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第1篇

關(guān)鍵詞：分包管理 資質(zhì) 質(zhì)量責(zé)任制

工程分包的產(chǎn)生是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物，是社會分工專業(yè)化的必然結(jié)果，符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，也符合市場經(jīng)濟(jì)要求，在國外工程管理中也普遍存在。中國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦 法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章等都對工程分包做出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于種種原因，公路工程施工中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止。本文分析了我國公路工程分包管理中存在的幾個(gè)常見問題，并提出了相關(guān)建議。

一、公路工程分包管理存在的主要問題

1、企業(yè)對分包戰(zhàn)略認(rèn)識不足。目前，我國公路建設(shè)工程的分包戰(zhàn)略還僅僅局限在以技術(shù)、資源和利益為目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)層面，局限于增加公司的利潤等短期發(fā)展目標(biāo)。而國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將其提升到重要戰(zhàn)略高度，認(rèn)為分包是公司發(fā)展的一大戰(zhàn)略，利用分包戰(zhàn)略，可以使企業(yè)集中發(fā)展其優(yōu)勢部分，利用其在行業(yè)價(jià)值鏈上的核心優(yōu)勢，獲得整合整個(gè)行業(yè)資源的能力，同時(shí)可以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公司在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的核心競爭能力。

2、分包招標(biāo)方式的公開性不足。一是局限于公司以往的合格分包商，對外分包招標(biāo)的開放性不足，專業(yè)分包隊(duì)伍資源利用受到局限，不利于公司未來專業(yè)分包伙伴體系的發(fā)展和精化。二是在項(xiàng)目切塊上，優(yōu)先考慮內(nèi)部分包，對建立公司自有施工隊(duì)伍的競爭意識、市場競爭能力不夠。三是參與競標(biāo)的公司不多，項(xiàng)目在分包商的選擇余地不大。

3、分包項(xiàng)目審計(jì)力度不足。目前，企業(yè)對分包項(xiàng)目審計(jì)重視不夠。公路工程建設(shè)企業(yè)除對分包合同、分包項(xiàng)目金額有一定的審計(jì)規(guī)定外，對項(xiàng)目的其他地方均未將審計(jì)監(jiān)管的職能進(jìn)行合理利用，尤其是施工階段的審計(jì)活動更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

4、對施工建設(shè)中的分包商的激勵機(jī)制有待改進(jìn)。在公路工程施工建設(shè)中，企業(yè)對分包商的激勵主要是依據(jù)合同規(guī)定，合同之外的物質(zhì)和精神上的激勵都比較少。而分包商作為工程施工的執(zhí)行者，直接決定了工程質(zhì)量的高低。公路工程的質(zhì)量隱蔽處非常多，所涉及到的內(nèi)容也非常廣，僅僅依靠施工中監(jiān)督和驗(yàn)收等，許多問題都不可能發(fā)現(xiàn)，所以，對分包商的激勵是非常重要的。

5、工程建設(shè)材料的質(zhì)量保障有待加強(qiáng)。我國公路工程建設(shè)中，對外分包多采用包工包料的方式，公路工程建設(shè)企業(yè)在原材料的控制上是不夠的。雖然，項(xiàng)目部對進(jìn)場原料都進(jìn)行了驗(yàn)收，但由于驗(yàn)收人員在材料知識和市場信息上的局限性，合同對材料規(guī)定的模糊性，分包商在材料質(zhì)量方面以次充好，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。

6、分包商項(xiàng)目整體觀念還有待加強(qiáng)。有的分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體的系統(tǒng)性。分包商只關(guān)注自身分塊項(xiàng)目的建設(shè)，對其他施工隊(duì)伍的損失不作為，甚至是為了自身利益損害他人利益，從而給整體項(xiàng)目造成較大的損害。

二、公路工程分包管理問題的主要對策

1、重新審視分包在企業(yè)中的地位，將其提升到企業(yè)戰(zhàn)略。公路工程建設(shè)公司對分包戰(zhàn)略的認(rèn)識普遍不足，還僅僅局限在以技術(shù)、資源和利益為目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)層面。公路工程建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目之間分包完全是割裂的，僅僅考慮公司在單個(gè)項(xiàng)目上的利益，從而無法從公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)來建立企業(yè)的分包戰(zhàn)略，進(jìn)而通過發(fā)展企業(yè)的分包戰(zhàn)略來強(qiáng)化企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。只有結(jié)合行業(yè)情況，確立自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在項(xiàng)目分包時(shí)確立長遠(yuǎn)的觀念，以全局的觀念來確定項(xiàng)目分包切塊情況，確定企業(yè)在工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向，確定企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈上的核心地位。

2、分包人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。承擔(dān)專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)及施工能力，建設(shè)單位不得提出過高的要求。專業(yè)工程中的專業(yè)為資質(zhì)管理部門所的專業(yè)資質(zhì)序列中的相應(yīng)專業(yè)。對于目前不在專業(yè)資質(zhì)序列之中的分包專業(yè)可以通過對現(xiàn)有的資質(zhì)作進(jìn)一步細(xì)化明確來解決。

3、規(guī)范工程分包、勞務(wù)分包、聘用勞務(wù)的合同形式和內(nèi)容，加強(qiáng)資金監(jiān)控。按照國家相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的示范文本，明確約定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款、勞務(wù)費(fèi)按合同支付。同時(shí)嚴(yán)格控制分包價(jià)格，防止層層盤剝。分包價(jià)格及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方白行協(xié)商確定，但一般應(yīng)不低于承包合同單價(jià)的80％(招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外)，并且不得低于工程成本價(jià)，勞務(wù)工資不得低于國家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對分包資金撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)控。業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對分包工程款支付情況的監(jiān)管，要求承包人按照工程進(jìn)度或?qū)嶋H支出支付工程款，業(yè)主也可以依據(jù)分包合同直接支付分包工程款。

4、層層簽訂并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。承包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并對專業(yè)分包的質(zhì)量負(fù)連帶責(zé)任。承包人必須建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室和統(tǒng)一的材料供應(yīng)體系，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、測量負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員必須是本單位的正式人員。工程分包單位應(yīng)按照要求設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，滿足工程需要，并接受承包人工地試驗(yàn)室統(tǒng)一的施工質(zhì)量檢測。勞務(wù)人員必須編入施工單位內(nèi)部，統(tǒng)一安排施工作業(yè)。施工單位要按照質(zhì)量責(zé)任制和自檢體系的要求，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，層層分解質(zhì)量責(zé)任，責(zé)任到人。

5、將供應(yīng)鏈理論納入企業(yè)分包管理，形成企業(yè)的分包商體系。結(jié)合供應(yīng)鏈理論，可以將企業(yè)的分包商劃分為戰(zhàn)略分包商、戰(zhàn)術(shù)分包商和臨時(shí)分包商三大類別：戰(zhàn)略分包商是指企業(yè)將要培養(yǎng)的長期合作伙伴，其利益必須緊緊與企業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系。要注意的是，即使企業(yè)在自身業(yè)務(wù)不足的情況下，必須犧牲自身施工隊(duì)伍的利益，優(yōu)先滿足戰(zhàn)略分包商的需求；戰(zhàn)術(shù)分包商是指在戰(zhàn)略分包商資源不足的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)具有合作關(guān)系的分包商，它同時(shí)也是戰(zhàn)略分包商的候補(bǔ)集團(tuán)；而臨時(shí)分包商則是企業(yè)的“零售購買點(diǎn)”。通過分類后，公司在分包管理中可以根據(jù)分包商類型，根據(jù)分包項(xiàng)目對整體項(xiàng)目的影響程度，對各分包商進(jìn)行重點(diǎn)突出的管理，簡化項(xiàng)目分包中的各種瑣碎的工作，以達(dá)到在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，節(jié)省公司資源的目標(biāo)。目前，我國道路工程建設(shè)行業(yè)專業(yè)化分包市場還處于起步階段，除公司自有的內(nèi)部分包隊(duì)伍外，外包的分包隊(duì)伍一般都沒有固定的合同發(fā)包商。我國的道路工程建設(shè)行業(yè)目前對分包體系的建立已經(jīng)有了初步的認(rèn)識，但根據(jù)企業(yè)的發(fā)展建立層次性的分包商體系這一觀念在我國的道路工程建設(shè)行業(yè)中還沒有得到重視。與其在各單個(gè)項(xiàng)目的分包管理上加大對分包商的管理，不如通過建立長期、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系來提高分包商自身對分包工程建設(shè)的責(zé)任感，對發(fā)包商利益的責(zé)任感。

第2篇

勞務(wù)分包管理是公路建設(shè)中最為常見的一種形式，而勞務(wù)分包管理和施工企業(yè)成本的管理具有緊密的聯(lián)系。首先對勞務(wù)分包的管理中還存在的問題進(jìn)行研究。然后從管理模式不合理、用工不規(guī)范等方面進(jìn)行分析。最后以勞務(wù)分包的規(guī)范化管理為前提，對勞務(wù)分包引進(jìn)、合同簽訂、分包體系和成本控制等提出有效管理措施，為施工企業(yè)成本管理提供有效依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

勞務(wù)分包；成本管理；分包引進(jìn)

0引言

勞務(wù)分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設(shè)中因?yàn)閯趧?wù)分包管理而產(chǎn)生的問題不在少數(shù)，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業(yè)的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關(guān)于勞務(wù)分包的相關(guān)政策，以有效控制并解決這些不良現(xiàn)象。

1勞務(wù)分包管理模式存在的問題

1.1沒有正確意識勞務(wù)分包管理的理念

沒有有效落實(shí)各種管理規(guī)章制度，其很大原因是國內(nèi)沒有正確認(rèn)識到分包管理工作的思想，所有實(shí)施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時(shí)，在整個(gè)公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進(jìn)度上花費(fèi)精力，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)出現(xiàn)很多問題。

1.2管理職能形式化

管理職能主要分為六個(gè)方面：目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)行、檢饋、控制、調(diào)整。在實(shí)際管理過程中，很多勞務(wù)分包管理只是形式化的存在，沒有實(shí)際發(fā)揮出真正作用，特別是在技術(shù)服務(wù)和后期保障服務(wù)上的欠缺。

1.3勞務(wù)分包管理模式不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，我國很多施工企業(yè)采取的勞務(wù)分包管理，主要通過管理人員來進(jìn)行操作，對于勞務(wù)分包隊(duì)伍全員的管理有所忽視。同時(shí)，管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏精細(xì)化的管理細(xì)則，而且缺乏實(shí)際執(zhí)行力，這些都是普遍的問題。

1.4缺乏規(guī)范的勞務(wù)用工體系

現(xiàn)階段，訂立分包合同是施工企業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，但卻沒有有效監(jiān)控合同的具體實(shí)現(xiàn)情況。同時(shí)，很多施工人員在進(jìn)場工作之前并沒有簽訂相應(yīng)的勞務(wù)合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導(dǎo)致了后期屢次出現(xiàn)拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關(guān)問題。

2勞務(wù)分包模式下施工企業(yè)成本管理的措施

2.1入場進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

引進(jìn)勞務(wù)分包隊(duì)伍是很重要的環(huán)節(jié)，而基于公路建設(shè)的特殊性，其必須在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審查競標(biāo)的隊(duì)伍。同時(shí)，禁止使用不合格的分包隊(duì)伍，其中包括：盜用他人資質(zhì)的；采取掛靠的；經(jīng)營范圍不合格的；沒有正常進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年檢的；資質(zhì)出現(xiàn)造假和涂改的。總之勞務(wù)合作隊(duì)伍必須選擇有技術(shù)能力、口碑較好且合法的單位。

2.2勞務(wù)分包合同的簽訂

目前，企業(yè)利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實(shí)際勞務(wù)分包過程中，他們采取“攔標(biāo)價(jià)”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務(wù)分包方利益受到限制，要實(shí)現(xiàn)中標(biāo)只有采取低價(jià)競標(biāo)的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業(yè)的信譽(yù)，更有可能承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在勞務(wù)分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關(guān)系上。在對勞務(wù)分包合同進(jìn)行定制時(shí)，一定要明確權(quán)責(zé)利，合同界面需要通過實(shí)際公路工程來確定并詳細(xì)建立臺賬，通過動態(tài)跟蹤的方式來管理分包范圍。基于公路工程可能會在實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)的變更項(xiàng)目，勞務(wù)分包范圍需要在雙方協(xié)商下及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.3勞務(wù)分包管理體系的建立

勞務(wù)分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎(chǔ)，確保管理科學(xué)化和規(guī)范為。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行力和個(gè)人素質(zhì)都要不斷提高，不能在勞務(wù)分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強(qiáng)執(zhí)行力度，全身心投入到工作中。

2.4加強(qiáng)分包勞務(wù)人員的管理

2.4.1每個(gè)勞務(wù)人員進(jìn)行實(shí)名登記

在確認(rèn)使用勞務(wù)人員之后，需要在登記資料中詳細(xì)記錄人員的個(gè)人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標(biāo)號；第四是崗位技能證書號等，要對每個(gè)勞務(wù)人員的實(shí)際情況有清晰的掌握，利于施工時(shí)的調(diào)配工作。同時(shí)，施工企業(yè)必須遵循合法用工的原則，切實(shí)做到維護(hù)勞務(wù)人員的個(gè)人權(quán)益并可以通過褒獎制度來提高勞務(wù)人員的工作熱情。

2.4.2勞務(wù)人員的工資結(jié)算

在勞務(wù)分包管理過程中，結(jié)算勞務(wù)人員工資是一項(xiàng)重要的工作。為了有效維護(hù)工人的合法權(quán)益，分包單位不能對勞務(wù)人員的工資進(jìn)行挪用，可以通過總包單位的形式來進(jìn)行。當(dāng)勞務(wù)人員正式進(jìn)入施工場地時(shí)，勞務(wù)分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務(wù)人員的個(gè)人信息，包括勞務(wù)人員工種；工資標(biāo)準(zhǔn)；銀行賬號等，利于總包單位結(jié)算和發(fā)放工資。同時(shí)，勞務(wù)人員的工資需要結(jié)合個(gè)人的考勤來進(jìn)行，再通過分包和總包單位確認(rèn)后發(fā)放工資，為了規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，可以采取影像等相關(guān)資料的留取來避免。

2.5提高勞務(wù)分包管理的安全性

在整個(gè)公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內(nèi)容。在實(shí)際施工過程中，可以對勞務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，比如辨識危險(xiǎn)源和相關(guān)的安全教育培訓(xùn)等，管理人員需要積極監(jiān)督并提醒施工中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素，并定期進(jìn)行排查和整改，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。施工中的安全需要從每個(gè)細(xì)節(jié)考慮并以保障施工人員人身安全的前提進(jìn)行考慮，強(qiáng)化勞務(wù)分包管理安全制度，通過施工企業(yè)成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務(wù)分包安全管理。

2.6政府部門對勞務(wù)分包單位的監(jiān)管

勞務(wù)公司本身屬于合法企業(yè)，其是總分包關(guān)系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發(fā)生在勞務(wù)分包單位。但在通過政府部門進(jìn)行處理時(shí)，勞務(wù)分包單位所需承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于總承包單位，這樣導(dǎo)致勞務(wù)分包單位并不懼怕產(chǎn)生違規(guī)行為，因?yàn)樽罱K需要承擔(dān)主要責(zé)任的是總承包方。所以，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包勞務(wù)單位的管理，通過實(shí)際情況來進(jìn)行懲罰，有利于提高勞務(wù)分包單位的管理制度，能起到提高勞務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)的作用。

2.7勞務(wù)分包模式對施工企業(yè)成本產(chǎn)生的影響

施工企業(yè)獲取自身利益是最重要的目的，在實(shí)際施工過程中，施工企業(yè)需要有效控制自身成本。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在公路施工工程中，勞務(wù)成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據(jù)了48%～54%左右，而機(jī)械成本占整個(gè)施工成本的20%左右。施工企業(yè)要有效控制自身成本，可以從勞務(wù)管理中進(jìn)行，其可以采取幾種方式：提高勞務(wù)工的技術(shù)水平和個(gè)人素養(yǎng)；進(jìn)入工程的材料由總包方進(jìn)行定額發(fā)料；科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)；規(guī)劃合理的保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備等，其都能為施工企業(yè)的成本管理提供作用。施工企業(yè)要節(jié)約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務(wù)作業(yè)來實(shí)現(xiàn)，比如節(jié)約機(jī)械和材料成本。所以施工企業(yè)成本管理會因?yàn)閯趧?wù)分包管理產(chǎn)生直接作用，成本的控制需要建立在勞務(wù)分包模式的有效管理基礎(chǔ)上。

3結(jié)語

綜上所訴，本文主要分析了勞務(wù)分包模式下存在的常見問題，并提出相應(yīng)的策略。施工企業(yè)成本的管理會因?yàn)閯趧?wù)分包而產(chǎn)生直接影響，明確勞務(wù)分包管理細(xì)則是很有必要的。同時(shí)，施工企業(yè)需要在引進(jìn)勞務(wù)分包隊(duì)伍、簽訂分包合同、管理勞務(wù)人員等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，定期培訓(xùn)勞務(wù)人員的安全意識，保證工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]湯深忠.企業(yè)勞務(wù)分包管理模式的優(yōu)勢分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（3X）.

第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程；分包管理

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路工程實(shí)施分包管理具有顯著的優(yōu)勢以及不足之處，優(yōu)勢在于可以有效取長補(bǔ)短，令承包方彌補(bǔ)自身施工水平不足，并令有建設(shè)專長的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮核心價(jià)值作用，真正創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)完善的合同工程。同時(shí)可創(chuàng)建分包方為主的管控模式，令承包方發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，而分包方則進(jìn)行微觀細(xì)化控制，進(jìn)而共同發(fā)揮核心價(jià)值，令雙方有效調(diào)整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對施工場地環(huán)境特征的了解進(jìn)而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發(fā)揮施工人員價(jià)值作用、提升設(shè)備機(jī)械應(yīng)用效能，進(jìn)而強(qiáng)化公路施工質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)良好的工期建設(shè)目標(biāo)。

1工程分包的組成和分析

目前公路工程施工過程中的工程分包，可以概括為以下幾種常見的基本方式：

1.1 承包單位組建項(xiàng)目經(jīng)理部，對所承接的工程進(jìn)行項(xiàng)目管理；分包協(xié)作單位在項(xiàng)目部的組織管理下，組建專業(yè)施工作業(yè)隊(duì)伍對所分包的工程的進(jìn)行施工。其分包特點(diǎn)是項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)中的主要管理人員由承包單位委派，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制以及施工過程中的各方面協(xié)調(diào)等主要項(xiàng)目管理工作，分包協(xié)作隊(duì)伍具備一定的技術(shù)力量和相關(guān)專業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，依照分包協(xié)議承擔(dān)各自分包工程的施工作業(yè)任務(wù)。

1.2 具有一定資質(zhì)但資質(zhì)等級達(dá)不到招標(biāo)文件要求的分包單位，掛靠承包單位參加對所承接工程施工的分包。掛靠分包實(shí)質(zhì)上是承包單位對所承接工程的轉(zhuǎn)包。其分包特點(diǎn)是掛靠單位以承包單位的名義組建項(xiàng)目部，直接組織施工生產(chǎn)，履行施工合同，取代承包單位行使項(xiàng)目管理職能。在利益分配上，掛靠單位以向被掛靠單位上繳管理費(fèi)的方式，獲取剩余的合同價(jià)款。這種分包形式違背了不容許轉(zhuǎn)包的基本原則，屬承包人違約的范疇。但掛靠單位可以按所具有的施工資質(zhì)，在招標(biāo)文件容許分包的施工內(nèi)容和工程范圍內(nèi)，進(jìn)行合法分包。

1.3 無資質(zhì)或資質(zhì)同所分包工程不對應(yīng)的單位掛靠有資質(zhì)單位進(jìn)行的工程分包。這種掛靠分包的組織管理和利益分配形式同以上所列第②種情況基本一致，其特點(diǎn)是掛靠單位無資質(zhì)，現(xiàn)場的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。這種形式的工程分包嚴(yán)重違反工程分包原則，屬于明令禁止分包的分包方式。實(shí)際管理中，除應(yīng)責(zé)令解除分包合同外，承包人應(yīng)承擔(dān)由此引起的合同違約責(zé)任。

1.4 勞務(wù)分包。分包單位以提供勞動力或施工機(jī)械設(shè)備的形式參與具體工程的施工，其組織管理納入項(xiàng)目部的整體生產(chǎn)組織。分包隊(duì)伍按實(shí)際投入生產(chǎn)的勞動力或工程機(jī)械設(shè)備的工作量和分包協(xié)議商定的單價(jià)獲取勞動報(bào)酬。這種分包形式在具體施工階段采用比較普遍，是一種合法的分包方式。

2 如何認(rèn)識和對待分包行為

分包行為應(yīng)一分為二來看待，分包作為一種社會資源的配置形式，在各類工程建設(shè)中發(fā)揮著幾乎不可替代的作用；但分包管理不好可能給企業(yè)帶來法律糾紛，如何在項(xiàng)目分包管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)非常重要的工作。

2.1 認(rèn)清合法分包的界限。根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。

2.2 引導(dǎo)和規(guī)范合法分包。為確保分包的合法有效，企業(yè)除注意工程分包、勞務(wù)分包及轉(zhuǎn)包之間的區(qū)別外，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。主要是審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級要求相符。企業(yè)在分包人進(jìn)場施工之前就必須簽訂合同，分包合同須以企業(yè)的《合同示范文本》為基礎(chǔ)起草，做到條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、單價(jià)合理，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評審并會簽后，加蓋雙方印章。

3 工程分包管理的思路

3.1 資質(zhì)審批部門應(yīng)擴(kuò)大施工企業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)申報(bào)種類和申報(bào)面。目前我國對公路工程施工企業(yè)資質(zhì)審批體系中，主要關(guān)注的是大型企業(yè)的綜合資質(zhì)，對一些可以細(xì)分的施工專業(yè)沒有進(jìn)行劃分，也沒有相應(yīng)的評審辦法。例如橋梁工程中樁基工程、梁板預(yù)制安裝工程，路基工程中的軟土地基處理、石方爆破等。然而，多年的施工實(shí)踐中，已形成了大批專項(xiàng)施工隊(duì)伍，雖然企業(yè)規(guī)模較小但具有較強(qiáng)的專項(xiàng)施工實(shí)力和相關(guān)技術(shù)水平。這些專項(xiàng)作業(yè)隊(duì)伍因無法通過評審獲得專項(xiàng)資質(zhì)，只能在無資質(zhì)的條件下進(jìn)行不合法的工程分包。如果有合理的通道，讓這些施工企業(yè)能獲得相應(yīng)的專項(xiàng)施工資質(zhì)，就可以使實(shí)際工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能夠按實(shí)申報(bào)，依法審批并因此得到有效管理。

3.2 細(xì)化業(yè)主對工程分包管理的程序。改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。實(shí)際工程管理過程中，業(yè)主出于對工程分包造成后果的認(rèn)識，在招標(biāo)文件的條款和招投標(biāo)過程中往往設(shè)置多重限制，堵截工程分包的發(fā)生，這就是所謂的“堵”。施工階段進(jìn)行合同管理時(shí)，又會因?yàn)橥稑?biāo)文件中制定的控制條款和管理辦法的苛刻，以及前述的分包組成的調(diào)查難以深入，造成在管理手段上的避重就輕，這就是所謂的“避”。如何克服以上情況形成的管理事實(shí)，這就需要細(xì)化業(yè)主對工程分包管理的程序，改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。具體做法從以下幾個(gè)方面入手：①摸清工程分包的基本情況，嚴(yán)肅工程分包的申報(bào)和審批制度。依據(jù)法律、法規(guī)以及合同文件的規(guī)定，對分包情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況審批分包申請。②格式化分包合同，明確工程分包的合同條件。為完善工程分包的管理，除要求承包人按規(guī)定申報(bào)工程分包材料并按程序報(bào)批之外，還應(yīng)要求承包人依據(jù)主承包合同的合同條件，結(jié)合分包工程的具體情況，編制相應(yīng)的分包合同條件，將分包合同格式化，規(guī)范承包人工程分包行為。③明確主體工程和關(guān)鍵工程的內(nèi)容，放寬工程分包的限制，容許具有專項(xiàng)資質(zhì)的小型施工企業(yè)對主體工程的專項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行分包。實(shí)際工程實(shí)踐中，由于具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件對主體工程和關(guān)鍵工程的界定比較籠統(tǒng)，工程分包管理需要對這部分內(nèi)容作出明確的界定和劃分，以便區(qū)分具體項(xiàng)目中可分包和不可分包的工程內(nèi)容和范圍，使承包人的工程分包行為合法。

3.3 建立健全的招投標(biāo)體制。確定合理的工程標(biāo)價(jià)，讓承包人有利可圖，減少工程分包程度。承包人承接較低標(biāo)價(jià)的工程項(xiàng)目后，為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，采取工程分包的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低生產(chǎn)成本是一種最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程實(shí)施過程中鋌而走險(xiǎn)、違法分包、屢禁不止的現(xiàn)象也就不難理解。為減少這種因素對工程違法分包的影響，必須建立健全的招投標(biāo)體制，確定合理的工程價(jià)格。

3.4 提倡施工總承包和聯(lián)合體投標(biāo)。施工總承包和聯(lián)合體投標(biāo)的施工生產(chǎn)組織形式的最大優(yōu)點(diǎn)是有利于對施工企業(yè)各項(xiàng)資源的調(diào)整和組合。通過有效的調(diào)整和組合，施工總承包單位或聯(lián)合體主辦人可以充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)體的各種優(yōu)勢，減少利益的分散或流失，從而減少工程分包的數(shù)量和違法分包的可能性，進(jìn)而減少分包管理的范圍和內(nèi)容，讓工程的施工管理按業(yè)主希望的方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

公路工程建筑市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大和施工建筑企業(yè)資源的相對有限，決定了工程分包的普遍性。如何充分利用現(xiàn)有資源、開拓潛在資源，減少不合理、甚至是違法的工程分包，在管理指導(dǎo)思想上，除按現(xiàn)有的法律、法規(guī)和管理辦法加強(qiáng)對工程分包的管理之外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，注重培養(yǎng)更多的有資質(zhì)專業(yè)施工企業(yè)，擴(kuò)大工程分包的容許范圍。同時(shí)完善招投標(biāo)方法、細(xì)化具體分包管理辦法的內(nèi)容，使工程分包管理工作合法、合理、規(guī)范、有效，這是全面提高工程管理的工作質(zhì)量的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

第4篇

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；公路工程；管理；

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程管理存在的問題

公路工程管理工作的具體含義就是指從公路工程項(xiàng)目開始立項(xiàng)，經(jīng)過招投標(biāo)、整體設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等，從而保證公路工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。然而，由于我國進(jìn)行公路工程管理工作的時(shí)間比較短，缺少專業(yè)、系統(tǒng)的理論研究，因此，常導(dǎo)致我國公路工程管理中存在的問題較多，需要進(jìn)行不斷的完善與改進(jìn)。

1、管理制度不能發(fā)揮實(shí)際意義

現(xiàn)今，我國地方以及中央各級公路主管部門不斷加大對公路行業(yè)的管理與監(jiān)督力度，同時(shí)出臺了一系列的公路工程管理規(guī)定與文件。公路行業(yè)的相關(guān)管理制度都是經(jīng)過反復(fù)論證之后才最終確定的，但是具體的管理制度下發(fā)到各個(gè)公路單位之后就發(fā)生了變化，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果，各個(gè)單位多數(shù)都是為了應(yīng)付檢查，多種的公文、文件都被當(dāng)成了擺設(shè)，公路工程管理制度浮于表面，發(fā)揮實(shí)際作用的意義不大。

2、技術(shù)水平比較落后

公路工程管理具有移動性、分散性、施工人數(shù)眾多、工序復(fù)雜等特點(diǎn)。目前，我國公路工程的現(xiàn)代化發(fā)展水平較低，信息化水平仍然不高，特別是在工作效率、成本控制、管理以及技術(shù)等方面已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，因此，我們應(yīng)不斷的加強(qiáng)公路建設(shè)的信息化管理，不斷的提高公路建設(shè)的技術(shù)水平。

3、管理機(jī)制不健全

管理機(jī)制是公路企業(yè)對功臣管理的根本依據(jù)，如果管理機(jī)制不健全就會對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。例如，多數(shù)的公路項(xiàng)目為了節(jié)省開支，就會減少工程項(xiàng)目管理部門，常導(dǎo)致多數(shù)的管理部門人員缺少，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，因此，會造成管理工作不能有效落實(shí)，出現(xiàn)應(yīng)付工作的情況，往往起不到應(yīng)有的管理效果。

4、 管理形式比較落后

我國目前的公路工程管理形式已經(jīng)初步形成了以勞務(wù)作業(yè)為依托、以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。但是這種組織形式仍然存在一定的問題，其中大部分的施工任務(wù)很少能做到專業(yè)分包完成，還是由總承包企業(yè)完成。總承包組織的勞務(wù)隊(duì)因其專業(yè)水平不高、勞務(wù)素質(zhì)不高，需要投入大量的人力、物力進(jìn)行管理，因此導(dǎo)致管理水平不高。

二、公路工程管理的影響因素

我國公路行業(yè)整體呈現(xiàn)出較大的發(fā)展空間與潛力，但是據(jù)有關(guān)人士分析，目前我國公路的發(fā)展仍然是比較緩慢的，有的甚至出現(xiàn)了停滯的現(xiàn)象，分析影響我國公路工程管理的主要因素主要有兩個(gè)方面。

1、 客觀因素的影響

公路工程管理的客觀的影響因素主要是指公路工程單位自身之外的部門與機(jī)構(gòu)的因素的影響。首先，影響因素之一是工程監(jiān)理體制與監(jiān)理單位的影響。監(jiān)理單位是公路工程管理工作的第三參與方，可以進(jìn)行獨(dú)立的開展公路工程項(xiàng)目的審核及管理，是促進(jìn)公路工程管理的新型體制之一。但因監(jiān)理體制發(fā)展、起步的較晚，有的監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的操作中往往起不到實(shí)際的監(jiān)理意義。其次，影響工程管理的另一個(gè)重要的客觀因素就是政府公路行業(yè)主管部門管理與監(jiān)督的力度不夠。政府公路行業(yè)主管部門應(yīng)具備協(xié)助公路工程單位加強(qiáng)管理的義務(wù)與權(quán)力，但是在實(shí)際的運(yùn)作中，往往受多種因素的影響，政府部門的職能往往難以落實(shí)與實(shí)現(xiàn)。

2、 主觀因素的影響

目前我國公路工程管理的工作存在一定的問題，分析其原因之一，主要與人的主觀因素的影響有著直接的關(guān)系。我國公路工程管理的大部分人員由于一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理方法與管理理念，主觀的思想中一直認(rèn)為傳統(tǒng)的管理方式就可以滿足公路工程管理的需要。公路管理人員不配合管理任務(wù)的具體化、管理責(zé)任制的明確、管理體制的建立、管理制度的制定等工作，嚴(yán)重的制約著我國公路工程管理的整體水平。

三、 公路工程管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要注意的問題

1、不斷的提高人員的整體素質(zhì)

構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)需要最新的數(shù)字技術(shù)作為支持，因此，就需要不斷的提高人員的整體素質(zhì)，特別是參與項(xiàng)目的管理者以及各方領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)更應(yīng)得到提高，因沒有高素質(zhì)的管理者就不能帶動整體素質(zhì)的提高。只有整體的素質(zhì)提高了，才能將數(shù)字技術(shù)的應(yīng)有功能充分的發(fā)揮出來。

2、 提供網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建硬件平臺

采用成熟的計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)為公路建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與建設(shè)搭建硬件平臺。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)應(yīng)本著可擴(kuò)充性、可靠性、安全性、實(shí)用性的原則，同時(shí)提供支持用戶數(shù)與應(yīng)用多、穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的多種信息的安全、快捷、有效的傳遞。

3、 信息系統(tǒng)的構(gòu)建需要整合各方資源

信息系統(tǒng)的構(gòu)建需要經(jīng)過前期準(zhǔn)備、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)分析、軟件開發(fā)、軟件測試、安裝調(diào)試、后期服務(wù)與支持等有關(guān)工作。信息系統(tǒng)的構(gòu)建需要整合各方資源，同時(shí)具備可發(fā)展性與開放性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時(shí)具體的實(shí)施過程應(yīng)本著分布實(shí)施、整體規(guī)劃、不斷深入的原則。

4、 應(yīng)注意保證網(wǎng)絡(luò)的安全性

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，其安全性有時(shí)候會出現(xiàn)一定的問題，因此，應(yīng)注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全性。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上的用戶進(jìn)行訪問權(quán)限的設(shè)置，防止對網(wǎng)絡(luò)資源的非法訪問。應(yīng)針對不同的用戶類型提供不同的信息，實(shí)現(xiàn)外部公共網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)，同時(shí)利用防火墻等技術(shù)進(jìn)行訪問的控制，保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。

四、公路工程管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建

公路工程基于業(yè)主平臺的管理信息系統(tǒng)通常由六個(gè)子系統(tǒng)組成，這六個(gè)子系統(tǒng)可以進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，而且可以進(jìn)行分別的獨(dú)立運(yùn)行。

1、公路工程行秘管理子系統(tǒng)

該模塊功能主要有，提供預(yù)覽、編輯功能；支付多種格式圖、文檔的即時(shí)瀏覽功能，提供文檔的多種輸入方式；提供全面、專業(yè)的文檔模板庫；協(xié)助存檔生成竣工資料文件，管理收、發(fā)文件；對公路建設(shè)項(xiàng)目的圖、文檔資料進(jìn)行可視化管理。

2、合同管理子系統(tǒng)

該模塊功能主要有，工程分包管理，主要包括分包工程支付報(bào)表、分包合同；工程變更管理，包括變更批復(fù)、變更申請等業(yè)務(wù)管理；索賠管理，包括缺陷修復(fù)、運(yùn)輸索賠、違約、解除合同等；合同執(zhí)行情況、跟蹤與處理過程管理；選擇與提供標(biāo)準(zhǔn)合同文本、合同文件、及資料管理；提供各種合同管理報(bào)表、涉外合同的外匯折算與經(jīng)濟(jì)法規(guī)庫的查詢等等。

3、設(shè)計(jì)、圖檔管理子系統(tǒng)

該模塊功能主要有，提供竣工資料的分類組織管理；提供對科研成果共享、分類管理等功能；提供對在建工程所有設(shè)計(jì)圖檔、施工圖設(shè)計(jì)等各個(gè)階段的版本管理、分類管理、圖檔分發(fā)記錄、關(guān)鍵字查詢等功能。

4、計(jì)劃進(jìn)度管理子系統(tǒng)

該模塊功能主要有，依據(jù)進(jìn)度評價(jià)及建議，對實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。重新計(jì)算時(shí)間參數(shù)，同時(shí)進(jìn)行資源優(yōu)化、成本優(yōu)化，從而得到調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃。依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況動態(tài)地更新進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，合理的安排資源，采用資源消耗報(bào)表、進(jìn)度前鋒線、累計(jì)曲線、柱狀圖等圖表直觀地反映實(shí)際與計(jì)劃的差距，同時(shí)生成進(jìn)度評價(jià)及建議。輔助計(jì)劃人員編制進(jìn)度計(jì)劃，提供成本優(yōu)化、資源均衡優(yōu)化等多種進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化方法。自動繪制工程項(xiàng)目各類、各級進(jìn)度計(jì)劃，包括雙代號網(wǎng)絡(luò)圖、單代號網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等類型圖表。

5、工程計(jì)量支付子系統(tǒng)

該模塊功能主要有，自動繪制進(jìn)度曲線，實(shí)現(xiàn)對工程總體進(jìn)度的動態(tài)控制；準(zhǔn)確、及時(shí)地自動生成公路工程所需的計(jì)量支付系列報(bào)表；實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)支付項(xiàng)目的總量控制；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)或軟盤，允許施工單位上報(bào)計(jì)量支付申報(bào)數(shù)據(jù)，監(jiān)理下發(fā)計(jì)量支付審核數(shù)據(jù)，提供繪制、瀏覽中間計(jì)算草圖的功能。

6、 質(zhì)量控制子系統(tǒng)

該模塊功能主要有，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)或軟盤，允許施工單位上報(bào)質(zhì)量自檢數(shù)據(jù)，同時(shí)監(jiān)理下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督意見、質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，提供壓實(shí)度等試驗(yàn)數(shù)據(jù)處理模塊，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與要求。依據(jù)公路工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對各個(gè)單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量評定與檢測，自動生成質(zhì)量評定報(bào)告、質(zhì)量檢測報(bào)告，提供按施工單位評定、按標(biāo)段評定、按單位工程評定、按任意劃分單元評定、全線總評等多種質(zhì)量檢測與評定方式。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路工程在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來越顯著，故只有不斷提高公路工程管理的水平才能從根本上提高公路工程運(yùn)行的質(zhì)量，以更好的為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王健. 信息技術(shù)在公路工程管理中的應(yīng)用[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2014,04:202.

[2]侯高平. 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在公路工程管理中的應(yīng)用[J]. 科技傳播,2013,04:210+209.

第5篇

[關(guān)鍵詞]“營改增”；公路施工；施工企業(yè)；勞務(wù)分包

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.072

目前公路工程施工項(xiàng)目分包一般分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。分包管理是公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目利潤管控的關(guān)鍵因素。因此，無論是專業(yè)分包，還是勞務(wù)分包，都會受到“營改增”的影響。

1 “營改增”對專業(yè)分包的影響

專業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（總包方）根據(jù)總承包合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位許可，將所承包工程中除主體結(jié)構(gòu)外的部分工程分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的單位。總承包企業(yè)與專業(yè)分包企業(yè)（分包方）通過簽訂專業(yè)分包合同確定雙方的合作關(guān)系，施工過程中通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算和支付，在營業(yè)稅下專業(yè)分包企業(yè)一般均能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。在“營改增”后，專業(yè)分包企業(yè)也能提供稅率為11%的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)可據(jù)此抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但是，基于專業(yè)分包內(nèi)容及結(jié)算特點(diǎn)，“營改增”后對施工總承包企業(yè)仍存在以下影響。

1.1 分包結(jié)算滯后導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不及時(shí)

總包方和分包方之間存在驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后或工程款拖欠等情況，導(dǎo)致分包方不能及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)并拿到已完工程計(jì)價(jià)款，造成總包方不能及時(shí)取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票，從而不能及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，總包方要墊付本該抵扣的增值稅，造成前期資金壓力較大。

1.2 分包成本中材料、設(shè)備部分的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足

專業(yè)分包中包含大量的材料、設(shè)備，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅由分包方抵扣，分包方一般可抵扣17%的進(jìn)項(xiàng)稅，而總包方取得其開具的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票只能按11%的稅率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，與直接采購相比，少抵扣6%的進(jìn)項(xiàng)稅。

2 “營改增”對勞務(wù)分包的影響

勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工企業(yè)。總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)（分包方）通過簽訂勞務(wù)分包合同明確雙方合作關(guān)系，勞務(wù)分包內(nèi)容一般為工程施工的勞務(wù)作業(yè)，主要包含人工費(fèi)、二三項(xiàng)材料費(fèi)及小型機(jī)具使用費(fèi)等。雙方通過定期驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算和支付。在營業(yè)稅下，分包方有的能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，有的只能提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。基于勞務(wù)分包內(nèi)容及結(jié)算特點(diǎn)，“營改增”后對總承包企業(yè)存在以下影響。

2.1 分包結(jié)算滯后導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不及時(shí)

這點(diǎn)和專業(yè)分包一樣。

2.2 因分包方資質(zhì)和能力問題不能開具增值稅專用發(fā)票

對于目前只能提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的勞務(wù)分包方，在“營改增”后仍然只能按服務(wù)業(yè)開具發(fā)票，不能向總包方開具增值稅專用發(fā)票，造成總包方將無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

2.3“營改增”對其他形式勞務(wù)分包的影響

除了具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包外，現(xiàn)場還大量存在勞務(wù)派遣、內(nèi)部作業(yè)層隊(duì)伍、掛靠隊(duì)伍等形式的勞務(wù)分包。這些勞務(wù)分包形式，在“營改增”后對施工總承包企業(yè)存在以下影響。

2.3.1 對勞務(wù)派遣形式的影響

勞務(wù)派遣是總承包企業(yè)與具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)公司派遣勞務(wù)人員到總承包企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。這種形式下，勞務(wù)派遣企業(yè)不具備建筑施工資質(zhì)，在“營改增”后，勞務(wù)派遣企業(yè)不能開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)因不能取得增值稅發(fā)票而無法對這部分勞務(wù)分包成本抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，在一定程度上增加了總承包企業(yè)的增值稅稅負(fù)。

2.3.2 對綜合作業(yè)隊(duì)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)形式的內(nèi)部作業(yè)隊(duì)伍的影響

目前，總承包企業(yè)為了培養(yǎng)自己的作業(yè)隊(duì)伍及規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，成立了綜合作業(yè)隊(duì)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)等內(nèi)部作業(yè)隊(duì)，在項(xiàng)目部承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重施工任務(wù)。內(nèi)部作業(yè)層隊(duì)伍形式的勞務(wù)分包，由項(xiàng)目部與隊(duì)伍簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包協(xié)議，以工資單形式結(jié)算和支付。因隊(duì)伍自身未取得國家工商行政注冊，且無相關(guān)的資質(zhì)證照，因此，就不能開具增值稅專用發(fā)票，總包方也就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

2.3.3 對掛靠隊(duì)伍的影響

所謂掛靠隊(duì)伍，是指作業(yè)隊(duì)伍掛靠于某個(gè)身份合法且具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工企業(yè)，并以該企業(yè)名義在總承包企業(yè)承擔(dān)勞務(wù)分包任務(wù)。總承包企業(yè)與被掛靠企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，并取得被掛靠企業(yè)開具的發(fā)票，但分包價(jià)款由總承包企業(yè)直接支付給掛靠隊(duì)伍，收款方與合同主體、發(fā)票開具主體不一致。這種形式下，造成業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流不合一”，給總承包企業(yè)帶來了法律風(fēng)險(xiǎn)和后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 公路施工總承包企業(yè)的應(yīng)對措施

3.1 “營改增”對專業(yè)分包影響的應(yīng)對措施

3.1.1 加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票

（1）總包方在與專業(yè)分包方簽訂的專業(yè)分包合同中，堅(jiān)持先開票、后付款的原則，明確分包方提供發(fā)票的類型、適用稅率及提供時(shí)間等，并約定分包方必須在驗(yàn)工計(jì)價(jià)確認(rèn)后一定時(shí)間內(nèi)開具增值稅專用發(fā)票，總包方在取得發(fā)票后，再向其撥付驗(yàn)工計(jì)價(jià)款。

（2）總包方要嚴(yán)格按合同約定及時(shí)對分包方現(xiàn)場已完工程進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)價(jià)，杜絕驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后及價(jià)款拖欠現(xiàn)象，避免分包方因總包方原因造成發(fā)票開具不及時(shí)。

3.1.2 加強(qiáng)分包合同價(jià)格管理，考慮物資設(shè)備的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，合理確定分包合同價(jià)格

專業(yè)分包中的材料、設(shè)備所占比重較大，且分包方在“營改增”后基本上是增值稅一般納稅人。對分包方而言，如果能取得稅率為17%的分包工程的材料和設(shè)備增值稅專用發(fā)票，則其進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率就為17%，高于進(jìn)銷項(xiàng)稅的適用稅率11%，與營業(yè)稅相比，分包方的材料和設(shè)備成本將有較大幅度降低。因此，總包方在專業(yè)分包時(shí)，應(yīng)充分考慮分包合同中材料、設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素，提前測算分包方由于進(jìn)銷項(xiàng)稅率差而多抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，從而確定合理的分包價(jià)格區(qū)間，在與分包方進(jìn)行合同價(jià)格談判時(shí)，合理地降低分包單價(jià)，適當(dāng)彌補(bǔ)由于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率降低帶來的損失。或者對分包工程中的主要材料、設(shè)備采取總包方供應(yīng)的方式，由總包方直接采購并取得17%的增值稅專用發(fā)票，抵扣較高的進(jìn)項(xiàng)稅。

3.2 “營改增”對勞務(wù)分包影響的應(yīng)對措施

3.2.1 加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票

這點(diǎn)與專業(yè)分包一樣。

3.2.2 對不能提供增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包方，采取純勞務(wù)分包模式

勞務(wù)分包內(nèi)容僅僅為人工費(fèi)，總包方自行采購分包工程所需的包含二三項(xiàng)材料、小型機(jī)具在內(nèi)的材料和設(shè)備等，并取得增值稅專用發(fā)票，增加總包方的進(jìn)項(xiàng)稅扣。

3.2.3 對于能提供增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包方，總包方應(yīng)提前綜合考慮勞務(wù)分包內(nèi)容

總包方應(yīng)充分考慮將部分預(yù)計(jì)不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等納入勞務(wù)分包范圍，由分包方統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

3.2.4 “營改增”對其他形式勞務(wù)分包影響的應(yīng)對措施

（1）加強(qiáng)勞務(wù)分包方準(zhǔn)入和選用管理。總承包企業(yè)要建立并規(guī)范勞務(wù)分包方準(zhǔn)入制度，根據(jù)分包方的資質(zhì)、規(guī)模及其組織形式確定其納稅人身份，并建立“合格分包方名單”。根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)需要，通過招（議）標(biāo)方式選擇分包方，優(yōu)先選用“合格分包方名單”中能夠開具增值稅專用發(fā)票的分包方。

（2）通過勞務(wù)分包模式規(guī)范勞務(wù)派遣和內(nèi)部勞務(wù)分包管理。總承包企業(yè)可以參股成立施工勞務(wù)企業(yè)，或者與外部成熟的施工勞務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，將勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)換成由施工勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)的勞務(wù)分包。對于內(nèi)部勞務(wù)分包，可由施工勞務(wù)企業(yè)向綜合作業(yè)隊(duì)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)等內(nèi)部作業(yè)層隊(duì)伍提供勞務(wù)資源和班組，并與總包方簽訂勞務(wù)分包合同，總包方在分包合同中充分考慮將部分預(yù)計(jì)不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等納入勞務(wù)分包范圍，由施工勞務(wù)企業(yè)向總包方開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

（3）規(guī)范掛靠隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。對于名為身份合法勞務(wù)分包隊(duì)伍，實(shí)為掛靠分包隊(duì)伍的，總包方應(yīng)按照稅法、財(cái)務(wù)等方面管理規(guī)定，規(guī)范合同、發(fā)票、資金及核算管理，與被掛靠方簽訂分包合同，辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，將計(jì)價(jià)款打至被掛靠方的銀行賬戶，由被掛靠方向總包方開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，以滿足增值稅下業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流合一”的要求，從而取得合法有效的增值稅發(fā)票，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。同時(shí)，總包方也可規(guī)避勞務(wù)分包法律風(fēng)險(xiǎn)和后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞：高速公路 施工 質(zhì)量意識

1前言

高速公路工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，高速公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到工程的適用性，而且還關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會安定。本文就如何抓好高速公路工程的質(zhì)量管理，結(jié)合個(gè)人實(shí)際工作提出一些意見。

2高速公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量特點(diǎn)

高速公路工程項(xiàng)目是一種涉及面廣、建設(shè)周期長、影響因素多的產(chǎn)品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協(xié)作性、預(yù)約性、復(fù)合性和露天性等特點(diǎn)決定了高速公路工程項(xiàng)目具有以下的質(zhì)量特點(diǎn)：

（1）凡參與工程項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)有關(guān)因素都將影響工程質(zhì)量。

（2）由于高速公路工程建設(shè)主要以露天為主，受氣候、地質(zhì)等自然因素影響，加上人員和設(shè)備的流動性，因而易造成質(zhì)量的波動。

（3）由于設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤、施工方法不當(dāng)、機(jī)械故障、材料質(zhì)量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質(zhì)量隱患。

（4）高速公路建設(shè)中有大量隱蔽工程部位，其后道工序?qū)⒏采w前道工序，若不及時(shí)進(jìn)行工序交接間的質(zhì)量檢查，有可能將前道工序的不合格誤判為合格。

（5）質(zhì)量檢查時(shí)不能解體、拆卸進(jìn)行，對局部的質(zhì)量問題也不能采取更換零件的方式解決。

由于高速公路工程質(zhì)量的以上特點(diǎn)，決定了高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制方法和措施有一定的難度和相應(yīng)的特點(diǎn)。

3 影響高速公路工程質(zhì)量的因素

高速公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序可劃分為：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收六個(gè)階段。各個(gè)階段的質(zhì)量都決定和影響著高速公路工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量。

（1）項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究這一決策階段是確定項(xiàng)目取舍的關(guān)鍵，是確定質(zhì)量目標(biāo)與水平的依據(jù)。一方面它充分反映著業(yè)主對質(zhì)量的要求與意愿，另一方面要做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三個(gè)控制目標(biāo)的最優(yōu)組合。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)成果一方面決定著工程項(xiàng)目建成后的功能與使用價(jià)值，另一方面又是項(xiàng)目實(shí)施階段的重要依據(jù)。

（3）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段要通過合理的招投標(biāo)方式選擇一支思想正、業(yè)務(wù)硬、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。無疑，一支優(yōu)良的施工隊(duì)伍是工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。同時(shí)，這一階段的征地拆遷工作質(zhì)量將直接影響著后續(xù)的施工環(huán)境。

（4）項(xiàng)目施工階段是通過施工形成工程實(shí)體的過程，由于其工期長、露天作業(yè)多、影響因素多，因此它是監(jiān)理工作質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

（5）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是通過對項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定，考核是否達(dá)到?jīng)Q策階段的質(zhì)量目標(biāo)，是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求，由此體現(xiàn)項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和水平的程度。

4　工程質(zhì)量管理的具體工作

4．1 試驗(yàn)檢測工作

試驗(yàn)檢測是質(zhì)量控制的重要手段．對指導(dǎo)施工具有重要意義。施工、監(jiān)理單位必須建立經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證的工地試驗(yàn)室，配備符合合同要求的試驗(yàn)人員和適應(yīng)施工需要的良好儀器設(shè)備，根據(jù)工程進(jìn)展和需求制定專項(xiàng)或階段性試驗(yàn)檢測計(jì)劃，按規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和頻率進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立臺賬。駐地監(jiān)理辦應(yīng)糾正.依靠施工單位代為取樣或試驗(yàn)的違規(guī)行為，必須做到獨(dú)立試驗(yàn)和平行試驗(yàn)，保證監(jiān)理的作用。同時(shí)，建設(shè)單位也應(yīng)建立中心試驗(yàn)室，對關(guān)鍵工序和重要部位進(jìn)行抽檢或驗(yàn)證。質(zhì)量優(yōu)劣用數(shù)據(jù)說話，以檢測結(jié)果評定工程質(zhì)量，達(dá)不到要求的堅(jiān)決返工．不留下任何質(zhì)量隱患。

4．2　加強(qiáng)質(zhì)量保證資料工作

施工質(zhì)量保證資料是工程的真實(shí)記錄，是工程質(zhì)量的“原始憑證”，也是工程質(zhì)量評定的依據(jù)。各施工、監(jiān)理單位應(yīng)配備經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的工程檔案人員。各項(xiàng)施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)及各項(xiàng)監(jiān)理資料等質(zhì)量保證資料應(yīng)與施工同步形成，并及時(shí)收集、整理、歸檔，確保各項(xiàng)質(zhì)量保證資料的原始性、真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。使其起到反映工程實(shí)際狀況的作用。

4.3　加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理工作

建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，制定工程施工分包管理辦法。工程分包必須符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，防止借勞務(wù)協(xié)作為名行違規(guī)分包之實(shí)。對分包（協(xié)作）隊(duì)伍的管理重點(diǎn)是把好“三關(guān)”，即資質(zhì)關(guān)、人員設(shè)備關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)禁“以包代管”、“二次分包”的現(xiàn)象。總包單位應(yīng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

對達(dá)不到施工質(zhì)量要求的濫竽充數(shù)的分包（協(xié)作）隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)決予以清退。

4．4　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是規(guī)范工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工管理，實(shí)現(xiàn)工程科學(xué)、規(guī)范、文明的管理目標(biāo)．督促施工單位確立精品工程理念，體現(xiàn)工程建設(shè)者精神風(fēng)貌的重要措施。要以標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為契機(jī)，推動工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全、文明施工、內(nèi)部管理協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格二三級質(zhì)保體系，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

4.5加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)和管理

（1）　要重視工地實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管．理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門。現(xiàn)實(shí)中，施工單位往往對工地試驗(yàn)室重視不夠，試驗(yàn)室的房屋簡陋，試驗(yàn)儀器殘缺不全，完全不能適應(yīng)高速公路建設(shè)日常檢測的需要。施工人員住的條件可以簡陋一點(diǎn)，但試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；人員工資可以少開一點(diǎn)，但試驗(yàn)儀器一定要裝備齊全。

（2）　試驗(yàn)人員要有較高的素質(zhì)試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗(yàn)室拿出第一手材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報(bào)。千萬不能存有僥幸心理。

密實(shí)度該是達(dá)到90％的，89．9％就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監(jiān)理組或其它管理部門抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐證明，只有合格的施工員和試驗(yàn)人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

（3）要做好施工中的關(guān)鍵試驗(yàn)在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)中，最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝上的配合比試驗(yàn)，處在比較重要的位置，這些試驗(yàn)部應(yīng)在項(xiàng)目之前就做好．其試驗(yàn)結(jié)果將指導(dǎo)施工．是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。　此，在做這些試驗(yàn)時(shí)．要特別謹(jǐn)慎小心，有時(shí)要做多組試驗(yàn)，才能和實(shí)際相吻合。同時(shí)，試驗(yàn)室配備的儀器和使用的試驗(yàn)方法要先進(jìn)。例如，使用全站儀校驗(yàn)放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率；環(huán)刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應(yīng)用灌砂法來檢查密實(shí)度，以提高其準(zhǔn)確性。

第7篇

近年來，施工企業(yè)承接的公路工程施工項(xiàng)目呈現(xiàn)出標(biāo)段工期長、造價(jià)高等特點(diǎn)，國有大型施工企業(yè)承接的路基路面綜合性公路工程項(xiàng)目（以下及正文簡稱為綜合性項(xiàng)目）亦越來越多，如何加強(qiáng)綜合性項(xiàng)目成本管理成為了施工企業(yè)的一個(gè)重要課題，本文針對綜合性項(xiàng)目成本管理的幾個(gè)要點(diǎn)做簡要分析。

關(guān)鍵詞：

施工企業(yè)綜合性項(xiàng)目成本管控

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)公路施工行業(yè)的競爭日趨激烈，許多國有大型施工企業(yè)不斷加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整市場布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)各類投資性項(xiàng)目，路基路面綜合性公路工程項(xiàng)目不斷增多，并呈現(xiàn)出工期長、造價(jià)高等特點(diǎn)。大型施工企業(yè)施工產(chǎn)值不斷增長但毛利率卻很難有同步提升一直困擾企業(yè)高層管理人員，本文針對公路施工綜合性項(xiàng)目成本管控的幾個(gè)要點(diǎn)作簡要分析。

一、綜合性項(xiàng)目大臨設(shè)施的前期規(guī)劃

綜合性項(xiàng)目大臨設(shè)施主要涉及項(xiàng)目駐地、便道便橋、拌合場站規(guī)劃（混凝土拌合站、水穩(wěn)拌合站和瀝青混凝土站）、電力設(shè)施、炸藥庫等，大臨設(shè)施在項(xiàng)目正式開工前，必須要經(jīng)過規(guī)劃審批。在對大臨設(shè)施規(guī)劃時(shí)，重點(diǎn)需要針對每一項(xiàng)設(shè)施提出多套方案，并針對方案開展經(jīng)濟(jì)效益比選、會審，需要把握安全、經(jīng)濟(jì)、功能齊全、永臨結(jié)合幾個(gè)原則。安全方面，例如山區(qū)項(xiàng)目駐地、炸藥庫等建設(shè)，應(yīng)避開山體滑坡或泥石流頻發(fā)地區(qū)，如若因選址不當(dāng)造成的損失將不可估量；經(jīng)濟(jì)方面是重中之重考量指標(biāo)，也是對綜合性項(xiàng)目成本管控的直接切入點(diǎn)，例如場站設(shè)置應(yīng)考慮原材料的運(yùn)距和施工區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，同時(shí)為避免高額的紅線外征地費(fèi)用，應(yīng)盡量設(shè)置在高速公路服務(wù)器或互通區(qū)內(nèi)，再如一般將水穩(wěn)拌合站與瀝青拌合站設(shè)置在同一場地并部門共用料場，減少料場建設(shè)規(guī)模，節(jié)約成本；功能性方面主要涉及駐地場站用水用電及排水排污規(guī)劃，如果設(shè)置不完善，后期進(jìn)行二次改造將直接增加大量成本；永臨結(jié)合，指將臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃與高速公路開通后的運(yùn)營結(jié)合，例如電力專線的架設(shè)，可由施工方和業(yè)主方商議共擔(dān)相關(guān)成本等。

二、勞務(wù)分包、材料、設(shè)備合同文本的審核

各個(gè)大型施工企業(yè)都有完善的合同體系，對于項(xiàng)目最重要的是勞務(wù)分包（或?qū)I(yè)分包）、材料、設(shè)備合同，項(xiàng)目管理人員應(yīng)在開工前針對以上幾個(gè)重要合同范本，結(jié)合國家法律法規(guī)要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，逐條審核，并提出修改意見，最終再報(bào)上級主管部門審批。合同條款審核最重要的原則是合法合規(guī)，杜絕留下日后扯皮或訴訟的隱患，例如有項(xiàng)目針對勞務(wù)分包合同中的納稅表述為“本合同單價(jià)不含稅”不合法，同時(shí)存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果實(shí)行“營改增”后，需要施工企業(yè)繳納增值稅，那么分包單位不會承擔(dān)任何稅費(fèi)，直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本劇增，也有不少省市稅務(wù)部門要求施工企業(yè)在開具發(fā)票時(shí)繳納中期計(jì)量金額1%的個(gè)人所得稅，那么也直接導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加。再如，有的分包合同關(guān)于變更結(jié)算表述為“分包單位發(fā)生的變更成本，按業(yè)主變更批復(fù)后的金額x%予以計(jì)量確認(rèn)”，這些都是為扯皮留下了隱患。簡而言之，合同條款一定要合法合規(guī)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不留活口，不留隱患，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

三、建立健全成本管控機(jī)制

綜合性項(xiàng)目應(yīng)建立健全成本管控機(jī)制，實(shí)踐中最有效的路徑是成立項(xiàng)目成本管控小組。依據(jù)財(cái)務(wù)管理理論，項(xiàng)目應(yīng)屬于利潤中心，項(xiàng)目各工區(qū)（班組）屬于成本中心（各類拌合站應(yīng)作為單獨(dú)的成本中心來控制），管理部門屬于費(fèi)用中心，綜合性項(xiàng)目應(yīng)成立成本管控小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長，經(jīng)營、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為副組長，其他項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和部門、工區(qū)負(fù)責(zé)人為組員。為保證全員、全過程參與成本管控機(jī)制，成本管控小組每月按照“誰負(fù)責(zé)管理，誰就負(fù)責(zé)成本控制，誰負(fù)責(zé)成本控制，誰就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，分析內(nèi)容涉及各個(gè)職能部門，各部門填寫月度各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃及落實(shí)情況，各工區(qū)（班組）應(yīng)從技術(shù)措施、施工方案、現(xiàn)場投入、隊(duì)伍配合方面對涉及成本支出點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)闡述，重點(diǎn)說明未按計(jì)劃完成的內(nèi)容及施工中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)，并且對月度施工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，會議重點(diǎn)討論總結(jié)執(zhí)行偏差以及提出下一步改進(jìn)的具體管控措施，最終撰寫月底經(jīng)濟(jì)活動分析會總結(jié)，并報(bào)上級單位審核批示，同時(shí)提出指導(dǎo)意見。

四、人工費(fèi)的控制

綜合性項(xiàng)目戰(zhàn)線長、工期長、造價(jià)高，下設(shè)工區(qū)多，除了核心管理人員外，項(xiàng)目需要的勞務(wù)派遣人員數(shù)量是管理人員的2—3倍，一般造價(jià)在5億元以上綜合性項(xiàng)目，所有人員合計(jì)可以達(dá)到150人以上。人工費(fèi)的控制主要抓住兩點(diǎn)，一是要精簡人員，避免人浮于事，沒有工作效率，加強(qiáng)執(zhí)行力，打造高效團(tuán)隊(duì)，結(jié)合項(xiàng)目施工的前期、中期、后期施工管理需要，合理配置各部門各崗位人員；二是建立考核機(jī)制，獎優(yōu)懲劣。如何建立健全全員考核機(jī)制是綜合性項(xiàng)目的難題，筆者經(jīng)歷過的近十個(gè)施工項(xiàng)目，都有考核機(jī)制，但是都不能說達(dá)到了完善和健全的程度，需要改進(jìn)的地方不少。結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理的先進(jìn)理論，筆者推薦使用KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）、PRI（崗位職責(zé)指標(biāo)）、PCI（崗位勝任特征指標(biāo)）、NN（I否決指標(biāo)）、WA（I工作態(tài)度指標(biāo)）四大指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，具體的指標(biāo)體系本文不再展開。

五、勞務(wù)分包和專業(yè)分包的控制

建筑行業(yè)允許有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)勞務(wù)分包和專業(yè)分包工作，項(xiàng)目應(yīng)合法合規(guī)招標(biāo)選擇勞務(wù)分包和專業(yè)分包單位，勞務(wù)分包和專業(yè)分包的合同單價(jià)必須經(jīng)過上級單位審核。在對分包單位的管理中要求管理人員轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到分包單位和項(xiàng)目部是協(xié)作共贏關(guān)系，要積極主動的幫助分包單位協(xié)調(diào)與項(xiàng)目各部門、監(jiān)理間的關(guān)系，搞好服務(wù)，幫助分包單位把工程進(jìn)度、質(zhì)量搞上去，工程進(jìn)度有保障，項(xiàng)目的資金回籠才有保障，從而有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)。安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制，這三項(xiàng)，任何一項(xiàng)出問題，都將會給項(xiàng)目帶來成本的增加，同時(shí)讓項(xiàng)目面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目應(yīng)按月對各類分包進(jìn)行計(jì)量結(jié)算，及時(shí)計(jì)入項(xiàng)目成本，按資金計(jì)劃支付款項(xiàng)并實(shí)施有效監(jiān)控，防止分包單位挪用工程資金等行為；及時(shí)與分包單位簽訂退場協(xié)議。加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的動態(tài)監(jiān)督檢查，要把他的利潤控制在合理范圍之內(nèi)，從利潤計(jì)算和資金控制中發(fā)現(xiàn)問題。實(shí)踐中，分包單位在施工過程中或結(jié)束后，往往會提出各種各樣的變更和索賠要求，這也是項(xiàng)目成本管控的一大難題。項(xiàng)目應(yīng)從以下方面做到規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)：首先是分包單位的選擇，應(yīng)在企業(yè)優(yōu)秀（合格）合作單位庫里選擇并進(jìn)行邀請招標(biāo)；其次，合同條款中關(guān)于變更索賠的條款要嚴(yán)謹(jǐn)無漏洞、無活口，分包單位應(yīng)得利益與項(xiàng)目應(yīng)得利益要分開，如有的變更項(xiàng)目可以找業(yè)主報(bào)批，但與分包單位無關(guān)；再次，施工中留下足夠證據(jù)，比如照片、視頻、月度進(jìn)度通告、質(zhì)量整改通知書、安全整改通知書等等；最后，一旦發(fā)生真實(shí)變更索賠，項(xiàng)目應(yīng)合理合法的按合同條款與分包單位進(jìn)行處理。

六、材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)一般可以占綜合性項(xiàng)目總成本的60%左右，所以材料費(fèi)的控制在綜合性項(xiàng)目成本控制工作中十分重要。材料采購應(yīng)實(shí)行“雙模采購”進(jìn)行有效管控，即大宗材料集中采購，其他材料限價(jià)采購。特別是綜合性項(xiàng)目往往是一個(gè)單位下屬幾個(gè)企業(yè)共同施工，企業(yè)應(yīng)該按片區(qū)或按某條高速公路總承包管理模式采取集中招標(biāo)，可以通過招標(biāo)先確定入圍生產(chǎn)商或供貨商，再由具體各項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行競爭性談判；其他非大宗材料采取按歷史數(shù)據(jù)結(jié)合市場行情確定限價(jià)采購，采購超出限價(jià)的材料，必須上報(bào)上級單位進(jìn)行審批。以上提出的是材料采購大的原則，具體操作之前，必須成立項(xiàng)目材料詢價(jià)小組，開展材料調(diào)查，到廠家進(jìn)行實(shí)地考察，最終對價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)輸路線進(jìn)行綜合分析對比，做足各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工過程中，控制的環(huán)節(jié)包括材料進(jìn)場、驗(yàn)收入庫、保管、出庫、盤點(diǎn)等具體工作，首先抓住材料進(jìn)場時(shí)的質(zhì)和量把控，如河卵石壓碎值、破碎面、含水量的控制，再如收料采用量方還是稱重計(jì)量；其次，材料庫存要滿足施工進(jìn)度要求，同時(shí)要注意避免場地內(nèi)二次倒料，加強(qiáng)材料現(xiàn)場看管，嚴(yán)格出庫制度，崗位設(shè)置上落實(shí)制衡性原則；再次，每月必須進(jìn)行多部門聯(lián)合盤點(diǎn)對賬，確保賬實(shí)相符，按月上報(bào)上級單位項(xiàng)目材料量差和價(jià)差分析說明。此外，綜合性項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對成品混合料的核算，如發(fā)現(xiàn)施工中混凝土超方量，應(yīng)該及時(shí)查找現(xiàn)場管理和材料管理、機(jī)械拌合等原因。項(xiàng)目應(yīng)成立廢舊物資處理小組，對于廢舊物資的處理，按規(guī)定上報(bào)上級單位審核，并與購買方簽訂正式合同，款項(xiàng)直接存入單位公戶，項(xiàng)目要保存好原始票據(jù)（如合同、過磅單等），杜絕低價(jià)隨意出售廢舊物資導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

七、機(jī)械費(fèi)用的控制

目前大型施工企業(yè)雖有一些大型專用機(jī)械設(shè)備，但常規(guī)的機(jī)械設(shè)備仍經(jīng)常通過市場租賃進(jìn)行配置。總體上，項(xiàng)目應(yīng)減少機(jī)械租賃，盡量將此費(fèi)用包含進(jìn)分包合同單價(jià)。必須的機(jī)械租賃應(yīng)開展詢價(jià)調(diào)查，不同的區(qū)域市場價(jià)都不同，有條件的進(jìn)行招標(biāo)引進(jìn)。機(jī)械租賃后，項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合各工區(qū)（班組）實(shí)際施工需要，統(tǒng)籌調(diào)度和使用，綜合性項(xiàng)目工期長，過程中一定要及時(shí)清退不需用機(jī)械設(shè)備，降低機(jī)械租賃費(fèi)用。另外，工區(qū)（班組）在使用機(jī)械時(shí)一定要認(rèn)真填寫運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，運(yùn)行小時(shí)應(yīng)采用大寫數(shù)字，避免人為篡改，設(shè)備管理部門和財(cái)務(wù)部門在辦理結(jié)算簽字手續(xù)時(shí)候要嚴(yán)格審核。

八、結(jié)束語

綜合性項(xiàng)目的成本管控具體內(nèi)容還有其他幾個(gè)方面，如現(xiàn)場直接費(fèi)用、非生產(chǎn)性各類開支等等，本文不再討論。總之，綜合性項(xiàng)目的成本管控是項(xiàng)目管理體系中十分重要的一環(huán)，它的好壞直接影響項(xiàng)目的最終毛利率目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，只有項(xiàng)目全體人員樹立全員成本意識，加強(qiáng)全過程控制，完善管控制度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高制度執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤指標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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[2]李玉國.我國建筑工程項(xiàng)目成本控制研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（3）：43

第8篇

一、公路工程項(xiàng)自成本管理的概念及特點(diǎn)

(一)項(xiàng)目成本管理的概念

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目成本管理是指承包人在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)為有效控制項(xiàng)目成本,實(shí)施的預(yù)測、計(jì)劃、控制、調(diào)整、核算、分析與考核等管理工作。項(xiàng)目成本管理要求項(xiàng)目必須在批準(zhǔn)預(yù)算內(nèi)完成，根據(jù)成本管理計(jì)劃、成本估算、成本預(yù)算與成本控制等完成具體項(xiàng)目。

人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等為項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成要素，不同項(xiàng)目內(nèi)以上各項(xiàng)費(fèi)用所占比例也不盡相同。由項(xiàng)目生命周期分析,項(xiàng)目全過程產(chǎn)生的成本可歸結(jié)于項(xiàng)目成本,其包含內(nèi)容為項(xiàng)目啟動成本、項(xiàng)目規(guī)劃成本、項(xiàng)目實(shí)施成本等。由財(cái)務(wù)方面分析，直接成本與間接成本為構(gòu)成項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容。直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)等為直接成本。管理成本、保險(xiǎn)費(fèi)等為間接成本。

公路工程建設(shè)企業(yè)為評價(jià)施工項(xiàng)目績效，必須先評價(jià)其成本管理績效，因施工項(xiàng)目成本管理可以對項(xiàng)目管理本質(zhì)特征進(jìn)行充分體現(xiàn)，是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，所以在項(xiàng)目績效評價(jià)中施工項(xiàng)目成本管理得到了人們的廣泛關(guān)注。同時(shí),施工項(xiàng)目成本管理也可幫助施工企業(yè)對公路工程項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析,是直觀展現(xiàn)績效評價(jià)的重要依據(jù)。作為公路項(xiàng)目管理客觀公正的標(biāo)尺，成本管理業(yè)績可為企業(yè)制度、管理方式的制定提供科學(xué)、合理的尺度，以此達(dá)到系統(tǒng)、深層次管理工程項(xiàng)目成本的目的。

(二)成本管理特點(diǎn)

1.項(xiàng)目成本管理的事先能動性。因施工項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，要求工程施工中必須盡可能防止失誤的出現(xiàn)，所以必須做好成本管理工作。以公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量為主，通過預(yù)測成本、明確目標(biāo)及制定計(jì)劃’提升成本管理水平。

2.公路工程項(xiàng)目成本管理的綜合優(yōu)化性。作為項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)的重要子系統(tǒng)，不但要以成本控制核算為主要內(nèi)容，更要緊密結(jié)合合同管理、工期管理、質(zhì)量目標(biāo)管理等相關(guān)內(nèi)容，以此達(dá)到完善項(xiàng)目成本管理網(wǎng)的作用。公路工程項(xiàng)目成本管理將全部管理職能、管理對象及管理要素都納人到該管理系統(tǒng)，并通過綜合優(yōu)化達(dá)到項(xiàng)目成本管理效益最大化。

3.公路工程項(xiàng)目成本管理的動態(tài)跟蹤性。公路工程項(xiàng)目成本管理中應(yīng)監(jiān)督、控制、調(diào)整及修正事先設(shè)定的成本目標(biāo)。因市場內(nèi)諸多不確定因素都會對施工過程造成影響，為確保成本狀況始終位于一個(gè)穩(wěn)定環(huán)境內(nèi)，公路工程項(xiàng)目管理必須選取合理有效的措施對成本加以控制。

二、公路工程項(xiàng)目成本管理常用方法

(一)ABC分析法

ABC分析法“按照價(jià)值投人量”作為參考依據(jù)與“用最小努力獲取最大成果”的經(jīng)濟(jì)法則類似。其中ABC分析法的含義包括。A為1分努力獲取7分成果,是控制成本的核心;B為1分努力獲取1分成果;C為1分努力獲取10%-20%分成果。該成本管理方法可應(yīng)用于材料管理、總承包對分包管理等多個(gè)方面。按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中少數(shù)事物對結(jié)果具備支配性作用的原理，可對數(shù)量、件數(shù)和價(jià)值間的相互關(guān)系進(jìn)行歸納，將價(jià)值管理效果、影響程度進(jìn)行同組編制，根據(jù)價(jià)值情況進(jìn)行一定管理力量的投人，就可得到良好地管理效果。

(二）比較法

利用分析對比技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對計(jì)劃、目標(biāo)的完成情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，以此對存在的差異因素進(jìn)行分析,并找出降低成本的方式。目前最常用的比較方式包括:實(shí)際指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)、本期指標(biāo)和上期指標(biāo)、本行業(yè)為平均水平與先進(jìn)水平比較。

(三）因素分析法

分析多種影響成本因素，通過逐項(xiàng)因素分析方法,以確定各因素變化對成本的影響程度。選取該方式可對各影響

三、公路工程項(xiàng)目成本管理措施

(一)樹立正確的成本控制觀念

成本控制觀念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價(jià)提高,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營思想,應(yīng)建立“低成本、高效益”的管理理念,應(yīng)挖潛改造企業(yè)內(nèi)部，減少建設(shè)成本。在分配上必須建立合理的獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標(biāo)進(jìn)行考核,更應(yīng)對管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)人員工作情況進(jìn)行全面考核，避免成本核算誤差出現(xiàn)。

(二)創(chuàng)新成本核算方法

作為成本管理的重要組成部分，成本核算方式是否正確對工程項(xiàng)目發(fā)展及管理工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要。成本核算對象、成本核算方法、程度及分析等都是成本核算的重要內(nèi)容。作為成本管理工作人員的主要職責(zé)，成本核算方法的合理選擇，是財(cái)務(wù)信息內(nèi)容分析、確定的重要途徑。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，作為現(xiàn)代成本管理的發(fā)展趨勢，會計(jì)電算化得到了極大的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的前提下，該核算方法不僅能夠縮短信息反饋的速度，更能大大提升業(yè)務(wù)處理效率，是確保成本預(yù)測、決策及核算準(zhǔn)確性的根本途徑,能夠有效控制成本。

(三)提高成本管理工作人員素質(zhì)

作為公路工程項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，成本管理工作人員素質(zhì)高低對公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有決定性的作用。為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)成本管理制度相關(guān)規(guī)章及自身管理能力，進(jìn)行成本管理人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合成本管理需求，加大培訓(xùn)力度，全面提升員工整體素質(zhì)。

(四）建立科學(xué)的成本管理保障體系

作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動，施工項(xiàng)目成本管理必須選擇與之相適應(yīng)的管理體制，只有這樣才能將其作用充分發(fā)揮出來。項(xiàng)目經(jīng)理為成本管理體系內(nèi)權(quán)利最髙執(zhí)行人員，其直接負(fù)責(zé)成本管理與項(xiàng)目效益，其他部門主管與管理人員則需根據(jù)相關(guān)規(guī)范履行其職責(zé)。只有完善成本管理體制，才能實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有效結(jié)合。與此同時(shí),還需進(jìn)行完整高效組織機(jī)構(gòu)的建立。項(xiàng)目管理決策層、中級管理層與勞務(wù)作業(yè)層為施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的三個(gè)層次,具體如圖2所示。通過組織機(jī)構(gòu)的完善，可建立健全成本管理體系，也只有這樣才能確保成本管理活動的有效運(yùn)行。

(五）工程項(xiàng)目成本管理制度的建立與健全

因項(xiàng)目成本管理制度不健全，無法有效制約與控制違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。因成本管理制度自身與使用中存在缺陷，往往出現(xiàn)貪污挪用等類型犯罪行為。為避免該類型犯罪行為的出現(xiàn)，首先應(yīng)對公路工程成本管理制度加以完善，避免虛構(gòu)費(fèi)用的產(chǎn)生。

為確保項(xiàng)目管理水平的提升,要求遵循組織規(guī)定，建立健全工程項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目管理制度范圍較為廣泛,如項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)劃分界定權(quán)責(zé)、項(xiàng)目決策最終審批權(quán)限等，由此可見，制度對公路工程項(xiàng)目管理起到制約作用。作為公路工程項(xiàng)目管理實(shí)行的前提，項(xiàng)目管理制度的建立與健全為企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目確定與合理運(yùn)作提供了發(fā)展機(jī)遇。

四、結(jié)語

綜上所述，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)成本管理模式已無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，企業(yè)必須對準(zhǔn)確分析產(chǎn)品需求、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，并對產(chǎn)品信息來源成本、技術(shù)成本等各種成本數(shù)據(jù)加以重視。通過現(xiàn)代化成本管理方法的選用，可對信息處理準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行有效提升。作為實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ),成本管理效果是否良好直接影響著公路工程項(xiàng)目施工的效果，直接關(guān)系著企業(yè)的生存、發(fā)展。為此，企業(yè)必須樹立正確的公路工程項(xiàng)目成本管理觀念、創(chuàng)新成本核算方法、提高成本管理人員素質(zhì),只有這樣才能為公路工程項(xiàng)目事業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

第9篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；成本管理系統(tǒng)；探討

企業(yè)由于對核算下作的模糊認(rèn)識和重視不夠，往往沒有很好的開展成本管理工作，這使得企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，將是建筑企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)只有有效的實(shí)施項(xiàng)目成本管理，才能在國內(nèi)競爭和國際競爭中謀得一席發(fā)展之地。

1．施工企業(yè)成本管理系統(tǒng)的設(shè)想

項(xiàng)目成本控制已不單是財(cái)務(wù)部門的工作，要想控制好成本，就要從材料管理、機(jī)械管理、勞務(wù)管理、分包管理等相關(guān)業(yè)務(wù)入手，并要注重精細(xì)，不僅通過財(cái)務(wù)、材料、機(jī)械、勞務(wù)、分包等部門了解到工程整體成本狀況，更要了解到工程細(xì)部成本狀況，這樣，才能為成本控制提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，在施工現(xiàn)場建立一套完整的成本管理系統(tǒng)，各職能部門可以通過局域網(wǎng)錄入，接收各種數(shù)據(jù)，通過管理系統(tǒng)進(jìn)行測算、匯編、計(jì)算、分析，得出需要的信息，然后，再通過局域網(wǎng)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，分析得及時(shí)透徹，最后依據(jù)掌握信息進(jìn)行現(xiàn)場施工管理。這樣，不僅使管理更簡單有效，也可以提高人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)營意識全員化。

2．施工企業(yè)成本管理系統(tǒng)的目標(biāo)

目前，施工企業(yè)管理最突出的特征，就是還在沿用過去經(jīng)驗(yàn)型的管理，企業(yè)管理經(jīng)營方式不規(guī)范、不健全，缺乏一個(gè)系統(tǒng)的控制，人為因素也是很重要的原因。無論是從管理模式還是管理理念，都還停留在一個(gè)“項(xiàng)”的概念上，很多細(xì)節(jié)并沒有去量化，這就造成了管理人員心中沒底，執(zhí)行人員職責(zé)不清，不但影響了工作效率，而且在施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)蠻干、經(jīng)營管理出現(xiàn)漏洞的現(xiàn)象，直接制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過成本管理系統(tǒng)，對外可以顯示企業(yè)的科技含量和管理質(zhì)量，提升企業(yè)的形象；對內(nèi)可以改善經(jīng)營管理手段，優(yōu)化管理組織機(jī)構(gòu)。規(guī)范工作方式，提高工作效率，使經(jīng)營成本清晰明朗化，以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，提高企業(yè)市場競爭力。其特點(diǎn)是；一是能夠輔助項(xiàng)目管理，使整個(gè)現(xiàn)場管理規(guī)范化；二是能夠信息共享，使每個(gè)管理人員都能及時(shí)掌握相關(guān)信息；三是能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰地反映出成本收支狀況；四是能夠?qū)τ澢闆r作出分析，制定下一步管理決策；五是能夠提升管理人員素質(zhì)，使施工現(xiàn)場計(jì)算機(jī)普及化。

3．建筑施工企業(yè)成本管理系統(tǒng)的實(shí)施

3.1 前期準(zhǔn)備工作

一是配置硬件，施工現(xiàn)場建立起局域網(wǎng)。以現(xiàn)場辦公自動化為基礎(chǔ)，使各組室的信息能夠及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理信息網(wǎng)上傳輸、資源共享；二是配置軟件，數(shù)據(jù)庫查詢。建立成本管理系統(tǒng)軟件的數(shù)據(jù)庫，讓各部門都能夠及時(shí)查詢到與自己相關(guān)的信息。以便進(jìn)行下一步的工作；三是完備的安全性。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺應(yīng)該有防火墻、入侵檢測、網(wǎng)絡(luò)殺毒等安全保障，并且需要系統(tǒng)及時(shí)自動備份；四是施工現(xiàn)場管理應(yīng)該與成本管理系統(tǒng)相匹配，做精做細(xì)：五是參與成本管理系統(tǒng)的人員應(yīng)該具備一定的計(jì)算機(jī)知識，熟悉簡單的網(wǎng)絡(luò)操作。

3.2 系統(tǒng)主要功能

進(jìn)度計(jì)劃：控制工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，做出工程量計(jì)劃，是系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。預(yù)算管理：用來將中標(biāo)合同預(yù)算、施工預(yù)算、分包預(yù)算、變更預(yù)算導(dǎo)入系統(tǒng)，為預(yù)算統(tǒng)計(jì)、預(yù)算成本、預(yù)算與實(shí)際對比等提供原始數(shù)據(jù)。材料管理：用來記錄各種材料的進(jìn)出場、耗料、結(jié)算等情況，與工程部位、施工進(jìn)度相掛鉤，是成本管理系統(tǒng)中實(shí)際支出的部分。機(jī)械管理：用來記錄各種機(jī)械的使用、維修、結(jié)算等情況，是系統(tǒng)中成本支出的部分。合同管理：對中標(biāo)承包合同、材料合同、機(jī)械合同、分包合同進(jìn)行匯總管理。分包管理：用來記錄分包時(shí)發(fā)生的零工、扣款以及分包結(jié)算。成本會計(jì)：提供施工現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)生的，各個(gè)單位工程的成本盈虧情況，并作出分析。系統(tǒng)報(bào)表；提供電子版的各種報(bào)表及各種臺賬。

3.3 具體操作措施

對參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，請軟件公司到現(xiàn)場帶領(lǐng)實(shí)施，并建立完整的考核制度；各種報(bào)表及臺賬必須從軟件中自動輸出，規(guī)范管理；明確崗位設(shè)置及職責(zé)。經(jīng)營經(jīng)理：負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目成本管理軟件的有效實(shí)施；對各項(xiàng)工作進(jìn)行審核、排查，通過成本分析。制定經(jīng)營策略。系統(tǒng)管理員：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部系統(tǒng)軟件的日常維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)系統(tǒng)參與人員的增減、崗位定義、權(quán)限定義、系統(tǒng)備份等。預(yù)算員：負(fù)責(zé)合同的錄入、所有預(yù)算(包括洽商預(yù)算)的編制和拆分，勞務(wù)和專業(yè)分包的拆分以及商砼、零工結(jié)算，單位字典的維護(hù)，并負(fù)責(zé)日常零工單、扣款單的錄入。材料記賬員：負(fù)責(zé)材料賬務(wù)處理，主要包括根據(jù)收料單辦理入庫單、辦理出庫單以及進(jìn)行材料費(fèi)用攤銷、和供應(yīng)商對賬以及每月底向財(cái)務(wù)報(bào)當(dāng)月材料賬、租賃周轉(zhuǎn)材料單據(jù)的整理和錄入、商砼小票的整理和錄入等。周轉(zhuǎn)材料管理員：負(fù)責(zé)材料的收料、發(fā)料、周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)場、退場、盤點(diǎn)，并將單據(jù)及時(shí)錄入。鋼筋管理員：負(fù)責(zé)鋼筋計(jì)劃的錄入。機(jī)械管理員：負(fù)責(zé)租賃機(jī)械管理、臨時(shí)機(jī)械管理、結(jié)算等的錄入。財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)間接費(fèi)用錄入。工長：負(fù)責(zé)進(jìn)度計(jì)劃的管理、材料計(jì)劃的編制錄入。建筑業(yè)正處在一個(gè)新舊交替的轉(zhuǎn)型期，要想應(yīng)對瞬息萬變的市場競爭中勝出，只有強(qiáng)化企業(yè)管理，提高市場競爭力。管理就是效益，系統(tǒng)成本管理軟件也只是在一個(gè)階段內(nèi)幫助提升管理的一種工具。

4．結(jié)束語

施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)是在施工過程中，通過計(jì)算機(jī)軟件對現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)度管理、合同管理、預(yù)算管理、機(jī)械管理、分包管理、材料預(yù)控、核實(shí)成本、盈虧分析等一系列現(xiàn)場施工問題的綜合管理方式。在當(dāng)今社會市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)的成本盈虧成為企業(yè)至關(guān)重要的問題。建筑業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)開始追求能及時(shí)了解收支情況，量入而出；及時(shí)分析盈虧情況，實(shí)施預(yù)控成為管理方法。由于多年的粗放型管理模式和建筑業(yè)特定的人員環(huán)境，使得目前的大部分企業(yè)還處在手工做賬，定期兜賬的階段。所以，建筑企業(yè)的管理人員并不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握收支情況，影響了企業(yè)的經(jīng)營管理。

參考文獻(xiàn)