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[文獻標識碼]A
鄉村的未來會怎樣?要回答這個問題,先要了解鄉村的歷史以及由悠久的歷史所形塑的鄉村社會的基本特征。李鐵強所著《改造傳統農業:一個學說史的梳理與分析》(人民出版社2013年版),從思想史的角度對鄉村社會的特征進行了深入分析。作者認為,傳統農業社會的基本特征,可以歸納為以下四點:第一,傳統農業生產以較低的土地生產率與勞動效率為特點。它依靠傳統的資本進行生產,經濟增長主要靠密集的勞動與土地要素的投入。但在既定的生產要素約束下,所有資源都得到了有效利用,使傳統農民具有了類似現代企業家的經濟理性。第二,鑒于較低的土地生產率,人們對土地產權的競取熱情沒有人們想象的那么高。在許多傳統農村社區,有大量的公用土地。與產權共享習俗相一致,人們的合約方式更多地依賴于長久以來形成的道德習慣,或者說,人們之間的各種合約更多體現著道德的要求而不是經濟關系。農村社會的貧困主要緣于不斷增長的人口壓力與農業生產能力之間的緊張關系。第三,農村社會內部也會有差別,如基于人口循環所造成的窮與富的差別;由于身份不同所造成的社會地位的差異,但這種差別不足以釀成大的沖突。農民們的生存壓力往往來自于鄉村社會外部,如政府的苛捐雜稅將農民推向饑餓的邊緣,就會使農民在生存壓力下起來反抗。顯然,這種反抗并不是為了改造傳統農業社會,而只是求得生存,是一種消費意義的行動而非生產行為。第四,漫長的農業生產社會實踐造就了獨特的農民意識,也就是人們常說的農民文化傳統,其核心內容是天人與人際的和諧?;谶@樣的道德訴求,要求人們重視對自己內心的觀照與行為的約束,重視對集體意志的順從以及作為集體意志代表即共同體中權威的服膺。
傳統農業社會將被現代化的洪流所湮沒嗎?如果是那樣,我們由幾千年農耕文明所涵養出來的鄉愁,將何處寄托?顯然,傳統農業社會不能固步自封,應積極融入現代社會。但是,傳統農業社會的現代轉型并不意味著要摒棄傳統,傳統的鄉村生活方式以及倫理觀念,是傳統農業社會轉型過程中所應努力加以保存的方面。李鐵強認為,傳統農業的改造,應該建立在倫理與環境的可持續理論上,它應該以生態為中心而不是人的自利為中心,應該以天人以及人際和諧為中心從而避免天人以及人際的緊張對抗,應該致力于人的生活質量的實質性提高。這樣一種發展模式并不否認工業化對農業的支持作用,但不主張以工業化的方式來改造傳統農業。它堅持認為,農業不僅是一種經濟形態,同時也是一種生活方式,一種可以兼容傳統與現代性的文明。
基于上述目標,改造傳統農業可能受到以下幾個方面因素的制約:首先,要素投入不足,勞動力與土地的裝備率低,生產效率低下;其次,社會制度不利于農民與農業;第三,現代化伊始,傳統社會有可能面臨著被解構的危險,傳統倫理價值的體系崩潰會讓農民無所適從;第四,在一個市場霸權不斷擴張的時代里,小農生產與市場的聯系日益緊密,這種聯系從國內擴展到國外,在與工業世界交易的過程中,小農可能處于一種十分不利地位。如果這些問題不能很好解決,傳統農業社會的現代轉型將很難取得成功。
《改造傳統農業:一個學說史的梳理與分析》一書重點闡述了改造傳統農業的實現機制。作者指出,改造傳統農業的實現機制,基于自由資本主義、以及民粹主義的視角,其答案是不同的。自由主義者希望通過市場機制的作用,來實現國家不同經濟部門的聯合,使農業社會越過傳統的藩籬,進入到現代經濟部門的行列。者認為只有通過社會主義公有制,促使小農經濟直接越過資本主義的“卡夫丁峽谷”,才能徹底消滅農村社會的階級對立,并克服小農生產的落后性。民粹主義者基于對農民集體主義意識的強調,認為通過農民的合作,完全可以使農村社會走出一條既不同于資本主義、也不同于社會主義的獨特道路來。表面看來,這是三條截然不同的道路,昭示著三種迥異的經濟體制。但是,進一步分析我們發現,三種理論在關于農業發展的許多問題上,并非截然對立,而是存在著許多相同的方面。綜括起來,關于現代農業的建立,離不開市場機制,政府作用十分關鍵,而農民的合作精神也是極其重要的。
關鍵詞:傳統農業;現代農業;規?;?;精細化
改革開放以來,以上世紀80年代初期的聯產承包責任制為主要標志,中國農業經歷了一系列比較成功的發展時期。然而,由于理論的局限性和實踐經驗的缺乏,中國并沒有從根本上改變傳統農業的特征。農業脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據國家統計局的信息,2007年,中國居民CPI上漲4.8%,漲幅比2006年提高3.3個百分點,而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年,中國物價上漲的勢頭有增無減,僅2月份的CPI就達到8.4%,創下十二年來的新高??梢哉f,中國“低通脹、高增長”的黃金發展時期已經過去了。農業是食品加工工業的基礎,深刻反思中國農業發展的不足,不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題,更有利于中國農業抓住契機,迅速向現代農業轉變。
一、傳統農業發展理論的局限性
傳統農業發展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經濟論》和舒爾茨的《改造傳統農業》為代表。應該說,這兩大理論都為傳統農業向現代農業的轉變提供了嶄新的思路,對二次世界大戰以后世界農業的發展發揮了一定的積極作用。然而,理論本身的缺陷,非??量痰睦碚搼们疤幔由先狈嵺`經驗的必要總結和提煉,很容易導致發展中國家農業在經歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯,回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經濟論》為例,劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業,農業勞動的邊際生產率為零或者為負數。在對農業生產沒有任何不利影響的前提下,農村勞動力可以源源不斷地流向城市,加人工業化進程。當農村勞動力流出到一定程度時,農產品產量下降,價格上升,追求利潤的動力將促使農民把現代農業的生產要素引進來,從而實現傳統農業向現代農業的轉變。然而,從發展中國家的實踐來看,不僅是劉易斯的假設站不住腳,劉易斯所描述的二元經濟向一元經濟轉變的過程也過于簡單。首先,正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的,農村勞動的邊際生產力為正,不是零,更不是負數,因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次,農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始,并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業勞動生產率,工業的勞動生產率較高,即使在農產品產量和質量保持不變的情況下,農產品的相對價格也會上升。再次,農產品價格上升所帶來的利潤,并不能肯定把現代農業生產要素引進來。因為現代農業生產要素是多種要素的集合體,其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現代農業生產要素的整體引進,取而代之的是增加傳統農業生產要素的投入,從而使得傳統農業向現代農業的轉變功敗垂成。最后,考慮到經濟開放的因素,農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業生產利潤的獲得。因此,無論是二元經濟理論還是改造傳統農業理論,它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業發展中充分暴露了出來。
二、中國農業發展存在的問題
1978年以來,中國農業發展取得了很大的進步。1985年,在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開,其效應也已開始充分發揮,中國農業取得了前所未有的大豐收。現在,中國農業的發展基本滿足了國民經濟迅猛發展對農產品的需求,農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重,這對于擁有13億人口的發展中大國而言,是非常了不起的成就。
然而,我們在看到成績的同時,也要看到問題和不足??傮w上說,中國農業發展面臨著兩大問題:一是中國農業仍是一個低收入行業,二是農村勞動力向城市的轉移受到工業化能力的限制。這兩大問題相互交織,相互作用,維持著中國農業投入產出的低水平均衡。需要指出的是,農業的低收入使農村勞動力流出,極大降低了農業勞動力的整體素質,這對主要依賴人力資本的中國農業現代化造成了致命打擊。巨大的城鄉收入差距,不僅意味著農村較低的消費和生活水平,也意味著農村的低儲蓄和低投資,意味著改造傳統農業所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的,因為在發達的金融市場中,只要有豐富的人力資本,信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足,但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失?,F代農業需要的不是廉價的低素質勞動力,而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者,這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業勞動低收入的刺激之下,不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市,甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村,這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘,他們無論在勞動力數量還是質量上都不可能勝任中國農業發展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經濟刺激,其結果不可能是現代農業生產要素的投入,而只能是傳統農業生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本,而不是通過引進現代農業生產要素降低生產成本,獲取更多的農業利潤,從而使農業生產進入良性循環。
如果說,務農的低收入為傳統農業的現代化制造了巨大障礙,城市工業化接納農村剩余勞動力能力有限,則使傳統農業維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業化產品市場容量的限制,勞動密集型產業在中國城市的發展遇到瓶頸,城市產業結構的升級進一步表明依靠城市工業化來完全吸納農村剩余勞動力是不現實的。在這種情況下,民以食為天,廉價的勞動力大軍盤踞在農村,也就為傳統農業的延續提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里,盡管中國的農業機械總動力有所增加,但中國農業的規模經濟效應并沒有顯示出來,更沒有顯示出中國農業機械化的強大競爭力。
三、規模化與精細化是中國農業發展的基本方向
一方面,中國農村勞動力向城市的轉移受到工業化市場容量的限制;另一方面,中國傳統農業向現代農業轉變又必須以大批農業勞動力的退出為前提,只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業領域只能來自農業內部,但它絕不是我們日常所理解的現代農業,在嚴格的意義上,按照劉易斯模式實現的現代農業應稱為大田農業。新的就業領域是特種農業,也稱精細農業、都市農業,它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經驗。特種農業生產滿足人們特殊需要的農產品,大田農業生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區別,就產品而言,特種農產品異質性高、產品差別化程度大,大田農產品同質性高、幾乎完全可替代;就要素投入而言,特種農業是典型的勞動密集型行業,而大田農業是典型的資本密集型行業,盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業和大田農業是現代農業的兩個組成部分,它們代表著農業現代化的兩個方向,每個發展中國家在實現農業現代化時,都應根據自己的國情,選擇適合自己的農業現代化道路,自主決定特種農業和大田農業在本國農業部門中的比重。
實現中國農業現代化,絕不能照抄照搬西方的農業發展理論,必須結合中國國情,創建有中國特色的現代農業發展理論。西方的農業發展理論之所以有效,是因為它適合西方的國情。西方發達國家在工業化的過程中,面臨著嚴重的勞動力短缺,勞動密集型的傳統農業除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外,沒有任何選擇,以機械化為基本特征的西方農業現代化完全是市場競爭的結果,后來的農業電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業現代化并不意味著西方的農業現代化代表著農業現代化的全部內容,充其量它只是告訴我們,通過資本對勞動的替代,可有效提高農業勞動生產率,創造出更多的農業剩余產品。從這種意義上說,劉易斯的《二元經濟論》講述的是西方的農業現代化之路,是農業勞動力嚴重不足情形下的農業現代化,這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業是否適用值得商榷。相反,舒爾茨的《改造傳統農業》與其說它為農業的現代化提供了一條新思路,不如說它為西方農業現代化理論補充了新的內容。因為就大田農業而言,劉易斯的《二元經濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著,最能發揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式,這是西方農業現代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因,在機械化全面鋪開之后,才有化學化、生物化等其他農業現代化技術。這種以節省勞動力為基本目的的農業現代化注定了其產品的勞動含量較低,農產品具有明顯的資本密集型特征,但社會發展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統農業》在強調農業生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時,認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足,卻無意識地把人們引導到一個農業現代化的全新空間,這就是特種農業的現代化,專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要,特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是,如果要取得成功,只能是特種農業的出現和特種農業現代化的實現,這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
關鍵詞:農業產業化;概念;基本特征;局限性
農業產業化一直被認為可以很好地解決目前小農戶與大市場的銜接問題,進而推進農業市場化和持續增效,但由于沒能從根本上解決傳統大農業發展的主要矛盾,且受諸多前置條件限制,實踐中大范圍推廣應用的效果并不理想。近年來,盡管各地政府大力倡導和推進農業產業化,但在全國大范圍推廣中,并沒有取得實質性的效果,絕大部分農區并沒有如山東等地一樣建立起完善的農業產業體系,農業產業化的增產增收效果并不明顯,值得深思。
1農業產業化的概念
農業產業化經營始于20世紀90年代中期的山東,當時濰坊等地突破了以種糧為主的傳統農業思維定式,以市場為導向,立足當地特色農產品生產,積極調整種植結構,在全國率先發展起以蔬菜、果品為主的特色高效種植產業。繼而在市場作用和政府扶助下,紛紛建立起農產品后加工及相關服務業,并不斷做大做強,形成了較為完整和穩定的產業體系,取得了很好的經濟效益。山東也因此由傳統農業大省逐步成長為農業強省,成為各地觀摩學習效仿的榜樣。
農業產業化的概念就是在總結山東成功模式的基礎上發展起來的。農業產業化就是借鑒二、三產業發展思路,盡可能還原農業作為一個產業的特質,將目前相對獨立的涉農各要素充分組合起來,延長產業鏈條,從而提高經濟效益的農業經營模式。多年來專家學者不斷總結完善,形成了一個涵蓋了產業化思路、目的、效果、特征為一體的,十分完整具體的理論定義:以市場為導向,以經濟效益為中心,以地方主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規?;ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化的經營體系。
2農業產業化的基本特征
2.1市場化
市場是農業產業化的起點和歸宿。農業產業化的經營必須以國內外市場為導向,其資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷等要靠市場機制進行配置和實現。
2.2區域化
區域化即農業產業化的農副產品生產要在一定區域范圍內相對集中連片,形成比較穩定的、區域化的生產基地,以防生產布局過于分散造成管理不便和生產不穩定。
2.3專業化
專業化即生產、加工、銷售、服務專業化。農業產業化經營要求提高勞動生產率、土地生產率、資源利用率和農產品商品率等,這些只有通過專業化才能實現。
2.4規模化
生產經營規模化是農業產業化的必要條件,其生產基地和加工企業只有達到相當的規模,才能達到產業化的標準。農業產業化只有具備一定的規模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規模效益。
2.5一體化
一體化即產加銷一條龍、貿工農一體化經營,把農業的產前、產中、產后環節有機地結合起來,形成“龍”型產業鏈,使各環節參與主體真正形成風險共擔、利益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農業產業化的實質所在。
2.6集約化
農業產業化的生產經營活動要符合“三高”要求,即科技含量高、資源綜合利用率高、效益高。
2.7社會化
社會化即服務體系社會化。農業產業化經營要求建立社會化的服務體系,對一體化的各組成部分提前、產中、產后的信息、技術、資金、物資、經營、管理等的全程服務,促進各生產經營要素直接、緊密、有效地結合和運行。
2.8企業化
企業化即生產經營管理企業化。不僅農業產業的龍頭企業應是規范的企業化運作,而且其農副產品生產基地為了適應龍頭企業的工商業運行的計劃性、規范性和標準化的要求,應由傳統農業向規?;脑O施農業、工廠化農業發展,要求加強企業化經營與管理。
3農業產業化推廣的局限性
3.1山東模式的不可復制性
盡管山東在農業產業化上取得了豐碩成果,但其成功的關鍵是以特色農產品為主導,并非進行傳統糧作種植。如壽光的蔬菜、煙臺蘋果、葡萄產業等,并取得了先發優勢。這在說明了產業化應該建立在當地特色農業產業的基礎上,同時也決定了其不可復制性。畢竟我國對農業的戰略訴求是確保我國糧食安全,我國絕大部分農區也都是以傳統糧棉油生產為主,同質化較重,特色并不明顯。即便有自己的特色農產品,也不能要求都去發展特色生產而放棄糧食種植。
3.2沒有解決傳統農業的根本性問題
制約糧作農業發展的瓶頸主要是土地集約化程度低、經營規模小,使得農戶難以依托有限的土地資源實現其勞動力價值的充分轉化,從而使農業長期處于隱虧狀態,這不是依靠科技投入所能改變的。農業的“不掙錢”制約了生產主體,即千百萬農戶農業投入的積極性,這里就包括資金、科技和勞動力的投入,反過來又制約了農業增效和單產的提升,從而形成了惡性循環,這才是農業增效、農民增收的癥結所在[3]。而農業產業化,無論是采取什么模式,都主要是在小農戶與市場的銜接上做文章,并沒有著力改變土地分散經營和農民單打獨斗的局面。
3.3市場機制難以發揮積極作用
山東在農業產業化過程中之所以能取得明顯成效,其相對發達的外向型商品化特色農業起了主要作用。特色農業往往就是高效農業,其生產效益足以承載農戶勞動力投入的價值轉化,使山東可以在市場機制的作用下實現生產要素的優化組合。而特色農業的高效是傳統糧作農業無法企及的,一些地方政府為發展特色農業,在結構調整中“逼民致富”和在企業農戶間“拉郎配”,只會勞民傷財,適得其反。
3.4農戶市場農業意識低下
在小農戶與大市場的結合上,小農戶由于種種原因,談判能力弱,使得農產品優質不能優價,造成了農產品的增產增質卻不增收,損害了農民利益,因此要有一個龍頭企業來主導。這是一種典型的想當然的制度設計。事實上是農戶與企業本身的利益很難調合,農戶不但存在談判力弱的問題,踐約能力也很低。隨著市場行情的變化,農戶或者高價別售,或者求售無門,而農戶的分散使企業和農戶間訴訟成本高昂,所謂的農業訂單,在絕大多數情況下不過是一紙空文。
現代農業具有科學化、機械化、市場化、專業化、社會化和高勞動生產率等特征
人類農業的發展經歷了漫長的歲月,一般劃分為原始農業、傳統農業、現代農業三個階段。原始農業是人類農業的初期階段,主要存在于原始社會的新石器時代。原始農業的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具,有目的地種植和養殖以獲得食物。原始農業的貢獻是對野生動植物的馴化。但是,原始農業的技術和產量十分落后,刀耕火種,靠天吃飯。
傳統農業是人類農業發展的一個很長的階段,大約始于石器時代末期和鐵器時代初期,迄今世界上大多數發展中國家的農業總體上仍然處于傳統農業階段。傳統農業最基本的特征是技術停滯,農民以世代相傳的直接經驗為技術基礎。由于技術停滯,傳統農業的資源配置已經達到了極限,但是生產率很低,處于一種低水平的均衡。傳統農業是“有效而貧窮的”。
現代農業是在采用大機器生產的現代工業的基礎上發展起來的。發達國家大體上是從18世紀末19世紀初開始,到20世紀六七十年代建成現代農業的。現代農業具有以下的基本特征:第一,科學化,現代農業的生產和組織管理依靠深入揭示客觀規律的自然科學和經濟管理科學。第二,機械化,現代農業實現了全盤機械化,并向自動化邁進。第三,市場化,現代農業是市場經濟,農產品市場和農業生產要素市場空前發達。第四,專業化,現代農業的社會分工日益深化,農業生產形成了地區分工、生產環節分工和生產工序分工。第五,社會化,現代農業的產業鏈條延伸,形成了一個比較完整的農業社會化服務體系,大量農業生產的產前、產中、產后活動由各種專業化服務組織來完成,一體化經營,企業化管理。第六,高勞動生產率,在現代農業階段,城市化和工業化提供了大量農外就業機會,農業勞動力大量轉移,農業勞動力的比重大大下降,農業勞動生產率大幅度提高。第七,環境優良化,現代農業的基礎設施完備,生態環境可持續發展,農民的生活方式根本改變,城鄉差別明顯縮小或消逝。
建設現代農業就是推進農業現代化
建設現代農業與農業現代化是什么關系?所謂農業現代化,就是把傳統農業轉變為現代農業。具體說,就是用現代科學技術和生產手段裝備農業,以先進的科學方法組織和管理農業,提高農業生產者的文化和科技素質,把落后的傳統農業逐步改造為既具有高度生產力水平,又能保持和提高環境質量的持續發展的現代農業。
農業現代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設現代農業,就是運作和推進這個過程。具體說,就是用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用現代農民發展農業??梢?,本質上,農業現代化與建設現代農業是一致的,建設現代農業就是推進農業現代化的進程。
農業現代化是目標,建設現代農業旨在實現這個目標。農業現代化應當怎樣標識?由于沒有一套國際和國內公認的農業現代化標準,我國各地都在探索建立農業現代化指標體系,力圖既符合國際一般規范,又能反映本國和本地區的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區基本實現農業現代化的評價指標體系》,用于指導廣東全省建設現代農業。農業現代化指標體系規定的那些方面或內容,就是農業現代化的具體目標。如果把達到農業現代化目標理解為終極任務,那么實現目標過程中的工作重點,構成建設現代農業的當前任務。這是建設現代農業與農業現代化的區別。根據2006年中央1號文件,推進現代農業建設,要大力提高農業科技創新和轉化能力,加強農村現代流通體系建設,穩定發展糧食生產,積極推進農業結構調整,發展農業產業化經營,加快發展循環農業。
建設現代農業是強化社會主義新農村建設的產業支撐
2006年中央1號文件描繪了新時期建設社會主義新農村的藍圖:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。建設社會主義新農村要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,其中,推進現代農業建設是強化社會主義新農村建設的產業支撐。如何理解?
首先,建設現代農業是新農村建設的經濟基礎。生產力決定生產關系,經濟基礎決定上層建筑。在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中,生產發展是首位和基礎。沒有生產發展,就沒有生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主。
經濟全球化的歷史進程將深刻地影響我國經濟的諸多方面。我國作為一個農業大國但非農業強國,對于目前世界上農業現代化的趨勢應有全面、正確的認識,這樣才能揚長避短,明確我國農業現代化的發展方向。本文就智力農業、精細農業、信息農業、生態農業等方面作了一些探討。
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜,傳統農業以經驗為基礎,現代化農業則是依靠科學技術為主。
1.美國農業發展的教訓
1.1破壞土壤 土壤是有“生命”的物體,如果使用得當,土壤會越來越肥沃,反之則會越來越衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機械耕作,造成了嚴重的土壤流失現象。
1.2減少了遺傳的多樣性 不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種,而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農業生產是很危險的,由于品種的單一,一旦病蟲害爆發,農作物可能全軍覆沒。
1.3大量消耗能源 美國現代化農業是典型的“能源集約型農業”,美國每人一年中消費的食物是用1噸汽油生產的,如果全世界各國都采用這種能源集約型農業生產方式的話,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產食物,全球的石油儲備在15年內就要告罄。
1.4大量使用化肥和化學農藥,造成環境污染 美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。大量使用化學農藥,對農業工作人員的健康造成直接危害。美國農業工作人員傷亡率僅次于建筑業、采礦業,被列為三大危險行業之一。
1.5肉牛飼養,對生態環境造成很大的破壞 美國的肉牛飼養主要集中在13個州,有42000處肉牛育肥場,鑒于高度集中飼養,廄肥處理十分困難,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中飼養,用水量也十分集中,引起一些地區采水過量,水源日趨枯竭。
2.現代農業發展趨勢
2.1綜合運用高新技術發展智力農業 人們認識到時代越進步、科學越發達,農業生產就越需要智力來運作。目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面,必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件,技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上,應建立多元復合型的農業技術結構;在技術路線上,應選擇以生物技術、有機技術為導向,以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點,抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點,積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化發展。
2.2大力發展精細農業 采用精細形態生產方式的原因。首先是土地、水、能源等自然資源日益匱乏,為了經濟地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次,運用精細形態的生產方式,可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。
2.3信息農業方興未艾 當今世界正在由工業化時期進入信息化時代,以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現代信息技術也正在向農業領域滲透,形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。
2.4 生態農業大發展 生態農業是指在農業生產中,以生態科學和原理為指導,利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系,應用現代科學技術,保護、培植和充分利用自然資源,防止和減少環境污染,形成農林牧副漁良性循環,保證大農業穩定發展。世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題,人口的增加、工農業生產的發展,都加劇了問題的嚴重性。
1 對我國“三農”問題根本原因的認識
1.1 農民問題的根本原因
農民問題的根本實質是人的問題,是從事農業生產的勞動者的問題。而從事農業的勞動者表現在現實表現中最明顯的是素質問題。
1.2 農村問題的根本原因
農村問題主要反映的是農業的生產要素問題,而農業的生產要素包括生產力和生產關系兩個方面,我們目前不是缺乏生產要素,問題的實質:一是我們沒有完全注意到傳統農業是傳統的生產力與生產關系在生產要素中的配置,是低層次的配置,缺乏有效的升級與改進。二是我國農村生產要素的多樣性差異。如土地資源既有耕地,又有林地;既有水面灘涂,又有草場、牧場。使用方式和管理方式各不相同,這就決定了無論是傳統農業還是現代農業,無論是生產力還是生產關系,在生產要素配置方式上的表現都不相同。三是農民賴以生存的農業資源由于受所有權制度的束縛不能轉化為積極的生產要素進入生產活動之中。
1.3 農業問題的根本原因
農業問題要從農業部門的生產活動中來找。由于我們獨有的國家主導產業的組織管理形式,農業問題也必然反映在國家的行政行為上
2 關于城鄉二元結構的實質。
我們談“三農”就說城鄉二元結構。我們認為,“三農”問題就是城鄉二元結構問題,解決了城鄉二元結構問題也就解決了“三農”問題。這其實是一個誤解,城鄉二元結構理論的產生是沒有看到農業的產業鏈本質,是沒有看到在產業鏈上生產力與生產關系的演化規律,沒有看到生產要素在產業鏈配置上的具體方式。
城鄉二元結構理論最早由英國經濟學家劉易斯1954年在《勞動力無限供給條件下的經濟發展》一文提出。他認為,發展中國家在經濟發展的過程中,會呈現二元經濟結構并存的特征,而且這一理論具有普遍性,被認為是研究發展中國經濟轉型的基石。不過在劉易斯所界定的二元經濟結構的模式中,是把整個經濟劃分為農村的傳統經濟部門和城市的現代經濟部門,并且兩個部門的勞動力供給和平均工資在經濟發展的初級階段存在著巨大差異,這種設定的前提情況并不完全符合當前的現實,這就需要我們打破思維的束縛,勇于探索新的發展道路。
美國學者舒爾茨在其《改造傳統農業》一文中為我們指出了另外一條不同的道路。舒爾茨的《改造傳統農業》核心是農業同樣可以成為經濟增長點的亮點,關鍵是打破農業本身的封閉體系,使農業能夠得到新的、現代農業的生產要素或生產技術。他用收入流價格理論解釋了傳統農業停滯落后、不能成為經濟增長源泉的原因。
要看到在我國,農業發展所需要的生產要素多數地方仍停留在傳統農業的方式上,它的現代性方式沒有表現出來。因此,我們的出路就是發揮我國對國家管理的主導性優勢,改造傳統農業。
在生產力與生產關系理論中,當生產關系與生產力相適應的時候,生產力能夠較快地發展,大多數人的生活水平都能得到提高,社會將在安定的狀態下發展。這里就體現為生產關系必須適應生產力,也就是,生產力決定生產關系。
西方的經濟學家雖然沒有采用這個理論來解釋傳統農業和現代農業,但其分析得出的要素顯而易見地表現為生產關系與生產力的矛盾統一論。經過理解,我們不難得出結論,“三農”問題的實質是生產關系與生產力水平發展的不均衡所產生的矛盾,而不是城鄉二元結構。而解決“三農”就是要從生產力和生產關系兩個方面入手,生產力為本,大力發展生產力,以生產力為中心調整建立新型的生產關系,也就是改造傳統農業,建立現代農業。
3 現代農業與傳統農業的區別
3.1 傳統農業的標志
我們目前對傳統農業的定義是在自然經濟條件下。采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式,靠世代積累下來的傳統經驗發展,以自給自足的自然經濟居主導地位的農業。是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農業技術的農業。傳統農業具有低能耗、低污染等特征,在當今時代依然發揮重要作用。這個定義沒有看到問題的實質,它僅僅表述了生產力的內容,是沒有從事物發展的兩個角度來判定問題,傳統農業的特征不僅僅是表現在生產力的發展水平上,還表現在與之同步的生產關系上。如對農業人力資源的投入,農業生產要素的低層次配置方式,傳統的農業生產組織形式等。
3.2 現代農業的標志
我們目前對現代農業(modern agriculture)的理解是相對于傳統農業而言的,被普遍接受的定義,是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業。在按農業生產力性質和水平劃分的農業發展史上,屬于農業的最新階段。其基本特征,現代農業是由一整套建立在現代自然科學基礎上的農業科學技術的形成和推廣,使農業生產技術由經驗轉向科學應用,如在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學發展的基礎上,育種、栽培、飼養、土壤改良、植保畜保等農業科學技術迅速提高和廣泛應用。筆者認為這種認識是也一種片面的認識,它過多強調了生產力要素對農業發展起到的作用,而沒有看到農業的本質是產業鏈經濟形式,忽視了生產要素的多樣性帶來的農業產業的多樣性,以及新型生產力和生產關系共同作用于農業的結果。因此,有必要重新定義現代農業。筆者見,所謂現代農業,就是按照現代農業產業鏈運行規律的要求,采用現代生產技術并調整與之匹配的新型生產關系,達到生產力和生產關系重新配置并實施的農業體系。就是說,我們不僅要采用現代的生產力技術,將最先進的應用知識轉化成新的、優越的生產要素,更要在著眼于市場的前提下對現代生產關系進行農業產業的一體化設計,讓新型的農業組織管理形式、農業技術推廣形式、所有權制度、金融體系、農業調控體系、社會服務配套功能體系的組織形式作用于生產力的發展需求,最終實現農業的現代化。
4 我們現在要做什么
4.1 建立現代農業首先建好農業產業鏈
行業的發展必須從行業的本質入手,農業的本質是產業鏈,做好了產業鏈這篇文章,也就找對了對農業現代化改造的入手點,也就解決了農業的現代化問題,也就解決了“三農”問題。從農業生產活動上看,農業產業鏈要從農業生產的產前、產中、產后來分析。大致上講,農業的產前環節主要是農業生產的組織準備。包括農資、農機供應準備,人力準備及分工、信息采集及分析、技術采用、生產方案建立及評估。農業的產中環節主要有:生產行為的實施、管理,人員對技術的應用及分工協作,信息及物資供應的調整。產后環節主要有:農產品采集、收儲、加工、運輸及銷售。傳統的說法叫產、供、銷一條龍,理解的稍粗糙一點,其實在操作時要抓住重點要素。對于現代農業,在產業鏈的反映上要素主要有:生產前的組織活動(信息、決策、技術、人員、物資),有效的組織形式(農業生產組織機構),農業生產活動,農產品加工、收購、儲運,農產品交易(銷售)。
4.2 建立現代農業要抓住影響現代農業發展的核心要素
4.2.1 建立現代農業,新的生產要素配置是核心
在生產要素,特別是在圍繞著農業產業鏈的生產要素配置上我們是有成型經驗的。如我們在國有農場的改革上,新型管理體制與新農業技術的應用結合在一起,產生了很好的經濟效益。這里應注意的是,在以往的工作中,我們在生產要素的配置上關注生產力的因素居多,如對新的應用知識的采用和推廣,并形成新的、優越的的農業要素,相對來說對生產關系的研究就少了一些,而現代農業在改造過程中,產業鏈的要求恰恰是對新型生產關系中做為生產要素的充實與調整,主要有:農業生產組織形式,金融手段的使用,信息體系的建立與應用,產業政策的制定與落實,所有權制度,人力資源的投入與使用等,發現并使用好這些要素,并把這些要素配置到位以后,才能真正使生產關系促進生產力的發展,才使得做為生產力的新技術采用成為可能。
4.2.2 建立現代農業,引進和培育人才是根本
做為一個產業,其根本的支撐是做為產業運行主體,即農業組織及其核心的人員。我們目前很多支撐農業的人才并是不傳統意義上的農民,包括技術人員,也由于產業的特點,我們的人才多數集中在城市,這使得農業的組織形式和人才的達不到農業生產要素重新配置的需要,也可以說,用人來解決生產力與生產關系之間的矛盾。從人才需求上講,能做好農業工作的并不一定是農民。因此,建立人才的流動機制,人才的培養機制勢在必行,引進人才,吸引人才,讓一批優秀的企業家進入到農業領域是改造傳統農業的當務之急。附注一點的是,企業家不是管理者,真正的企業家是能夠在生產要素的有效配置上有創新能力的人才。
4.2.3 建立現代農業,建立新型的組織體系是關鍵
這是現代農業的運行特征,是對生產要素的科學性、均衡性使用的必然選擇。一是從區域劃分上建立農業協會。主要負責本地各種生產信息的收集、分類與整理,市場研判,應用知識的選擇與推廣,生產行為的決策指導,協調與政府的關系等。二是建立農業合作社。作為最基本的生產單位,作用主要是在農業協會的指導下,對本社農業生產要素進行合理的配置,把握市場趨勢,規避市場風險,利于農業生產活動減少成本,利于農業增收。主要工作是:生產行為最終統一決策權,信息資料的使用,勞動技能的采用、分工與使用分配,生產資料的選擇與成本控制,生產行動的組織等。
4.2.4 建立現代農業,農民增收是動力
建立現代農業政府要采取行政指令與利益引導相結合的方式。實踐證明,政府指令性的行為多數不成功,或者失敗。農民最關注的是自身的利益,農業收入的增加就意味著所有生產要素的整合向著良性的方向發展,反之,農業生產不增加收入,農民的積極性就會受到損傷,任何模式對農民不說都沒有積極性。因此,建立現代農業,也要考慮到農民這個群體的特點,要用行政指令與利益相誘的方式,讓農民實實在在的增收,開局見效方能推而廣之。
4.2.5 建立現代農業不能忽視農民的財產性收入
一是不能農產品的價格一波動,我們就利用行政手段去干預物價,要看到物價變化的實質,“臨淵羨魚,不如退而結網?!鞭r產品的限價是以犧牲農民的利益為前提的,我們為什么不去對流通環節去限價呢?農產品的限價誰又是受益者呢?二是農民的固定資產,由于城鄉產權制度的差異,市場價格形成巨大差別,差別形成了農民財產收益的相對減收。
[關鍵詞]縣域經濟 發展路徑 對策選擇
一、我國縣域經濟發展的基本概況
1. 經濟總量小,發展水平低,速度較慢
由于縣域經濟整體發展滯后,增長主要依托所在地區的市區經濟。從地域上看,市區經濟是經濟增長的軸心,縣域經濟發展則相對緩慢。根據調查,地級市所轄的縣域經濟,GDP僅占市總量的1/5左右,3個縣域經濟總量只有一個縣級市的經濟總量。人均GDP比全國人均水平低近40%~50 % , GDP對財政增長的貢獻率比全國低近10個百分點,反映出縣域經濟發展總體水平低,差距大,經濟總量增長慢,經濟運行質量差,經濟增長與人口矛盾突出,難以提高人均富裕程度。
2.低水平加工工業構成縣域工業主體,拖延了工業化進程
計劃經濟時期,農業縣圍繞農產品加工和為農業服務,形成了一批小絲廠、小肉聯廠、小化肥廠、小煙酒廠、小農機廠等小型工業企業。在傳統體制下形成的食品、紡織、機械、化工等企業不斷萎縮,少數勉強維持生存,其余紛紛倒閉破產,使既有的工業體系遭受了重創。由于招商引資競爭幾近白熱化,先天條件不足的農業縣成了被投資者不屑一顧的地方。近年來,改造和新上項目又很少,少量招進來的一些企業也因多種原因造成運轉困難,導致其在工業存量調整時沒有新的增量彌補,整個工業化進程非常緩慢。
3.傳統農業主導經濟發展,以農業經濟為主是縣域經濟的基本特征
縣域經濟中,工業經濟地位微弱,農業產出占的比重很大。在縣域經濟中,糧食、油料、棉花、水果、肉類、蠶繭、水產品等起主導作用。并且農業總體上停留在傳統農業水平,結構調整起色不大。目前,農產品品種結構、品質結構不適應市場需求變化的矛盾十分突出。
二、制約縣域經濟發展的原因剖析
1.區位弱勢明顯,自然資源稀缺,基礎設施落后,人口素質較低
絕大多數農業縣遠離大中城市和交通樞紐,不沿邊,不靠海,非物流主要通道。在市場經濟條件下,資本、項目、人才都要向最適合其增值的大中城市、交通樞紐和平原地區流動,對條件差的縣級城市,特別是中西部地區、邊遠山區、丘陵地區的小縣,優秀人才大多是匆匆過客,企業落足屈指可數,區位劣勢十分明顯??h域地區,多數無豐富的礦產資源,也無優良的森林資源,水電氣也不富足,除農副產品外,工業所需原材料,基本靠外地輸人,制約了工業經濟的發展。
2. 經濟結構不合理,結構調整不到位
農業比重過大,工業化程度低,是縣域經濟的基本特征。從產業看,二、三產業發展緩慢,特別是第三產業與市區經濟差距很大,嚴重制約了經濟的發展。從農業內部結構看,許多縣仍表現出糧豬型二元結構的傳統農業特征,自給自足的小農經濟色彩濃厚。農業內部以種植業為主,畜牧業發展不充分,種植業以普通糧油為主,優質糧油和名優特新產品發展不充分;畜牧業內部以生豬為主,其他品種發展不充分;林果業以數量取勝,好的不多,多的不好,有量無質,有質無量,不能形成市場優勢。農業新技術、新品種推廣體系尚未完全形成,低質產品積壓,優質產品不足,難以滿足市場需求,難以為農民增加收人。
3.現行財政體制不合理
1994年建立的以分稅制為基礎的分級財政管理體制,帶有強烈的過渡色彩。最突出的是財權劃分與事權劃分不對等。一是收人上移,縣鄉財政成為層層集中的對象。中央集中稅收過多,地方所得比重下降幅度大。二是事權下放,縣鄉財政支出不斷增大。三是財政資金管理不嚴,監督不力,上級只下達財政收入任務,而對財政支出和負債缺乏剛性約束,導致縣鄉支出管理控制不嚴,核算不規范,支出隨意性大,多年來統一制定的支出控制標準如一紙空文,有的盲目追求政績,投資一再失誤,留下巨額債務。
三、加快縣域經濟發展的路徑選擇
1.實施工業強縣戰略,壯大縣域工業經濟,增強經濟實力
縣域經濟要以工業化為核心,把加快工業發展作為改變農業大縣、經濟弱縣、財政窮縣的根本途經。以縣城為中心以民營經濟為主體、以農副產品加工業為重點,著力構建農產品加工和勞動密集型產業,延長產業鏈,形成具有縣域特色的工業結構,提高縣域工業的產業層次,增強縣域工業的競爭力。要加快縣級企業改革進程,全面實施以破產出讓、兼并轉讓、解體拍賣、引資合作為主要形式和“兩個了斷”為主要內容的改革。要使企業改制與招商引資相結合,鼓勵實施企業資產重組,在資產重組中注意引進技術、人才、資金和項目,優化資源配置。
2.加快農業產業化進程,加快農村勞動力轉移步伐
為了適應加人世貿組織的新形式,縣域經濟要加大農業結構調整力度,大力發展優質糧油,無公害綠色食品和名特優新農產品,注重培養具有本地特色的農業名牌產品,采用連鎖、超市、配送等現代流通方式進入城市消費市場,提高產品市場競爭力。結合退耕還林、還草工作,大力發展畜牧業,提高畜牧業在農業中的比重。按照農產品區域布局規劃,加快建立標準化農產品生產基地,組織農民進行標準化生產。
3. 改革鄉鎮財政體制,建立合理、規范的財力分配和轉移支付制度
合理劃分縣、鄉兩級財權與事權。要調整事權和財權的劃分程序,明確劃分中央與地方各級政府的事權,根據事權確定支出,根據支出再確定各級政府的收入,使各級政府之間的事權、財權范圍和支出職責得到明晰,減少各級之間的“侵權”行為,增強基層政府的財力,促使基層政府量入為出,消除其以事權、財權、人權分離而過度舉債的口實。
參考文獻:
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從生產力的角度來考察,一般把農業的發展歷史劃分為三個階段:即原始農業、傳統農業、現代農業。原始農業是指以采集和游牧為基本特征,使用石器工具來從事簡單農事活動的農業。傳統農業是指開始于石器時代末期和鐵器時代初期,并且在發達國家一直延續到18世紀60年代的一種農業生產經營方式。傳統農業主要有以下特征:在傳統農業中,農民以傳統的直接經驗技術為基礎,使用手工制造的鐵木農具和人力、畜力以及水力和風力進行生產,農業生產社會化程度很低,基本上處于自給自足的自然經濟狀態;由于粗放式耕作與勞動密集型精耕細作相結合,農業生產效率低下,技術進步緩慢。
與傳統農業相比較,現代農業是指廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料、設施裝備和現代科學管理方法的社會化農業?,F代農業是在采用大機器生產的現代工業基礎上發展起來的。發達的資本主義國家大體上是從第二次工業革命開始,到20世紀七八十年代完成的。從總體上看,現代農業主要具有以下幾個基本特征:
第一,現代農業是科技支撐型農業。隨著以自然科學為基礎的現代農業技術體系的形成和推廣,農業生產中大規模采用以現代科學技術為基礎的生產工具和生產方法,使農業生產和經營的科學化程度空前提高。近年來的基因技術、生物工程技術、遙感遙測技術、精準農業技術、電子計算機技術以及激光技術等最新科學技術方法在農業生產過程中的應用,使各國的現代農業生產水平又向前邁進了一大步。
第二,現代農業是生產領域廣闊的農業?,F代農業將由動植物向微生物、農田向草地森林、陸地向海洋、初級農產品生產向食品、生物化工、醫藥、能源等多種產品生產方向拓展。單細胞蛋白、海洋農牧場、生物能源、農副產品綜合和多層次開發、生物反應器等都將成為農業新的生長點,傳統農業的領域和內涵在拓展,工農業將融入一體,其界限漸趨模糊。
第三,現代農業是以高素質的農民和企業家為經營主體的集約型產業?,F代農業產生和發展離不開科學技術。因此,必然要求農業勞動者掌握大量的知識和技能,需要勞動者有較高的現代文化、科技素質和經營管理知識。在大機器生產的基礎上,勞動生產率普遍得到了相當幅度的提高,大量農業勞動力轉移到工業以及涉農工業部門,農業人口和農業勞動力在總人口和總勞動力中所占比重一般都在10%-15%。
第四,現代農業是高生產率和高效益的農業。如在實行農業現代化的西方發達國家,農業從業人口不到5%。法美農民人均產糧和產肉分別為我國的50倍和100倍。人均耕地只有0.06公頃的荷蘭,農產品出口總值僅次于美國,人均創匯8萬多美元,而大大超過美國。農業生產條件很差的以色列,1991年出口創匯6億美元,占出口總額的5.6%。高生產率和高效益以及工業化社會人們對自然的趨近心理,使現代農業越來越引起社會和投資者的關注。
第五,現代農業是以生產、生態、生息為目標的可持續產業。即在發展農業經濟以實現經濟增長的同時,又切實注意保護自然資源和生態環境,做到農業可持續發展,使經濟增長與環境質量改善實現協調發展。近年來,世界各國在發展現代農業中,更加注重生態環境的治理與保護,重視土地、肥料、水資源、農藥和動力等生產資源投入的節約和資源利用的高效化,在應用農業科技最新成果的基礎上,探索出“有機農業”、“綠色農業”和“生態農業”的發展模式。
(二)現代農業的理念和定義
一是創新的理念。創新是現代農業的核心,科技創新是現代農業創新的主體,尤其是以生物技術和信息技術為主導的農業高新技術正在加速現代農業的建設進程。除農業科技創新之外,現代農業的創新還包括農業管理體制、經營機制、生產方式、營銷方式的創新。
二是市場化的理念?,F代農業在生產過程中,投入的生產要素大部分來自外部系統。如農業機械、化肥、農膜、飼料、生物激素等來自工業系統,而生產的產品大部分通過市場出售到其他部門。不僅大部分農產品成為上市的商品,而且進行農業生產所必需的各種生產要素也成為商品,農產品市場和農業生產要素市場空前發達。
三是集約化經營的理念?,F代農業本質上是集約農業,農業發達國家在推進集約化經營的實踐中,因要素稟賦的差異而采取了不同的模式,有的實施資本和技術集約,有的實行勞動和技術集約。
四是適度規模經營的理念?,F代農業是適度規模經營的農業,客觀上要求投入的生產要素——土地、勞動力、資金和管理技術,按一定的比例進行整合,達到最佳比例,產出效益最大。
五是標準化的理念。現代農業是一種標準化農業,農業標準化融技術、經營、管理于一體,把農業科學技術推廣應用科學化、規范化、系統化、程序化,已成為商品生產和農業科技推廣的一種有效的形式。農業標準化為現代農業生產的規范化、產業化提供了技術支撐,有力地推動和促進了現代農業的發展。
綜上所述,我們只能對現代農業的定義作一個簡單概括:所謂現代農業,實質上是指在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業,它是不斷地引進新的生產要素和先進經營管理方式,用現代科技、現代工業產品、現代組織制度和管理方法來經營的科學化、集約化、市場化、生態化的農業,是保護生態平衡和可持續發展的農業。
我國建設現代農業的運作模式
在中國建設現代農業過程中,由于各地農業生態類型、自然資源條件和社會條件的差異,因而在現代農業的建設和運作上,各地有著不同的探索。下面簡要歸納各地在探索建設現代農業的四種運行模式。
1、外向型創匯農業模式
外向型創匯農業的模式,是指利用沿海地區的區域優勢,采取相應政策吸收扶持龍頭企業,重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產。生產和加工優質農產品出口,帶動區域經濟發展和農民增收。
2、龍頭企業帶動型的現代農業開發模式
龍頭企業帶動型的現代農業開發模式,是指由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體,本著“自愿、有償、規范、有序”的原則,采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式,向農民租賃土地使用權,將大量分散在千家萬戶中農民的土地納入到企業的經營開發活動中。這種由龍頭企業建立生產基地,在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發的運行模式,稱為龍頭企業帶動型的現代農業開發模式。
3、農業科技園的運行模式
農業科技園的運行模式,是指由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建,以企業化的方式進行運作,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,引進國內外高新技術和資金、各種設施,集成現有的農業科技成果,對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范,形成高效農業園區的開發基地、中試基地、生產基地,以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式。
關鍵詞:生態農業;發展模式;應用研究
最近幾年,青海省省委、省政府繼續完善扶持政策,將以建設現代農牧業示范園區為重點,按照“四區兩帶一線”戰略布局,在東部地區重點打造西寧都市型現代農業示范區、海東高原特色現代生態農業示范區;在環青海湖牧區重點打造海北高原現代生態畜牧業示范區、海南州生態畜牧業國家可持續發展實驗區;在柴達木地區重點打造海西統籌城鄉一體化農牧業發展示范區;在三江源地區重點打造三江源生態畜牧業發展示范區和黃南有機農牧業示范區。建設黃河谷地農業綜合開發帶、湟水沿岸高效農牧業發展帶,蘭青—青藏鐵路沿線特色農牧產業發展軸線,并將繼續以園區建設為載體,鼓勵扶持各類產業化龍頭企業進駐園區,努力形成產業化聚集、園區化發展、生態化建設、規?;洜I的現代生態農牧業發展格局。
1生態農業含義分析
1.1商品性
生態農業是現代農業的重要組成部分,商品性既是現代農業的特征之一,也是生態農業的的基本特征。在傳統農業生產過程中,由于生產能力低下,生產出來的農產品大多數都是自給自足。現代農業發展階段,生產力和生產水平顯著提升,農業生產者所生產出來的農產品除了滿足自己需求之外,大部分產品用來滿足市場需求。生產方式的變革使得小農生產模式被規模化生產模式所取代,盡管現階段現代農業體系中生態農業的發展規模比較小,但是相較于傳統農業生產模式要大的多,更好的體現出農產品的商品性特征。
1.2生態性
生態性是生態農業的典型特征,從傳統農業向著生態農業發展在時間上是繼承發展的結果,也就是生態農業不能脫離傳統農業而單獨發展,生態農業和傳統農業的共性是生態,是和生態環境相容和和諧發展。相同的是生態農業和傳統農業都是按照生產規律開展生產,如合理輪作、間作、套種和有機肥施入等,不同的是生態農業更加體現出科技性,生產過程中積極應用高科技技術,通過人工手段使得農業生產更加符合生態要求。也就是生態農業發展過程中更加注重對環境的保護和農業生產的適應性,而傳統農業由于生產技術、設備和條件等因素的限制,只能被動的適應生態環境,無法很好的體現出生態性。
2生態農業發展模式的應用研究
2.1“公司+基地+農戶”發展模式
這種生態農業發展模式是以當地的農業龍頭企業為主,以農業生產基地為基礎,農戶廣泛參與的一種發展模式,能夠形成產供銷一體化發展?!肮?基地+農戶”發展模式形成過程中要選擇具有地區特色和優勢農業項目,更好適應市場需求。該種模式具有投資小、見效快、適合農戶種植等特點,通過生產基地和農戶的示范帶動逐漸擴展到其他農戶,促進生產規模不斷擴大,生產出來的產品有地方龍頭企業統一收購,打消了農戶農產品銷售疑慮。同時,企業能夠緊密把控市場動態,能夠保證生產數量和生產質量,從而不斷增加農產品經濟效益,促進農民增產增收。在青海地區特色農業產業主要有青稞、油菜、馬鈴薯等農作物,近些年,地區結合自身區位優勢積極發展特色農業產業,進一步改善生態環境,提高種植戶經濟效益。“公司+基地+農戶”發展模式有利于實現規?;a經營,加速土地流轉進程,同時還能夠進一步降低農民群眾的市場風險,增加農民收入。
2.2“專業合作社+農戶”發展模式
這種模式是以農民專業合作社為基礎,農民通過參股、土地使用權流轉發現現代生態農業,這種模式有利于保護農民群眾的經濟利益,同時還能夠更好發揮出地區的區位資源優勢,通過農民群眾自發組織合作組織,農民群眾自發加入,不斷提升農民群眾的生產積極性和組織化程度?!皩I合作社+農戶”發展模式的推廣,不僅增加了農民群眾的經濟收入,還加快了青海省特色農業產業發展進程,涌現出一大批特色農民專業合作經濟組織。目前在青海的生態農業發展中,“專業合作社+農戶”發展模式是主要發展模式,這種模式形式靈活,方便管理,能夠顯著提升農民群眾的積極性,但是這種發展模式由于政策扶持不到位,融資難度比較大,管理制度不健全,在今后發展中還需從管理、技術、資金、產品深加工等方面加大支持力度。
2.3設施農業發展模式
生態農業發展過程中設施農業是其中十分重要的組成部分,通過采用現代農業工程和機械化技術,人為的為作物生長創造一個良好的條件,以科學施肥、科學灌溉、生物防治和物理防治為主要手段開展病蟲害防治,以植物共生互補促進農業實現良性循環。最近幾年,青海省以發展設施農業為突破口,積極發展日光溫室大棚,取得了不錯的應用效果,農民經濟收入進一步提升。
作者:孟克 單位:青海省鄉鎮企業技術推廣站
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