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第1篇

①定額管理問題；

②索賠管理問題；

③信息化管理問題。本文針對這些問題進(jìn)行論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程 造價 定額 索賠

1.工程定額管理

1.1問題分析

工程施工時，需要以足夠的人工資源，并在耗費大量材料和使用各種機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，才有可能完成既定的施工任務(wù)。其中涉及到的人工費、材料費、機(jī)械設(shè)備費等各種費用，均為定額管理時的重磅性內(nèi)容，另外工程的招投標(biāo)工作，也將以此作為依據(jù)。在這里以某工程為例，該工程在進(jìn)行人工費用定額管理時，以120元/工日作為標(biāo)準(zhǔn)定額，但工程所在城市的平均人工費用，為150元/工日左右，可見標(biāo)準(zhǔn)定額的人工費用，與實際人工費用，相差30元/工日左右。而這種低于現(xiàn)實標(biāo)準(zhǔn)的費用估算，承包商自然不可能接受造成的定額虧損。在施工時，承包商可能會以其他方式，想辦法彌補人工費用方面的虧損，最為常見的手法，是應(yīng)用價格偏低的材料，即我們常說的“偷工減料”行為。

1.2解決措施

在實際施工時，定額與價格問題，以上的人工費用定額管理，僅為所有問題的冰山一角。人工費用定額管理方法相對簡單，并需按照工程所在地的平均人工費用，并結(jié)合工程整體成本費用預(yù)算情況，在不影響其他方面造價管理工作的情況下，盡可能保證定額人工費用標(biāo)準(zhǔn)，不低于城市平均人工費用。

至于其他費用的定額管理，認(rèn)為工序基價的確定，值得我們一提。

按照以上斷面形式，進(jìn)行管槽的人工開挖。工程的定額管理，以整體工程任務(wù)綜合基價的確定為依據(jù)，而基價的確定，需要計算出地槽放坡干土1-30區(qū)域和濕土1-30/區(qū)域的地槽放坡工程量。按照以下公式計算：

公式中， 表示槽底寬度； 表示放坡系數(shù)，取值0.5； 表示溝槽深度，即地下水與地面的距離； 表示溝槽長度。

1）干土1-30區(qū)域

工程量：

基價：

綜合基價：

2）濕土1-30/區(qū)域

工程量：

基價：

綜合基價：

最終確定整體工程綜合基價為：

在確定整體工程綜合基價的基礎(chǔ)上，同時需要兼顧新工藝和新技術(shù)應(yīng)用時產(chǎn)生的影響，確保估價、定額等的統(tǒng)一化，這是工程定額管理的重要前提之一，建議，在施工之前，各方主體需要通過共同的協(xié)商，就估算價格形成共識，以減少造價管理部門的工作量，同時控制“高估冒算”等情況的發(fā)生。對于需要審批新工藝和新技術(shù)等的價格，也要進(jìn)行統(tǒng)一，方可保證各方主體的公平和公正，避免施工期間互相推諉情況的出現(xiàn)。

2.工程索賠管理

2.1問題分析

工程施工時，索賠糾紛現(xiàn)象可謂屢見不鮮，而正是索賠管理癥結(jié)點的存在，使得工程造價管理工作的質(zhì)量大打折扣。索賠情況發(fā)展時，必然牽連工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和成本管理，使得造價管理的目標(biāo)無法如期企及，甚至可能造成成本投資額的不必要疊加?？v觀近幾年常見的索賠糾紛問題，其中最為突出的有“土地征收”、“民擾”、“地下障礙物”、“地面拆遷”等，對此，業(yè)主未能在施工前做到“未雨綢繆”，必然會產(chǎn)生不必要的工程損失。

2.2解決措施

索賠糾紛的防范，工程量清單質(zhì)量控制是主要關(guān)鍵點。針對工程量清單不準(zhǔn)確的情況，建議將其列為造價管理的重點內(nèi)容之一，提出合理化的控制方法。下面以某地基工程作為案例：工程選用鋼筋混凝土板樁，樁基截面規(guī)格450×200mm，共布置40根，樁長8m。

一般情況下，預(yù)制樁的制作，需根據(jù)樁基截面面積、樁長標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)件損耗率等，確定具體的預(yù)制工程量。并且在預(yù)制期間，應(yīng)考慮石子粒徑、水泥強度等級等的影響。本工程規(guī)模不大，其定額依據(jù)，為人工費用、機(jī)械設(shè)備費用與取值1.25系數(shù)的相乘結(jié)果，經(jīng)計算，可確定工程量小于50m?。按照這個工程量，以及考慮鋼筋設(shè)計用量、鋼筋構(gòu)件損耗率、鋼筋制作損耗率等的影響，進(jìn)行鋼筋部署的靈活調(diào)整，確定預(yù)算鋼筋用量；另外以鋼筋定額用量與鋼筋構(gòu)件制作工程量的相乘結(jié)果，可確定鋼筋的定額用量。最后，將預(yù)算鋼筋用量與鋼筋定額用量進(jìn)行相減，就能夠確定具體的工程調(diào)整量。

從案例工程中，可以看出工程量確定的難度之高，但正是工程量的復(fù)雜之處，成為造價索賠管理的癥結(jié)點。對此，在造價管理時，索賠管理工作的部署，要按照以上的方式，明確工程的全部工程量，作為估價和價格控制的準(zhǔn)備工作，譬如招投標(biāo)階段，進(jìn)行工程量清單的計算，并確定標(biāo)底；再如合同簽訂時，確定工程量清單所有事項的合理性與否，進(jìn)而檢查相應(yīng)的合同金額。在出現(xiàn)索賠事件后，則要深入剖析索賠事項，理順?biāo)髻r的原因，以此判斷相應(yīng)索賠要求的合理性。

3.工程造價信息管理

3.2問題分析

對應(yīng)建筑工程造價管理工作，目前已開發(fā)出相應(yīng)的管理系統(tǒng)，并作為造價管理工作的信息樞紐點，廣泛應(yīng)用于各大工程中。然而，造價管理信息系統(tǒng)的投入，并沒有太大改善預(yù)造價信息管理困境，經(jīng)調(diào)查了解了諸多實際工程，發(fā)現(xiàn)很多工程的造價管理，倚重于市場價格和定額編制兩個方面，但管理效率的高低，將其置于次要位置，從而使得包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工程主體，缺乏暢通無阻的溝通渠道，譬如建設(shè)單位，未能第一時間向承包單位，反饋價格定位和工程量等信息，再如工程設(shè)計方案調(diào)整時，建設(shè)單位無法及時將工程量的增減情況，通知承包單位，可能需要因此承受相關(guān)的工程量變更損失。

3.2解決措施

工程施工所需的材料、設(shè)備、人工、技術(shù)、工藝等，產(chǎn)生的工程成本費用額度最高，尤其是新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的引入，使得造價管理工作難度更大。另外，工程主體之間的信息溝通，也是造價信息管理方面亟待解決的問題。某工程的信息管理系統(tǒng)，操作主體僅限于承包商和分包商，建議將該系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)，其使用主體范圍，改變單一的主體地位，其他主體單位，也可以通過平臺向承包單位和分包單位傳達(dá)相關(guān)信息，以減少信息傳遞期間的時空差。至于內(nèi)部系統(tǒng)的開發(fā)，首先是針對新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的使用，為避免出現(xiàn)多次審批的情況，除了分配好造價管理中心各人員的職責(zé)，同時還需要將批價的公布方式，改為定期模式；其次是保證信息平臺資料的真實可靠，保持工程造價管理的透明，這是根絕腐敗現(xiàn)象的重點，建議在錄入相關(guān)信息資料后，單位人員可以通過平臺自由討論，就材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面的造價管理情況，各抒其見，提出自己的疑問、意見和建議，為預(yù)造價管理工作營造“公平”和“民主”的氛圍；再次是造價管理工作開展期間，不定時檢查信息平臺資料的充實、詳實情況，將各項造價管理工作的成果，及時對外公布，讓造價管理工作更具可信性和透明性。

4.結(jié)束語

文章所提到的定額管理、索賠管理和信息化管理，在大多數(shù)工程中，都是普遍存在的問題，而文章研究提煉出來的相關(guān)管理經(jīng)驗，在結(jié)合相關(guān)工程實際施工情況的前提下，可將總結(jié)的理論和經(jīng)驗，直接應(yīng)用于這些工程當(dāng)中，同時根據(jù)這些工程的實際需求，進(jìn)行靈活地調(diào)整、補充和完善，使得這些研究成果更為臻善臻美。

參考文獻(xiàn)

第2篇

1.1東北地區(qū)水利工程造價管理方面人才十分匱乏

東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、科技水平都比較落后，因此，一些高技術(shù)青年都遠(yuǎn)離了東北，而水利工程造價管理工作又需要一些高技術(shù)性的人才來工作，因此，東北地區(qū)的水利工程造價管理專業(yè)型人才十分缺少。同時，現(xiàn)有水利工程造價管理方面的專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,崗位不確定,職責(zé)不明確。在這種情況下，東北地區(qū)的水利工程造價管理工作開起來是十分困難的。

1.2東北地區(qū)造價管理信息系統(tǒng)不夠完善

隨著社會的不斷進(jìn)步，為了適應(yīng)時代的需求，企業(yè)內(nèi)部工作也在不斷的升級當(dāng)中。但是由于東北地區(qū)科技水平相對落后，致使很多水利公司還沒有實現(xiàn)造價管理工作信息化，沒有建立起完整的水利工程造價管理信息系統(tǒng),導(dǎo)致造價管理機(jī)構(gòu)在收集、整理、各類工程價格信息方面,嚴(yán)重滯后,不能真正反映市場的實際情況,造價管理人員特別是基層的造價管理人員不能夠及時準(zhǔn)確地獲得造價管理方面的信息,也就不能準(zhǔn)確地為決策者提供可靠的依據(jù)。

2東北地區(qū)水利工程造價管理的措施

針對東北地區(qū)獨有的水利工程造價管理工作存在的問題，提出了以下的解決方案。

2.1針對東北地區(qū)特殊環(huán)境做好造價管理工作計劃

東北地區(qū)特殊的環(huán)境因素，致使很多企業(yè)的水利造價管理工作難以進(jìn)展，要想解決這個問題，就要在施工開始前，針對施工地點的環(huán)境因素，制定一個施工造價管理預(yù)案，這個預(yù)案應(yīng)該包含如何應(yīng)對一些突況的發(fā)生，比如說，氣溫的突然降低致使工程難以繼續(xù)施工，或者材料價格的上漲等等。根據(jù)這個預(yù)案就可以防患于未然，降低環(huán)境因素對于水利工程造價管理工作的影響。

2.2加快建設(shè)東北地區(qū)水利工程造價管理信息化步伐

東北地區(qū)的水利工程的造價管理應(yīng)該借助于信息化手段，提高造價管理效率可以考慮使用包含工程造價預(yù)算，結(jié)算管理的工程造價管理系統(tǒng)軟件，連接各部門造價管理業(yè)務(wù)主體，實現(xiàn)主體間造價信息傳遞與信息的共享，提高工程造價管理水平。雖然說會有些困難，但是只要通過努力是一定可以實現(xiàn)的。

2.3培養(yǎng)大批水利工程造價管理人才

水利工程造價管理是一項非常復(fù)雜的工作，需要專業(yè)的人才才能夠進(jìn)行操作。而東北地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)水平致使該方面人才十分匱乏，為了解決這個問題，首先東北地區(qū)的水利公司應(yīng)該提高薪水待遇，從而吸引外來人才，其次，還要和各大高校進(jìn)行合作，定期定向的培養(yǎng)專業(yè)的水利造價管理人員。最后，就是在招新后還要進(jìn)行一個短期的培訓(xùn)，從而保障水利工程造價管理工作的順利開展。

3總結(jié)

第3篇

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策

1引言

長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)帳，結(jié)果是事倍功半，控制的目的沒有實現(xiàn)，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

2投資決策階段的工程造價控制與管理

建設(shè)工程造價控制與管理工作貫穿項目建設(shè)的全過程，而決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

第一方面在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。

第二方面認(rèn)真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。

第三方面做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。

第四方面是合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。

財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務(wù)上的可行性。在財務(wù)評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)鍵，直接影響評價的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評價報告中，產(chǎn)品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內(nèi)價格相對變動，這樣，若產(chǎn)品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產(chǎn)品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經(jīng)濟(jì)評價僅用當(dāng)時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。

3設(shè)計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作，是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。應(yīng)該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準(zhǔn)投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同(當(dāng)然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設(shè)計階段，由于針對的是單體(具體項目)設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。

3.1設(shè)計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件

設(shè)計階段控制與管理造價的主觀條件是：業(yè)主(建設(shè)單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。

設(shè)計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。

3.2設(shè)計階段造價控制與管理目標(biāo)的確定

當(dāng)明確了控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段和設(shè)計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標(biāo)。

設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。3.3設(shè)計階段造價控制與管理的方法

合理地確定設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)值以后，就要采用科學(xué)的方法對造價進(jìn)行控制。設(shè)計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行評估，進(jìn)行限額設(shè)計，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。這些方法對設(shè)計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當(dāng)前要強調(diào)的是；加強對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。

實際工作中經(jīng)常有這樣的問題：初步設(shè)計概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算相比，差距很大。當(dāng)前初步設(shè)計概算確實存在一些質(zhì)量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設(shè)計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發(fā)生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。如在概算審查中就發(fā)現(xiàn)：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內(nèi)墻的工程量。這些都是不應(yīng)該發(fā)生的。

4實施階段的工程造價控制與管理

長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關(guān)的管理理論和實踐經(jīng)驗較全面，現(xiàn)對實施過程中各相應(yīng)階段的工程造價控制與管理進(jìn)行簡要闡述。

4.1招投標(biāo)階段

通過投標(biāo)競爭，業(yè)主擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是要不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。

4.2施工階段

即把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關(guān)索賠等。沒有項目造價控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

4.3竣工驗收及后評價階段

工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10％左右，有的高達(dá)20％，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

第4篇

[關(guān)鍵詞]工程造價；控制與管理；存在問題；對策

一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

(一)工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

(二)造價控制重施工輕設(shè)計

多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

(三)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

(四)高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足

目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

(五)工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

二、加強工程造價控制與管理的對策

(一)合理確定工程造價

1．以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。

2．按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度。由于建設(shè)項目規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，根據(jù)不同階段的特點，按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3．建立完善的建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度。根據(jù)目前國外的經(jīng)驗，凡在建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度，因而設(shè)計成果的造價往往會因經(jīng)驗、水平或其他因素的影響而差別較大，而設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下。所以，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。

(二)有效控制工程造價

1．工程造價控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計方案，在初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對工程的影響分別達(dá)75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計，節(jié)約工程造價的可能性只有5％～1O％。所以應(yīng)該把重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到這點。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

3．推行“限額設(shè)計”方法。要自覺地把價值工程運用到具體的設(shè)計中去，積極推行限額設(shè)計，在工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須實用、先進(jìn)而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。4．做好工程實施過程中的造價控制。(1)編制經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。施工前，施工企業(yè)要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。(2)做好技術(shù)人員、材料人員、機(jī)械人員的溝通與配合。施工過程中，施工技術(shù)人員，材料人員和機(jī)械人員要密切配合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。(3)做好工程竣工結(jié)算。首先，要編制好施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計要與工程預(yù)算項目、工作內(nèi)容和方法相符合。如果實際施工中需要改變、調(diào)整、優(yōu)化施工組織設(shè)計，必須有相應(yīng)的注明性文件，否則會影響結(jié)算工作的進(jìn)程。其次，結(jié)算前要搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件，為結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。辦理竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件應(yīng)包括：施工圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、施工組織設(shè)計、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過程中，工程變更應(yīng)通過設(shè)計單位同意并加蓋設(shè)計單位印章后下發(fā)才能生效。否則是不能納入結(jié)算的。第三，施工結(jié)算時要仔細(xì)斟酌施工合同的條款及用詞，認(rèn)真按合同辦事。一旦施工方與建設(shè)方產(chǎn)生矛盾，應(yīng)有理有據(jù)協(xié)商解決。

5．嚴(yán)格實行監(jiān)理制度。有效地控制工程造價，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

(三)建立和完善獨立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)

要建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。通過健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企分開，建立自主經(jīng)營的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司，建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使建設(shè)項目管理逐步過渡到由一個獨立的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程造價進(jìn)行全過程跟蹤管理，真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。要加強工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，建立工程造價咨詢行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)的地位，使之成為真正代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要加強對工程造價信息的網(wǎng)絡(luò)化管理和信息技術(shù)的應(yīng)用。要充分利用計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建全國工程造價信息網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代化的工具和手段，多渠道收集、整理、積累和管理工程造價資料與信息，開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一旦需要，通過工程造價咨詢機(jī)構(gòu)隨時可以從計算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程，達(dá)到造價信息資源的社會共享。要加強對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府將更多地采用宏觀調(diào)控進(jìn)行間接的引導(dǎo)和管理。要處理好行業(yè)管理部門與工程造價咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價咨詢機(jī)構(gòu)與社會有關(guān)方面的關(guān)系。要規(guī)范工程造價咨詢市場，加強服務(wù)的監(jiān)督管理，營造公平、公正、平等競爭的市場環(huán)境。要嚴(yán)格把好咨詢企業(yè)的評審關(guān)、年檢關(guān)，鼓勵和支持工程造價咨詢單位增強實力，提高水平，開展全過程造價咨詢服務(wù)，支持工程造價咨詢業(yè)通過合理、合法的競爭做大做強。要盡快建立責(zé)任賠償制度，還要建立行業(yè)自律機(jī)制，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在下一期注冊或年檢時使其淘汰出局。

(四)培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強的工作。要搞好這項工作，必需有一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工程造價隊伍，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的復(fù)合型和綜合型的造價工程專業(yè)技術(shù)人員。

要加強工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。為此，國民教育機(jī)構(gòu)要開設(shè)大學(xué)本科及其以上的工程造價專業(yè)課程。工程造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價學(xué)會團(tuán)體等部門單位，對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進(jìn)行有計劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與我國達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學(xué)習(xí)，除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識，國民教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成完備的教育體系，從而為工程造價領(lǐng)域高級人才的成長創(chuàng)造良好的條件。

第5篇

關(guān)鍵詞：WTO工程造價管理對策

雖然改革開放已有二十多年了，但在建設(shè)工程領(lǐng)域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區(qū)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)（測量師行等）在中國獨資注冊開業(yè)，從事工程造價咨詢服務(wù)。所以我國工程造價咨詢業(yè)尚未感到競爭的壓力，這些年來業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)步不大，如果繼續(xù)安于現(xiàn)狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態(tài)，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機(jī)構(gòu)所沖跨，所淘汰。我們應(yīng)盡快適應(yīng)國際慣例，接受國外先進(jìn)理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)方向發(fā)展。

一、必須加強對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的培育和管理

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)對建筑市場規(guī)范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，如何進(jìn)一步健康地發(fā)展?fàn)畲螅绾问蛊湓趯ν忾_放的建筑市場中，與國外同行競爭并發(fā)揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。

由于我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)較差，相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套，計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務(wù)在社會上仍得不到理解和接受，政府的監(jiān)管力度不夠，因而在前進(jìn)和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有：

首先受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會。工程造價咨詢業(yè)是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期產(chǎn)生的，還帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩和行政管理模式,從目前的實際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設(shè)計單位主辦的、有大型企業(yè)建設(shè)單位主辦的、有施工企業(yè)主辦的、有會計師事務(wù)所及其他行業(yè)主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機(jī)構(gòu)等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機(jī)構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達(dá)、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和各行政主管部門權(quán)力的支配。這樣就嚴(yán)重的損害了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正服務(wù)的宗旨．

其次是基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。絕大部分工程造價咨詢機(jī)構(gòu)只開展施工圖預(yù)（結(jié)）算編制服務(wù)工作，極少有綜合，更談不上進(jìn)行全過程造價咨詢服務(wù)。在這些工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中，普遍存在著專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。

第三，行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖。由于現(xiàn)已成立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)大多掛靠在行業(yè)主管部門或大型企事業(yè)單位，他們利用掛靠單位的行政權(quán)力和業(yè)務(wù)便利，壟斷本行業(yè)、本地區(qū)或本部門的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，形成了眾多條塊分割、行業(yè)封鎖的死胡同，嚴(yán)重地阻礙了平等競爭的發(fā)展，也很難適應(yīng)建筑市場蓬勃發(fā)展的需要。

產(chǎn)生上述問題盡管有基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、發(fā)展過速和市場發(fā)育不健全等多種原因。但關(guān)鍵是：體制不順、法規(guī)不全、監(jiān)管不力。這就需要健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企真正分開，建立自主經(jīng)營的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競爭環(huán)境里生存下去。

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二、必須使從業(yè)人員整體素質(zhì)盡快提高

工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。而傳統(tǒng)的只會編制工程概預(yù)算、事后有不負(fù)責(zé)任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業(yè)的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。不可否認(rèn)，我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對工程技術(shù)知識的掌握程度不如國外，甚少做到能動地確定和控制工程造價，更難做到優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化施工組織方案。在已實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，怎能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求？我國目前從業(yè)人員原有的專業(yè)知識水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑大市場發(fā)展的需要，更不適應(yīng)在國際市場競爭的環(huán)境，所以必須制定從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育計劃，并監(jiān)督實施．同時要制定相應(yīng)的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業(yè)人員的專業(yè)知識不斷更新。與此同時還必須強調(diào)加強職業(yè)道德教育和法制教育，以促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。

三、造價咨詢服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)移

“索賠”是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正?，F(xiàn)象，正因為它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取到合理的償付，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。所以，在國外建設(shè)市場里，中介的工程咨詢機(jī)構(gòu)隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已把服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到為發(fā)包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學(xué)習(xí)、引進(jìn)、開展國外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項目和世行貸款項目施工中，一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作，學(xué)習(xí)和積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗。但是，在過去長期計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠，同時建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏專業(yè)性的和健全的工程索賠仲裁制度。

工程建設(shè)索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當(dāng)事人，在工程建設(shè)過程中，依據(jù)承包合同和法律法規(guī)，追取非自身責(zé)任遭受的損失和維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)?shù)囊髮Ψ浇o予補償?shù)男袨?。工程建設(shè)索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理損失補償?shù)恼?dāng)行為。隨著市場的開放，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)，政府管理職能的轉(zhuǎn)換，“索賠”工作就必然落在社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例。

第6篇

關(guān)鍵詞:工程造價，土建工程，信息化，全過程管理

在中國經(jīng)濟(jì)的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下，2016年5月1日又迎來了“營改增”稅制在建筑業(yè)的正式實施，增值稅代替了營業(yè)稅，稅制的改革帶來了新計價方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價的管理，對我們提出了更高的要求。進(jìn)一步加強全過程工程造價管理勢在必行。

1全過程工程造價管理的基本原則

重新組建調(diào)整施工企業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)，完善合約商務(wù)管理工作的相關(guān)體系，提升造價人員素質(zhì)。

1．1樹立土建工程造價全過程管理的意識

工程造價的造價管理工作具有十分重要的作用。從施工企業(yè)的角度上來看，合理準(zhǔn)確的造價控制可以避免工程項目施工中不必要的資金浪費，減少成本支出。然而，若要確保工程造價的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，調(diào)整造價管理機(jī)構(gòu)，提升造價人員的素質(zhì)，將造價人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹立員工對工程全過程造價管理意識，提高員工對工程造價預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價預(yù)算管理工作對土建工程項目施工的重要意義，在平時的工作中有意識的培養(yǎng)員工對施工費用方面的控制意識，確保工程造價預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

1．2完善土建工程造價全過程管理工作的相關(guān)體系

施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項目都會對工程造價管理有一定的影響，因此，要保證施工過程中造價管理的順利實現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實際工作中，各個管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責(zé)，充分結(jié)合工程實際情況，使施工企業(yè)的造價管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進(jìn)運行機(jī)制中責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。

2土建工程造價管理中存在的問題

建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展與進(jìn)步，帶動了土建工程的發(fā)展，在工程造價管理方面，雖然取得了一定的進(jìn)展與突破，但依舊存在著一些長期無法解決的問題，若不加以重視，盡快采取有效的方法加以解決，必將對土建工程未來的發(fā)展造成不利的影響。具體如下。

2．1缺乏監(jiān)管力度

監(jiān)管力度不足是我國土建工程造價預(yù)算管理工作中長期存在的問題之一，尤其是在預(yù)算審計工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導(dǎo)致監(jiān)管人員在思想方面做出錯誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實的記錄，對施工企業(yè)的利益造成了嚴(yán)重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。

2．2工程管理人員思想觀念存在問題

在我國的土建工程項目管理工作中，對于工程造價管理的重視程度不足，因此，導(dǎo)致了我國土建工程管理人員對工程造價管理的作用及意義缺乏有效的認(rèn)識。為了彌補這個問題，各大土建工程項目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國家的號召，加大了工程造價管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對于如何加強土建工程的造價管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價預(yù)算管理工作對土建工程施工項目的重要性，但卻不知道如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，從而導(dǎo)致了土建工程管理相關(guān)制度與實際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。

2．3行政干預(yù)過多

在我國的土建工程項目施工中，政府過度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來說，政府對土建工程項目的過度干預(yù)，實質(zhì)上是一種嚴(yán)重越權(quán)的行為，對土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責(zé)任歸屬。因此，政府對工程項目造價管理過度干預(yù)的情況，在土建工程施工項目中十分常見，對土建施工企業(yè)的正常管理和運行均造成了十分不利的影響。

3提高土建工程造價管理的策略與方法

對于土建工程施工企業(yè)來說，良好的造價管理，合理的造價規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費，提高土建工程項目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項目的實際情況入手，制定合理的工程造價規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問題，制定解決的策略與辦法。

3．1加強施工企業(yè)在項目各個環(huán)節(jié)下的工程造價管理

1)項目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹立起事前控制風(fēng)險的意識，在項目招投標(biāo)期間考慮在“營改增”稅制下投標(biāo)報價的編制步驟、投標(biāo)報價策略帶來的變化。2)加強投標(biāo)報價的編制。a．重視土建工程的造價預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當(dāng)前工程項目的實際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會出現(xiàn)工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分掌握項目施工中涉及到的各個環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來，才能確保造價預(yù)算編制工作的合理性。編制造價預(yù)算的目的在于對土建工程項目施工中涉及到的成本支出進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。因此，造價預(yù)算的編制工作必須要符合土建工程項目的實際情況。此外，為了確保造價預(yù)算編制的合理性，還要對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行進(jìn)一步的探查，確保造價預(yù)算的編制滿足土建工程項目施工的實際需要。b．提高工程量計算的精準(zhǔn)度。在造價預(yù)算編制的過程中，工程量是一項十分重要的數(shù)據(jù)，對于工程量的準(zhǔn)確計算，有利于提高造價預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計算的準(zhǔn)確性，造價編制人員必須充分了解土建工程項目的施工定額以及勞動定額，在工程量計算完畢后，要對相關(guān)工作進(jìn)行復(fù)核，從而確保土建工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。c．確定合理的計稅方法:根據(jù)財務(wù)部門對工程服務(wù)項目具體適用計稅方法的規(guī)定［財稅2016］36號。結(jié)合工程服務(wù)項目的類別、投標(biāo)人增值稅納稅人身份識別，響應(yīng)招標(biāo)文件，準(zhǔn)確選擇合理的一般計稅或簡易計稅方式。d．按招標(biāo)文件的要求計算核實工程量套用相關(guān)定額及計價依據(jù)。按照不含稅的市場價格信息或詢價、合理的施工組織設(shè)計進(jìn)行自主報價。e．依據(jù)市場競爭費率水平調(diào)整計價費率，最后稅金按11%增值稅計稅，計算總造價。3)加強投標(biāo)階段合約規(guī)劃。a．做好對業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識別制定不同的定價原則和談判策略。b．考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。c．防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強對甲供材料的管理。d．合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險。對擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級折扣方案等方面進(jìn)行比對后制定合理的報價方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級不夠或能力問題開據(jù)的稅票不能抵扣。e．注重合同審核，規(guī)避報價風(fēng)險。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類型、稅率、票據(jù)提供時間，付款方式中涉稅事項，考慮合同中材料設(shè)備的進(jìn)項稅抵扣因素，以利用減少未來銷項稅的抵扣時間，降低資金成本。4)加強過程變更簽證的確認(rèn)管理。變更簽證確認(rèn)時，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價格是否含稅，避免造成不必要的爭議，施工企業(yè)應(yīng)安排對價格信息掌握較熟練、能對變更單的價格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價中填報不含稅價格，避免不必要的糾紛。5)加強竣工結(jié)算的管理。a．目前工程結(jié)算的現(xiàn)狀:由于建筑市場欠規(guī)范，甲方處于強勢地位，建設(shè)單位對施工單位的階段性計價驗收普遍存在滯驗、超驗、欠驗情況。超驗滯驗導(dǎo)致銷項稅提前繳納增加資金壓力，業(yè)主存在超驗時，施工方收到結(jié)算款之后，施工企業(yè)按合同約定的付款時間計算銷項稅應(yīng)納的稅款導(dǎo)致施工方在未收到工程款的情況先繳納稅款從而產(chǎn)生資金壓力;業(yè)主存在滯驗時，施工企業(yè)總、分包之間存在結(jié)算滯后，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能及時取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票導(dǎo)致建筑企業(yè)提前納稅延后抵扣，也加大了施工企業(yè)前期的資金壓力。欠驗導(dǎo)致納稅時點非正常延后，一方面影響對分包方、供應(yīng)商的計價結(jié)算，另一方面當(dāng)滯驗、欠驗金額超出正常范圍時稅務(wù)機(jī)關(guān)就會提出異議，增加了稅務(wù)風(fēng)險。b．應(yīng)對的措施。加強對業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭取業(yè)主在確認(rèn)驗工計價后約定時間內(nèi)及時支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮I(yè)主的收款力度。通過合同約定業(yè)主超驗、滯驗、欠驗則要求提前撥付稅款。加強對分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購價款，確保及時取得增值稅專用發(fā)票，及時抵扣進(jìn)項稅。

3．2加強信息化建設(shè)

科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價的管理工作中是必要的，也是可行的。通過建立信息化的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程施工項目的自動化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強了施工過程中各個階段的控制能力。充分利用計算技術(shù)，開發(fā)土建工程造價預(yù)算管理軟件，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，利用計算機(jī)強大的計算功能，良好的完成工程造價預(yù)算的編制工作，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，確保工程造價預(yù)算編制的合理性，促進(jìn)工程造價預(yù)算管理工作的順利完成。

4結(jié)語

新形勢下工程造價孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價管理，全過程造價管理尤為重要，過程的價稅雙控成為新形勢下造價關(guān)注的重點，我們應(yīng)順應(yīng)時代賦予的重任，通過我們的管理為企業(yè)體制增效。

作者:賀小俊 單位:山西六建集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］張學(xué)超．建筑工程造價預(yù)結(jié)算與施工成本管理的關(guān)系［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2016(9):36．

［2］汪建國．建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點及管理研究［J］．工程技術(shù)(全文版)，2016(5):96．

［3］凌永財，嵇明．建筑工程預(yù)算與造價管理相關(guān)問題研究［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2014(8):96-112．

［4］建辦標(biāo)［2016］4號，關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知［Z］．

［5］財稅［2016］36號，關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知［Z］．

第7篇

1建設(shè)項目工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀及問題

在這一項目工程造價進(jìn)行估值的時候，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。而相關(guān)的一些部門和企業(yè)則要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)落實每一步，從而保證這個系統(tǒng)的完善。雖然相比于以往的方式，這個方式存在很多優(yōu)勢，但是還是存在著一些問題的。1.1管理部分。我國對于信息化管理系統(tǒng)的功能還是比較少的，對于我國信息化管理系統(tǒng)的資源開發(fā)以及使用中，相對來說還比較封閉性，在工程方面的造價和定額缺乏統(tǒng)一規(guī)則，只是一般性對一些網(wǎng)頁數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并沒有進(jìn)行實地的考察，所以得到的數(shù)據(jù)并沒有多大的可信度。而且從事造價方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數(shù)據(jù)庫相互割裂開來，導(dǎo)致了不能與計價的工程量和清單接軌，就在這樣的一種方式下，對后期的工程的投標(biāo)工作產(chǎn)生影響，使得工程招標(biāo)的準(zhǔn)確性也同時受到影響。1.2沒有及時。由于每個地區(qū)的信息化系統(tǒng)管理網(wǎng)站未能與智能化信息數(shù)據(jù)庫很好的結(jié)合，相關(guān)部門所的信息，存在滯后性問題，給個地區(qū)之間綜合比較造價價格時造成不利影響，同時也不利用信息量的收集編排等工作，使工程項目招標(biāo)投標(biāo)對于原材料價格材料結(jié)算方面更不到滿足，因為在我國這個項目還是處于一個新的項目，所以并沒有成立專門的信息網(wǎng)站，各地區(qū)以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點，難以進(jìn)行綜合的比較。在招標(biāo)的過程中就會導(dǎo)致信息無法收集全，這樣也不利于后期的投標(biāo)。根據(jù)每個地方發(fā)展程度也有巨大的關(guān)系，一些東部發(fā)達(dá)的沿海城市，對于工程的招標(biāo)和投標(biāo)質(zhì)量等方面把握得比較嚴(yán)實，偏差性一般不是很大。1.3人員問題。所謂的信息化造價系統(tǒng)，就是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完成對工程造價的收集，加工，整理，傳輸，保存的人機(jī)對講系統(tǒng)，隨著時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的普遍運用，工程造價信息系統(tǒng)，越來越管理信息化專業(yè)化，工程造價信工程招標(biāo)和投標(biāo)原材料價格計算息系統(tǒng)在我國的發(fā)展過程中，信息管理相關(guān)人員無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都是存在的一些問題的。相關(guān)的人員往往是由工程造價人員兼任信息管理人員，這樣的一種狀態(tài)下，就會使得他們的綜合素質(zhì)較低，沒有接受過專門的培訓(xùn)，對相關(guān)信息的處理也缺乏能力。對信息進(jìn)行管理的時候，必須要通過計算機(jī)來，對相關(guān)的信息進(jìn)行保存、加工甚至于回收，但是如果沒有接受過專門的培訓(xùn)，是不能很好的完成這些工作的。在信息系統(tǒng)不斷完善的今天，必須要求相關(guān)的人員擁有較高的計算機(jī)水平以及工程造價水平，但是目前的造價管理人員的計算機(jī)水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到那個標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在必須要配對十分專業(yè)的計算甲以及造價方面高的復(fù)合型保證信息系統(tǒng)的輸入加工，輸出，保存，維修等，但是目前在我們國家工程項目信息的管理過程中，長期存在著工程信息管理系統(tǒng)管理人員不充足的情況，工程造價人員又是工程信息系統(tǒng)管理人員，這樣就導(dǎo)致了重點在系統(tǒng)造價方面的技術(shù)更新與造價信息技能知識，阻礙了工程造價信息系統(tǒng)的管理與發(fā)揮。

2建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的步驟

2.1設(shè)計總思路。在對項目工程造價管理信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計的時候，要以一個全局的觀念進(jìn)行項目的編排，要建立標(biāo)準(zhǔn)化平臺，對相關(guān)的業(yè)務(wù)以及技術(shù)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌各個部分的內(nèi)容，使它們能夠全面的發(fā)展，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一體化。對后續(xù)的相關(guān)結(jié)論進(jìn)行及時的匯總，確保每一個管理層都能夠掌握業(yè)務(wù)處理中的各種情況，以便在后期對各個階段的工程進(jìn)行規(guī)劃。2.2構(gòu)建目標(biāo)。在系統(tǒng)進(jìn)行運行的時候，構(gòu)建目標(biāo)要對它各個部分進(jìn)行綜合的評價。這一評價包括預(yù)警系統(tǒng)，信息化管理系統(tǒng)等等，正是通過這些評價的共同作用，才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應(yīng)的工程量設(shè)計系統(tǒng)。在工程造價中，對工程量進(jìn)行精確計算，第一種是以施工圖CAD文件基礎(chǔ)，從中對各個機(jī)構(gòu)特征進(jìn)行抽取出，并通過人工只能方式來完成相關(guān)工程量的計算工作。第二種方式在作圖軟件中，將圖紙所包括的構(gòu)建和尺寸做詳細(xì)的輸入，通過計算機(jī)處理系統(tǒng)可以自動算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的信息，相關(guān)專家可以進(jìn)行評標(biāo)，而相關(guān)的施工單位也可以根據(jù)信息進(jìn)行相關(guān)價格的收集，從而進(jìn)行投標(biāo)。2.3.2不良信息預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。在這個系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定的時候，要符合國家相關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外，還要根據(jù)建筑行業(yè)的相關(guān)要求，將信息進(jìn)行分類，然后再進(jìn)行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息，從而建立起相關(guān)的預(yù)警系統(tǒng)。2.3.3系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。工程的造價信息管理系統(tǒng)是相當(dāng)復(fù)雜的，因此構(gòu)建項目工程造價管理系統(tǒng)對工程造價信息管理系統(tǒng)十分重要。一：構(gòu)建造價資質(zhì)的管理模塊，甲方和施工方以及造價單位的審批登記注冊，培訓(xùn)等方面工作，一定要及時做好和網(wǎng)絡(luò)的對接工作。二；造價過程中的管理模塊和造價過程中的設(shè)計控制，管理投標(biāo)招標(biāo)，具體實施控制相應(yīng)而言，在工程項目信息系統(tǒng)管理中設(shè)計相關(guān)的造價指數(shù)管理，投資評審以及招標(biāo)方面的功能。三；工程造價文件管理系統(tǒng)。在項目實施工程中，需要對大量的文件和資料進(jìn)行相應(yīng)的處理因此，工程造價文件管理系統(tǒng)中需要包括最初的基本數(shù)據(jù)輸入，造假文件處理，做造價處理系統(tǒng)，結(jié)果輸出系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。因為工程造價文件管理系統(tǒng)，在對這個系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計的時候，要對甲方和施工方進(jìn)行分項管理。這樣的一種方式下，就能夠使得造價咨詢機(jī)制一個好的狀態(tài)進(jìn)行發(fā)展，而這個過程也是需要進(jìn)行一定的監(jiān)督，有了一定的監(jiān)督，才能確保它更好的發(fā)展。而對于甲方和施工方也要進(jìn)行一定的認(rèn)證，確保對方的資質(zhì)以及水平是否能夠去適應(yīng)這個系統(tǒng)。

3推廣部分

3.1推廣注意事項。在對相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行處理的時候要把相關(guān)的部門聯(lián)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數(shù)據(jù)的及時以及正確，全面的對信息以及資源進(jìn)行開發(fā)。此外對于相關(guān)的工作機(jī)制還要進(jìn)行完善，確保每個部門都是一個完善的整體。建立起相關(guān)人員的個人信息機(jī)制，使得信息處理的時候有一定的依據(jù)。在這樣的一種機(jī)制下，部門與部門之間的聯(lián)合也更加緊密，員工工作的時候也能夠參照一定的依據(jù)進(jìn)行工作，提高了工作的效率。3.2數(shù)據(jù)庫完善。建設(shè)項目工程管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是要對收集到的有效信息進(jìn)行深入的加工，因此相關(guān)的工程造價項目管理部門要做好相應(yīng)的工作，管理相關(guān)的行業(yè)以及單位提供相關(guān)的有效信息，使對信息系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫資源不斷重組和完善。對這個系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定的時候，要確保它不僅能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行采集及錄入，還要對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析以及處理，提取里面的關(guān)鍵信息。對于提取出來的數(shù)據(jù)，還要進(jìn)行再次的加工，這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質(zhì)。工程造價從業(yè)人員的計算機(jī)信息水平素質(zhì)務(wù)必要提高，要建立好相應(yīng)的培訓(xùn)體系，定期對工程造價從業(yè)人員進(jìn)行技能知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出對工程造價以及信息技術(shù)全面發(fā)展的復(fù)合型人才出來，在進(jìn)行工程造價管理的過程中，工程造價相關(guān)的人員不僅要具備工程造價相關(guān)的知識，還要能夠掌握計算機(jī)方面的知識，只有這樣才能夠真正的管理好這個系統(tǒng)。所以要對相關(guān)的人員進(jìn)行相對應(yīng)的培訓(xùn)，通過一些短期培訓(xùn)或者是輪崗培訓(xùn)這些方式，提高他們的工作能力以及工作水平，從而促進(jìn)工程造價信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用以及推廣。

4結(jié)語

對于建筑行業(yè)來說，建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化是一件非常有意義的事情，所以必須要能夠認(rèn)清這個事實。對于在項目工程造價管理信息系統(tǒng)中的一些問題要能夠及時的發(fā)現(xiàn)，并且采取有效的措施去針對這些問題進(jìn)行改造，從而確保它以一種好的形態(tài)進(jìn)行發(fā)展。此外還要不斷的擴(kuò)大它的一些功能，確保它能夠更好的為人類服務(wù)。在發(fā)展過程中要致力于打造一支復(fù)合型的人才隊伍，這樣才能對工程造價信息系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規(guī)劃投資部

參考文獻(xiàn)

[1]王沖.建設(shè)項目工程造價管理信息系統(tǒng)[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（2）：73—75；

第8篇

如建設(shè)周期長，期間的貸款利息將加大投資成本，不利于將來投資回收；投資額大，意味著建設(shè)涉及的專業(yè)面寬，技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)部的分項工程數(shù)目多，不利于有效的造價控制；地質(zhì)條件、社會環(huán)境等對工程造價水平的影響程度就更不用說了。因此，針對電網(wǎng)建設(shè)工程項目以上特點和對造價控制的影響，我們有必要從項目管理理論出發(fā)，采用新的目標(biāo)綜合控制模式，有效開展電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理。

二、項目管理的特點及目標(biāo)控制內(nèi)容

電網(wǎng)建設(shè)工程項目具有現(xiàn)代項目的一般特點。它指的是在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時間），具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。項目具有一次性、被約束性、明確的目標(biāo)和生命周期四大特點。項目管理指的是在一定的約束條件下，為完成特定的目標(biāo)而采取的計劃、組織、智慧。協(xié)調(diào)和控制的過程。一定的約束條件是制定項目目標(biāo)和項目控制的依據(jù)，項目管理的目的就是保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目管理特點包括：有特定的管理程序和步驟，以項目經(jīng)理為中心，應(yīng)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)手段以及動態(tài)管理。目標(biāo)控制是項目管理領(lǐng)域中重要職能。它是指項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中保證既定計劃目標(biāo)的實施而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動。工程項目目標(biāo)控制的主要任務(wù)就是在項目前期策劃、勘察設(shè)計、物資設(shè)備采購、施工、工程竣工交付等各個階段采取計劃、組織、協(xié)調(diào)控制等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，保證項目總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。目標(biāo)控制氛圍主動和被動兩種。前者主要的特點是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性并且做好預(yù)防措施計劃，經(jīng)常在項目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計階段使用；后者的特點是在計劃執(zhí)行過程中收集計劃實施的結(jié)果并進(jìn)行偏離分析，根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行糾偏，經(jīng)常在項目施工階段使用。目標(biāo)控制的措施分為組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四種，貫穿于整個項目全過程管理中。常見的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計文件審查、層級控制、招投標(biāo)（僅包括施工、設(shè)計和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購以及設(shè)計變更管理等。

三、綜合控制模式的提出

在對電網(wǎng)建設(shè)工程特點及面臨的問題充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代醒目管理中目標(biāo)控制的內(nèi)容，我們提出采用“目標(biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”綜合控制管理模式，對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理?！澳繕?biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”，首先要做的工作是確定一個造價控制目標(biāo)，這一點很關(guān)鍵，因為沒有目標(biāo)，也就沒有控制的對象了。這個目標(biāo)在不同的階段，有不同的內(nèi)容。比如在可行性研究階段，工程投資控制確立的目標(biāo)就是項目建議書初步估算，控制的結(jié)果是立項估算；在初步設(shè)計階段，該目標(biāo)則變?yōu)榱㈨椆浪悖刂频慕Y(jié)果是批復(fù)概算；在施工招投標(biāo)階段，該目標(biāo)變?yōu)槭┕D預(yù)算，控制的結(jié)果是最高限價；在物資設(shè)備采購階段，該目標(biāo)變?yōu)樵O(shè)備的技術(shù)條件書和批復(fù)概算中的設(shè)備編制價格，控制的結(jié)果是“技術(shù)成熟、安全可靠、價格相對較低”。第二步要做的工作就是積極跟蹤，這是重要內(nèi)容。采用“積極跟蹤”的控制措施有很多種，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計文件審查、層級控制、招投標(biāo)（僅包括施工、設(shè)計和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購以及設(shè)計變更管理等。它們在不同的階段都可以使用，甚至措施之間可以互相采用。比如方案論證，即邀請技術(shù)專家共同對某項目的多個技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行必選，也就是所謂的專家法。它可以在可行性研究階和初步設(shè)計方案審查階段使用，也可以在施工招投標(biāo)過程中使用專家評定技術(shù)標(biāo)（施工技術(shù)方案），也可以在某大型基礎(chǔ)施工方案論證使用。無論采用哪一種措施，都要首先確定你的控制目標(biāo)是什么，控制結(jié)果是什么，然后決定采用措施的類型。最后是有效控制。這一點首先指的是目標(biāo)控制結(jié)果是有效的；其次，要取得有效的控制結(jié)果和輸出期望的目標(biāo)需要依靠技術(shù)可靠的技術(shù)人才，即是采取有效的組織措施，需要采取一系列的技術(shù)措施實現(xiàn)項目目標(biāo)的有效控制。

四、應(yīng)用

下面我們以某項電網(wǎng)建設(shè)工程為例子，按照建設(shè)流程這一時間線索，介紹該控制管理模式的應(yīng)用過程。某輸變電工程從實施過程劃分，造價控制管理工作階段可以劃分為投資決策階段。設(shè)計階段、實施階段和收尾階段。根據(jù)目前電力系統(tǒng)運行和管理的特點和工程管理的經(jīng)驗，我們對該工程以下階段目標(biāo)控制進(jìn)行重點介紹：1.投資決策階段工程造價管理。項目投資決策是選擇和決定電網(wǎng)建設(shè)工程投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并對不同建設(shè)方案進(jìn)行必選。正確的造價控制來源于正確的投資決策，項目投資決策的正確與否，將決定工程造價的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，同時對造價控制措施選擇造成影響。為做好項目投資決策，需要進(jìn)行項目可行性研究?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容包括項目必要性、投產(chǎn)年和系統(tǒng)接入方案、重要技術(shù)參數(shù)、二次系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的組成、選址選線等內(nèi)容，在這個階段進(jìn)行管理的對象主要是項目估算，目標(biāo)就是實現(xiàn)正確的控制決策。這里經(jīng)常采用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證和設(shè)計文件審查等。2.設(shè)計階段工程造價管理。設(shè)計階段包括初步設(shè)計設(shè)計和施工設(shè)計，管理的對象是概算和施工圖預(yù)算，目標(biāo)就是“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”。這個階段投資的影響度約為70%，要求控制管理人員同時具備豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗。對造價影響較大的設(shè)計因素包括總平面設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和建筑物設(shè)計，總平面設(shè)計中對造價影響最大的是合理的占地面積和功能分區(qū)，建筑物設(shè)計則是周長與面積比、體積與面積比、層高、層數(shù)、柱網(wǎng)和結(jié)構(gòu)形式。在這個階段開展造價控制，能使得造價結(jié)構(gòu)更為合理；對資金占用比例較大的分項工程進(jìn)行重點監(jiān)控，提高投資資金的控制效率；可以根據(jù)設(shè)計文件預(yù)先編制造價計劃，使得控制更加主動，并且推動技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。常用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計文件審查和層級控制。

五、其他方面

第9篇

(一)設(shè)計階段存在的問題

1.設(shè)計階段招標(biāo)不規(guī)范。建設(shè)單位為了降低投資成本，有意壓低設(shè)計費；設(shè)計單位為了贏得更多的市場，采取不正當(dāng)?shù)挠鲜侄危乖O(shè)計階段的招投標(biāo)活動失去意義，中標(biāo)方案并非最優(yōu)方案。

2.設(shè)計過程中重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)。一是設(shè)計單位為占有更多的市場，追求自身的經(jīng)濟(jì)效益不考慮設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性。二是設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，拒絕接受先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)措施，把工程造價看成與己無關(guān)之事。

3.未采用限額設(shè)計等先進(jìn)的設(shè)計理念及手段。

(二)招標(biāo)階段存在的問題

1.招標(biāo)投標(biāo)過程中存在不合理的競爭。一是招標(biāo)單位為了維護(hù)關(guān)聯(lián)利益，內(nèi)部圈定中標(biāo)單位，人為抬高工程項目投資額。二是人情工程。關(guān)系戶中標(biāo)，人為抬高投資額。三是投標(biāo)單位串標(biāo)、圍標(biāo)。搞輪流坐莊，合伙抬高工程投資額。

2.建設(shè)單位實行低報價中標(biāo)。在工程招標(biāo)中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。投標(biāo)方為占領(lǐng)市場，有意迎合建設(shè)單位的要求，以低于成本的報價中標(biāo)，通過現(xiàn)場簽證等變更手段獲得額外利潤。

(三)施工階段存在的問題

1.施工單位管理粗放，編制工程造價的控制目標(biāo)不具體不合理，在一定程度上影響了工程造價的控制。

2.材料價格管理方法落后。缺乏材料采辦的預(yù)見性，在材料價格高峰期采購，使工程材料成本失去控制。

3.施工組織不嚴(yán)密。施工過程中大量使用缺乏培訓(xùn)的農(nóng)民工，不同程度的存在著窩工、怠工或返工現(xiàn)象，提高了人工費用。

4.忽視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。施工企業(yè)延用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法，加大了施工措施費。

5.施工單位從自身利益出發(fā)，施工過程中熱心于設(shè)計變更，增加工作量，追求額外利潤。(五)竣工結(jié)算階段存在的問題

1.施工單位編制的工程結(jié)算書“水分”過大。一是工作量冒算多算，二是高套定額單價，三是高套取費標(biāo)準(zhǔn)，四是有意套用其他定額。

2.施工現(xiàn)場簽證存在“水分”，虛假簽證提高了工程造價。

3.建設(shè)單位與施工單位在工程結(jié)算價格上存在分歧，工程結(jié)算一拖再拖，嚴(yán)重影響了工程項目的投產(chǎn)使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

二、造價管理失控的主要原因

(一)投資立項程序倒置違反基本建設(shè)程序，在投資項目前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，邊設(shè)計邊施工，只求工程進(jìn)度，不求工程經(jīng)濟(jì)效益。

(二)初步設(shè)計方案粗放初步設(shè)計階段缺乏方案比較，設(shè)計深度滿足不了概算編制要求，為了應(yīng)付上級審批，投資額壓的偏低，丟項、漏項現(xiàn)象普遍存在。

(三)缺乏科學(xué)論證，決策中存在著隨意性決策過程中隨意性較強，主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)認(rèn)真分析論證，隨意修改初步設(shè)計方案，擴(kuò)大工程規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價一加再加。

(四)材料價格增長過快隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，市場的價格調(diào)節(jié)作用在迅速增強，特別是與國際市場逐步接軌后，國內(nèi)建筑材料，設(shè)備、設(shè)施的價格不斷上漲，各種收費項目不斷增加，收費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，抬升了工程造價。

(五)概預(yù)算定額可操作性不強現(xiàn)行的概預(yù)算定額內(nèi)容繁雜，依據(jù)繁多，計算繁瑣，對新工藝，新技術(shù)應(yīng)用不能及時編入定額，形成活口多，各類系數(shù)多，執(zhí)行使用過程中難以確定合理的工程造價。

三、加強工程造價管理的主要措施

(一)做好投資決策階段的工程造價控制

1.做好基礎(chǔ)信息的調(diào)查、收集，保證相關(guān)資料詳實準(zhǔn)確。要做好投資預(yù)測，需要多方收集工程所在地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、能源供給條件、交通環(huán)境、地質(zhì)情況、主要設(shè)備設(shè)施和材料的價格情況等資料。

2.做好市場研究。造價人員應(yīng)研究國家、行業(yè)對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢，分析國內(nèi)市場在項目投資期內(nèi)類似項目的建設(shè)、投資情況，降低對投資市場誤判的風(fēng)險。

3.做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)盡早了解設(shè)計意圖，熟悉工藝、技術(shù)方案，在保證安全、質(zhì)量的前提下，簡化工藝流程，合理選型設(shè)備，不斷優(yōu)化前期方案。

(二)做好投資設(shè)計階段的工程造價控制

1.正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。要健全設(shè)計部門的責(zé)任制度，明確設(shè)計人員設(shè)計過程中的技術(shù)責(zé)任和工程造價責(zé)任，把工程經(jīng)濟(jì)意識滲透到每項設(shè)計措施中。

2.建立獎懲機(jī)制。對采用新技術(shù)、新工藝、新材料節(jié)約工程投資的設(shè)計方案進(jìn)行獎勵，對設(shè)計保守、擴(kuò)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)高成本造成超支的行為予以處罰。

3.加強設(shè)計變更管理。一是執(zhí)行投資計劃，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施計劃外開工項目。二是嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更審批程序。三是加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場實測實量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

4.積極推動設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計監(jiān)理的結(jié)合，使監(jiān)理從投資的源頭開始，全程跟蹤、監(jiān)督，糾正設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷。

5.推行工程項目限額設(shè)計制度。按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。

6.加強圖紙會審工作。及時組織計劃管理、技術(shù)管理部門審核設(shè)計方案，對圖紙技術(shù)方面的合理性、施工方面的可行性、工程造價方面的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核。

(三)做好招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制

1.本著“公平、公正、公開、誠信”的原則組織招標(biāo)工作。一是引入技術(shù)力量強、資金雄厚、業(yè)績優(yōu)、資信條件好的單位；二是選擇資質(zhì)等級相同、規(guī)模相近、能力相當(dāng)?shù)氖┕挝话l(fā)標(biāo)；三是在同等條件優(yōu)先的原則下，正確處理內(nèi)部、外部單位之間的關(guān)系。

2.細(xì)化招標(biāo)文件的編制。一是造價管理人員應(yīng)及時收集、積累各類有價值的數(shù)據(jù)及資料，在鑒別、預(yù)測、分析、評價影響工程造價等因素基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件。二是積極推行工程量清單報價方式，為日后評標(biāo)及確定中標(biāo)價格奠定基礎(chǔ)。

3.實行合理低價者中標(biāo)策略。避免絕對低報價中標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)；杜絕低于成本價的單位中標(biāo)，同時，也阻止建設(shè)單位人為壓價等行為的發(fā)生。

4.堅持“四審四防”的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。即審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高估多算。

(四)做好施工階段的工程造價控制

1.加強合同管理，減少工程索賠。造價管理人員應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)性等角度審定工程變更，計算每項工程變更對工程造價帶來的影響，減少不必要的工程費用支出。

2.加強施工過程中材料價格控制。造價管理人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場行情，及時實施預(yù)見性采辦，同時建立適當(dāng)?shù)牟牧蟽?，主動?yīng)對材料價格的浮動，控制投資成本。