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第1篇

自20世紀(jì)九十年代以來，我國的國際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，加入WTO更為我國的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。據(jù)世界旅游組織報(bào)告預(yù)測(cè)，我國在2020年將成為第一大旅游目的地國。

2004年3月總理在政府工作報(bào)告中，首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其提到要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在這樣的背景下，安徽要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。因此，發(fā)展國際旅游服務(wù)不僅是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)潮流的適時(shí)把握，更是加快安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是未來的趨勢(shì)之一。

一、發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的意義

旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都將起到十分重要的作用。

（一）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)雖然是一個(gè)非生產(chǎn)性行業(yè)，但它的帶動(dòng)功能很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將增加413元。這是因?yàn)椋糜螛I(yè)是典型的勞動(dòng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要求有足夠的設(shè)施、設(shè)備和物資消耗，因而成為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重要的消費(fèi)市場(chǎng)，直接或間接地帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是綜合性的服務(wù)行業(yè)，能為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人，社會(huì)間接就業(yè)者至少可以增加5人。旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)要高得多，再加上旅游業(yè)還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，所以發(fā)展旅游業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)是很可觀的。

（三）增加外匯收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1美元，利用外資額就相應(yīng)增加5～9美元。當(dāng)今世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈、關(guān)稅壁壘林立的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的來源渠道，作用是非常突出的。因此，人們通常把旅游業(yè)稱為“無形出口”收入，特別是由于旅游業(yè)創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本較低，又不受各國稅制的限制，因而成為各國創(chuàng)匯的重要手段。

（四）積累建設(shè)資金。旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠自然資源和文化遺產(chǎn)等條件，具有投入少、產(chǎn)出多的特點(diǎn)，不僅為其自身發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金。這樣一來，一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，就在一定程度上影響著該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的資金情況。

（五）租金招商引資開展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量旅游者的流動(dòng)必然伴隨著大量的信息流，游客在旅游過程中對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和風(fēng)土人情有了大致的了解，在享受旅游的同時(shí)完成了對(duì)投資環(huán)境的考察工作。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游設(shè)施的建設(shè)在一定程度上為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y活動(dòng)搭設(shè)了一個(gè)吸引投資者的宣傳平臺(tái)。

二、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

（一）自然優(yōu)勢(shì)。安徽省位于我國的中部地區(qū)，毗鄰我國最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的長(zhǎng)三角。安徽的旅游資源十分豐富。黃山以奇松、怪石、云海、溫泉聞名世界，被稱為“天下第一山”，素來有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”之說，作為安徽最重要的旅游資源，每年給安徽帶來不小的收入。除此之外，九華山、齊云山分別是我國著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、瑯琊山、太平湖等都各具特色。近年來，安徽的紅色旅游也有聲有色。專家們認(rèn)為，安徽屬旅游資源豐富地區(qū)，資源品種齊全，布局得當(dāng)合理，這無疑為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）政策優(yōu)勢(shì)。黨和國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)十分難得的歷史機(jī)遇，對(duì)安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了資源優(yōu)勢(shì)的地利條件時(shí)，又為其提供了發(fā)展的天時(shí)條件。一方面為了實(shí)施中部崛起，黨和國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才等向中部地區(qū)傾斜，為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件；另一方面中部崛起是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要尋找突破口，旅游產(chǎn)業(yè)具有開放度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比較適合安徽勞動(dòng)力素質(zhì)的實(shí)際情況，所以，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的切入點(diǎn)。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，中國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國參與國際分工競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措。因此，安徽應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易。另外，我國加入WTO已經(jīng)5年多了，這為我國發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易提供了一個(gè)良好的國際環(huán)境。

三、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易措施建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)是一個(gè)存在性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不僅要依托豐富的旅游資源，還需要依托發(fā)達(dá)的交通、通訊、城市建設(shè)等其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易，必須擁有完善的城市基礎(chǔ)建設(shè)，包括城市公共交通、郵政通訊、供水供電、城市容貌等。

（二）打造完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游活動(dòng)是一個(gè)包括食、住、行、游、購、娛等要素在內(nèi)的綜合性文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，要求旅游業(yè)也應(yīng)是一個(gè)包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、景觀業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)、公交業(yè)等在內(nèi)的完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，這就要求必須形成以旅游服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)體系，才能充分發(fā)揮出國際旅游城市的功能和作用。

第2篇

關(guān)鍵詞：GATS；ESM：服務(wù)貿(mào)易：緊急保障措施

中圖分類號(hào)：F7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施談判進(jìn)程回顧

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)第10條“緊急保障措施”(ESM)規(guī)定：“應(yīng)就緊急保障措施問題在非歧視原則基礎(chǔ)上進(jìn)行多邊談判。”從烏拉圭回合到多哈回合，十余年的談判雖然沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，但談判的內(nèi)容還是在不斷地深入，由最初的基礎(chǔ)或前提性問題逐步過渡到更為具體的技術(shù)性問題。談判過程大致可分為兩個(gè)階段：

第一階段大約從1995年持續(xù)到1998年，在這一時(shí)間段內(nèi)，談判焦點(diǎn)主要集中于一些基礎(chǔ)或前提問題。例如，ESM應(yīng)該在什么情況下啟動(dòng)，保障措施的行使是為了保護(hù)何種利益?行使這一措施的目的何在?很多成員態(tài)度積極，就ESM相關(guān)問題提交了正式的書面意見。

第二階段大約從1999年持續(xù)至今。此階段的焦點(diǎn)集中于一些更為具體的操作問題，主要包括采取保障措施時(shí)需要遵守哪些基本準(zhǔn)則?比如，最惠國待遇、預(yù)先通知、既得權(quán)的保護(hù)等，還包括采取保障措施的時(shí)限如何限制，如何確保自由化的目標(biāo)不被改變等。雖然沒有就基礎(chǔ)問題達(dá)成一致，但對(duì)于推進(jìn)整個(gè)談判的過程是有益的。

二、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中制定緊急保障措施制度的必要性

(一)例外條款不能否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。GATs所設(shè)置的例外性條款與緊急保障措施盡管在本質(zhì)上都是“背離性質(zhì)條款”，都具有某種形式的“安全閥”作用，但他們所適用的情況、條件和程序是完全不同的，不能因?yàn)橛辛死鈼l款就否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。因?yàn)橥庑詶l款援用條件的苛刻性和程序的復(fù)雜性相比，緊急保障措施運(yùn)用起來更方便靈活，實(shí)施效果也更直接顯著。

(二)尚無實(shí)例并不能說明緊急保障措施是不必要的。目前，沒有援用保障措施的實(shí)例并不意味著以后不會(huì)有援用的可能，隨著服務(wù)領(lǐng)域自由化程度的進(jìn)一步加深，各成員方在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上的沖突和摩擦必然增多，援用緊急保障措施的可能性必然會(huì)越來越多：沒有援用緊急保障措施的實(shí)例恰有可能是因?yàn)槟壳暗木o急保障措施沒有具體規(guī)則，缺乏可實(shí)際操作性造成的，因此緊急保障措施具體規(guī)則的制定就顯得更加必要和緊迫。

(三)可作為緊急救濟(jì)手段。在各成員方對(duì)服務(wù)貿(mào)易開放的具體承諾談判中，由于服務(wù)貿(mào)易涉及面廣而且具有無形性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，對(duì)本國的服務(wù)貿(mào)易缺乏準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有可能使他們對(duì)各自的承諾所帶來的影響無法加以恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估，對(duì)本國服務(wù)市場(chǎng)有可能遭受到外來損害或者威脅的緊急情況無法加以預(yù)見，因此可能出現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生急劇的不利變化。此時(shí)，如果沒有必要的保障措施作為緊急救濟(jì)手段，可能會(huì)導(dǎo)致該成員方遭受巨大的國內(nèi)壓力、甚至發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩和秩序失衡。

(四)有利于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展。緊急保障措施制度的設(shè)立賦予了成員方在緊急情況下采取及時(shí)救濟(jì)措施的權(quán)利，從而免除了在談判中因擔(dān)心做出國民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的后顧之憂，必然促進(jìn)各成員方在更高程度的服務(wù)貿(mào)易自由化承諾談判中更為積極和主動(dòng)，從而會(huì)更放心地做出更大程度的減讓承諾。因此，緊急保障措施制度的制定將會(huì)對(duì)新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化談判的順利進(jìn)行起著促進(jìn)作用，其結(jié)果是更有利于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展，而不是為貿(mào)易保護(hù)主義提供機(jī)會(huì)。

三、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施法律制度的思考

(一)實(shí)體規(guī)范應(yīng)符合的條件

1、服務(wù)進(jìn)口增加，所謂服務(wù)進(jìn)口增加是指該服務(wù)進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)增加或相對(duì)增加。進(jìn)口增長(zhǎng)應(yīng)有程度上的要求。進(jìn)口增長(zhǎng)的確定標(biāo)準(zhǔn)要求在整體上進(jìn)口趨勢(shì)是增長(zhǎng)的，且這種在數(shù)量上和質(zhì)量上的增加是足夠迫切的、足夠急刷的和足夠顯著的。不同的服務(wù)貿(mào)易提供方式，確定服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量的方式應(yīng)有所不同。

2、造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅，服務(wù)產(chǎn)業(yè)“嚴(yán)重?fù)p害”應(yīng)被理解為對(duì)一國國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面減損。在確定損害標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)特征審查下列相關(guān)因素：①其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供服務(wù)的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)量；②向本國提供服務(wù)的其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者總數(shù)及其增長(zhǎng)變化情況；③其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者增加的服務(wù)產(chǎn)品總量在國內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額：④增加的其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品總量、國內(nèi)商業(yè)存在或服務(wù)提供者總量、服務(wù)產(chǎn)品銷售水平、市場(chǎng)份額、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的影響；⑤造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定其他國家或地區(qū)服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)增加對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，不得將其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)增加以外的因素對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于其增加。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。

3、因果關(guān)系。對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施緊急保障措施的第三個(gè)條件應(yīng)該是服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系，否則不得做出實(shí)施緊急保障措施的決定。在這一因果關(guān)系中包含了兩層因果關(guān)系：第一層因果關(guān)系即承擔(dān)GAPS義務(wù)后的未預(yù)見發(fā)展與服務(wù)進(jìn)口增加之間的因果關(guān)系：第二層因果關(guān)系即服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之問的因果關(guān)系。如果服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)之外的因素也正在造成國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的損害，則該損害不得歸因于服務(wù)進(jìn)口的增長(zhǎng)。

(二)程序規(guī)范應(yīng)涵蓋的內(nèi)容

1、調(diào)查，調(diào)查是實(shí)施保障措施的必要步驟。為了確保正當(dāng)和公正的調(diào)查程序，《保障措施協(xié)議》第3條專門就調(diào)查程序做了規(guī)定，要求各成員的調(diào)查必須遵照確定的程序進(jìn)行，遵守GATT1994第10條有關(guān)透明度的規(guī)定。為此，調(diào)查主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該向所有利害關(guān)系方做出合理的公告，為他們提供陳述意見和抗辯的適當(dāng)機(jī)會(huì)，同時(shí)考慮各方對(duì)實(shí)施保障措施的看法，調(diào)查結(jié)束后，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布調(diào)查結(jié)果，并做出合理的結(jié)論。服務(wù)貿(mào)易的保障措施也必須在調(diào)查確認(rèn)的前提下才能實(shí)施。因此，實(shí)施調(diào)查是服務(wù)保障措施的第一步。由于主管部門更能從全局把握服務(wù)行業(yè)是否受損以及受損程度，因此調(diào)查應(yīng)當(dāng)既可以依國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行，也可以由主管部門依職權(quán)主動(dòng)發(fā)起。

2、通知，為了加強(qiáng)WTO保障措施委員會(huì)對(duì)各成員保障措施立法和司法實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)督，《保障措施協(xié)議》要求各成員就一些重要事項(xiàng)向保障措施委員會(huì)通報(bào)，包括現(xiàn)行涉及保障措施的法律、法規(guī)、行政程序；發(fā)起調(diào)查的原因和調(diào)查的結(jié)論。成員應(yīng)在一項(xiàng)擬采取的保障措施生效前通知保障措施委員會(huì)，當(dāng)然并不要求成員披露損害其法律實(shí)施、公共利益或影響商業(yè)秘密的機(jī)密數(shù)據(jù)。

服務(wù)貿(mào)易保障措施，完全可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，當(dāng)然也包括了給利益關(guān)系方的通知。

3、磋商與仲裁，《保障措施協(xié)議》要求擬采取保障措施的成員與有實(shí)質(zhì)利益關(guān)系的成員進(jìn)行磋商。畢竟保障措施是對(duì)已生效的規(guī)則和承諾的違背，磋商是必要的尊重；通過磋商還有望使各方達(dá)成諒解，避免貿(mào)易摩擦：涉及到的補(bǔ)償問題也需要相關(guān)利益方之間的協(xié)商以尋求解決方案。服務(wù)貿(mào)易保障措施的磋商程序當(dāng)然可以借鑒《保障措施協(xié)議》的規(guī)定。能以磋商解決矛盾固然最好，但由于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)償形式比較復(fù)雜，因此關(guān)于補(bǔ)償?shù)拇枭掏y以達(dá)成統(tǒng)一意見，這時(shí)就需要引入仲裁。保障措施下的補(bǔ)償與GATS第21條項(xiàng)下的補(bǔ)償性質(zhì)相同，都是因修改或撤銷承諾對(duì)其他成員造成不利影響而給予相應(yīng)補(bǔ)償，因此服務(wù)貿(mào)易的保障措施規(guī)范中應(yīng)當(dāng)納入仲裁的規(guī)定。

4、保障措施的期限與復(fù)審，保障措施的實(shí)施期限一般不應(yīng)超過4年。如果根據(jù)實(shí)際情況需要延長(zhǎng)，例如保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要，有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整等，則全部實(shí)施期限不得超過10年。如果某一保障措施適用期預(yù)計(jì)超過1年，應(yīng)在適用期內(nèi)按固定的時(shí)間逐漸放寬該措施；如果實(shí)施期超過3年，必須進(jìn)行中期審查，并根據(jù)審查結(jié)果撤銷或加快放寬措施。中期審查的內(nèi)容包括保障措施對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況等。

第3篇

競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告

 

項(xiàng)目概況：

關(guān)于對(duì)編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案進(jìn)行政府采購的請(qǐng)示的潛在供應(yīng)商應(yīng)在焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站獲取采購文件，并于2021年  6月15日09點(diǎn)00分（北京時(shí)間）前提交響應(yīng)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：焦示磋商采購-2021-11

項(xiàng)目名稱：關(guān)于對(duì)編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案進(jìn)行政府采購的請(qǐng)示

采購方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商

預(yù)算金額：600000元

采購需求：本項(xiàng)目為關(guān)于對(duì)編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案進(jìn)行政府采購的請(qǐng)示；（具體內(nèi)容詳見競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件）

合同履行期限：自簽訂合同之日起至2021年11月30日

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)定；

2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：促進(jìn)中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展扶持政策、促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策。

3、行賄犯罪檔案記錄（中國裁判文書網(wǎng)查詢，加蓋公章）；

4、按照《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）的要求，根據(jù) “信用中國”網(wǎng)站（creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（ccgp.gov.cn）的信息，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，拒絕參與政府采購活動(dòng)，同時(shí)對(duì)信用信息查詢記錄和證據(jù)進(jìn)行打印存檔。

三、獲取采購文件

時(shí)間：2021年6月3日至2021年6月9日，每天上午08：00至12:00，下午12:00至23:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站（jzsfqggzy.cn)

方式：網(wǎng)上下載。凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)進(jìn)入焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站（jzsfqggzy.cn)，進(jìn)入會(huì)員系統(tǒng)，下載招標(biāo)文件。本系統(tǒng)使用焦作市公共資源交易中心各類企業(yè)誠信會(huì)員庫，凡已在焦作市公共資源交易中心各企業(yè)誠信會(huì)員庫注冊(cè)，且具有有效CA證書的各類投標(biāo)企業(yè)，均可在示范區(qū)公共資源電子交易系統(tǒng)登錄下載。（平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)電話為：400-998-0000，服務(wù)QQ：4008503300，服務(wù)時(shí)間：周一至周日8:00-17:30）。

售價(jià)：0元

四、響應(yīng)文件提交

截止時(shí)間：2021年6月15日09時(shí)00分（北京時(shí)間）；

地點(diǎn)：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)一廳（焦作市神州路西段科技總部新城東區(qū)9號(hào)樓二樓開標(biāo)室）。

供應(yīng)商將其響應(yīng)性文件于投標(biāo)截止時(shí)間前當(dāng)日送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的響應(yīng)性文件恕不接受，原封退還；

五、開啟

時(shí)間：2021年6月15日09時(shí)00分（北京時(shí)間）；

地點(diǎn)：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)一廳（焦作市神州路西段科技總部新城東區(qū)9號(hào)樓二樓開標(biāo)室）。

六、公告期限

本公告在《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《焦作市政府采購網(wǎng)》、《河南省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)》、《焦作市公共資源交易中心網(wǎng)》、《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)》上。

自本公告之日起5個(gè)工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

關(guān)于疫情期間防護(hù)措施：

1.開標(biāo)前一天，對(duì)開標(biāo)室進(jìn)行消毒。供應(yīng)商進(jìn)入交易大廳前，配合保安完成體溫測(cè)量、身份證登記、酒精消毒等防疫工作。未佩戴口罩，體溫高于37.3℃一律禁止入內(nèi)。

2.為做好疫情防控，避免交叉感染，要求每個(gè)投標(biāo)單位只能有一個(gè)授權(quán)委托人（該委托人必須附合《示范區(qū)公共資源交易中心關(guān)于恢復(fù)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行交易活動(dòng)的通知》之規(guī)定），進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商的委托人進(jìn)場(chǎng)交易需掃描示范區(qū)公共資源交易中心中原智慧社區(qū)疫情防控碼通過后方可進(jìn)入開標(biāo)室。

3.開標(biāo)前中心將對(duì)開標(biāo)室進(jìn)行集中消毒，進(jìn)入開標(biāo)室的供應(yīng)商須服從公司安排，分散就坐，人與人之間至少間隔1米以上，嚴(yán)謹(jǐn)聚堆，禁止交頭接耳。

4.開標(biāo)結(jié)束后，所有供應(yīng)商立刻離場(chǎng)，中心保潔將對(duì)開標(biāo)區(qū)域進(jìn)行集中消毒。

5.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，供應(yīng)商自行與公司聯(lián)系領(lǐng)取證書原件，不再在交易中心等候領(lǐng)取。

其他相關(guān)規(guī)定遵循防疫期間相關(guān)文件。

八、凡對(duì)本次采購提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名    稱：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新局

地    址：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)創(chuàng)業(yè)中心研發(fā)樓5樓

聯(lián)系方式：0391-3566675

2.采購機(jī)構(gòu)信息

名稱：河南英格工程管理有限公司

地址：焦作市山陽區(qū)新城街道建設(shè)東路古樓北六號(hào)

聯(lián)系方式：0391-3557288

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：梁珠

電　 話：0391-3566675

 

人：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新局

河南英格工程管理有限公司

第4篇

一起案件引發(fā)的思考

2008年，一起極其普通的受賄案件進(jìn)入了上海預(yù)防干部的視野。袁某，一位曾經(jīng)參與過風(fēng)云一號(hào)、資源一號(hào)衛(wèi)星研制，在太陽能開發(fā)領(lǐng)域卓有成就，被公認(rèn)為上海太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的高科技專家，由于收受商業(yè)伙伴的10萬余元 “感謝費(fèi)”而鋃鐺入獄。這原本是一起情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，且涉案金額并不吸引眼球的案件。但由于袁某的獲罪服刑，導(dǎo)致其主導(dǎo)的太陽能研發(fā)工作被迫中斷，上海太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度停滯，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)。由此，全市檢察機(jī)關(guān)以法律服務(wù)為載體，開始了專家型人才職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

如何服務(wù)專業(yè)對(duì)待自尊

法律服務(wù)工作開展伊始便遇到困難。由于這是一項(xiàng)全新的課題，工作對(duì)象相對(duì)特殊，專家學(xué)者有著卓越的智慧和專業(yè)的技能，但同時(shí)自尊而敏感，采用傳統(tǒng)的預(yù)防措施容易造成抵觸情緒，往往適得其反。如何進(jìn)行有效的預(yù)防，沒有經(jīng)驗(yàn)可以參考。為了找準(zhǔn)法律服務(wù)的方向，預(yù)防干部決定調(diào)研先行。

2009年年初，檢察預(yù)防部門聯(lián)合上海師范大學(xué)預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪研究中心，開展專題調(diào)研，走訪了組織部門和主管單位，收集了56個(gè)近年專家職務(wù)犯罪的案例，多次邀請(qǐng)有關(guān)的專家學(xué)者座談，了解情況、聽取意見。在調(diào)研中了解到，目前上海市擁有“兩院”院士、“享受政府特殊津貼高級(jí)專家”等高層次人才4萬余名，近年來專家學(xué)者職務(wù)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，案件涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等多個(gè)領(lǐng)域，且大要案比例高。許多專家盡管學(xué)歷很高、業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但法制意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏，一不小心就會(huì)觸碰法律的紅線。相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)同志說：一些專家型人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或者掌握了關(guān)鍵資源，當(dāng)專業(yè)權(quán)威與行政權(quán)力結(jié)合時(shí)，由于對(duì)政策和法律把握不當(dāng)，容易造成犯罪，往往損失大、影響大，加強(qiáng)預(yù)防工作十分必要和緊迫。通過調(diào)研，預(yù)防干部對(duì)于做好法律服務(wù)工作的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)于專家職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律有了更準(zhǔn)確地把握，對(duì)于如何做好法律服務(wù)工作也初步形成了工作方案。

由點(diǎn)及面三階段推進(jìn)

上海專家型人才人數(shù)多、層面廣，法律服務(wù)又是一項(xiàng)新工作，不可能一下子全面鋪開。因此，在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，預(yù)防部門會(huì)同上海市紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)了《關(guān)于為專家型人才提供法紀(jì)法律服務(wù)的八項(xiàng)工作措施》，明確了逐步推進(jìn)法律服務(wù)的有關(guān)措施、步驟和目標(biāo)，研究確定了法律服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人士，制定了長(zhǎng)期規(guī)劃，采取分期、分批、分步實(shí)施的辦法。

第一階段（2009年），選擇專家型人才相對(duì)集中的科教、衛(wèi)生、金融、航運(yùn)等系統(tǒng)先行開展，首選146名有較大貢獻(xiàn)和影響的專家或所在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物作為服務(wù)對(duì)象，定期提供相關(guān)法律服務(wù)，邊摸索、邊驗(yàn)證，積累法律服務(wù)的初步經(jīng)驗(yàn)。第二階段（2010年），將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展至上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的具有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)人才600余名，并根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)建立區(qū)縣院分工負(fù)責(zé)制，確立法律服務(wù)的基本模式。第三階段（2011年），將法律服務(wù)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到科技、教育、信息等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，服務(wù)人數(shù)超過5000人，形成法律服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。

共同形成服務(wù)合力

由于專家人才的管理涉及相關(guān)職能部門和主管單位，因此做好法律服務(wù)工作離不開各方面的支持和參與。為此，預(yù)防干部積極與有關(guān)部門、單位溝通聯(lián)系，解釋開展法律服務(wù)工作的目的和意義，尋求工作支持，得到了有關(guān)單位的積極響應(yīng)，形成了工作合力。

預(yù)防部門與市紀(jì)委達(dá)成共識(shí)，將專家法律服務(wù)工作納入雙方共同開展的重點(diǎn)工作范疇。與市人保局、市國資委、市教委、市科委、市經(jīng)信委等職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立、完善了查案和預(yù)防工作情況通報(bào)制度，通過聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、法律講座等形式共同推進(jìn)專家法律服務(wù)。同時(shí)，還與復(fù)旦大學(xué)、商飛公司、申康公司、申通公司等專家型人才比較集中的科研院所和國有企業(yè)直接聯(lián)系，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，依托主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門推動(dòng)法律服務(wù)措施落實(shí)。

充分的溝通贏得了理解和支持，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良說：“國家培養(yǎng)一名專家學(xué)者不容易，一旦犯罪不僅是其個(gè)人的損失，也是家庭、單位和社會(huì)的共同損失。檢察機(jī)關(guān)開展的法律服務(wù)工作實(shí)際是在保護(hù)人才，具有戰(zhàn)略的眼光和全局的意義，我們一定會(huì)全力配合把法律服務(wù)工作落實(shí)好。”在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，許多主管單位已經(jīng)將專家法律服務(wù)工作納入反腐倡廉工作的整體部署，成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。

讓剛性預(yù)防得以“柔性”推動(dòng)

專家群體具有相對(duì)特殊的心理特征，不宜采用一般、直接的預(yù)防手段。因此預(yù)防干部轉(zhuǎn)變工作思路和方式方法，以“柔性”預(yù)防措施為主，“少講大道理，多做貼心事”，在付出尊重和取得理解的基礎(chǔ)上開展預(yù)防工作，強(qiáng)調(diào)三“心”原則。即“真心”，以真誠的態(tài)度和溝通方式消除疑慮、化解顧慮；“耐心”，不急于求成，通過交朋友拉近彼此距離；“貼心”，法律服務(wù)措施有的放矢，提供專家需要的。

比如，針對(duì)商飛公司海外引進(jìn)專家多的特點(diǎn)，上海市院與浦東區(qū)院在商飛公司設(shè)立了法律服務(wù)工作站，為該公司60余名高層次人才提供了法律咨詢熱線、專家座談、廉政講座等不間斷的法律服務(wù)。為了給專家學(xué)者提供可讀性強(qiáng)的法律讀物，預(yù)防部門專門收集典型案例，編輯成通俗易懂、圖文并茂的小冊(cè)子提供給專家閱讀，先后發(fā)放6000余冊(cè)，受到廣泛歡迎。

如今，專家型人才法律服務(wù)工作已初具影響和成效，成為上海檢察預(yù)防工作的特色和品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共為6000人次的專家學(xué)者提供了各類法律服務(wù)，發(fā)放宣傳資料3萬余份，舉辦講座20余場(chǎng)，提供法律咨詢300余次。細(xì)致貼心的法律服務(wù)受到了有關(guān)單位和專家學(xué)者的歡迎，獲得了支持，贏得了贊譽(yù)，不少專家學(xué)者成為檢察機(jī)關(guān)的老朋友，許多專家還積極參與預(yù)防工作，主動(dòng)為預(yù)防部門出謀劃策。一位專家在參加完講座后動(dòng)情地留言：檢察機(jī)關(guān)的法律服務(wù)內(nèi)容豐富，形式生動(dòng)，并且充滿了溫情和關(guān)愛，徹底顛覆了我對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)冰冷、強(qiáng)硬的印象，希望你們把這項(xiàng)有意義的工作堅(jiān)持下去。

第5篇

一、指導(dǎo)思想和目的要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省市委和高檢、省院的一系列決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主題，深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目單位以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門，集中開展為期一個(gè)月的檢察調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，深入了解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察工作的新要求，認(rèn)真分析研究轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中可能涉及的司法問題，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)制定落實(shí)服務(wù)措施，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性，努力為開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、時(shí)間安排和主要內(nèi)容

1、深入調(diào)查研究（9月上旬至9月底）。全市檢察機(jī)關(guān)要迅速組織力量深入基層、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目單位以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的發(fā)改委、國資委、工業(yè)和信息化局、工商、稅務(wù)等職能部門，通過走訪、座談、社會(huì)調(diào)查、專題研討等多種方式，廣泛征詢、深入了解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，著重了解當(dāng)前有關(guān)部門、企業(yè)和項(xiàng)目單位的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難問題、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的需求，廣泛征求意見和建議，從人民群眾最關(guān)注、最迫切的問題入手，從影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，用心研究和確定檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新對(duì)策、新措施。

2、制定落實(shí)措施（10月上旬）。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展過程中可能涉及的司法問題，圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公正正義”的檢察工作主題，有針對(duì)性地制定出臺(tái)服務(wù)措施。制定出臺(tái)服務(wù)措施，要立足檢察職能，努力在解決實(shí)際問題上下功夫，做到切實(shí)可行、務(wù)實(shí)有效，真正能夠幫助基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位解決實(shí)際問題，力爭(zhēng)盡快見到工作成效。同時(shí)，要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，根據(jù)“積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)實(shí)需要，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)大局的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的制度體系。

3、提出應(yīng)對(duì)建議（10月中旬）。對(duì)在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的涉及全局的重大問題，要及時(shí)向黨委政府提出準(zhǔn)確的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)建議，圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持能動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，努力在服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中彰顯檢察機(jī)關(guān)的新作為。

4、上報(bào)專題報(bào)告（11月份），活動(dòng)結(jié)束后，各縣市區(qū)院要對(duì)這次調(diào)研服務(wù)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中了解到的人民群眾及有關(guān)部門的意見和需求，企業(yè)和項(xiàng)目單位的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難問題，檢察機(jī)關(guān)向黨委政府提出的應(yīng)對(duì)建議、制定出臺(tái)的服務(wù)措施，取得的工作成效等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，形成有情況、有數(shù)字、有事例、有分析、有對(duì)策、有措施、有成效的專題報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市院。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效

（一）要高度重視。這次檢察調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，是省院黨組根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)做出的新的重要部署，全市檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省院的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，立足檢察職能，深入開展調(diào)研服務(wù)，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)措施，增強(qiáng)服務(wù)效果，積極為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供一流的法律服務(wù)和法律保障。

（二）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)院都要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作事項(xiàng)的落實(shí)。全市檢察機(jī)關(guān)要精心組織，周密部署，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、情況調(diào)度、過程跟蹤和督導(dǎo)檢查，確保這次調(diào)研服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

第6篇

根據(jù)省廳、市局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展法律服務(wù)、法律援助“關(guān)愛民生、服務(wù)和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》，結(jié)合全區(qū)正在進(jìn)行的“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)，經(jīng)局黨組研究決定，從現(xiàn)在起到年底在全區(qū)司法行政系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“關(guān)愛民生，服務(wù)和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)提出實(shí)施意見如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“改善民生”兩大主題，緊扣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)和諧三大任務(wù)，履行法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助四項(xiàng)職能，落實(shí)年初確立的全區(qū)司法行政五項(xiàng)重點(diǎn)工作，以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，以創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)踐，以競(jìng)賽強(qiáng)化實(shí)踐，不斷提升司法行政工作運(yùn)行質(zhì)態(tài)和工作績(jī)效，為我區(qū)率先建成更高水平的小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)“服務(wù)為民”舉措有序推進(jìn)，決定成立局“關(guān)愛民生、服務(wù)和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)葛祥齡，副組長(zhǎng)孫步根、周學(xué)洪、董厚坤，成員由各部門科室負(fù)責(zé)人組成。主題實(shí)踐活動(dòng)具體工作由孫步根同志牽頭，協(xié)調(diào)工作由辦公室負(fù)責(zé)，考核工作由政工科負(fù)責(zé)。

三、主要活動(dòng)

1、開展“三大特色品牌”建設(shè)活動(dòng)

一是圍繞推進(jìn)平安建設(shè)，積極創(chuàng)樹“大調(diào)解”特色品牌。

二是圍繞法治建設(shè)，積極創(chuàng)樹普法“大宣教”特色品牌。

二是圍繞和諧建設(shè)，積極創(chuàng)樹“大服務(wù)”特色品牌。

2、開展“四個(gè)規(guī)范化窗口”建設(shè)活動(dòng)

一是抓好區(qū)調(diào)處中心窗口建設(shè)。

二是抓好區(qū)法律援助中心窗口建設(shè)。

三是抓好鎮(zhèn)（街）司法所窗口建設(shè)。

四是抓好區(qū)公證處窗口建設(shè)。

3、開展“五個(gè)服務(wù)民生”主題活動(dòng)

一是扎實(shí)開展律師、公證服務(wù)民生月主題活動(dòng)。

二是深入開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。

三是深化法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”主題實(shí)踐活動(dòng)。

四是組織好律師服務(wù)形象社會(huì)展示主題活動(dòng)。

五是積極組織參加市局“服務(wù)和諧”主題征文比賽活動(dòng)。

4、開展“六項(xiàng)服務(wù)措施”創(chuàng)新競(jìng)賽

一是抓緊實(shí)施法制宣傳“四百工程”。

二是在農(nóng)業(yè)園區(qū)建立“涉農(nóng)法制培訓(xùn)基地”。

三是加快公證信息平臺(tái)建設(shè)。

四是進(jìn)一步規(guī)范律師參與接待工作。

五是積極探索基層司法所與鎮(zhèn)（街）各職能部門之間“多調(diào)對(duì)接”新機(jī)制。

六是加強(qiáng)社區(qū)矯正向基層村（居）延伸工作經(jīng)驗(yàn)的挖掘、整理和總結(jié)推廣。

5、開展“八個(gè)服務(wù)專題”評(píng)選活動(dòng)

組織全區(qū)法制宣傳工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作人員，開展全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員、社區(qū)矯正先進(jìn)工作者、法制宣傳先進(jìn)工作者、法律援助先進(jìn)工作者、法律服務(wù)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀律師、最滿意司法所系列評(píng)選活動(dòng)，并積極推選心系群眾、熱情服務(wù)、精通業(yè)務(wù)、成績(jī)顯著的先進(jìn)個(gè)人，授予全區(qū)司法行政系統(tǒng)“服務(wù)之星”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、基本要求

1、充分認(rèn)識(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義。深入開展“關(guān)愛民生，服務(wù)和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，是司法行政系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要措施，也是全系統(tǒng)推進(jìn)“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)。各部門、科室要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中力量，扎實(shí)工作，努力取得主題實(shí)踐活動(dòng)的新成效。

2、強(qiáng)化對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通過完善方案，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化任務(wù)分解，具體工作按照分管分類運(yùn)行，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，確保活動(dòng)有序開展。

第7篇

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)及“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)要求，引導(dǎo)司法行政工作者和法律服務(wù)工作者深入基層一線，經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地減少不和諧因素，確保社會(huì)政治和治安大局穩(wěn)定，為黨的十勝利召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

充分整合資源，發(fā)揮司法行政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的職能優(yōu)勢(shì)，開展系列下基層活動(dòng)，下村入企送溫暖、送法律、送服務(wù)、送平安，幫助基層和群眾解決一批實(shí)際困難，化解一批矛盾糾紛，排查一批安全隱患。通過開展系列活動(dòng)，進(jìn)一步健全司法行政部門聯(lián)系、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，不斷提高司法行政干部服務(wù)基層、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，以樹立和維護(hù)司法行政機(jī)關(guān)、司法行政干部的良好形象。

三、主要內(nèi)容

1、訪民家，結(jié)民親。組織局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、黨員干部與梧桐街道桃園村、眾善村、城東村32戶生活困難家庭“結(jié)親幫扶”（具體名單安排見附件1）。局領(lǐng)導(dǎo)干部常年結(jié)對(duì)2戶，一般干部常年結(jié)對(duì)1戶。原則上2-3人組成一個(gè)走訪小組，通過與村干部、駐村干部的聯(lián)系，到結(jié)對(duì)家庭走訪，送溫暖、送法律、送服務(wù)、送平安，傾聽呼聲，掌握訴求，幫助排憂解難，努力解決其生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。結(jié)對(duì)干部要在3月底前對(duì)聯(lián)系結(jié)對(duì)戶集中走訪1次，今后每季走訪不少于1次。走訪后認(rèn)真填寫走訪服務(wù)活動(dòng)反饋表（見附件2、3），于3月底前上交政工科。

深化“進(jìn)百村住千家聯(lián)萬戶”實(shí)踐活動(dòng)，局長(zhǎng)住村調(diào)研一年不少于10天。駐村干部在駐村一年內(nèi)盡可能走訪到全村所有農(nóng)戶，重點(diǎn)走訪結(jié)對(duì)的20戶老黨員家庭、貧困戶、個(gè)私企業(yè)，開展社情民意調(diào)研，努力幫助排憂解難。

2、聯(lián)基層，保穩(wěn)定。充分整合領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室的工作力量和資源，繼續(xù)開展局領(lǐng)導(dǎo)和各科室聯(lián)系基層所（處）活動(dòng)（具體安排表見附件4），采用聽匯報(bào)、走訪等形式進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問題。與每個(gè)基層所（處）每季聯(lián)系不得少于一次。

在與司法所的聯(lián)系中，要結(jié)合“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)以及“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的有關(guān)要求，組織司法所深入排查各類矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)了解掌握征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾糾紛和問題，指導(dǎo)各所及時(shí)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。及時(shí)掌握對(duì)重點(diǎn)特殊人員的監(jiān)控情況，做好兩正人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

與律師事務(wù)所、公證處的結(jié)對(duì)聯(lián)系中，重點(diǎn)了解各所（處）業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)情況，要發(fā)掘各法律服務(wù)單位在為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、積極提供法律服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。

3、聯(lián)村組，送服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，與結(jié)對(duì)街道龍翔街道、黨建共建單位文昌社區(qū)、文明共建單位單橋村、維穩(wěn)結(jié)對(duì)單位桃園村、眾善村、城東村（2012包村維穩(wěn)安排及表格見附件5、6），扎實(shí)開展共建共創(chuàng)結(jié)對(duì)活動(dòng)，要發(fā)揮司法行政部門職能優(yōu)勢(shì)，為所聯(lián)村（社區(qū)）在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持，幫助排憂解難，資源共享、攜手共建、共同發(fā)展。

要在全市基層村（社區(qū)）中深入開展“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)。通過舉辦法制集市、進(jìn)組入戶發(fā)放法律資料等多種形式，大力開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾理性表達(dá)愿望訴求，用法律手段解決矛盾糾紛問題，保護(hù)自身的合法權(quán)益。深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，并加強(qiáng)指導(dǎo)考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升創(chuàng)建成果。全面推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問建設(shè)（具體名單見附件7），組織開展“法律服務(wù)村居行”活動(dòng)，深化引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村（社區(qū)）的和諧穩(wěn)定提供有益的意見和建議。以法律援助“五進(jìn)”即進(jìn)鎮(zhèn)（街道)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)新居民聚居地等為重點(diǎn)，因地制宜地組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法律援助宣傳活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。

4、聯(lián)企業(yè)，助轉(zhuǎn)型。健全企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律服務(wù)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)深化法律服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，按照省廳《關(guān)于律師服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于組織開展公證服務(wù)中小企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》和省律協(xié)《中小企業(yè)法律服務(wù)工作指引》的要求，在全市法律服務(wù)行業(yè)開展“法律服務(wù)中小企業(yè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，精心設(shè)計(jì)新載體，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)攻堅(jiān)克難提供組團(tuán)式系列法律服務(wù)。通過了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、遇到的困難以及對(duì)法律服務(wù)的需求，有針對(duì)性地制定法律服務(wù)方案，研發(fā)法律服務(wù)新產(chǎn)品。幫助中小企業(yè)構(gòu)建涉及重大投資決策、重要經(jīng)營活動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮律師的法制宣傳、法律引導(dǎo)功能，指導(dǎo)中小企業(yè)積極開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，依法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、單位及全體干部職工要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將本次專項(xiàng)活動(dòng)作為實(shí)踐“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)能力的有效抓手，工作聯(lián)動(dòng)，密切配合，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處，每次訪民家、聯(lián)基層、聯(lián)村組、聯(lián)企業(yè)活動(dòng)后，認(rèn)真填寫《市司法局“下基層、訪民情、辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng)記錄本》，在年終總結(jié)時(shí)上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好工作指導(dǎo)，抓好督促檢查。各科室、單位負(fù)責(zé)人要充分動(dòng)員，帶領(lǐng)下屬積極參與活動(dòng)。

第8篇

一、著力增強(qiáng)普法實(shí)效，依法治理水平不斷加強(qiáng)

隨著依法治國的全面推進(jìn)，普法教育工作成為依法治縣進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。在普法實(shí)施過程中，先后建立健全了法律知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、法律中心戶、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，著力實(shí)施了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)邊遠(yuǎn)村屯、進(jìn)菜棚等“九進(jìn)”，加強(qiáng)了法治文化建設(shè)，在廣場(chǎng)、社區(qū)、商場(chǎng)開辟法律文化陣地。干部定期下鄉(xiāng)村，與群眾面對(duì)面，了解社情民意，做到知群眾所想、解群眾之急。針對(duì)農(nóng)村法律人才匱乏的實(shí)際，每村培養(yǎng)一個(gè)法律中心戶，由司法干部和法律工作者包戶指導(dǎo)，有序地開展法律宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作，有效地帶動(dòng)了農(nóng)民學(xué)法用法。與此同時(shí)，普法的形式也不斷得到創(chuàng)新，送法下鄉(xiāng)、以案說法、法律知識(shí)競(jìng)賽、普法短劇、法制文藝匯演等，都吸引了廣大群眾的積極參與。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體――中國普法網(wǎng)等20余家網(wǎng)站及報(bào)刊宣傳賓縣普法依法治理信息200多篇次。全縣60多萬普法對(duì)象接受了各種形式的普法教育，公民學(xué)法用法的自覺性在不斷提高，遇事找法、解決問題靠法正在逐步成為公民的自覺行動(dòng)。通過創(chuàng)新工作方式，加大典型推廣力度，普法依法治理工作收到明顯成效，成為全市第一個(gè)依法治理先進(jìn)縣。

二、以維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)新社會(huì)管理為己任，“第一道防線”作用不斷強(qiáng)化

他們將司法所規(guī)范化建設(shè)作為做好司法行政工作的基礎(chǔ)，使組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)建和規(guī)范，成為我縣司法行政工作的一面旗幟。始終狠抓維穩(wěn)第一道防線建設(shè)，深入推進(jìn)基層人民調(diào)解規(guī)范化，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋各層面，全力排查化解社會(huì)矛盾糾紛，創(chuàng)造性的持續(xù)開展“百名司法局行政工作者及法律工作者聯(lián)系鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，有效解決如何密切聯(lián)系群眾、基層工作人員不足、群眾需求不能得到及時(shí)回應(yīng)的問題。在活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一大批司法行政工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀司法所長(zhǎng)，有15人被評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人。在全縣范圍內(nèi)推選創(chuàng)建了一批優(yōu)秀人民調(diào)解員和規(guī)范化調(diào)委會(huì)示范點(diǎn)，建立健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，夯實(shí)基層矛盾糾紛調(diào)處基礎(chǔ)。拓展行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。借鑒訴調(diào)銜接的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把人民調(diào)解引入物業(yè)服務(wù)、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域。2014年，全年調(diào)處各類矛盾糾紛3457起，成功率達(dá)98%。面對(duì)新開展的刑事罪犯社區(qū)矯正工作，做到起步就規(guī)范化運(yùn)行，手機(jī)定位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)零事故。目前，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員702人，解矯239人。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研指導(dǎo)工作中多次肯定我縣的做法。安置幫教工作做到關(guān)口前移，重點(diǎn)對(duì)象無縫銜接，杜絕脫管漏管，幫助其重新融入社會(huì)。并在2015年春節(jié)前夕，為特困社區(qū)矯正、刑釋解教人員以及“一對(duì)一”幫扶對(duì)象送去了米面油等物資，使其感受到溫暖。

三、全面規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

第9篇

為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法律援助工作的深入開展，全面落實(shí)市委市政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)局對(duì)上半年全區(qū)的法律援助工作情況進(jìn)行了收集匯總，現(xiàn)將實(shí)施情況通報(bào)如下：

一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

上半年，全區(qū)共受理各類法律援助案件件，其中刑事法律援助案件件，民事法律援助案件件，完成全年目標(biāo)任務(wù)的，結(jié)案件，結(jié)案率，接待法律咨詢?nèi)舜危瓿伞?/p>

二主要成績(jī)和做法

⒈完善實(shí)施措施，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。

以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨，全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程，精心籌劃，認(rèn)真組織，推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案，明確責(zé)任。年初，區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署，下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案，將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任人，建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作，建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度，推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施，從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定，明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。

⒉積極實(shí)施《條例》，完善法律援助保障機(jī)制。

今年以來，基層各工作站以《條例》為依據(jù)，向本級(jí)黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任，同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作，圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng)，積極開展法律援助，引起了黨委政府的重視，提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，得到了財(cái)政的支持，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求，區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專門人員，增加了法律援助辦公區(qū)域，設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場(chǎng)所，增添了辦公設(shè)施，電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全，制作了法律援助工作公示欄等等，從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份，區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站，進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。

⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)了人員配備，并完善了公示制度首問負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人，當(dāng)事人一次告知，二次受理，按規(guī)范及時(shí)受理指派案件，最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則，訴訟率達(dá)，民事案件比例達(dá)，達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示，使申援人在申請(qǐng)和咨詢時(shí)，能非常直觀地了解自己是否符合條件，需要提供哪些材料等情況，同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。

⒋積極宣傳，擴(kuò)大影響。

為廣泛宣傳《條例》，方便聯(lián)系和申請(qǐng)，區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次，與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目；全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖，并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施，利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式，繼續(xù)宣傳《條例》，擴(kuò)大了群眾的知曉率。

⒌緊密協(xié)作，積極奉獻(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng)，做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng)，受理指派不脫節(jié)，辦理案件不推諉，援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng)，辦案的主動(dòng)性明顯提高，一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件，律師承辦法律援助案件件，律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語言不通的困難，為當(dāng)事人提供辯護(hù)，既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益，又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法，取得良好的效果。

三存在問題

⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊，少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠，進(jìn)展較慢。

⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作開展難度較大。

⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全（缺少詞庭審筆錄申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過于簡(jiǎn)單），沒有按要求進(jìn)行歸檔；來人來電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。

⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

四下半年工作的有關(guān)要求

⒈各工作站要抓緊時(shí)間，積極受理辦理案件，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；