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[關鍵詞] 經濟效果比較法 有機農業 生產管理
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0024-01
近些年，有機農業在我國迅速發展，如何安排有機農業生產經營活動，如何衡量有機農業的生產管理，已經成為當前農業領域比較重要的一個話題，經濟效益比較分析法作為分析經濟效益的一種有效方法，在有機農業領域使用較為廣泛。經濟效果比較法衡量有機農業的生產經營活動，促進有機農業發展有重要作用。
一 、經濟效果比較法與有機農業概述
經濟效果比較法有廣義與狹義之分。廣義的經濟比較法是指在人類在進行物質生產過程中創造的使用價值和在生產物質資料的過程中耗費的勞動的比較。這種比較有益于我們根據生產耗費的資料，在多種經濟措施中，選擇耗費最少的生產方法而獲得最大的使用，從而促進生產發展。狹義的經濟效果比較法是指企業在生產經營過程中，通過比較企業創造的經濟價值，分析各種生產方法的優劣，實現企業生產經營活動的合理化、最優化。
有機農業是按照國家規定的生產標準，遵循可持續發展的理念，在農作物的生產過程中，不使用任何生長調節劑、催熟記、化學農藥、添加劑、化肥等物質，不采用轉基因種子，遵照生態學的方法，在農作物的生長過程中運用科學的農業技術以保證種植業、畜牧業與養殖業的平衡發展的一種生產方式。有機農業照顧了整個生態系統的平衡，它重視資源的綜合利用、保護環境，有機農業區別于傳統的農耕方法，并有巨大的優勢，它保護了土地、地下水和野生動物、微生物免遭化學物質的危害，它沒有污染，有益于恢復生態平衡。此外，有機農業對提高我國農業生產水平，增加人民收入，保證人民身體健康等方面有重要作用。
二、經濟效果比較法在有機農業中的應用
經濟效果比較法在有機農業生產管理的中應用體現在有機農作物的生產投入成本、產量、農作物管理等方面。在投入成本方面，包括物質投入成本、勞動力成本、機器使用成本等，通過計算這些成本投入在總成本中的比例，結合有機農作物的帶來的經濟收入，綜合分析比較這些投入成本的利弊，對于需要加大投入的成本，種植戶要加大投入，對于不必要的成本，則盡量減少，通過經濟效果的比較，適當調整成本投入的比例結構，達到成本結構的優化，已達到用最少的投入生產出更多的農作物。對于有機農作物的產量問題，實踐證明，有機農作物接近常規農作物的產量，且更具有競爭優勢，其經濟效果明顯優于常規作物。
在農作物的管理環節，有機農作物管理的首要涉及的是土壤的經濟效益比較問題。由于有機農業種植的農作物較多，涉及的面較廣。因此有機農業中不同農作物與土地所要求投入的資金是不同的，不同投資結構會產生不同經濟效果。對于這些經濟效果，我們要綜合運用植物學、生態學、經濟學等知識，了解農作物的生長發育規律，因地種植。綜合分析比較這些土地取得的經濟效果。同時有機農業的生產管理過程中要注意兩方面的問題，一是在經濟效果取得最大化前提下，有機農業的合理投資結構；二要清楚農作物的經濟效果的大小是隨著時間不斷變化的。例如采用間套輪作制、二年三熟的農作物比一年二熟的經濟效果更高，當作物的耕作條件變化時，結果會有不同。這要求我們在比較經濟效果時，要因地制宜的根據具體問題具體分析，采取科學的技術措施調整生產。
三、有機農業經濟效果比較法的特點
有機農業的生產管理不同于以往的農業，生產創造的產品不僅取決與人的勞動，更取決于土壤的質量，因此，在有機農業生產管理中必須合理利用自然資源，這是有機農業在進行經濟效果比較時一個必須考慮的問題。
有機農作物由于自身的生長規律，外界條件的影響，其產量是不定的，因此，有機農業生產管理中經濟效果的比較是相對的，種植戶要因地種植，了解農作物發育規律，這是提高有機農業生產經濟效果的有效方法。
有機農業生產措施是相互影響、相互制約的。同一種生產方法不一定適應整個有機農業。因此，在進行經濟效果比較時，要統籌兼顧，在生產措施產生效力的近期進行評估，否則會造成經濟數據的紊亂。
四、有機農業生產管理中應用經濟效果比較法的意義
有機農業生產管理中應用經濟效果比較法的意義重大，有機農業生產管理系統復雜、涉及面廣。經濟效果比較法可以讓我們清楚認識在生產管理中，各部分投入所取得經濟效果，有助于種植戶評估有機農業各部分的產值，調整成本投資結構、采取必要措施提高有機農業的生產管理水平，這對于提高有機農業的經濟效益，促進有機農業的健康發展有重大作用。
五、總結
有機農業生產管理中應用經濟效果比較法的優點很多，我們要創新管理模式，在有機農業生產管理的各環節，綜合運用經濟效果比較法，明確各環節的盈利水平，促進有機農業向更高層次發展。
參考文獻
[1]馬世銘.世界有機農業發展的歷史回顧與發展動態[J].中國農業科學.2004（10）.
[2]楊曙輝，宋天慶.我國有機農業發展現狀與對策[J].農業環境與發展.2006（02）.
現代農業建設不是農戶、大戶或生產合作社等生產者的簡單聯合合并；也不是科技裝備、生產技術和現代營銷技能和經營理念等生產經營要素的簡單堆砌；更不是生產、加工、經營等過程的簡單加減，應當是對農業生產組織的生產要素、生產過程、包裝儲運、市場營銷等生產經營活動全程高度一體化、組織化、專業化、集約化的過程。
如果說現代農業組織是一頂皇冠，現代科技、現代裝備、現代生產技術、現念及其現代農業生產經營活動，就是這頂皇冠上的珍珠；組織化、專業化、集約化，就是將這些珍珠串聯起來編制成皇冠的金線；高素質的經營管理人才，就是設計和編織皇冠的設計師，是現代農業組織的靈魂。
近年來，我省種植大戶和合作社等生產組織的數量和規模均發展較快，但多限于從事種植生產，基本上不參與加工銷售等經營活動。此外，雖然出現了一些“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”或由種植大戶聯合的生產組織，但其組織化、專業化、市場化程度不高，與現代農業組織標準（規模、技術、裝備、管理、營銷、理念和人員素質以及一體化、組織化、專業化、市場化、品牌化程度等），特別是跨國農業生產經營企業有很大差距。其關鍵是缺乏深諳農產品生產經營之道的商業精英和管理高手或團隊。
目前，我省有水田約3000萬畝，農戶約600萬戶，水稻種植面積1000畝以上的大戶約200戶，萬畝以上的不足10戶，生產合作社約100多家。其中絕大多數大戶和合作社僅限于從事水稻的種植生產，基本上不參與稻米加工銷售等經營活動。其主要人員文化程度絕大多數為中學，經營理念落后，技術管理水平低，組織化、集約化程度低，市場化、品牌化意識淡漠，生產效率低，競爭能力差。
根據江西農業現狀，欲加快江西現代農業發展，當務之急就是要加強現代農業生產經營人才的培養，特別是高級人才的引進。
一是鼓勵引導社會商業精英投身現代農業生產經營活動，創辦、領辦和參加管理農業生產經營組織。
二是鼓勵引進國外省外現代農業先進企業或組織，來贛開展以農業生產為主的生產經營活動。
三是加強對合作社、大戶等農業生產經營組織現代經營管理理念、技能及現代生產技術的培訓。
其次是要著力培育一批大型的產銷高度一體化的現代農業生產經營組織。
一是加強對生產環節扶持，鼓勵規模化、標準化生產，努力提高農業綜合生產能力。
（一）新型職業農民。
美國學者沃爾夫對職業農民的經典定義是：職業農民應充分地進入市場，將農業作為產業，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。新型職業農民首先是農民，從職業意義上看，所謂農民是指長期居住在農村社區，并以土地等農業生產資料長期從事農業生產的勞動者。農民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數量的生產性耕地；②大部分時間從事農業勞動；③經濟收入主要來源于農業生產和農業經營；④長期居住在農村社區。職業農民也必須符合這些條件，與非農民區分開來，新型職業農民是指將農業作為主要工作進行經營，充分利用市場機制和經營規則獲取利潤,追求實現利潤最大化的農業經紀人。曾一春提出的：新型職業農民是擁有科學文化素質、掌握先進的農業生產技能、有相當的經營管理能力，主要工作以農業生產、經營和服務為主，生活來源以農業收入為主，居住地以農村或集鎮為主的農業從業人員。胡小平認為從職業來看，新型職業農民必須以從事農業生產經營為核心工作；從素質來看，要求新型職業農民必須從文化、技術和經營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業農民首先是從事職業上看，產業化分工過程中，專門從事農業生產經營，把農業生產經營收入作為經濟主要來源，能夠根據市場變化做出報酬最大化決定，擁有強烈的社會責任感和生態環境意識，愿意把從事農業作為固定的職業；從新型來看，不在是從事自給自足的小農經濟，而是在市場環境下進行專業化、產業化、規模化生產經營，運用新的農業種植技術、生產技術、信息技術、經營管理技術求最大效益的市場經濟。
（二）經營管理能力。
美國企業管理協會用五年時間并從1882名成功的經理中總結出經營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強的邏輯思維能力，較強的自信心，擁有準確的判斷力，樂觀進取，能幫助指導他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農村經營管理人才這樣理解為適應現代農業建設和發展的需要，處在農村的，有一定經營管理知識或經驗的，通過自己的經營把土地、資本、技術、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產品與服務，為農村經濟發展起到重要作用的，同時對農業生產和穩定農村環境做出貢獻的一些人。本文認為，經營管理能力主要體現以下方面：能夠運用現有的資源或者爭取更大的資源基礎上，面對市場競爭環境，做出遠景規劃與戰略制定，制定發展方向，獲取更大穩健的經濟效益；在制定發展方向指引下，對組織的采購、生產、市場開拓、勞動力、資金和人力優化管理，使目標得以實現，具體包括：（1）能夠建立科學的組織結構、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經濟信息，通過各種渠道了解市場信息，根據信息做好經營預測、經營目標；（3）能夠對土地合理利用、整頓、開發；（4）能夠最大開發和利用人力資源；（5）能夠開發出更好的產品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進行機器設備、組織物質進行管理；（7）能夠管理好產品質量；（8）能夠運用技術來提高效率和效益；（9）能夠控制好財務、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調動員工的積極性。
二、新型職業農民經營管理能力構成
現代農業具有資源配置高市場化與國際化、農產品高商品率、農業發展深度開放等特征。美國學者愛德華•丹尼森認為：美國的農業高速增長，其中的30%依靠農民科技文化素質的提升，50%是農業技術與經營方式更新。這要求我國新型職業農民必須擁有一定的市場和產品經營管理能力。
（一）市場分析和預測能力。
新型職業農民需要適應未來農業的市場化、產業化、商品化，了解農產品市場運作過程，掌握農產品的供應鏈運作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農經濟思想，參與市場競爭。新型職業農民能夠獨立進行農產品市場調查分析，多渠道收集農產品市場信息，能夠對農產品市場進行合理預測，分析市場供給變化的因素，運用科學的方法對農產品市場進行預測。只有做出正確的預測，才能減少決策中的失誤，降低農產品市場的風險，幫助決策目標更好實現。
（二）決策能力。
在市場環境不斷變化過程中，新型職業農民需要擺脫從眾心理，具有獨到的慧眼來發現一些規律。在做出決策時，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責任感和事業感，經常探索農業發展的規律和發展趨勢，指導自己做出決斷。
（三）財務管理能力。
長期的家庭化農業生產過程中，農民的融資能力和財務管理能力都處于比較低下的水平。新型職業農民能根據自己的經營發展狀況、資金情況，做出決定是否融資，保證生產正常運轉。因此新型職業農民應該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運用產品和資產進行融資，保證正常發展。在財務方面，能夠對成本進行控制和計算，能對生產期間發生的成本費用進行合理管控。
（四）生產管理能力。
在現代農業生產過程中，需要提高生產效率與效益。在經營決定目標下，根據農業規律與市場環境，依靠現有的各種資源，做好農業生產計劃，組織各種資源進行生產，協調生產各方的問題，對生產過程進行控制。在農業生產過程中，從種子、機器、勞動工具的采購，到組織與控制生產，農產品的收割存儲，做到科學管理。
（五）人力資源管理能力。
未來農業生產需要不同的農業分工，在進行農業生產過程中，需要對不同的農業人員進行合理分工，提高生產過程的協調性、合理性、科學性。這需要新型職業農民能夠選擇合適的人員，進行合理分工，并設置好不同的工作任務，對人員進行培訓，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進行激勵，提高每位工作人員的工作效率。
（六）產品質量管控能力。
在農業生產過程中，為了能夠提供市場滿意的農產品、安全生態的農產品，防止產品不合格產生，浪費資源，因此必須做好農產品的質量控制。這需要產品質量管控意識，從采購源頭開始，到生產過程，直至存儲，進行全面質量控制。
（七）設備管理能力。
農業未來的發展是機械化、自動化，在農業生產過程運用大量農業機械，因此必須掌握些設備管理的知識，對設備的壽命過程中全面管理，從選取設備，安裝設備、科學操作設備、維護與保養設備、改進設備等過程全面管理，保證設備正常工作，提高設備的工作效率。
（八）信息技術處理能力。
農業的未來發展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業農民掌握好信息技術處理能力。農業信息技術是指運用信息技術，對農業生產、經營管理、戰略決策過程中的自然資源、經濟狀況和社會經濟信息進行收集、整理、分析，為農業從業者提供數據、信息的查詢、咨詢、決策和調制等服務技術的總稱。新型的職業農民對大量的農業信息的獲取后，需要進行大量處理，在未來的經營中，必須掌握一定的信息技術處理能力。
（九）參與農業保險意識和能力。
未來農業生產中，農業會承受巨大的經濟風險、自然環境風險。為了分散風險、降低風險、減少損失，就產生農業保險。新型職業農民必須能夠發現農民收益和農業經濟處在不確定的狀態，參與農業保險幫助轉移和分散風險，利用保險賠償在遭受保險責任范圍內的經濟損失。
三、新型職業農民的經營管理能力培訓
培訓是人力資源管理和開發的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業農民是未來農業發展產業化的重要資源，針對性的培訓工作必不可少，在未來的培訓工作中必須做到一下幾個方面：
（一）制定科學的培訓計劃。
培訓是多人參加的，這必須要求根據培訓對象、培訓內容、培訓環境，制定因地制宜的培訓計劃。培訓計劃的內容包括進行培訓需求分析，確定培訓課程與培訓內容、安排培訓的地點、時間、確定培訓教師、制定和發放開課時間表、安排后勤保障，最后對培訓效果進行登記。因此，在對新型職業農民的培訓，需要制定科學的培訓計劃，根據現有文化水平以及基礎，以及現在急需培訓的要求，開展經營管理知識培訓，有針對性的制定培訓計劃。
（二）調查培訓需求。
現有的農民培訓中，很多培訓內容是基礎的、太籠統沒有針對性，不符合農民的期望，即使農民參與培訓，對其幫助不大反到讓大家對培訓失去信心，這樣既浪費國家培訓資金，也浪費農民的時間。因此，就必須做好培訓需求調查、分析新型職業農民的對經營管理能力培訓的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓的規律。如果對某種產品市場比較感興趣，就培訓這方面知識。從實際出發，實事求是，達到新型職業農民需要培訓那些就培訓那些，什么能幫助農民致富就培訓什么。
（三）制定培訓內容。
在制定新型職業農民的培訓內容過程中，需要以農民及市場需求來制定培訓內容，編寫培訓教材。例如為提高新型職業農民的經營管理能力，培訓內容就必須包含一下幾個方面：調查和了解農產品市場行情、如何掌握農業市場行情中的有用信息、農產品銷售渠道創新、農產品定價策略與技巧、農產品進超市流程與策略、監督保證農產品質量等方面內容。通過這些培訓，使新型職業農民具備一定的經營管理能力。
（四）培訓模式。
在對新型職業農民培訓模式上，必須因地制宜，根據不同培訓內容采用不同的培訓模式。在對新型職業農民培訓的模式上可以選擇自選模式、示范引導模式、典型案例模式、模塊式培訓模式、五天培訓模式等各種形式的培訓，提高培訓的參與度和培訓質量。
（五）培訓師資。
新型職業農民培訓能否達到好的成果，關鍵要看有經驗豐富素質過硬的教師培訓隊伍，這要求有一支知識實踐豐富的教師隊伍。在培訓老師隊伍中應該1/3是穩定的培訓老師，1/3是全國各地優秀培訓老師，1/3是成功農民企業家組成。要想成為新型職業農民培訓的教師，第一，他是個對農業非常了解，從事農業經營有三年；第二、必須具備深厚的經營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導學員的實踐。
（六）培訓資金。
當前新型職業農民培訓主要靠政府撥款，很多培訓機構要預先墊出進行培訓，培訓的設備比較成舊。這需要培訓資金來源多元化，可以聯合政府和農業企業，保證資金充足，做到培訓的連續性和及時性。
（七）培訓質量保證。
培訓的最終的目的提高職業農民的經營管理能力，這需要國家制定科學、系統、嚴格的考核方案，制定嚴格的質量考核方案，使培訓更有成效，使培訓價值得到更大呈現。
四、建議與總結
（一）盡快立法，確保培訓的實施。國外新型職業農民培訓經驗是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業農民提供培訓法律保證。通過政府立法，完善培訓法律體系，把提高新型職業農業的素質作為主要任務以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業農民的素質達到現代農業發展的要求。
（二）整合資源，著力構建新型農民教育培訓體系。
把現行的各種農業培訓政策整合起來，統一領導、統一管理、統一規劃。對一些教育培訓結構進行整合，比如農業院校、農業廣播電視學校、農業職業院校農等，同步合作，完善新型職業農民培訓體系的多元化。
（三）建設新型職業農民的專業培訓課程，著力提高培訓質量。
新型職業農民與傳統觀念的農民有很大區別，不僅要接受專業的技能培訓，還必須認真學習關于創業理念、經營管理能力等方面的知識。通過各種專業課程的交叉學習，全面提高新型職業農民的生產經營能力。
（四）加強農業培訓人員的培育和建設。
對于農業職業教育或技術培訓活動的教師，從農業生產經營能力和實際動手能力方面都要有嚴格的要求。除了要掌握相關的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學能力。在這個方面需要國家相關部做出相應規定，嚴格限制農業培訓人員的準入機制，必須具有相當的資格，才能從事相關方面的培訓，建立專項基金對農業培訓教師定期進行技能強化培訓。
（五）加強培訓體系的監督評價。
建立和完整新型職業農民培訓體系監督控制體制。監督控制機制包括評價方、評價標準、評價內容、評價評判等內容。確保對新型職業農民的培訓順利開展，培訓更多的新型職業農民，滿足農業現代化生產的需要。
五、結語
農業信息化就是培育、發展以計算機等智能化工具為代表的新生產力并使之應用于農業生產領域的全過程。農業信息化指的是農業生產全過程的信息化,是在農業領域里全面開展和應用現代信息技術,使這些技術滲透到農業生產、消費、市場等各個具體環節,從而加速對傳統農業的現代化改造,大幅度的提高我國農業的生產效率和農業生產力水平,促進農業持續、穩定、高效轉變生產發展方式的過程。[2]
二、農業信息化在農業現代化建設中的作用
信息,可以是一種資源,也可以在市場機制中起到資源配置的作用;可以是一個產業,卻又有著促進產業升級的功能。多年的現代化建設經驗告訴我們,要想實現農業現代化,必須依靠農業信息化對我國的傳統農業進行現代化改造,這是從根本上提高了農業生產技術水平和科學管理水平,進而增加農產品的科技附加值,最終達到提高農業生產總體效益的目的。(一)農業信息化有助于提高農資利用率在整個農業生產過程中,如何合理的配置與應用農業資源,如何提高農業資源的利用率,是農業生產者始終關注的問題。雖然,在農業生產過程中運用傳統的技術和手段,同樣可以達到提高資源利用率的目的,但是往往會消耗掉大量的人力、物力、精力。如果將信息技術管理引入農業生產,通過對土地、土壤、水等農業資源進行信息化管理,可以在很大程度上提高農業資源的利用效率。采用信息技術進行管理,可以在降低農業生產者投入成本的基礎上獲得更多的產出,這就是農業現代化對農業信息化的基本要求,同時,這也是我國實現農業可持續發展的必由之路。所以,農業信息化在農業生產中的應用越廣泛,我國的農業現代化建設就會越有成效。從某種意義上講,農業信息化是農業現代化的加速器。(二)農業信息化有助于實現現代化的農業生產經營管理生產經營管理理念和管理方式的落后,是阻礙農業生產者提高收入的一個重要原因。由于信息封閉,農業生產者往往盲目的進行種植、養殖和銷售,這就造成了農產品產量大起大落,價格時高時低等為題不斷發生。隨著農業信息化的發展,出現了大量的農業信息網站,利用互聯網上的信息來指導農業生產者的種植、養殖,并利用互聯網直接銷售農產品的運作方式正逐步取代傳統的成產經營模式。這種生產經營模式為農業生產者提供了強大的技術支持和豐富的農業信息,保持了農業信息的高校、順暢傳播,將農業生產經營管理提高到了一個全新的水平,解決了傳統農業生產管理效率低、信息滯后等問題,促進了農業生產管理的科學化,進而推動了農業現代化的全面發展。(三)農業信息化有助于農業產業化升級在傳統的農業生產過程中,主要包括三種生產要素,即土地、勞動和資本,而這三者之間的關系相對來說并不密切。在農業產業化發展的過程中,這三個生產要素之間的穩定性較低,而且生產過程中的交易成本很高,這種不穩定關系的存在對于農業現代化建設來說弊大于利。由于信息化在農業生產領域的不斷發展,土地、勞動力和資本在信息的作用下,漸漸形成了非常緊密的相互作用關系,對農業現代化建設起到了極大的推動作用。而且,農業信息化不僅在生產過程中起到促進作用,農業信息化還可以通過協調流通、銷售、消費等相關環節,解決農業小生產者與社會大市場之間的供需矛盾,促進農業產業化發展,進而帶動農業現代化建設。[3]
(一)美國：大農場高效益
1．以大中型農場為主美國的家庭農場
從產權制度上被認定為個體經營的市場主體，傳統上按耕地面積、產值等標準，將美國農場規模劃分為中小型、大型和超大型。從數量上看，美國家庭農場的發展依靠的農民數量少，人均土地經營面積大，2004--2010年，美國家庭農場的平均面積都在165hm以上。美國農場的發展主要分為家庭農場和混合制農場，隨著經濟的發展和社會的進步，家庭農場漸漸替代了混合制農場，成為主要推動力。從2007年的數據來看，美國平均面積4hm。以下的農場有23萬多個，5~20hm的農場接近62個，21～72hm的農場63多萬個，大于808hm的農場有8萬多個，中型農場占非常大的比例。經營規模與經營效益相關，從一些美國農場實際發展的情況中可以看出，美國家庭農場的總數在不斷減少，其中，小型農場數量有所減少，中型農場有所增加，大型的農場總數沒有明顯的變化。小型農場不利于規模經濟效益的實現，在追求農業效益的路程上，將家庭農場的中大型比例不斷地擴大，縮小小型農場數量的舉措，可以幫助美國家庭農場實現規模化
2．追求經濟效益
2007年，美國家庭農場為220萬個，年銷售總收入2972億美元，比1978年增長68．5，年增長率為2．8Il1]。從年銷售收入的角度出發，美國家庭農場可以分為表2中的7種類型，老弱戶為老年夫婦和體弱農戶經營的小型農場，兼業戶多是因為自有土地不足，以農場經營為主，還經營其他副業的家庭農場。在農場個數方面，美國的兼業戶和小型農場居多，分別為45．1和19。8，但是從經濟效益和產值貢獻來看，個數僅占美國5的特大型農場，年產值貢獻占美國農業總產值的53．7，這體現了美國家庭農場經營的規模大、效益高的特征。據美國農業部門統計，在2007年美國220萬個農場中，種植型家庭農場占43，其中谷物農場占14．2％、經濟作物農場占22．2、水果農場占6．3；養殖型家庭農場占57，其中肉牛牧場占30．2、奶牛牧場占2．7、豬場占1．3、家禽養殖場占1．8、其他養殖類型農場占21．3。家庭農場類型種類繁多，以經濟作物和肉牛養殖為主。
(二)英國：職業經理人英國16世紀的圈地運動使農民手中的土地多數被富農以租賃或購買的形式占有，為了擴大生產規模，提高生產效益，這些富農就將自己占有的土地合并起來，形成了較大的農場，這就是最初形式的英國家庭農場。發展至今，英國家庭農場約為35．8萬個，從事農業生產經營活動的有55萬人。農業經營管理部的職能體現在研究解決農業生產中出現的問題和組織農學專家為農業工人提供技術培訓和咨詢服務這兩個方面，這是英國將科學技術運用到農業發展中的早期舉措，即培養農業職業經理人。他們通過聯合分析市場供需情況，掌握有用的市場信息，利用自身的專業知識和生產經驗，與其農場主交流管理經驗，來達到及時應對市場風險，獲得利益的最大化。同時，英國家庭農場的發展還離不開政府重視專業人才的政策。他們支持高等教育學院中含有農學專業的學校逐年擴大招生人數，并幫助符合相應條件且畢業后自愿從事農業生產的大學生到相關的科研機構接受更加專業的教育和培訓。家庭農場的生產經營和管理都需要專業的人才，通過建立和完善科技指導機制、加大對農學教育培訓的投入，可以推動家庭農場經營管理的持續發展。
(三)日本：小農場大品牌日本的農場發展投入大量的機械化，小型家庭農場成為日本農場經營管理的主要模式。2012年日本農林水產省的農林業調查數據顯示，日本共有耕地面積454．9萬hm，農業人口約為260萬，人均耕地0．035hm。。由于這種小農場的生產會面臨很多的困難，日本政府鼓勵家庭農場進行協作經營，以避開分散的土地占有給家庭農場的生產經營帶來的障礙。以農田租賃協作，帶動土地經營權的流轉，促進共同基礎設施的建設，幫助農場主收集市場信息，妥善經營農戶出租和委托作業的耕地。農場的生產也要具備一定的“規模”，在日本的家庭農場經營中，管理者都注重品牌的樹立和農產品的深加工。“一場一品”和“一區一品”已經成為日本農產品發展的主要趨勢，從北到南每個區域生產的農產品具有獨有的特點，這點類同于中國的地理標志農產品。日本兵庫縣主要生產神戶牛排、夕張甜瓜產于北海道區域、京都南部地區生產宇治茶等，它們的市場售價要遠遠高于其他的同類產品，但卻更受消費者的信賴，究其原因就是品牌的影響深入人心。在日布芝麻被稱為胡麻，屬于一種天然的保健食品。位于名古屋市阿比久町板山地區的一個家庭農場就是把芝麻作為主要經營對象，農場主龜山周央先生除了種植以外，還非常注意金芝麻品牌的深加工：金芝麻鹽、金芝麻醬、金芝麻油等。龜山先生還從事“教育農場推進事業”的農業觀光，讓幼兒園和小學的孩子體驗金芝麻栽培，培養孩子們對農業的興趣。日本NHK電視臺、名古屋地區的最一13(】一大報紙《H中新聞》對龜山先生的教育農場推進事業均有大量報道，這無疑又對金芝麻的品牌起到了宣傳作用。
(四)美國、法國、加拿大：專業化經營美國的農業區域有10個，每個區域的農產品一個或者兩個，可以有效地進行專業化生產，專業性和區域性成為美國農業生產的主要特點：糧食作物專業種植區、畜牧業專業養殖區、水果蔬菜專業培育區。美國的小麥分布在北部平原，玉米作物分布在中部平原，水果、蔬菜集中在太平洋沿岸，牛、羊飼養分布在南部和西北部，區域化的布局決定了生產專業化的布局。法國的家庭農場主要是中型家庭農場，根據法國2011年統計年鑒數據，目前法國農場總數為100多萬個，5Ohms的大型農場只有17萬個，5Ohm。以下的中小型農場有80多萬個，所占比例達到80以上(法國統計年鑒，2011)。法國是家庭農場專業化代表國家，可以根據經營的內容分為谷物農場、畜牧農場、水果蔬菜農場等。目前法國的家庭農場總數約為66萬個，其中經營種植的占60，種植花卉的占l1，平均土地規模在42hm左右。加拿大的家庭農場發展也是進行區域化和專業化分工而進行，與美國、法國相同，主要將農場類型分為谷物農場和畜牧農場，根據自身的國情，還有特種作物和農牧業混合農場。在這4類家庭農場中，經營谷物、特種作物和肉牛、奶牛為主的家庭農場約占全國農場總數的6O，有1O生產奶制品和禽蛋類，3Yo飼養生豬，混合經營的農場比重較小。正因為加拿大極高的農業生產專業化水平，才使得其糧食產量僅次于美國和中國，居世界第三位，它的面積大致與美國一樣，但是人口卻是美國人口的1／10，如果按照人均糧食產量，加拿大可以位居世界各國的首位。
(五)美國、加拿大：服務體系專業管理隨著美國農業服務業的發展，農業服務體系日益完善，包括產前、產中和產后整個環節，貫穿于整個農業生產的全過程。家庭農場的經營者主要集中于對農場的直接管理，農業服務機構承擔對家庭農場的間接管理，例如加工流通環節。加拿大的家庭農場一樣只對農場進行生產的直接管理，農產品的供應、加工運輸和流通會有專業協會進行產后管理。加拿大的農業社會化服務組織，既有全國性的和地區性的，也有綜合性的和專業性的，貫穿于農業經營管理的各個領域。在加拿大，家庭農場主們可以根據自身的需求參加或者組建新的服務組織。
二、推動國外家庭農場生產
(一)政府引導是家庭農場生產經營的前提
1947年，英國制定了第一部《農業法》，其中規定了規模小和產能低的農場必須進行合并經營，擁有80～10Ohm-''的土地規模是可以作為家庭農場生產經營的最低要求，政府會按照農場的種植規模、銷售情況和技術投入情況來給農場主進行補貼，規模越大的農場可以獲得更多的效益，這使得家庭農場的兼并趨勢越來越明顯，1970—1979年，英國的小規模家庭農場減少了529／6，而大規模的家庭農場增加了18j。2O世紀50年代中期，法國政府出臺了一系列促使土地集中規模經營的措施：一是設立鄉村設施和農業治理協會，主要負責土地整合。通過國家的基金支持，利用高價收購農民自有的零散土地，重新劃分使它們成為可以規模經營的土地資源，最后將這些土地出售給較大的農場主。二是設置了土地整治與農村安置公司，從土地私有者手中購買土地，它不同于之前的治理協會，是在對土地進行必要的設施投入之后低價出售給農場主。
(二)土地制度是家庭農場生產經營的基礎
在土地私有制的前提下，農場主的生產經營是穩定而且有保障的。1776年7月，美國宣布脫離英國統治而獨立；1820年建立了家庭農場的經濟制度，即將公有土地低價出售給有需要的農民；1862年通過的《宅地法》是一個很大的改革，免費贈送給符合條件的農民進行生產活動。這些制度和改革都為美國家庭農場的發展提供了堅實的基礎。18～19世紀，英國廢除了敞田制，確立了土地私有制度。土地私有對農民進行生產經營產生了激勵的作用，降低了交易的成本。租賃合同保障了土地租賃制的推廣，加大缺少私有土地的家庭農場經營者對土地使用權的持有，通過對合同制約雙方的權利和義務，使農場主可以有效地經營家庭農場。英國以土地租賃制度為基礎發展經營家庭農場的經驗說明了規模經營的起步并不一定以私有產權作為必要條件，土地租賃也可以作為經營家庭農場的基礎。
(三)法制體系是家庭農場生產經營的保障
法律為農業的發展提供了保障，為了適應農業經濟的發展，美國國會每5年就要修改一次農業法。時至今日，美國制定了31個農業法律法規，內容廣泛，主要涉及稅收、土地所有權、信貸、供應、融資、產品運輸和加工等不同方面。這些法律制度明確了農場主的權利與義務，完善的法律體系給美國的家庭農場經營管理各個環節提供了良好的環境和秩序，保障了農場主們的權利。為保障農業的健康發展，日本國會除了完善《農業協同組織法》，還制定了12項附屬法令。為了促進落后地區的農業發展，縮小區域經濟發展差異，日本國會相繼出臺了《山區振興法》、《農業保險法》、《農業損失賠償法》、《農地法》、《新糧食法》、《糧食、農業和農村基本法》等法規，達到保障農民的權益、保護耕地和穩定糧食安全的目的。
(四)政府補貼是家庭農場生產經營的后盾
第二次世界大戰后，英國政府對肉牛、羊、豬、牛奶、谷物等農作物都進行了價格限制政策。由于歐共體制定的農產品下限價格一般高于國際市場價格和英國實行差價補貼所規定的保護價格，因此英國農業生產者按歐共體制定的保護價格出售農產品就能獲得較高的收入[。進入21世紀后，英國政府對農業的補貼力度逐漸變大，很好地激勵了農業經營者的生產積極性，促進了農業效益的增長‘j。1990年之前，法國政府主要是通過間接補貼來鼓勵農業生產。1994年后，法國調整了農業補貼政策E。加大了對農業的補貼數量和額度，更加側重對生產環節的補貼，增加生產環節補貼的額度，由于農業補貼直接關系到農場主經營效益。若是層層發放將會出現實際到達農場主手中的補貼少之又少，法國政府采用的是通過銀行直接劃到農戶賬戶上的做法，這將會很好地規避補貼發放過程中出現的不良現象。
(五)科技現代化推動家庭農場的生產經營
在德國所有的家庭農場都建立了正規的會計制度并配備了電腦和其他傳媒工具，對于采購、銷售收入和產出等明細都人賬記載，以進行經濟核算，走向現代化管理。德國的現代化家庭農場體現在：利用現代設備和科技裝備農場，采用現代管理方式管理農場，培育現代化職業農場主，提高農場主的知識文化水平，發展優質、高效、可持續發展的生態農業。1931年，英國政府提出了要將機械化投入農業發展，對購買農機的農場主可以享有優惠的政策。1944年，英國擁有聯合收割機2500臺、農用拖拉機l7．34萬臺。2O世紀9O年代，收割機和拖拉機的數量激增到4．7萬臺和50多萬臺，平均每個農業生產經營者可擁有0．5合收割機和1臺拖拉機。目前，英國家庭農場中廣泛應用了配套的農業機械，播種機和割草機等農業機械貫穿于農場生產經營的各個環節。
(六)社會化服務支撐家庭農場的生產經營
在發達國家家庭農場發展的過程中，雖然土地私有制占有基礎地位，但是農業現代化并不是必然與土地集中和規模經營相聯系，農業現代化也不需要消滅中小農戶，例如日本大部分為小型家庭農場，但是經濟效益可觀。在農業現代化的過程中，發達國家主要是通過“家庭農場+農民合作社+完善的農業社會化服務體系”這種管理模式去發展現代農業。在生產方面，農民合作社將生產經營同類農產品的分散小農戶組織起來，進行統一銷售或者統一加工來獲得更多的經濟效益。對各個家庭農場的農產品進行統一的質量檢測管理，鼓勵大家采用良種，統一化肥、農藥的使用，推廣先進的種植、養殖技術。在農業社會化服務體系比較完善的條件下，可以實現家庭農場經營的規范化和現代化發展。經濟經營形式的發展要適應社會的發展，身處在信息化高速發展的21世紀，家庭農場除滿足基本條件外，還應該具備以下新型特征：投入技術性研究工作，根據市場形式變化而調整農場計劃，加強會計電算化和風險管理，完善家庭農場之間的聯合，以市場為導向、以生態循環為依據，發展“從農莊到餐桌”的高效生產鏈。國外的家庭農場發展歷史悠久、成果顯著，對中國家庭農場的經營管理有很大的借鑒，借鑒并不是拿來主義，仍然要根據中國的基本國情發展具有中國特色的家庭農場。
三、對中國家庭農場經營管理的啟示
(一)主觀方面
家庭農場的經營管理主觀方面就是指農場主的學習和管理水平，要提高中國家庭農場生產經營過程中的高效率和規范性，就應該先從農場主的自身素質抓起。
1．四大原則
傳統農業是以生產為導向的，家庭農場作為新型的經營組織，它必須以市場為導向，經營者是以家庭成員為主體，可以允許存在比家庭成員少的雇工。只有農場的家庭成員端正學習新技術、新理念的態度，從主觀出發，才能積極學習到新技術；家庭農場的經營意味著家庭的每一個成員都可以作為農場的主人，所有的家庭成員不分年齡和性別，都應該掌握現代農業管理技術。如一家三口都參與家庭農場的生產經營，母親可側重學習市場營銷方面的知識，父親專門學習生產和環境管理的知識，孩子重點學習信息管理的知識，這種協作學習有助于完善家庭農場經營管理的各個方面；在傳統利用書本知識的基礎上，結合多種途徑學習，如網絡、廣播、電視和成人大學等學習途徑都可以讓家庭成員得到全面的學習；學習需要堅持不懈的毅力和持之以恒的信念，市場是千變萬化的，家庭成員要不斷地學習來適應管理環境的變化。
2．制訂學習計劃
家庭成員要一起商議和分配每個人學習的時間和費用，獲得相互之間的支持和信任，充分考慮市場的供需情況，確定農場的經營目標，根據目標制訂每個人的學習任務和計劃。計劃實施過程中可以在成員之間進行必要的監督，以保證學習計劃的成功實施，可以達到基本掌握某一方面管理技能的目的。家庭成員討論和協作，有利于形成家庭農場和諧信任的氛圍，方便每個環節的操作和管理。
3．經營管理能力
以市場為導向的家庭農場經營，要求家庭成員應該具備一般性的管理能力：口頭和書面的交流能力、對自我和資源的管理能力、市場營銷能力、積極應變能力、創新性學習能力。當然除了這些一般性的管理能力之外，現代化家庭農場的經營者還需要具備一些特殊能力：生產管理能力、技術設備應用能力、環境管理能力。中國的農業人口占據了很大的比例，但是農民的知識文化水平基本都在初中左右，這對于發展現代型家庭農場是非常不利的，這就需要農場主從自身出發，主動學習，加強對家庭農場的管理能力。
(二)客觀方面
1．完善農村土地制度
美國和法國的家庭農場規模經濟效益很高，很大的程度上取決于土地產權私有化，才可以形成大規模的農場。但是英國的成功經驗又從另一個方面說明，土地私有制可以保障農場的規模經營，但不是必然的條件，英國針對分散的土地實施了土地租賃制度，在這樣的制度下，家庭農場實現適度規模經營仍然是可行的。借鑒國外經驗，中國應盡快改變土地承包期短、土地不穩定的現狀，建立土地流轉制度和土地租賃制度，賦予家庭農場長期穩定的土地使用權，利用土地流轉和租賃的方法將分散的土地集中在一起，發展適度規模經營，使農場主成為真正自主的市場經營競爭主體。
2．加大政府補貼力度
財政方面，可以利用財政項目扶持家庭農場的方式，給予家庭農場資金支持。補貼方式方面，去掉層層補貼的方式，采用直接補貼的方式，借鑒法國的經驗，將對糧食、良種、農機等方面的補貼直接打到農戶銀行卡上，這樣可以減少補貼過程中的不良現象出現。農業保險方面，家庭農場的規模化經營帶來的風險會比散戶經營的風險大，農業保險的深入，可以分散家庭農場生產經營過程的風險，保障農民收入。信貸方面，社會上的多元化融資形式已經出現，政府應該有選擇地允許這些機構進入農業市場，制定優惠的融資政策來擴大農場經營者的融資渠道，降低融資困難。稅收方面，中國已經實行了減免農業稅的政策，在這個基礎上，政府還可以在農產品的加工流通方面對家庭農場進行稅收補貼。
3．投入科技機械化應用
現代化的農場發展離不開科技的投入和機械化的操作，中國這一方面較發達國家還有很大的差距。在家庭農場生產經營中，115hm是加拿大一個農民可以管理的土地面積，美國一個農民可以管理56．5lhm2的農場面積，1個Et本農民可以管理的面積也有1．8hm。，而中國人均可管理的土地面積僅為0．22hm_7]。機械化水平不僅和一個國家的經濟實力有關，也和一個國家的農業勞動力人口有關，中國的農業人口占據了人口總數的大多半，這就需要調整農民就業結構，減少務農人口，培育新型知識化農民，鼓勵有技術、有管理能力的農民進行家庭農場的經營，如果只采用傳統耕作方式，不投入機械化是不可能實現集約化經營的。以奶牛養殖為例，按照T形或F形對牛場進行改造，投入TMR、平臺擠奶和修蹄機等設備，構建糞污處理系統，對牛糞進行干濕分離干糞墊床、濕糞還田。只有做到務農人員精簡、農機設備不斷完善，才能提升家庭農場的經營效率。
4．健全社會化服務體系
一、農民專業合作社發展中存在的問題
1.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
2.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。
3.很多優惠扶持政策難以落實，扶持力度不夠。雖然國家在財政、稅收、信貸等方面都出臺了很多優惠扶持政策，但實際執行、落實較少。有的基層干部反映，省委、省政府出臺的政策是不管用的，只有這些政策的直接主管部門下文件，基層的相關部門才會貫徹落實。
4.指導管理體制尚未形成合力。目前，對于農民專業合作社，農業、財政、民政、水利、供銷社等各個部門都管，各個部門又都不管，沒有形成有效的推進農民專業合作社發展的合力。
5.資金匱乏。隨著我國農村經濟的不斷發展，農業和農村發展對資金的需求日趨增強，但與之相比，農村金融供給卻嚴重滯后，資金匱乏已經成為制約農民專業合作社發展的重要瓶頸。同時，中央和地方各級惠民財政資金“跑、冒、滴、漏”現象非常嚴重，資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行為一直存在，極大地損害了農民的合法權益。
二、農民專業合作社發展的對策
1.強化宣傳培訓，引導農民專業合作社循章規范建立
合作社健康發展要靠教育、培訓和引導，通過各種渠道和形式，對農民專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓，使他們及時了解現代農業發展趨勢，了解農民專業合作社的理論知識、農村政策法規、合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、經濟合同、信貸和投資等，引導培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理、樂于奉獻的農民專業合作社帶頭人。
2.加強人才培養和吸納專業人才。各地應該制定相關的制度法規，對農業專業合作社的成員進行業務培訓，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經營管理決策方面的局限性和片面性，使農民更好的開辦農民專業合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農業技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平。
3、建立農民專業合作社的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農民專業合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農產品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、會等活動，特別是參加農博會，為農民專業合作社的發展創造更好的條件。
4.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
5.加強規范化建設，提升農民專業合作社水平
[關鍵詞] 種子 經營管理 問題 對策
[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0058-01
種子是一種具有很強再生能力的特殊商品，對于所使用的種子的質量、品種、狀況等因素都會影響著整個農業的技術結構，也會制約著農業生產的發展。越來越多的人們認識到了種子的重要性，因此從去年冬天以來，許多單位和個人都爭相把農業生產中的“供種”業務當做一種重要的經營手段，開始競爭經營。目前，除了專門經營種子的種子公司以外，還有很多單位以及個人都開始經營，例如科研單位、鄉鎮企業、技術推廣站以及個體專業戶等，有些黨、政府機構等甚至也開始經營種子。但是這些單位和個人往往都不具備經營種子的證件，所營銷的也大部分是劣種。所以，加強種子的經營與管理是我國目前亟需解決的問題。
一、經營管理中面臨的一些經濟政策問題
1.良種獨立經營、自成體系
自古以來，種子同化肥、農藥一樣，都是種業生產中非常重要的生產資料。在1953年以前，我國還是實行全國糧、油都進行統購統銷的經營管理模式，當時的種子經營是一個已經自成體系的獨立的系統。但是，這種系統的對種子進行經營卻對農業的生產與發展起到了很大的制約和限制作用，具有很多弊端。由于種子的經營工作并不能夠完全按照種子經營工作自身的要求進行處理，倘若遇到自然災害，農業沒有很好的收成，那么農民對于農業生產所用的種子就會嚴重缺失，需要對其進行良種的調撥與調劑，農民們便會每天對著糧、油指標而擔心，最終會影響播種的時間，耽誤了最佳的播種時期，而造成農業減產。如果常年出現這樣的情況，農民受到了糧、油指標的控制，對于種子的經營工作來說也很難再按照其自身的規律來辦事，進而就會導致種子的計劃、調撥、加工等問題都必須要按照糧、油部門的相關規定來辦，導致出現很多扯皮現象。由于這些弊端的影響，種子經營需要從糧、油部門的統購統銷中獨立出來顯得非常必要。種子的獨立經營既有利于國家的“四化一供”的建設，由有利于簡化對于良種經營的一些手續與生產經營的專業化，從而可以加速良種的更新，達到促進我國農業增產的目的。
2.遵循價值規律，需要整頓價格
在我國現有的種子經營方法中，對于種子的價格有明確的規定，必須依附于糧、油的統購統銷的價格，同時還要按照種子的質量來定價。這種種子的經營模式與基本的經濟規律是相互矛盾的。首先，在糧、油的統購與統銷價格之間存在一個倒掛的問題，但是種子的購銷價格卻沒有倒掛的補貼；其次，按照我國經濟發展的現狀，我國的糧油核價在政策上就存在著一些產品價值的問題，這種價格差距會直接妨礙著種子的經營管理環節；最后，對于種子的優質優價原則在我國現行的政策中很難得到全面的貫徹實施。
3.種子企業缺少自
每一個企業都應該有必要的自，自是能夠把企業辦好的重要保證。而專門的種子公司應該按照企業管理的要求，捍衛自己的自，主要應該有人權、財權、物權、決策權等，要對經營的利潤適當留成，對員工進行獎勵。
二、種子經營管理問題的應對措施
現代的種子經營管理需要在種子的經營過程中，對種子進行現代化的科學管理，并且遵循現代的經濟規律和種子生物學的規律來進行管理。
1.廉價異地制種的問題
我們需要對一些雜優種進行配置，在部門地區已經做過了試驗，對于一些雜優種的同一種組合會在不同的種植區域表現出不同的產量，種子的產量變化與緯度和日照有著明顯的關系，所以相關部門應該積極選擇在緯度與日照適合的高產制種地區進行制種。這種方法可以降低制種的成本，擴大制種的種植面積，這樣可以對我國農業的生產起到較好的促進作用。
2.良種貯備的問題
由于在農業生產中會有一些不可預見的連續性或者是自然災害，這些自然因素都會影響著種子經營管理的貯備問題。尤其是自然災害，會嚴重影響著種子工作。面對這種情況，糧食部門應該繼續對種子進行救災備荒的貯備，同時農業種子部門也要根據農業生產不同的需求，對良種展開不同程度的貯備工作，在豐年做的貯備可以在災年使用，形成一些明確的制度。國家政府也應該對于資金、倉儲、設備等問題進行一些有計劃的幫助。
3.良種供應的問題
在農村實行生產責任制以后，每一個農村家庭都需要良種，為了解決這一新為題，種子的經營管理部門已經在各地做了大量調查，主要有以下三種方法來解決：第一，要堅定農民的生產信心，并抓好工資的生產基地，對種子的生產基地加強管理，建立種子種植經營專業戶，對種子的經營進行統一的專業承包，并且把這些個體戶連接成片。第二，方便農民群眾，進行靈活進行多樣供種，可以采取一些趕集、跟會設點或者是擺攤銷種等方法，使每戶農民都能購到種子。第三，簡化供種結算手續，加強經濟合同。由于國家的加強了經濟法制，種子的經營管理工作應該更加完善，要加強經濟合同的管理，簡化供種結算手續，更加方便農民群眾，使經營管理制度更加完善，農民的手續問題更加簡化。
三、結語
種子的經營管理問題是一項長期的問題，同時也是農村迫切需要解決的問題，各地區都應該建立權威的種子管理機構，對種子的經營進行強化管理，明確相應的細則，使每一個種子公司與個體戶又能以法制種，完善每一步的法律程序，同時，還要簡化相關程序，方便農民的購種與農業生產，達到最終促進我國農業發展的目的。
參考文獻
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關鍵詞：土地；經營管理；模式；效益。
中圖分類號：Z-0019 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0039-1
農業是國民經濟的基礎，土地是人類生存之本，而土地是農業生產最基本的生產要素，又是不可再生的資源，所以合理利用土地，珍惜每一寸土地對我國這個人口大國來說就更為重要了。基于我國現在的國情，充分利用和發揮每寸土地的作用使有限的土地資源產出更大的經濟效益，那么在農村實行土地經營管理合作社就能發揮作用。
土地經營管理合作社就是農民將各自的土地經營管理權交給合作社規模經營集中管理。由合作社進行翻地、耕種、秋收等經營管理，然后按年收入的糧食產量的標準付給農民出賣糧食資金或由農民自己出賣糧食，由農民向合作社支付經營管理費用的一種土地托管式的經營方式。下面就合作社經營管理模式進行優、缺點的淺析。
1 土地經營管理合作社模式的優點：
1.1 進一步實現了土地規模經營，集中管理的模式，有利于實施機械作業，實現了農村機械化
這種經營方式有效改變了下的土地零散經營模式，使原來的由各戶自己經營僅有的小面積地塊改為大面積成片經營，改變了古老的耕作方式，促進了機械化的實施，實現了土地規模經營和農業產業化的發展道路，提高了農業生產效益，加快了農業的發展。
1.2 體現了規模經營的成本優勢
這種模式使土地經營的成本大大降低，實行統一采購、統一管理、減少了多個項目的開支或開銷。例如運費等。原來的一戶一耕種經營，每戶去購買種子、化肥、農藥、農用工具等都是每戶單獨進行，單獨開銷費用，而實行合作社經營管理就由合作社一次性進行采購，一次性進行開銷，減少了勞動力和時間的浪費，減少了購買生產資料資金的浪費。所以合作社經營管理模式減少了由各戶分戶經營的綜合費用，體現了合作社的綜合優越性。
1.3 有利于農業綜合結構調整，方便耕作經營管理
通過經營管理合作社模式管理的優越性，促進了土地的規模經營，方便了農業結構的有利調整，使農業向有利經營管理方向發展，使土地發揮更大作用。提高土地的產出率，同時改變以往單戶生產經營的不便條件，方便土地的經營管理。所以有利的農業結構調整，是農業合理規劃，統一布局，連片經營的有利條件，大大推動了農村產業化結構的優化。
1.4 有利實施農業生產研究，推動土地增產，農民增收
土地規模經營為農業生產科研創造了條件，對于實驗田的選址、種植、觀察研究都提供了方便，就同一片土地進行統一實驗研究，并與另一地塊對比研究，如何增產，如何增收形成鮮明的對比，給農業研究創造了良好的條件，有利促進科學技術的應用和實施，提高了土地的產出率，增加了合作社規模經營的收益，農民的收入增多生活水平也就提高了。
1.5 促進土地的有效流轉
合作社經營管理模式是一年或幾年的托管，一般都是一年一簽合同，基于這種模式如果運行得好會激勵農民進行土地流轉的積極性，促進土地的長時間流轉，加大土地流轉范圍，加快土地流轉速度，提高土地的流轉成功效率，促進土地的長期集約規模經營。
1.6 空出農民的土地經營時間外出搞創收
由于自己的土地實行托管經營，把土地交給合作社管理，不用自己去做，使農民的空余時間增多，大多數農民利用空閑時間外出打工，改變了以往想外出創收又被種地拖累的后顧之憂，讓農民工在外放心、安心、全心地進行工作。土地有了收入，外出打工又有了很好的創收，使農民年收益大大增加，這就體現了合作經營管理的優點。
2 盡管合作社經營管理存在許多優越性，但也存在一些不足。下面就存在的缺點進行簡單分析
2.1 合作社經營管理模式存在一定風險，糧食收入沒有保障
由于合作社是規模經營管理，把許多農戶的土地進行統一選種、統一選肥、統一耕種，如果選種選肥出現差錯直接影響糧食的產出率。耕作的錯誤方式也是會給生產帶來很大風險的。所以這種經營方式好就大面積都好，差就大面積都差，而不是一戶一塊地耕種時有好有差，所以農民的土地收入沒有保障，存在一定風險。
2.2 發生自然災害介定不明確
由于農業生產受自然影響很大，很大程度上都是靠天吃飯的，所以自然造成的災害很多，它直接影響農業的收入，由于合同簽定不可能對自然的各種災害面面俱到，所以存在一定的客觀漏洞，使其不明確，引起糾紛，造成各項損失，降低農民的收益。
2.3 組織不健全，機制不完善
一、天山南北全力推進農業高效節水
（一）從渠道防滲節水到膜下滴灌節水
新疆農業節水大致經歷了三個階段：一是20世紀80—90年代的渠道防滲節水階段，這一階段主要是通過建設渠道防滲工程實現節水。二是20世紀90年代后期的噴灌節水階段，這一階段主要是通過推行固定式或移動式噴灌設施實現田間節水。三是始于本世紀初的以膜下滴灌為主體的高效節水階段，這一階段主要是以“總量控制、定額管理”為抓手，按作物生長需水規律進行有效供水的方式節水。
（二）制定規劃，落實政策，推進節水工作
制定了《新疆農業節水建設發展規劃》、《新疆高效節水建設方案》，確定2011—2020年每年新增農業高效節水面積300萬畝以上，到2020年全區農業高效節水面積達到4300萬畝以上的目標。出臺了新疆實施高效節水財政直補和貼息補助政策，自治區財政對實施高效節水的補助標準由2008年的100元/畝，提高到了2012年的300元/畝；2008年以來，全區共投入高效節水建設資金90億元，其中，自治區本級財政投入25.3億元，有力地推進了農業高效節水工作。
（三）加大研發力度，促進科學節水
通過科研部門和節水企業的研發攻關，目前，節能型低壓小流量膜下滴灌技術、利用地表水自壓滴灌“大首部”技術（即利用河水的重力過濾泥沙，并向下游灌區供水）、自吸式自動清洗過濾網技術、無線傳輸信息自動化技術以及基于滴灌條件下的水、肥、鹽綜合調控技術等，已廣泛應用于新疆田間高效節水中。利用地表水自壓滴灌“大首部”技術和自吸式自動清洗過濾網技術的應用，解決了地表水用于滴灌的問題。節能型低壓小流量膜下滴灌技術的應用，既減少了能源消耗和滴管用量，又通過對作物生長期的需水管理，實現了科學供水、科學節水。
（四）加大建設力度，提高節水效益
截止到2011年底，新疆農業高效節水面積已達1770萬畝，占全區耕地面積的31%。灌溉作物也由初期單一的棉花作物，逐步覆蓋了棉花、番茄、辣椒、哈密瓜等經濟作物，小麥、玉米等糧食作物，核桃、紅棗、葡萄、香梨等特色林果。據統計，實施高效節水后，農業用水畝均減少100立方米以上，糧食作物平均畝產增加50公斤；經濟作物平均每畝增收700元；設施農業平均每畝增收1500元。目前，新疆農業高效節水實施較好的瑪納斯縣農業用水價格約0.1元/方，工業和城鎮供水價格分別為2.6元/方和1元/方（不含污水處理費）。若計入水權有償轉讓收益，則高效節水的效益更大，必將進一步促進農民增收致富。
（五）推進標準化，提升節水水平
在規劃設計環節，委托有資質的勘測設計單位開展高效節水的規劃設計工作。在市場準入環節，嚴格執行節水產品質量認證制度，嚴把過濾器、管材、滴灌毛管等節水設備質量關。在工程建設管理環節，嚴格執行國家有關規定，嚴把工程招投標、施工質量監督關。在工程運行管理環節，落實節水工程系統運行管理規程、制度，確保工程運行安全、科學灌溉；落實合作社等集約化的經營管理體制，提升農業生產組織化程度。在配套工程建設環節，堅持灌區內的田、渠、林、路配套工程建設標準化、規范化。
二、高效節水促進了農業現代化
（一）推動了土地集約化、規模化經營
新疆在實施農業高效節水過程中，特別是在對田間作物實行膜下滴灌技術后，逐步實現了“五統一”，即統一作物、統一播種、統一灌溉、統一施肥、統一收獲。“五統一”模式的發展，有效地解決了土地分散承包與農業高效節水所要求的土地集約化管理之間的矛盾，極大地推動了土地集約化、規模化經營。如瑪納斯縣樂土驛鎮樂源專業合作社，以長期管理人員16人，經營管理了1.02萬畝耕地。
（二）提升了農業生產力發展水平
高效節水農業組裝了水利、農機、農技、良種、施肥等現代設施與技術，改變了傳統的農業用水方式和農業生產方式，促進了農業可持續發展，是解放生產力的一次變革。如在瑪納斯縣和呼圖壁縣的高效節水示范區內，實現了從平整土地、鋪埋薄膜和滴管、播種、灌溉、施肥施藥、到收獲全過程的機械化作業，極大地解放了生產力。
（三）推進了農業生產經營管理方式的變革
農業高效節水的發展，不僅實現了“三減、兩增”（即減少勞動力、減少生產成本、減少灌溉用水，增加勞動生產率、增加土地產出率），而且從根本上改變了傳統的農業生產方式，形成了一批規模化經營管理的模式。如在瑪納斯縣30萬畝高效節水示范區內，就有農民專業合作社經營管理模式、聯戶經營管理模式、企業經營管理模式、農民用水協會經營管理模式等多種模式。這些模式都是將以家庭為單元分散式的經營管理，轉變為以規模化為主的經營管理，解放了勞動力，提高了勞動生產率。
（四）促進了土地流轉和農民增收
以高效節水為切入點，促進了農業生產的規模化經營管理，進而促進了土地流轉和農民增收。以瑪納斯縣樂土驛鎮為例，全鎮共有農民2846戶，隨著高效節水和規模化經營土地的推廣，目前，該鎮的土地流轉率已達到了42%，全鎮60%的勞動力都從土地上解放出來，從事二、三產業，形成了新的經濟增長點。農民人均純收入也由2008年的10002元，上升到2011年的12380元。
（五）加快了農業現代化的進程
