時間：2024-03-05 14:45:31
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勞動保護用品管理辦法
第一章
總
則
第一條
為合理發放**省地方電力建設有限公司（以下簡稱公司）員工個人的勞動保護用品，做好勞保用品的供應、使用和管理工作，根據國家和地方有關文件規定，結合公司的實際情況，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于公司正式員工與聘用員工勞動保護用品的管理工作。
第三條
勞動保護用品是保護員工在正常工作環境中獲得安全與健康所必須提供的防護性輔助措施。勞動保護主要通過為員工提供必需勞保用品的途徑來實現。不同的工作環境領取不同的勞保用品。
第四條
根據公司建設管理的特點，對勞動保護用品的發放、使用和管理采取“量入為出、控制費用、物款兼施、集中采購”的方法。
第五條
勞保用品的主辦部門是公司辦公室。辦公室負責編制年度計劃，報公司總經理審批后，集中采購（或按物折價，統一造表），按季發放。
第二章
勞保用品的采購與發放
第六條
費用來源：
公司提取的福利基金；聘用員工月工資的5%。
第七條
日常勞動保護用品采用以錢代物方式發放給個人，其標準為30元／人月。
第八條
項目部人員到工程現場所需的部分特殊勞保用品，如安全帽等，根據實際需要，由項目部負責人報辦公室，辦公室匯總造表報公司總經理審批后，由質量安全部統一購買發放。
第九條
部分特殊勞保用品以使用年限和勞保用品實際價格，采用以錢代物方式發放給個人。
第三章
勞保用品使用說明
第十條
勞動保護用品要嚴格按員工的實際崗位發放。
第十一條
員工兼做多項工作時，可按其所從事的主要工作崗位標準發放勞保用品。對于特殊勞保品可以備用。
第十二條
各崗位勞保用品使用年限是指領用和使用勞保用品的實際時間。員工脫產學習、病休、調離工作崗位或臨時抽調做其它工作等，連續在三個月以上，其勞保用品的使用年限應順延或停發。
第十三條
經常到工程現場的員工（指占該工程總天數的80%以上），按附件1中項目部的標準發放勞保用品。
第十四條
為了加強對勞保用品的管理，提高其使用功能，對使用年限較長、商品價格較高的特殊勞保用品，如若發生丟失或損壞，視情況按勞保用品原價的50%-80%予以賠償，或折價處理給本人。
第四章
附
則
第十五條
本辦法由公司辦公室負責解釋。
第十六條
本辦法自之日起施行。1994年11月30日頒布的《**省地方電力建設有限公司勞動保護用品管理辦法》（陜電建司發[1994]第08號）同時廢止。
附件1：
員工個人勞保用品標準
發放周期(年)
品種
崗位類別
司機
項目部
公司
毛巾（條）
6
6
6
肥皂（條）
4
4
1
線手套（雙）
4
4
衛生紙（包）
6
6
6
（特）護目鏡（付）
0.5
（特）雨衣（件）
0.5
（特）雨鞋（雙）
0.5
0.5
（特）棉大衣（件）
0.5
（特）防寒帽（頂）
0.5
（特）防寒鞋（雙）
0.5
（特）防寒手套（雙）
0.5
（特）安全帽（頂）
**省地方電力建設有限公司
勞動保護工作辦法
第一章
總
則
第一條
為履行**省地方電力建設有限公司（以下簡稱公司）工會在國家安全生產工作格局中的“群眾監督參與”職責，進一步規范和推動工會勞動保護工作，維護員工的安全健康合法權益，公司根據《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于公司勞動保護工作管理。
第二章
組織機構與職責
第三條
公司工會主席對勞動保護工作負全面領導責任；分管負責人負直接領導責任。質量安全部負直接責任，履行以下職責：
（一）監督和協助政府有關部門與企業貫徹執行國家有關勞動安全衛生政策、法律法規和標準。
（二）開展調查研究，聽取員工群眾的意見建議和工會勞動保護工作匯報，研究安全生產方面存在的重大問題，提出解決問題的意見或建議。
（三）獨立或會同有關部門進行安全生產檢查，
促進企業不斷改善勞動條件。對于重大事故隱患和嚴重職業危害應當實行建檔備查，發放隱患整改通知書，并跟蹤督促企業整改；對拒絕整改的，應及時報告上級工會及有關部門進行處理。
（四）參加生產性建設工程項目“三同時”的審查驗收工作，對不符合“三同時”規定的，向有關方面提出存在問題及解決的建議。對勞動條件不符合國家標準或行業標準的，不予簽字。
（五）按照國家傷亡事故調查處理的有關規定，參加傷亡事故的調查處理。
（六）指導公司工會開展“安康杯”競賽等群眾性勞動保護活動，總結推廣群眾性勞動保護監督檢查的先進經驗。
（七）在評選先進和勞動模范中，對發生重特大死亡事故部門和負有責任的個人，提出意見，落實一票否決權。
第三章
工作內容
第四條
監督和配合行政宣傳，貫徹落實國家和上級組織關于安全生產、勞動保護的法律、法規、條例和標準。
第五條
參與制定公司實際的安全生產責任制，勞動保護管理制度以及年度安全生產、勞動保護目標、計劃，并督促付諸實施。
第六條
制訂年度工會勞動保護工作目標、計劃和措施，每季度一次檢查實施情況，安排下季度工作。
第七條
參與公司組織的安全大檢查，并組織工會勞動保護監督檢查委員會成員對本公司勞動保護狀況進行檢查，對存在問題提出整改意見，按要求對事故隱患填寫“事故隱患通知書”,
督促有關部門限期整改。
第八條
參與安全生產例會和有關勞動保護方面的會議，代表員工提出保障員工安全和健康的意見。
第九條
收集安全生產、勞動保護方面的職代會提案和員工的意見、建議，按規定程序落實處理，重大問題列入職代會議程，作出相應決議，并督促執行。督促集體、勞動合同中勞動保護條款的執行落實。對沒有勞動保護條款的經濟承包方案應提出補充和完善的監督意見、條款的執行落實。對沒有勞動保護條款的經濟承包方案應提出補充和完善的監督意見。
第十條
參加新建、擴建、改建工程項目勞動安全衛生設施的設計審查和竣工驗收，對勞動條件和安全設施及安全工器具存在的問題出具意見和建議；對未完成勞動保護項目施工的工程，提出不能驗收的意見；對隨意削減勞動保護施工項目的情況，提出意見，必要時報上級工會、工程主管單位和政府有關部門。
第十一條
參加員工傷亡事故和職業危害的調查處理，查清事故和危害原因，總結教訓，提出防范措施并督促實施，代表員工提出處理意見，按規定報上級工會。
第十二條
組織、開展安全、勞動保護方面的合理化建議和競賽活動。
第十三條
督促按規定時間，定期對員工的勞動場所進行檢測，對高空、帶電作業以及其它職業危害超國家規定標準的場所，應督促和協助行政予以治理達標，對一時難以達標的采取有效防護措施；健全各項管理制度，確保各種安全設備的可靠投用；結合勞動條件分級工作，聽取員工意見，了解實際情況，制定和調整從事高空、帶電作業員工的防護用品等標準提供依據。
第十四條
督促和協助對員工特別是特殊工種和女員工按規定進行定期健康檢查；參與勞動鑒定工作，對傷殘等職業病員工，督促和協助及時做好康復、治療、療養工作，按規定落實有關待遇。
第十五條
會同女員工委員會，做好女員工的特殊保護工作。
第十六條
督促貫徹國家有關勞動時間和休息休假規定，制止超體能工作，限期加班加點。對必要的加班加點，督促落實相應的勞動保護措施。
第十七條
督促按規定提取和使用勞動保護經費，按規定在生產工作現場設置可靠充足的勞動保護設施。監督勞動保護用品的購置和發放，對不符合規定的勞動保護設施和用品，應要求有關方面予以完善、補充或更換。
第十八條
做好勞動保護工作人員的學習培訓工作，并督促做好員工、外包工臨時工安全培訓，督促特殊工種人員必須持證上崗。
第十九條
定期研究分析勞動安全衛生工作情況，進行總結評比和表彰獎勵，建立勞動保護工作的檔案、臺帳，做好統計上報工作。
第四章
附
則
第二十條
本辦法由公司工會負責解釋。
第二十一條
本辦法自之日起施行。1994年11月30日頒布的《**省地方電力建設有限公司勞動保護工作管理辦法》（陜電建司發[1994]第08號）同時廢止。
**省地方電力建設有限公司辦公室
大家好！
近年來，長春供電公司工會勞動保護工作在省電力公司工會指導下、在公司行政黨委重視和領導下，不斷在改革中求發展，為公司安全生產起到了保駕護航的作用。下面，結合我公司的工作實際，我分兩方面內容向各位領導做如下匯報：
第一方面：我們怎樣是開展群眾勞動保護監督檢查工作的?
在這方面我們主要做了三方面工作
一是不斷發展和健全工會勞動保護監督檢查三級網絡。
根據公司工會提出的“固本強基”的要求，我們把發展和健全工會勞動保護監督檢查三級網絡機構作為一項重要的基礎工作認真抓落實，至2006年5月底止，我公司任命二級工會勞動保護監督檢查員27名,班組監督檢查員69名，這些監督檢查員在安全生產第一線起到了“哨兵、報警、監督”的作用。我們的做法一是目標考評，將發展和健全工會勞動保護監督檢查員、基層工會勞動保護監督監查委員會、工會小組勞動保護監督檢查員列入公司工會下達的工會工作目標考核的內容之一，每年進行考核評分。公司每年對勞動保護監督檢查員進行培訓考試，合格上崗。二是規范管理，我們制定了《工會勞動保護監督檢查〈三個條例〉實施細則》、《安全監督網絡監督工作實施細則》等一系列規范性文件，使工會勞動保護監督檢查三級網絡組織建設走向規范化管理，做到建檔造冊、制度完善、分級管理、各司其職。
二是加強施工現場自我監督工作，在工作人員的作業地點，設立“黨員監督崗、青年安全哨愛心提示板”板，上面寫著工作中應特別注意的事項或安全警示，時時提醒工作人員注意安全。
三是充分行使工會監督職責，努力維護職工勞動保護合法權益。在維護職工勞動保護合法權益問題上我們做好“三種監督”（執法監督、機制監督、事故監督）。
執法監督——積極配合相關部門開展安全專項檢查監督。為遏制各類傷亡事故，在安全評價工作中，公司工會與各級工會都積極配合參與，通過安全檢查、執法督查，整改消除了一大批事故隱患，確保了公司的安全生產。
機制監督——規范基層工會維權機制建設，機制監督主要是通過抓好以職代會為基本形式的維護職工民主政治權利和以平等協商、簽訂集體合同為主要形式的維護職工勞動保護權利的機制建設。在公司15屆2次職代會上，工會主席李東強代表全體職工與公司總經理簽訂了“集體合同”，確保了職工勞動保護合法權益。在職代會閉會期間，公司工會充分利用信息直通車與職工進行溝通，為職工解決問題；我們堅持職工代表巡視制度，利用這個機制監督勞動保護用品的使用情況，了解職工對勞動保護用品發放的意見和建議。我們在巡視中了解到送電工區職工在巡線中會意外發生蛇、狗咬、蜂蟄和中署現象，公司工會協調相關部門為送電巡線工配置了急救包。我們在巡視中還了解到勞動保護規定的送電巡線工冬季保暖大衣一直是老式皮大衣，而送電工在巡線和上桿時感覺太沉，不方便工作，在秋天發的絕緣鞋是黃膠鞋，在巡線時路過莊稼地時，一扎就破了。我們在調查中得知朝陽供電分公司自籌資金為職工購買的絕緣鞋即輕便，美觀，他們做了耐壓試驗符合規程要求，價格也合理，職工反映很好，我們將在巡視中掌握的第一手材料匯集成冊，公司黨委行政非常重視，專門召開了會議，研究解決這些問題，職工感到非常滿意。
事故監督——對已發生的職工因工傷亡事故，我們主動配合有關部門按“四不放過”原則認真查處，追究責任人責任，吸取事故教訓和采取得力措施，依法辦事，維護公司與職工的合法權益。
二點建議：
一是因為省公司下發的勞動保護資金定額長期沒有變化，隨著社會物資的上漲，勞動保護用品價格提升，我們感到勞動保護資金緊缺，公司要從其它方面籌集資金來做這一項工作，壓力很大。建議省公司相關部門重新修改勞動保護資金定額，并且重新修訂下發勞動保護用品發放的標準和各專業更換勞動保護用品的時間。
第二方面：長春供電公司開展困難幫扶工作
在這方面我們主要做了以下三方面的工作：
一是制訂了《長春供電公司職工救急基金管理辦法》，為員工排憂解難。今年，九臺環城變電所8戶職工住宅發生了火災，公司及時向市總、省電力工會匯報，籌集救急款5萬余元；共同救助了受災職工，幫助職工解決了燃眉之急。
二是制訂了《長春供電公司工會主席聯系困難戶制度》，對生病住院的職工和家庭困難職工，工會領導親自上門探望，送去慰問品，同時在物質和精神上給予安慰。公司退休集體職工李玉珍本人患有重病,丈夫、女兒、女婿智殘、房屋拆遷的實際困難，公司工會積極想辦法，前后籌集救濟款共7萬元，解決了李玉珍一家的實際困難。
大家好!
首先我代表公司工會對各位領導、專家來我公司檢查、指導工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!
**市位于長江入海口北岸，東臨黃海，南倚長江，與上海隔江相望，三面環繞**市，下轄19個鎮、一個開發區,全境面積1351平方公里，人口125.64萬。
**市供電公司現有職工482人、農村供電所人員769人。固定資產原值6.53億元;擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺，總容量140.75萬千伏安; 35千伏及以上輸電線路56條，總長度512.7千米。20xx年完成供電量23.54億千瓦時，售電量21.37億千瓦時，供售電量居**六縣(市)之首。
下面我將我們創建“省級企業勞動保護工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領導和專家作一簡要匯報：
在上級工會的關心、指導和公司黨委的正確領導下，公司工會認真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護工作的重要職責，不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護工作的新特點、新方法，將工會勞動保護監督寓于配合之中，參與寓于解決問題之中，教育寓于宣傳之中，組織寓于活動之中，深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標的工會勞動保護工作，努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產穩固防線的濃烈氛圍。公司呈現出系統穩定、工作有序、職工平安的良好局面。截至20xx年8月底，公司實現了連續安全生產3404天的歷史最好成績。
一、健全勞護網絡，構建安全防護屏障
近年來，我們根據省、市、縣總工會和系統工會關于加強勞動安全衛生的一系列文件要求-，充分發揮工會聯系群眾和組織群眾的工作優勢，建立健全了以公司工會勞動保護監督檢查委員會、工區勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員為主體的三級勞動保護監督檢查網絡，并根據實際情況，及時調整機構和網絡成員。同時,建立了安全生產勞動保護工作責任制，制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產目標制訂、危險源辯識評價風險控制、職業健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調查等活動的同時，結合企業實際，主動、適時地與行政領導交流、溝通工會勞動保護工作情況。公司行政能認真執行國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的法律法規，為職工提供符合國家勞動安全衛生標準的作業環境，按規定發放勞動防護用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護工作列入公司平安和諧發展的重要內容。圍繞公司安全生產總體目標，工會勞動保護工作目標計劃的實施、“事故隱患和職業危害監控方法”的推行、職代會職業健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產中的民主監督檢查作用得以充分發揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領導不定期檢查等長效機制推動下，形成了全員參與、全方位監督、群防群治、防治結合的安全生產勞動保護組織保障督查體系。公司工會始于20xx年的職工代表巡視檢查生產現場、班組安全互保無違章競賽活動和20xx年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續至今。通過開展“愛心活動”、“實施平安工程”、“安全合理化建議”“創建和諧勞動關系企業”等系列活動，對生產安全采取全方位、全過程的控制，有效調動了廣大職工安全生產勞動保護的積極性，習慣性違章大大減少，公司安全生產的基礎更加穩固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式 強化職工防護意識
工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實到人、便于操作、強化職工安全意識為出發點，從活動方案的制訂到實施全面參與，注重常態管理與專題競賽相結合，教育培訓與組織活動相結合，充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育，在形式與內容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護網絡成員、女職工健康知識培訓;通過舉辦安全生產漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產優質服務“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產專項合理化建議有獎征集，職工代表現場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節目的創作和演出，安全管理論文研討，特種作業人員憑證上崗，新進職工安全技能崗前培訓，組織生產和管理人員“安規”考試等活動，促進了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強。
工會結合公司實際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內容。積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習慣性違章現象、學會 一項應急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機，在全體專、兼職駕駛員中開展“構建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發了職工參與的積極性，對職工們相互關心、相互教育、相互監護良好習慣的養成和職工自覺為公司安全生產承擔責任、履行義務的良性循環氛圍的形成，都起到了很好的促進作用。逐步實現了職工安全生產教育從被動灌輸向自我教育的轉化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，20xx年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護暨“安康杯”競賽現場推進會，我們的經驗和做法在全市重點骨干企業中得到全面推廣。
三、堅持過程參與 勞動防護落到實處
工會積極參與安全生產全過程管理。工會主席和勞動保護專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產檢查，及時掌握第一手資料，主動與公司行政領導溝通勞動保護工作開展情況，有針對性地對安全生產勞動保護工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項保護集體合同》簽訂前，工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎上，與行政方對合同條款進行逐條協商;合同簽訂后，工會認真履行監督檢查職能，并定期向職代會報告執行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛生、勞動環境的安全看作是對職工合法權益的最根本的維護。一方面積極組織工會勞動保護監督檢查員和職工代表定期不定期地對生產作業現場的安全、勞動保護用品使用情況進行督查，對檢查發現的問題及時通報有關部門，并敦促整改;另一方面，積極推廣運用“一法三卡”，強化設備檢修和工程施工中的勞動保護工作，使職工作業過程的安全情況實現了可控、在控。
每年，工會都要會同行政，針對安全生產中的薄弱環節，特別是高危崗位或工種，有計劃、有重點的開展不同層面的技術培訓和技能競賽，積極引導和組織廣大職工學技能、練本領，有效的提高了職工的安全意識和業務技能。在20xx年安全生產優質服務“百問百查”知識競賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統“百問百查”知識競賽筆試和現場競答兩項團體第一。之后，以我公司為主組隊，代表**供電公司參加省公司組織的競賽，又奪得了團體第三的好成績。
公司行政和工會認真執行《**供電公司工會勞動保護工作實施細則》，相繼頒發了《女職工勞動保護條例實施細則》、《關于加強勞動保護用品管理的若干規定》、《供電所人員勞動防護用品發放標準》等文件，使勞動保護用品的發放和管理，進一步規范、合理，保障了職工的勞動安全和健康。
近年來，我公司黨政高度重視勞動保護工作，工會主動作為，通過為職工辦實事，拓展了勞動安全防護工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復互助基金會。運作三年來，累計為患大病職工提供了13萬余元補助款;2、成立職工健康服務部，通過提供健康咨詢和平價藥房服務，使職工從中得到實惠;3、工會每年為職工辦理團體人身意外傷害保險，增強了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風險的能力;4、組織勞模、先進和生產一線職工外出療休養，工會把組織職工療休養同褒獎先進模范結合起來，在療休養人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進工作(生產)者。并向一線生產骨干和工作多年的老同志傾斜，調動了職工的積極性，增強了企業的凝聚力和向心力;5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時，對女職工進行婦女疾病普查和專項檢查，把女職工的特殊保護落到實處;6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現象，開展職工體能測試鍛煉達標和各種文化體育活動，為生產部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件;7、對職工供養直系親屬醫藥費實行補貼，把企業對職工的關愛延伸到家庭;8、組織特殊季節和重大工程項目施工現場慰問活動，堅持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實際問題。20xx年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發放慰問金15.62萬余元。
近兩年來，通過全體職工的共同努力，公司的安全生產管理和勞動保護工作得到了有效推進，職工的勞動保護意識有了明顯增強，職工的生命安全和健康權益得到了切實維護，有力地推動了公司的平安、和諧發展。公司先后獲得“國網公司一流縣供電企業”、“**省文明單位”、“**省文明行業”、“**省和諧勞動關系模范企業”、 省“模范職工之家”、連續五年獲得“**省‘安康杯’競賽優勝企業” 等榮譽稱號，為地方經濟又好又快地發展提供了強有力的電力保障。
尊敬的各位領導、各位專家，我公司工會在勞動保護方面雖然做了一些工作，但與上級領導的要求，仍存在著一定的差距。我們相信，有檢查組的各位領導、專家的悉心指導，有上級工會和公司黨委的正確領導，我們一定會加倍努力，進一步健全完善工作制度，規范運行機制，在勞動保護工作實踐中勤于探索，善于思考，精于總結，力求在工作內容、活動方式和實施方法等方面有所創新，為保護職工的安全與健康，促進企業的和諧發展作出新的貢獻。
生產安全事故和職業病多發的原因有多方面，其中一個重要原因是企業安全生產的主體責任落實不到位，隱患排查治理工作不全面、不深入。為了解工會組織職工開展隱患排查治理工作的現狀，以便今后更有針對性地開展隱患排查治理工作，中華全國總工會（以下簡稱“全總”）于2012年3―12月，對近3年來各地工會組織職工開展隱患排查治理工作進行了調研。
現狀
全總對河北、內蒙古、遼寧、吉林等19個省（自治區、直轄市）的企業，通過實地調查、走訪職工、召開不同類型的座談會等形式，了解各地工會組織職工開展隱患排查治理工作的基本情況，概括起來包括6方面。
精心部署
2011年，全總下發《關于組織職工開展安全生產隱患排查治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）后，各省總工會高度重視，不僅積極轉發《意見》，還根據近年來各地安全生產形勢的發展變化及工會勞動保護的新要求，迅速進行了再動員、再部署。如：設立省級事故隱患和職業危害舉報電話、電子信箱，各市、縣總工會也分別設立本級事故隱患和職業危害舉報電話和電子郵箱，形成上下聯動，立體交叉的監控網絡。
據全總統計，2010年和2011年，全國基層以上工會共提出事故隱患和職業危害整改意見約33萬個。另據7個省的不完全統計，市級以上工會近3年共進行安全生產檢查11萬4 567次，查出各類隱患19萬9927個，提出整改意見24萬5660萬條，采納率94%以上，協助監督企業整改隱患10萬6125項，避免可能造成的直接經濟損失約27億元。
上下聯動
全總在調研中發現，各地工會積極配合政府安全監管部門實施對企業的隱患排查治理工作。福建省各級工會加強與勞動、安監、衛生等部門的協作，開展聯合執法專項行動，督促企業簽訂集體合同、工資集體協商協議、安全生產勞動保護協議、女職工特殊權益保護協議等，指導企業工會組織職工開展隱患排查治理工作。2011年，福建省總工會還與福建省人力資源和社會保障廳等7家單位聯合下發了《關于在全省部分職業危害嚴重的行業推廣職業病防治專項集體合同工作的通知》，在福建省部分職業危害嚴重的行業推廣職業病防治專項集體合同。浙江省多數小微企業的隱患排查治理工作是由行政部門組織開展，同時邀請工會參加，通過部門協作推動隱患排查治理。
建立機制
在開展事故隱患和職業危害排查治理中，很多省建立了具有自身特點的考核機制。江蘇省總工會制定了《全省工會勞動保護工作評審考核制度》，將工會組織職工開展隱患排查治理工作情況納入對各級工會勞動保護部門的績效考核內容，細化了評審標準，明確了考核分值。同時，將隱患排查治理的開展情況納入“安康杯”競賽和“企業勞動保護合格、示范工會”的考核內容，作為評先評優的重要依據。
浙江省總工會將企業工會的勞動保護工作考評分值滿分設為100分，其中開展隱患排查占35分，以此作為考核企業勞動保護工作的重要內容，全面推動各級工會開展隱患排查治理工作，規范企業隱患排查治理工作，增強隱患排查治理工作的針對性和有效性。
搭建平臺
組織職工提安全生產合理化建議是工會安全生產工作的傳統手段，也是富有成效的工作方式，各地在實施中賦予傳統方式以新意，為職工開展隱患排查治理工作搭建了平臺。2012年，浙江省總工會會同浙江省安全生產監督管理局，引導和鼓勵職工立足崗位，查找身邊的安全隱患，開展安全生產合理化建議活動，共有8萬余家企業的530萬余名職工參與，提出合理化建議1860多萬條，實現企業和職工的良性互動。
注重基層
班組安全建設是夯實企業安全管理的基礎，因此企業工會普遍重視班組安全建設。中國航天科工集團工會參與公司《班組安全達標標準》的制定工作，推動開展安全生產崗位達標和專業達標活動。中國大唐集團工會參與制定《發電企業班組安全生產標準化建設標準》，推動企業實現安全生產本質安全目標。開灤集團做到班前、班中、班后安全教育不放松，工會小組勞動保護檢查員、特聘煤礦安全群眾監督員是企業生產一線的“安全哨兵”。
創新方法
近年來，基層工會結合自身特點，在開展事故隱患和職業危害排查治理工作中創新許多做法。上海申通地鐵公司工會，發揮首席技師工作室等在技改技革隱患排查中的作用。上海魯中礦業工會，在井下一線班組實行手指口述交接班制度，落實一班三檢，互保互檢制度。江蘇省總工會將工會的勞動保護工作延伸到非公企業，結合“1+3”安全監控工作體系（“1”是指“監控法”；“3” 是指“動態管理機制”“持續改進機制”“系統評價機制”）的全面推行，開展隱患排查治理工作。
困難
雖然近幾年職工參與隱患排查治理的工作有了長足發展，但從實際調研來看，工會組織職工開展隱患排查治理工作還面臨著許多挑戰。
部分企業缺乏開展隱患排查治理的能力和動力
很多中小企業迫于嚴酷的市場競爭和生存壓力，重視產品生產和市場營銷環節的資金投入，沒有多余的資金用于安全生產，也沒有設置安全生產管理部門，設備隱患多、職工缺乏安全培訓。有些大型企業，由于存在體制上的弊端，也不愿對一線職工進行安全培訓，造成職工安全知識缺乏，不能發現、排除事故隱患。導致在這些企業中，群眾性的隱患排查治理工作有名無實。
政府機構缺少技術服務和激勵手段
近年來，政府主管部門在監督企業開展隱患排查治理方面付出了艱辛的努力，取得了很大成績。但從現狀看，政府職能部門在隱患排查治理方面，更多地發揮了“市場監管”職能，而“公共服務”職能發揮不足。
2005年以來，政府職能部門先后頒發了《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，對落實企業主體責任，加強政府監管責任做出了規定。這些規定更多地體現了政府的“市場監管”職能。2011年以來，有關部門先后頒發了《煤礦安全風險預控管理體系規范》《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》。這些規定對幫助企業運用先進的方法排查隱患起到了良好作用，但是政府在針對不同行業、不同規模的企業，提供具有針對性的技術服務方面，還顯不足。特別是對企業開展事故隱患和職業病預防缺乏激勵機制，不利于鼓勵企業在隱患排查方面加大投入。
職工主動開展隱患排查存在一定難度
由于存在體制上的障礙，職工對發現的隱患不敢向企業方面提出，擔心受到企業的報復。
其次，一些高危行業職工的安全技能水平較低，安全意識不強，缺乏隱患排查的能力和意識。在高危行業，農民工已經成為主要勞動者，很多農民工未經培訓，直接進入或以勞務派遣的形式到高危行業企業工作，缺乏隱患排查的能力和動力。
第三，有些企業，習慣性違章已經成為職工普遍接受的行為，基層管理人員和一線勞動者對隱患視而不見，這樣的企業發動職工開展隱患排查，難度極大。
工會的工作機制和組織形式不完全適應隱患排查的要求
全總曾于1993年下發了《關于開展事故隱患和職業危害作業點建檔跟蹤監督整改工作的意見》，2011年又下發了《關于組織職工開展安全生產隱患排查治理工作的意見》。上述兩個文件并不具備法律強制力，對企業的監督作用很難落實。并且工會勞動保護機構的力量普遍薄弱，突出表現為人員配備不足，專業人才短缺，資金不足等問題。這些問題也給工會組織職工開展隱患排查治理工作造成了困難。
對策建議
督促企業建立長效機制
工會組織可以通過職代會、聯席會等方式，督促或協助企業落實主體責任，建立隱患排查治理的長效機制。如：隱患定期排查制度，建檔登記逐級報告制度，整改治理結果公告和確認制度。
基層工會對一般性事故隱患和職業危害，應協助并督促企業整改，或與企業協商并動員職工對危險源（點）進行改造；對重大事故隱患和嚴重職業危害，企業工會在提出整改建議的同時，也可報上級工會，請上級工會進行評估，跟蹤監督企業整改治理。對于不能立即整改的事故隱患和職業危害，工會應督促企業采取防范措施，提出限期整改治理建議，跟蹤監督整改，并向安全生產監管部門通報。
借助政府力量
安全監管部門是國家授權的行政執法主體，具有強制力和巨大的社會動員能力。工會組織要善于借助力量，開展隱患排查治理工作。如：在政府部門制定隱患排查治理方案時，提出自己的主張，從源頭上保證工會參與安全生產的群眾監督。政府組織開展隱患排查工作時，工會應積極參與，全程協助政府開展隱患排查治理工作，跟蹤督促企業整改到位。全總、地方總工會和產業工會應加強與政府的溝通，推薦國內外先進的隱患排查方法和經驗，借助政府的力量在不同類型的企業推廣。
廣泛組織一線職工參與
要加強對職工的安全生產教育培訓。通過教育培訓，使職工認識到工會組織職工開展事故隱患和職業危害排查治理工作，是減少職業危害，防止事故發生的有效途徑。
要確保企業支持職工開展隱患排查工作。工會應加強與企業的溝通，使企業認識到，做好隱患排查是提高生產效率和產品質量的保障，讓企業鼓勵職工開展隱患排查治理工作。
應加強對隱患排查工作的宣傳。要樹立本企業、本系統內隱患排查工作的優秀典型，通過宣傳來擴大事故隱患和職業危害排查治理工作在職工中的影響力，調動一線職工參與事故隱患排查工作的參與積極性，用榜樣的力量，號召全體職工參與到這項工作中來，形成群防群治的良好局面。
加強隊伍建設
在組織建設上，各級工會要鞏固和發展群眾監督檢查隊伍網絡，健全工會勞動保護組織機構，增加人員配備，穩定監督檢查隊伍。同時，發揮產業工會熟悉產業特點的優勢，鼓勵建立產業工會的勞動保護監督檢查網絡。也可發揮產業園區工會、鄉鎮工會、村工會的地域優勢，鼓勵建設區域性的工會勞動保護組織。
在制度建設上，要根據全總的有關規定，完善工會勞動保護監督檢查員的任免、管理和考核制度，建立和完善各項制度的工作程序，使群眾監督檢查逐步制度化、規范化。并逐步完善工會勞動保護工作的激勵機制，調動各方面的積極性。
關鍵詞：企業；女職工；權益；勞動保護
中圖分類號：D442.6 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0115-01
建筑施工企業女職工權益保護不僅是必要的，而是實現社會男女平等的必經途徑。我國企業女職工權益保護法律法規早已建立，但因實踐執行過程中經常出現保護標準執行不力、保護范圍失當等問題，以致引發一系列的不良社會現象。本文主要是對建筑施工企業女職工權益保護問題進行了一定的思考。
一、建筑施工企業女職工權益保護存在的主要問題。（一）特殊勞動保護標準設置不當。對女職工在建筑施工企業特殊環境中，我國現有的法律法規大都是關于禁忌、經期、孕產方面的勞動，這些勞動法律法是基于女職工的身體特征及其不同的生理反映而制定的。實際上，由于女職工在不同崗位上的差異性，有的女職工就必須保持非常高的效率及精神集中度，而長此以往，對于經常用到電腦的女職工而言，特別是對有身孕的女職工，長期受到電磁輻射，勢必會影響其孕期胎兒的健康成長。這也對孕婦及胎兒健康成長不利。因而可以看出，女職工勞動保護法應當要立足于婦女在特殊勞動中的特殊性，要考慮到女職工的不同處境、經歷及生活中的細節，還要結合不同崗位及面臨的不同環境來制定切實可行的保護措施，切忌不能籠統的制定最低限度的一致保護標準。（二）女職工禁忌勞動保護規定執行不力。我國相關勞動法律法規早就對建筑女職工禁忌勞動做出明確的限定：不可讓婦女在第Ⅳ級體力勞動強度下作業；不可讓婦女參與建筑業腳手架的組裝和拆除作業等。在不少的建筑施工工地上，有不少管理者明知道女工不適宜干這類禁忌勞動，因其工種薪酬不高且人手不夠時，只有雇傭勞動婦女。這些企業無視國家勞動法律法規，為了自身的利益損害了女職工的權益，相關部門應當引起足夠的重視。（三）女職工特殊權益保護不夠。女職工特殊權益保護是指要保護好婦女“五期”期間的勞動權益。不少建筑企業對此認識不夠，建筑企業非但不在女職工結婚、月經期、懷孕期、產期、哺乳期、更年期期間為其提供勞動保護，如以人手不夠為由不調離懷孕婦女的夜班崗位或不良環境的崗位，以經費或特殊原因為由不為婦女“五期”提供各種必要設施，甚至還有部分建筑企業以女職工結婚、月經期、懷孕期、產期、哺乳期、更年期為由與其解除、終止合同或工資減發或欠發，取消其晉職、晉級等方面的利益。此外，在建筑企業中男女職工議事比例嚴重失衡，女職工下崗人數偏多、“內退”年齡偏低、再就業率偏低現象普遍存在。這些現象與我國憲法規定的企業女職工男女職工享有同等權利嚴重相違背。（四）建筑企業女職工勞動保護設施不齊全。我國有關勞動保護法律法規規定，企業應當逐漸建設并健全女職工沐浴、沖洗、孕婦休息、哺乳方面的保護設施。通過對一些建筑企業的調查發現，不少企業有男職工的吸煙室，去沒有女職工衛生室或是只有簡陋室，這類現象不解決，最容易引發不良社會現象。
二、建筑施工企業女職工權益保護策略。建筑施工企業女職工權益保護存在的問題遠不止上面所列舉的，本文主要就突出問題進行了分析，而究其原因在于我國社會保障制度仍不健全、勞動法不全面及執行不力、企業管理者保護女職工的意識不強、女職工的自我保護能力及意識淡薄。鑒于此，筆者結合工作實踐經驗，提出以下幾點女職工權益保護建議。（一）依據具體情形合理制定女職工特殊勞動保護標準。法律對女職工的特殊保護，是男女生理差異所決定的，也是逐漸實現男女平等的根本途徑。要合理的制定出勞動保護標準，就要綜合考慮到某些工種的具體要求、男女的敏捷差異及社會因素等方面。就我國國情而言，對女職工的權益保護標準的設定應當聯系其具體的工作；要搞清楚標準制定的目的、工作的要求及目的與要求的聯系，要相信這些標準的制定是社會必須的且是合理的。（二）加強提高女職工特殊權益保護法的可操作性。法過于宣言化、綱領化，勢必導致執行過程中困難重重，在此可以借鑒西文發達在此方面的成功經驗，如德國在孕期保護方面，就詳細的對企業女職工產前產后的健康保護、工資保護及就業保護等進行了規定，以盡量避免產前產后的婦女的健康受工作的不利影響，避免婦女在產假期間不會承受經濟損失，避免婦女因生育問題而下崗。這類做法是值得肯定的，這也是我國目前女職工權益保護當中必須解決的問題。（三）加強女職工特殊權益自我保護意識的培養。企業女職工要學會運用法律武器來武裝自己，在自己的合法權益受到侵害或損害時，應當及時上報相關部門依法處理。如因不良環境造成的婦女流產、死亡、畸形、人格權（此指遭受到企業用人部門某些人員的侮辱、身體侵害、貶損），女職工有理由提出賠償請求。此外，女職工特殊權益保護應當朝著社會化方向發展，女職工特殊權益保護實現使企業的負擔加重，因而必要通過政府引導和借助社會的力量來實現。（四）提高建筑施工企業經營管理者的保護女職工的意識。企業是落實女職工權益保護的主體，經營管理者應當注重自身法律意識的提高，如可以積極學習《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等，轉變依法辦事的觀念，切實改善女職工的勞動環境，以維護職工的權益，進而有利于企業的長期穩定發展。此外，經營管理者還應當樹立正確的社會責任意識，從人本主義出發來保護女職工的權益，同時企業責任意識也是企業實現創利過程中所承擔的社會責任，對企業的發展有著深遠的意義。
結語：企業女職工權益保護是一項長期而又艱巨的任務，而女職工權益維護更是構建和諧社會的重要內容，這需要社會各界的積極響應和支持女職工權益保護工作，才能逐步的實現女職工在勞動、生存、發展上等的合法權益。
作者單位：重慶交通建設（集團）有限責任公司
參考文獻：
關鍵詞：女性 保護措施 權利
一、 我國女員工勞動保護中存在的突出問題
在和諧社會建設中，也有越來越多的人開始注意到，約占人口總數一半的婦女在推動國民經濟發展中的重大作用。但我國在女員工勞動保護方面還存在不少漏洞和突出問題。
（一） 女員工勞動保護范圍過寬
為婦女提供特殊勞動保護，雖其本意是保護性的而非歧視性的，但如果保護的范圍失當，過多過寬的話，反而會對婦女就業造成障礙，并在實際上產生一種對婦女的歧視作用。這類特殊勞動保護規定已經造成了婦女在法律上享有特殊待遇而在實際上缺乏平等機會的矛盾狀態。目前，我國的勞動法律制度中也存在著一些特殊勞動保護范圍過寬的問題，比如，國務院于1988年頒布的《女員工勞動保護規定》第11條要求女員工比較多的單位應當逐步建立女員工衛生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設施。女員工衛生室、孕婦休息室、哺乳室作為女員工特殊勞動保護的設施確有其存在的必要，但關于要求企業建立托兒所和幼兒園的規定則屬于不必要的勞動保護，應該予以取消。而且在社會分工日益專門化的今天，托兒所、幼兒園完全可以由專門的幼兒機構承辦，這也是市場化的必然選擇。
（二） 實行一刀切式的特殊勞動保護標準
當前《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等一系列法律法規和規章都是將女員工作為一個整體加以考察，基于她們的身體機能以及生理反映等特征設定特殊勞動保護的內容和措施。但值得注意的是，將女員工作為一個單一分析類別具有一定的危險性，因為它可能會忽視女員工之間的多樣性，模糊女員工的內部差異，特別是女員工本身在從業領域方面的區別，而這些區別是應該加以考慮的。例如從事一線流水操作的女員工工作節奏極快，而且要求在工作中思想高度集中，但她們除工作用餐外，幾乎沒有休息時間。長期從事這樣的流水線工作會影響孕期女員工及其胎兒的健康。這種一刀切方式不僅忽略了從事不同工種的女員工之間所面臨的不同處境和保護訴求，同時還使女員工在現實中所遭受的不利后果拋之于法律考量范圍之外。“一刀切”的保護標準是女員工特殊勞動保護的最低限度，每一位在勞動領域中的職業婦女均有權享受這些特殊照顧和保護。在這樣的底線之上，我們還應該為從事不同行業的女員工設定不同的保護措施。
（三） 對女員工保護不到位
在女員工經期保護的問題上，用人單位往往認為經期是婦女正常的生理現象，對女員工的身體健康影響不大，而疏于采取保護措施。甚至還有一些用人單位在女員工經期仍安排其從事高空、低溫、冷水作業和第三級體力勞動強度的勞動，嚴重違反了勞動法等相關法律法規的禁止性規定。在女員工孕期保護方面，仍有一部分用人單位以企業女員工較多、季節性突擊生產任務較重、實行三班倒工作制、人員調配不過來等為由不為懷孕女工調離有毒有害工作崗位，任意安排孕期女員工加班加點，繼續要求懷孕7個月以上的女員工上夜班。關于產期保護，存在的問題主要體現產假時間達不到法定標準。一些企業將女員工產假硬性規定為兩個月，個別企業甚至規定為一個半月，有的企業為了加快生產，往往在女員工產假尚未期滿的情況下便通知女員工上班。關于哺乳期保護，有些企業根本不對女員工哺乳期給予保護，減少或者不給女員工法定的哺乳時間，甚至私定制度，任意侵害女員工的合法權益。如某果品加工廠制定的《勞動管理辦法》規定，女員工在哺乳期間，確需要在上班時間內給小孩喂奶的，不得超過一小時，并按事假對待，扣發相應的工資和獎金。在更年期保護方面，一些企業對更年期女員工的保護不夠重視，沒有為更年期的女員工提供定期的婦科疾病的查治。
（四） 女員工保健工作不落實
有些用人單位對有關女員工保健的法律法規置若罔聞，認為女員工保健工作可做可不做，做好做壞一個樣。特別是實行市場經濟后，一些單位將經濟效益放在第一位，把女員工保健視為負擔。女員工保健工作在具體實施中往往被打了折扣，在有的單位中甚至是大大打了折扣。
（五） 女員工特殊勞動保護設施普遍匱乏
在計劃經濟年代，企業辦社會的現象十分突出，企業中托兒所、幼兒園、學校、醫院等機構一應俱全，使得企業不堪重負。在市場經濟時期，許多企業通過改制等渠道甩掉了這些沉重的包袱，但又走向了另一個極端，即企業中普遍不設女員工勞動保護設施。有的女員工反映，企業有男員工吸煙室，卻沒有女員工衛生室。即便是簡陋的女員工沖洗室、哺乳室也難見蹤影，很多企業女員工只好到傳達室哺乳。
二、現代社會下加強女員工特殊勞動保護的措施
（一） 合理設定女員工特殊勞動保護標準
法律給予女員工特殊的照顧和保護，不僅僅是出于對男女兩性生理差異的考慮，還基于婦女在社會中所處的弱勢地位。因此，在設定女員工特殊勞動保護標準時，我們需要同時兼顧婦女的平等就業權和特殊勞動權益的保障。第一，對女員工所采取的特殊勞動保護標準與其從事的工作具有合理聯系。要解決這一問題，需要確定該標準的目的是什么、工作的客觀要求是什么、該目的與工作的客觀要求有多大程度的聯系。第二，善意的、真誠的相信這一特殊勞動保護標準是完成上述目的所必需的。第三，該特殊勞動保護標準對雇主完成上述目的具有合理的必要性。也就是說，只有讓所有的雇員都滿足單一的一個標準才能完成工作，而無法通過不同的標準達到共同的目的。
（二） 加強對違法行為的懲戒力度
罰則的不力對法律的實際效力存在負面影響是一個基本的道理：如果某種行為僅被指為違法而不受相應程度的懲罰，那它的蔓延勢必將難以控制。在女職工特殊勞動保護方面，應適當加大和健全法律責任的適用范圍，可以規定多種制裁方式，全面設定侵害行為所應承擔的法律責任。建議在現有法律規定下，增加用人單位和直接責任人員侵害女員工特殊勞動保護所應承擔的民事責任和刑事責任的具體規定，明確各級勞動主管部門和人事主管部門保護女員工特殊權益的職責，以及其不履行法定職責所應承擔的行政法律責任和行政賠償責任。比如雇主如有違反本法關于女員工每月享有1天帶工薪的經期例假的規定，應被判處1000元以下罰款。5年以下公民權利。
（三） 建立女員工生育保險費用的社會統籌系統
生育保險費用從企業支付變為社會支付，意味著生育保險費用由企業成本轉為社會成本。這一變化有利于促進社會對婦女生育價值的肯定，也有利于改變婦女在勞動力市場上遭受的不平等待遇。同時，這一變化也使女員工較多的企業受益不少。這些企業因此減輕了負擔，能夠與男員工較多的企業公平競爭，提高了用人單位抵御風險的能力。生育保險費用的社會統籌，從社會保障制度改革的意義層面來說，是我國社會保障制度社會化邁出的重要一步，具有深遠的歷史意義和現實影響。與生育保險費用相比，女員工其他方面的特殊勞動保護費用要少得多，但是，女員工在特殊生理時期要減少工作量、不上夜班或調換工種所造成的工時損失以及女員工婦科檢查、保健設施的建設費用對企業而言，畢竟也是一種負擔，尤其是女員工人數較多的企業。
（四） 建立女員工的勞動監察檢查機制
勞動監察是由國家公權介入，平衡和補救強弱主體內在矛盾而建立起來的一項法律制度，其監督檢查的對象是處于優勢地位的雇主。因為勞動監察制度正是基于雇主普遍違反勞動法規、漠視勞動者權利而產生的，從一開始就以雇主作為勞動監察相對人。檢查機構應依法對用人單位執行女員工特殊勞動保護法律法規的情況進行檢查，尤其對女員工特殊勞動保護落實不到位、問題突出的企業，提出相應的整改措施和要求；對侵害女員工合法權益和特殊利益的行為，視情節輕重，采取行政的、經濟的或法律的手段嚴肅處理。堅決制止企業解除孕期、產期、哺乳期女員工的勞動合同，強迫女員工從事禁忌勞動和超強度勞動，保證女員工在不危害身心健康和生命安全的生產環境中工作。對女員工、女員工親屬和其他人員和機構舉報、控告用人單位侵犯女員工合法權益的投訴，勞動監察部門應認真調查，一經查證屬實，應及時糾正。
（五） 充分發揮工會在女員工特殊勞動保護中的作用
通過下基層、進班組、廣泛深入到一線與企業領導和職工交談、座談、查閱有關原始檔案資料、發放調查問卷等多種形式，形成了市工會勞動保護工作調研報告。
一、全市工會勞動保護工作現狀
近年來，市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導下，在市委、市政府及有關部門的重視支持下，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權益為落腳點，充分發揮工會在安全生產中群防群治、群眾監督的組織優勢，扎實做好新時期的工會勞動保護工作，在安全生產這個黨政最關切、職工最關心、社會最關注的工作中發揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩定、促進經濟快速發展和加快現代化濱湖大城市建設做出了重要貢獻，先后被全國總工會、國家安全生產監督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優秀組織單位等榮譽稱號。
1、工會勞動保護機構健全，為職工健康、企業安全生產提供了組織保證
經過對收回的200份調查問卷、183份問卷回答及有關檔案資料的分析，說明我市工會勞動保護組織是健全的，不僅縣區工會勞動保護組織健全，就是在企業廠級、車間、班組工會勞動保護三級監督檢查網絡也比較健全。各縣區、企業都高度重視職工健康、安全生產和勞動保護工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現安全第一、預防為主的原則。能夠做到充分發揮、調動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監督管理，查隱患堵漏洞已經成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業安全生產、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態起到重要作用。
2、開展形式多樣的勞動保護活動，為職工健康、企業安全生產打下了堅實基礎
各縣區、企業高度重視工會勞動保護工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動，為職工健康、企業安全生產打下了堅實基礎。海爾電子強抓安全“十個一”工作，通過網絡、宣傳板報、培訓卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓、責任承諾等手段，不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動，不僅實現了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動和促進了各部門安全生產的基礎創建工作，已連續多年未發生任何安全事故，保證了公司正常、持續的生產經營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動，即學習一項安全生產規章制度，提一條安全生產合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點安全生產體會，做一件預防事故的實事，看一次安全生產錄像，接受一次安全生產培訓，記一次事故教訓，當一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產月活動，組織相關人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預控，將安全工作落實到位，班組安全管理效果顯著。同時，在海毅公司二期廠房建設施工期間，公司工會積極參與監督相關安全設施的設計、安裝情況，并參與二期廠房的驗收工作，維護職工的合法權益。佳通公司以六月“安全生產月”為契機，懸掛橫幅標語進行安全宣傳，組織車間開辟安全板報專欄，由工會、廠辦、安全環保處對安全板報進行評比，對優秀的安全板報給予獎勵；積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業安全健康知識競賽、“十個一”等活動，公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。
3、定期發放勞保用品，為安全生產提供了物質保障
大多數企業都能按照國家有關法律法規的規定，定期發放、按生產規程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業病防治法》的規定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環境中作業的員工發放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風油精等，在作業現場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發放標準》，由安全環保處擬定，總務部實施發放，根據崗位不同發放的勞保用品和數量也有所區別，如對電氣作業人員發放絕緣鞋，對模具更換人員發放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業人員發放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線女工發放女工安全帽等。為改善作業環境，投資數百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置；在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監督勞動保護用品的發放，充分發揮工會在生產管理、安全管理等方面的監督作用。海爾電子的防熱手套，根據工作要求，隨時更換破損的防熱手套，確保職工安全。
二、存在問題
1、超時加班現象不同程度的存在。在重點調研的4家
企業中，或多或少的存在加班現象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅，造成輪胎需求量增加；加之2009年6月30日，美國國際貿易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關稅，促使美國經銷商在此法案實施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序實行連續的三班三運轉，沒有休息天，在換班的當天，工作時間長達16個小時，只有8個小時的休息時間，實際睡眠時間只有4個小時左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時；離公司較遠的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時間；對于不愿意上三班三運轉或身體狀況不適應上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉；員工如有合理的理由要求請假部門主管應準許請假，如有不準假的現象員工可直接撥打高管手機，高管負責協調處理等。但以上措施在實際工作中很難實行，員工對此意見仍然很大：因為這種規定實際上只有在夜班換班時可以休息一天，也就是17天才能休息一天；對不愿上三班三運轉的員工，公司為其調整崗位，實際上難以做到；如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續高強度的工作任務，因此員工強烈要求實行四班三運轉。海毅公司長年堅持兩班制，即每天工作12小時，一周休息一天。企業卻以實行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天，但有時也有加班現象，加班沒有加班費。
2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革，使單一的勞動用工制度向多元化方向發展，一些原來由企業正式職工承擔的工作，或采取區域承包的外協作業模式，或采取崗位插入的協力作業模式交由外來務工人員承擔。雖然外來務工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業安全生產帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務公司派來的員工。
3、部分企業勞保用品發放不規范，存在較嚴重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業，職工每天與鋼筋打交道，但企業的勞保用品發放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發過一雙后到現在一直沒發過，穿壞后只好穿布鞋；手套一季度發12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據企業領導反映，勞保用品是交給各二級單位發放，規定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業并不是按照職工工作需要來發放勞保用品，而是按照企業的生產成本來規定勞保用品的數量。
4、企業工會勞動保護人員的自身業務素質有待提高。企業工會勞動保護人員的自身業務素質與當前企業勞動保護工作的發展水平還不相適應。工會干部普遍“身兼數職”，投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質工會勞動保護干部較少，影響企業工會勞動保護工作的長遠發展和工會勞動保護工作的有效發揮。
三、工會開展勞動保護工作存在的困惑
1、缺乏有效的監督檢查手段。工會以“維護職工合法權益”為基本職責,在國家安全生產管理體制中擔負著“群眾監督”的責任。但是,工會要切實履行職責，掌握現場基礎資料，缺乏有效的必要手段，影響工會勞動保護職責的履行和作用的發揮。
2、非公有制的企業工會作用難以發揮。我市非公有制企業的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數是企業中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態度，在很大程度上影響了職工合法勞動權益的有效保護。
3、安全設施“三同時”實現難度較大。《工會法》、《安全生產法》規定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。”但是，除國有企業在改建或擴建項目時能做到這一條以外，其他企業在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加，安全生產、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據有關法律法規，保障職工身體健康。針對加班現象較為嚴重的問題，作為企業，要根據企業的規模、員工多少、生產能力等接受訂單，不能一味地追求經濟效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。作為企業工會，要依據《勞動法》、《勞動合同法》等法律，要求企業行政按法律辦事，執行8小時工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權。作為員工，對企業的超時加班現象，要注意收集加班的證據，為政府部門查處提供真實的依據，并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關部門，接到職工的舉報或反映后，要依據有關法律法規進行嚴肅處理或限令企業及時整改。
2、增強職工的歸屬感。針對外來務工人員缺乏對企業安全生產文化“認同感”、導致安全事故頻發的問題，工會組織要將他們視為“自家人”，增強他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺地接受企業的安全生產管理，并遵守企業的安全規章制度，從而減少違章違紀和事故的發生。
3、切實負起監督責任。針對勞保用品發放不規范的問題，企業工會要切實負起監督責任，監督企業不能以貨幣的形式代替勞保用品，對二級機構的勞保用品發放情況做到定期檢查和隨時檢查相結合，確保勞保用品及時發放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業行政、工會及時反映勞保用品的發放、使用情況，企業行政認真聽取員工的意見，工會及時把員工的建議轉達給企業行政的機制，讓勞保用品真正發揮保護勞動者生命健康的作用。
“其實我們北京鐵路局在女職工勞動保護這方面的工作，都是按照國家要求，結合路局的實際情況開展的。”一見面，北京鐵路局工會女職工委員會主任兼保障和女工工作部部長周雅麟就向記者開門見山地說道。在來之前，北京市總工會女職工部部長曾向記者推薦說，北京鐵路局在女職工勞動保護工作方面做得很細致。
結合法規 具體細化
“北京鐵路局近20萬職工中有2萬多名女職工，約占12%，比例不是很高，但絕對數量多。”周雅麟介紹說，北京鐵路局管轄線路包括北京市、天津市、河北省全部和山西省、山東省的一小部分，女職工主要分布在車站、客運、車務、電務、通信，以及機務、車輛、工務等系統。對從事有毒有害或其他崗位的男、女職工都有一樣需求的工作時，北京鐵路局嚴格執行國家統一的勞動保護規定，而只針對女職工的一些勞動保護需求時，北京鐵路局按照國務院頒發的《女職工勞動保護規定》和勞動部的《女職工禁忌勞動范圍的規定》，制定了《北京鐵路局女職工勞動保護實施細則》(以下簡稱《細則》)。
《細則》結合北京鐵路局的實際情況，做了細致的規定，如列車乘務員懷孕滿5個月，就會安排下車轉移到其他適合的工作崗位；女職工產假期滿恢復工作后，準許經過1~2周逐步恢復原勞動定額；女職工懷孕不滿4個月流產的，根據醫務部門意見給予15~30天產假，懷孕4個月以上、7個月以下流產時，給予42天產假，對有2次以上自然流產史，現又無子女的女職工，應調離有可能直接或間接導致流產的作業崗位；哺乳期滿時，正值炎熱季節，在有條件的情況下，可延長1~2個月哺乳時間；對雙胞胎或嬰兒雖滿周歲，因疾病、體弱等原因，有醫生證明的，哺乳時間可適當延長，但最多不超過6個月等。
集體合同 補充完善
“當然了，《細則》是北京鐵路局1991年制定的，經過這么多年后，有些條款已經不能完全適應當前實際的需要了”周雅麟坦言。針對存在的問題，北京鐵路局通過每年簽訂一次的集體合同加以解決。北京鐵路局集體合同中單獨列出一章《女職工特殊保護》，其中注明當年需要落實的女職工勞動保護要求。
周雅麟舉例說，像《細則》中規定的“女職工每月衛生費不低于2元”，顯然太低，現在北京鐵路局為女職工發放衛生費的標準是每月15元，隨工資發放。此外，在每年簽訂的集體合同中還規定各單位年內要為女職工配備不低于多少元標準的衛生保健用品，比如2011年是40元，這樣形成兩方面的互補，更好地保護女職工勞動過程中的職業衛生。還有，像《細則》中“在女職工較多的長途列車上，根據條件配備保健溫水沖洗器”，這項內容目前來說已經不適用了，“因為列車車體已經改造了，列車上的女職工數也改變了”，過去一趟列車上可能有女職工二三十人，現在車速提高了，運行時間相對減少，有的動車、城際列車上只有三五個女乘務員，女職工的職業衛生保護方面就通過集體合同中要求配備的衛生保健用品和每月的衛生費來解決的，同時更好地滿足了女職工在職業衛生方面的個性化需求。
北京鐵路局的集體合同是每年簽訂一次，周雅麟介紹說，各級工會組織、女職工組織充分利用這個機會進行調研，提出女職工勞動保護方面新的建議，通過職代會同意后，寫進集體合同的《女職工特殊保護》專章，成為實踐的依據。周雅麟向記者展示了2010年和2011年集體合同中《女職工特殊保護》專章的文本，粗略一看，大同小異。周雅麟分析說，2010年專章中只要求“用人單位為每名長途列車女乘務員配備一套隔離臥具，其中包括被單、床單、枕巾”，而2011年的專章中則是“用人單位為每名長途列車和高鐵列車折返站休班女乘務員配備一套隔離臥具，其中包括被單、床單、枕巾”。雖然只是簡單地添加了“高鐵列車折返站休班女乘務員”一項，卻是經過調研，有針對性地做出的規定。2011年，高鐵線路逐步增多，女乘務員到折返站休息時，或城際列車、動車女乘務員下班后再備班待命時(以防異常情況下乘務員不足)，甚至下班晚、離家較遠不能回家的，就需要在站點休息以保證身體健康，為此，北京鐵路局工會通過集體合同積極改善女職工的勞動保護條件和相關衛生設施。
與此同時，北京鐵路局關注女職工的身體健康，集體合同的《女職工特殊保護》專章中明確規定“用人單位每年對女職工進行一次婦科防癌普查，主要檢查項目為：乳腺觸診、乳腺紅外線、婦科B超、婦科內診、宮頸刮片、TCT婦科癌前篩查。” 周雅麟介紹說，“TCT婦科癌前篩查”項目是自2009年開始執行的，僅這一項的檢查費用就達150元，而前面幾項加起來費用也不過三四十元。為什么會寫進集體合同內？因為近幾年來乳腺癌、宮頸癌等癌癥發病率逐漸增高，而新的TCT技術能夠較早地發現癌細胞，起到預防預警作用。工會經過調研后，強力建議納入集體合同中。由于北京鐵路局下屬各單位經濟效益不同，“TCT婦科癌前篩查”項目的檢查費用又較高，為此，北京鐵路局對體檢費用統一撥款，解決了部分基層單位落實難的問題。幾年來，北京鐵路局每年下發《路局、路局工會關于加強職工身體健康檢查工作的通知》，明確規定，女職工婦科防癌普查標準為每人190元，要求各單位認真落實，高質量地完成女職工健康體檢工作。
特病保險 加強保障
除了集體合同規定的體檢對女職工的正常健康有保障外，北京鐵路局的“三不讓”（不讓一名職工家庭生活在貧困線以下、不讓一名職工子女上不起學、不讓一名職工看不起病）保障體系中的大病救助項目也專門加入了女職工的特殊疾病保障。比如，子宮、卵巢切除術，子宮肌瘤，卵巢剝離手術，宮外孕，難產等女職工特殊疾病，可按不同標準獲得醫療補助，以減輕患病女職工的經濟壓力。
我國現行的相關法律包括《工會法》、《安全生產法》等都明確的規定了在安全生產中工會的作用。
1.1工會有權參與立法、開展宣傳教育和群眾性安全生產活動
工會維權必須以立法參與為前提，國家有關部門和用人單位在起草或者修改能夠直接影響職工利益的相關法律、法規、規章制度時，有必要聽取工會的意見。用人單位在開展安全生產培訓活動中，工會要積極參與，并監督用人單位的具體實施過程。工會要自主建立勞動保護監督檢查委員會，生產班組中設立工會小組勞動保護檢察員。要建立和完善一些關鍵的制度，包括監督制度、事故隱患制度、職業病防治制度以及舉報制度，建立保護勞動者的保護工作責任制，跟蹤并監督企業落實法律規定的職工與工會所擁有的知情權、參與權、監督權和緊急避險權，組織和開展一定的安全生產活動。
1.2工會對建設項目安全設施的監督權
依照國家的規定，工會要在企業進行新建、擴建和改造的過程中，對企業職工的生產環境和安全衛生狀況進行必要的監督，對于工會提出的各種意見或者建議，企業要引起充分的重視并及時予以解決，并將解決的結果書面告知工會，工會的監督要全方位的進行，對不符合要求的，無論是企業建設階段，還是企業竣工階段，工會都可以向企業提出意見，企業對工會提出的各項意見，要仔細研究并認真處理，同時將處理結果書面通知工會。
1.3工會對生產經營單位違反從業人員合法權益的監督權和提出建議權
工會組織單位職工依法對安全生產活動進行管理和監督，維護職工的合法權益，如果單位違反安全生產法，對職工發生侵權行為，工會有權要求糾正，如果生產過程容易誘發職工的職業病，那么工會有權要求單位采取必要的防護措施，或者通過政府部門，采取強制措施。違章指揮和強令冒險作業是直接導致事故的重要原因，一定要排查和消除一些重大的事故隱患，否則會導致經營單位產生重大損失，因此，工會在監督時，如果發現企業有明顯的違規行為，或者違法行為，或者有可能對職工產生嚴重損害的行為都有權提出異議并提出解決的建議。企業要及時回復。如果要發生對職工生命安全產生直接危害的事件時，工會有權建議企業立刻組織職工撤離，企業必須在第一時間做出決定。
1.4工會在安全生產事故和職業病危害事故調查處理方面的權利
安全生產工作有一個重要的組成部分，那就是對于事故的調查處理，對于用人單位的一些安全生產事故的調查取證，必須有工會參與，工會要提出處理意見，并有權要求用人單位追究直接責任人或者相關責任人的責任，用人單位要及時研究工會提出的意見，并及時處理。
1.5工會要充當安全生產勞動爭議的協調者
安全生產爭議是勞資雙方在安全生產工作方面的權利義務的糾紛，糾紛的產生即影響了用人單位的安全生產，也同樣會影響職工的安全和健康，所以工會要積極的充當糾紛的協調者，積極參與安全生產工作糾紛的調節，通過協商和溝通，化解糾紛，使安全生產工作能夠順利的進行，使用人單位的安全生產規范有序，使職工的利益得到切實保障。
2工會在安全生產中存在的問題
維護職工的安全健康以及合法權益是工會在安全生產工作中最重要的工作內容之一，要充分發揮工作中的創造性，與時俱進不斷創新工作方法，在安全生產工作中要充分發揮應有的作用，才能得到上級領導和群眾的一致好評。但在工作中也會出現一些問題，一是從事安全生產工作的工會人員數量不夠，極大的制約了在安全生產中工會應起到的作用的發揮。二是對于獨立開展相應的工作，工會本身存在一定的難度，比如工會本身是不具有執法權的，不能像行政機關一樣可以對違規違法企業進行處罰，在平時的監督工作中，工作難度很大，效果不是很好。再比如工會的一些干部本身的知識和能力水平不足，不能滿足安全生產方面工作的要求，還有就是工會一些干部的立場以及身份比較混亂，同時這些工作人員的待遇也普遍較低。
3解決對策
一是要增加一定的從事安全生產方面工作的工會人員的數量，一方面各單位要信任并依靠工會的力量，在從事安全生產工作的人員的數量上要給予工會支持。另一方面要提高從事安全生產工作的相應工會干部的能力水平，可以進行定期或者不定期的培訓，使他們能夠順利的完成本職工作。二是工會本身一定要找準定位，工作中要多接觸群眾，多獲得群眾的支持，發揮群眾在安全生產方面的重要作用。一定要建設好工會勞動保護的三級網絡，發揮好工會勞動保護監督檢查員、工會勞動保護監督檢查委員會、工會小組勞動保護檢查員的作用。要利用安全衛生專項集體合同、工會職工共同參與防治職業病模式等等方式方法，站在職工的立場，團結職工的力量，共同維護職工自身的權利。三是要會選人用人，選擇那些德才兼備的人員從事安全生產工作，并做好崗位培訓工作，要嚴格把關，要建立罷免機制。要從思想政治、工作內容等對干部進行嚴格的培訓，使培養的干部能夠很好的勝任自己的本職工作。四是在待遇方面應該著重考慮在合法的情況下，適當增加從事安全生產工作的工會干部的津貼，使他們能夠更安心和踏實的完成本職工作。
4結語
