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《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1998年12月1日起施行。現就《辦法》實施中的有關問題通知如下：
一、關于統一拆遷的解釋問題
1.統一拆遷是指市或者區、縣人民政府協調相關部門，統一部署并組織具有拆遷資格的房屋拆遷單位實施拆遷范圍內的房屋拆遷補償工作的一種拆遷方式。
二、關于暫停辦理有關事項問題
2.建設單位取得建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證后，可以向區縣房地局申請在拆遷范圍內暫停辦理有關事項。建設單位申請暫停辦理有關事項，應當提交暫停辦理有關事項申請書、立項批準文件、建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證等文件。
3.區、縣房地局通知當地公安、規劃、建設、工商和房屋管理等部門暫停辦理有關事項，通知書應當說明用地范圍、暫停辦理期限、暫停辦理事項等內容。
4.需延長暫停辦理期限的，建設單位必須在期滿前1個月內向區、縣房地局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延期申請批準后，區、縣房地局應將延長暫停辦理期限的決定通知當地公安、規劃、建設、工商和房屋管理等部門。
三、關于房屋拆遷許可證的申請、審批與續期問題
5.《辦法》第十條規定的國有土地證明文件包括下列幾種情況：
（1）建設單位通過劃撥方式取得土地使用權的，提交建設用地批準書；
（2）建設單位有償取得土地使用權的，提交國有土地使用證明；
（3）建設單位在原使用土地范圍內實施拆遷的，提交原土地使用證明（沒有土地使用證明的，提交用地范圍內房屋所有權證）。
6.拆遷計劃內容包括項目概況，拆遷范圍、方式，搬遷期限，工程開工、竣工時間。
7.拆遷方案內容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質、產權歸屬、面積等）、補償款和補助費預算等內容。拆遷人應當按照上述內容制作拆遷預分方案表，經區縣房地局審批后，報市房地局備案。
8.房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍不得超過建設用地范圍，但是建設用地范圍外的房屋與范圍內的房屋不可分時，拆遷主管部門可以把范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。
9.拆遷人在規定的拆遷期限內未完成拆遷的，應按有關規定向核發房屋拆遷許可證的房地局申請續期，續期的房屋拆遷許可證應由市房地局統一編號。
10.《辦法》所稱拆遷期限是指房屋拆遷許可證規定的拆遷人應當完成該拆遷項目的期限。
11.《辦法》所稱搬遷期限是指房地局的拆遷公告規定的被拆遷人應當與拆遷人簽訂拆遷補償協議并搬離拆遷范圍的期限。
四、關于拆遷公告與通知問題
12.房地局拆遷公告，應當包括房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補償價格等主要內容。
13.拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應書面通知拆遷范圍內的房屋所有人。通知書應當說明拆遷人、拆遷實施單位、許可證號、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限、答復期限、逾期不答復的處理辦法、聯系方式等，并告知其享有的權利及有關規定。
14.按照《辦法》第四十三條規定，拆遷人無法通知房屋所有人的，應當在主管部門指定的公共媒體上予以公告。房屋所有人在本市的，拆遷人應在《北京日報》上予以公告，公告期限為15日；房屋所有人在外省市的，拆遷人應在《人民日報》或者《法制日報》上予以公告，公告期限為30日；房屋所有人在境外的，應在《人民日報》（海外版）或者《中國日報》上予以公告，公告期限為60日。
15.拆遷公有房屋的，房地局應通知產權單位撤管。房屋撤管通知書應說明拆遷人、拆遷范圍、拆除房屋間數和面積等。
自房屋撤管通知書送達之日起，該公有房屋的維修、安全等工作由拆遷人負責。
五、關于正式房屋和原建筑面積的認定問題
16.拆遷范圍內正式房屋的認定以房地局核發的房屋所在權證為準。但拆除因城市建設征用的原農民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權證，但具備鄉或者鎮人民政府（包括原人民公社）的批建文件并符合下列條件的，也應當認定為正式房屋：
（1）柱高2cm以上，建筑面積7平方米以上；
（2）三面有墻，有正式門窗；
（3）屋頂有保溫層。
17.《辦法》所稱“執行國家規定租金標準的房屋”，是指經房屋管理部門審查認定，使用北京市房地局統一印制的租賃合同，并按照國家和本市規定的租金標準交納和收取租金的出租房屋。
18.根據《辦法》第三十二條規定，被拆除住宅房屋原建筑面積的認定，以房屋所有權證標明的建筑面積為準；被拆除住宅房屋尚未辦理房屋所有權證的，以實際測量的建筑面積為準；實際測量有困難的，可以按照其原使用面積比照鄰近的同類房屋情況換算成建筑面積。
六、關于被拆遷戶的劃分和原住人口的認定問題
19.住宅房屋拆遷，對被拆遷戶的劃分標準為：承租的房屋以租賃合同標明的租賃戶為準，私有自住房屋以產權證為準。
20.拆除因城市建設征用的原農民宅基地上的房屋，其房屋尚未辦理所有權證的，對被拆遷戶的劃分以公安機關發放的戶口簿為準；但是夫妻雙方、未成年子女在拆遷范圍內分別立戶的，按照一戶給予補償。
21.凡在戶口凍結期間或者拆遷期限內離婚，男女雙方各自無獨立住房的，按照一戶給予補償。
22.區縣房地局核定住房困難戶時，在拆遷范圍內有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民應當計入原居住人口。
雖然不在拆遷范圍內居住，但是原戶口在拆遷范圍內的下列人員，也可以計入原居住人口：
（1）服現役的士兵；
（2）大中專院校在校學生；
（3）在國外留學的學生；
（4）勞改、勞教人員；
（5）按政策規定可以計入原居住人口的其他人員。
23.拆除因國家建設征用的原農民宅基地上的房屋，其原居住人口的認定按照本通知第22條的規定執行。
24.被拆除房屋的重置價格按照《北京市房屋估價辦法》執行。
25.被拆除房屋所在區位的拆遷補償價格，由各區縣確定，報市房地局批準。
被拆除房屋所在地屆時普通住宅的商品房價格，由北京市房地產交易中心提供。
七、關于房屋補償問題
26.以房屋補償的，拆遷人提供的現房，應當經房地局審核。
27.拆遷人應當提供補償房屋的下列證明材料：
（1）房屋用地證明文件；
（2）購買的房屋，提交房屋買賣合同；新建的房屋，提交質量監署管理部門出具的質量驗收證明；
（3）房屋位置和樓座圖；
（4）房屋經規劃設計部門審核的設計圖紙，包括首層平面圖、標準層平面圖。
28.根據《辦法》第三十五條規定，拆除執行國家規定租金標準的私有出租住宅房屋，房屋所有權人要求以房屋補償的，應當事先與承租人達成關于維持原租賃關系的協議；雙方在房地局公告規定的搬遷期限內達不成協議的，拆遷人可以按照《辦法》第二十八條和第二十九條的規定對房屋所有權人和承租人分別給予補償。
八、關于住房困難戶的拆遷補償問題
29.拆除住宅房屋，經區縣房地局核定，被拆除房屋使用人原房屋人均建筑面積不足6平方米的，拆遷人應當根據《辦法》第三十條的規定，按照原房屋人均建筑面積6平方米的標準予以補償。
30.被拆除房屋使用人在拆遷范圍外另有正式住房的，不適用《辦法》第30條的規定。
被拆除房屋使用人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房；
（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者承租住房（以房屋所有權證或房屋租賃合同為準）的；
（2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其承租的房屋（以房屋所有權證或房屋租賃合同為準）的；
（3）本人或者其配偶在朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區規劃市區內的集體土地上自有正式房屋的。
31.被拆遷居民在拆遷范圍內有本市常住戶口，無正式房屋，長期居住自建房，并且單獨立戶，在拆遷范圍外別無正式住房的，可以按照每戶建筑面積三十平方米予以補償。
九、原農民宅基地上房屋的拆遷補償問題
32.拆除因國家建設征用原農民宅基地上房屋，被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的，對原人均房屋建筑面積30平方米以內的部分，換算為成套住宅房屋的建筑面積后按照所在區縣確定的拆遷補償價格給予補償；對原人均房屋建筑面積30平方米以外的部分，直接按照所在區縣確定的拆遷補償價格的20％給予補償。
十、關于特殊房屋的拆遷補償問題
33.被拆遷人以住宅房屋人事生產經營活動的，按照住宅房屋給予補償。拆遷人可以參照非住宅房屋給予被拆遷人停產、停業損失補助費。
34.拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人可以按其建筑面積及上一年度的建安單方造價結合剩余期限給予補償，計算公式為：臨時建筑補償款＝建安單方造價×建筑面積×（剩余期限÷批準期限）。
35.按照《辦法》第四十一條規定，拆除有產權糾紛的房屋，在房地局公告的搬遷期限內糾紛未解決的，經區縣房地局批準，按照規定對被拆除房屋的所有人和使用人分別補償，對被拆除房屋所有人的補償款由拆遷人交公證機關或者區縣房地局提存。
36.按照《辦法》第四十二條規定，拆除設有抵押權的房屋，抵押人沒有在房地局公告的搬遷期限內與抵押權人重新設立抵押權或者清償原債務的，對其的補償款由拆遷人交公證機關或者區縣房地局提存。
37.《辦法》第四十條所稱公益事業房屋是指直接用于社會公益事業的，非營利性的房屋，包括學校、幼兒園、醫院、圖書館、展覽館、博物館、體育場館、文化館、敬老院、福利院等，但是私人用于公益事業的房屋除外。
十一、關于拆遷補償協議問題
38.拆遷補償協議文本由市房地局統一印制。
39.被拆遷人未按協議約定的期限完成搬遷的，應按延期的天數支付違約金。違約金標準由雙方協商確定；協商不成的，按照每天100元執行。
40.協議簽訂后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房地權屬管理部門辦理注銷登記手續。
十二、關于補償款支付方式問題
41.拆遷人應當將應支付給被拆遷人的補償款以被拆遷人的名義存入指定銀行，并在規定的付款期限內將存款單據交給被拆遷人。
十三、關于拆遷管理費問題
42.拆遷人應當按照市物價局批準的屆時標準向核發房屋拆遷許可證的區、縣房地局繳納房屋拆遷管理費。
43.房屋拆遷費用計算范圍包括拆遷補償費以及各種拆遷補助費、獎勵費。
十四、關于拆遷檔案資料管理問題
44.房屋拆遷檔案資料，包括下列內容：
（1）申辦房屋拆遷許可證有關材料；
（2）拆遷補償協議書及各種補償、補助費領取單據；
（3）拆遷情況總結、拆遷結案表；
（4）裁決、強制拆遷、訴訟情況及有關文件；
（5）其他材料。
45.拆遷人應當在被拆遷人全部搬遷完畢后1個月內向區、縣房地局移交拆遷檔案資料，并將拆遷結案表報市房地局備案。
46.各區、縣房地局應當建立、健全拆遷檔案資料管理制度，逐步實行計算機管理，提高管理效率。
為進一步貫徹實施《北京市房地產抵押管理辦法》（以下簡稱《辦法》），做好房地產抵押管理工作，現對實施《辦法》的有關問題通知如下：
一、關于設定抵押房地產的范圍
1.劃撥國有土地上的房屋，只要其所有權合法，均可設定抵押。但劃撥國有土地使用權不在抵押范圍內，其土地不予評估。
2.違章建筑或臨時建筑的房屋，不能設定抵押。
3.租賃合同中未約定租賃期限的非住宅房屋，不能設定抵押。但租賃雙方修訂租賃合同、明確租賃期限后，該房屋可以抵押。
4.《辦法》第六條第四項的規定，是指房屋的用途為教育、醫療、市政等公共福利事業，包括出租用于公共福利事業的房屋。
5.危險房屋符合《辦法》規定的，可設定抵押。
二、關于辦理抵押登記時提交的文件
1.《辦法》第十八條規定申請抵押登記，應提交五種文件。市房地產管理局京房產籍字（1994）239號文件規定當事人還應提交相關的六種文件。當事人在辦理抵押登記時，須按其具體情況，提交相應的全部文件。
2.抵押貸款合同是抵押合同的一種。當事人辦理抵押登記時，可提交抵押貸款合同作為登記文件，登記部門只對合同中涉及有關房地產抵押的部分進行審核。
3.設定抵押的房地產，無論其保險單是否連帶其他房地產，均應向登記部門提供其保險的全部單據。
4.新建商品房、外銷商品房明確規定價格，并簽定購銷合同的，不必提交資產評估報告。
5.《辦法》第十條規定的兩種“告之”，當事人須以書面通知形式告之。在抵押登記時，當事人應提交送達書面通知的證據文件。
6.《辦法》第十一條規定抵押人進行二次或二次以上抵押時，須提交前面所有的抵押權人書面同意的文件。
7.《辦法》第八條規定到國有資產管理機關備案。當事人辦理抵押登記時，應提交向國有資產管理部門備案的書面證明。
8.有自主權的企業以其房地產作抵押時，不必提交上一級機關批準的文件。
9.對當事人提交的抵押登記有關文件的復印件，登記部門應與正本核對無誤后，方可收件。
三、關于登記日期
1.登記日期為登記部門收到全部登記文件之日，也是抵押行為的生效日期。
2.《辦法》生效前抵押合同到期，抵押人能夠按期償還債務的，不再補辦抵押登記；抵押合同未到期的，均須補辦登記。
四、關于抵押當事人及其行為
1.抵押權人，一般是指銀行及金融機構。
作為一般債務的擔保，也可以以房地產抵押擔保，但必須是債務在先，抵押行為在后。
個人以其所有的房產進行抵押，其抵押合同必須寫明“發生糾紛申請人民法院解決”條款，方可辦理抵押登記。
2.抵押率由當事人自行約定。
3.《辦法》關于第十九條與第二十二條的關系。第十九條的合同變更是指抵押當事人雙方對抵押合同內容的變更，這種行為，應自變更之日15日內辦理變更登記。第二十二條，是指抵押合同當事人的變更，即合同主體變更，當事人應重新簽定合同、重新辦理抵押登記。
4.根據《辦法》第二十八條的規定，共有人和承租人都享有優先購買權。二者同時存在的，共有人的優先購買權先于承租人。
5.抵押終止后，對該房地產再設定抵押的，應重新簽定抵押合同，重新辦理抵押登記。
抵押權人在抵押合同有效期內，分期支付貸款的，支付方式雙方自行設定，不再重新登記。
6.抵押權人辦理抵押登記，取得《房地產他項權利執照》后，不得扣押抵押人的房地產權證。
7.劃撥國有土地使用權范圍內設定抵押的房屋，處分時按下列方式處理。
（1）該房地產的受讓方符合《北京市實施〈中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》第四條規定的，其劃撥土地使用權可以劃撥方式隨房屋轉移。
關鍵詞：砼灌注樁；施工質量管理；對策
1 施工工藝
1.1 人工成孔
在預制混凝土的施工過程中，應根據相關規定與要求確定其埋設樁尖的位置，并且使樁尖與樁管處于同一條直線上。當樁架就位以后，避免發生傾斜以及位移的情況發生。為方便施工的檢測，應在施工前對樁管做出深度標志，應有專門的操作人員對現場情況進行記錄。應在樁尖與套管銜接的地方用草繩纏繞三圈，防止污水和淤泥進入管內，保證預制混凝土樁尖的施工質量。
為保障打樁記錄的真實性，應對沉管時間、最后貫入度、沉樁深度、拔管時間、混凝土總灌注量等進行現場記錄，并作好材料管理以及每根樁的記錄。
1.2 泥漿護壁鉆孔灌注樁
（1）在泥漿護壁鉆孔灌注樁施工之前的準備工作是：首先要把臨時施工設備安放到位，還要處理好地上及地下的障礙物清理，實現“三通一平”；然后碾壓或者夯實承臺梁的上皮標高，又稱為場地標高，同時也要做好鋼筋籠與技術交底工作，并指定施工方案。如確定和選擇鉆孔機的鉆孔順序與進出路線；最后完成不低于兩根的成孔實驗。
鉆孔和注泥漿。調直機架挺桿，用對位圈必須對好樁位，然后在根據地下水和土質情況，決定機器鉆進、出土的深度；之后把調制好的泥漿注入打好的孔內，再繼續進鉆。
廠套管（又稱護筒）的施工要求是：鉆頭應小于套管內經100毫米；套管與樁孔的中心偏差應控制在50毫米左右，同時要用粘土填實孔壁合套管之間的縫隙。對于套管埋設的深度也是有所控制的，其規定是，砂土應大于等于1.5米，粘性土大于等于1米，要保證孔內泥漿面高于地下水位1米左右。而在提鉆下套管時，鉆孔的深度必須達到5米。
繼續鉆孔。為了防止表層土受震動而導致坍塌，就需要在鉆孔施工中保持泥漿的水位，同時還要測定泥漿的相對密度，并做好相應的現場記錄。
澆筑混凝土。在中止射水以后，要隨即澆筑混凝土，不久之后，孔內的沉渣會浮現在混凝土的上面，會同泥漿一起排回貯漿槽內。
1.3 混凝土工程
水泥應選用普通的硅酸鹽水泥，砂子應使用中砂；粗骨使用碎石，其粒徑應小于等于50毫米。經過實驗配比之后再進行攪拌，其原材料砂子、水泥應符合相關規定的要求，在進行攪拌時應不低于15分鐘。要適當減少混凝土的水灰比，由于地下水豐富，減少地下水對混凝土的影響，而減水量應根據現場情況來決定。
混凝土的充盈系統應滿足試樁的四方確定下來的參數值，應不能小于1.2，如果充盈系統不足，應采取的措施是：增大管底面積、采用復打法、控制日打樁數量、放慢拔管速度；調整打樁流程，才能使每根樁的混凝土灌注量達到相關要求。
應根據混凝土的總灌注量來確定灌注混凝土，在拔管時需要設立專業的施工人員使用測錘檢測管內混凝土的下降情況以及標高，如果低于施工要求應及時的添加，確保樁管內的混凝土足夠使用，還要確保管內混凝土高于地面，便于達到混凝土的設計強度以及振實混凝土。
在實施拔管之前應先震動5s―10s，拔管的的速度應控制在每分鐘15米左右，確保邊拔邊振，拔管時的速度要勻速，禁止停振以后拔管。
2 加強砼灌注樁施工現場質量管理對策
加強施工準備階段的質量控制
（1）在施工之前，施工單位的技術人員實地進行勘察，對現場的地貌、地形等進行細致的分析，并做出相應的記錄；此前施工人員還要對設計圖紙進行嚴格的審核工作，完善好系統論證，保障砼灌注樁施工現場順利的進行。
（2）在施工的過程中，監管部門要嚴格把握質量關，沒有驗收之前的所有材料，質量監理的操作人員都有義務和權力進行抽樣測試、檢查等。如果在抽查中檢測到不符合質量要求或標準的施工材料，一定要清退。與此同時，工程質量監管人員務必對材料的來源渠道進行嚴格的控制；不僅如此，還要增加對原材料的抽樣檢查，保證其施工質量。
2、施工階段及竣工階段質量控制
首先，在施工之前要進行的質量預防控制，俗稱事前控制。在這一階段施工之前先進行預測施工，分析出可能會導致的質量問題，考究其存在問題的主要原因，擬定方案以及對策，并提出相應的工程計劃，預測達到相應的施工效果。
其次，施工過程中的質量控制，又稱事中控制。這一階段的施工是工程的試驗階段，在施工過程中要求監理工程師嚴格檢查驗收、細致的組織施工，保障其施工人員“零誤差”的完成施工目標，使施工過程中各項質量都達到良好的標準。對可能導致的問題進行精準的排查、預測，必須保證施工過程中的質量。
最后，工程施工完成以后的產品檢測以及問題處理，又為事后控制。在此階段監理人員會根據要求借助科學來進行檢測試驗，還要根據前期的預測方案與后期施工完成以后的結果進行對比，是否在施工過程中存在執行問題，如果存在執行問題，找出問題，并進行正確的施工處理。
3、完善企業施工質量管理體系，加強砼灌注樁現場施工質量管理
施工企業要加強砼灌注樁現場施工質量就要從以下幾個方面著手：
（1）建立砼灌注樁現場施工質量管理系統。施工人員要對施工現場的情況進行嚴格的掌握和調查，隨后根據砼灌注樁現場施工的各個環節相關的質量標準，控制好現場施工的質量，對于各個環節的控制重點進行認真分析，以達到建立砼灌注樁現場施工質量管理系統的效果。
（2）建立一套完整的權責分明，效果顯著的質量管理體制。把砼灌注樁現場施工項目的具體質量管理劃分給負責人，再把施工過程中每一部分的質量監管分配到質檢人員的身上，形成人人有責，人人負責的良好施工監管措施。
（3）明確砼灌注樁現場施工質量管理的難點與重點，對砼灌注樁現場施工質量進行監督與把關，要及時整理監管結果，并做好相應的記錄，方便對砼灌注樁現場施工質量全面掌控。
3 砼灌注樁基礎缺陷及防治措施
1、人工挖孔
人工挖孔施工過程中存在的不足是樁身砼強度不足，其原因是砼遭受孔內水的危害，導致砂漿稀釋，砂石下沉，嚴重破壞砼的強度。其應對措施是：
（1）串筒迅速澆搗。主要針對孔內有地下水，水量小、水位低的樁孔，施工過程中要注意的是澆搗時把砼拌均，水抽干。在水位以下的部分就要注意了，要準確合理的調整砼配合比，增加水泥用量并減少用水量等。
（2）水下砼配合比與導管灌注法灌注，此方法應該應用于出水量大、水位高的樁孔，但是只可適用于水位以下；而水位以上則要采用簡單串筒澆搗，目的是為了防止水下導管灌注通病樁身上部砼強度低。但是在施工之前一定把水抽干，浮漿、泥漿要清理干凈。而在施工中的交接層，就需要采用插搗器穿過反復插搗。
2、鋼筋籠上浮
在施工過程中會導致鋼筋籠上浮的原因是：
（1）由于澆注的砼自導管流出導致了較大的動力推動鋼筋籠上浮。（2）砼灌注過鋼筋籠因為導管埋的較深，上層砼已經初凝，形成了表面堅固的硬殼。假如導管底端沒有及時的提到鋼筋底部以上，由于鋼筋籠和砼之間含有握裹力，導致混凝土在導管流出后將向上頂升，同時也帶動鋼筋籠上移。
預防措施：在灌注砼的施工過程中，及時把握砼澆注標高及導管埋深，把導管提至鋼筋籠底端以上的時間應為砼埋過鋼筋籠底端2米到3米之間。要消除上浮現象，要在發現鋼筋籠開始上浮時，就立即停止澆注，并精準的計算出已澆砼標高與導管埋深，隨后在進行提升導管然后再進行澆注。
4 結束語
綜上所述，隨著我國基建項目增加的同時，樁結構也較多的運用在化工行業項目中，所以，要加強對砼灌注樁施工工藝的完整，強化質量管理，保障砼灌注樁現場施工的質量安全，提高化工行業的可靠性與安全性。
參考文獻
[1]邢其亮.砼灌注樁預埋件施工質量控制[J].才智，2011（7）.
為實施《北京市房地產抵押管理辦法》(以下簡稱辦法),現就有關部門通知如下:
一、下列范圍內的房地產抵押由房地產管理局管理:
1.以已開發使用的城鎮建設用地范圍內國有土地使用權設定抵押權的;
2.以城近郊區、縣城、建制鎮、工礦區、開發區范圍內的房屋設定抵押權的;
3.以國有土地上期得權益的房屋設定抵押權的。
二、房地產抵押按下列情況分別到市或區縣房地產管理局辦理登記:
1.外國企業、其它組織和個人;外商投資企業;軍隊以其房地產進行抵押的;購買人以其購買的外銷商品房或《外銷商品房預售契約》進行抵押的;到市房地產管理局辦理登記。
2.企業、其它組織和個人以其房地產或期得權益房屋進行抵押的;由房地產所在地區、縣房地產管理局辦理登記。
三、申請辦理房地產抵押登記,除須提交《辦法》第十八條規定的證件外,還應提交下列文件:
1.上級權力機構批準其以房地產進行抵押的證明。
2.外商投資企業批準證書復印件。
3.企業法人營業執照復印件。
4.有效的房地產評估報告。
5.抵押房地產保險單復印件。
6.以出租房屋作抵押的,還須提交有租賃期限的《房屋租賃契約》影印件。
四、房地產抵押登記日期以收到全部證件之日為準。
五、產權管理部門對房地產抵押合同等文件及抵押物進行審核無誤的,須在抵押人所持國有土地使用證、房屋所有權證、《商品房預售契約》上注記抵押登記情況,加蓋房地產抵押專用章。以國有土地使用權或房屋進行抵押的,自登記日起30日內向抵押權人頒發《他項權利執照》。
六、房地產抵押變更登記1.抵押期間房地產權轉移或變更的,當事人應自轉移變更之日起30日內,持抵押權人同意其轉移變更的證明文件,到原登記部門辦理轉移或變更登記。
2.房地產抵押權人發生變更的,當事人應自變更之日起30日內,持抵押權轉讓合同及有關證件到原登記部門辦理變更登記。
3.抵押房地產被處分后,原抵押當事人應自處分之日起15日內,到原登記部門辦理注銷登記。
七、《他項權利執照》遺失,抵押權人應向登記部門書面報失,并在《北京日報》上聲明作廢,登記部門于登報聲明30日后,補發《他項權利執照》。
八、房地產拍買機構,由市房地產管理局指定。
九、處分房地產,須補交地價款的,均按1993年北京市人民政府第6號令的有關規定辦理;買賣過戶手續按京政發(1988第82號文件)的有關規定辦理。
北京市房地產管理局直管房屋等所有權登記發證有關問題的規定已于1989年元月11日經市房地產管理局局務會議討論通過，現印發給你們，請貫徹實施。
北京市房地產管理局直管房屋等所有權登記發證有關問題的規定
一、關于房管部門直管房屋的登記：
1.現由房管一公司、修建一公司受托管理的中央各單位的房屋，其房屋所有權屬于中央各委托單位的、由中央各單位進行登記。
2.現由各區縣房地產管理局、房管二公司管理的中央各單位統建和購置的房屋，凡是整幢或整門樓房屬于一個單位，單位主張產權并按規定向房管部門補交管理、維修費用的，可由統建和購買房屋的單位進行登記，單位不主張產權或不同意補交管理維修費用以及不夠整門的零散樓房，均由房管部門進行登記。
3.現由各區縣房地產管理局、房管一公司、房管二公司、修建一公司管理的市級公產房屋，分別由各區縣房地產管理局和公司進行登記。
4.現由房管部門管理的原會館房屋，除經市政府批準已發還者外，均按市級公產進行登記。
二、房管系統各單位自籌資金購置或建造的房屋，凡是由各單位自行管理的，依房屋所有權性質分別按全民產、集體產進行登記。
三、關于宗教團體房屋的登記：
1.對原納入國家經租的宗教團體房屋，根據國務院《國發（1980）188號》文件規定，應發還給宗教團體所有，由宗教團體進行房屋所有權登記。對房屋原狀已發生變化的，由宗教團體與房管部門按有關規定協商確定產權歸屬后，再進行登記。
2.對國家經租以前、根據有關規定已由房管部門接管的原宗教團體房屋，由目前的管理單位按市級公產進行登記。
四、關于撥用房屋的登記。撥用房屋系指房管部門接管房屋產權后無償撥給單位使用并由使用單位自管自修的房屋。北京解放以后，由房管部門撥給中央或市屬各單位使用的房屋，均由現管理單位進行登記。
五、關于已移交給有關單位管理房屋的登記。經市政府批準，已由房管部門移交給商業、飲食業、服務業及中小學校等單位管理的房屋，均由現管理單位進行登記。
六、關于開發公司所管房屋的登記：
1.現由各開發公司受托管理的單位所有的房屋，由產權單位進行登記。
2.現由各開發公司管理的市政拆遷用房、落實私房政策用房，以及小區鍋爐房等，均由各開發公司進行登記。
3.各開發公司已出售給各單位的房屋，凡是買房單位主張所有權并按規定補交管理維修費用的，均由買房單位登記；買房單位自愿放棄房屋所有權，僅保留分配使用權并出具證明的，可由開發公司進行登記。
4.各開發公司已無償移交給商業、服務業等各單位管理的配套房屋，由現管理單位進行登記。
七、關于征而未拆房屋的登記。根據《北京市建設拆遷安置辦法》〔京政發（1982）144號文〕關于“已經收購但暫時不需拆除的房屋交房地產管理部門統一管理”的規定，對單位征而未拆的房屋，應移交房屋所在區縣房地產管理局接管并進行登記。
八、關于承租單位在直管公房院內自建房屋的登記：
1.承租單位用市財政撥款在直管公房院內增建、擴建、翻建的房屋，由房管部門統一進行登記。
2.承租單位自籌資金在直管公房院內增建、擴建、翻建的房屋由房管部門登記，承租單位投入的建房資金可折抵租金。
現將市商委、市市政管委〔1994〕京商（建）字第59號《關于商業企業翻建、擴建、改造其承租直管公房有關租金問題的通知》轉發給你們，望遵照執行。關于“通知”第二條中免交十年租金的房屋，僅指擴建增加的建筑面積，原承租的房屋面積仍按原租金標準交納。
北京市商業委員會、北京市市政管理委員會關于商業企業翻建、擴建、改造其承租直管公房有關租金問題的通知（〔1994〕京商（建）字第59號 一九九四年六月二十三日）
市房管局，市屬商業各局（社、總公司）、企業集團，各區縣商委（財辦）：
為鼓勵商業企業加快對老舊商業網點進行翻擴建改造，優化資源配置，達到國有資產保值增值的目的，經研究，現確定商業企業對租用公房進行翻擴建改造后租金收取辦法如下：
一、對完全由商業企業自籌資金，投資翻建、裝修的門店用房，承租單位仍按翻建、裝修前租金額交納房租，但本市統一調整商企用房租金標準時，按新標準重新計租。
二、對完全由商業企業自籌資金投資擴建的門店用房，其增建部分與原公房連體的房屋，產權歸房管部門所有，擴建開業后，免交10年租金，對糧油、副食、蔬菜等微利行業視其效益情況，免交期可適當延長，但最多不超過15年。免交期內，房屋修繕費用由商業企業承擔。
一、各區、縣房地產管理局要配合區、縣人民政府，盡快召開本區、縣范圍內有關開發和建設單位參加的會議，傳達《通知》精神，結合本區、縣實際提出具體要求；要按照《通知》要求和市房地局統一印制調查表（附后）的內容，集中力量，對本區、縣范圍內的建設拆遷安置及周轉等情況進行一次全面調查，針對存在問題，督促拆遷單位抓緊解決，并將調查結果和處理意見以書面形式（并附調查表）于12月15日前報市房地局地政處一份。
二、今后，各區、縣房地產管理局要嚴格按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》（以下簡稱《細則》）的規定和市政府《通知》的要求，加強對房屋拆遷的管理，特別要嚴格按照《細則》和《通知》規定的程序和條件凍結戶口，核發《房屋拆遷許可證》。對重點工程、危舊房改造工程及拆遷居民在200戶以上項目，其拆遷計劃和方案須報市房地局批準后，才能核發《房屋拆遷許可證》。要堅持“先辦撥地，后辦拆遷”的程序。對劃撥用地的建設工程未取得《建設用地批準書》（不需要重新劃撥用地的須持《建設工程規劃許可證》）、對有償出讓取得土地使用權的建設用地未取得《國家土地使用證》（或臨時使用證）和未達到《通知》要求具備拆遷條件的建設工程，一律不得頒發《房屋拆遷許可證》。
三、要認真做好拆遷安置的跟蹤檢查工作，發現問題及時處理。對不按照規定違章拆遷和不執行拆遷安置協議的，要按有關規定嚴格進行查處。
四、各區、縣房地產管理局要加強對拆遷工作的領導。要充實拆遷管理人員，盡快提高管理人員的素質。對因執法不嚴，管理不力而造成嚴重后果的，要追究有關部門和有關人員的責任；對于秉公辦事，嚴格執法、工作認真負責的要大力表彰獎勵。
五、各單位一定要認真做好接待拆遷戶的來信來訪工作，發現問題，及時解決。要把抓好此項工作作為加強黨同群眾聯系和廉政勤政建設的一項重要措施。對于《通知》執行中的具體問題請及時與市房地局地政處聯系。
特此通知
北京市人民政府關于妥善解決被拆遷居民安置問題的通知
（京政發〔1993〕65號）
全文
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校：
近年來，隨著本市基礎設施建設、危舊房改造和新住宅小區綜合開發規模的不斷擴大，城市居民房屋拆遷逐年增多，被拆遷居民（包括農轉居，下同）未能按協議規定的期限得到妥善安置的問題日趨突出。為保障城市建設順利進行，做好被拆遷居民的安置工作，保護他們的合法權益，現就有關問題通知如下：
一、認真核查、妥善安置目前正在周轉過渡的被拆遷居民
（一）各區、縣人民政府及區、縣房地產管理局（以下統稱拆遷主管部門），要盡快召集各房地產開發公司和中央及本市的建設拆遷單位（以下統稱拆遷單位），對本區、縣范圍內的建設、拆遷安置情況進行一次全面調查。要查清目前正在周轉過渡的居民戶數、協議安置期限、安置用房建設進展等情況，并進行通盤研究分析。對已臨近或已到協議安置期限的被拆遷居民，各區、縣人民政府及拆遷主管部門要督促拆遷單位按協議規定給予妥善安置；對尚未到協議規定安置期限的，要組織拆遷單位認真檢查拆遷方案落實情況，并于12月中旬將安置方案及房源等情況報告市政府，同時抄報市建委和市房地產管理局。
（二）被拆遷居民因特殊原因不能如期安置的，拆遷單位要在協議安置期限3個月前，報告拆遷地所在區、縣人民政府及其建設、拆遷主管部門，區、縣建設、拆遷主管部門要及時報告市建委和市房地產管理局。各有關方面要密切配合，積極采取補救措施，共同做好被拆遷居民的思想工作，并在政策允許范圍內認真幫助他們解決因延期安置帶來的一些實際困難。
（三）各區、縣人民政府及拆遷主管部門要認真督促各拆遷單位嚴格依照法規、規章和政策規定向被拆遷居民發放安置補助等項費用。
（四）今冬明春，市建委和各有關方面要狠抓拆遷用房建設。承擔拆遷用房建設的施工單位，要按合同規定保質保量完成施工任務，開發公司要按合同規定及時向拆遷單位提供安置用房。力爭明、后兩年消除被拆遷居民不能如期安置的現象。
二、強化拆遷管理，控制拆遷規模
（一）市及區、縣拆遷主管部門要加強拆遷管理，嚴格審查和依照法定程序實施拆遷安置方案。今后，除經市政府常務會議決定的特殊重點工程外，一律不得邊拆邊辦理拆遷許可證。
（二）自本通知下發之日起，申領房屋拆遷許可證除由拆遷主管部門按《城市房屋拆遷管理條例》及本市實施細則規定的條件和程序審查外，還應具備以下條件：
1.拆遷安置用房現房數量達到安置用房總量的30％以上。
2.被拆遷居民的周轉用房（包括單位安排和自行周轉）都已落實。
3.拆遷安置用房的建設數量必須滿足需要。異地安置的，安置用房必須已開工建設；無論異地或回遷安置的，其安置用房竣工時間均應比拆遷安置協議規定的安置期限提前6至3個月。
拆遷居民數量較大的拆遷方案，要報經市拆遷主管部門同意后再核發拆遷許可證。
（三）嚴格建設工程開工審批。從本通知印發之日起，本市城近郊8個區內建筑面積2萬平方米以上的建設工程，一律由市建委審查批準后方能開工。凡申報建設工程開工，除按現行規定提交有關文件外，還必須出示該工程的房屋拆遷許可證。
（四）拆遷單位領取拆遷許可證后，要按拆遷主管部門審定的拆遷方案規定的期限完成拆遷。拆遷完成后要在1至3個月內開工。拆遷和建設主管部門要加強督促檢查。
三、明確責任，嚴格執法，共同做好居民拆遷安置工作
（一）各拆遷單位必須重視居民的拆遷安置工作，貫徹誰拆遷、誰負責安置的原則。拆遷單位與被拆遷居民應嚴格履行依照規定簽訂的安置協議（也可經公證機關公證）。在協議執行期間，拆遷單位要定期對居民拆遷周轉及補助情況進行檢查，發現問題及時解決；暫時解決不了或因確有困難無法解決的，拆遷單位要及時向上級部門和所在地區、縣人民政府及其拆遷主管部門報告。
（二）對不能按協議規定期限安置被拆遷居民的，除因政策原因或不可抗拒力等因素外，拆遷主管部門應依照《城市房屋拆遷條例》和本市實施細則的規定對責任單位給予行政處罰；對不認真執行有關法規、規章和政策，造成嚴重后果的，要由拆遷單位的上級部門追究直接責任人和單位負責人的行政責任；對屢次發生問題、不宜再繼續從事開發和拆遷工作的，要在妥善安置被拆遷居民的前提下，取消其開發和拆遷資格，吊銷有關證照。
為進一步貫徹《北京市人民政府辦公廳轉發市勞動和社會保障局關于實行企業離退休人員基本養老金社會化發放工作意見的通知》（京政辦發〔2000〕31號）精神，推動北京市基本養老金社會化發放工作的全面展開，提高管理服務水平，現就北京市社會保險經辦機構委托北京市郵政系統基本養老金的有關事項通知如下：
一、社會保險經辦機構委托郵局發放基本養老金采取三種方式：
（一）對于居住在本市的離退休人員的基本養老金采取儲蓄形式發放，離退休人員持郵政儲蓄存折或郵政儲蓄綠卡在就近的郵政儲蓄網點和ATM上取款，還可持郵政儲蓄綠卡在本市其他銀行貼有“卡”標志的ATM上取款；
（二）對于居住在外地的離退休人員的基本養老金采取郵寄的方式發放；
（三）對于居住在本市的，患病、高齡、殘疾等行動不便，且到郵局領取基本養老金確實有困難的離退休人員，經本人和企業申請，社會保險經辦機構審批，采取委托郵局送款上門的方式發放。
二、各區（縣）社保經辦機構應積極主動與郵政儲匯局、各區（縣）郵局取得聯系，雙方應嚴格遵守《委托基本養老金協議書》中明確的職責，統一和規范業務流程。同時要建立健全基本養老金社會化發放的工作制度和聯系網絡，及時溝通交流有關工作信息和情況，為廣大離退休人員提供方便、快捷、優質的服務。
三、各區（縣）社會保險經辦機構應在基本養老金發放日前將離退休人員名單和發放金額等有關資料提供給郵局，并將款項足額劃入郵局提供的帳號。郵局應免費為離退休人員辦理儲蓄存折、綠卡，發放使用手冊，并針對離退休人員的特點，簡化基本養老金領取手續；基本養老金異地發放按郵政匯兌匯費標準減半收費；實行送款上門服務的不收取手續費。
四、郵政部門要充分發揮營業網點多，遍布城鄉，郵政設施貼近百姓生活的特點，利用郵政投遞隊伍連接千家萬戶的優勢，做好基本養老金業務，減少離退休人員排隊等候時間。同時郵局應盡可能協助社會保險經辦機構了解離退休人員的生活狀況，及時反饋信息，減少“吃空缺”現象。
五、實行基本養老金社會化發放后，離退休人員原來享受的未列入統籌項目的其他各項待遇由企業負擔，郵局可與企業就這部分養老金的發放簽訂協議，委托郵局。
[關鍵詞]個人知識管理；教師；轉化；創新
教師個人知識的轉化和創新是個人知識管理的重要組成部分，也是提高教學績效的核心。知識轉化和創新的目的是追求新發現、探索新規律、創造新方法。知識創新是促進教師自身實力不斷增強和提升的關鍵因素。日本先進科學與技術研究所知識科學研究生院第一任院長野中郁次郎教授在1991年首次提出知識螺旋的概念。他認為，新的知識重視來源于個體，創新的起點是隱性知識。隱性知識是一種高度個人化的知識，具有難以規范化的特點，因此不易傳遞給他人。用哲學家邁克爾.波蘭尼（Mickael Polanyi）的話說，就是知而不能言者眾。此外，隱性知識深深地植根于行為本身，植根于個體所處的環境，如某種工藝或專長、某種專門技術或產品市場、工作小組或團隊的業務活動。他由此首次提出了知識螺旋的概念，即知識創新的四種基本模式，
(1) 社會化:包括個體間為了表達個人的知識和經驗而進行的隱性知識的交流。
(2) 外在化:描述的是將自己的隱性知識轉變成共享的顯性知識的過程。
(3) 綜合化:對不同的顯性知識進行綜合化和系統化，以便在組織范圍內使新的知識得以共享。
(4) 內在化:指顯性知識向個體的隱性知識的轉換，這實際上是一個學習過程。
現根據野中郁次郎的知識螺旋理論，結合大學教師在教學科研中的現實情境對知識轉化和創新這一過程加以說明。
一、教師個人知識轉化和創新的內涵
1.教師個人知識的社會化
傳統的師徒相傳、心心相印就是一種典型的模式。師傅并不是通過言語或者書本，而是通過實際操作，讓徒弟進行觀察和模仿并加以實踐，獲得相應的體驗，從而完成隱性知識的傳遞和轉化。教師知識的社會化主要通過兩種方式來實現。第一種方式就是教師在做科研項目的過程中，成員之間在互動中分享個人的經歷、教學和科學研究經驗、討論想法等，從而引起共鳴，一個成員的思維風格、研究興趣、研究方法會潛移默化的影響到研究小組的其他成員，這樣就實現了實現隱性知識的轉化。另一種重要的方式就是教師之間直接的經驗分享，即通過直接觀摩優秀教師的教學活動來實現，在這個過程中，優秀教師的教學真知和智慧能夠使其他教師獲得意會和共鳴。這種知識轉化的模式要求學校具有親密、和諧、共享和相互關心的氛圍和文化，只有在這樣的環境中，才能使隱性知識的轉化順利實現，而且這種知識轉化的作用和效益是長遠的、具有不可估量的價值。
2.教師個人知識的外在化
大學教師很重要的一個任務就是從事科學研究，對未知領域進行深入的探索，透過混沌的、雜亂無章的現象探尋事物的本質，然后用學術的、規范化的、標準化的語言表達出來，形成學術論文和學術專著，以此完成隱性知識的外在化過程。知識外在化的手段包括隱喻、類比。隱喻就是將未知的事物用已知的術語表示并傳播。利用隱喻可以將抽象概念和具體概念聯系起來。類比就是用已知事物去認識未知事物的方法，通過已知事物的意象和邏輯模式去逼近和理解未知事物。這也是教師要不斷學習的原因所在。只有不斷地從別的學科中汲取營養，才能更好地進行研究和創新，
個人知識外在化另外一個重要的過程就是教師在教學過程中，將學科知識轉化為學科教學知識和課堂知識的過程。換句話說，就是把專業知識，經過自己的理解和消化，轉化成學生容易理解的形式傳授給學生的過程，這是隱性知識外在化的一個很重要的方面，也是教師的天職之所在。
3.教師個人知識的綜合化
教師個人知識的綜合化是指教師個體將分散的、無內在聯系的顯性知識轉變成一個復雜的系統的知識集合的過程，這一過程的關鍵是知識的溝通、擴散和系統化。在大學里，教師可以利用萬方、同方的學術期刊和會議論文數據庫，或者從一些專業的資源網站中收集論文、著作，或者從圖書館、書店購買與自己專業相關的書籍。這些資料收集來后不是目的，最重要的工作是研讀、分類和整理，形成一個自己的資料系統，這既可能是電腦中的文件夾形式的知識體系，也包括自己收集的書刊資料。對于資料，需要進行及時的分類和索引，編制一些手冊，或利用一些計算機軟件對其進行管理，以備日后需要時進行檢索，調用、分享和更新。
4.教師個人知識的內在化
教師個人知識的內化實際上也就是教師個人學習和專業成長的過程。一方面教師通過積極的課堂教學實踐對一些優秀的教學經驗和專業知識進行內化，實際上就是一種通過模仿和鉆研逐漸改進自己的行為范式，并在課堂中加以實踐和應用。也可以利用一些學生和同行的反饋，聽取他們的意見，找出隱藏于教學中的問題，審視自己的教學行為和決策，修正自己的不足，從而形成獨特的教學風格。
二、促進教師個人知識轉化和創新的具體方法
前面論述了教師個人知識管理的重要作用和過程，那么教師個人知識管理由哪些具體方法呢。事實上， 教師進行個人知識管理沒有定法，很多時候都是依據之個人的喜好和長期的工作習慣。但應該遵循的最基本的原則是，個人知識管理應融入到教學和科研工作之中。以下僅提出一些可以參考的方法。
教師可以建立對自己的圖書資料進行整理，建立圖書檔案，利用自己喜歡的圖書分類方法進行分類整理，使之條理化、有序化，以提高使用效率。
建立電子文獻的儲存系統。教師可以利用電腦對自己收集到的資料信息進行整理分類，分期分批存放，便于及時查找使用。關于電子文獻的管理辦法，以后還會論及，可以采用知識管理工具，也可以利用一些第三方的個人知識管理平臺。
開展反思性學習。反思性學習是教師進行個人知識管理的重要方法。教師可以通過筆記的形式記錄自己的教學心得和感悟，將教學實踐與教學理論相互印證，或者對特定的教學實踐作事后分析。反思性學習的具體方式包括：a 合作自傳法：即通過教師與同事的互動，提供技術與心理的支持，以及個人的協助，使教師有機會從其它教師的身上獲得學習。b札記反省法：教師在行動之后，透過反省札記之撰寫，將經驗進行不同深度的描述與剖析，探尋經驗中所蘊藏的豐富知識意義，具有系統化與外顯化個人知識之功能。c經驗學習法：教師經驗是否能轉化為實踐知識，教師個人的實踐知識是否能發揮更高應用價值，有待教師針對個人經驗內容進行持續的更新、反省、分享與再學習。d檔案法：教師在教學過程中，將專業實踐相關的各種描述性資料，匯總成個人專業成長檔案，以作為教師建構個人知識與理論的依據，亦可以作為促進教師反省與學習及評鑒教師專業發展情況之用。e個人理論建構法：描述或回顧個人與教育相關的重要生活經驗及歷史，反省與概念化個人的理論內容，檢視各理論間的邏輯關系與一致性。
教師進行個人知識管理的目標之一就是實現個人知識的創新和轉化。教師在日常教學中，要明確自己的職責。作為一個教師，其人生意義就在于，通過不斷的自我學習和進步去照亮別人，點燃和激發學生的學習興趣，為學生終身學習和實現自身價值打下良好的基礎。教師要在教育實踐中不斷嘗試、發現符合學生身心發展規律的行之有效的教學方法，精益求精地提高自己的教育水平。 培養自己的問題解決能力，激發新的觀念和看法，不斷吸收新的科研成果，加深對專業知識的理解，形成自己獨創的見解。
作者單位：沈陽航空工業學院學報編輯部
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