時間：2024-02-29 16:27:03
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一、工作目標
針對各行業領域重大風險隱患，在行動期間，做到集中排查一批、重點明確一批、掛牌督辦一批、整治消除一批。
二、重點領域
所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所。突出道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、冶金工貿、火患消防、特種設備和食品藥品、油氣安全、防汛以及消費旅游等重點領域。
三、重點任務
（一）開展交通運輸領域專項攻堅行動。
1、強化路面巡查管控，嚴查嚴懲不按規定路線行駛、超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法違章行為。（責任單位：交警四中隊）。
2、狠抓公路安全生命防護工程建設。（責任單位：鎮公路站）
3、加強渡口、渡船等水上交通安全的風險排查，全面檢查客渡船安全設施配備情況，加強對船舶、渡工的管理，杜絕超載行為，維護渡口運營秩序。（責任單位：鎮公路站）。
4、規范校車安全運營，確保校車安全。（責任單位：鎮校車辦）。
（二）開展建筑施工領域專項攻堅行動。
針對建筑施工領域容易發生的高墜、坍塌、觸電、物體打擊等事故，認真開展建筑施工領域重大風險隱患排查整治。（責任單位：建設辦、有在建工程的其他部門）。
（三）開展煙花爆竹、危險化學品領域專項攻堅行動。
1、全面開展危險化學品和煙花爆竹風險隱患排查治理。強化危險化學品和煙花爆竹防火防雷擊防高溫以及防汛安全檢查。（責任單位：安監辦、各村居）
2、加強非法買賣、存儲、運輸危險化學品和煙花爆竹查處打擊力度，進一步規范持證經營行為（責任單位：派出所、奎湖派出所、交警四中隊、鎮安監辦、各村居）。
（四）開展冶金工貿領域專項攻堅行動。
抓好金屬冶煉企業高溫熔融金屬作業、檢維修作業、燃煤氣作業等風險較大作業環節的專項排查整治。加強工貿企業日常風險隱患排查檢查，督促企業嚴格落實安全生產責任制，及時消除各類安全隱患（責任單位：鎮安監辦、鎮工業園辦公室）。
（五）開展火患消防領域專項攻堅行動。
1、以易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點防控對象，深入開展消防安全專項整治，推進電氣火災和高層建筑兩個綜合治理。（責任單位：派出所、奎湖派出所、各村居）
2、加強對老舊小區、學校、敬老院、娛樂場所等重點火災隱患的排查整治。（責任單位：派出所、奎湖派出所、文教辦、民政辦、各村居）
3、對無證照生產經營、違法違章搭建、達不到消防安全標準的，有關部門依法查處或拆除。（責任單位：派出所、奎湖派出所、市監所、創建辦、各村居）。
（六）開展特種設備和食品藥品領域專項攻堅行動。
1、針對鍋爐、電梯、氣瓶、場（廠）車等高風險特種設備，著力開展電梯質量提升行動、氣瓶安全專項整治、場（廠）車使用管理專項整治等專項行動；加強高層建筑、居民小區等人員密集場所電梯、鍋爐、氣瓶等特種設備日常監管檢查，保障居民生活安全（責任單位：市監所、建設辦、鎮工業園辦公室、村居）。
2、加大排查解決食品藥品生產經營使用單位各種隱患問題。（責任單位：市監所、鎮文教辦）。
（七）開展油氣安全領域專項攻堅行動。加強對加油站、城鎮燃氣等重點風險點的排查評估，明確重大風險源和整治措施。要對涉油領域各類違法違規行為進行查處，對發現從事非法存油、調油、售油行為的個人要果斷采取司法措施，對涉事企業要及時納入安全生產不良記錄“黑名單”，對并一律進行頂格查處。（責任單位：鎮安監站、市監所、建設辦、商務辦）。
（八）開展防汛領域專項攻堅行動。
按照分級、分部門負責原則，抓緊組織對本區域、本行業（本部門）內影響防洪安全的各類風險因素進行全面排查摸底，突出檢查轄區內河道、堤防、水庫、涵閘、泵站、溝渠及水雨情自動測報站點等防洪工程，重要工礦企業、設備設施、重點區域存在的防洪風險隱患，注意建立臺賬，明確整改任務清單，落實整改責任單位和責任人，于汛前消除到位。對確定不能按時消除的，要制定切實可行的度汛預案，落實應急處置措施，確保安全度汛（責任單位：水利站、各村居）。
（九）開展消費旅游領域專項攻堅行動。
旅游景區加大安全生產檢查力度，重點是游樂設施設備、水上旅游項目類景區，要做好隱患和薄弱環節的排查、登記、整改；賓館和飯店要加強消防安全、特種設備安全和食品安全工作，進一步做好防高空墜物、防雷電、防水患等事故的預防工作（責任單位：商務辦、市監所、公安派出所）。
四、實施步驟
（一）全面排查階段（3月22日至4月12日）。
責任單位深入企業、深入一線排查檢查，并督促各企業開展自查，全面排查掌握各類風險事故隱患和薄弱環節，形成具體風險隱患整治“三清單”（見附件1），報鎮安委辦備案。
（二）全面整治階段（4月12日至6月10日）。
責任單位對排查出的風險隱患，按照隱患排查“三清單”集中推進各項整改措施，確保整改到位。對于一時難以整改的重大風險，及時填報提交《安全生產領域風險防控“百日攻堅”行動重大風險隱患呈報表》（見附件2），對拒不執行監管指令、風險隱患未按期整改，以及存在嚴重安全生產違法行為的單位或個人，堅決查處到位。
（三）督查總結階段（6月11日至6月30日）。
責任單位對開展百日攻堅行動工作進行全面梳理總結、開展回頭看，對工作中依然存在的問題提出切實可行的整改措施。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，各分管負責同志要落實“一崗雙責”，抓好分管行業領域安全生產工作。
[關鍵詞]鐵路維護 風險防控 策略
[中圖分類號] U231.94 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）12-0185-02
鐵路是一個大聯動機，隨著鐵路建設迅速發展、路網距離不斷延伸、新技術新裝備的大量運用，鐵路維護基礎薄弱使安全風險系數急劇增加。鐵路施工和維護成了當前和今后鐵路安全生產必須認真對待的重要課題。本文結合鐵路的發展，從生產維護現場出現的問題分析，探討鐵路生產安全風險防控的策略和研究措施。
一、新時期鐵路現場安全作業維護的特點
近年來，鐵路現場維修養護科技水平得到快速提高。鋼軌強韌度適應了高速、提速、重載線路的需求;除部分山區和道岔、鋼梁橋以外，混凝土軌枕已完全替代了傳統的木枕結構，客運專線、高速鐵路則采用了無砟軌道新技術;提速線路已使用了Ⅱ、Ⅲ型扣件和具有世界先進水平的客運專線Ⅳ、Ⅴ型，WJ-7、8型等扣件;借鑒國外剛度均勻化、動態優化的設計理念，對道岔整體結構進行了優化，達到了世界先進水平;在小半徑曲線、橋梁，甚至高寒、高原地段都成功鋪設了無縫線路;采用了大型養路機械，走集約化、規模化施工的道路;隨著高技術含量的新一代檢測設備的完善和應用，檢測手段已向著智能化、信息化方向發展;安全防護及檢測手段進一步得到了加強。
二、鐵路現場生產維護風險因素分析
（一）維修天窗方面的風險
利用天窗在同一區間作業時，施工單位多，主體單位責任不明確、施工負責人落實不具體，生產維護銜接不及時，安全存在很大漏洞和隱患;在營業線施工的某些單位只為趕進度出效益，與施工管理部門沒有簽訂安全協議，或簡化維護程序形成潦草協議應付檢查，甚至先施工后補協議，天窗維修時間觀念認識不足，給安全施工維護造成了極大隱患。
（二）現場防護方面的風險
鐵路現場生產維護，根據施工維護等級，應分別設置不同防護條件并指定專人擔任施工負責人。比如：辦理移動停車信號防護的封鎖手續，要求線路開通的條件為限速列車運行的施工，其施工負責人至少由車間主任以上的人員擔任;辦理移動停車信號防護的封鎖手續，要求線路開通的條件為正常列車不限速運行的施工，其施工負責人至少由工長以上的人員擔任;辦理移動減速信號慢行手續，也需要列車限速防護的施工，其施工責任人至少由主任級的人員擔任;工長可以擔任設置作業標的防護作業，班長可以擔任使用輕型車輛及小車的防護;工長以上的人員可以負責在區間裝、卸軌料的作業和砂石料的運輸時辦理相關減速信號慢行防護手續。而現實情況現場維護中，很多施工未考慮工作內容和影響行車安全的程度，未指定專人擔任施工負責人及其防護，有章不循，把關不嚴，執行不力，從而出現作業規章與實施方面的大風險。
（三）組織與管理方面的風險
施工維護組織計劃是以工程技術、裝備、員工素質為前提，采取科學的方法、先進的管理、優化的配置、完善的措施、施工技術力量及積累的施工經驗為基點，確定施工工期為控制目標，統籌考慮各施工工藝、人員、現場布置的合理優化。而現場中生產維護各管理部門間存在關系不協調、競爭不公平以及諸多不確定性而引起的風險;某些項目經理不是受企業法人委托負責履行合同的乙方人，存在盲目決斷現象，缺乏安全維護的計劃性，質量難以確保，決策技術出現的失誤尤其對維護管理會產生決定性的影響。再有某些施工現場維護存在指揮不當，責任制不落實，分工不明確，各施工管理人員不能步調一致，難盡其所想，急工程之所急，不能科學安排，違背了科學施工原則，使工程施工效果達不到預期目標。
三、鐵路生產維護安全風險防控策略
（一）施工作業防控策略
1.施工現場組織機構。生產維護工程實行項目經理負責制，項目經理是受企業法人委托負責履行合同的乙方人，對項目目標全面負責，項目經理下設各職能小組，實行分工負責制。
2.質量保證體系。鐵路生產維護建立以項目工程技術負責制的質量管理體系，由項目經理部總工程師、工程師分別對整個工程及各工段的施工質量進行管理。各工程隊、工段的施工質量管理由各工程隊長、技術員對所管轄范圍負責。全員質量崗位責任制是新時期鐵路生產維護質量管理的創新管理形式，工程質量的好與壞分別和每個人的責權利掛鉤。
3.工程期限保證措施。一是按照工程合同限定的工期和質量要求，科學地制訂具體施工維修計劃，明確實施工程方案、關鍵技術路線、時間工期及質量控制點，嚴格要求開工及完工時間限定，把任務落實到各施工工程隊，責任到人。二是工力、機械合理配備與布局，根據施工任務，配足優勢力量，投入優良設備，安全、及時、高效地按工程所需及時跟進，把施工目標任務層層分解到班組、個人。三是統籌各分項工程的實施，圍繞測量、試驗、檢查、監理、簽認等各項工序交接。
（二）安全管理技術措施
1.嚴格操作規程和安全規程，保障施工人員的作業和人身安全以及附近居民的人身財產安全，確保工程安全優質。針對特殊工程、特殊時間、特殊地段、特殊崗位，建立定期安全檢查和督查制度，突出重點部位、重點設備、重點崗位，宣傳、懸掛及設置安全標志，在主要施工部位、作業地點等處突出懸掛安全標語的安全警示牌，嚴禁擅自拆除和損壞。
2.鐵路生產維護必須納入月度施工計劃和維修天窗計劃，并在車站辦理相關登記手續;施工前必須對全體施工人員（含勞務工）進行安全預想、安全教育和技術交底;安全防護員必須經過安全培訓考試合格持證上崗;施工前，認真核定具體方案，做好各項安全準備工作，機具、材料、備品齊全完好，人員分工合理就位，調度命令執行無差錯，防護進路正確無誤;施工中，嚴格作業方案流程，不簡化程序、不偷工減料、不弄虛作假，把關進度、質量和安全，監督施工安全人員要以身作則，嚴格落實各項安全措施;線路開通前，反復進行質量檢查，確認線路設備工程達標，具備列車運行條件，方可放行列車運行，并做好安全記錄;列車通過后，及時進行維護的修正狀態，確認工程線路、橋隧維護等設備工程質量達標并做好記錄。
（三）行車安全防護方案
1.區間線路上維護施工，采用移動停車信號進行設置防護，派駐車站聯絡員，抄送且確認關于施工封鎖區間的調度命令，通知傳達現場施工負責人;現場防護員根據施工負責人的通知，按程序在施工地點設置移動停車信號;然后準確施工開始命令。需要移動停車信號防護撤除時，由現場施工負責人和單位監督人員聯合檢查，共同確認線路具備列車放行條件;再及時通知現場防護員撤除移動停車信號;最后確報車站開通列車線路。
2.線路發生故障，危及行車安全時，在故障地點設置停車信號防護，通知車站要使用無線列調通信設備，遇霧、暴風雨（雪）等惡劣天氣或夜間t望困難情況下，還應點燃火炬進行特別防護。對不知來車方向時，站在故障地點，時刻注意傾聽和t望，一旦發現來車，須急速奔向列車方向，用信號旗（燈）及時顯示停車信號，并迅速在規定的位置放置響墩防護，確保列車在線路故障點前停車。如需要點燃第二支火炬，主要是考慮遇霧、暴風雨（雪）等惡劣天氣或夜間t望困難情況的來車條件。對于站內線路、道岔發生故障防護時，須立即匯報車站值班員采取停車信號防護措施，確保機車、車輛在故障地點前停車。
（四）生產維護組織與管理
1.高標準管理，科學養護，是確保設備質量良好穩定的前提。推進維修管理體制的規范化和科學化;貫徹“檢重于修”的維修理念，推行“精確修”、“準確修”;加強客運專線維修管理;促進非提速線路的設備質量和保安能力明顯提高;注重重載線路的養護維修;開展鋼軌打磨工藝研究，提高鋼軌修理質量。
2.全方位檢測，科學分析，是確保指導安全生產管理的手段。建立健全設備質量檢查監控體系和設備質量分析機制;進一步完善軌道管理項目評價標準和評價體系;開展基床及路基防護設施狀態評估工作;做好客專線路及路基沉降觀測工作。
3.各環節卡控，重抓落實，是確保電氣化安全生產有序可控的條件。成立電氣化施工安全監察專業隊伍;做好季節性安全保障工作;全面做好鐵路防洪各項工作;大力開展生產維護專項整治活動;繼續強化道口立交安全管理;加強客專防災安全監控系統的運用管理;注重電氣化鐵路維護及防護，防止傷害，嚴格《電氣化鐵路電氣安全規則》，確保電氣化安全生產維護有序可控。
4.配管修并重，創新發展，是提高生產裝備運用水平的關鍵。繼續推進高鐵裝備規劃的實施;做好合同設備交付工作;加快新設備的投入運用，保證技術和技能隊伍穩定;做好輔屬專用設備裝備工作;大力完善軌道車管理工作。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 孟憲珠.運輸安全環境概論[M].北京：中國鐵道出版社，1994.
[2] 郝瀛.鐵道工程[M].北京：中國鐵道出版社，2000：404-406.
[3] 劉光武.廣州地鐵開展安全風險管理的探索與實踐[J].都市快軌交通，2007（5）.
一、指導服務時間：
2020年2月20至3月20日
二、工作目標：
各村（居）委會、各企業主管部門及重點企業
三、工作內容
（一）各主管部門、及村委會方面：1.貫徹落實關于安全生產工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實書記、省長和常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實2月1日書記到省應急管理廳調研慰問時強調的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產視頻會議、2月8日調度全省鐵路機場防疫和企業開工復工安全生產工作視頻會議精神和有關要求情況。2.各行業領域復工復產安全生產工作指南及責任、措施落實情況，堅決防止不擔當不作為，力戒形式主義、。3.突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業，組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。
（二）各企事業方面：1.落實疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業疫情防控工作方案，成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，將疫情防控方案細化落實到車間、班組，明確到專人負責，企業所有工作人員每日進廠前進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中全程佩戴口罩，工作區域每日堅持定時消毒，人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實復工復產安全檢查情況。嚴格落實國家和省政府有關復工復產的標準、規范和程序，制定并落實企業復工復產方案，復工復產期間企業主要負責人要在崗在位，要開展復工復產安全動員、安全教育，對新員工開展安全培訓，對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修，對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統檢查等。3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面，加強對大客車的全程監控，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況；強化國道、省道等重點路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發等重點路段風險排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區和中小企業為重點，加強巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。危化品方面，加大對危化企業的自動化控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。非煤礦山方面，要深入開展非煤礦山專家會診和高風險礦山安全體檢，突出瓦斯、著火、透水等重大災害治理。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、工作方式
主要采取綜合情況調度、建立微信工作群、專家遠程視頻指導、明查暗訪、遠程視頻數據監控和鼓勵企業內部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作，緊盯重點企業、重大危險源和風險點，做到問題找準、措施精準、監管瞄準。
五、組織機構
鎮政府成立指導服務工作領導小組，組長
六、工作要求
（一）加強組織領導。鎮服務工作組要加強疫情防控期間安全風險防范和企業復工復產工作的督導檢查，不層層聽取匯報，多采取暗訪，多現場辦公，多解決問題，切實減輕企業和基層負擔；各相關單位及企業主管部門要層層開展安全生產指導服務，確保指導服務工作有效開展。
（二）精心部署安排。各相關單位及企業主管部門要按照指導服務工作有關要求，實事求是提供轄區疫情防控期間安全風險防范情況以及節后企業復工復產有關情況，精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務，進一步查缺補漏，完善落實安全防范措施。
風險管理是指在一定的管理模式下，對企業生產經營活動中的潛在風險進行分析評估，并及時采取有效的應對措施，以最小的成本獲得最大化的安全保障。企業的安全生產風險管理涵蓋了企業生產的風險識別、評估和衡量以及應對，針對所識別的安全生產風險制定應對策略，未雨綢繆，及時排除事故潛在發生的可能性。安全生產的風險管理是企業管理的重要組成部分，有效的安全生產風險管理不僅可以減少事故的發生，而且可以更好保障單位從業人員的生命財產安全，履行企業的社會責任，對企業運營的穩定性和可持續性都有著不可替代的作用。因此，企業必須對安全生產風險管理加以重視，積極探索風險管控模式，從而保障企業的安全穩定運營。
2建筑施工企業安全生產風險管理的特點
(1)風險管理的客觀性因素復雜。建筑施工企業的生產環境多為室外，生產活動受氣候、地理條件影響較大。除此之外，建筑企業的施工不僅涉及到人的操作，大型機械的正常運作對安全生產也有著重要影響，而往往這些客觀因素的發生都具有偶發性，安全風險防控難度較大。(2)風險管理的人為因素管理復雜。建筑施工行業從業人員大多文化素質不高，安全意識不強，在進行風險管理時，從業人員的意識不到位。由于建筑行業的項目建設活動分散，涉及部門廣泛，各部門管理層次繁雜，管理權限不明，管理人員的安全意識也有待加強。
3建筑施工安全生產風險出現的原因
(1)企業安全風險管控能力有待加強。很多建筑施工企業在項目實施之前，尚未做好詳備的風險評估，對存在的潛在風險沒有清晰的認識，未能提前對潛在風險進行排除，甚至從觀念上沒有重視安全生產的風險管理問題，對企業安全生產應急預案應付了事，安全應急預案存在與實際情況不適應的現象。很多安全生產問題的出現都與項目管理人員的安全意識不高，風險管控能力不夠有著重要聯系。(2)建筑施工企業管理機構復雜，管理權限不明晰。建筑施工企業把工作重心放在了經濟效益方面，對安全生產沒有足夠重視，在管理機構的設置上，尚無一個明確機構進行重點管理，安全生產的風險控制上存在嚴重的管理缺位。(3)從業人員文化水平低，安全意識和自我保護意識不夠。建筑施工企業的從業人員大多文化水平不高，在進行建筑施工時，對安全風險沒有清晰明確的認識，對自我權益的保護意識也明顯不足，這使得部分建筑施工企業在未做好安全檢查以及安全防護的前提下開展了生產活動，為安全事故的發生埋下了隱患。
4建筑施工企業安全生產風險應對
(1)建立有效的內部控制機制。企業的內部控制是企業管理的重點，加強企業自身的內部控制，合理架構企業管理體系，對企業管理有著重要意義。建筑施工企業內部的部門布局要充分體現對安全生產的重視，確保“專職有專人，專人有專責”，明晰安全生產風險控制責任人，確保各項安全措施的準確落實，并建立有效的監督機制，對企業的安全風險管控進行有效監督。(2)落實企業風險管理舉措。對建筑施工企業所實施的安全管控措施，要加強落實。在項目施工前，對項目施工環境進行全面的調查，全面掌控施工環境的復雜性，勘察地形監測天氣，并對施工現場的環境進行詳細檢查，排除安全隱患，對從業人員應加強安全教育和安全防護培訓，重視從業人員的崗前培訓，強化從業人員的工作能力和自我保護能力，并加大企業內部安全保障的資金投入，防控安全事故的發生。(3)強化風險管理的責任追究。建筑施工企業的安全生產至關重要，不僅關系到從業人員的生命財產安全，更關系著建筑施工企業的可持續發展，必須強化責任機制，對相關責任人強化責任追究，增強風險管控管理人員的責任意識，從而更好地防控建筑施工過程中的安全風險。(4)聚集性活動安全風險管理。聚集性活動安全管理即根據安全性活動的直接參與人數以及安全事故發生可能波及的人數情況對生產活動進行分級，從而根據分級情況制定應對策略。生產活動的參與人數以及相關人的數量直接反映了生產活動的復雜性以及安全事故發生的嚴重性，該生產活動所涉及的安全人數越多，安全風險越大，其管理難度也越大。引入聚集性活動分級管理，明確相關風險管理活動的管理難度和管理方案，正是有效進行安全生產內部控制的重要舉措，也是明晰建筑施工企業內部安全風險管理責任的有效方法。
5結語
建筑施工企業必須把安全保障作為企業生產活動的戰略重點，在進行安全風險管理活動中，必須結合企業本身的生產特點，分析企業安全風險出現的具體原因，制定相關的安全風險管理條例，由于生產活動和安全防控的復雜性，引入聚集性活動風險管理辦法，提高風險防控的有效性，有著重要的借鑒意義。
作者:藍李紅 胡越城 沈曉達 朱立軍 單位:八豐控股集團有限公司
參考文獻:
［1］王雪妮，韓國鋒．建筑企業的安全生產風險管理［J］．科技信息，2013．
一、指導服務時間
2020年2月20至3月20日。
二、指導服務對象
各鄉（鎮）人民政府、國營農林牧漁場，市安委會成員單位和相關企業。
三、指導服務內容
（一）政府層面：
1.貫徹落實關于安全生產工作重要講話和重要指示精神情況；貫徹落實朝魯書記、俊海省長和靖平常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產重要指示精神的批示要求情況；貫徹落實2月1日朝魯書記到省應急管理廳調研慰問時強調的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產視頻會議、2月8日調度全省鐵路機場防疫和企業開工復工安全生產工作視頻會議精神和有關要求情況。
2.各行業領域復工復產安全生產工作指南及責任、措施落實情況，堅決防止不擔當不作為，力戒形式主義、。
3.突出危化品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業，組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。
（二）企業層面：
1.落實疫情防控工作情況。是否按疫情防控工作要求制定企業疫情防控工作方案，是否成立由企業主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，是否將疫情防控方案細化落實到車間、班組，是否明確到專人負責，企業所有工作人員每日進廠前是否進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中是否全程佩戴口罩，工作區域每日是否堅持定時消毒，人員就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落實復工復產安全檢查情況。是否嚴格落實國家、省、市政府有關復工復產的標準、規范和程序，是否制定并落實企業復工復產方案，復工復產期間企業主要負責人是否在崗在位，是否開展復工復產安全動員、安全教育，是否對新員工開展安全培訓，是否對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修，是否對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統檢查等。
3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面，加強對大客車的全程監控，堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況；強化重點路段的清理和管控，突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發等重點路段風險排查整治。消防安全方面，以高層建筑、老舊小區和中小企業為重點，加強巡查檢查和宣傳提示，保證消防通道順暢，提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。城市燃氣方面，加大投入，加快改造老化管道，全面推廣應用24小時在線預警監測系統，引導居民安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。危化品方面，加大對危化企業的自動化控制系統、緊急停車系統、安全儀表系統、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面，嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。建筑施工方面，要以防坍塌、防高空墜落等為重點，深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、指導服務方式
主要采取現場指導服務、綜合情況調度、建立微信工作群、遠程視頻指導、遠程視頻數據監控和鼓勵企業內部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作，緊盯重點企業、重大危險源和風險點，做到問題找準、措施精準、監管瞄準。
五、組織領導分工
市安委會成立指導服務工作組，由市應急管理局1名領導帶隊，抽調相關部門專業干部參加。
六、有關工作要求
（一）加強組織領導。指導服務工作組要加強對各鄉鎮、部門情防控期間安全風險防范和企業復工復產工作的督導檢查，不層層聽取匯報，多采取暗訪，多現場辦公，多解決問題，切實減輕企業和基層負擔。
（二）精心部署安排。各相關部門要按照指導服務工作有關要求，實事求是提供轄區疫情防控期間安全風險防范情況以及節后企業復工復產有關情況，精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務，進一步查缺補漏，完善落實安全防范措施。
一、加強領導，落實責任
2020年5月20日我處傳達學習縣安委會關于印發《全國“兩會”期間全縣安全防范工作方案》的通知精神。會上武剛副主任針對我處的辦公樓、漁場碼頭等重點區域的安全生產工作進行了部屬，成立查檢小組針對我處重點下屬企業進行全面的檢查。要求各組對安全生產工作要高度重視，責任落實到人，做到思想認識到位、安全措施到位，安全責任到位，要扎實細到進行檢查，確保安全隱患排查工作有交的推進。
二、排查整改，治理隱患
5月21日，黨委成員組織了檢查組，對下屬企業進行排查，主要排查企業治理安全隱患放到首位，其次排查消防、火災隱患的重點區域，尤其把“兩會”期間的大檢查作為重中之重，做了三個方面的工作。
（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，規劃建設不能嚴把安全關。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，責任擔當意識不強，管理業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。下屬企業領域隱患排查不深入不全面，對風險隱患排查不夠徹底，對安全相關要求沒能做到熟記于心，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是指導管理不力問題。安全指導管理隊伍不強，作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展安全指導不實不深入。
關鍵詞：風險預控管理體系；煤礦安全管理；作用
1引言
隨著社會發展對煤炭資源需求的增加，煤礦開采規模也不斷擴大，但是煤礦開采環境比較惡劣，很容易發生安全事故，進而給作業人員的人身安全造成威脅，影響到社會經濟穩定發展。煤礦之所以發生非安全事故，其根本原因在于安全管理工作不到位，未能有效把控安全風險。風險預控管理體系是新時展的新的風險管理模式，它以風險管理為核心，員工的不安全行為管理為重點，將其運用到煤礦生產中，可有效保障每項安全工作有序進行，降低安全事故的發生。
2風險預控管理體系的介紹
風險預控管理體系包括了風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、檢查審核與評審、管理方針以及綜合管理七個部分。該體系中，風險預控管理是核心，員工不安全行為管理是重點，生產系統要素和綜合管理是基礎，保障管理、管理方針以檢查審核與評審是支撐，最終以信息化系統作為運行平臺，將各個環節有效聯系起來，形成一個統一、完整的安全管理體系。在煤礦生產中，安全管理是核心工作，因為煤礦生產過程中存在很大的不確定性，這些不確定性因素往往就是造成安全事故的罪魁禍首。對此，只有抓好安全生產管理工作，才能保障作業人員的人身安全，保證煤礦安全生產。風險預控管理體系在煤礦生產中有著不可替代的作用，風險預控管理體系以PDCA閉環管理為運行模式，在這種模式下，煤礦生產每一個環節都處于可控、不斷改進的狀態，從而有效地杜絕了安全隱患發生[1]。
3煤礦風險預控管理體系的運行過程
煤礦是煤炭資源開采的地方，一般分為井工煤礦和露天煤礦。在煤礦開采過程中，受多種因素的影響，容易造成煤礦開采安全事故，一旦煤礦出現安全事故，就會造成不可估量的損失。因此，做好煤礦風險管理至關重要。風險與預控管理體系作為一種新興的管理模式，在這種模式下，煤礦安全管理的過程可以根據不同煤礦的具體特點按照以下程序進行：
3.1危險源的辨別
危險源是煤礦開采過程中引起安全事故的起因，可以說煤礦開采過程中存在許多危險源，這也決定了危險源辨別的重要性。煤礦風險預控管理的重要內容就是進行危險源的辨別。在煤礦危險源的辨別中，管理者要根據不同煤礦的特點，做好煤礦危險源的辨別，然后根據分類結果，綜合運用企業人力、機械設備和環境支持等方法，對煤礦危險源進行檢測。同時，要對煤礦開采各個環節進行檢測，利用技術手段對煤礦開采各個環節的危險源分析，從而找出一切威脅煤礦安全生產的危險因素。同時，管理者還可以借助相應的技術手段，對危險源進行分類，按照危險源類型制定相應的防范方案。
3.2風險評估
在煤礦危險源辨別后，需要對其進行風險評估，通過確定風險發生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，因此，做好風險評估至關重要。在風險評估中，管理者可以通過風險評估矩陣，對煤礦危險源進行全面的分析，了解這些危險源所在生產環節和區域，評估這些危險源可能造成的風險損失。一般而言，企業需要結合煤礦生產特點，制定風險評估初稿，將其傳達給各個科室、各班組及基層主要管理人員，并讓他們參與到風險評估初稿的審查，對風險評估初稿進行補充和完善，進而按照完善的風險評估方案執行生產。
3.3風險防控措施的制定
在煤礦生產中，風險是不可避免的，而要想有效規避風險，就需要采取行之有效的風險防控措施。在風險預控管理體系下，危險源辨別與風險評估目的就是提煉管理對象，針對管理對象制定出管理標準和風險防控措施，可以說，風險防控措施是風險防控管理的重中之重。在制定風險管理標準時，企業必須嚴格按照國家以及行業在安全生產中提出的要求，只有這樣，才能更好地消除相應的危險源。在制定風險防控措施時，要以危險源辨別和風險評估結果為基礎，制定出全面、科學的風險防控措施，進而更好地指導現場安全生產。
3.4風險源監測
風險防控措施只能夠對煤礦生產過程中已經檢測、評估的風險進行防控，但是在煤礦生產過程中，還會存在一些突況，如，機械設備突然故障，進而容易引起安全事故。因此，還必須對煤礦生產過程進行動態監測，有效把控危險源。危險源監測包括對危險源的狀態監測和風險控制過程監測[2]。危險源的狀態監測主要是監測危險源是否處于安全狀態；風險控制過程監測的重點是風險控制的執行效果。
3.5風險預警
風險預警是風險預控管理的重要組成部分，加強風險預警，可以有效規避煤礦生產風險，降低風險損失。煤礦企業應對生產過程中的各類危險源的風險進行預期性評估，設定相應的風險預警等級，并根據危險源動態監測中暴露出的各種風險及時發出風險預警警示，以便管理者及時處理風險[3]。
4風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用分析
風險預控管理體系在煤礦安全管理中起著重要的作用，通過危險源的辨別，可以掌握煤礦危險源的數量及分布情況，了解煤礦安全管理現狀；通過風險評估，可以掌握每一個危險源發生實效的可能性以及造成的后果；通過風險綜合管理，可以有效把控危險源，保障煤礦安全生產；通過生產系統安全要素管理以及檢查審核與評審，可以有效扼殺危險源，防止煤礦風險的發生。
4.1規范作業人員的行為
人作為煤礦生產的主體，同時也是煤礦危險源之一，如果煤礦作業人員安全意識不高，不具備規范的作業技術，在煤礦生產中就容易出現安全事故。風險預控管理體系中包括了員工不安全行為管理。在風險預控管理體系下，企業需要對作業人員進行相應的安全培訓，提高作業人員的安全意識，使他們掌握相應的煤礦開采技術，能夠按照技術要求開采煤炭資源，進而提高煤礦生產的科學性，降低安全事故的發生[4]。
4.2保障機械設備的穩定運行
在煤礦生產中，機械設備有著重要的作用，借助機械設備，可以完成許多人力無法完成的工作，大大提高煤礦生產效率。但是，機械設備在運行過程中會出現損耗和故障，進而容易引發安全事故。因此，做好機械設備的安全管理尤為重要。風險預控管理體系下，機械設備處于可控狀態下，這種可控包括了設備運行前、運行中以及運行后的管理控制。機械設備投入使用前，煤礦企業需要對機械設備性能進行調試，并分析其相關參數，是否滿足煤礦生產需要，在不滿足的情況下，需要更換設備[5]。同時，在機械設備運行過程中，機械設備是由專人操作，且借助計算機技術對機械設備進行全面的監控，一旦發生故障時，控制中心就會發生警報，進而降低故障發生。
4.3營造安全的煤礦生產環境
煤礦作業環境比較惡劣，如，在井下作業，作業人員的視線會受到一定的影響，如果視物不清，就容易出現安全事故。因此，監控煤礦生產環境極為重要。風險預控管理體系下，煤礦企業可以辨別煤礦生產環境中的危險源，包括人、機、環、管四個方面，然后根據辨別結果，做好風險評估，確定風險等級，制定相應的風險防范措施和管理措施，從而保障煤礦安全生產[6]。另外，煤礦企業還可以借助信息技術，對煤礦生產環境進行監測，當煤礦生產環境存在安全隱患時，可由信息技術系統發出警報，進而警醒作業人員遠離危險源。
5結束語
綜上，安全管理是煤礦生產的生命線，是煤礦企業取得良好經濟效益的保障。在煤礦生產過程中，煤礦安全生產的危險源包括了人、機、環、管四個方面，而傳統的風險管理模式側重于人與管這兩個層面，無法全面把控煤礦風險。風險預控管理體系考慮到了危險源辨識的全面性和時效性，注重對煤礦生產過程中的危險源的評估與控制。在風險預控管理體系下，煤礦企業可以從人、機、環、管四個方面入手，進而全面保障煤礦生產安全，提高煤礦安全管理效率和水平。
參考文獻
[1]蘆志剛.風險預控管理體系在煤礦安全管理中的應用與探究[J].石化技術，2019，26（03）：271.
[2]曾培鴻.風險預控管理體系在采礦安全管理中的作用[J].世界有色金屬，2018（20）：65+67.
以總書記關于疫情防控和安全生產的重要指示批示精神為指引,認真貫徹落實國、省、市安全生產工作部署，堅持穩住安全生產基本盤，以落實安全生產主體責任為主線，防范化解較大及以上生產安全事故風險，深入開展安全專項整治，強化安全風險源頭管控；加強業務培訓，不斷提升安全生產基礎管理人員業務能力；從嚴查處違規違法行為，切實維護人民群眾生命財產安全，為推動我縣經濟高質量發展營造良好的安全生產環境。
二、工作目標
（一）有效防范化解我縣較大及以上生產安全事故風險。
（二）全面推行安全生產清單制管理。
（三）持續推進我縣企業創建安全生產標準化。
（四）抓實工礦商貿行業、重點作業安全專項治理。
（五）完成工業園區安全生產整體性風險評估。
（六）健全工礦商貿行業企業安全生產監管總臺帳和六個分類臺帳。
（七）完成年度執法檢查和隨機抽查計劃。
三、主要工作
（一）夯實基層安全管理基礎
1.強化安全監管力量。各鄉鎮、高新區管委會，要結合屬地及園區安全監管任務，及時協調配齊配強監管機構和監管人員，充實安全監管力量。
2.提升安全監管能力。針對我縣鄉鎮行政區劃調整后，人員調整頻繁，各鄉鎮要盡快使新調整人員具備安全生產監督管理能力。
3.健全安全生產管理臺帳。各鄉鎮、高新區管委會，要進一步對轄區內所有工礦商貿企業進行調查摸底，建立企業監管檔案，實現企業“一企一檔”管理,提高監管效率。
4.壓實企業安全生產管理基礎。企業是安全生產的責任主體。各企業要依法建立健全安全生產管理制度，落實全員安全生產責任制；依法設置專（兼）職管理人員，配齊配強安全管理人員；要強化職工的安全教育培訓，及時開展安全隱患排查和治理，及時對生產設備設施進行維護保養，定期對壓力容器、壓力表及特種設備設施進行檢驗、檢測；制定安全生產應急救援預案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機械(有鑄造工藝)的企業要按要求配備注安師從事安全監管；鼓勵其他工貿行業企業配備注安師進行安全管理。
5.提升安全科技保障。持續推動非煤礦山、冶金、有色、機械（有鑄造工藝）行業企業淘汰落后生產工藝和技術裝備，不斷提升安全生產科技保障能力。對存在淘汰落后生產工藝和技術裝備且未進行淘汰升級的企業，一律不得生產作業和施工建設。
（二）防范化解安全生產風險
1．推進重點行業領域雙重預防機制建設。要按照《省政府安委會辦公室關于印發<省安全風險分級管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號)和《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》要求，全面開展安全風險分級管控工作。縣應急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預防機制建設企業名單。2020年10底前，建設企業應編制完成《安全生產風險點辨識管控清單和風險分級管控報告》（以下簡稱《報告》）并將《報告》上報縣應急管理局。
2．推進安全生產重大隱患排查治理。各鄉鎮、高新區管委會要依據《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》規定，組織督促轄區內企業每月開展重大生產安全事故隱患自查自改并及時上報。每個企業要建立完善重大隱患排查、登記、報告、整改制度，實現隱患排查、登記、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。
3.繼續推進企業安全生產標準化建設。各鄉鎮、高新區管委會要依據新修訂的《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業標準，引導企業積極開展安全生產標準化創建，提升企業安全生產管理水平。縣應急局將嚴格按照市局要求嚴格評審標準和程序，嚴格落實有關硬性要求，凡未履行安全設施“三同時”手續、存在重大生產安全事故隱患且未整改完畢、年內發生安全生產事故、存在安全生產違法行為等情況的創建企業一律不予通過評審。
4.全面推進安全生產清單制管理。認真貫徹落實省、市推進安全生產清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產監管責任清單，組織督促企業編制安全生產管理責任清單，包括企業安全生產主體責任清單、安全生產崗位責任清單、重大安全風險管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規程清單、隱患排查治理清單、特種設備安全管理清單）等。
5.推動落實安全生產責任保險。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業領域的生產經營單位要按照《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）要求，認真落實安全生產責任保險。鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安全生產責任保險。對存在高危粉塵作業、高毒作業或其他嚴重職業病危害的生產經營單位，可以投保職業病相關保險。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個行業企業安全生產責任保險投保工作。
（三）抓實重點行業領域專項整治
1.抓實非煤礦山生態環境整治。各鄉鎮要對已關閉非煤礦山（頁巖磚廠采場）進行排查，看是否按標準關閉到位，地質環境是否恢復治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規定進行了處置，需要轉為其他用途的地面建筑物是否辦理轉移和備案手續；地面建筑物不再利用的是否及時進行拆除、清理。
2.抓實非煤礦山安全生產集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉，是否按設計配備井控裝置，是否落實防井噴失控等措施；三是整治地質勘探企業未按照
批準的安全設施設計進行勘探作業，或現場存在重大安全隱患。
3.抓實工貿行業重點作業安全專項治理。一是開展冶金鑄造企業專項治理。對使用煤氣環節專項治理“回頭看”、“回頭查”，堅決遏制因煤氣生產、儲存、使用管理不到位而引發事故。二是繼續開展粉塵防爆、有限空間作業專項治理。重點對金屬粉塵作業場所10人、其它粉塵作業場所30人以上的企業開展整治。對整治不力、作業場所存在重大隱患的企業，要堅決停產整改并予以處罰，有效化解涉粉作業重大安全風險。三是開展涉氨制冷企業調查摸底。各鄉鎮安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業，摸清使用方式和作業區域作業人數。
（四）推進工業園區安全生產監管
1.推進工業園區企業源頭安全監管。高新區管委會應在2019年摸底的基礎上，進一步摸清本園區企業的基本情況，建立健全安全管理臺帳，實行臺帳式管理，嚴格落實“一企一檔”；對未履行安全設施“三同時”手續的老舊企業，高新區管委會應配合縣應急局及時下達執法文書，督促企業限期履行安全設施“三同時”手續。年內園區未辦理安全設施“三同時”手續的老舊企業應整改完成80%。新入園的新改擴建項目，應嚴格履行安全生產設施“三同時”手續。
2.推進工業園區“安全生產規范化”建設。要按照《市人民政府辦公室關于開展工業園區（集中發展區）安全生產規范化建設的通知》要求，持續開展安全生產規范化建設，已經完成“安全生產規范化”建設的工業園區，要進一步梳理運行過程中存在的問題，持續抓好整改工作，提高規范化水平。
3.推進工業園區安全生產整體性風險評估。高新區管委會要認真落實國、省關于加強工業園區安全生產管理和抓好風險管控的工作要求，及時組織開展安全生產整體性安全風險評估，并積極運用評估結果，抓好項目引進、建設、驗收、運行各環節的風險控制。2020年10月底前，應全面完成整體性風險評估。
（五）嚴格執法監管
1.落實監管執法責任。一是嚴格按照執法計劃和“雙隨機”抽查要求，實施執法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風險大、監管難度大的行業企業，實施精準執法；三是加大監管執法力度。改變只執法不處罰的現象，樹立“違法必究”的思路，形成強有力的監管執法震懾，倒逼企業落實安全生產主體責任。
2.突出安全生產事前事中執法。按照“以查促改，以罰促管，應罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發多發地企業和安全薄弱環節，聚焦重大風險和重大隱患；要突出重點地區、重點行業領域、重點企業的督導檢查。
3.開展“診斷式執法”、“說理式執法”。根據實際情況邀請第三方機構或專家，對石油天然氣開采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業等重點行業企業開展“診斷式執法”，對發現的事故隱患，企業存在的難題和問題提出整改意見，督促企業限時整改。對沒有造成事故、現實危險達不到法定處罰標準的一般違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產工作。
（六）強化縣重點企業的監管
1.強化安全生產隱患管控。縣重點企業要自覺開展重大生產安全事故隱患排查，并按重大生產安全隱患報告制度及時向縣應急局報告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業要完成雙重預防體系建設并開展運行。
2.強化安全生產投入。各規模以上重點企業要嚴格按照安全生產費用提取使用管理辦法，足額提取安全生產費用并按規定使用。要積極對老舊生產設備及國家列入淘汰落后目錄的設備設施進行升級換代，確保設備設施安全運行。
3.強化應急管理。各規模以上企業要按《安全生產事故應急管理條例》規定，及時制定并完善安全生產應急預案，做好本單位應急預案的備案登記工作，凡應急預案未在縣應急局或行業管理部門完成備案登記的單位，應于2020年10月30日前完成。
（七）抓實疫情和安全生產疊加風險防控
今年上半年，肺炎防控給企業安全生產管理和應急監管部門監督管理帶來極大難度。各鄉鎮、高新區管委會監管人員要保持清醒認識，充分分析疫情防控和安全生產疊加的風險，切實樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩定“兩手抓”意識，堅守安全生產基本盤不動搖，堅決防范遏制各類生產安全事故。采取嚴格監管和指導服務相結合的方式方法，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動密集型、粉塵涉爆、有限空間作業等行業企業，確保疫情可防可控和安全生產基本盤、基本面牢固穩定。
四、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆發，公共衛生安全和企業生產安全風險疊加，安全管理任務重、壓力大。各鄉鎮、高新區管委會要提高思想認識和政治站位，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。結合實際，加強組織領導，壓緊壓實安全生產責任，推動形成“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的良好局面。
一、成立領導小組
為深入推動安全生產專項整治行動的開展，公司成立專項整治領導小組，構成如下:
組長:吳遠順
副組長:
成員:
二、活動時間
自本通知下發之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發動。制定下發專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業性，以及與公眾個體安危的高度相關性。
2、全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業衛生等方面存在的突出問題和薄弱環節。
(1)開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環境、生產工藝、設備設施、作業崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，建立安全風險管控責任清單，加強對存在較大危險因素的生產場所、環節的風險管控和監督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實責任部門和責任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統
1.根據《青原區安全生產專項整治三年行動實施方案》，扎實開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產監督管理局網站，按要求在線上報送企業安全生產基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統，即每15天內至少登錄- -次信息系統，每15天內至少錄入一-次隱患排查治理情況，實現隱患排查治理自查登記和閉環管理。(3)開展--次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理對照《安全生產法》和《江西省安全生產條例》，全面系統梳理各部門、車間安全生產管理制度和操作規程，查缺補漏，發現問題及時整改完善，實現公司安全生產管理制度化、標準化。
(4)開展一次全員安全教育培訓
1.對照車間安全風險標識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規章制度和操作規程對標梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓，并組織進行考試，保證車間員工具備必要的安全生產知識和崗位操作技能。
2.加強員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業、違.反勞動紀律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴格執行。
2.建立和完善查處“三違”行為實施辦法，及時糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習慣性違章的行為，堅決防止因習慣性違章而引發生產安全事故。
