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李正祥
5月底，河北省第十二屆人大常委會第十五次會議第一次全體會議上聽取了河北省政府副省長姜德果關于全省食品安全工作情況的報告，并分組審議了河北省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國食品安全法》實施情況的報告（書面）。據了解，通過推進食品安全智能化監管，河北已基本實現了對嬰幼兒配方奶粉、酒類、保健食品、預包裝熟肉制品的質量追溯。
據介紹，2014年，國家有關部門對河北省生產的食品抽樣6864例，合格率94.62%，河北省抽樣7萬例，合格率95%，其中蔬菜、乳制品、生鮮肉及肉制品、小麥粉、食用油等與大宗食品綜合抽檢合格率均在98%以上。乳制品連續4年未檢出三聚氰胺，生鮮肉中瘦肉精檢出率為0.85%，呈逐年下降趨勢。
2014年以來，河北省食品安全工作實施最嚴謹的制度、最嚴厲的打擊、最嚴格的監管，全省食品安全形勢持續平穩向好，未發生重大食品安全事故。2014年，河北省級預算安排食品安全監管發展性支出1.64億元，比2013年凈增1億元，積極提升技術支撐能力，推進智能化監管。河北省公安系統組織開展多次專項行動，破獲食品安全相關刑事案件1335起，搗毀黑窩點579個。此外，有關部門正在起草《河北省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例（草案）》，部署小作坊、小攤販、小副食、小餐飲等“四小”調查摸底工作。
河北省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國食品安全法》實施情況的報告（書面）中也指出，河北省食品安全監管體制改革進展不夠快，目前僅有8個設區市、3個省直管縣和48個縣（市、區）完成食品藥品監管體制改革，張家口、唐山、滄州等3個設區市和大部分縣（市、區）職能整合和人員劃轉還沒到位。一些地方體制改革緩慢，參與改革的部分干部職工人心不穩、等待觀望，造成監管力量削弱，有些地方監管機構尚未整合，易出現執法“風險洼地”。此外，在食品安全監管中，還存在監管力量不足、技術裝備和工作經費難以保障、食品產業基礎薄弱、“四小”問題突出等問題。
[關鍵詞]智能化；物聯網；現代農業；
中圖分類號：TP391.44 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0605-01
當今智能化物聯網技術正在蓬勃發展，我國農業也正處在傳統農業向精準化、智能化、數字化現代農業發展的關鍵時期。智能化物聯網技術在當今的現代農業生產中的運用，對于建立集約、高效的現代農業生產、經營方式，提高農業生產能力，保障食品安全等具有重要意義，也是我國新型現代農業發展的方向。
一、物聯網概念
1、定義
物聯網，是將所有物品通過各種信息傳感設備，如射頻識別（RFID）、紅外感應器、3S技術、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物體與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網的核心和基礎是互聯網，不過用戶端不僅局限于個人電腦，而是延伸到任何需要實時管理的物品和物品之間。其最關鍵的技術就是“物”里內嵌微型感應芯片，把它變得智能化，讓它可以“開口說話”。再借助無線網絡技術，人就可以和物體“對話”了，物聯網就是傳達“聲音”的媒介。
2、 體系結構
物聯網具備3個基本特征：一是全面感知，即利用RFID、傳感器、二維碼等隨時隨地獲取物體的信息；二是可靠傳遞，通過各種電信網絡與互聯網的融合，將物體的信息實時準確地傳遞出去；三是智能處理，利用云計算、模糊識別等各種智能計算機技術，對海量數據和信息進行分析和處理，對物體實施智能化的控制。
物聯網有3個層次：（1）感知層，即以二維碼、RFID、傳感器為主，實現“物”的識別；（2）網絡層，即使通過現有的互聯網、廣電網絡、通信網絡等實現數據的傳輸與計算；（3）應用層，即輸入輸出控制終端，可基于現有的手機、個人電腦等終端進行。
二、智能化物聯網技術在現代農業發展中的用途
當前，隨著智能農業、精準農業的發展，智能感知芯片、移動嵌入式系統等智能化物聯網技術在現代農業中的應用逐步拓寬。智能化物聯網技術將大量的傳感器節點構成監控網絡，通過各種傳感器采集信息，以幫助農民及時發現問題，并且準確地確定發生問題的位置，這樣農業將逐漸地從以人力為中心、依賴于孤立機械的生產模式轉向以信息為中心的生產模式，從而大量使用各種自動化、智能化、遠程控制的生產設備。
1、智能化培育控制
現代化農業的一個突出表現是智能化培育控制。在農業生產區安裝生態信息無線傳感器和其他智能控制系統，可對整個生產地區的生態環境進行檢測，從而及時掌握影響生產地區環境的一些參數，并根據參數變化適時調控如灌溉系統、保溫系統等，確保農作物有最好的生長環境，以提高產量、保證質量。在保溫系統中，通過采集、分析和控制土壤濕度、土壤成分、pH值、降水量、溫度、空氣濕度和氣壓、光照強度、CO2濃度等來獲得作物生長的最佳條件，將生物信息獲取方法應用于無線傳感器節點，為溫室精準調控提供科學依據。在灌溉系統中，通過感應土壤的水分，并在設定條件下與接收器通信，控制灌溉系統的閥門打開、關閉，達到自動節水灌溉的目的。
2、農產品質量安全監管與追溯
我國食品安全方面事故頻發，一個重要的原因是從生產到銷售缺乏完善的監管。加大對農副產品從生產到流通整個流程的監管，可將食品安全隱患降至最低，以智能化物聯網技術為基礎，建立“食品安全追溯系統”。以豬肉安全為例：進入農貿市場的豬肉安裝上電子芯片，以跟蹤豬肉產品的生產、加工、批發，以及零售等各個環節。消費者在購買豬肉時可索取含有食品安全追溯碼的收銀條，憑借收銀條上的追溯碼查詢生豬來源、屠宰場、質量檢疫等多方面的信息。
3、農業信息監測、
農業信息除在精準農業中監測農作物的害蟲、土壤的酸堿度和施肥狀況等外，還包括從種子選擇到病蟲害防治，從幼苗培育到收割入庫等方面。信息監測范圍涵蓋各個方面，包括畜牧業、農副產品加工業及漁業等。在現代農業中，天氣預報是重要和首要的農業信息之一，但現代農業的發展需要更多支持因素。應為農民打造更寬廣的農業信息渠道，所包含的信息內容也應從天氣預報到施肥選擇，從種子遴選到病蟲害防治，從幼苗培育到收割入庫等方面。例如，我國部分地區已實現把測土配方施肥數據傳輸到農戶手機上的業務功能。這種農業信息的傳送大大提高了現代農業的生產效率。
三、現代農業智能化物聯網技術應用情況
進入新世紀以來，我國和歐美等一些國家相繼開展了農業領域的智能化物聯網技術應用示范研究，在農業資源利用、農業生態環境監測、農業生產、農產品安全監管等領域取得了一定的成果，同時推動了相關新興產業及其標準化的發展。
智能化物聯網技術在國、內外現代農業信息化領域已經有了初步應用，如：傳感技術在精準農業的應用、智能化專家管理系統、遠程監測和遙感系統、生物信息和診斷系統、食物安全追溯系統等。 目前，國內外關于農業智能化物聯網技術應用很多。比如：土壤養分、墑情監測，為作物選擇和耕種方式提供指導；糧情信息監測，為監管部門科學決策保護糧食安全提供有效數據；農業大棚溫室監控、田間自動化管理，通過連續監測土壤濕度數據，實現多點同時滴灌補水；二維碼動物溯源，通過食品追溯標簽使消費者全面了解產品信息，確保食品安全。
四、智能化物聯網技術條件下現代農業發展的重點
隨著科技的迅速發展，智能化物聯網技術在農業上的應用越來越廣泛，一批關鍵農業信息感知技術和新興產業培育問題也期待科技突破。智能化物聯網技術在農業上的應用正朝著微小型、可靠性、節能型、環境適應性、低成本、智能化方向發展。
1、應用物聯網技術，實現設施農業的自動化管理。
采用智能化物聯網技術，在溫室生產中大量采用溫室內布置光照、溫度、濕度等無線傳感器、攝像頭和控制器，無線傳感器管理、調控溫度、濕度、光照、通風、二氧化碳補給，營養液供給及PH值、EC值等，使栽培條件達到最適宜水平， 以合理利用資源，提高產品的產量和質量。管理者可以隨時通過3G手機或電腦，進行遠程監測、遠程控制澆灌和開關卷簾等設備，并可實時查看到農業大棚內的溫度、濕度等信息。實現對農業大棚的自動化管理，提高工作效率。
2、完善農產品物流、安全管理與溯源機制
在生鮮農產品流通方面，能很好地借助智能化物聯網技術的幫助。
智能化物聯網技術技術可以實現畜禽產品從養殖、屠宰刀運輸銷售的全過程質量控制，并實現質量溯源，可實現畜禽生產檔案管理（畜禽信息、飼料信息、疾病防疫等），實現FID標簽和條碼間信心的轉換，條碼標簽的打印，基于網站、電話和手機短信的畜禽產品質量安全細細的溯源查詢功能。
五、 結束語
智能化物聯網技術作為當代信息技術的新發展方向，很多國家都在投入巨資進行研究，我國也正高度關注對此的研究。在當今現代農業發展的利好形勢下，我國嘗試在各個行業進行應用智能化物聯網技術示范工作，在農業上的應用也取得一些成效。農業智能化物聯網技術把感應器嵌入農業機械、土地、灌溉系統等各種物體中，然后將“物”與互聯網整合起來，通過智能分析，實施實時的管理和控制。這樣人類可以以更加驚喜和動態的方式管理農業生產，提高資源利用率和生產力水平，促進可持續發展。智能化物聯網技術的發展必將深刻影響現代農業的未來。
參考文獻
[1] 張進京.物聯網的應用實例與效益[J].中國信息界，2010（3）.
食品安全的重大意義
食品安全追溯對于保障食品安全具有重大的意義：第一，保障消費者的知情權，提供準確、詳細、透明的食品信息。第二，事前預防，消除食品安全隱患，防患于未然。追溯系統記錄食品生產、加工、儲運和銷售各個環節的詳細信息，為食品安全監管和預防提供有效和重要數據。第三,事后控制。在發生食品安全事故時，可通過追溯系統找出問題環節及相關企業，及時遏制事態的擴大，找到責任主體，追究其責任。當前食品安全監管主要方式是進行線下的監管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系統，對提升食品安全監管效能具有重要意義。追溯工作是國家關注的重點工作，也是保障食品安全和實施有效監管的重要措施。
深圳市食品安全追溯體系建設
自2015年起，深圳市就開展了食品安全追溯體系建設，進行了食品追溯相關法律法規和食品追溯相關標準體系的研究工作，建設了“深圳市食品安全追溯信用管理系統”。深圳市食品安全追溯信用管理系統具有追溯數據上報和監管應用的功能，可為商超、學校食堂提供索證索票和追溯管理。同時，消費者通過多信息入口，獲取商品基本信息、風險信息，監督抽檢信息等；政府監管可基于系統內完整的追溯鏈條，回溯商品生產、流通中涉及的證照、資質；把追溯作為食品安全監管的主要抓手，明確各方職責，提升監管部門、食品生產經營者對食品相關信息的實時監控，及對突發事件的應急處理能力；建立信用管理體系，引導企業主動參與，規范提升行業食品安全主體意識。
追溯思路
深圳市食品安全追溯體系針對的是預包裝食品，追溯層級為產品的品類，也就是追溯編碼為預包裝食品包裝上的商品條碼標識。預包裝食品本身具有固定包裝，而且采用的是國際通用的GS1商品條碼，具有標準化、唯一性、全球性的特點。預包裝食品的商品條碼標識，可以關聯該產品的基本信息、生產商、經銷商和在售零售商超，并關聯整個產品的追溯鏈條；關聯追溯鏈條上相關企業的基本證照、企業資質證照、產品質量認證、產品質量流通證照等信息，全面展示預包裝食品從生產到流通各個環節的信息可追溯。同時，學校食堂或監管人員可依托商品條碼或商品編碼，通過食品追溯系統或食品安全追溯移動APP查詢學校食堂當天進了哪些農產品和預包裝食品，上游供貨商是誰，質檢報告是否合格。
產品追溯管理和監管作用
為商超、學校食堂和供應商提供服務
通過供應商上傳數據、商超和學校食堂審核的方式實現進貨查驗的電子資料保存，完成企業資料管理、食品信息及資質管理、從生產到銷售的追溯鏈條管理等，確定各方追溯責任；追溯系統可實現學校食堂的電子臺賬管理。
為消費者提供服務
目前，社會公眾可通過“食品安全追溯”APP、微信“食事藥聞”公眾號、“i深圳”APP、騰訊安心計劃等多種途徑查詢食品追溯數據，獲取食品基本信息、食品質檢報告、供應商資質監督抽檢信息、風險信息等，食品來源一目了然。同時，深圳市食品安全追溯系統具有追溯二維碼的功能，師生、家長可以通過掃描學校食堂的追溯二維碼，查看學校基本信息、證照信息、供應商信息及每天的臺賬信息，如圖1所示。
關鍵詞：物聯網；質量監督；應用；前景分析
中圖分類號：TP391.44 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 20-0000-01
The Prospects Analysis of Internet of Things Technology Applied to Quality and Technical Supervision Business
Zhang Ling
(Shaanxi Quality and Technology Supervision Information Center,Xi'an710006,China)
Abstract:Following things as computers,the Internet,the world of information technology development,the third wave,the development of national science and technology has become an important part of the strategy.In this paper,Shaanxi Province,quality and technical supervision of information systems development status,for example,in terms of quality and technical supervision for the application of the business prospects of networking technology for the analysis.
Keywords:Internet of Things;Quality control;Applications;Prospects
一、技術概述
物聯網（Internet of Things）指的是將無處不在的終端設備和設施，包括具備“內在智能”的傳感器、移動終端、工業系統、數控系統、智能設施、視頻監控系統等和“外在使能”的如貼上RFID（無線射頻標簽）的各種物品、攜帶無線終端的個人與車輛等，通過各種無線或有線的長或短距離通訊網絡實現互聯互通、應用集成以及基于云計算的SaaS營運等模式，在內網（Intranet）、專網（Extranet）、或互聯網（Internet）環境下，采用適當的信息安全保障機制，提供安全可控乃至個性化的實時在線監測、定位追溯、報警聯動、調度指揮、預案管理、遠程控制、安全防范、遠程維保、在線升級、統計報表、決策支持、領導桌面等管理和服務功能，實現對“萬物”的高效、智能、安全的識別、管理和控制。
物聯網應用中主要涉及的技術有信息采集技術、信息處理技術等。各種傳感技術、RFID技術、GPS、視頻識別、紅外、激光、掃描等所有能夠實現自動識別與物物通信的技術都可以成為物聯網的信息采集技術。物聯網的智能處理依靠先進的信息處理技術，如云計算、模式識別等技術，云計算是實現物聯網的核心，它促進了物聯網和互聯網的智能融合。
目前綠色農業、工業監控、公共安全、城市管理、遠程醫療、智能家居、智能交通和環境監測等各個行業均有物聯網應用的嘗試，某些行業積累的一些成功經驗為我們提供了寶貴的借鑒。
二、應用前景分析
（一）不斷完善的電子政務基礎建設助力物聯網應用開展。物聯網技術的應用是一種建立在互聯網上的泛在網絡的應用，是一項龐大的系統工程。物聯網應用的推廣需要實現物聯網橫向的整合，打造社會公共的物聯網基礎架構，建立一個基于從感知層到網絡層，再到應用層的端到端的架構，形成公共的分層的物聯網體系架構應用平臺。目前陜西省政府通過創新全省信息化管理機制、建設方式、技術架構、運維模式和運營方式，成為國內信息化共享服務的典范。通過幾年建設已實現了省、市、縣三級橫向、縱向的網絡連接，同時為滿足基礎數據整合及提供四個基礎數據庫支撐的要求，基本建設完成多級數據交換系統、多元數據融合與集成系統、虛擬資源隔離系統、政務資源目錄與交換系統、基于SOA（面向服務的體系架構）的業務協同平臺、信息服務資源運營管理系統、安全管理中心等資源整合平臺，并在上述基礎平臺之上初步建設完成基礎數據庫整合與綜合應用系統。已啟動建設的基礎資源綜合服務平臺建成投運后，將在全國率先實現完整的“云計算”架構，可支撐物聯網、電子商務、現代物流、智能電網等新興產業發展，實現IT資源的集約共享，為質量技術監督系統在缺乏資金和技術力量的情況下，開展物聯網技術應用提供了契機。
（二）信息化建設的縱深發展促進物聯網應用開展。隨著“金質工程”一期項目的建設完成，質量技術監督系統初步完成了系統內部的網絡基礎設施建設、實現了內部辦公電子化、部分行政審批網絡化，但是信息化應用形式和范圍還很局限。隨著系統內部信息化建設的不斷深入，一方面，信息化的縱深發展引發政府管理觀念的變革，網絡環境下電子政務的推行，將改變部門之間、政府與企業之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。另一方面，信息化的縱深發展將重塑政府的業務流程，需要在政府業務流程優化和重塑的基礎上，以一種全新的方法和程序去完成原有的業務功能。三是，信息化的縱深發展將全面提升政府的管理能力，促使其將內部和外部的管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后通過信息化方式實現，打破時間、空間以及部門分隔的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理和服務。這些因素都促使質量監督部門迫切的尋求工作模式和管理模式上的變革和創新發展。另外根據質量技術監督業務的特殊性，需要職能部門管理者首先抓住新的關鍵技術、政府示范項目以及新的商業模式等契機，實現重點行業的監管突破，并由點帶面，促使整個系統業務實現向各個行業的監管縱深發展，由此也為物聯網技術的應用提供了可能性。
（三）食品和特種設備安全監管是物聯網應用的重點方向。食品和特種設備安全作為與百姓生活最為密切相關的兩個方面，直接關系人民群眾生命和財產安全，關系經濟發展大局和社會和諧穩定，是城市公共安全運行監管工作的重要組成部分。隨著近幾年食品安全和特種設備安全在公眾中的關注度不斷提升，確保食品質量安全和特種設備安全監管到位成為質量技術監督部門的重點工作。物聯網應用于食品安全監管過程中，能夠使相關職能部門的工作人員及時有效的查詢到食品原料、工藝、生產、運輸、倉儲和銷售等各個環節的信息，以確保對食品生產行為是否合規進行有效監管，同時為存在問題進行追溯和食品安全預警提供數據基礎。將物聯網技術應用于特種設備安全監察、監測系統，能有效提高設備安全運行動態監控、智能研判以及突發事件現場感知和快速反應能力，進一步提高安全監管工作的實時化、精細化、智能化水平。物聯網技術應用于特種設備，不僅能使監管部門能夠在第一時間獲得第一現場的精準數據，大幅提高監管的效率，同時，還能向特種設備的設計、生產、使用、維保、第三方檢驗等用戶提供信息服務，使有關各方都受益。因此在創新監管模式、突破監管瓶頸，落實單位主體責任，實現動態監管的工作開展中，物聯網技術將成為食品安全和特種設備安全動態監控、風險管理及應急預警的重要抓手。
（烏蘭察布醫學高等專科學校，內蒙古 烏蘭察布 012000）
摘 要：針對食品安全備受社會關注的現狀，將物聯網技術應用到食品安全領域中，構建食品安全追溯體系，實現真正意義的食品安全.
關鍵詞 ：物聯網；食品安全；問題；監測系統
中圖分類號：TP391文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0046-02
1 物聯網的基本內涵
物聯網（Internet of Things，IOT）的概念是在1999年提出的.基本內涵是：利用互聯網通信技術把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過互聯網的方式聯在一起，形成人與物、物與物相聯，實現信息化、遠程管理控制和智能化的網絡.物聯網是互聯網的應用拓展，它包括互聯網及互聯網所有的資源，兼容互聯網所有的應用，但物聯網中所有的元素（所有的設備、資源及通信等）都是個性化和私有化的.
2 物聯網技術現狀
物聯網用途廣泛，可遍及智能交通、環境保護、公共安全、工業監測、環境監測、平安家居、智能消防、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域[1].目前，物聯網傳感器產品已率先在上海浦東國際機場防入侵系統中得到應用.系統鋪設了3萬多個傳感節點，覆蓋了地面、柵欄和低空探測，可以防止人員的翻越、偷渡、恐怖襲等攻擊性入侵.下面主要探討物聯網技術在食品安全方面的作用.
3 物聯網與食品安全的關系
食品安全一直是社會廣泛關注的熱點問題，也是關系到每個消費者直接利益的問題，食品生產、流通等安全因素的知情權也是每個消費者都享有的.隨著全球經濟一體化和貿易規模的不斷擴大，禽流感、瘋牛病等疫病處于高發態勢，毒奶粉、毒豆芽、硫酸銅雞蛋、地溝油等食品安全事件經常發生，有毒可樂、皮革膠囊等事件的發生更將食品安全問題推向了風口浪尖，甚至很多知名品牌、放心企業都成為了問題品牌、不放心企業，人們不禁要問，現在的食品還有安全可言？人們在“吃”的問題上正深切經歷著“無從下口”的窘境，這也使的食品安全問題在全世界引起廣泛關注.因此，如何構建食品安全體系成為全球各國共同關心的重大課題之一.目前從國際通用的做法來看，監管追溯體系已經成為保障食品安全的一個行之有效的方法，世界各國針對自己的國情也分別制定了相應的政策法規，在不久的將來，食品安全監管追溯體系必將成為市場準入的先決條件之一.
食品安全包括食品的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患[2].
目前大多食品生產企業一直打著綠色食品的旗號，但消費者并不能看到食品是否真正的綠色食品，而利用物聯網技術，比如消費者可以通過安裝在廚房中的點菜機把所需要的食品信息發送到生產廠家，廠家會把新鮮的食品送上門；食品送到家后，消費者可以通過網絡平臺查詢食品包裝上的標簽，就能得知這件食品從種子到采摘的全部過程.應用了物聯網，可以提供綠色食品網上在線訂購，這樣就可以及時的將綠色食品送到消費者手中，保證了食品的新鮮程度，同時使消費者能上網通過商品條碼查詢，了解所購買的食品生產的全過程，保證綠色有機不摻假，讓消費者買的放心.同時，應用基于物聯網的追溯技術，每個食品上都貼有RFID標簽或者二維碼，不管食品賣到哪里，消費者都可以查到食品的來源、施肥及用藥情況，讓消費者買的放心，吃的健康.
食品生產商可以實時監測食品生產環境中的空氣、土地的溫度、濕度以及氣壓、二氧化碳濃度等與種植息息相關的數據.不僅如此，廳內何時通風、食品何時澆水、遮陽網如何打開等技術，此前很多工作需要管理人員完來成，現在安裝了物聯網傳感器和網絡后，這些工作自動由安裝在網絡中的相應設置來完成[3].所以，利用物聯網技術，可以較好地實現食品在種植或者養殖環節、加工環節、包裝環節、運輸環節、貯藏環節、銷售環節的數據采集，以及對這些環節的有效監管.
食品安全的可追溯體系是目前全球公認的食品安全管理的重要措施.國際食品法典委員會和國際標準化組織分別制定了有關食品安全可追溯體系的原則和標準，用來在全球范圍內引導、推進和規范食品安全可追溯性體系的建設，國際食品法典委員會制定了在進出口食品檢驗認證系統中使用食品安全可追溯性體系、產品追蹤等一系列原則，強調食品進出口國在檢驗認證體系中必須運用食品安全可追溯性體系來協調，以發揮食品安全可追溯性體系的作用，保障食品安全.物聯網技術在食品安全中的應用，就是在食品生產的源頭為食品提供一個RFID標簽，以對食品整個供應鏈（原料環節、加工環節、包裝環節、運輸環節、儲存環節、銷售環節等）進行全程的信息跟蹤和質量控制，從而保證食品安全監管部門的有效監管，消費者根據電子標簽也可以實時了解到所購食品在各個環節的具體信息.并且一旦出現食品安全質量問題，食品安全監管部門馬上就可以根據這些環節所記載的信息，追溯源頭，并要求相關企業單位及時對產品進行召回，找出食品在生產、加工、流通等環節中出現問題的地方，對相關責任單位和責任人進行處理，從而有效保證食品安全，增強企業食品安全意識.
4 結論
近幾年來食品安全事件的頻繁發生，如果將物聯網技術引入食品安全領域，實現食品從農田到餐桌的全程監控，建立食品安全的可追溯體系，將有效地提高食品安全，并最大限度的保障食品安全，提高人們的生活水平和質量，保證人們的身體健康.當前，物聯網技術在食品安全中的應用還未得到廣泛的推廣，主要是由于物聯網技術還不夠完全成熟、成本依舊很高，其實施還處在探索和提高階段，但在不久的將來，隨著物聯網技術的不斷提高和發展，以及政府對物聯網技術的高度重視和大力支持，物聯網技術必將在食品安全的各個領域得到廣泛應用，我國的食品安全也將得到根本改善.
參考文獻：
（1）鐵維驥.關于物聯網的技術架構與應用[J].中國管理信息化，2013（5）.
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煙囪”現象出現并有愈發嚴重的趨勢，給實現部門業務協同、全面提升監管服務水平帶來很大的難題。如何將分布在各個部門的信息實現有效、安全、可靠地共享和交換，已成為質監電子政務建設的關鍵問題。為此，江蘇省南京市質量技術監督局以數據中心建設為重點，歷經四個發展階段，將分散在各部門的公共信息采集到數據中心集中管理，實現了信息共享。
“信息煙囪”催生數據中心
近幾年，南京市質量技術監督局重點打造了質監公共服務、自動化辦公、質量安全監管和檢驗檢測服務等平臺。但由于各種原因，質監各平臺間的信息資源目前還不能被很好地整合利用，不同單位、部門的數據未實現完全共享。目前數據交換共享存在的主要問題有：
信息系統體系結構復雜，數據信息難以互通共享。目前南京市質量技術監督局有40多個信息系統，有總局、省局配發的，有市局統一建設的、下屬單位自建的，存在多種異構數據庫和多種應用系統，這些導致了信息資源難以實現有效的交換共享。
存在基礎數據重復錄入和數據不一致現象。包括企業資質、設備、產品、證書等監管對象基礎信息，以及局內各職能部門對企業的監管、檢測、處罰等信息，在各應用系統中還是孤立的。
政務網數據與門戶網站數據不能可靠交換，造成門戶網站上政民互動等欄目回復不及時現象。
缺乏對系統數據的深層次挖掘分析和有效利用。各系統數據各自獨立，使得數據的應用僅停留在各自系統中單獨應用的低級層面，數據的交換共享、集中展示、可靠性判斷、綜合分析比對挖掘、輔助決策支持等高層次的數據應用還未實現。
于是，2011年南京市質量技術監督局提出全面推進“智慧質監”建設，對質監數據交換共享提出了新的、更高的要求。“智慧質監”由“一個中心、四大平臺、九類應用”組成：即建設質監政務數據中心， 建立智能服務、智能辦公、智能監管和智慧檢測四大綜合平臺，推進智能門戶、電子政務服務、自動化辦公、食品安全監管、特種設備安全監管、綜合質量管理、執法辦案、檢驗檢測等九類應用。
要實現這個目標，必須突出質監信息資源的開發利用，加強數據信息共享，實現數據的集中存儲、統一管理及綜合利用，為各種智能化應用、智慧化服務提供全面、及時、準確的信息資源。而數據中心對于實現多個異構應用系統的互聯互通，打造數據集成、應用集成平臺，促進質監各部門的業務數據共享，增強業務智能分析處理能力，推動跨部門數據交換的敏捷性有著非常重要的意義。因此，質監政務數據中心建設就顯得迫在眉睫。
重點建設內容
數據標準化體系建設。建立信息資源管理基礎標準，包括數據元標準、信息分類編碼標準及政務資源目錄與交換體系等數據標準。
共享數據庫建設。共享數據庫建設是為了實現核心業務之間的數據交換，重點存放的是結果信息、基礎信息。業務系統不需直接發生數據交換，可通過共享數據庫的存取實現彼此間的信息共享，從而減少數據對接復雜性，增強業務協同和綜合服務能力。共享數據庫的建設主要包括主題共享數據庫建設、地理空間數據庫建設等。
政務資源目錄體系管理平臺建設。建設質監政務信息資源目錄體系管理平臺，打造向外單位部門及社會公眾提供政務信息查詢、檢索和定位的服務平臺，并在規定的安全機制下，通過交換體系獲得信息資源，向信息使用者提供信息訪問服務。
數據交換平臺建設。數據交換平臺建設主要是解決共享數據庫的數據歸集與同步，邏輯隔離的內/外網數據同步與交換，以及與上下級、外部單位的數據自動交換，實現政務資源目錄與交換庫的管理。其中，共享數據庫中數據通過數據交換平臺從原始數據庫中采集，實現與原始數據庫中相關數據的自動同步，提供給核心業務系統共享訪問。
輔助決策系統建設。建立數據倉庫，從各種數據源抽取數據。加強知識庫、模型庫的研究，提供業務輔助決策功能，實現企業質量信用評級、食品安全風及特種設備安全風險預警、領導決策等方面應用。
信息服務平臺建設。依照訪問對象的不同，一是建設互聯網用戶信息集中服務平臺，提供質監政務信息、企業資質信息、行政許可信息、咨詢投訴辦理信息等綜合服務信息。二是建設政務網用戶信息集中服務平臺，依據用戶權限不同，提供法律法規、行政辦公、企業監管記錄、風險預警等綜合信息。
智慧成都建設理念及架構
智慧成都建設架構由一個核心、四大支撐和三大重點構成，即以“融合、創新、智能、包容”為核心理念；以泛在綠色智能的信息基礎設施、高端新型的信息產業、高端人才資源和完善的保障服務體系為支撐；以科學高效智能的城市運行管理、便捷舒適和諧的居民生活、綠色低碳可持續的產業發展為重點。
建設智慧城市，對成都在中西部地區率先實現現代化和國際化的戰略目標具有重要的意義。第一，智慧成都建設是促進成都市經濟轉型升級，加快經濟現代化和國際化的戰略舉措，它將深化信息化與工業化融合互動發展，促進經濟轉型升級，加快形成先進制造業、現代服務業和都市現代農業聯動發展的現代產業體系。第二，智慧成都建設是推進成都創新型城市建設的戰略舉措，它將有力推進物聯網、低碳、節能、環保等新技術的深入應用，與創新型城市建設互為支撐、互為目標，共同促進成都市現代化建設向更高的階段邁進。第三，智慧成都建設是提升城市功能，打造宜人城市的戰略舉措，它將優化交通運行、安全監管、城市運行等管理方式，提升教育、文化、醫療、勞動就業等服務能力，展現現代化城市功能形象。智慧成都建設是成都邁向“世界現代生態田園城市”、打造西部經濟核心增長的必經之路。
智慧成都建設路徑
目前，成都市已經實施了一系列信息基礎設施建設重大工程，建成了成部市云計算中心、中國西部信息中心、萬國數據成都數據中心、互聯網同城交換中心、中國成都高性能計算中心等重大信息基礎設施，為成都市經濟社會發展提供了強有力的基礎支撐。
在智能交通領域，成都市按照“可視化的交通運行監控、扁平化的交通指揮調度、現代化的交通事故接處警、遠程化的交通信號燈控制、預案化的交通組織保障”的目標，不斷提升智能交通應用管理水平，加快建成國內一流的智能交通系統。
在數字城管領域，整合了全域成都的環衛、景觀、執法、城市照明、道橋管護、城市揚塵污染源監控等綜合信息服務平臺，促進了城市管理流程優化和管理機制創新，提高了城市管理和服務的智能化水平。
在環境保護領域，近兩年成都市大力推動物聯網技術的應用，實現對污染源、空氣、水質、噪聲等信息要素的自動獲取和智能處理。
在食品安全領域，建設了成都市食品質量安全溯源監管系統，努力實現對生豬、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品從生產、加工、儲藏、流通、管理、應用等各個環節的全過程監管，努力提高質量監控的透明度，規范市場秩序，提高群眾食品安全滿意度。
在醫療衛生領域，成都市初步建立了基于居民電子健康檔案為核心的區域衛生信息平臺，按照市醫改領導小組確定的《成都市區域衛生信息化建設總體方案》要求，逐步實現居民身份統一識別、雙向轉診、電子處方共享等醫療協同服務，實現健康檔案查詢、健康咨詢、網上預約掛號、自我健康評估和健康管理等公眾健康服務，為社會公眾提供快捷、高效的醫療衛生服務。
在教育文化領域，近年來成都市一直推進“校校通”和高校“數字校園”工程，各區市縣近1000個校點聯網互通教育專網。辦公自動化，教育收費銀行代收、電子學籍管理、電子教籍管理、綜合校產信息化、中小學基礎信息GIS等應用系統在全市210多個單位得到廣泛應用。
在社會保障領域，以業務管理系統、公共服務系統、基金監管系統和宏觀決策系統為核心的信息化系統已全面應用，業務經辦、基金監管、公共服務及決策支持等工作全面實現信息化，全方位、多角度地為廣大參保人員提供了更為廣泛、便捷、高效的服務。
在社區生活領域，成都市加大智能生活產品開發和應用示范力度，積極推進網上購物、網絡支付、刷卡交易、網絡會商、水電氣繳費等公眾生活方式和消費方式向數字化、智能化、低碳化發展。預計到2015年底，將全面建成數據權威、應用廣泛、運行安全的覆蓋全域成都戶籍人口的公民信息管理系統。
在生產服務領域，成都市堅持信息化與工業化并舉、加快推進“兩化融合”，面向汽車、航空、食品、商貿、物流等傳統優勢領域的信息化應用需求，通過啟動企業信息化示范工程，推動物聯網等信息技術在各傳統領域生產、研發、管理、銷售、服務等各環節的廣泛應用，促進信息化與工業化融合的深度和廣度，提升產業智能化水平，推進產業升級改造，提高產業核心競爭力。
在園區服務領域，以“西部智谷”為代表，建立了無縫覆蓋的無線寬帶接入網，與骨干網互聯，滿足園區移動辦公、園區管理、日常生活、公共服務等多方面的應用需求；“西部智谷”將構建“一卡通”智能應用環境，為入駐企業和員工在園區內的餐飲、消費、停車、查詢、辦事、小額支付等提供便利；建設多功能視頻會議系統，為企業提供視頻商務溝通、視頻會議、公共演講、會議/培訓的網上直播等業務；同時“西部智谷”將結合園區地理信息系統（GIS），建設一個適應現代園區管理模式的多層次、立體化、高度集成現場圖像、視頻、檢測信息、各類報警、出入口信息的綜合性的智能園區管理系統。
在商務服務領域，以“北新國際物聯港”為代表，引人物聯網、RFID技術，全面運用到交易管理、倉庫管理、資產管理、定制應用、生活服務等方面，聯合金融服務、休閑商業、商務辦公、智慧住宅等全能配套，打造成都首個“智慧城”，形成了集購物、展示、休閑、商務為一體的國際化服務模式及現代貿易體系。
展望
【摘 要】知識產權；FRID；物聯網技術
0 引言
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。現有的食品安全，只有通過互聯網平臺，利用物聯網技術，將食品安全暴露在公眾的監督之下，才能讓不安全的食品遠離人民百姓，才能讓黨和政府真正的實現為人民服務。這都有賴于基于物聯網的信息化技術發展。這也是國際上食品安全追溯管理模式的發展趨勢。目前，農業部、質檢總局等部委在我國北京、上海、天津、南京、濟南等城市建立了40多個食品質量安全監管系統試點，開展食品質量安全追溯信息系統試點示范項目并取得了一定的成效，初步制定了一些相關的標準和指南。
為使物聯網技術在河南省食品質量安全監管中發揮更大的促進作用，使河南省農業穩定發展和農民持續增收能夠得到長期有效的體制機制支持，必須建立健全物聯網技術在河南省食品質量安全監管中的長效發展機制。
1 建立河南省農業物聯網綜合服務平臺滿足食品溯源服務需求
通過農業物聯網關鍵技術的突破、綜合服務平臺和應用示范工程建設，建成支撐河南省現代農業發展的三大農業物聯網服務體系：政府快速決策指揮體系，農產品生產、加工、流通、交易、消費全程供應鏈管理體系，農產品質量安全溯源體系，促進農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程管理精準化、農業裝備智能化，在我省形成農業物聯網應用工程典范，為我省加快發展“兩高一優”農業、建設農業強省、實現農業走在中部崛起前列目標提供有力支撐。
農業物聯網綜合服務平臺，充分利用和整合河南省各種農業信息化資源，為政府決策、企業經營管理、基層農業科技人員和農業生產經營主體提供綜合服務。平臺面向農業主管部門、農業生產經營主體、消費者提供綜合。在監督上，能夠對生產廠家、產品流向準確把握，在產品出現問題時，能快速控制相應同類產品的的鋪貨流向，做出應對措施。
在生產上，能夠對供應商，原料，生產廠家，負責人，產品的形成到最后的產品流向準確把握，一目了然，在產品出現質量時候能快速的定位到產品的每個環節，及時地控制產品的流向。進一步地，企業便可對商品的出庫、入庫、物流等環節通過快速閱讀二維碼實現嚴格監控，并使分銷網絡中的各個業務網點具備了強大的商品核查功能，業務網點可根據需要對商品銷售區域、產品屬性等進行核查和匹配，核查功能具體將通過便攜式二維碼識讀設備來實現。
在商品管理上，生產廠家通過將二維條碼技術與進銷存軟件、企業廣域網絡的結合，便可對商品分銷的全流程實現全面、有效、安全的管理和監控。并進一步得到寶貴的商品倉儲、物流、銷售等數據，為企業總部的經營決策提供寶貴的統計數據。具體的功能將包括分銷區域管理（地區管理、負責人管理）、區域業績管理、個人業績管理、報表管理等。
在商品防偽上，產品使用兩套二維碼，食品溯源二維碼及食品防偽二維碼，食品溯源二維碼可多次掃描，掃描后連接WEB平臺返回食品溯源信息；食品防偽二維碼在商品購買后使用，連接WEB平臺返回食品真偽，掃描一次后失效。
2 加快食品安全領域FRID知識產權關鍵技術研發
2.1 海量數據的后臺管理系統
由于食品行業特性，品牌多、數量大，本管理平臺所需要面對的是千萬級的用戶群體，食品安全信息通過計算機或移動終端的訪問是隨機的。“共享”是系統的靈魂，這些數據以云的方式存儲和管理，實現各種接入設備與移動通訊網和互聯網相連，實現物聯網絡的構建，物聯網全球還沒有成熟的技術和標準，也沒有一套完整的無線傳感器網絡的安全策略。但在互聯網技術目前已經有很成熟的技術和標準、也有一套完善的安全防護策略。
2.2 海量數據的運算引擎：充分利用云計算檢索平臺的全球社區力量
二維碼快速識技術：因為應用場景的復雜性，移動端必須具備快速的二維碼識別、解析技術，實現二維碼的快速加密解密以及時效性等問題。 食品檢疫信息：食品檢疫機構在給食品做檢疫監測時，采用移動智能終端來采集食品檢疫等信息，并把該數據上傳到中心服務器的數據庫，以此作為食品檢疫的信息追溯源頭。
在加工企業的電腦上登記食品的來源信息，包括：產地、種植戶和食品批號等信息。食品加工品裝箱上有食品加工品的質量安全信息追溯碼，當零售商進行分銷食品加工品時，利用智能溯源電子稱配置的條碼掃描槍將食品加工品質量安全信息追溯碼粘貼到包裝袋上。
食品加工前信息登記的具體業務描述：當食品運輸到加工企業時，要進行食品的信息登記，通過加工企業的RFID識讀設備讀取食品種植信息，RFID技術，物聯網中非常重要的技術是RFID電子標簽技術。電子標簽，又稱為射頻標簽、應答器或數據載體；若正確讀取到食品種植信息時，輸入食品檢疫號、選擇食品產地等信息，并把該信息保存到服務中，注意：在保存信息之前，要提示信息是否填寫完整。并生成追溯碼寫入裝箱RFID標簽。天線用于發射和接收射頻信號。
2.3 在操作系統和數據庫市場格局早已確定的情況下，中間件發展尤為重要
物聯網中間件處于物聯網的集成服務器和感知層、傳輸層的嵌入設備中。射頻識別技術有以下特點：
1）數據的讀寫功能
2）電子標簽的小型化和多樣化
3）耐環境性
4）可重復使用
5）穿透性
6）數據的記憶容量大
7）系統的安全性
2.4 食品產品EPC 信息內容設計
食品產品信息可分為固定信息和可變信息兩類。固定信息大部分是與食品產品交易項目相關聯的信息。可變信息是食品產品交易項目隨具體單元不同而變化的信息，如：食品產品的有效期、批號、包裝數量等。可變信息只與食品產品項目的具體單元有關。
2.5 食品信息采集子系統
1）在生產食品的源頭，無論是動物飼養過程中吃的飼料信息，還是在植物種植過程中施加的肥料信息，均可以使用RFID電子標簽存儲到食品安全生產數據庫中，以此來作為將來食品安全追溯原始數據。
2）通過嚴格的控制流通過程，運送到消費者手中食品的安全性將會大大提高，因此，無論是在餐桌或是貨架，消費者通過追溯系統既可查到食品的生產日期、原料產地、生產者等詳細生長信息，通過食品安全測評系統對食品進行等級認證，以此就可以確保食品安全。
3）食品變質后，評估系統將實時改變評估結果，提醒消費者慎重購買，并且通知零售商將過期產品撤下貨架。從下往上進行追溯，也就是說如果消費者在零售銷售點購買的食品發現了安全問題，就可以向上層進行追溯，最終確定問題的所在，這種方法主要用于產品回收或撤銷中。
2.6 食品物流跟蹤子系統
2.7 食品回收物流跟蹤
超市和食品零售企業面對的是最終消費者，當超市里的消費者或售貨員取走貨架上的食品并最終付款時，貨架上的射頻識讀器會通過食品包裝上的EPC，辨認出食品的信息。
2.8 食品物流信息子系統
食品物流信息子系統提供的服務主要包括以下方面：.為每一食品單體提供身份認證，無論是食品批發企業、食品零售企業、超市還是消費者，都可以從食品物流信息子系統查明他們購入食品的真偽，防止假冒食品進入流通環節。
3 物聯網發展策略
3.1 領導重視
成立主要由企業參與的物聯網產業聯盟，整合資源，密切配合，促進物聯網技術在各行業各企業的應用；設立河南省物聯網專家委員會，依托河南省現有或已引進的科技創新專家資源，搭建河南省物聯網發展咨詢決策智囊團，為全河南省物聯網發展決策咨詢；充分調動各縣區和各部門的工作積極性，建立工作責任體系，進一步明確物聯網工作職責，舉全河南省之力推進物聯網工作，及時有效地解決專業化園區建設、技術發展、標準制定、應用示范等物聯網發展中的矛盾和問題。
3.2 產業政策
支持物聯網產業鏈關鍵環節的企業做大做強。鼓勵物聯網企業租用開發區及園區標準廠房用于物聯網重點項目開發建設。
3.3 人才培養和人才吸引政策
加大對物聯網領域重點學科的支持力度，鼓勵和支持河南省高等院校開設物聯網相關專業，擴大學位點布局和人才培養規模。建立研發集聚、產業集聚帶動人才集聚的機制。進一步發揮行業協會和產業聯盟在促進物聯網發展、推進行業自律以及維護企業合法權益等方面的積極作用。
3.4 開展河南省農業物聯網示范工程
以傳感技術、無線通信技術、計算機網絡技術、農業資源數據庫技術等物聯網技術為支撐，建立智能化果蔬大棚，實時采集溫室（大棚）內的空氣、土壤溫濕度、視頻等數據，實時分析參數并調整溫、濕、光照等環境控制設備，實現環境參數自動調節、信息、病蟲害防控等功能。
3.5 擴大宣傳和交流合作
加強與各有關主管部門的溝通和聯系，爭取得到國家和省有關行業主管部門的關心、指導、認可和支持，創造有利于河南省物聯網產業發展的良好環境。建設物聯網網站，編輯出版物聯網刊物，普及物聯網知識，宣傳物聯網作用。
【參考文獻】
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同志們：
剛才，XX同志通報了2019年省、市食品藥品安全和質量工作目標考核情況;X同志傳達學習了2020年國務院食品安全委員會第二次全體會議和省政府食品安全委員會第一次全體會議精神，通報了全市2019年食品藥品安全和質量提升工作情況;XX就食品安全、質量工作分別作了交流發言，大家分析很到位，困難問題找得準。下面，我就當前全市食品安全和質量提升工作再強調兩點意見：
一、提高認識，客觀看待工作成效和不足
(一)全市食品安全形勢平穩有序。2019年，全市各級各部門認真落實食品安全責任，嚴格履行工作職責，制定完善食品安全相關工作制度，食品安全監管工作進一步得到加強;強化應急管理和風險排查，加強應急處置，沒有發生公共食品安全事件，食品安全事故應急處置能力得到進一步提升;組織開展“校園食品安全守護行動”“X放心消費”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專項整治行動，食品安全市場秩序進一步好轉;食品安全抽檢和風險監測任務圓滿完成，合格率和安全指數逐年提升。總體上來看，2019年全市食品安全形勢平穩有序，人民群眾飲食消費總體向好。
(二)全市質量提升工作穩中向好。2019年，全市上下深入推進實施品牌和質量強市戰略，全面加強質量管理，不斷夯實質量基礎，質量提升工作卓有成效。
一是工作機制更加完善。市、縣(市)政府和各質量相關部門在新一輪黨政機構改革中，進一步調整充實了質量工作領導機構，落實目標責任管理，完善年初安排部署、半年聯席研討、年度綜合考核工作機制，形成了政府主導、部門主抓、企業主體、上下聯動的工作格局。質量強市工作領導小組各成員單位發揮職能作用，強化協同配合，建立健全橫向對接、信息共享、共管共治、激勵考核、宣傳通報等制度，常態化、制度化的質量工作機制基本形成。
二是質量提升有效推進。深入開展各行業(領域)質量提升行動，全市產品質量、工程質量和服務質量穩定提升，重要工業產品質量進一步提高，食品藥品質量持續向好，農產品質量保持穩定，工程質量監管不斷加強，公共服務質量明顯改善。
三是品牌效應逐步顯現。圍繞市四大重點產業，協同配合，精準發力，重點選擇具有行業領軍、區域影響、核心競爭的優勢企業進行重點培育，形成了以高新技術產業為龍頭，以支柱產業、傳統優勢產業為主體的名牌培育體系，企業自主創新和競爭力明顯增強。
四是質量安全穩定向好。以工業產品、農產品、食品藥品、特種設備等為重點，持續深化綜合整治和專項打擊，集中整治一批重點產品、重點行業，依法查處一批質量違法行為，始終保持質量安全監管高壓態勢，切實維護人民群眾生命健康安全和市場秩序繁榮穩定，全市未發生行業性、區域性、系統性重大質量安全事件。
同志們，成績來之不易，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市食品安全、預防野生菌中毒和質量提升等方面工作同新形勢新任務要求，同全市人民群眾追求美好幸福生活品質的期盼，還有不小的差距和諸多薄弱環節。
在食品安全方面：
一是食品安全領域風險隱患等級較高。全市食品生產經營分布點多、面廣、線長，食品產業發展“散、小、弱、亂”問題突出，食品安全風險隱患廣泛存在于生產、加工、流通、銷售、消費等各個環節，監管難度大;基層力量薄弱，執法裝備不足，檢驗檢測能力低，食品安全還存有監管盲區和空白點。
二是預防食物中毒形勢嚴峻。我市農村人口較多，群眾居住分散，飲食習慣多樣，因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發生。2019年，全市發生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起，共X人中毒，其中X人死亡，在省對我市的考核中被扣了X分，說明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板，宣傳有盲點、有死角，責任還沒有完全壓實。
三是城鄉居民對食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報的2019年全省城鄉居民滿意度調查結果中，我市除西疇縣外，其余縣(市)城鄉居民對食品安全的滿意度得分都在80分以下，城鎮居民滿意度在全省排名倒數第二，農村居民滿意度在全省排名順數第八，整體排名靠后。
四是基層食品安全監管力量薄弱。目前全市基層食品安全監管人員緊缺，隊伍老化，業務能力亟待提高，難以承擔食品安全監管責任。
在質量提升方面：
一是質量發展意識不強。部分企業質量主體意識不高，創新能力不足，技術基礎薄弱，生產工藝和技術裝備落后，質量控制和持續改進能力不強;少數企業缺乏工匠精神，質量品牌創建意識不強，社會公眾對產品質量、工程質量特別是服務質量的滿意度不高。
二是質量品牌建設培育不足。品牌建設和培育工作滯后，中低端產品比重大;自主品牌、知名品牌標準低、數量少、實力弱，目前全市還沒有能拉動經濟明顯增長的品牌，特別是以三七為特色的優勢資源品牌建設推進緩慢;多數企業缺乏專業人才和技術支撐，現有品牌知名度低，標準引領、品牌帶動效果不明顯。
三是質量提升基礎薄弱。縣(市)質量安全監管呈現人手緊缺、能力不足、手段滯后等問題，標準、計量、認證認可、知識產權等質量工具運用效率不高;各類檢驗檢測機構規模小、布局散、裝備落后，日常巡查、監督抽查、風險預警等投入不足、響應遲緩;中小企業執行產品標準水平較低，質檢、標準、品牌等專業技術人員配備不足。四是質量監管服務機制有待完善。部門協作機制不夠健全，區域聯動機制尚未形成，質量事故報告、質量責任追究等制度有待改進，分級管理、聯合防控、應急處置能力需進一步提升。
二、突出重點，全力抓好各項工作任務落實
(一)提高政治站位，切實增強做好食品安全和質量提升工作的使命感和責任感
一要切實深化思想認識。各級黨政領導干部要勇于擔當、主動作為，切實做到謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全。要堅持最嚴謹的標準，強化最嚴格的監管，執行最嚴厲的處罰，落實最嚴肅的問責，零容忍、出手快、下重拳，嚴厲懲治食品藥品領域違法犯罪行為。要不斷增強質量提升工作的責任意識，定期研究和解決工作中的重大問題，有步驟、有重點、有組織地推進各領域的質量提升行動。
二要層層抓好責任分解。市政府食品安全辦要加強與省政府食品安全辦的溝通對接，及時制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標責任書。要圍繞省、市食品安全工作目標任務，抓好抓實日常監督檢查和年度考核評議工作，做到及時發現問題、解決問題和匯報反饋情況，確保食品安全責任抓早、抓小、抓好、抓實。
各級各相關部門要認真對照《文山市黨政領導干部食品安全責任清單及任務分解方案》要求，認真抓好工作任務的落實，堅決捍衛全市人民群眾舌尖上的安全。質量強市辦要對照今年確定的8個方面的重點工作，盡快拿出落實方案，將工作任務分解到位，落細抓實。
發改、工信、商務、住建、市場監管、農業農村、文化旅游等主要牽頭部門，要按照“一業一案”的要求，聚焦產品、工程、服務三大質量，列出“任務書”、排出“時間表”、劃定“路線圖”，進一步完善牽頭行業、領域質量提升行動方案的總體設計，組織開展特色農產品等X個重點領域(特色農產品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、生活業、生產業)質量提升行動。
(二)突出七個重點，全力抓好食品安全各項工作
一要突出抓好學校食品安全。目前，校園周邊大部分是流動小攤點，而且學校食堂學生就餐人數多，安全隱患大，是最容易出現食品安全事故的區域。近期市政府食品安全辦已高溫季節學校食品安全預警，各縣(市)要按照今天會議要求，認真開展校園食品安全守護行動，督促學校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度，嚴防嚴控學校(幼兒園)食品安全風險，落實學校食品安全校長(園長)負責制，加強日常管理，推進學校食堂“明廚亮灶”和“六T”全覆蓋，全力確保學生在校飲食安全。
二要大力推進“互聯網+食品安全”監管。結合全省“一部手機游X”總體部署，全力推進餐飲服務單位“明廚亮灶”工作，鼓勵餐飲單位采用“互聯網+明廚亮灶”，落實網絡訂餐平臺責任保證線上線下餐飲同標同質。
三要重點抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發高發期，全市每年都開展了大量的宣傳教育活動，但野生菌中毒事件仍屢屢發生，這其中既有宣傳教育不到位的問題，也有群眾飲食習慣的問題。各級各部門要從宣傳教育入手，嚴格按照市食安委的安排部署，提前謀劃和做好食物中毒防控工作，以預防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點，讓食品安全知識宣傳進學校、進市場、進餐館、進社區、進農村、進家庭、進工地，確保宣傳工作無盲區、無死角，讓食品安全知識家喻戶曉。
各縣(市)政府要切實履行對本地區食品安全負總責的態度要求，統籌抓好防控和應急處置工作，及早部署、及早安排、及早防范，嚴禁學校食堂、集體食堂、婚喪宴請、大型會議、農村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌，全力防范公共群體性食物中毒事件發生。
各級財政部門要為食品抽檢監測、食品安全知識宣傳、食物中毒防控和應急演練等工作提供經費保障。各級衛生健康部門要繼續加強對農村醫務人員培訓，加大應急救治物資裝備儲備，積極開通“綠色通道”，全面提升食物中毒救治能力，確保中毒病人能夠得到及時有效救治。各級市場監管部門要加大市場特別是農村集貿市場的巡查檢查力度，維護健康的野生菌市場秩序。
四要扎實開展食品安全專項治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品，深入開展“瘦肉精”、農藥獸藥殘留以及水產品和生鮮乳品添加違禁物質等農產品質量安全專項整治行動，集中開展校園食品、山寨食品、網絡配餐、白酒生產經營等領域食品安全專項治理行動，深入實施保健食品行業專項整治行動，加強糧食質量安全檢驗監測和監督檢查，強化進口食品安全監管。
五要嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪活動。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，以農村地區、城鄉結合部為重點，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。特別是當前隨著城區對食品犯罪打擊力度加大，大部分“三無”食品大量流入農村地區，農村集貿市場食品安全問題日漸增多。下一步，各級市場監管部門要加大對農村各類集貿市場食品安全監管力度，對農村集貿市場各類食品安全問題要從嚴從重處理。同時，近年來保健品、化裝品行業投訴大量增加，要嚴厲查處各種非法銷售行為，曝光典型案件，堅決做到發現一起、嚴懲一起、曝光一起，提高違法犯罪成本。
六要統籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復工復產期間，各級各部門要始終繃緊食品安全這根弦，切實加大監管力度，強化監督檢查，深入推行“紅黑名單”管理制度，對違法犯罪行為“零容忍”，倒逼生產經營者全面落實食品安全主體責任，從源頭上把好食品安全關。
七要推動食品安全社會齊抓共管。充分發揮行業協會和新興媒體作用，全面落實有獎舉報制度，暢通“12315”等投訴舉報渠道，推廣西疇縣經驗做法，大力開展預防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識宣傳教育，多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識，不斷提高群眾對食品安全的知曉度、支持度和滿意度。
(三)落實七項任務，全力推動全市質量提升行動
一要圍繞重點產業發展抓提升。一是推動傳統產業轉型升級。圍繞礦業、建材、制藥等傳統產業，深入實施創新驅動、技術改造和管理創新，推動傳統產業節能降耗、提質增效，加快新舊動能轉換，發揮傳統優勢產業支撐和帶動作用。二是推動重點產業技術創新。圍繞省“三張牌”和市四大重點產業發展目標，加快構建產業技術創新平臺，組織實施重大技術科技攻關，推進清潔生產、節能降耗、低碳循環等生態產業發展。三是提升質量技術服務水平。持續深化“放管服”改革，加強質量風險監測、預警、管控措施，繼續完善惠企服務制度，強化標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、知識產權等技術幫扶，促進企業提檔升級。
二要突出重點行業領域抓提升。
一是開展特色農產品質量提升行動。圍繞打造“綠色食品牌”和農產品綠色有機化發展定位，實施農業標準化生產和良好農業規范，健全農產品質量標準體系、安全檢測體系和全程可追溯體系，完善農產品質量安全監測和風險預警管理，著力提升重點產業、重點產品供給質量。
狠抓綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證和證后監管工作，推動以三七為重點的中藥材等六個“100工程”示范園建設，開展 “10大名品”、“10強企業”和“10佳創新企業”評選活動，促進高原特色農業轉型升級，打造特色農產品自主品牌。
二是開展食品藥品質量提升行動。全面落實“四個最嚴”要求，繼續完善食品藥品安全監管體制，推動落實食品藥品安全黨政同責，推行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管，切實增強統一性、專業性、權威性。加強保健食品和化妝品標準備案管理，推進特色食品、民俗食品等產品安全性評價和地方標準制修訂工作。
深化食品、藥品生產經營許可制度改革，全面推行食品藥品風險管理，完善食品藥品、醫療器械生產經營風險分級管理，提升管理規范、技術規程等級。繼續實施餐飲業質量安全3年提升工程，深入開展餐飲服務量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設，推進實施農村食品統一配送和“農村便民藥柜”設置工作。嚴格食品生產加工小作坊和食品攤販監督，全面加強食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理，嚴厲打擊制售有毒有害食品行為。
三是開展消費品質量提升行動。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，推動消費品工業企業圍繞產業發展和市場需求轉方式、調結構、促升級，提升消費品工業發展質量和效益。順應新一輪科技革命和消費升級趨勢，積極開展個性化定制、柔性化生產，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。
四是開展制造業質量提升行動。持續推進裝備制造企業智能化改造，組織實施質量技術攻關，增強企業研發創新和系統集成能力，提升產品質量的一致性和穩定性。
五是開展原材料質量提升行動。堅持以有色金屬行業轉型升級為主線，以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭，大力發展鋁板帶箔產業鏈、鋁鑄造產業鏈和鋁型材、鋁線材產業鏈，推動發展有色金屬下游深加工產品。
六是開展工程質量提升行動。嚴格執行工程質量“兩書一牌”等制度，推進工程質量管理標準化和工程實體質量控制標準化，全面提升工程質量安全水平。
七是開展生活業質量提升行動。重點聚焦健康養老、家政、餐飲、住宿、商貿物流等行業，著力推進生活業向品質化、精細化、便利化、品牌化發展。
三要落實企業主體責任抓提升。嚴格關鍵環節質量控制，嚴格質量檢驗和計量檢測，嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核，切實加強全員、全過程、全方位質量管理。堅持把技術創新作為質量提升的重要途徑，引導企業加大產品研發投入力度，促進企業產品更新和結構升級。建立企業質量首負責任、缺陷產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量公開承諾等制度。
四要加強品牌培育建設抓提升。進一步增強精品意識、名牌意識，從質量、環境、安全“三標”和地理標識、商標注冊等加強品牌建設，著力推動實施品牌提升行動。組織開展政府質量獎、中華老字號、“三品一標”認證、地理標志保護產品、知名品牌示范區、魯班獎、大禹獎、A級景區等各類質量品牌創建活動，打造一批附加值高、競爭力強、前景廣闊的知名品牌和質量標桿。
五要創新質量監督管理抓提升。深化監管制度改革，嚴格市場準入，堅持從源頭上把好質量關，特別是涉及產品質量、工程質量、環境質量、服務質量的各行業主管部門，要進一步完善全過程、可追溯質量監管體系，落實產品原產地可追溯和質量標識制度。
加大事關群眾健康安全的食品藥品、農產品和重點消費品等質量安全監管，加強重點生產資料、重要消費品、重點建設工程、礦產生產、特種設備、污染物排放風險監測和進出口商品檢驗檢疫。全面推行“雙隨機、一公開”，讓守法誠信經營、追求高質量的企業有動力。要規范企業信用信息公開，完善質量信息披露機制，實施質量“黑名單”制度，建立失信企業聯合懲戒和質量倒逼機制，營造老百姓滿意、消費者放心、企業誠信經營的質量安全環境。
六要強化政策支持抓提升。在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優企業、名牌產品的政策支持和資金扶持，促進優勢企業和知名品牌發展壯大，推動企業質量創新能力建設。要重視加強質量人才隊伍建設，注重高層次質量管理人才培養。
