免良莠不齊，一些工程還存在著一些缺陷。因此，本文針對(duì)水利工程建設(shè)和管理過程中的一些問題展開論述，給出了一些建議和思路，以期為相關(guān)技術(shù)人員和研究人員提供借鑒。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題

我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展迅速，也帶來了一些問題亟待解決（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，資金短缺問題。雖然我國(guó)加大了對(duì)水利工程建設(shè)方面的扶持力度，但是各個(gè)地區(qū)發(fā)展水平不均衡，尤其西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府財(cái)政緊張，投入水利工程建設(shè)的資金有限，甚至根本沒有投入。加上農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理涉及水利、發(fā)改等多個(gè)部門，缺乏統(tǒng)籌安排，難以集中力量辦大事，資金利用率低。資金短缺直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)停滯不前。（2）重建輕管，農(nóng)田水利工程質(zhì)量堪憂。我國(guó)農(nóng)田水利工程大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員水平有限，觀念落后，把關(guān)不嚴(yán)，建成后也缺乏后期維護(hù)措施，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。特別是我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)修建的，年久失修，配套設(shè)施也不完善，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。（3）農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)落后，難以適應(yīng)時(shí)展。施工周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低是農(nóng)田水利工程的軟肋，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，很多農(nóng)田水利工程存在著質(zhì)量隱患，雖然農(nóng)田水利工程建設(shè)的一系列政策法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)施工過程進(jìn)行規(guī)范有了依據(jù)，但是在工程實(shí)踐中，仍然需要較長(zhǎng)時(shí)間的積累才能達(dá)到預(yù)期的效果。

3農(nóng)田水利工程相關(guān)的管理措施

（1）設(shè)立專項(xiàng)賬戶，健全財(cái)務(wù)管理制度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但是由于我國(guó)人口基數(shù)太大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中的資金有限，因此，建立專項(xiàng)賬戶，專款專用，充分利用資金就顯得尤為重要。每一項(xiàng)資金的支出都要有詳細(xì)的記錄，嚴(yán)格執(zhí)行制定的財(cái)務(wù)政策，工程竣工后，要對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，確保資金利用率最高。（2）完善審計(jì)制度，評(píng)估水利工程效益農(nóng)田水利工程完工后，應(yīng)該對(duì)工程效益進(jìn)行評(píng)估，把施工過程中的一系列問題總結(jié)出來，組織專業(yè)人員進(jìn)行分析研究，把施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)匯總成為技術(shù)資料，為制定農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理發(fā)展策略提供技術(shù)支持。（3）深化農(nóng)田水利工程改革，建設(shè)新型水利工程目前我國(guó)建成的農(nóng)田水利工程大多是小型化的，因此，可以制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)小型化的農(nóng)田水利工程能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)，以提高建設(shè)效率，保證建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，小型化逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，可以嘗試建設(shè)多功能、大型化水利工程，總之，農(nóng)田水利工程只有不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)我國(guó)日益現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）健全法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利立法目前，我國(guó)針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的專門法律不夠完善，僅有一部《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》的法律文件，各級(jí)地方政府制定農(nóng)田水利建設(shè)管理規(guī)章制度缺乏法律依據(jù)。只有健全法律，才能從根本上規(guī)范建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一步都做到有據(jù)可依，這樣才能夠保證施工質(zhì)量，提高工作效率。另外，各個(gè)地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，即對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)有貢獻(xiàn)的相關(guān)人員給予一定的經(jīng)濟(jì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)章制度，甚至破壞農(nóng)田水利工程建設(shè)的人員進(jìn)行有效的懲戒。這樣一方面能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的高效順利完成；另一方面也能打擊一些不法分子，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，有力地保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。（5）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高工程科技含量我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏專門人才，為此一方面應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提高大學(xué)生甚至研究生學(xué)習(xí)農(nóng)田水利工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)的興趣，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到一線建設(shè)部門參加工作，為農(nóng)田水利建設(shè)注入新鮮血液。另一方面對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，確定主攻方向，在自己的工作領(lǐng)域努力達(dá)到高精尖的水平。這樣工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量也就多了一份保障。

4總結(jié)

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而影響到我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理進(jìn)行研究也成為了研究的熱點(diǎn)。本文分析了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)方面存在的一些問題，在財(cái)務(wù)管理、審計(jì)制度、水利工程改革、農(nóng)田水利法制建設(shè)以及人才培養(yǎng)方面給出了一些建議。在實(shí)際操作中，應(yīng)結(jié)合實(shí)地考察，制定適宜的水利管理方案，使農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮十分重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]田洪江.優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的探討[J].黑龍江水利科技，014（03）.