時間：2024-03-26 09:52:20
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一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以維護城市整體利益和實現人民群眾根本利益為準則，不斷加強規劃建設管理工作，強化城市規劃的集中統一領導，堅持高起點規劃、高標準實施、高效能管理，為城市建設提供有力的保障。
二、城市規劃區的范圍
按照《市城市總體規劃（2010～2030）》，市城市規劃區的范圍為市域行政管轄范圍，總面積1264平方公里。
三、工作意見
（一）強化規劃的指導作用，提高規劃編制和管理水平
1．堅持規劃先導，科學編制
城市規劃作為城市發展的重要依據，應符合社會經濟發展的客觀規律和城市長遠利益，要以城市總體規劃為總綱，專業專項規劃為支撐，控制性詳規為抓手，城市設計、規劃研究等為補充，構建完善的城市規劃體系。各類規劃編制過程中要充分對接國家、省市層面各類上位規劃，并加強同土地利用、產業發展、基礎設施、生態保護和城鄉一體化規劃的融合對接，做到統一規劃、統籌協調。要充分考慮規劃實施的可操作性，對規劃實施效果定期評估，增強規劃的前瞻性、有效性和合理性。
控制性詳細規劃作為項目實施的重要依據和落腳點，各地要高度重視，在完成總體規劃編制的基礎上結合全市14項專業專項規劃，盡快啟動修編建設用地范圍內控制性詳細規劃的修編及完善工作，加強對本區域內規劃建設行為的管理指導。
2．嚴肅規劃審批，加強管理
（1）加強城市規劃的控制和集中統一管理。在城市規劃區內，各項用地和建設必須符合城市規劃，并嚴格履行規劃審批程序，包括市政管線、城鎮道路、水利防洪等設施建設，市規劃局對城市規劃區內建設項目實行統一規劃管理。經濟技術開發區范圍內，仍按常政辦發〔2004〕18號《關于轉發江蘇省經濟開發區、市規劃局〈市沿江地區規劃管理實施暫行辦法〉的通知》中相關要求，由市政府授權經濟技術開發區管委會進行規劃管理。市域內零星工業項目，各地要結合城市（鎮）總體規劃、村莊布點規劃、產業發展規劃進行專題規劃，逐步實現向工業區集中，在專題規劃未批準之前，暫停新建、改擴建的審批。在城市建設過程中，為進一步提高土地利用水平，明確城市規劃區內新建公共建筑（如學校、醫院等）容積率原則不得小于1.0；要進一步提升城市公共服務水平，在城市開發過程中應統籌考慮教育、醫療、文體、社區管理、物業管理、公共開放空間等公建配套設施，在土地出讓時應同步考慮建設；要進一步優化城市界面，嚴格控制商住混合式建筑形態，特別是沿城市（集鎮）主次干道，原則上不再批準設置直接對外開門的單開間式店鋪，商業建筑以內街式、內廊式設置。
（2）加強違法建設管理。建立市、鎮、管理區（街道辦）、社區（村）四級防違控違網絡，通過社區（村）網格化管理與數字化管理相結合的方式，建立防違控違拆違新機制，切實做到第一時間發現、第一時間處置。建立和完善違法建設信息共享數據管理平臺，推進部門和屬地政府協同治理，依法停止辦理與違法建設相關的許可、登記、變更等手續，對于存在違法建設的房產一律不予交易、一律不予工商登記注冊，嚴肅查處公職人員和單位集體違建，切實管好源頭。
（二）強化規劃的工作理念，提高城市規劃認識
各地、各職能部門要不斷增強規劃意識，建立健全科學規范的規劃決策、執行、監督體系，牢固樹立和維護規劃的嚴肅性，要長遠謀劃，系統研究，全面布局，嚴禁任何單位、任何個人以任何理由干預、擅自更改規劃。要嚴格服從規劃管理，共同維護規劃的權威性與嚴肅性，土地出讓后應按規劃設計條件規定進行設計和建設，原則不得變更，對于確需變更且符合變更條件的項目，應按蘇府〔2009〕190號《關于加強經營性建設用地容積率調整和用地性質變更規劃管理意見的通知》中相關內容履行變更手續。
一、重點突出，扎實推進“合規管理年”活動。該行以“合規管理年”活動為抓手，緊緊圍繞全行經營管理中心，服務和合規操作并重，以依法合規經營、有效防范控制風險為目標，以“爭創合規經營，爭做合規柜員”活動為契機，著重圍繞“三個突破”、“三個推進”和28個重要風險環節點，定期開好合規經委會議，進一步深化合規理念，加大現場與非現場的合規檢查力度和頻率，開展各種形式的專項檢查、非現場檢查分析和非現場核查等，糾正違規違章問題，使合規經營管理基礎得到了進一步夯實，為各項業務健康快速發展提供了有力保障。
二、嚴格管控，有效保障信貸資產質量。該行在認真貫徹落實“三個辦法、一個指引”，切實加強貸款用途監管，防范貸款挪用風險的同時，有序開展轄內地方政府融資平臺解包還原工作，防范和化解政府融資平臺貸款風險。并注重潛在風險貸款退出，本著無損退出的標準，制定計劃，落實措施，積極防范和化解擔保圈貸款風險。加強對多頭融資、主業不突出的客戶作重點分析；開展信貸管理百日強化整頓活動，切實增強合規理念；組織開展資產質量分類檢查，對檢查存在問題“回頭看”；進一步規范抵押品管理工作，防范抵押品風險等。明確清收措施和責任，有效保障了信貸資產質量。
三、精細管理，切實規范業務操作流程。一是強化運行管理。重點對全行業務流程、運作模式、組織結構和相關業務處理系統進行全面整合、再造，推動業務處理前后臺分離和后臺處理的集中運作，全力打造技術先進、內控嚴密、運作高效、響應及時的運營操作、服務和管理體系。全行業務運營風險監控、核查、披露、管理效率及質量日趨提高。二是進一步完善業務管理制度。落實了各專業內控案防責任人，哪個專業出了問題，責任人要負全責。對各項業務操作流程進行了梳理，排查了各項風險點，對制度存在漏洞的及時進行整改。同時完善了財險業務等管理規定。三是高度重視信貸套現和欺詐風險。通過嚴格用途管理、開展專項檢查、加強監測通報、抓好清收處置等多項措施，抓好客戶風險評估、產品風險提示、規范營銷宣傳等重點環節，高度重視防范風險、欺詐風險工作。四是突出維權意識，提高法律審查咨詢質量。從注重業務合法合規性審查向合法、合規性和風險、效益性并重轉變，并進一步加強訴訟案件管理，規范和完善案件管理制度。
農發行吉林市分行營業部
強化學習加強宣傳 著力推進合規管理年建設
李國軍劉江孫冬梅
農發行吉林市分行營業部在開展合規管理年活動中，以完善制度建設為基礎，以強化學習加強宣傳為手段，突出“強”、“嚴”、“實”的特點，不斷提高規范化、精細化管理水平，扎實推動“合規管理年”活動的有序開展。
一是夯實基礎，做到“強”字。一是強化組織領導。成立由部主任任組長、副主任任副組長、各部室中層干部為成員的活動領導小組，全面負責活動的組織、協調工作。二是強化措施。精心制定活動方案，層層動員，宣傳合規文化理念，充分認識合規管理是立行之基、經營之本，營造“合規管理年”活動的良好環境和氛圍。三是強化責任。按照活動內容制定《目標任務分解表》，將責任落實到各專業各崗位，將“合規管理年”活動細劃安排。
二是活重實效，緊扣“嚴”字。營業部要求員工在活動中認真學習，其中集中學習達15次，分專業學習10次。在學習中強調注重實效，準確掌握相關的政策、法律和法規。加強合規意識，認真執行員工行為準則，嚴格內部管理。用嚴肅的態度、嚴謹的管理程序和嚴厲的管理手段，規范員工的經營行為。嚴格按照操作規程辦事，真正做到人人講合規、時時講合規、事事講合規。
三是豐富載體，抓住“實”字。一是通過突擊檢查、定期檢查及遠程監控系統等措施，對每位員工行為進行監督。發現問題及時糾正，將隱患消滅在萌芽中。二是加大宣傳力度。為營造合規管理年的活動氛圍，在營業場所張貼了宣傳標語、按時收看上級行開播的網絡視頻和光盤錄像，達到以案說法的目的。三是組織專人修訂完善制度建設，并結合實際定期進行考核，達到用制度管操作避風險的目的。
永吉縣農發行
優化辦貸程序提高辦貸效率
楊輝林 張洪勝
吉林省永吉縣農發行認真貫徹落實總行“兩輪驅動”戰略，為切實履行建設新農村的銀行光榮職責，促進信貸業務有效發展，該行認真貫徹落實省分行《關于提高辦貸效率和辦貸質量的意見》，著力解決辦貸環節過多，辦貸時間過長，辦貸質量不高等問題，充分利用電子宣傳屏幕、宣傳單及向開戶企業發放《征求意見函》等多種形式，廣泛征求意見和建議，全行做到了優化辦貸程序，提高辦貸效率和辦貸質量，進一步改進了信貸服務。
一、縮短辦貸時間
該行盡力縮短貸款調查環節的辦貸時間。一是對準政策性貸款的調查新客戶在4個工作日內完成，老客戶在3個工作日內完成。二是對農村基礎設施建設貸款等涉及新農村建設的貸款調查新客戶在10個工作日內完成，老客戶在7個工作日內完成。三是客戶部門對貸款申報材料的合規性、完整性、項目的可靠性初審通過后上報市分行。市分行貸款批復后，縣行客戶部門在3個工作日內完成貸款發放工作。
二、簡化辦貸手續
該行盡力簡化老貸款客戶基本貸款資料，對老貸款客戶，只要當年的信用等級評定報批材料中已經提供并仍在有效期內的基本資料，申請貸款時，對貸款申報資料進行簡化，只填報《報批基礎性材料證明清單》，并由客戶經理、主管副行長、主調查人簽字確認無誤，加蓋行公章，隨貸款申報材料上報市分行。二是簡化老貸款客戶擔保資料。對老貸款客戶的擔保資料，經客戶經理調查確認，且擔保人提供的所有擔保資料合規合法并仍在有效期內的，可不再提供原件及復印件，只需填報《法律審查基礎性材料證明清單》，由客戶經理、主管副行長、主調查人簽字確認無誤，加蓋行公章，隨貸款申報材料上報市分行。
諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾經預言，下一個世紀，中國城市化和新技術革命是21世紀影響人類的兩件重要的大事。中國的城市化正在牽動著世界神經，對于我們自己來說，城市化的深刻意義不言而喻。城鄉一體化的有效方式就是加快城市化進程。加強宏觀規劃的作用是城市化成敗的關鍵。
（一）強化科學規劃意識，增強做好城市規劃的責任感和緊迫感科學的規劃是城市發展歷史經驗的總結
《漢書·晁錯傳》中記錄有：古之徙遠方以實廣虛也……然后營邑立城，制里割宅，通田作之道，正阡陌之界……使民樂其處而有長居之心。短短幾行字，概括了當時經營邊疆城市規劃建設的原則和過程。從城鎮選址到土地規劃、城市與房屋等等都要善加規劃，作為整體的建設體系進行建設。只有這樣，才能使得遷去的人對他們所居住的新環境感到滿意，有長遠定居的打算，在中國城市建設史上，不乏上述規劃思想。千百年來，正是在這些大小不同的城鎮中心建設與發展過程中，各色城鎮興起，作為載體，孕育了中國的社會經濟文化，包括建筑文化的發展，這是中國文化不可忽略的部分。同時，我們也注意到西方國家在城市規劃上的得與失，這些經驗教訓都是我們必須要引以為戒的。科學的規劃是對城市科學發展的重要導向。科學的規劃是提高科學化、民主化的程序產生的，是城市發展最重要的政策，在引導城市發展中起著龍頭作用。“規劃好才能保證城市化又好又快的發展，規劃不好不僅影響當代，還會殃及子孫。”堅持規劃的導向作用，維護其權威性，有利于保障城鄉規劃在經濟社會發展中發揮全局性、綜合性、戰略性作用，也是貫徹落實科學發展觀的一個重要措施。今年1月1日，我國制定并頒布了《中華人民共和國城鄉規劃法》，強調了其在加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展方面的重要作用，是今后城鎮發展建設的根本依據。要切實增強規劃的嚴肅性，立足于“今天的規劃要為明天的發展負責任”的責任意識，對城鎮建設規劃力求科學，一旦經過程序制定下來就不應再被隨意改變，即使要改也要經過法定程序，由政府、專家、公眾共同參與，嚴格程序、監督實施。
（二）加強對規劃的正確理解，用科學的規劃加快城市建設城市規劃要貫徹統籌兼顧的思想
統籌兼顧是城市規劃的最本質的內核，是城市規劃的精髓。國家公布施行《城鄉規劃法》，正是統籌城鄉發展思想的體現。制定城市規劃要統籌兼顧經濟社會、人與自然、城市與鄉村、局部與整體的關系，促進城市科學發展、和諧發展。城鄉規劃的一體化，有助于引導城鄉建設的一體化。同時能夠充分發揮中心城市對周邊城市的輻射帶動作用，增強城市發展的支撐和擴散，使各方都能統籌協調發展。
城市規劃要突出人的可持續發展。以人為本是科學發展觀的核心，為人民群眾創造良好的生活空間和發展條件，有利于人民群眾共享發展成果，是我們建設城市的根本目的，也是城市規劃的根本原則。制定和協調城市規劃是協調利益關系，維護社會公平，保持穩定的一個重要手段，要充分考慮城市全體居民的需要。要把關注民生、改善民生作為城市文化的關注點。在當前的城市化進程中，農民進入城市，第一需要就是要有就業、發展的機會，編制規劃就要首先把完善就業功能放在突出位置，要在城市留出空間。同時，要充分考慮城市在教育和醫療方面的設施建設，把塑造城市形象和便民利民結合起來，注意營造優美的人居環境，體現對自然的保護和人的深度關懷，提高市民的便捷感、安全感、舒適感。
城市規劃要突出環境的可持續發展。城市規劃是一個系統工程，要實現城市的又好又快發展，必須在城市規劃中體現全面協調可持續的要求，首先要注意完善城市的功能。功能完善是城市品質的重要內涵，在規劃中要注意城市的生產功能、消費功能、就業功能和服務功能的全面配套，使城市產業的發展與提高居民生活的質量相適應。其次，要根據城市的資源稟賦來規劃城市發展。城市規劃要根據資源和生態環境的承載能力充分考慮城市發展面臨的資源、環境約束，合理的確定城市人口規模和建設用地的規模，明確劃定禁止建設、限制建設、適宜建設的范圍，防止盲目擴大城市規模。充分發揮規劃的調控和引導作用，集聚積累發展要素，配置各類發展資源，促進經濟又好又快發展。
二、加強公共事業建設，堅持可持續發展
（一）要將加快公共事業發展
納入經濟社會發展總體規劃加快公共事業建設必須把規劃放在首位，制定高質量的規劃是決定公共事業建設成效與水平高低的重要因素。為此，我們要堅持以科學發展觀為統領，以城鄉統籌為原則，從快速城市化和區域發展的總體上考量、制定、調整和完善公共事業發展規劃。在制定、調整和完善具體規劃時，堅持打破城鄉分割、村與村分割的局面，在道路、交通、水系、污水處理等城市公用基礎設施規劃建設上，以新市鎮為中心進行謀劃；同時注重科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的規劃發展；完善社會保障制度，搞好農村養老和城鎮養老保障政策的銜接。充分考慮城市發展擴建、市政基礎設施和公共服務設施的布局、城鄉銜接以及村落整體搬遷、村落撤并等諸多因素，防止由于規劃不科學而導致的重復建設、投資浪費等問題的出現。
（二）加快建立符合市場經濟要求的公共事業管理制度
合理劃分政府與市場的責任，形成以政府為主導，政府、社會和市場多主體參與、協同提供公共產品和公共事業服務的局面。一方面，要加快政府職能轉變，發揮政府在公共事業產品供給中的主導性作用。把加強公共事業服務和管理作為加強執政能力建設、深化政府行政管理體制改革的突破口，強化政府提供公共事業服務、促進社會平等、保障社會安全的職能。另一方面，要為社會和市場組織參與公共產品供給創造良好的政策環境，吸引民間資金和社會資本以各種形式進入公共事業，滿足群眾對公共產品和服務多層次、多樣化的需求。如在城市大型公用設施建設上可采取BOT等形式，有的公用設施也可由國家投入，公司負責運營管理；制定有關政策支持民間興辦農村高中和幼兒園，允許合作經營鄉鎮衛生院，鼓勵社會、個人投資興辦醫院和醫療診所，引導社會力量投資文化建設；按照市場經濟原則，制定和完善企業、團體和個人捐贈公用事業的政策，為加快公共事業發展籌集資金、設備，吸收志愿人員。但不論什么方式，政府都是公共事業管理的主要主體，這是由政府代表國家行使的公共權力決定的；民眾是公共事業管理的基本主體，只有民眾的廣泛參與，公共事業管理才能真正實現決策的民主化與科學化。因此，政府一定要發揮好監管作用，充分運用間接管理、動態管理和事后監督管理等管理手段，以及行政規劃、行政指導、行政合同等管理方式，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共事業服務體制。
（三）強化基層的作用
合理劃分各級公共產品的供給責任，適當減輕區、縣級政府提供義務教育、城鄉衛生醫療、社會救助等公共服務的財政責任，相應增強區、縣以上政府的財政責任。同時，要充分發揮基層在發展公共事業中的作用。隨著鄉鎮財政收入的不斷增長，鄉鎮政府也要增加對本區域范圍內公共事業的投入，同時充分調動村和社區的積極性，發展社區內的公共事業，協助上級部門搞好本社區的公共事業發展和管理。
三、制定有力措施，進一步解決好快速城市化中的問題
（一）加快建設集約型、節約型、生態型特色城鎮
濱海新區開發開放納入國家戰略，作為其重要組成部分，我們的城鎮建設格局按照濱海新區的定位要求，堅持規劃建設的高起點、高標準和高水平原則，從兩方面入手，不斷完善科學規劃城鎮建設體系。一是制定好區域城市規劃。結合天津市城市規劃，按照科學發展觀的要求和與濱海新區融為一體的規劃思路。增強制定規劃的前瞻性，按照法規、按照科學規劃的程序辦事，堅決維護城市規劃的嚴肅性和權威性，做到“一張藍圖管到底”，防止一任領導一任規劃的現象。二是合理布局城鎮體系空間結構。結合天津市城市發展大格局，按照天津市城市發展目標———環城四區2010年力爭基本實現城市化的要求，積極盤活土地資產，推進“宅基地換房”建設的實施；以重點工程帶動城鎮建設，強化產業支撐。加快規劃實施華明新市鎮組團、軍糧城新市鎮組團、新立組團、大畢莊組團建設。力爭到2010年，區域內114個自然村中絕大部分村都要實現遷村并點，進入新市鎮，成為全市城市化進程最快地區之一。
（二）堅持工業化與城市化互補發展
我們的城市化發展思路是積極實施城鎮化與工業化的良性互動。一是在規劃四個新市鎮組團的同時，按照規劃的市鎮面積和人口，因地制宜規劃了與之相配套的經濟功能區，努力建設“高效益、低能耗、可持續發展”的新型工業區，大力發展新經濟產業，作為新市鎮發展的經濟基礎，解決失地農民的就業、增收問題。二是制定了為失地農民建設經營性用房的相關政策，他們可以選擇30平方米的小戶型和15平方米的商業用房，由區政府統一建設，歸農民所有，用城市化的手段促進經濟發展，達到農民增收的目的，持續提高生活水平。通過一系列的政策措施，最終形成農、工、貿一體化，具有一定規模而相對獨立、布局合理、設施齊全、各具特色的新型城鎮。
（三）提高人口素質和公共事業服務水平
人是城市的主體，是城市化的出發點和歸宿。人的城市化，關鍵是人的現代化。我們不僅要加快農民進城，變農業人口為非農業人口，而且更重要的是，通過培訓就業以及加強社區文化建設，加強思想道德教育、科學文化教育和法制教育，提高人口綜合素質，使村民轉變為真正意義上的市民。一個地區的文化水平高低影響這一區域經濟的發展，從而影響城市化發展的進程。加強對農村人口的基礎教育和職業技能培訓，注重對城市化主體人的素質的提高，是城市化進程中需要長期重視和亟需解決的根本性問題。提高公共服務水平，使群眾充分享受到城市化建設的成果，進而自覺參與、支持城市化建設，也是我們應當重視的問題。為進一步提升東麗區在城市化進程中的公共事業發展水平，我們要實施以基礎設施為主要內容的“先導工程”，加強公路網絡建設，建成功能結構合理、設施較為完善、具有較高服務水準的交通運輸體系；加強市政公用設施建設，提高市政基礎設施配套能力；加強環保設施建設，規劃建設一批污水處理廠，并對區域內河道水系進行治理。實施社會事業“提升工程”，結合中心城區改造，在張貴莊中心城區高標準地新建、改造提升學校、醫院、文化體育場館、社區服務、社會保障等社會事業公共服務設施，進一步提升對外形象。在每個新市鎮新建一批符合城市標準要求、功能完善的學校、衛生院、文化站、健身廣場等社會公共服務設施，對上與中心城區各項功能相適應互影響，對下帶動各小區文教衛體服務站點的發展。
關鍵詞：安全；管理；規范；高效；制度
一、強化安全意識管理，全面實施校園安全教育
要實施和實現校園安全的規范化管理，必須堅持正確的辦學方向和全新的教育教學思想，全面貫徹國家的安全要求規定，明確學校安全教育的目標，切實實施安全教育放在首位的要求。學校必須確立“安全為首、教學為主、育人為本”的教育思想，在安全穩定的前提下實施以德立校、以智辦校的教育教學方略，提高全校師生的安全意識、綜合素質、發展自我特色。實施安全教育，學校可依據“校園安全實施方案”把安全教育各項舉措引向深入。強化食堂和宿舍的管理目標、原則、內容、方法、評估等方面工作，切實把學生的安全放在首位。
二、堅持制度化管理，保證安全工作有章可循
學校圍繞安全工作，提高安全防范能力建立了一套“嚴格、嚴密、嚴謹、嚴肅”的治校、治學的規章制度，使安全工作有章可循、有規可依。學校學生日常安全管理制度包括：學生日常安全制度、學生人身安全管理制度、學生個人物資安全管理制度、中餐生管理制度、學生公寓安全管理制度、學生課外活動安全管理制度、學生公寓門衛安全管理制度等等。這些章程對安全管理的各個環節也要提出具體的工作規范和詳細的要求，以保證學生生命安全與教育教學的有序進行。在建立各類制度的同時，學校還要加強教風、學風、校風建設，這樣才能創設良好的學習氛圍和育人環境。
三、實施安全工作目標質量管理，鼓勵師生有所作為
安全工作目標管理具有良好的激勵功能和導向作用，能極大地調動廣大教師工作積極性和創造性，鼓勵其奮發進取，建功立業的敬業心、責任心。為此，可全面推行校長負責制、教職工安全工作成績量化與浮動工資制，按照安全管理目標，結合學校實際，擬定不同時期、不同階段的學校總體奮斗目標，有長期、短期的發展目標。有了目標，工作就會不斷發展，不斷創新。為完成學校總體目標，在統一領導下，各科室、年級組都要制定具體的安全工作目標。形成“目標制訂―督導―考評―獎懲”一條龍作業體系。
四、建立管理運行機制，增強管理效能
關鍵詞： 幼兒 常規教育 習慣
《幼兒園教育指導綱要》中指出：科學、合理地安排和組織一日生活，建立良好的常規，避免不必要的管理行為，要逐步引導幼兒學習自我管理。幼兒從父母的羽翼下到幼兒園這個大集體中生活可謂是一個轉折點，常規教育是幼兒德育教育的重要內容，也是鍛煉幼兒獨立生活能力，適應集體生活，養成良好行為習慣和組織紀律性的重要手段。我們如若對一棵小樹苗進行精心修剪培育，它將來長大后會挺拔俊俏，如若長成后再管理扶直那將于事無補。同樣，對于剛入小班的幼兒來說，新的常規是相對容易形成的。以下是我在小班常規管理中的一些體會：
一、建立平等的師生關系。
作為幼兒教師應該是愛孩子的，把孩子當成自己的親人、朋友，用真愛去真正地理解關心孩子，使孩子們真正地信任你、喜歡你。幼兒在這種輕松融洽、尊重合作的良好氣氛中才會健康成長，從而主動地去遵守規則。小班的孩子年齡小，他們更渴望得到老師的關心愛護，我們經常運用情感交流與肢體語言相結合的方法，為幼兒創造愉快、寬松的心理環境，使常規管理聲情并茂。如多用一些身體的語言：抱抱他們、親親他們、與他們握握手，通過這些與孩子的情感交流，建立良好的師生同伴關系，讓幼兒在集體生活中感到溫暖，這樣孩子們會越來越喜歡你，有了感情的基礎，這是建構良好常規的基本前提。
二、利用榜樣作用，多表揚多鼓勵。
陳鶴琴指出：“積極的鼓勵比消極的刺激好得多。”心理學上指出：愉快的情緒能促使大腦皮層建立一個興奮灶，使學習保持最佳狀態。幼兒會為自己正確的行為獲得鼓勵而喜悅，從而使好的行為習慣繼續保持。對于小班幼兒來說，老師的表揚與鼓勵是對幼兒自身最好的教育。每天午休起床后，許多小朋友都喊著：“老師，我不會穿衣服。”這時，老師幫孩子們穿衣服就要半個多小時，于是，我輕輕地問孩子們：“誰最能干，能幫助小朋友穿上衣服呀？”“老師，我能！”“老師，我幫陽陽穿上衣服啦！”“你真棒！送你一朵小紅花。”于是孩子們開始效仿，出現了互相幫助穿衣服的場景，不到十分鐘衣服就都穿好了，每天采用這種方法，效果真不錯。
三、富有游戲化、趣味化的語言。
孩子們天生喜歡游戲，他們喜歡老師用游戲化趣味化的語言，因此老師在給小班孩子講解規則或要求時一定要注意語言的生動有趣，要用富有童趣的語言講解各種要求和規則，把要求和規則游戲化，趣味化和情景化。例如上完器械操，在讓孩子們將手鈴放到箱子里的時候，我會邊示范邊講解：“小手鈴累了，要休息了，它要輕輕地躺在箱子里睡一會兒，不要弄疼它哦。”這時，孩子們像對待小寶貝一樣輕輕地將手鈴放好，一點聲音也沒有。又如我在解決班級幼兒亂放圖書的問題時，并沒有大聲強制幼兒該怎么做，而是創造意境引導孩子，從而讓孩子自己認識到亂放圖書不好，應該怎樣改正。首先，我的問話引起了孩子們的注意：“今天早上進教室時有哭聲，老師發現是很多圖書寶寶在哭，圖書寶寶為什么會哭呢？”“因為它們沒睡好覺。”一個孩子回答，另一孩子說：“不對，圖書寶寶哭是因為沒人和它們玩。”另一個孩子卻說：“是因為它們沒在自己的書架上。”這時亂放圖書的孩子不好意思地低下了頭，我順手拿起幾本放在書架上的圖書問小朋友：“這些圖書沒有被到處亂放，為什么也在哭呢？”“是小朋友弄錯了，把小圖書送到大圖書的家里去了。”一個孩子立刻回答說。我緊接著問：“那我們應該怎樣幫助這些圖書寶寶呢？”“送圖書寶寶回自己的家。”孩子們齊刷刷地回答道。從這以后，每次游戲結束后，孩子們都能主動地將圖書分門別類地收放好。我通過這種方法調動了孩子們的自主性，使幼兒園的常規教育由傳統的“要孩子們怎么做”轉化成孩子們自主地“我要怎么做”。
四、常抓不懈，持之以恒。
有心也好，無意也罷，這一場檔期較量對于這兩部粉絲基本不搭邊、風格差別大、代際跨度不小的電影來說，營造話題的效果基本是利大于弊的。
今年3月份，從光線傳媒過檔到銀潤傳媒，《風花雪月》一開始就瞄準了“七夕檔”，“影片定位是警匪愛情片，如果能趕在情人節就更好了，可惜趕不上。”現已身為銀潤傳媒集團電影事業中心總裁的徐林除了強調影片與“七夕”的契合度，更強調營銷發行的執行力。
《風花雪月》共投入5000多萬元，營銷成本占比近一半，電影上映首周即將驗證這筆投入的效果。“我的目標是首周加七夕6天票房過億，最終至少2億元。首周之后就看口碑和上座率了。”徐林表示。
槍炮與玫瑰
“這部影片是警匪片的包裝，但實際還是一部純粹的愛情片。”徐林今年年初也剛從光線影業離職并任職銀潤傳媒電影中心總裁，和《風花雪月》前后腳。“雖然這個項目轉讓談判啟動是在我到銀潤之前，但最終由作完成。”
從銀潤接手這個項目開始，到定于8月上映，徐林有5個月的時間籌劃營銷發行工作，“雖然接手晚，但5個月還是可以做很多事。”
徐林認為，讓媒體、院線、觀眾知道這部影片，最好的方式就是預告片。預告片將直觀地告訴大家影片的賣點是什么。“突出警匪的場面動作，突出三個主人公的愛情，突出影片的制作水準，讓大家看到影片值得一看的鏡頭。”
優酷擁有《風花雪月》各種預告和花絮的獨家首發權，該影片的先導和終極預告片陸續上線，其中有幾款預告片的風格傾向硬派，以至于有人產生了該片是否適合七夕檔的質疑？
“影片很浪漫，和七夕是非常契合。”徐林表示“首先，影片有一個很好的名字，觀眾首先從名字去認識電影的。其次，電影中兩位主演（Angelababy和黃曉明）也是一對情侶，而且都是目前國內的一線紅星。”
以警匪為表，以愛情為里，槍炮與玫瑰相結合。徐林劇透道：“這是一場不一樣的風花雪月。”在警匪較量的特定情境下，電影對原著進行了改編，導演高群書擷取小說中他認為精華的東西，描寫一個女警察宿命式的愛情故事，側重三個主人公之間感情的糾葛。
“預告片風格各有所愛，男性觀眾比較喜歡警匪硬派的類型，女性觀眾比較喜歡愛情柔情的一面。這部影片的愛情，內涵的東西更多，不是輕松搞笑的，更關心人的命運，從人的感情和內心狀態來表達。Angelababy的演技從這部片子開始得到提升，突破偶像花瓶的形象，向演技派發展。”
《風花雪月》的預告片由銀潤委托北京簡單點文化傳媒有限公司制作，“魏楠的簡單點是制作預告片最好的團隊，我們聯合創意，由簡單點制作完成。”而高群書在創意和風格方面都有主導性和最終決定權。“有意見我也會直言不諱。我們不從個人的角度，更力求從觀眾的角度來看影片怎么樣。”
功力與執行力
“在‘8.9’到來之前，‘8.8’成了熱門檔期”。高群書在微博不指名的發飆似乎預示了《風花雪月》的提檔，而銀潤傳媒集團電影事業中心副總裁江蓉卻否認了“捆綁營銷”一說，“只是根據市場做的調整。”
與《小時代2》同天上映被外界解讀為“死磕”，但徐林和江蓉面對變幻莫測的市場早有思想準備，“電影市場千變萬化，風險大就是因為不確定因素特別多。下雨都有可能影響票房，更何況檔期。市場有這個容量。”
徐林有近30年的發行經驗，他認為，把能做到的做到位，是發行公司的基本功。“這是非常細致的工作，需要很強的執行力。”
圍繞槍炮和玫瑰兩個主題，銀潤先后設計了兩個宣傳口號“人在江湖，愛不由己”和“敢愛敢做”。在電影營銷、宣推的江湖里，這兩句口號同樣適用。
同檔期多部影片上映，競爭激烈，各種渠道的營銷資源也頗為搶手，“最明顯就是影院陣地資源，投入比較多的電子海報、LED大屏播放、展架、立牌、噴繪、影院自己的終端視頻、DM單等。”在徐林看來，影院陣地資源的性價比是比較高的，“很多觀眾還是到影院后才決定看哪一部電影。”
影院貼片廣告是常規動作，但到達率最精準，最直接有效；媒體、院線推介會不可或缺；年輕人更多通過網絡獲取信息，新媒體的全媒體傳播也不可忽視；在重點城市的硬廣鋪排所需投入也不菲。
話題與口碑
首周看營銷，之后看口碑，這似是一條鐵律。“我現在能做的就是盡量通過宣傳、營銷、發行，把首周聲勢造起來，贏得更好的排片空間。”
徐林認為，現在的電影市場口碑電影為上者，話題電影次之，粉絲電影再次之，而爛片則不值一提。“影片口碑直接影響后面的上座率和票房。”
粉絲方面，徐林認為Angelababy、黃曉明、在熙和導演高群書的陣容并不比其他粉絲電影弱。話題方面，《風花雪月》的主體觀眾在15-45歲之間，沒有特別鮮明的年齡區分，因而話題的營銷需要一些技巧。“比如Angelababy，對年輕人來說，她是新一代的宅男女神，針對這個點就可以制造一些話題。”
據徐林透露，《風花雪月》有意與《中國好聲音》跨界合作。影片主題曲《愛是一顆幸福的子彈》是汪峰的作品，并由欒樹重新編曲，那英演唱。而那英和汪峰正是時下最火的綜藝節目《中國好聲音》的導師。
總體思路：按照“爭當中心城市建設主力軍、爭做中心城市建設主戰場”要求，拓展框架，完善功能，克難解舊，以重大項目建設為抓手，全力推進“八網八區”建設，全力提升城市功能和形象。
一是加快主干道路建設，拓展城市框架。實現*。即：通過加快鐵路場站站前大道、82省道復線建設，推動城區向東聯；通過加快勞動路延伸段、二環西線、北院線和沙茅線建設，推動城區向南擴；通過加快82省道延伸線、新黃長復線建設，推動城區向西拓；通過加快鐵路場站站前站西大道、橘鄉大道延伸段建設，推動城區向北聯，以拉大市區框架，促進中心城市融合。
二是加快重點區塊建設，提升城市形象。火車場站周邊區塊，要超前籌劃客站和貨站路網建設，推出一批重大招商項目，推動城市建設、產業發展產生革命性變化。委*新區，將委*道教文化主題公園與規劃中的國家級康居住宅區建設有機結合起來，將委*新區建設成為*乃至全省最有魅力的現代化新興功能區之一。商業街區，明年要完成工程量60％以上，凸現商業街作為城市核心商業區的初步建筑形象，完成欣怡家園、錦都家園等4900多套安置房建設。江北片改造，要從加快安置房建設入手，重新啟動工程，推動*積累性問題全面徹底破解。同時，啟動新前次商業中心建設和王西區塊改造，努力提升城市形象和品味。推進中部扶貧功能園區建設。
三是加快基礎設施建設，完善城市功能。重點加快城市供水、城區截污等重點工程建設。妥善解決歷史遺留問題。加快二期經濟適用房建設。啟動長塘、新堂等舊村改造工程。完成東路、九峰經聯社公寓式住房建設。完成城區內村民點規劃編制，逐步把城中村改建成現代文明社區。實施農村低保家庭住房救助，基本解決農村困難群眾住房問題。加快市政道路設施建設，完善城區路網，緩解交通擁擠。完善城區排水管網建設。注重城市管理綜合整治。完成“數字城管”建設并投入運行。推進城區環衛設施提升。全區481個村居基本實現城鄉環衛一體化，城鄉環衛清掃保潔工作基本完成全覆蓋。鄉鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上，農村生活垃圾收集率達70%以上。深化“多城同創”，加強“五小行業”整治，建立健全城市管理長效機制。全面完成“三縱四橫四連一港一樞紐”區域交通骨架工程。完成北院線七里至仙浦汪工程，啟動建設*港區公用碼頭一期工程3個2000噸級碼頭。爭取82省道延伸線山頭姜至王家店工程項目補助標準由重要縣道補助標準調整為省道補助標準。推進城鄉客運一體化改造，切實提高城市公共服務功能。繼續推進康莊工程建設，啟動農村公路“聯網貫通工程”。抓好農村公路配套工程建設。
四是突出基本要素保障，理性應對調控。按照“規劃優化、加大復墾、積極爭取”原則，做好8個街道辦事處的土地利用總體規劃局部調整工作。繼續做好土地利用總體規劃編制的前期工作。積極倡導工業企業“畝產論英雄”發展氛圍，全面提高畝產出率。節約集約利用土地，工業項目容積率、投資強度在現行《*省工業建設項目用地控制指標（修訂）》規定的標準上提高10%。積極探索企業用地的退出機制，構筑企業產權交易平臺，盤活存量資產，推動產權流轉，促進有限資源的優化配置。爭取農轉用報批1500畝，其中工業用地800畝以上。實現已農轉用土地供地率達85%以上。全年計劃供地2500畝，其中工業用地1300畝。全面推行工業用地招拍掛工作。做好在建的上垟象岙、嶺腳（區域面積1504畝，可新增耕地264畝）及院橋四聯等村（區域面積2*8畝，可新增耕地336畝）土地整理項目掃尾驗收工作。通過土地開發和建設用地復墾凈增耕地550畝。完成茅畬鄉省級基本農田示范鄉和寧溪鎮市級基本農田建設示范鎮創建。做好城鎮數字化地籍測量和第二次全國土地普查工作。編制實施20*年地質災害防治預案，重點做好汛期地質災害防治工作。規范礦產資源管理。建立土地執法監察長效管理機制，深入開展土地執法模范鄉鎮創建活動。
[關鍵詞]醫院 財會 規范化 管理
一.前言
規范的財會管理有利于調動醫院廣大職工的積極性。有利于強化醫院的內部管理，有利于提高醫院經濟效益。因此，醫院加強財會管理，構筑科學的管理體制勢在必行。實踐證明，財會管理是醫院經濟管理的核心，也是被實踐證明行之有效的管理系統。因此，良好的財會管理對于現代醫院的生存發展具有極其重要的意義。
二.醫院中的財會管理存在的問題
通過調查統計，發現醫院財會管理制度實施不力、缺乏有效的監督制約機制是普遍存在的缺陷，其中有的醫院管理松懈，財會管理工作基礎薄弱、賬目混亂、財產不實和數據失真；有的醫院負責人對財會管理重視不夠，員工認識不足，內部會計控制制度不健全；有的醫院會計人員數量不足、素質不高而造成記賬隨意、手續不清、差錯頻繁和會計資料嚴重散失；有的醫院為了掩蓋真實的財務狀況和經營成果，任意偽造和變造虛假的會計憑證，導致會計賬簿和會計報表所提供的信息失真；有的醫院由于財會管理控制缺失，形成組織混亂、職責不清，以致、缺乏制衡，造成跑冒滴漏、損失嚴重；有的醫院財務管理混亂，國有資產浪費驚人，不法分子大肆侵占國有資產，會計人員貪污案時有發生，且金額越大，作案手段越來越先進，越來越隱蔽，不得不讓人深思。
三.如何加強醫院財會規范化管理
(1)建立健全醫院內部會計控制的規章制度
內部會計控制的規章制度既包括國家和醫院主管部門統一制定的管理制度，又包括醫院為加強內部會計控制自己制定的管理制度。但后者可以是前者的具體化或必要的補充，但不能與前者發生抵觸。醫院一般應建立健全有關資金、收人、成本費用管理制度和內部經濟核算制度，并認真貫徹執行。執行制度既要堅持原則，又要有一定的靈活性，對生產經營中一些特殊情況，應在制度允許的范圍內實事求是地合理解決。
健全內部會計控制制度的同時，還必須加強醫院財產物資的管理，對醫院固定資產和各種物資的收發、領退、報廢、清查等工作，也要建立必要的管理制度。
(2)加強財務監督。維護財經紀律
財務監督是通過財務收支對醫院經濟活動的合法性與合理性進行監督。經濟活動的合法性是指這些經濟活動是否符合國家有關的法規和制度，是否遵守財經紀律。經濟活動的合理性是指這些經濟活動是否符合醫院收益最大、風險最小的目標，是否有利于資金周轉和提高經濟效益。由于財務管理能以價值形式對生產經營活動進行綜合反映，醫院的一切財務收支又都要通過財務部門辦理，這就使財務監督成為可能。通過加強財務監督，可以及時發現和制止一些不合法和不合理的收支，打擊貪污盜竊等犯罪行為，保護國家財產的安全與完整。通過財務監督，還可以發現生產經營中的損失和浪費以及醫院管理上的薄弱環節，以利于不斷提高經營管理水平。
(3)套計出納經辦人須嚴格分離
醫院按照不相容職務相互分離的原則，合理設置會計及相關工作崗位。記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。同時，醫院還要建立相互制衡的會計監督報告機制。
(4)不得坐支現金，印章應多人保管
現金收入不得坐支(即從本醫院的現金收入中直接用于現金支出)，現金賬目要日清月結，賬款相符。銀行對賬單應當由醫院會計直接從銀行取得，出納不得直接從銀行取得對賬單。稽核人員要對貨幣資金管理情況按月稽核，每季度向醫院負責人提交書面稽核報告。醫院的銀行預留印鑒人名章和財務結算專用章應分別由不同人員管理，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
(5)強化預算管理
按照”一要吃飯、二要建設”的原則，依據工作職責、工作目標以及實際財力，科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統籌。進一步細化收支項目。嚴格執行經財政部門批復的部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準變更預算項目，不準超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結余，禁止出現赤字，留下缺口。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。
【摘要】本文針對我國施工企業面臨建筑業市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業合同管理的現狀,對樹立合同觀念,加強合同意識,設立合同管理機構、培養合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統進行了探討。
【關鍵詞】施工企業合同管理現狀
1引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。
2施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。
4總結
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.
[2]韓風光,中小施工企業合同管理研究[J].中國科技論文在線.
