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關鍵詞 農村；林業綠化；現狀；問題；對策；浙江溫嶺
中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0184-01
農村綠化是溫嶺市生態建設的一項重點工程。近年來，溫嶺市啟動實施“百村綠化、千里綠廊、萬畝綠地”工程，目的是改善農村生態環境。全市取得了省、市、縣3級綠化示范村逾100個，粗步形成“點、線、面”結合的農村森林生態網絡體系。現通過對全市山村、海邊村莊、主干道周邊村莊幾個不同類型的村莊綠化觀察及調查，探討農村林業綠化現狀及發展對策，以為農村綠化建設提供借鑒。
1 農村林業綠化現狀
1.1 重建設，輕綠化
農村居民綠化意識薄弱，在農村基礎設施建設過程中，破壞、阻遏林業綠化，導致農村普遍缺少系統的公共綠化。此外，農村居民綠化的積極性比較低，房屋附近缺少系統的綠化，缺失鄉村特有的生態環境與田園風光[1-2]。
1.2 農村綠化物質基礎缺乏
根據農村綠化不同，每村平均需投入3萬～15萬元，而溫嶺市農村經濟發展不平衡，大多數村級集體收入少，根本無法拿出資金進行綠化建設，同時農村土地資源緊張、土地價值高，多數涉及到農戶的承包地，難以協調。農村缺乏專業的林技人員及相應的科技支撐、科技創新。此外，綠化養護經費匱乏，導致農村綠化成活率低下。
1.3 存在城市化傾向
經濟基礎較好的農村，在生態環境建設上，盲目引進名貴樹種；大面積種植草坪，對灌木進行模紋處理或在村內公共空間造假山、修水池等；公共場所地面過度硬化，不切實際地修建親水木棧道、村莊公園。以上這些建設措施，既沒有城市綠化的精致與景致，也喪失了鄉村特有的生態綠化環境，破壞了鄉土風貌與氣息[3]。
2 發展對策
2.1 加強農民的宣傳教育
提高基層干部和農民的綠化意識，使農民切實感受到農村綠化帶來的利益。通過多種渠道，提高農民各項技能，讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識等，使農民擔當起發展現代林業的重任[4]。
2.2 加強領導，重視物資投入，明確職責
農村綠化建設是一項民生工程，必須得到各級領導的重視，完善和落實各項政策措施，建立目標考核，同時村級集體要積極尋找出路，籌集綠化資金、解決涉地農戶的租地綠化優惠政策，建設完善的農村綠化體系。基層林業站充分發揮自身優勢，積極為農村綠化改造提供改造前合理規劃、改造中親自指導、改造后管理整套服務，通過結合各村各自的特點，指導農村完成適合本村生態的林業綠化。加強基層林業站機構的建設，充分發揮林業站的基礎和保障作用，確保各項工作的認真落實。引導農村結合當地實際進行林業產業結構調整，提高林業生態效益，調動村民積極性，推動農村林業的科學化管理、社會化服務，促進農村林業產業建設的發展[5-6]。
2.3 突出鄉土樹種在農村綠化中的應用
一方面，在農村庭院綠化上，多選擇種植枇杷、桃、楊梅、桔樹、葡萄等溫嶺鄉土果樹。這些果樹既開花又結果，觀賞實用兩相宜。庭院圍墻以藤本類瓜果蔬菜進行攀藤，形成垂直綠化，構成富有個性的、精致的家園。另一方面，加強農村山、水、林、田、路總體規劃，積極開展圍村林業綠化建設，將村中河流沿岸、村中主道、村外荒山田間機耕路旁充分利用起來以開展植樹造林，切實保護綠化成果，使農村生態環境得到全面改善。結合溫嶺市村莊分布在沿海、公路、塘堤、平原、山地等特點，分別布置帶狀沿海農村防護林網、平原網絡狀農田林網建設、片狀山體綠化網[7]。有條件的村莊，可在村口建設以喬木為主體的綠地或林地。在村內，根據村莊的綜合布局及地形地貌，以喬木為主體，落葉和常綠樹相結合，形成村內綠色骨架體系[8-12]。
3 參考文獻
[1] 李翠萍.對新農村建設綠化的思考[J].河北林業科技，2011（1）：31.
[2] 呂品.對新農村綠化建設的思考[J].中小企業管理與科技，2009（16）：228.
[3] 劉大威.鄉村綠化建設的可持續發展之路[N].中國建設報，2007-10-26（2）.
[4] 周生賢.堅持科學發展觀 正確處理林業發展中的幾個重要關系[J].綠色中國：理論版，2004（02M）：4-7.
[5] 魏殿生.堅持用科學發展觀 指導當前的營造林工作[J].中國林業，2005（03B）：18-19.
[6] 許詠梅.新農村建設中有關綠化方面的建議與思考[J].農民致富之友，2012（13）：100.
[7] 顏福彬，吳敏霞.溫嶺市農村綠化現狀及發展對策[J].現代農業科技，2010（9）：242-243.
[8] 吳維，代欽奎，唐逸平，等.社會主義新農村綠化建設的探討[J].林業建設，2009（1）：56-58.
[9] 朱社紅，盧素香，葛慶玉，等.小議鄉村綠化[J].現代農業，2012（4）：93-94.
[10] 白永祥.提高林業綠化管理的重要性及措施[J].農民致富之友，2013（12）：94.
實施文化旅游結構重組
開創文旅融合新局面
近年來，×縣緊緊抓住文化旅游部門結構性重組機遇，牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發展理念，堅持規劃先行、項目帶動、市場推廣、開放合作，全面推進旅游業態創新和產業融合，著力構建文旅融合的全域旅游發展格局，全面開創×縣文旅融合新局面。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創建省旅游強縣，并連續多年獲評×縣域旅游十強稱號，打造了×兩家4A級旅游景區，×四家3A級旅游景區。成功創建×處省級旅游強鄉鎮、21處省級旅游特色村、×處省級工農業旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農家樂。培育發展了×家四星級標準旅游飯店，×家旅行社和營業部。自2004年起，連續舉辦了×屆文化旅游節，“中國佛都 京杭水脊”旅游品牌在國內外已有一定知名度。
2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團，×寺旅游發展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年，×縣實施機構改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實現了詩和遠方的結合，推進了文化旅游的融合發展。5月，×開元集團正式入股×文旅集團，劃轉資產×萬元，股權占比×%，×寺景區融入全市文化旅游大格局，進入了跨越性發展階段。
一是以規劃為引領，明晰發展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區規劃、旅游發展總體規劃、鄉村旅游發展總體規劃、×寺景區總體提升策劃、×湖濕地建設規劃以及×樞紐考古遺址公園開發規劃等。2018年，聘請×文化發展有限公司編制了《×縣全域旅游發展總體規劃》，目前縣政府已批準實施，為×縣文旅產業的發展指明了方向。
二是以文化為魂，促進產業融合。大力推進“旅游+”戰略，積極拓寬旅游發展空間，重點實施“旅游+N”產業發展模式，加快推進旅游業與文化、教育、水利、交通的深度融合發展。發揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動，吸引游客達×萬人次。發揮“旅游+教育”拓展文廟建設規模和層次，扶持文廟研學旅游產品開發，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。
×運河考古遺址公園不斷開發文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動，累計接待研學團隊共×萬人次，文廟儒家文化和×運河文化已經成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”，聯合水利部門開發中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產品項目。實施“旅游+交通”，聯合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導×湖濕地開發了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構建了環×游憩帶。
三是以項目為引擎，推動地域聯動。通過多年持續開發建設，先后建成了×寺景區，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點。×宮旅游綜合體項目累計投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規模，新的提升規劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善，游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發展，有效帶動了縣城和景區周邊鎮村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產業為載體的城鄉統籌發展新思路。
四是以鄉村振興為助力，推進鄉村文化旅游發展。×湖濕地新上旋轉木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領，以豐富鄉村文化旅游業態為目標，建設了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3A級旅游景區村莊。×鎮投資×余萬元打造×山風景旅游區，建設了×等景觀，完成了景區綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施，利用土地流轉等方式，聯合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉村旅游內涵，每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經過反復調研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產業融合發展的責任重大、任務艱巨。主要表現如下：文化旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢;旅游景區公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢;旅游產品結構單一，參與體驗項目較少，缺乏演藝類、修學類旅游產品;資源整合不夠、景區關聯度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優勢更好地轉化為品牌優勢、產業優勢和競爭優勢。
三、下步思路打算
下一步，我們將按照全域旅游發展理念，推動旅游新舊動能轉換，優化文旅資源配置，加快文旅項目建設，提升品牌效應，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設示范區和大運河文化帶建設長廊，真正將旅游產業打造成為文旅融合發展的引領產業、高質量發展的動力產業、轉型發展的支柱產業。到2025年，全縣接待國內外游客達到×萬人次，旅游消費總額達到×億元，旅游產業對GDP的綜合貢獻率達到×%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區、三星級以上旅游飯店、省級鄉村旅游品牌、新業態產品等。
一是堅持多規合一，科學描繪文旅產業發展藍圖。加強旅游規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等的銜接，努力構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與的全域旅游發展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇，加快推進《×運河古鎮建設》，積極融入全國全省大運河文化帶建設，凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉鎮做好×山旅游風景區和古×田園的規劃編制和項目建設工作。
二是深入推進文旅融合，持續加大重點項目建設。儲備打造一批重點旅游項目，不斷夯實產業發展基礎。加大招商引資力度，多方籌措建設資金，推動×宮旅游綜合體建設。合理規劃×寺景區西片區，延長游客逗留時間，將其打造成為×地區高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發建設，豐富研學旅游產品，切實增強游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施，加快推進×運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系，啟動全域旅游服務中心建設，構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網絡。
三是發展鄉村文化旅游，助力鄉村實現全面振興。加快實施鄉村振興戰略，按照《×縣鄉村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導鄉村旅游規模化、特色化、精品化發展。持續打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區、×河生態旅游度假帶、×古城田園等鄉村旅游項目，集中培育“×—×—×”鄉村旅游集群片區。指導有關鄉鎮(街道)發展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進鄉村全面振興。推動×古×田園景區提檔升級。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創建省旅游強縣，并連續多年獲評×縣域旅游十強稱號，打造了×兩家4A級旅游景區，×四家3A級旅游景區。成功創建×處省級旅游強鄉鎮、21處省級旅游特色村、×處省級工農業旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農家樂。培育發展了×家四星級標準旅游飯店，×家旅行社和營業部。自2004年起，連續舉辦了×屆文化旅游節，“中國佛都 京杭水脊”旅游品牌在國內外已有一定知名度。2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團，×寺旅游發展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年，×縣實施機構改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實現了詩和遠方的結合，推進了文化旅游的融合發展。5月，×開元集團正式入股×文旅集團，劃轉資產×萬元，股權占比×%，×寺景區融入全市文化旅游大格局，進入了跨越性發展階段。
一是以規劃為引領，明晰發展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區規劃、旅游發展總體規劃、鄉村旅游發展總體規劃、×寺景區總體提升策劃、×湖濕地建設規劃以及×樞紐考古遺址公園開發規劃等。2018年，聘請×文化發展有限公司編制了《×縣全域旅游發展總體規劃》，目前縣政府已批準實施，為×縣文旅產業的發展指明了方向。
二是以文化為魂，促進產業融合。大力推進“旅游+”戰略，積極拓寬旅游發展空間，重點實施“旅游+N”產業發展模式，加快推進旅游業與文化、教育、水利、交通的深度融合發展。發揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動，吸引游客達×萬人次。發揮“旅游+教育”拓展文廟建設規模和層次，扶持文廟研學旅游產品開發，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。×運河考古遺址公園不斷開發文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動，累計接待研學團隊共×萬人次，文廟儒家文化和×運河文化已經成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”，聯合水利部門開發中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產品項目。實施“旅游+交通”，聯合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導×湖濕地開發了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構建了環×游憩帶。
三是以項目為引擎，推動地域聯動。通過多年持續開發建設，先后建成了×寺景區，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點。×宮旅游綜合體項目累計投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規模，新的提升規劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善，游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發展，有效帶動了縣城和景區周邊鎮村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產業為載體的城鄉統籌發展新思路。
四是以鄉村振興為助力，推進鄉村文化旅游發展。×湖濕地新上旋轉木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領，以豐富鄉村文化旅游業態為目標，建設了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3A級旅游景區村莊。×鎮投資×余萬元打造×山風景旅游區，建設了×等景觀，完成了景區綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施，利用土地流轉等方式，聯合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉村旅游內涵，每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經過反復調研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產業融合發展的責任重大、任務艱巨。主要表現如下：文化旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢；旅游景區公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢；旅游產品結構單一，參與體驗項目較少，缺乏演藝類、修學類旅游產品；資源整合不夠、景區關聯度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優勢更好地轉化為品牌優勢、產業優勢和競爭優勢。
三、下步思路打算
下一步，我們將按照全域旅游發展理念，推動旅游新舊動能轉換，優化文旅資源配置，加快文旅項目建設，提升品牌效應，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設示范區和大運河文化帶建設長廊，真正將旅游產業打造成為文旅融合發展的引領產業、高質量發展的動力產業、轉型發展的支柱產業。到2025年，全縣接待國內外游客達到×萬人次，旅游消費總額達到×億元，旅游產業對GDP的綜合貢獻率達到×%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區、三星級以上旅游飯店、省級鄉村旅游品牌、新業態產品等。
一是堅持多規合一，科學描繪文旅產業發展藍圖。加強旅游規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等的銜接，努力構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與的全域旅游發展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇，加快推進《×運河古鎮建設》，積極融入全國全省大運河文化帶建設，凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉鎮做好×山旅游風景區和古×田園的規劃編制和項目建設工作。
二是深入推進文旅融合，持續加大重點項目建設。儲備打造一批重點旅游項目，不斷夯實產業發展基礎。加大招商引資力度，多方籌措建設資金，推動×宮旅游綜合體建設。合理規劃×寺景區西片區，延長游客逗留時間，將其打造成為×地區高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發建設，豐富研學旅游產品，切實增強游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施，加快推進×運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系，啟動全域旅游服務中心建設，構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網絡。
三是發展鄉村文化旅游，助力鄉村實現全面振興。加快實施鄉村振興戰略，按照《×縣鄉村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導鄉村旅游規模化、特色化、精品化發展。持續打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區、×河生態旅游度假帶、×古城田園等鄉村旅游項目，集中培育“×—×—×”鄉村旅游集群片區。指導有關鄉鎮（街道）發展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進鄉村全面振興。推動×古×田園景區提檔升級。
近年來，云南鄉村旅游不斷發展壯大，正成為如火如荼進行中的脫貧攻堅工作的有效助推力。鄉村旅游不僅改善了鄉村環境，豐富了農民文化生活，而且使農村勞動力就地轉移，增加了農民收入，是云南旅游推動城鄉統籌發展的新亮點。那么，在“旅游+”的命題下，應該如何構建鄉村產業融合發展呢？本文給出了明確具體的答案。
在做策劃的這十幾年時間里，筆者接觸過很多亟待發展的鄉村，也考察了很多較為成熟的鄉村旅游。近來筆者一直在思考一個問題，在“旅游+”的命題下，如何構建鄉村產業融合發展？
“從基層去看，中國社會是鄉土性的。”從人口上看，中國也是一個農業人口占比巨大的國家，盡管城鎮化的進程以前所未有的速度在改變著中國，但仍無損中國文化根在農村的事實。
鄉村旅游，是中國旅游發展新熱點，是最具潛力與活力的旅游板塊之一。在剛剛過去不久的國慶小長假旅游期間，鄉村旅游也未讓人失望，取得了斐然的成績。據中國旅游研究院和中國電信聯合實驗室測算，2016年國慶長假期間全國出游超過十公里且超過六小時（不含工作等非旅游動機）的游客總計約1.86億人次 ，其中鄉村旅游人次約為1.29億人次，約占同期旅游人次的69%。
鄉村旅游在中國風靡的勢頭早在二十世紀就已初見端倪，各式各樣的農家樂、民宿遍地開花。二十一世紀以來，小布爾喬亞們從城市涌向農村，開啟了新一輪“上山下鄉”運動，鄉村休閑氛圍逐漸形成。厭倦了城市快節奏生活的人們，憧憬著“詩和遠方”，深入鄉村發現新生活，這也是如今鄉村旅游蓬勃發展的重要原因。
在城市化進程高速發展的今天，城市面積日益膨脹、農村人口大量外流、土地資源被流轉、老齡化和空心化等問題嚴重，這在一定程度上導致農村不可避免地呈現出蕭條的景象，農村失守，最終走向衰落。作為城鄉統籌發展的一劑良藥，鄉村旅游對上述城鄉發展衍生的矛盾和問題有極大的正面作用。國家也看到鄉村旅游對廣大農村的積極作用，不斷制定出臺相應的政策，推動鄉村旅游發展。2016年以來，國家多項政策扶植鄉村旅游經濟。
2015年“旅游+”概念的提出，給鄉村旅游帶來巨大的發展空間，“旅游+”，是多方位、多層次的，“+”的對象、內容、方式都可以不斷拓展豐富、多種多樣。2016年又出臺《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，要求以“旅游+”為引領，推動農村一二三產業的融合發展，構建復合型、集約化的多業態農業經濟體系，是促進農業經濟發展模式轉型、探索中國特色農業現代化道路的重要途徑。
鄉村旅游在很多人看來就是“農家樂”或者“農家樂+民宿”。但是我認為這樣的理解過于片面。筆者對鄉村旅游下的定義是這樣的：“以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發觀光農業、民俗文化體驗、會務、鄉愁度假、休閑娛樂、鄉村養生養老等項目的新興旅游方式。”
不能否認現在已經有一批發展不俗的鄉村旅游在領跑，但畢竟鳳毛麟角。中國的鄉村旅游仍舊存在很多問題，歸結原因：一是產業化水平低，二是旅游的概念尚未深入人心。
依托“旅游+”的大機遇，在新的經濟形態、新的生活形態、新的社會組織形態、新的先進生產力的帶動下，鄉村產業融合機制加大，努力掙脫過去的阻力，配合鄉村旅游突飛猛進的勢頭，三產結合、三產互助、三產聯動，形成全產業鏈。
筆者認為比較行之有效的做法是通過“一產做環境，帶動二產、服務三產；二產與三產嫁接；三產增加一產、二產附加值”來實現“第一產業+第二a業+第三產業”的融合發展，營造鄉村旅游大環境。
首要問題是做好第一產業。鄉村旅游的基礎是農業，農業是鄉村旅游最大的景觀來源、也是體驗式旅游的內容和消費主體。調整農業種植結構，根據不同的氣候、土壤條件和飲食習慣，以大地藝術手法種植觀賞價值和經濟價值較高的四季花卉或經濟作物，改善鄉村整體環境風貌的同時，實現精準扶貧。這就是“一產做環境”。
其次是帶動第二產業。工業化是一個國家或地區走向獨立和富強的必由之路。通過第一產業的規模化種植，帶動一系列產業鏈、經濟作物等農副產品以及綠色農作物深加工業的發展；條件允許的情況下，輔以當地特色手工藝或其他加工業。這不但有利于促進農業、旅游業、加工業全產業鏈的融合發展，更有利于帶動龐大產業鏈的發展，同時有效緩解大量農村人口就業問題，解決農村人口外流、老齡化、留守兒童、空心化等問題的同時，打響地方品牌，推進城鎮化。
再次是服務三產。第三產業的范圍很廣泛，剔除農業和工業，幾乎都可以囊括到三產的“門下”。旅游也不例外，在“旅游+”的大背景下，“旅游+大健康”“旅游+農業”“旅游+文化”“旅游+城鄉建設”“旅游+互聯網”等產業融合并舉，形成產業聯動發展格局。旅游和其他產業聯動更加緊密――第二產業與第三產業嫁接，開發工業旅游、科普旅游、“寓教于樂”體驗游等產品；通過第三產業的發展拉伸第一產業、第二產業的產業鏈條，完善和打響盈江旅游商品知名度；再以“農旅融合、工旅融合、服旅融合”三大工程為抓手，撬動各產業融合發展，調整產業結構，提升產業層次，形成以旅游為引導的產業升級模式，突出全域旅游發展的戰略。
通過上述方式，形成“一產、二產為三產服務，三產帶動一產、二產跨越式發展”的聯動格局，實現“旅游業+農業+加工業”融合發展，構建全景式鄉村旅游目的地！
其實產業融合發展的理念，筆者在很多年以前就曾提出，在過去多個策劃中，筆者也曾多次運用這樣的方式，帶動一個片區的整體發展。
2012年，大理海西片區旅游產品開發策劃：昆明藝嘉旅游規劃設計有限公司曾大面積調整農業種植結構。以花為媒，構建百萬畝花海（下關-古城-喜洲-洱源），營造休閑度假氛圍，為旅游業發展營造環境，增加老百姓的收入，包裝打造一批特色旅游村落；在鳳儀工業園區建設花卉深加工基地，研發花卉精油、花卉食品、花卉飲料等附加值產品，做足二產空間，帶動工業旅游體驗；依托花海營造的優越環境，構建休閑度假為主導的旅游產品體系，帶動當地百姓參與旅游經營，打造全景式鄉村旅游目的地。
2015年，昭通市旅游產品開發運營策劃：合理利用國家扶持休閑農業、家庭農場及集體用地等政策，在鄉村旅游區內構建大批莊園（或農場）項目，打造成為云南莊園生活方式典范（超過3000畝的觀光農業園可形成景區，獲取相應的門票收入）；同時引導范圍內的村落百姓開展“農業+旅游”，以農家樂、民宿、鄉宿及鄉土美食、果蔬等實現經濟增收。
在回答國家為什么要提出建設特色小鎮這一問題時，她表示，一是希望從產業和城鎮兩個維度破解城鄉二元問題，二是以特色小鎮建設為抓手推動供給側改革，三是以特色小鎮建設為載體，助推傳統產業的轉型升級，提質增效。她認為，在建設特色小鎮的過程中，應當以保留鄉土文化、精神文明為基礎，以發展特色產業為抓手，打造宜居、宜業、宜游的特色小鎮，實現經濟效益與社會效益兩手抓、兩手硬。
特色小鎮建設需要在政府層面上推動，孔蓉認為，政府需要在政策層面上有所創新和聚焦。無論是中央、省級還是市縣鎮一級的政府，需要以包括政策根本導向、政策組合、政策支持等方面為突破口，在政策實施方面多下工夫、多調研。要建立完整周密的政策體系，包括組織協調、人才引進、財政金融、土地增減、產業項目等各個方面的政策保障。她認為，要想在推進過程中穩步前進，一方面要做好與國家政策相對接的工作策劃，另一方面要不斷聚焦，變務虛為務實，更有實效地通過文旅小鎮建設來推進我國文化旅游產業的供給側改革。
“文化內容與文化元素的創造可以產生價值，產生新的商業模式。因此，我們用‘文化+’切入到特色小鎮建設中，著力探索打造文化旅游特色小鎮。”憑借自己多年從事文化工作的經驗，孔蓉表示，文旅小鎮的建設需要從知識結構調整、具體項目運作、各種各樣資源渠道的協調、政府角色向市場角色轉換開始，多維度解讀國家特色小鎮相關政策，用新理念、新機制、新載體來推進特色小鎮建設，使中國城鎮化發展從“速度城鎮化”轉向“深度城鎮化”，從“深度城鎮化”轉向“優質城鎮化”。
特色小鎮建設的引導者是地方各級政府，建設主體是社會企業，文化部藝術發展中心（以下簡稱“中心”）作為文化部的直屬單位，其優勢是能夠對行業政策準確把握，對行業資源、社會資源等相P渠道進行有效整合、協調、利用。因此，中心把自身定位為文旅小鎮的外來動態激活者和資源整合者，期望通過政策和理念、頂層策劃和模式設計、資源及渠道配置等3個方面充分發揮自身的作用。
孔蓉代表中心向與會人員具體介紹了推動文化旅游特色小鎮建設的新思路：
第一，在文化新經濟整體環境下開展文化新經濟開發標準研究，努力為社會提供具備可操作性、可量化性的體系標準，為國家文化新經濟戰略推動提供強大支持。
第二，以“文化+”作為產業跨界轉型的第一塊踏板，充分運用文化元素強化企業的核心競爭力，深挖已有文化模式的商業架構，推動文化旅游特色小鎮示范點建設。中心即將啟動“全國文化旅游特色小鎮示范點共建項目”，通過搭建文化、科技、金融三位一體的資源平臺，探索跨界融合模式的試驗。
第三，以非營利模式組織籌建“中國文化旅游特色小鎮發展聯盟”，以打造資源型平臺為目標，跨界整合關聯性行業資源。該聯盟主要聚焦文化產業類企業、旅游地產類企業、互聯網信息類企業、投融資企業，以及休閑體育、休閑農業、健康療養等相關行業。
一、工作現狀及成效
推動產業蓄能，加快項目建設。一是重點抓好全縣在建的農耕文化體驗中心5個旅游扶貧項目，做好3845萬元旅游扶貧資金審核撥付工作，實行“一周一調度”工作機制，推進項目進度。二是積極指導云里安凹、南山云起等精品民宿項目的建設和運營，帶動鄉村旅游發展。三是組織開展全域旅游示范區和國家級旅游度假區創建工作，
推動高質量發展，強化產品提升。一是實施產品精品化工程，重點推動溫泉旅游度假區創建國家級旅游度假區；指導景區、景區3A級景區整改提升，并完成景區現場復核工作；積極開展黃山寨生態旅游區3A級旅游景區申報創建工作；指導縣萬山鎮長沖村、縣柯坦鎮虎洞村評定為百家鄉村旅游（扶貧）示范村，大力發展鄉村旅游。二是針對疫后市場新形勢，開發打造生態、鄉村、康養、等特色核心產品，推出更適合自由行、散客化、輕資產、復合型的旅游精品。三是改變現有溫泉產品單一、游客滯留時間短的現狀，增加產品的體驗性、互動性，推動溫泉+運動健身，溫泉+中醫養生，溫泉+生態農業等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創產品。
推動品牌升級，加強營銷推廣。一是強化旅游市場監管，倡導文明旅游，完成縣智慧旅游大數據中心項目建設，開發智慧旅游公共服務平臺，全面提升旅游公共服務水平；健全旅游投訴統一管理和快速處理機制。二是加強旅游安全管理，組織安全風險防范、風險提示及應急救助技能培訓。三是加強“旅游”品牌宣傳，舉辦了一批旅游節慶活動，圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動，策劃、實施了春季茶文化旅游節、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學生民謠音樂會、冬季溫泉養生節四季品牌活動，做到“季季有主題，月月有活動”。四是培育精品旅游線路。以市場為重點客源市場，設計迎合市場需求的人文、養生、研學、祈福旅游線路，重點培育連接、、、、等景區景點的精品旅游線路。面向自由行、自駕游市場，編印旅游手冊，開發適合自駕游的生態旅游和鄉村旅游產品。
推動政策落實，保障企業發展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺的政策及實施細則文本，根據不同企業提出的問題做好政策申報的溝通和解答，發動并指導文旅企業按照有關政策及細則對接有關主管部門申報對應條款。二是完成政策兌現。根據縣政策意見中文旅部門負責的第1項“加快財政扶持資金兌現進度”要求，目前已與財政共同完成16家單位24個項目的資金扶持審核，兌現2019年度文化旅游產業發展扶持政策補助資金235.263萬元，有效地支持文旅企業發展。三是摸排融資需求。摸排33家企業融資需求并與本縣人行聯系，積極加強與銀行的溝通，推進文旅企業融資工作。
二、下一步建議
一是優化產業結構。推動新興業態融合發展，培育新的經濟增長點，形成發展新動能；鼓勵企業文化旅游產品要與科技手段融合，產品形式走智慧化、數字化路線；引導傳統文旅產業擁抱互聯網技術，通過數字化改造來爭取新的市場。
二是促進多方聯動。進一步加強政府、金融機構和企業的合作，實現資源共享、信息溝通，讓更多的、更優質的文旅項目落地落實，助力當地經濟發展。
蘆珊，燕山大學物流工程研究生，研究方向為區域產業規劃。
摘要：遷安作為河北省26個發展旅游重點縣（市）之一，強大經濟實力支撐，京津旅游市場需求，為遷安市發展旅游業提供基礎，本文著力分析遷安市旅游發展動力，在對旅游資源進行定性、定量評價的基礎上，結合遷安產業現狀與市場需求，提出遷安旅游發展策略。
關鍵詞：旅游資源；資源評價；遷安
一、遷安產業發展概況
遷安依托礦產資源開發起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經濟實力連續多年穩居河北省三十強之首，財政收入居河北省第一，一座規劃科學、設施完善、功能齊全的現代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環渤海區域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區域旅游消費需求已達到爆發性增長的臨界點。面對旅游業發展“井噴”時代的來臨，亟待做好區域旅游市場的啟動與培育工作。
二、遷安旅游業發展動力分析
1.遷安旅游業發展的推動力
所謂旅游業發展的動力就是地域旅游產業基礎自身的驅動力，對旅游的發展形成內在的推動力。遷安市自然資源，人文意象構筑整個產業的發展的動力網絡。對于整個旅游產業的開展提供可發展性，旅游產品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面，地域旅游業開展不僅要能進得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當地經濟收入的產品。
2.旅游業發展的拉動力
除了旅游業本身的驅動因素，其他的外在的因素構成旅游業發展的拉動力，包括經濟、政治、交通等要素，還包括市場需求的拉動力。
（1）經濟實力
按照國際公認的標準，人均GDP達到3500美元是居民消費由實物消費為主轉向實物消費與服務消費并重的重要標尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環渤海區域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區域旅游消費需求已達到爆發性增長的臨界點。
（2）政府政策
黨的十七屆五中全會提出“十二?五”期間，“擴內需，調結構，保民生，轉變經濟發展方式”的總體要求，在我國鋼鐵工業淘汰落后產能，提質增效，延伸產業鏈的大好形勢下，為促進遷安第三產業聚集區加快發展，發展旅游業，培育新的經濟增長點。
（3）市場需求
隨著經濟社會的迅猛發展，遷安的知名度越來越高，與國外的公務聯系、商務交流日益增多；加之通用航空機場建設，國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務旅游起步，發展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強。
三、遷安旅游業發展策略
（一）提升旅游產業發展定位，加快創建國際旅游目的地城市
首先，學習借鑒焦作由“黑色經濟”向“綠色產業”嬗變的成功經驗，將旅游產業定位于發展轉型的重要支撐，緊緊圍繞“長城文化、生態休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業的快速崛起推動全市經濟社會發展轉型。其次，高位規劃。圍繞打造區域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰略定位，聘請名師大家創意策劃。最后，強化管控。堅持旅游規劃“一個藍圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區私自建設、破壞景區風貌的行為。加強旅游資源的保護與恢復。對生態綠道堅持統籌規劃、錯位發展，確保“金藤結金瓜”，以精品景區帶動區域經濟發展。
（二）以精品龍頭項目為重點，推動旅游業由觀光型向休閑度假型轉變
首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發為重點，瞄準國內一流標準，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標、現代都市休閑游核心區和全市旅游服務基地，營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優勢，把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區、世界遺產旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯農業休閑園區和森林景觀資源，打造民俗風情、農家體驗、果品采摘和森林觀光、野外探險產品，加快白羊峪景區、大龍廟景區、徐流口景區、山葉口景區、成山景區建設，打造自然生態的旅游品牌。
（三）以鏈式發展為目標，推動旅游業由門票經濟向產業經濟轉變
首先，延伸產業鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心，大力推進旅游產業向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓等行業延伸拓展，推動旅游業從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈式經濟轉化，提升旅游業綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動消費方面，加強旅游特色紀念品設計開發，打造多元化的旅游產品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉化，提升景區的文化內涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養生、節會觀光、民俗體驗、特色餐飲等產品，制作實景演藝節目，解決景點“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。
（四）以產業融合為方向，推進旅游業與文化休閑產業協同發展
首先，推進文化與旅游融合發展。要以推進文旅結合為突破口，抓住中國動漫集團落戶遷安市的契機，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產業發展格局。其次，推進休閑農業與旅游融合發展。用景觀的概念建設農村社區，用旅游的理念經營現代農業，用休閑的方式增加農民收入，引導農民發展城郊農業、觀光農業、體驗農業，發展鄉村度假、養身康體、民俗體驗等休閑產業，推進特色農業與旅游業緊密結合。最后，推進工商業與旅游融合發展。結合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗性和知識性，發展工業參觀和文化展示項目。
（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業服務品牌
首先，完善旅游配套設施。強化旅游集散交通建設，形成城市公交與景區之間點線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網絡，加快建設遷安航空機場，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務體系。制訂覆蓋旅游產品、旅游服務、旅游功能及游客權益保障的行業服務標準，打造“不讓一個游客在遷安受委屈”的旅游服務品牌。強化旅游部門聯動機制，加強與涉旅部門的分工協作，形成一切以游客為中心的旅游服務體系。
（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度
首先，確立品牌形象。科學制訂旅游營銷戰略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強勢宣傳推介。針對不同的區域和客源市場，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時，利用中央媒體、報刊的市場影響力，在黃金時段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學經濟管理學院）
參考文獻：
[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務業發展的調研報告[D].燕山大學碩士論文，2014.5：1-48
關鍵詞：呼圖壁 文化旅游 探索 實踐
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0346-02
一、呼圖壁文化旅游興縣的主題資源
呼圖壁縣域內有豐富的旅游資源。自然資源類型多樣，尤其河流水域、峽谷峭壁、丹霞地貌等多種旅游資源極具特色。人文資源也有較深厚的文化底蘊，故城、烽燧、古道遺留分布眾多，共有50個基本類型，可開發的旅游資源有35處。其中，既有侏羅紀時期形成的中天山最壯美的百里丹霞麗景和巖壁險峻、激流澎湃的呼圖壁河大峽谷，以及位居中國十大經典徒步線路之一的狼塔古道等稟賦優質的自然旅游資源，也有神秘奇特的康家石門子巖畫和歷史厚重的盛唐故城、馬橋故城遺址等人文旅游資源；既有“城市森林、烏昌氧吧”美譽的二十里店鎮苗木花卉基地、國家農業產業化示范區等休閑農業旅游資源，也有紅蓮山風景區宗教文化旅游資源；既有大小海子水庫、赤壁天湖等親水旅游資源，也有獲得4A級景區資質的世紀園文化廣場、正在修建的呼圖壁河景觀帶、曙光旅游商業步行街等城市休閑旅游平臺。
自古以來，呼圖壁就有“西出隘口，東進咽喉”之稱，是古絲綢路新北道上的重要驛站。距烏魯木齊市76公里，離烏魯木齊國際機場56公里，通往北疆各大旅游景點的國道、省道、高速公路、北疆鐵路在此交匯，是所有通往北疆旅游景點的咽喉之地，獨庫公路開通后，又是烏魯木齊經獨山子到南疆旅游的必經之地，無論發展疆外旅游，還是打造“烏昌休閑旅游目的地”都具有極為優越的地理位置和區位條件。現已初步形成了“南部山區森林、中部平原綠洲、北部沙漠和多民族民俗風情”四大旅游資源景觀。
二、呼圖壁文化旅游興縣的主要實踐
呼圖壁縣把旅游產業作為推動產業升級的突破口，按照“綠色崛起、轉型升級”的發展理念，堅持全域謀劃、全面推進的工作思路和“一城兩軸、一環兩翼”的空間布局，統籌推進南、中、北三大旅游區協調發展，實現了產業發展與旅游開發的深度融合，城鄉旅游環境全面優化，景區、景點提檔升級，旅游行業管理規范有序，旅游市場規模日益壯大的良好局面。
一是旅游市場規模、效益逐步提升。呼圖壁縣4A級景區一家，3A級景區2家，其中天山第一漂景區實現當年投入當年營運的目標。鄉村旅游規模異軍突起，全縣鄉村旅游接待點達100余家，星級農家樂為14家，鄉村旅游成為群眾增收的富民產業。“十二五”期間全縣旅游收入達66億元，過夜游客達236萬人次。
二是旅游品牌體系日漸成熟。高標準、高起點的編制《四季花城、運動興城、頤養孝城概念性規劃》、《呼圖壁河生態修復性規劃》、《雀兒溝鎮旅游旅游建設規劃》等涉及城市建設、景區建設、鄉村產業布局等多方面的全域性旅游規劃，為推進全域旅游奠定了堅實的基礎。目前南部山區康家石門子景區已按照規劃完成27公路的道路綠化工程，大海子濕地公園、馬橋子沙漠公園項目穩步推進，五工臺鎮、園戶村鎮完成旅游規劃編制工作，并根據旅游資源規劃優化旅游環境、設置具有濃郁旅游元素的景觀、規劃特色旅游線路。
三是“旅游+”產業融合程度不斷加強。注重區域資源的有機整合和“旅游+”產業的融合發展，積極探索旅游新業態。引導苗木大戶結合林業資源建設旅游項目，2015年胡楊泉度假村等四家投入千萬的高標準度假村先后建成運營，大豐鎮智慧農業采摘園等三家規模采摘園積極舉辦系列采摘活動，推介果蔬采摘線路。四鎮兩鄉按照“文化+旅游”的發展思路，對本土農副產品進行深加工，推出白雪公主南瓜子、辣椒醬等旅游商品。
四是旅游新業態不斷涌現。呼圖壁縣五工臺鎮的文化旅游創業園、高標準農業休閑園、生態酒莊及園戶村鎮的彩葉苗木基地、“運動興城”慢行系統建設項目等一些列旅游新業態陸續開工建設，使得旅游產業分布遍及城鄉。基本構建了民俗文化旅游、城市近郊旅游、人文景觀旅游的發展格局。
三、呼圖壁文化旅游興縣的主體經驗
一是理清發展思路、形成有利氛圍。呼圖壁縣將旅游業作為主導產業進行培育，組織全縣各涉旅部門干部、涉旅企業業主、文化帶頭人赴陜、甘、寧參觀學習鄉村旅游發展經驗。使全縣人民深刻意識到，發展旅游的主要受益者是廣大群眾，發展旅游是人民群眾致富的迫切需求，從而堅定了發展旅游產業決心，在全縣迅速形成了“無部門不涉旅 ”的良好發展局面，成立32個項目指揮部，全面推進各旅游項目順利實施。
二是打造核心品牌，助推旅游發展。以主客共享的建設理念，按照5A級景區標準、及“四季花城”“運動興城”“頤養孝城”概念性規劃打造精品縣城，對城市景觀廊道級綠化景觀進行優化和提升，將“打造城區”轉變為“打造景區”。并以錦華園、世紀園、如意生態園、海棠園為節點，構建城市生態慢行系統，培育周邊新興旅游業態。發揮核心景區的引導作用、核心作用、輻射作用，吸引更多的企業涉及旅游相關業態，形成集“吃住游購娛”一體的旅游服務體系。
三是開拓創新思維，抓好旅游整合營銷。在鄉鎮的積極配合下，旅游營銷體系得到了完善，整合營銷的效果凸顯，2016年呼圖壁縣成功舉辦第二屆海棠花季、牧草香草原文化旅游節、第二屆孝道文化節、首屆花燈嘉年華等文化旅游節慶活動，吸引大量的烏昌石游客觀光旅游。后期還將挖掘本土文化舉辦新疆曲子暨鄉村文化藝術節等一系列旅游節慶活動，實現旅游節慶活動“全年通”的目標。圍繞主題活動，精心策劃出生態旅游、農業觀光旅游、休閑體驗旅游、人文景觀旅游等多條線路，將全縣旅游資源進行了有效的串聯。
四是強化旅游服務，做好旅游培訓工作。食藥監、工商、消防、人社等各部門分工負責、積極配合進行旅游培訓工作。培訓的對象覆蓋了全區旅游行業行政管理人員、景區（點）、農家樂從業人員等整個行業人員。縣文旅廣局牽頭負責旅游培訓的組織協調工作，動員旅游從業人員踴躍參加開展接待、講解、統計等培訓；勞動局負責從業人員的烹飪技能培訓；食藥監局主抓旅游餐飲行業食品衛生培訓；工商局主要負責指導監督旅游企業合法、規范經營培訓；消防大隊等負責旅游企業安全生產工作培訓。通過培訓工作保證了我縣旅游秩序，營造了良好的旅游環境。
四、呼圖壁文化旅游興縣的發展瓶頸
一是文化旅游基礎設施相對落后，基礎設施及公共服務水平有待提高。在完善文化旅游基礎設施、特別是鄉村文化旅游基礎設施時缺乏發展思路和旅游元素，實效性差，造成極大浪費；忽視鄉村文化旅游中文化基礎作用和交通服務，阻礙全域旅游的進程。
二是亮點旅游項目嚴重缺乏。全域旅游如果缺少亮點，必然失去競爭力，失去市場，這正是阻礙呼圖壁縣旅游產業發展的一個重要問題，全域旅游工作首先是做好亮點旅游項目，打造品牌文化旅游工程。
三是各產業間缺乏深度融合，旅游帶動性沒有得到有效的發揮。對旅游資源與旅游產品的認識程度不夠，策劃、開發、運營的發展思維還未形成。缺乏特有的本土文化利用，形成文化旅游產業鏈體系。
五、呼圖壁文化旅游興縣的優化探索
一是加大基礎設施建設，強化服務聯動，完善旅游環境。
1、完善群眾體育基礎設施，倡導全民健身。積極發展體育產業，以慢行步道系統和城鄉體育場館為依托，通過全民健身助力城市轉型，結合旅游發展體育賽事，最終形成體育+旅游的發展模式。
2、積極探索公共文化服務聯動機制。加強“建、管、用”機制建設，“一場六館三院（園）”等公共設施為群眾提供優質服務。建立健全鄉鎮文化站、村（社區）綜合文化服務功能，扶持民間文化社團組織建設，民間文藝協會社團，打造書香呼圖壁。
3、加大山區景區建設，改善旅游環境。加快推進通往城區及烏昌大道S115、烏奎高速和S201公路、大豐鎮南段至紅蓮山水庫至哈薩克創業園，沿146縣道等與A級景區連接道路的綠化、亮化、美化建設。推進通往南部山區康家石門子景區、呼雀公路果子溝、百里丹霞景區沿路的打造，配套度假區旅游接待、景區服務、休閑娛樂、攝影觀景點、停車場、旅游廁所、通訊等基礎設施建設。增設游客徒步道、觀景臺、停車場，垃圾箱、導視牌等設施建設。
二是創建品牌文化，升級文化體系，旅游亮點項目。
1、建設國家濕地公園。加快呼圖壁大海子濕地公園開發建設，緊緊依托大海子濕地國家級自然保護區的資源優勢，將生態保護、修復與旅游開發有機結合起來，打造“游大濕地、做深呼吸”的生態旅游品牌新亮點。推出蘆葦迷宮穿越之旅，深呼吸通道、濕地水生植物園、濕地水族館等一批生態景觀，讓游客們游玩時有著別樣新鮮的旅游體驗，建成全疆知名的自駕游基地。
2、申報馬橋子國家級沙漠生態自然保護區。將生態保護與旅游開發有機結合。采取吸引社會投資的辦法，用市場化投資建設經營返還的模式招商引資。充分發揮生態保護、沙地保育、科普教育作用和休閑度假效益，發揮保護區改善生態和休閑觀光的作用，為市民群眾提供親近自然、休閑、挑戰、娛樂、健身的理想場所。
3、申報“百里丹霞”國家地質公園。堅持高位推動，按照不低于二級公路的標準，加快實施貫穿“百里丹霞”的S101公路項目建設，加強區域合作，完善省道S101道路管理站、景區大門、游覽步道、觀景亭、觀光車道、標示牌等基礎設施建設，實現資源開發和生態保護兩個可持續，達到社會效益、經濟效益和生態效益共贏。
4、創建全國文化先進縣。完善“一場六館三院（園）”公共服務功能，加強社區和農村文化設施建設，推進鄉鎮文化站規范化建設；高標準舉辦春節、元宵節、新疆鄉村藝術節暨曲子文化節等節慶活動，抓好新疆曲子與哈薩克傳統樂器斯布孜額自治區非物質文化遺產保護與傳承工作。
三是以節帶旅，一旅促商，加強文化旅游產業深度融合。
1、將曲子文化節辦成西北五省有較大影響力的節慶活動。將新疆曲子文化節打造成在西北五省有一定影響力的集曲子文化、旅游、美食、會展等為一體的節慶活動，最終實現將鄉村藝術節暨曲子文化節打造成絲綢之路經濟帶上的國際化品牌，進一步擴大呼圖壁縣的知名度和影響力。
2、打造品牌賽事“新疆綠道馬拉松”。圍繞呼圖壁縣苗木花卉基地的生態氧吧環境和城市慢行步道系統，面向烏昌石克休閑人群，在夏季舉辦一場“綠道馬拉松”賽事，并將其打造成為新疆首屈一指的馬拉松運動品牌，擴大呼圖壁產業園區的知名度，提升呼圖壁“運動興城”的品牌形象。
3、舉辦新疆 “牛奶文化節”。借助6月1日“世界牛奶日”的影響力，舉辦新疆“牛奶文化節”。通過策劃開展牛奶系列論壇，豐富旅游線路產品，挖掘牛文化、草原文化，掀起全民參與工農業觀光旅游的熱潮，讓游客除了品嘗各類奶制品、乳制品外，還能近身體驗西域春乳業從養殖、到產品加工、包裝、銷售完整的安全生產流水體系，實現以節慶促產業壯大，助推一產接二連三。
4、舉辦新疆“燈光文化藝術節”。利用如意生態園舉辦“燈光文化藝術節”展示月活動，通過網絡媒體、微信、廣播電視面向全疆征集作品，借助3D視頻、3D投影等充滿創意和創新的設計。鼓勵家庭參與，吸引烏昌石城市群周邊游客來我縣冬季旅游。
同年8月，中央要求各省上報首批特色小鎮推薦名單，32個省市區共計159個名額。最終，在各地推薦的基礎上，經專家復核，由國家發展改革委、財政部、住建部共同認定第一批127個中國特色小鎮名單，特色小鎮迅速推廣，多地開花。由于地域遼闊，各地經濟背景差異，特色小鎮在不同省份、地方又有不同的模式和界定方式。
特色鮮明的產業形態更多指向了新興業態
特色小鎮建設是創新推動“產、城、人、文”融合的重要途徑，并為破解空間資源瓶頸、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化提供了有力抓手。其主要目的在于吸引旅游人口進入，召喚創業者落戶以及吸納勞動力就業，進而推動當地經濟發展。
根據《住房和城鄉建設部國家發展改革委財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》精神，培育特色小鎮要堅持突出特色，防止千鎮一面和一哄而上。我認為，建設特色小鎮的核心關鍵在于打造特色鮮明的產業形態。而特色鮮明的產業形態更多指向了新興業態。
所謂新興業態，是相對于傳統業態而言的，具備高科技、高附加值、高成長性的商業形態，蘊藏著巨大的市場空間。
新興業態帶來了技術創新、產業融合、產業鏈整合、區域分工及企業組織方式的變革。在巨大的消費市場推動和有利的宏觀政策引領下，文旅產業也正迎來黃金發展期，成欏笆三五”時期引領中國“新經濟”發展的新動能。根據最近幾年的數據顯示，中國國內旅游收入總和由2013年的2.6萬億元，上升到2014年的3萬億元，2015年已經達到4萬億元的水平。未來十年，中國文旅市場規模預計達到30萬億-50萬億元，相當于2015年GDP（67.67萬億）的73%。新興業態與文旅產業融合，給中國特色小鎮建設帶來了前所未有的蓬勃生機和活力。
新興業態與傳統產業嫁接融合形成集聚性產業平臺
以浙江省溫州市甌海區為例，時尚智造小鎮、生命健康小鎮、智創小鎮、財富小鎮、肯恩小鎮……該區建設的一個個特色小鎮令人耳目一新。在實際工作中，該區重點培育文化創意、生命健康、信息經濟等新興產業，推動“互聯網+”、“時尚+”、“文化+”等新興業態與傳統產業嫁接融合，致力于推進規劃、招商、建設，著力形成多個集聚性產業平臺。
時尚智造小鎮，著力引進一批高端工業總部項目，產業定位以打造服裝、鞋革等時尚產業為主，集聚高端定制、云定制的企業總部，將成為“中國紡織服裝品牌中心城市”標志性的時尚產業基地；
生命健康小鎮，加強與溫州醫科大學、溫醫大附一院聯動謀劃，啟動益醫綜合研究試驗中心、原能生命健康綜合體建設；
智創小鎮，聚焦電商、文化、時尚等元素，以發展信息經濟為主，適度發展智慧健康、文化創意、商業服務等業態，著力打造一個宜業宜游的特色眾創空間；
財富小鎮，引進并培育滿足貿易金融發展需求的融資租賃、商業保險理財、金融倉儲、消費金融等各類金融服務機構，著力打造多元化的金融機構集聚地；
肯恩小鎮，利用麗岙僑鄉資源優勢和花卉產業優勢，在小鎮內打造一批溫馨、美麗、樸素、祥和的旅游項目。
綜上，中國特色小鎮的建設沒有也不可能有固定模式，在業態融合上要因地制宜，結合當地特色，把發展經濟和當地特色有效結合，形成當地經濟發展的核心競爭力；要因時制宜，結合國家政策，響應國家號召，合理把握時機，制定行之有效的政策方針，推動經濟發展；要因人制宜，整合當地人力資源，對人力資源進行合理調配和利用，重視相關人才的培訓。
新興業態與文旅產業融合重新定義了特色小鎮
新興業態與文旅產業的融合關鍵在于創新發展模式，推動產業轉型從傳統意義上的產業集聚或集群升級為經濟新常態下的聚創新生產、銷售、服務于一體的產業融合；將創新和綠色發展、人文和開放等理念融合，通過集聚高端要素，提升創新能力孕育，提升特色產業；通過集聚相關企業，提升產品競爭力，增強有效供給能力；通過整合歷史人文因素，提升產業內涵，優化區域發展，使區域產業效率進一步得到提高，經濟得到進一步增長。
在致力于新興業態與文旅產業的融合中，特色小鎮的建設部門需要特別關注小鎮定位與自身區域稟賦的匹配與協調。有些特色小鎮、特別是定位于高端技術產業支撐的小鎮，其持續長遠發展需要高端人才和先進技術的集聚。如果這類小鎮規劃建設在相對偏遠的地域，在工資福利等待遇，文化教育、醫療衛生、商業娛樂等基礎設施以及資源配置方面較一、二線城市存在較大差距，吸引高層次創新型人才的軟硬件條件不夠，就會造成人才和技術的短板，導致這類小鎮的發展不可能持續。
旅游產業融合分類
旅游產業的融合分為兩大類：旅游業與其他服務業的融合（如教育旅游、體育旅游、醫療旅游、獎勵旅游、會展旅游、修學旅游、房地產旅游、公務旅游、節事旅游、文化創意旅游）和旅游業與第一、第二產業的融合（如工業旅游、觀光農業旅游）。這些產業之間通過相互滲透、相互交叉而逐步形成新產業或改造原有產業，給特色小鎮定位的選擇提供了多種可能，豐富了小鎮的功能與情感價值。
筆者所在的清華大學城市品牌研究室曾參與策劃的四川成都新都區軍屯鎮打造“中國紫薇小鎮”的實踐就是如何推動傳統產業與文旅要素相結合的一個成功案例。
軍屯鎮共有15473畝耕地，多用于栽種苗木，喬木樹多，灌木和地被植物少，森林資源豐富，綠化覆蓋率高達50%，其中連片的紫薇花多達2000余畝，是新都區重要的生態保護屏障，獲得“國家級生態鎮”榮譽稱號。如何充分挖掘地方特色資源潛力，打造與眾不同的特色小鎮品牌是當地面臨的重要問題。
清華大學城市品牌研究室經過科學細致的調研分析，完成了“軍屯鎮紫薇文化旅游區文創業態規劃”。規劃從總體思路、餐飲工程、住宿工程、交通工程、觀光工程、娛樂工程、購物工程、經濟規劃等方面進行了系統的頂層設計，并從規劃范圍、發展現狀、現存問題、項目定位、l展目標、發展思路、規劃原則、文化主題、文創產業鏈、業態展望、產業鏈格局、品牌形象等方面進行了詳細的分析、策劃和創意，有效指導了小鎮的建設。比如，規劃強調要積極探索花卉苗木企業轉型升級發展，引導花卉苗木經濟向賞花經濟轉變，以賞花為媒，大力發展生態和休閑旅游產業；以紫薇花為亮點、農耕體驗為特色、多樣節慶為切入，分點引爆，力爭實現“產業搭臺+旅游唱戲”的經濟效益和社會效益。活動圍繞“觀花、游田、樂水、品村”四大特色主題，打造“四川省最美紫薇花觀賞地”――“中國紫薇小鎮”，讓游客領略紫薇花海，品味軍屯美食，享受農耕生活，體驗古風穿越，從動覺、聽覺、嗅覺、味覺、視覺都對軍屯有了更加深刻的認識。
天津市政府辦公廳的《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》提出，到2020年，天津市將創建10個市級實力小鎮、20個市級特色小鎮，在現代產業、民俗文化、生態旅游、商業貿易、自主創新等方面競相展現特色，建設一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。
重慶市的《關于培育發展特色小鎮的指導意見》提出，要在具有較好城鎮化基礎和潛力的地區培育和發展一批特色小鎮，力爭在“十三五”期間建成30個左右在全國具有一定影響力的特色小鎮示范點，推動形成一批產城融合、集約緊湊、生態良好、功能完善、管理高效的特色小鎮。
山東省在《山東省創建特色小鎮實施方案》中提出，到2020年創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮，成為創新創業高地、產業投資洼地、休閑養生福地、觀光旅游勝地，打造區域經濟新的增長極。
