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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；改革；創(chuàng)新
引言：企業(yè)的經(jīng)濟效益與許多因素有關(guān)，但最重要的是產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理。在建筑施工中施工技術(shù)員是基層最直接的組織者、領(lǐng)導者和指揮者。施工技術(shù)員的工作方法將直接影響工程的質(zhì)量、工期和成本。
1.施工技術(shù)員應(yīng)做到的幾點
1.1全面了解工程概況，有備而戰(zhàn)
那么怎樣做施工前的準備工作呢？首先要熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計要求及細部、節(jié)點做法，弄清有關(guān)技術(shù)資料對工程質(zhì)量的要求。
其次要熟悉施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求；弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。
最后對施工現(xiàn)場進行勘察和了解，”熟悉施工圖紙，只是對工程的紙上了解，這是不夠的。要清楚、全面了解工程，掌握工程概況，必須親自到現(xiàn)場進行勘察、了解。
1.2 實行目標組織，面面俱到
實行有目標的組織協(xié)調(diào)控制是基層施工技術(shù)的一項十分關(guān)鍵的工作。做好施工準備，向施工人員交代清楚施工任務(wù)要求和施工方法，是為完成施工任務(wù)，實現(xiàn)建筑施工整體目標創(chuàng)造了一良好的施工條件。尤其重要的是在施工全過程中按照施工組織設(shè)計和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟文件的要求，圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標.
1.3安全管理，預(yù)防為主
安全管理工作，在建筑行業(yè)上是一項重點工作，安全工作的好壞直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位管理工作的素質(zhì)。因此，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中首位，若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患、最大的危險、最大的錯誤。安全管理的好壞牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施，要以預(yù)防為主，把安全放在第一位。
1.4強化組織管理，建立良好的人際關(guān)系
在管理某一項建筑工地時，要確保這項工程能夠安全、保質(zhì)、保量地完成，不但要有一定的技術(shù)之長，而且還要有科學的管理。在施工管理上，何為科學管理，就是注重良好集體的建設(shè)。俗語有云：“天時不如地利，地利不如人和。”各項工作能否順利開展，很大程度上取決于這個集體的凝聚力。
因此，必須加強集體的管理，有目的、有計劃地開展工作，使集體的凝聚力越來越強。
同時，也要明確施工的目標。在開展工作之前就要組織好人員，確定工程目標計劃。確定了共同的奮斗目標，工作就能準時按質(zhì)、按量達到予期的效果。
2.影響建筑工程施工質(zhì)量管理的因素
2.1工程建設(shè)材料因素的影響
建筑材料是構(gòu)成整體工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。建筑工程中材料使用約占總造價的70%，材料質(zhì)量的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機械設(shè)備的正常磨損等，都會給工程質(zhì)量造成不同程度的影響。
2.2工程施工技術(shù)方法的影響
建筑工程施工過程中技術(shù)方法使用的正確與否，直接制約了工程質(zhì)量管理的實現(xiàn)效果。必須依據(jù)專業(yè)技術(shù)、施工工藝、施工組織設(shè)計以及具體的操作者等方面條件進行全盤綜合地考慮，確保技術(shù)上可行、工藝上先進、操作上方便、經(jīng)濟上合理和措施上得力，保證工程按期保質(zhì)完成。
2.3施工中對機械設(shè)備的使用與管理的影響
機械設(shè)備是建筑工程施工中不可缺少的必備工具。現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設(shè)備，設(shè)備的狀況直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進度。在購買設(shè)備、使用設(shè)備、維護保養(yǎng)這些方面都應(yīng)該進行合理的選擇和調(diào)配。
2.4工程建設(shè)中對涉及人員的管理的影響
任何形式的管理都離不開人的質(zhì)量意識，施工現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和輔助人員是形成建筑工程質(zhì)量的最主要因素。項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是建筑施工企業(yè)的高層管理者對人的重視，堅持以人為中心的科學管理，將人的工作切實落到實處，充分調(diào)動和激發(fā)全體員工的積極性、主動性和責任感。
3.關(guān)于建筑工程施工管理的改革和創(chuàng)新
3.1將安全生產(chǎn)理念放在首位
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書
監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。
3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫
對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。
3.1.3制定應(yīng)急救援預(yù)案
行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。施工企業(yè)和項目施工現(xiàn)場建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材, 確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后，能做到及時，科學有效，把災(zāi)害損失降到最低限度。
3.2實施質(zhì)量管理是現(xiàn)代工程管理的必然要求
建筑工程施工企業(yè)必須從根本上認識質(zhì)量管理，通過施工過程中通過對建筑材料控制、施工人員控制、施工設(shè)備控制、施工記錄控制等多方面管理保障工程施工質(zhì)量。建筑施工材料質(zhì)量管理是工程質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。嚴格按照設(shè)計要求使用材料，通過材料進場驗收、使用前復(fù)核、采購具有相關(guān)資質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品等方式，保障施工用建筑材料的質(zhì)量，為建筑工程施工質(zhì)量打下基礎(chǔ)。施工過程人員的技術(shù)、工人的操作都會影響到工程的施工質(zhì)量，加強施工過程人員管理的工程施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵。施工設(shè)備管理是施工質(zhì)量管理的重點，通過選用適合工程的設(shè)備以及嚴格的設(shè)備操作，保障工程施工的順利進行。以建筑工程施工用混凝土為例，要根據(jù)工程量以及施工過程中每天用量進行合理的設(shè)備選用。并根據(jù)要求嚴格保障混凝土混合時間，保障工程用料的質(zhì)量。
3.3 實施成本管理
3.3.1 投標環(huán)節(jié)
建立工程信息篩選跟蹤機制，對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真?zhèn)危袛嗍欠窬哂懈檭r，值去偽存真。建立投標報價壓價預(yù)警機制，以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報價中標資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、區(qū)差異等因素分別制定造地價最大降低幅度。
3.3.2 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)
對項目目標責任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心，作為對各成本費用中心考核和獎懲的標準。定期對各成本中費用中心執(zhí)行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
3.3.3 完工后的成本考核與獎懲
項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、比、精對分析確定計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù) 。根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。剩余財產(chǎn)物資作價變賣或轉(zhuǎn)場使用，退場設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標準，后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負責清理，對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。
4 結(jié)語
建筑工程是一項龐大的綜合性工程，而工程的施工管理又具有高度的復(fù)雜性，管理的方法就要有理論指導，又要具備實踐的可操作性，盡管在目前的管理工作中還存在這樣和那樣的問題，但是只要所有的建筑工程的管理者們根據(jù)實際情況不斷的思考，就能為建筑工程的管理提供新的方法。
參考文獻：
1. 周克堯 《建筑工程施工管理的要點淺析》 《科技信息》2010年第21期
關(guān)鍵詞：建筑施工管理；安全；重要性
引言：
在我國雖然建筑施工管理起步較晚，但還是行程了一個比較具有現(xiàn)代管理意義的管理模式，就當前我國的施工管理現(xiàn)狀來說，盡管是取得了一些成績，然而其中的問題不足仍舊存著。在我國市場經(jīng)濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索具有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式，從而來適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，這樣才能夠適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。
1.出現(xiàn)在建筑工程施工管理當中的一些問題
1.1管理控制被動
“高位癱瘓“的脫節(jié)的管理模式激烈的市場競爭迫使相當部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權(quán)，被動地依附項目承建人，僅收取管理費，從而被迫違心聽從和放任于項目 承建人，項目承建人又把工程進行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通以及建筑施工現(xiàn)場遭遇失控的不良局面。
1.2. 建筑施工企業(yè)對安全施工概念不明確
在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn) 責任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場，安全施工監(jiān)管薄弱， 檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇顧 及，只局限于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動、或應(yīng)付檢查走過場，可以說影響了施工安全工作的落實。
1.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn) 體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實。
1.4．質(zhì)量問題
建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴。并且建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。
2.如何很好地做好施工管理工作
2.1施工前就應(yīng)當了解清楚各項情況
我們每個人要做好每項工作，都必須在工作前對這項工作進行全面了解，這樣才有利于更好地開展工 作。對于建筑施工工程，也要做好施工前的準備，了解工程概況。所謂知己知彼，百戰(zhàn)百勝。不了解工程情況，盲目地去工作，這樣是很不理智的。必須要有備而戰(zhàn)，這樣才能很好地開展工作。
首先要熟悉施 工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計要求及細部、節(jié)點做法，弄清有關(guān)技術(shù)資料對 工程質(zhì)量的要求。其次要熟悉施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求；弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。
最后對施工現(xiàn)場進行勘察和了解，熟悉施工圖紙，只是對工程的紙上了解，這是不夠的。要清楚、全面了解工程，掌握工程概況，必須親自到現(xiàn)場進行勘察、了解。這樣認真了解工程的基本情況，有利于更好地實施管理，落實施工方法，更好地完善工作。
2.2有目標的組織協(xié)調(diào)
實行有目標的組織協(xié)調(diào)控制是基層施工技術(shù)的一項十分關(guān)鍵的工作。施工前做好施工準備，向施工人員交代清楚施工任務(wù)要求和施工方法，是為完成施工任務(wù)，所來創(chuàng)造的一個比較好 的公共條件，它最主要的是在施工的過程期間要按照施工組織的設(shè)計以及技術(shù)、經(jīng)濟 等要求進行良好的施工，必須要進行質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標，在每個階段當中、每 個工序、每項施工任務(wù)中積極組織平衡，嚴格協(xié)調(diào)控制，努 力地把主要精力用在影響實現(xiàn)施工整體目標最薄弱的環(huán)節(jié)上去，發(fā)現(xiàn)偏離目標的傾向的應(yīng)在施工過程中及時采取措施，做好補救工作。
在關(guān)鍵部位要組織有關(guān)人員加強檢查，預(yù)防事故的發(fā)生，凡屬關(guān)鍵部位施工的主要操作人員，強調(diào)其應(yīng)有相應(yīng)的技 術(shù)操作水平。在一個施工班組中，人員技能有所差異。要隨時糾正現(xiàn)場施工各種違章、違反施工操作規(guī)程及現(xiàn)場施工規(guī)定的傾向性。
2.3一定要做好安全生產(chǎn)管理措施
（1)加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責，由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，對農(nóng)民工來說，流動性更強，這就嚴 重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。
（2)積極培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓，能夠讓農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
（3)進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強領(lǐng)導干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，可以說做好安全生產(chǎn)施工不是一朝一夕的事情，這是一個比較系統(tǒng)的、長期性的一個工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育 的一個縮影，堅持長期有效的教育，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，以此來保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。
（4)加強技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程際，制定出一個最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。必須要認真做 好現(xiàn)場規(guī)劃，現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種建筑的安全距離一定要按照規(guī)定進行施工。
3. 加強施工管理的創(chuàng)新――“綠色施工”
所謂綠色施工，就是在施工過程中，實現(xiàn)最大限度的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，減少對環(huán)境的影響，在人、材、機、法、環(huán)等方面都實行全方位的操控和優(yōu)化。
綠色施工與傳統(tǒng)施工相比，有很大的區(qū)別。傳統(tǒng)施工以滿足工程本身指標為目的，往往以工程質(zhì)量、工期為根本目標，在節(jié)約資源和環(huán)境保護方面考慮較少，當其他要素與質(zhì)量、工期等指標發(fā)生沖突時，采取犧牲其他要素的方法來確保質(zhì)量和工期，這樣做的后果常常 是工程本身質(zhì)量、工期達到了要求，但工程施工中對環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，也浪費了大量的不可再生資源，更甚者，工程竣工后很長時間后遺癥尚在，無法 達到建筑與自然和諧之目的。
在節(jié)能與環(huán)保高度重視的今天，相信在將來的建筑施工中“綠色施工”一定是大趨所勢。
關(guān)鍵詞：]建筑施工 質(zhì)量控制 安全管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
因為工程項目施工過程復(fù)雜，各工種、工序交叉作業(yè)現(xiàn)象普遍，各種建筑材料的使用及作業(yè)環(huán)境的變化都會對建筑物造成質(zhì)量隱患，甚至發(fā)生安全事故。工程項目建成后，針對存在的質(zhì)量、安全隱患問題很難進行有效處理，因此過程中施工安全控制、施工質(zhì)量控制以及涉及施工成本控制就顯得極其重要。本文主要就施工管理中安全和質(zhì)量方面展開論述。
一、施工質(zhì)量控制
施工質(zhì)量控制是一種過程性、糾正性和把關(guān)性的管理控制。要確保建筑工程產(chǎn)品的質(zhì)量，就必須抓住施工階段的質(zhì)量控制與管理，即包括各項施工準備階段的控制，施工過程中的控制和竣工收尾階段的控制，建設(shè)工程項目的完成主要是人員、機械、材料、工藝和環(huán)境等五大要素。
1、施工準備階段的質(zhì)量控制
按照簽訂的施工合同，由公司明確責任人，組織相關(guān)專業(yè)人員按規(guī)定建立工程項目管理機構(gòu)和質(zhì)量保證體系以及質(zhì)量管理責任制，對項目的相關(guān)資料、技術(shù)文件、圖紙會審存在的問題進行梳理，認真編制審核施工組織設(shè)計，明確各分項、分部及重要工序質(zhì)量控制要點。做好施工測量控制復(fù)核、復(fù)測工作。同時，做好對所有參建人員質(zhì)量知識、專業(yè)知識、管理知識和技能的崗前教育和培訓。
2、進入施工階段的質(zhì)量控制
一是要技術(shù)交底。由項目部技術(shù)負責人向參加施工的有關(guān)技術(shù)人員，進行書面交底，并簽署技術(shù)交底文件作為指導施工的技術(shù)依據(jù)。二是要認真執(zhí)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查制度。此項工作的具體內(nèi)容包括：開工條件、工序交接、隱蔽條件、復(fù)工條件、成品保護、設(shè)施維護、環(huán)境變化和日常巡視等。檢查要做到細節(jié)不放松，重點有記錄，及時進行質(zhì)量評價，通過現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)與施工規(guī)范及質(zhì)量標準所規(guī)定的允許偏差對照、判別質(zhì)量情況。三是要加強材料質(zhì)量控制、工程測量質(zhì)量控制、機械設(shè)備的質(zhì)量控制、計量管理、施工工序控制、設(shè)計變更控制、環(huán)境保護控制、做好成品保護。
3、竣工驗收階段的質(zhì)量控制
單位工程技術(shù)負責人應(yīng)按編制竣工資料的要求收集整理材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明，各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等。由項目負責人組織項目的技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行檢驗評定、初驗。由建設(shè)單位組織的各方主體參與的竣工驗收。工程驗收主要是通過試驗手段及數(shù)據(jù)對質(zhì)量進行判斷，如樁或地基的靜載試驗，復(fù)核各部位承載力，對鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性試驗，確定失穩(wěn)狀態(tài)，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的掃描試驗等，切實做到有據(jù)可查。
二、施工安全管理
安全生產(chǎn)歷來是社會關(guān)注、企業(yè)發(fā)展的首要問題。建筑施工是高風險行業(yè)，目前，高層建筑普遍且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，更加提高了事故發(fā)生率。因此，為保證作業(yè)人員生命安全，有效降低事故的發(fā)生，必須對安全管理做更嚴格的要求。
1、施工中的安全問題
長期以來在建筑工程施工中，雖然一直將安全掛在嘴上，但在實際工作中卻更注重生產(chǎn)，而對安全較為輕視，由于對安全缺乏必要的認識，從而導致安全第一的方針沒有得到有效的貫徹落實。而且由于缺乏安全意識，所以在施工過程中也缺乏必要的安全教育培訓，從而導致施工人員安全觀念淡薄，在施工過程中不懂安全操作規(guī)程，對新進來的員工不進行上崗培訓，各項安全責任和安全管理制度都得不到很好的落實，沒有對突發(fā)事故制定安全預(yù)案，從而導致安全管理水平較低，管理手段落后，甚至個別企業(yè)只是為了應(yīng)付檢查才進行管理，安全制度成為了一只空文，更別說在施工中進行貫徹落實。個別安全管理人員職責不清，職業(yè)素質(zhì)較低，無法切實展開安全教育訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。項目部技術(shù)負責人容易對自身崗位職責存在認識偏差，認為自己的工作只是負責技術(shù)管理，而忽視技術(shù)同安全的關(guān)系。如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案的技術(shù)交底時，對于施工安全，多是進行摘抄、拼湊，為應(yīng)付安全檢查做表面文章，完全不去結(jié)合自身項目的實際情況，導致施工中根本無法按照所編制的安全方案進行。
2、施工中的安全管理
安全問題對土建施工企業(yè)有著非常特殊的重要性。在施工過程中要把安全融入到其中，才能更好地促進土建施工的積極發(fā)展。在對施工人員和所需材料的控制上一定要有序有效，一定要將安全放在首位，最大化的消除或避免安全事故的發(fā)生，做到預(yù)防為主、安全第一的運行管理。
一是施工單位應(yīng)當建立工程項目安全保障體系。建立以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人的分級負責的安全生產(chǎn)責任制。項目施工前，施工單位技術(shù)負責人應(yīng)當進行安全技術(shù)交底，被交底人員應(yīng)當在書面交底上簽字，并在施工中接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
二是要加大安全生產(chǎn)的投入。要加強安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，讓每個管理人員的思想中都具有強烈的安全意識，要經(jīng)常參加安全教育培訓，積累安全知識的，同時要重視安全管理人員責任心的樹立。選好安全員，培養(yǎng)好安全員。
三是要真抓實干不搞形式主義。企業(yè)負責人、項目負責人要樹立牢固的事業(yè)心、責任心。少說空話，多干實事。同時，從制度、標準、職責、考評等幾方面進行規(guī)范落實。既要治標，更要治本，而且要把治本作為重中之重。
四是注重教育，嚴禁以罰代教。職工違章違紀或發(fā)生事故，不能只用簡單的行政處罰和經(jīng)濟制裁，還必須輔之以有效的思想教育，開展經(jīng)常性的安全思想教育，強化職工的安全意識。綜合運用行政、經(jīng)濟、組織等手段，做到教育本人、警示眾人。強化動態(tài)管理，隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)變化情況，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，切實消除隱患，及時解決問題。
五是要注意考核，確保措施落實到位。針對規(guī)章制度和各項措施進行落實情況考核，建立各級安全生產(chǎn)責任狀，實行目標管理，實行定項目、定數(shù)量、定標準的“三定”管理，堅持運用量化考核手段，促進責任狀的落實。
六是重視政策的引導，做好對施工人員的安全生產(chǎn)教育工作。要提高質(zhì)量安全水平，加強施工人員的培訓是十分必要的。因此，施工單位要重視對一線施工人員的培訓，并做好安全培訓考核工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能和技術(shù)水平。對于施工人員的安全培訓至少應(yīng)該包括兩個方面，一方面是強制性培訓，包括基礎(chǔ)知識和質(zhì)量安全知識，這是每個施工人員必須充分掌握的。另一方面，自愿性培訓，主要是為了提高施工人員技能的培訓。此外，對于施工的關(guān)鍵崗位和特殊工種作業(yè)需要實行持證上崗制度，以保證這些崗位的質(zhì)量安全。
三、結(jié)束語
建筑企業(yè)安全和質(zhì)量的控制與管理對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用，其好壞直接影響企業(yè)的市場地位和經(jīng)濟效益。隨著時代的發(fā)展、科技的進步，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展，把握現(xiàn)在建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，探索高效、有力的管理方法，在安全管理和質(zhì)量控制上提高水平。
參考文獻
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首先，我向榮獲"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向____年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓，制定措施，認真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在____年取得好的成績。
今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市____年建筑管理工作，研究部署____年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見：
一、____年建筑管理工作取得的新進展
____年，我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。
據(jù)統(tǒng)計預(yù)報，____年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項目報建率100％，應(yīng)招標工程招標率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100，工程質(zhì)量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創(chuàng)"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程7個，"天府杯"工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。
(一)建筑執(zhí)法工作取得成效
----建筑市場、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。____年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責令整改通知書共95份，其中質(zhì)量整改22項、安全整改47項、勞務(wù)用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強制性標準行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。
----實施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。
----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。
----認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推進建設(shè)工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設(shè)工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。
----加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。
（二）工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強
----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起"違法必究"的執(zhí)法氛圍。
----質(zhì)量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調(diào)查處理，件件有回復(fù)，及時消除了隱患。
----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審，采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)合，評選"綿州杯"優(yōu)質(zhì)工程7個，推薦"天府杯"優(yōu)質(zhì)工程獎5個。
----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動，掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。
（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)
----通過知識講座、組織培訓、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；
----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項制度；改進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強化日常監(jiān)
管。
----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業(yè)"三類人員"安全考核工作作了規(guī)定，通過采取企業(yè)自主培訓和辦學機構(gòu)培訓考核相結(jié)合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質(zhì)量；為解決建筑行業(yè)"三類人員"的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業(yè)主要負責人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93。
----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產(chǎn)許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認真抓落實，加大服務(wù)力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。
----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品"專項整治工作，開展了專項檢查，發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。
----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執(zhí)法檢查，努力扭轉(zhuǎn)過去野蠻施工、安全隱患多的局面。
----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區(qū)夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。
（四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣
----認真開展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業(yè)的資質(zhì)年檢實施了"綠色通道"，有11家企業(yè)資質(zhì)升級，12家企業(yè)資質(zhì)增項。同時，對全市16家監(jiān)理企業(yè)進行了年檢。
----加強從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。同時，對778名項目經(jīng)理進行了繼續(xù)教育。____年共審查批準過渡期內(nèi)小型工程項目經(jīng)理330名，考核認證一級建造師3人。
（五）建設(shè)監(jiān)理行為進一步規(guī)范
通過嚴格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。
（六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效
----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為____年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。
----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進行統(tǒng)計匯總的制度。
----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標責任書》，按照"條塊結(jié)合、以塊為主"的原則，將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)園區(qū)，進一步明確了清欠責任。
----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態(tài)跟蹤督辦；對工程結(jié)算不確認、確認了不簽訂還款協(xié)議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區(qū)和單位進行專項督辦。
----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的45件民工投訴事件，都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。
----建筑勞務(wù)用工管理"三項制度"基本落實。一年來，共開展"三項制度"檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務(wù)用工管理"三項制度"基本上普遍得到執(zhí)行。
（七）以行風評議，促行政效能建設(shè)
----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務(wù)意識。
----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機制，加大法律法規(guī)教育培訓力度，加強黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。
----建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。____年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務(wù)輸出3.1萬人，市建委獲省政府"全省勞務(wù)開發(fā)先進單位"榮譽稱號。
----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。
二、存在的一些問題
1、工程質(zhì)量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。
2、安全生產(chǎn)管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈怠。
3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看，有的工程報價已低于招標控制價的20％。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔憂。
4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。
5、存在工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強制性標準行為，或多或少未得到應(yīng)有的處罰。
6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。
上述問題既有長期積累的，也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有指導思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立"建設(shè)工程百年大計"的意識，牢固樹立科學發(fā)展觀，從整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強質(zhì)量監(jiān)督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設(shè)等各方面加強管理。
三、認真做好____年各項工作
（一）進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序
----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對建筑市場出現(xiàn)和存在的問題，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察 工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。
----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。
----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標投標監(jiān)督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。
----積極推行工程擔保制度。建立實行建設(shè)項目業(yè)主工程款支付擔保制度、建筑企業(yè)履約擔保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責任制，為民工工資發(fā)放提供保證。
----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場。加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍發(fā)展，完善市場體制。
----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。
----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。
（二）強化工程質(zhì)量管理
----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。
----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項治理。同時做好____年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。
----加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。以地基基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點，認真實施工程質(zhì)量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機構(gòu)獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。
----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機制，對工程質(zhì)量保修行為進行動態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實工程質(zhì)量保修制度。
----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作，堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。
（三）依法加強施工安全管理
----強化意識，明確責任。要把強化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)"三類人員"安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。
----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。
----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。
----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。
----嚴格執(zhí)行建設(shè)工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核，加大對施工安全的動態(tài)管理，進一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責任。
（四）推進建設(shè)監(jiān)理工作
----嚴格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強動態(tài)管理，完善清除準入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。
----完善評價制度。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日常考核、市場競爭及資質(zhì)審查。同時，實施好質(zhì)量安全事故隱患報告制度，防止事故發(fā)生。
----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊伍整體素質(zhì)，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。
（五）繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作
----建立聯(lián)動機制，開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門，建立聯(lián)系制度，實行聯(lián)動執(zhí)法，努力推動建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。
----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。
----嚴格實施建設(shè)單位信用獎懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設(shè)、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況，納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理，實行一票否決。
----加強建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理"三項制度"，大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè)，實施勞務(wù)承包；加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。
----嚴格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對導致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項目資格。
（六）進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強執(zhí)行力
----結(jié)合黨員先進性教育工作，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。
----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報建、招標監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建筑業(yè)管理工作。
----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技 術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)"三類人員"安全考核系統(tǒng)，實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上評標等網(wǎng)上政務(wù)。
----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項工作，認真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓和認證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。
關(guān)鍵詞：建筑工程；電氣施工；質(zhì)量控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、電氣工程在建筑工程中的地位及作用
隨著社會的發(fā)展、科技的進步，建筑電氣在建筑工程各專業(yè)中所起的作用越來越重要，對建筑工程建設(shè)的發(fā)展有著極其重要的影響和作用。對此，電氣工程的質(zhì)量也是影響建筑質(zhì)量好壞的標準之一。在電氣工程投入生產(chǎn)使用時，必須保證設(shè)備的質(zhì)量以及線路是完全符合規(guī)范要求，檢查電氣工程周邊環(huán)境的特點，是否存在容易引起火災(zāi)等安全隱患，以及火災(zāi)報警系統(tǒng)是否正常運行，消防設(shè)備是否合格等，與此同時，還要確保在出現(xiàn)安全事故后，能夠及時準確地進行通訊系統(tǒng)的監(jiān)測，以便更好地處理問題，保證將經(jīng)濟財產(chǎn)損失降到最低。
二、建設(shè)單位工程管理方法
1、質(zhì)量管理的指導思想和原則
為確保工程質(zhì)量可控的目的，首先要有明確的管理目標，然后根據(jù)目標分解出質(zhì)量管理的重點工作以及各項工作的先后順序，例如：工程質(zhì)量標準的確定；工程質(zhì)量的預(yù)防；工程質(zhì)量的監(jiān)控；工程質(zhì)量的獎勵和處罰。
2、建設(shè)單位工程組織體系的建設(shè)
好的制度想要落到實處必須有人執(zhí)行，各執(zhí)行人要權(quán)責分明，分工明確，便于操作。所以，建設(shè)單位首先要成立質(zhì)量管理小組，小組成員由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同組成，各司其責，將本崗位工作做好，才能保證質(zhì)量管理制度得到落實。質(zhì)量組織體系見圖1：
圖1質(zhì)量管理組織體系圖
組長：由建設(shè)單位工程主管總經(jīng)理擔任。負責全面質(zhì)量管理工作，對重點質(zhì)量問題處理意見匯總并最終決定處理措施。
執(zhí)行組長：由各標段或分期工程經(jīng)理擔任。負責本施工范圍內(nèi)質(zhì)量問題調(diào)查及處理。
組員：由建設(shè)單位工程部門專業(yè)工程師為主，施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)總工、生產(chǎn)經(jīng)理、質(zhì)檢員及各工種工長、監(jiān)理公司總監(jiān)、總監(jiān)代表及各專業(yè)監(jiān)理工程師輔助。負責日常工程質(zhì)量檢查工作，并對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出處理意見。
3、建設(shè)單位工程質(zhì)量控制的具體措施
分部分項工程施工前必須做到樣板先行，由甲方、監(jiān)理、總包方等在施工現(xiàn)場選取施工部位，嚴格按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范圖集進行樣板段施工、驗收并留存影像資料。經(jīng)質(zhì)量管理小組執(zhí)行組長確認的施工樣板是指導該分部分項工程進行大面積施工的標準。
分部分項工程施工前，建設(shè)方工程部、施工單位、監(jiān)理單位必須詳細解讀設(shè)計圖紙，并由甲方專業(yè)工程師對設(shè)計圖紙中存在的問題進行匯總，圖紙解讀完成后由施工單位組織召開施工前的技術(shù)交底會，并下發(fā)施工隊技術(shù)交底，監(jiān)理進行檢查監(jiān)督。
分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)編制詳細、具體、實施性強的施工方案，方案中必須含有質(zhì)量、安全的預(yù)防措施及現(xiàn)場的緊急預(yù)案。
施工方案完成后，由總包召開技術(shù)方案解讀會，由分包方的技術(shù)總工解讀施工方案。在存有多種施工工藝做法時由甲方、監(jiān)理、總包等共同商定選取較好的施工工藝及材料。
方案解讀會參加成員為：質(zhì)量管理小組執(zhí)行組長、工程部專工、施工單位生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)總工、工種工長、監(jiān)理公司總監(jiān)、總代、監(jiān)理工程師(對于影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的方案解讀會，質(zhì)量管理小組組長必須參加)。
施工方案必須經(jīng)過質(zhì)量管理小組執(zhí)行組長的簽字認可。
分部工程施工前，監(jiān)理單位要編制詳細的監(jiān)理細則，并對質(zhì)量監(jiān)控的措施、質(zhì)量缺陷的預(yù)防要有詳細的規(guī)定。質(zhì)量管理小組執(zhí)行組長要對監(jiān)理細則進行簽字認可。
主要材料在采購合同中應(yīng)有明確的技術(shù)質(zhì)量要求（包括品牌、生產(chǎn)廠家、規(guī)格及保質(zhì)期等）,必須有材料封樣，現(xiàn)場封樣的材料必須要有影像資料進行歸檔。
總包單位每月底要以書面形式向監(jiān)理單位和工程部提交該月工程質(zhì)量分析報告各分包單位質(zhì)量情況要詳細列示。監(jiān)理單位每月底提交的監(jiān)理月報中要列示詳細的質(zhì)量分析。
三、建筑中電氣施工存在的問題
1、建筑電氣技術(shù)應(yīng)用的整體水平不高
受我國經(jīng)濟和技能的約束，以及區(qū)域發(fā)展不平衡，當前的建筑電氣技能使用的整體水平不高，產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑電氣技能商品，有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品不能較好地適應(yīng)市場需求。一些建設(shè)單位不熟悉我國建筑電氣技能的總體水平，期望值過高，而設(shè)計人員對建筑電氣設(shè)計辦法和有關(guān)的設(shè)備不是很熟悉，致使建筑電氣工程竣工后使用效果差。
2、缺乏健全的施工規(guī)范
建筑電氣技能是這些年才在我國逐步得到使用和開展，有關(guān)設(shè)備與體系的規(guī)范和規(guī)范尚不健全，缺少相應(yīng)配套的規(guī)范和技能法規(guī)來規(guī)范和輔導計劃、施工、管理、檢驗等環(huán)節(jié)，致使有些電氣設(shè)備檢驗時無測驗、無規(guī)范。
3、施工隊伍的整體水平低
一般由設(shè)計院擔任建筑的電氣設(shè)計，而由施工單位來擔任具體的施行，他們之間普遍存在不協(xié)調(diào)甚至脫節(jié)，影響了電氣工程的施工質(zhì)量。再加上一些施工單位的技術(shù)水平與職業(yè)道德水平較低，未能嚴格依照設(shè)計需求進行施工，部分施工單位甚至過分尋求商業(yè)利益，再加上施工過程中監(jiān)管不嚴，缺少必要的約束機制，導致電氣工程完工后，不能依照預(yù)期的目標進行運行。
四、建筑中電氣施工質(zhì)量控制對策
1、加強施工隊伍的素質(zhì)管理
工程師應(yīng)檢查電氣工程施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可及崗位證書等，要求求進行建筑電氣施工的工程技術(shù)人員、電氣工長、安裝電工及電焊工應(yīng)持有相應(yīng)的“崗位證書”或“特種工作人員操作證”。施工單位的管理人員自身應(yīng)進一步加強質(zhì)量認識，對有關(guān)人員進行技術(shù)培訓，強化其操作技能，并加強施工人員的工作道德教育，灌輸其為業(yè)主和用戶擔任的理念。
2、做好設(shè)計交底
電氣工程開工前，工程技術(shù)人員應(yīng)充沛熟悉施工圖紙，了設(shè)計意圖，加強與設(shè)計方的溝通和交流，對發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題、疑問，以及以現(xiàn)有施工工藝無法實現(xiàn)其設(shè)計要求的，各專業(yè)施工中存在相互矛盾的，通過設(shè)計交底、施工圖紙會審等方式，由設(shè)計單位進行逐一解答及回復(fù)，設(shè)計單位應(yīng)向施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位介紹其設(shè)計意圖，指出施工過程中的重點和難點所在，并提出相應(yīng)的技術(shù)措施。參見各方通過交底、會審對設(shè)計有統(tǒng)一的理解，達成一致目標，保證按圖施工。
3、做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作
3.1辦好交接手續(xù)
總包單位一般需求專業(yè)隊伍出場后限時掃管，處理交接手續(xù)，不然不讓穿線。但后者憂慮匆忙處理交接手續(xù)會漏項而致使本身經(jīng)濟損失，因而邊穿線邊掃管，拖延時間。對此管理人員應(yīng)需求添加專業(yè)隊伍的人數(shù)，集中掃管，抓住處理交接手續(xù)；同時對辦交接手續(xù)后漏做的管盒，需求總包方按圖紙進行補做，雙方還應(yīng)相互諒解，保證施工的順利進行。
3.2耐心磨合，交錯施工
應(yīng)細心組織跨專業(yè)之間的施工、調(diào)試，早作剖析，和諧進行。如在對電磁屏蔽工程的施工進程中都需求不一樣專業(yè)之間的和諧，電磁屏蔽在掛網(wǎng)時，需求電氣與土建、給排水、暖通等專業(yè)的和諧合作。假如協(xié)調(diào)不好，會致使各專業(yè)只管自己施工便利，為自己進度考慮，沒有充沛做好技術(shù)交底作業(yè)，致使相互抱怨、吵鬧情緒。此刻就需求建設(shè)單位工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員深入現(xiàn)場，把握各專業(yè)施工進度，做好整體組織和調(diào)度作業(yè)，在土建施工時督促給排水、暖通和電氣等專業(yè)的合作。制定部分的施工進度合作方案，使各專業(yè)施工逐漸適應(yīng)方案，獲得較好地磨合，然后確保整體施工質(zhì)量。
結(jié)束語
總之，建筑電氣施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)單位的管理人員、施工單位的施工人員及監(jiān)理單位的監(jiān)理人員應(yīng)密切配合，通力協(xié)作，共同提高電氣的施工質(zhì)量，確保建筑整體運行的可靠性、舒適性和先進性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻
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[2]陳樹家.建筑電氣安裝中質(zhì)量的控制與管理[J].科技經(jīng)濟市場,2014,05:71+61.
為進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》國發(fā)〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見：
一、總體要求
以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號）國發(fā)〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經(jīng)濟工作會議精神。以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標
重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%
配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，――安全監(jiān)管合力全面增強。全市各級政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任全面落實；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點探索取得明顯進展。
AB級企業(yè)達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設(shè)切實加強，――企業(yè)主體責任落實到位。落實企業(yè)主體責任行動縱深推進。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
實施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。
提升全民安全意識；企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區(qū)100個，――安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個。
三、工作重點
圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。
強化市級安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機構(gòu)、隊伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點行業(yè)監(jiān)管部門機構(gòu)、隊伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進一步加強基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實市級、鞏固區(qū)縣、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導。切實加強國家和市級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
全市各級政府分管負責人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負責人及安全監(jiān)管人員的培訓覆蓋面要達到100%建立安全監(jiān)管人員資格準入制度，――提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓、專業(yè)化培訓和定期輪訓機制。2012年。積極推進崗位認證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位補貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。
強化安全監(jiān)管部門與司法機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強化委托機關(guān)的監(jiān)督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時向社會公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。
二）全面落實企業(yè)主體責任。開展企業(yè)安全標準化建設(shè)。
依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，――全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準。加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，制定完善行業(yè)量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年年底前，重點行業(yè)（領(lǐng)域）AB級企業(yè)達到85%以上。
全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建工作，――全面推進企業(yè)安全標準化建設(shè)。嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》安委發(fā)〔2011〕4號）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達標、動態(tài)達標和本質(zhì)達標。嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對逾期未達標的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達標創(chuàng)建工作中，加強監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。
完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠信機制。全市各級政府和有關(guān)部門要依法認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準，嚴把安全準入關(guān)。進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實安全主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應(yīng)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。
三）全面提升安全保障能力。實施科技興安戰(zhàn)略。
并將專項資金納入同級財政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機構(gòu)參與事故風險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業(yè)主動關(guān)閉“以獎代補”政策。
全市新安裝道路防護欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進實用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標準配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動小煤礦機械化改造。要強制推行危險化學品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實施建筑施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
全面建成國家（陸地搜尋與救護基地、應(yīng)急逃生實訓基地。進一步加強市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，――加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時有力有序處置各類安全事故。
四）嚴防重特大事故發(fā)生。深化安全專項整治。
堅持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動。持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”全市各級政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
深化客運車輛、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，――深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標識，強化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運營安全專項整治，全面落實鐵路護路聯(lián)防屬地管理責任。強化庫區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設(shè)項目全過程安全監(jiān)管；開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。進一步加強建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。實施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測等科技示范工程，切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險加固；深入開展民航、鐵路、機械、有色、農(nóng)機、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。
嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅決做到四個一律”對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，――嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。全市各級政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢。一律依法責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴厲追究地方政府和有關(guān)部門負責人的責任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
五）構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境。實施文化強安戰(zhàn)略。
加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進一步完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學機制。中小學開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開展防災(zāi)避險演練。提升安全工程學院辦學水平。支持高等院校、高職、中職學校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓機構(gòu)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓工程，企業(yè)“三項人員”企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓、嚴格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強農(nóng)民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓機制。
切實加強安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產(chǎn)報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區(qū)（鄉(xiāng)村）進企業(yè)、進家庭、進機關(guān)、進工地、進景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風尚。擴大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，建成“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。
社區(qū)最安全”理念，――大力加強安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進社區(qū)安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區(qū)100個，創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個。
四、工作要求
一、領(lǐng)導重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
今年以來，我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責，落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領(lǐng)導務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研，采取科學有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議，參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員，對當前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導都要強調(diào)安全生產(chǎn)工作，并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況，3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場，商討整治尾礦庫問題，特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實；李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作，與事故責任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產(chǎn)大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定，特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間，我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動，開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導下，各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
XX年1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%，經(jīng)濟損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟損失36.28萬元；火災(zāi)事故1起，死亡1人。
XX年市下達我市控制指標50人，1－6月全市各類事故死亡23人，占年度控制指標的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標46人的39.13%；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標4人的100%，突破了半年指標；火災(zāi)事故死亡1人；農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育，報送自治區(qū)安全培訓中心參加安全培訓的企業(yè)負責人和安全管理人員14人，參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)XX年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》（桂安委XX17號）、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市XX年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》（玉安委字XX16號）要求，我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《XX年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領(lǐng)導小組和下設(shè)有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《區(qū)實施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《區(qū)實施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治，我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度；特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務(wù)所發(fā)出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家，為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收，落實高溫雨季停產(chǎn)要求，堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責任主體，提出了“五要、五不準”的要求，落實每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導小組，為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治：嚴格準入關(guān)，通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾恚砂踩u價機構(gòu)對其進行安全評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導和相關(guān)工作人員驗收，現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目，建筑面積671314.35m2，造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市XX年消防工作責任狀》，市政府組織召開消防專題會議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援），出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓，在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”，6月14日起，組織2個檢查組，對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，6月18日，檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi)，屬典型的“三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議，全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處，填發(fā)《責令改正通知書》92份，《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。
旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候，開展對勾漏洞風景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍，排除危險松動的石頭，對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實責任，對應(yīng)急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進行了維護保養(yǎng)，酒店運轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
食品安全；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》，加強學校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴厲查處學校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今，我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學校周邊安全；按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署，緊密結(jié)合市的實際，以“學校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》（北安委辦字XX24號）要求以及5月6日市委關(guān)于加強學校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個組，分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領(lǐng)導帶隊，從XX年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，對全鎮(zhèn)各所學校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來，不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個（大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個），非法生產(chǎn)引線窩點10個（大里鎮(zhèn)8個、大倫2個），銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設(shè)備等折合價值377000元；查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點，我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為，設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計，在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責令停產(chǎn)整改3家；整治學校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；在建筑工程12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產(chǎn)責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來，我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來，持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：
（一）各業(yè)主已停止非法洗礦行為，洗礦設(shè)備已自行拆除。
（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度，儲備有救災(zāi)物資。
（三）嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查，庫面無積水，庫內(nèi)排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進行處理和上報。
（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神，每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員，簽訂安全生產(chǎn)工作責任書，形成級級管理，層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為，把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強安全生產(chǎn)檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的安全意識和自我保護能力，防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高，特別是企業(yè)主和從業(yè)人員，片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。
四是安全資金投入不足，特別是對事故隱患的整改，有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止，如：大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)；西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；
六是非法經(jīng)營更加隱蔽，一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的xx大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”，確保經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改，逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平，營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導、業(yè)主不重視安全生產(chǎn)，引發(fā)安全事故的，堅決依法依規(guī)進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，以三環(huán)企業(yè)為龍頭，全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
一、領(lǐng)導重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責，今年以來。落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況，月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領(lǐng)導務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研，采取科學有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導。何市長和分管安全生產(chǎn)工作周書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。
為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議，參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員，對當前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導都要強調(diào)安全生產(chǎn)工作，并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；周市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)：月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況，月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場，商討整治尾礦庫問題，特別是汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實；李副市長、政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作，與事故責任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。
市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產(chǎn)大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定，特別是元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間，市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動，開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導下，各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
死亡23人，重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%經(jīng)濟損失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟損失36.28萬元；火災(zāi)事故1起，死亡1人。
月全市各類事故死亡23人，年市下達我市控制指標50人。占年度控制指標的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標46人的39.13%工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標4人的100%突破了半年指標；火災(zāi)事故死亡1人；農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
報送自治區(qū)安全培訓中心參加安全培訓的企業(yè)負責人和安全管理人員14人，今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育。參加市安監(jiān)局組織的市舉辦重點企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》桂安委17號）市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》玉安委字16號）要求，局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領(lǐng)導小組和下設(shè)有辦公室，月日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學生安全用電常識、防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，條例》中華人民共和國就業(yè)促進法》生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》安全生產(chǎn)許可證條例》學生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區(qū)實施辦法》安全生產(chǎn)法》中華人民共和國消防法》壯族自治區(qū)實施辦法》平安暢通縣區(qū)系列讀本》等。事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治。制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到顯著的效果。
嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度；特別是汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務(wù)所發(fā)出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收，煙花爆竹方面：市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家。落實高溫雨季停產(chǎn)要求，堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的三超一改”三違”一證多廠”分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責任主體，非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準”要求，落實每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導小組，為關(guān)閉取締順利開展。
通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，危險化學品安全專項整治：嚴格準入關(guān)。加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾恚砂踩u價機構(gòu)對其進行安全評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改，已整改完畢，月日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導和相關(guān)工作人員驗收，現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了市年消防工作責任狀》市政府組織召開消防專題會議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援）出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓，深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”月日起，組織2個檢查組，對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，月日，檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi)，屬典型的三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議，全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處，填發(fā)《責令改正通知書》92份，重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。
開展對勾漏洞風景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍，旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候。排除危險松動的石頭，對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實責任，對應(yīng)急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進行了維護保養(yǎng)，酒店運轉(zhuǎn)正常。
開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，農(nóng)機安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路。重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴厲查處學校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，食品安全；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強學校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今，市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
緊密結(jié)合市的實際，學校周邊安全；按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署。以“學校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》北安委辦字24號）要求以及月日市委關(guān)于加強學校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個組，分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領(lǐng)導帶隊，從年月日至月日進行第一階段督查。月日召開了市學校安全工作緊急會議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，對全鎮(zhèn)各所學校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來，市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導高度重視。不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個（大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個）非法生產(chǎn)引線窩點10個（大里鎮(zhèn)8個、大倫2個）銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設(shè)備等折合價值377000元；查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為，舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設(shè)立了舉報有獎制度。市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，據(jù)統(tǒng)計。檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責令停產(chǎn)整改3家；整治學校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；建筑工程12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。
簽約率100％，今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責任書25份。與部門簽訂安全生產(chǎn)責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了元旦”春節(jié)”全國“兩會”清明節(jié)、五·一”節(jié)、安全生產(chǎn)月”汛期前等到安全生產(chǎn)大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是月份以來，今年以來。持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：
一各業(yè)主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查。庫內(nèi)排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。簽訂安全生產(chǎn)工作責任書，形成級級管理，層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強安全生產(chǎn)檢查工作。有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度。防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高。片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在
二是市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后。
四是安全資金投入不足。有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止。仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；
六是非法經(jīng)營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產(chǎn)，為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”要求和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”確保經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
一繼續(xù)深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。
二加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓。
三加大執(zhí)法監(jiān)督力度。引發(fā)安全事故的堅決依法依規(guī)進行追究和查處。
四加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
關(guān)鍵詞：施工、安全監(jiān)理、措施。
Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.
Key words: construction, safety supervision, and measures.
中圖分類號； TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
我公司在西部某國際機場新航站樓（T3A）的建設(shè)中，承擔了航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程項目的機電設(shè)備安裝監(jiān)理任務(wù)，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時順利投入運行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經(jīng)具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機場功能的要求，行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備必須具備安全準確、迅速高效、故障率低、維護簡便等特點。由于工程規(guī)模大，設(shè)備數(shù)量多（1387臺套），設(shè)備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設(shè)備、辦票島設(shè)備和行李轉(zhuǎn)盤外，其他所有行李處理設(shè)備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點是高處作業(yè)多，施工難度大，監(jiān)理的現(xiàn)場巡視及質(zhì)量查驗的條件差，這對施工安全的監(jiān)理提出了更高的要求。
為此，在工程開工前監(jiān)理就對工程中的特點、難點進行了認真的分析，在進入監(jiān)理工作的實施階段，我們在監(jiān)理規(guī)劃和各監(jiān)理實施細則的編制中，都提出了具有針對性的應(yīng)對措施。尤其是安全監(jiān)理實施細則，必須根據(jù)工程本身的特點及現(xiàn)場的實際情況，明確具體的、可操作的安全監(jiān)理措施，制定嚴格的安全監(jiān)理制度，在安全監(jiān)理交底的會議上，明確細致地向總承包商交待清楚。
該項目的總承包商是一個跨國大公司，但其分包全部是國內(nèi)的相關(guān)專業(yè)安裝公司。在該工程中，無論在質(zhì)量、進度、投資的控制方面，還是安全監(jiān)理等方面，我們的監(jiān)理工作都是相當成功的。本文單就安全監(jiān)理工作是如何開展且卓有成效，同時給其他的監(jiān)理控制工作鋪平了道路，我們進行如下的總結(jié)分析。
鑒于我國施工現(xiàn)場的實際狀況，只要談到現(xiàn)場施工安全監(jiān)理的問題，業(yè)內(nèi)人士都為之撓頭，普遍認為建筑施工安全監(jiān)理實施難度大、責任重。有的項目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實際操作，筆者認為，把安全監(jiān)理理工作是否真抓實干還是雷聲大雨點小來比較，其成效存在根本的區(qū)別。實踐經(jīng)驗告訴我們，對安全工作真抓實干，一定會將施工現(xiàn)場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點小的監(jiān)理方式，現(xiàn)場安全隱患比比皆是，險象環(huán)生，又不能及時消除，那么不發(fā)生安全事故是僥幸的，發(fā)生安全事故的概率自然較高。
作為工程監(jiān)理，在現(xiàn)場施工安全監(jiān)理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結(jié)后認為，監(jiān)理至少應(yīng)該做好的工作概括為以下幾個字：依、審、查、巡、停、罰、報這七個字。
第一是依，依就是依法、依據(jù)。監(jiān)理是依照我國在建筑施工方面頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)及國家、行業(yè)的規(guī)范和標準來開展安全監(jiān)理工作，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》等。還有，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的《施工監(jiān)理合同》（授權(quán)），業(yè)主與總承包商簽訂的《安全協(xié)議》。監(jiān)理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監(jiān)理關(guān)于安全管理的權(quán)力、義務(wù)和責任，對現(xiàn)場安全施工的管理，監(jiān)理人員就完全可以業(yè)主行使安全協(xié)議中的權(quán)力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監(jiān)理人在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認識到自己所肩負的責任，才能正確的運用這些法律武器來加強安全監(jiān)理工作和捍衛(wèi)自己權(quán)力。
在該機場項目施工過程中，監(jiān)理對承包商的第一次處罰（其鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包的工人在現(xiàn)場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統(tǒng)計平衡表），總承包商不服，還正式發(fā)函書面提醒我們監(jiān)理，說我們監(jiān)理沒有處罰權(quán)，如果監(jiān)理實施了處罰，將會造成監(jiān)理自身違法。監(jiān)理人員拿出《施工監(jiān)理合同》及總承包商與業(yè)主簽訂的《安全協(xié)議》告知總承包商現(xiàn)場負責人，協(xié)議中規(guī)定承包商違規(guī)可被處每次3000元以下的罰款；監(jiān)理合同一旦簽定，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，就法定了監(jiān)理對項目進行安全監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理代業(yè)主實施處罰完全合法。在監(jiān)理據(jù)理力爭的情況下，加上業(yè)主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監(jiān)理員的手中（代收）。
第二是審，審查總承包商的相關(guān)安全文件。在審查施工組織設(shè)計中，其安全技術(shù)措施或者專項施工方案、臨時用電方案等是否符合工程建設(shè)強制性標準？審查總包項目負責人的資質(zhì)（A證）、安全負責人的資質(zhì)（B證），審查各分包的安全生產(chǎn)許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協(xié)議？監(jiān)理必須明白，法律、法規(guī)都是強制性的，標準和規(guī)范中才有強制性條文和非強制性條文之分。具體地說，審查內(nèi)容不僅必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設(shè)施的計劃和配置、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)交底、從事安全管理人員的資質(zhì)等情況。這是做好安全監(jiān)理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關(guān)。
筆者在審查總承包商報來的某電氣安裝分包的安全生產(chǎn)許可證時發(fā)現(xiàn)，該證的有效期已經(jīng)過期三個月，未辦理延期手續(xù)，屬于無效證件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》“第九條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。”因此，監(jiān)理拒絕批準該分包進場施工。
第三是查，就是例行安全檢查及隨機抽查。這是監(jiān)理工作中最為重要的一步。因為只有查出安全隱患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復(fù)查或再次復(fù)查的持續(xù)過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患。現(xiàn)場的安全隱患開始是一個未知數(shù)，有的是靜止存在的，有的是時而存在時而消失。只有在我們及時發(fā)現(xiàn)后才能及時消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發(fā)現(xiàn)，及時給予消除。可有的安全隱患難以發(fā)現(xiàn)或識別，例如，某個行李處理子的系統(tǒng)調(diào)試階段設(shè)在自動狀態(tài)的設(shè)備，有的光電開關(guān)一旦被觸發(fā)，設(shè)備馬上啟動。但一般人是不知道該系統(tǒng)是否處于自動狀態(tài)，人在光電開關(guān)前一晃，設(shè)備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設(shè)備調(diào)試階段，廣發(fā)告示，加大警示標志的設(shè)置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監(jiān)控系統(tǒng))先期投入試運行并實行24小時監(jiān)控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因為這種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產(chǎn)生的，現(xiàn)如今建筑施工人員大多是沒有經(jīng)過嚴格培訓的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的安全意識淡薄，文化素質(zhì)不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當回事，對眼前的安全隱患經(jīng)常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因為他們常常是懷著一種僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監(jiān)理在檢查中發(fā)現(xiàn)，在+6米夾層的一個狹小的吊掛鋼結(jié)構(gòu)平臺上（不到10平米），當時有兩個班組在上面作業(yè)：一個是鋼結(jié)構(gòu)支架焊接加固；一個是設(shè)備的補漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點旁邊。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負責人前來處理。監(jiān)理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)平臺上將是一片火海，這個平臺上的所有人都將無法逃脫厄運。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現(xiàn)場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現(xiàn)場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認為只有這樣管理才能有效地控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
我國《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準JGJ59-99》指出，作為施工監(jiān)理單位在對施工現(xiàn)場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設(shè)置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應(yīng)進行必要的隨機抽查，如新進場人員《三級安全教育記錄》、特種作業(yè)人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設(shè)備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強安全監(jiān)理力度的有效且可行的措施。我們在進行每周一次的現(xiàn)場安全檢查時對現(xiàn)場百余名施工人員進行點名登記，要求每個施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據(jù)施工人員的親筆簽名承包商提交給監(jiān)理備案的進場人員三級安全教育記錄進行一一比對，最后發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包單位的13名工人無進場三級安全教育記錄，居然還發(fā)現(xiàn)有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認。就此我們根據(jù)安全協(xié)議中相關(guān)條款對承包商進行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監(jiān)理證據(jù)確鑿，且切中其要害，業(yè)主也是百分百支持的，罰款得以及時兌現(xiàn)。監(jiān)理一再告知承包商，罰款的目的是監(jiān)理采取經(jīng)濟的措施敦促承包商及現(xiàn)場工人都高度重視安全教育培訓的重要性。
監(jiān)理根據(jù)檢查的情況采取向承包商發(fā)出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等一系列措施對現(xiàn)場安全狀況進行管理，其結(jié)果是令人滿意的。監(jiān)理在該機場項目施工過程中簽發(fā)的安全管理方面的文件類別和數(shù)目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監(jiān)理部共簽發(fā)現(xiàn)場安全檢查紀要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單61份，監(jiān)理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監(jiān)理安全專題會議紀要10份，監(jiān)理口頭指令無數(shù)。也就是通過這樣的安全監(jiān)理，才實現(xiàn)了本工程零安全事故記錄的工作目標。
監(jiān)理簽發(fā)相關(guān)安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復(fù)查。復(fù)查更應(yīng)該做到仔細、到位。監(jiān)理人員必須對原來的問題是否整改妥當要逐一核查，同時對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復(fù)查也是安全監(jiān)理工作特別重要的一步。如果監(jiān)理人員的責任心不強，復(fù)查不徹底，敷衍了事，將會導致承包商對安全管理工作放松心態(tài)的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發(fā)生。復(fù)查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監(jiān)理人員必須要求具備堅持不懈的安全責任心，才能更好的完成安全監(jiān)理工作。
第四是巡，巡就是進行現(xiàn)場安全巡視。由于整個施工過程處于一種動態(tài)的工作環(huán)境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發(fā)現(xiàn)的，而是隨時隨地出現(xiàn)的，具有不可預(yù)見性，如：高處作業(yè)的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進行作業(yè)、個別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時會啟動的皮帶機上睡覺等等這些隱患，只有在現(xiàn)場的安全巡視過程中才會盡可能地發(fā)現(xiàn)并及時制止或糾正。所以現(xiàn)場的監(jiān)理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監(jiān)理部規(guī)定，所有監(jiān)理人員進入現(xiàn)場，不僅要關(guān)心工程質(zhì)量和進度，每個人還都負有安全巡視的義務(wù)，也有糾正違章的權(quán)力。安全監(jiān)理巡視絕不是安全監(jiān)理員一個人的事情。
總監(jiān)在一次巡視中發(fā)現(xiàn)電氣專業(yè)分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業(yè)處正是一個設(shè)備井，井口無任何防護，工人因夠（觸）不到作業(yè)點，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險。總監(jiān)當即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發(fā)了一份處罰單。
第五是停，即暫停施工。監(jiān)理對現(xiàn)場存在必須立即消除安全隱患的施工作業(yè)下達停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監(jiān)理人員在安全管理過程中所采取的強制性措施，也是法律、規(guī)范賦予監(jiān)理的權(quán)力。對于不會直接發(fā)生安全事故的問題或者能夠短時間內(nèi)立即消除的安全隱患，監(jiān)理可以口頭要求施工單位暫時停止的作業(yè)，待問題或隱患消除后自行恢復(fù)施工。例如前面說到的一類問題，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包在現(xiàn)場施工的有13人未進行三級安全教育，監(jiān)理簽發(fā)了處罰單，要求限時整改并繳納罰款。但時限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監(jiān)派設(shè)備安裝的監(jiān)理專業(yè)負責人到達現(xiàn)場，口頭告知分包項目經(jīng)理暫停施工。但分包經(jīng)理不予理睬，監(jiān)理立即警告分包經(jīng)理說，如果還不執(zhí)行監(jiān)理的口頭停工指令，總監(jiān)就會馬上簽發(fā)書面的停工令甚至報警。在此情況下，分包經(jīng)理才通知工人暫時停工，并通過總承包商的安全負責人將罰款如數(shù)交到監(jiān)理部。總監(jiān)隨后又口頭告知承包商，可以繼續(xù)施工。因此，我們認為，監(jiān)理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發(fā)生事故的重大隱患，總監(jiān)可以考慮簽發(fā)書面停工令，但在文件簽發(fā)前，應(yīng)當取得業(yè)主的支持，這樣做對要求施工方進行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監(jiān)理工程師運用合法的手段加強安全管理的重要措施。
第六是罰，即罰款。在建筑行業(yè)內(nèi)有許多人認為，只有政府相關(guān)部門具有罰款的權(quán)力，而監(jiān)理并不具備罰款的權(quán)力。但筆者認為國家也沒有禁止監(jiān)理單位對承包商安全方面的問題進行處罰的規(guī)定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現(xiàn)狀下，監(jiān)理代表業(yè)主對其進行必要的經(jīng)濟處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監(jiān)理安全管理的力度及強硬。我們了解到，行業(yè)內(nèi)有的監(jiān)理單位也嘗試了對承包商進行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎(chǔ)上，如同口頭支票，很難實際操作和兌現(xiàn)，盡管罰款數(shù)目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發(fā)處罰單、處罰金額多大并成功地兌現(xiàn)，可以說是安全監(jiān)理工作的一門學問。我們是這樣做的：開工前，監(jiān)理必須特別正式地組織業(yè)主、施工單位召開安全監(jiān)理的交底會議，監(jiān)理本身先要針對工程項目的特點做好充分的書面準備工作，最好事先和業(yè)主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規(guī)矩和制度。依據(jù)相關(guān)合同、法規(guī)的規(guī)定，編制可具操作性的安全監(jiān)理細則，要讓業(yè)主、施工單位清楚的明白安全監(jiān)理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。監(jiān)理必須明確，在工程實施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時公開。
規(guī)矩確立后，就是監(jiān)理隨后的嚴格執(zhí)行和精心運作了。監(jiān)理簽發(fā)的第一份處罰單才100元，是因為工人在現(xiàn)場抽煙，監(jiān)理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發(fā)后，馬上有分包經(jīng)理來求情，要求監(jiān)理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監(jiān)理堅持處罰，不接受下不為例的承諾。同時告知項目經(jīng)理，如果你們以后（例如限一個月）現(xiàn)場的安全管理工作做得好了，監(jiān)理一定會及時給予獎勵。這次監(jiān)理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監(jiān)理負責人開具了收據(jù)，簽字后還加蓋了監(jiān)理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)該分包的現(xiàn)場安全管理很有起色，自然獲得了監(jiān)理的嘉獎（當然也不一定必須現(xiàn)金嘉獎）。監(jiān)理進行的獎罰，及時兌現(xiàn)是一條鐵定的原則，監(jiān)理信守承諾是提高監(jiān)理威信的重要條件。有一次，業(yè)主的指揮長在現(xiàn)場視察，發(fā)現(xiàn)承包商的鋼結(jié)構(gòu)分包安全員一直堅守崗位，認真負責，當場就口頭進行了表揚，監(jiān)理得知后，也證實該安全員工作到位，馬上簽發(fā)了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監(jiān)理組織的一次安全知識現(xiàn)場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監(jiān)理的三個提問回答都基本準確，監(jiān)理馬上簽發(fā)了嘉獎令，對這名工人進行表彰。監(jiān)理的獎罰措施實施后，現(xiàn)場的安全管理工作不斷得到了改善，現(xiàn)場工人的安全意識很快得到了強化，現(xiàn)場的安全隱患越查越少。下表就是我監(jiān)理部對承包商（包括分包）安全管理方面進行的獎罰情況統(tǒng)計。
西部某機場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程
獎罰情況統(tǒng)計平衡表單位：元
最后一個就是報，就是上報業(yè)主或當?shù)卣嘘P(guān)部門。這是安全監(jiān)理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，第十四條：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。” 據(jù)了解，在有的工程實施過程中，承包商在收到監(jiān)理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監(jiān)理單位必須進行上報工作，從而將安全管理延伸至業(yè)主及政府有關(guān)主管部門，這也無疑是一種作為監(jiān)理人員強化安全管理及自我保護方法。而妥善做好這一點的監(jiān)理單位為數(shù)不多，所以監(jiān)理同業(yè)人士必須提高自身的安全監(jiān)理水平，盡量避免發(fā)生必須上報的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報問題，也是規(guī)避安全監(jiān)理責任的補充措施。
在實際操作中，監(jiān)理如果要簽發(fā)停工令，首先應(yīng)向業(yè)主報告，這不是說將問題和責任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方，而是要獲得業(yè)主的強力支持。如果承包商仍然強硬地不服從監(jiān)理的指令，就還得繼續(xù)向業(yè)主報告，并向當?shù)匕踩鞴懿块T報告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監(jiān)理的安全管理、工作方法、措施成效、監(jiān)理威信遠不盡人意。筆者認為，上報這種情況作為一個安全監(jiān)理保留措施，是安全監(jiān)理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執(zhí)行監(jiān)理的停工指令，只要監(jiān)理口頭告知：你以后完成的分項工程監(jiān)理暫不驗收、進度款暫停審批，還要繼續(xù)違規(guī)施工，監(jiān)理將上報政府主管部門等，應(yīng)該會有立竿見影的效果，不到非常嚴重的情況，就沒必要向當?shù)匕踩鞴懿块T報告了。
通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報”這七個字的深刻理解及嚴格認真的實際操作，我們所監(jiān)理的西部某國際機場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程，盡管存在工程復(fù)雜、工作量大、作業(yè)面分散、高處施工多等各種危險因素，但直到項目竣工驗收投入運行，本工程沒有發(fā)生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經(jīng)濟損失。最后在總承包商、各分包商撤離現(xiàn)場時，他們對我們的安全監(jiān)理工作做到如此地步都是非常信服的，業(yè)主也是相當滿意的，這一切都證明我們的安全監(jiān)理工作是成功的。
參考文獻：
1、建筑工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院393號令）
