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為貫徹建設部建人〔1997〕301號文件精神和省建設廳、省計委、省財政廳、省物價局聯合的《關于改革建設工程勞動保險費用管理工作的通知》要求，為規范和加強我省建設工程勞動保險費用統一管理。現印發《吉林省建設工程勞動保險費用管理暫行規定》，請各地建設、財政主管部門對勞動保險費用要嚴格執行收支兩條線管理制度，對已開始勞動保險費用預收的市（州）要盡快將收取的勞動費用納入同級財政專戶管理。
本規定從一九九八年八月一日起執行，請認真貫徹執行。
吉林省建設工程勞動保險費用管理暫行規定
第一章 總 則
第一條 為規范和加強我省建設工程勞動保險費用（以下簡稱勞保費用）統一管理工作，根據建設部建人〔1997〕301號《關于加強建筑安裝工程勞動保險費用統一管理工作的通知》和省建設廳、省計委、省財政廳、省物價局聯合的吉建定字〔1998〕2號文件的精神，結合我省實際情況，制訂本規定。
第二條 本規定適用于建設工程勞動保險費用的管理機構和在吉林省境內登記注冊的從事建筑、安裝、裝飾、維修、市政工程施工的（全民四級、集體三級以上）施工企業及建設業主。
第三條 本規定所稱建設工程勞保費用是指按照國家有關政策規定，為解決建筑施工企業勞保費用負擔畸輕畸重的問題，保障離退休職工的正常生活和社會穩定，改革現行的勞保費用預算計取方法，實行由建設行政主管部門統一測算標準，統一向建設單位收取，統一向施工企業撥付調劑，實行建設工程勞保費用統一管理而收繳的專項費用。
第四條 勞保費用統一收取之后，仍列入建安工程總造價，但不參與競標。即在工程招標和投標時，不列入標底和標價，建設單位不得將應繳納的勞保費用轉嫁給施工企業。
第五條 建筑施工企業實行勞動保險費用統一管理后，施工企業仍按國家和省、市政府有關規定參加當地的社會保險統籌。
第六條 參加勞保費用統一管理企業中的農民合同制職工仍按原規定執行，暫不參加建筑行業勞保費用管理。
第二章 勞保費用內容
第七條 離退休職工的退休金、價格補貼。
第八條 離退休職工的醫藥費、易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規定支付給離休干部的各項經費。
第九條 依照當地人民政府有關規定應向當地社會保險公司繳納的社會保險金。
各市（州）可按省建設工程勞動保險費用管理委員會批復的收費標準所含管理內容實施。
第三章 勞保費用收取標準和辦法
第十條 勞保費用實行統一管理后，收費標準本著“以支定收、留有積累、以豐補歉”的原則，實行動態管理。由市、州勞保費用管理部門根據本地區投資規模、物價水平、離退休人數及社會保險費率、勞保風險積累金等因素進行逐年測算，并報省建設工程勞動保險費用管理委員會批準后實施。
第十一條 凡在我省境內從事建筑、安裝、裝飾、維修、市政工程建設的業主（包括建設開發公司），在申請辦理《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》前，按本辦法第十條規定的費率向當地勞保費用管理部門繳納勞保費用。然后憑勞保費用管理部門開具的由省財政廳統一監制的票據領取《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》。
第十二條 建設項目工期在二年以內的勞保費用，應一次預繳。對于投資額較大，二年以上的建設項目，建設單位在征得工程所在地的勞保費用管理部門同意，并簽訂《建設工程勞保費用繳納合同書》后，可分期按年度投資額繳納。
第十三條 鑒于工程竣工結算一般大于報建造價的實際情況，在單位工程造價的基礎上，按規定比例增加百分之二十預收勞保費用。工程竣工后，按審定后的竣工結算書辦理勞保費用結算，結算金額實行多退少補。
第十四條 對于沒有繳納勞保費用的工程項目，各市（州）、縣建設行政管理部門不予辦理規劃、報建、報投標、質量檢驗、開工及竣工驗收、產權等手續，施工企業不得施工。
第十五條 對于少繳、漏繳或沒有按時繳納勞保費用的建設單位，要認真查實情況，并按國家和省的有關規定進行處理。
第十六條 省內施工企業到外省、市承包工程，收取的勞保費用。由施工企業出據外省、市建設單位的勞保費用結算憑證，待其勞保費繳納給施工企業所在地的勞保費用管理部門后其產值合并計算，統一管理。
第四章 勞保費用的撥付
第十七條 屬于勞保費用管理范圍的建設施工企業應具備健全的企業財務管理制度、勞動保險制度。及時攜帶企業營業執照、資質等級、取費級別證書、在職職工及離退休職工名冊、在建施工項目完成情況（在建工程盤點審核表）；外埠施工隊伍還需持省建設廳批準的“外進施工隊伍”入境許可證、勞保費用計取證明，到施工企業所在市（州）勞保費用管理部門申請辦理建設工程勞保費用管理手續。經勞保費用管理辦公室審核后領取《建設工程勞動保險費用管理注冊證》。
第十八條 建設施工企業與建設單位簽訂承包合同或與總承包單位簽訂分包合同后，應將合同文本復印件報送企業所在市（州）勞保費用管理部門。并按月或季報企業完成工作量（自行完成工作量外包工作量分別統計）統計報表登入管理部門統計臺帳，作為勞保費用管理部門撥付勞保費用的依據。
第十九條 納入勞保費用管理范圍的施工企業，勞保費用由施工企業所在地勞保費用管理部門按季或月提出撥付用款計劃，經省勞保管理部門審核后，報市（州）財政部門將勞保費用從財政專戶撥入勞保費用支出帳戶，市（州）勞保費用管理部門按下列規定予以撥付：
1.已納入勞保費用管理范圍的施工企業，按本規定第二章，第七條規定，并根據企業完成產值情況，分別按比例逐月撥付，但最低不得少于當地最低生活費標準給予補助。第八￣九條費用，根據勞保費用（收費標準所含管理項目）的收取情況，由市（州）勞保費用管理部門統一核定比例，按企業產值每半年一次預撥勞保費用，年終結算。
2.凡在勞保費用管理范圍內，尚未建立勞動保險制度和未參加社會統籌的建筑企業，由行業勞保費用管理部門督促建立，未建立前可視企業離退休人員情況按企業實際完成產值收取額的百分之二十以內撥付給施工企業，待建立勞動保險制度后，再按上述標準執行。
3.外埠及省內系統外實行行業勞保統籌的縣屬以上建筑施工企業勞保費用，按省現行建筑安裝及市政費用定額規定標準（自行完成工作量）扣除上解調劑金10％、風險積累金5％后撥付給該企業所在地的勞保費用管理部門，由管理部門與企業核算。
外埠縣以下建筑企業不予返回勞保費用。
第五章 勞保費用的管理
第二十條 各級勞保費用管理部門收取的勞保費用，按規定納入財政預算外資金專戶管理。嚴格執行收支兩條線管理制度，任何單位和部門不得挪作它用。
第二十一條 各級勞保費用管理機構，應按照省勞保費用管委會批復的費率及時足額收繳，任何部門和個人無權批準減免或拖欠勞保費用。
第二十二條 各級勞保費用管理部門向建設單位預收勞保費用應先開具由省財政廳印制的“吉林省行政事業單位往來結算票據”；建設單位在建設工程竣工結算時持勞保費用預收結算票據到勞保費用管理部門換取由省財政廳統一印制的專用票據。
第二十三條 各市（州）勞保費用管理部門要依據省勞保費用管委會批準的勞保費用收取標準到同級物價管理部門辦理收費許可證。
第二十四條 勞保費用管理機構的財務、會計制度依照財政部印發的《事業單位會計準則（試行）》、《事業單位會計制度》執行。
第二十五條 勞保費用管理部門按期向主管部門和財政部門報送財務報告。財務報告除按會計制度規定的報表外，還應包括勞保費用收繳、撥付表，有關附表以及財務情況說明書。財務情況說明書主要說明勞保費的財務收支情況，對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。
第二十六條 勞保費用管理部門應定期進行財務分析，并向主管部門和財政部門報告。財務分析的主要內容包括勞保費預算執行情況、財務管理情況等。
第二十七條 各級勞保費用管理部門應按財政部門的要求編制季度、年度勞保費財務報告。編制財務報告應做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。
第二十八條 納入勞保費用管理范圍的施工企業，應按勞保費用支出項目建立帳目，每月向企業所在地勞保費用管理部門填報規定的報表及統計資料。
第二十九條 各市（州）、縣收取的勞保費用，由市（州）、縣勞保費用管理部門編制撥付計劃逐級上報，經省建設工程勞保費用管理部門審核后，予以撥付。每半年對收取、支付的勞保費用進行一次預結、年終進行決算。按半年預結和年終決算后余額作為勞保費用風險積累調劑基金，由各市（州）包干使用。
第三十條 各級勞保費用管理部門在收取的勞保費用中按本地區當年收取勞保費用總額的一定比例提取勞保費用風險積累金。其中：市（州）級按本地區當年收取勞保費用總額的一定比例提取5％、省級提取5％；上解調劑金按本地區當年收取勞保費用總額的一定比例提取。其中：市（州）提取5％、省級提取5％（省級風險積累金、上解調劑金暫緩實行）。
第三十一條 各級財政部門要做好建設工程勞保費用的管理、監督工作，積極參與勞保費用標準測算，配合建設主管部門、計委、物價等部門切實做好建設工程勞保費用的統一管理工作。
第六章 勞保費用管理機構設置與職能
第三十二條 全省勞保費用的管理由省建設廳、省計委、省財政廳、省物價局組成“吉林省建設工程勞動保險費用管理委員會”負責此項改革工作的管理檢查、監督指導。具體工作由省建設行政主管部門設立的建設工程勞保費用管理辦公室承辦。各市（州）、縣勞保費用管理部門業務上受省勞保費用管理部門的指導。
第三十三條 各市（州）勞保費用管理委員會負責對勞保費用管理中重大問題的集體研究，決策及有關政策、辦法、制度執行情況和勞保基金使用、管理情況的監督檢查。
第三十四條 各市（州）建設行政主管部門要設立常設機構，負責管理和指導本地區勞保費用統一管理工作，制訂實施細則，對本市（州）勞保費用管理工作的業務指導、檢查、監督。利用建設行政管理部門在辦理規劃、報建、招投標、質量驗收、開工及竣工驗收、產權等手續時的行政管理手段，確保勞保費用的收取及日常工作。
第三十五條 勞保費用管理實行省、市（州）二級管理，二級核算。縣（市）設勞保費用代收點。
第三十六條 勞保費用管理部門的職責是：
1.貫徹執行國家和省勞保費用管理工作的有關規定、政策，負責勞保費用的測算、收取、管理、支付、調劑工作；
2.負責審查勞保費用管理范圍內施工企業勞保費用的撥付和結算；
3.負責對施工企業勞保費用的管理，進行檢查、指導和監督；
4.負責向建設行政主管部門和管理委員會定期書面匯報管理情況，各市、州管理部門按期向省勞保費用管理部門填寫報表、匯報工作；
5.負責編制勞保費用基金的收支預算和財務統計報表。
第七章 附 則
第三十七條 施工企業勞保費用實行管理后，離退休、退職職工的費用發放及生活、醫療、福利等日常管理工作，仍由原企業負責。
第三十八條 施工企業應積極主動配合勞保費用管理部門的工作，主動向勞保費用管理部門通報勞保人員變動、施工項目承建、施工進度及撥付的勞保費用使用情況，定期、準確地向勞保費用管理部門報送有關財務統計資料。
第三十九條 本規定中未涉及到的問題，在實施中，由省勞保費用管理部門負責補充規定。
第四十條 各市、州可根據本辦法制定本地區的實施細則，上報省勞保費用管理委員會批準后實施。
關鍵詞：建設工程；市場；執法檢查
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
為進一步規范建設工程設計市場行為，提高設計質量水平，保證設計工程的質量，省建設廳每年抽調業務骨干組成檢查組，對全省工程設計企業進行抽查。檢查形式采取聽匯報、看資料、查現場、查人員；檢查范圍包括企業及上一年度完成的設計文件。主要圍繞受檢企業的資信場所、市場行為和業績質量三個方面，重點查處資質不符、越級承攬、壓價競爭、多頭受聘、違反強條等違規行為，以及建筑節能設計和工程抗震設防情況，人員配備情況等。檢查中發現的問題，由檢查組現場下達整改通知單并督促受檢單位限期整改。市場執法檢查方案涉及的面很廣，現僅從方案的四個方面在工程設計企業的具體應用總結如下。
重視日常統計報表工作，按時完成報表任務
統計報表工作是為政府、行業組織和各類企、事業單位提供信息服務的一項基礎性工作。依據《工程勘察設計統計報表制度》，工程勘察設計統計報表是以持有勘察設計證書的企業法人為單位進行填報。建勘設1表至5表為年度統計，建勘設6表為季度統計，具體要求見表一。
報表目錄 表一
二、重視市場準入條件，不能超越資質承攬業務
設計市場的準入是有條件、有限制的，因為不同性質、不同規模、不同復雜程度的建設項目，所需要的專業技術力量是不同的，所要求的資質等級也是不同的。設計單位只有在其資質證書和資質分級標準許可的范圍內承攬建設工程業務，才能保證擁有的技術力量、專業配備、管理水平、裝備條件和資歷經驗等與承攬的業務在工程性質、工程規模、專業技術等方面的要求相適應，從而才能切實保證建設項目的質量。例如專業資質甲級可承攬本專業建設工程項目主體工程及其配套工程的設計業務，并能從事相應的工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務，其規模不受限制。但乙級及以下資質只能承接中型及小型項目，承接項目的規模和范圍就受到了限制。現行《工程設計資質標準》2007年修訂本中做了明確的界定，現就規模和范圍的應用舉例如下，見表二。
《工程設計資質標準》中規模和范圍應用示例 表二
重視企業人力資源建設，尤其是資質分級標準要求的技術骨干和執業人員
市場執法檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種，具體標準如下： 1、單位符合資質標準，遵守有關市場、資質管理規定，質量行為良好的，定為合格。 2、單位技術骨干總人數未達到資質分級標準，但不低于資質分級標準80%的，其他各項基本達到標準要求的，且質量行為良好的，定為基本合格。3、企業有下列情況之一的，定為不合格：技術骨干總人數未達到資質分級標準規定80%的；注冊執業人員、主導工藝（主導專業）人員均未達到分級標準的；有嚴重質量問題，或造成重大質量、安全事故的；違反市場管理規定、資質管理規定及其它有關管理規定，情節嚴重的。其中的技術骨干是指大專以上學歷（含大專），中級以上專業技術職稱（含中級），從事設計行業工作十年以上（可以是不連續工齡）的人員。執業人員是指參加全國統一考試或考核認定，取得執業資格證書，并按照規定注冊，取得相應注冊執業證書的人員。在《工程勘察設計企業資質檢查申報表》中“技術骨干概況”表包括十一項內容，“執業人員概況”表包括九項內容，二表配備的主要人員應嚴格按照現行《工程設計資質標準》（2007年修訂本）中的要求填寫，填寫要求格式見表三和表四。
技術骨干概況應用示例表三
備注：技術骨干所學專業與從事專業跨度不能較大
執業人員概況應用示例 表四
備注：1、注冊執業與技術骨干重復，注冊執業沒有優先權，只能選擇其一；
2、注冊師的印章應在有效期內。
重視有關條文的學習和落實，注意企業在日常設計中的質量安全行為
在生產經營活動中，企業應加強《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省工程勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法（試行）》等條文的學習和應用，現就檢查方案中涉及的質量安全方面的行為總結如下，見表五。
質量安全方面常見違規行為 表五
通過檢查活動，使我們深刻了解到設計市場的法制法規以及執法檢查方案的主要內容，進一步認識到了市場規范化經營的重要性以及違反設計市場法制法規的嚴重性。在今后的生產經營過程中，將嚴格遵守市場的規章制度，從市場檢查、資質管理、誠信建設、單位自律等方面多層次開展工作，努力規范各種行為，提高從業人員業務素質和管理水平，對企業健康可持續發展將起到良好的促進作用。
參考文獻
[1]《工程建設標準強制性條文》；
[2]《工程勘察設計統計報表制度》；
[3]《建設工程質量管理條例》；
[4]《建設工程安全生產管理條例》；
[5]《民用建筑節能條例》；
[6]《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》；
[7]《工程設計資質標準》2007年修訂本；
1 引言
設計人員資格管理是近年來國內外上大型石油化工建設項目設計管理的重要一環。設計人員資格管理是通過采用正確的工程設計慣例和進行適當的HSE分析，以確保設計文件符合國家HSE法律、法規；滿足用戶所在地政府有關部門HSE規定以及用戶的特殊HSE要求；確保工程設計能滿足設備的安全操作和可維護性，在設計階段研究施工危險，降低施工期的風險，并能有效的防止環境污染。
2 設計資格要求
2.1設計人
a) 遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德，能較好地貫徹執行有關法律、法規、標準、規范、規定；
b) 能在專業負責人、設定人、審核人、校對人的指導下，獨立完成設計工作，并能熟練使用計算機軟件進行設計工作；
c) 有一定的設計專業知識，具有本專業的設計專業知識；
d) 具有初級或初級以上技術職稱和一年以上的設計經歷。
2.2校對人
a) 遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德，能較好地貫徹執行有關法律、法規、標準、規范、規定，能指導設計人員的設計工作；
b) 熟悉建設項目管理程序和設計工作流程，工作態度嚴謹；
c) 從事本專業設計2年或2年以上；（適用于除壓力容器、壓力管道設計的設計人員）
d) 具有初級或初級以上技術職稱；
e) 具有3年以上壓力容器設計經歷，有相應的設計成果并已投入制造、使用（適用于壓力容器、壓力管道設計人員）
2.3審核人
a) 遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德，能較好地貫徹執行有關法律、法規、標準、規范、規定、技術方針、政策，工作責任心強，具有較全面的專業知識，實踐經驗豐富，能保證設計質量；
b) 熟悉并能正確指導校對人員正確執行有關法律、法規、標準、規范、規定，能解決設計、施工和生產過程中的技術問題；
c) 熟悉建設項目管理程序和設計工作流程；
d) 具有審查計算機設計的能力；
e) 擔任本專業A類項目負責人三項或三項以上；
f) 從事本專業設計5年或5年以上，對相關配套專業有一定的認知和理解；
g) 具有中級或中級以上技術職稱。
h) 壓力容器和壓力管道設計審核人特殊要求：經壓力容器設計審批人員專業考核合格或者持有壓力管道設計審批人員資格證書。
2.4 審定人
a) 遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德，能較好地貫徹執行有關法律、法規、標準、規范、規定，能組織各級設計人員正確貫徹執行；
b) 熟悉設計工作流程，了解國內外有關技術發展狀況，具有綜合分析和判斷能力，在關鍵技術上能做出正確判斷；
c) 從事本專業工作，具有豐富、扎實的本專業理論和技術，有比較寬泛的相關專業知識，具有解決設計過程中產生的技術疑難問題和正確判斷設計方案是否合理可行的能力；
d) 累計擔任本專業A類項目負責人三項或三項以上；
e) 從事本專業設計8年或8年以上；
f) 具有中級或中級以上技術職稱。
g) 持有國家注冊執業資格（建筑師、結構師、土木、電氣、環保、機械、石油天然氣等）的人員有資格直接評定為審定人。
h) 壓力容器和壓力管道設計審核人特殊要求：經壓力容器設計審批人員專業考核合格或者持有壓力管道設計審批人員資格證書。
3 資格認證工作流程
3.1提出申請
事業部、專業室負責人負責對現有人員實際工作能力和業績，對擬升任人員的提名，并由被提名人填寫【設計人員資格認定審批表】。
3.2評定
事業部、專業室負責人在擬升任設計人員、校對人員填寫的【設計人員資格認定審批表】上簽署意見，提交公司技術質量安全環保部備案。
事業部、專業室負責人對擬升任審核人員、審定人員、專業負責人填寫【設計人員資格認定審批表】上簽署意見，提交技術質量安全環保部，組織公司相關人員評定。
3.3確認
技術質量安全環保部在擬升任審核人員、審定人員、專業負責人填寫的【設計人員資格認定審批表】填寫評定意見，提交總工程師批準。
3.4批準
總工程師在擬升任審核人員、審定人員、專業負責人的【設計人員資格認定審批表】上簽署審批意見，交公司（黨委）辦公室。
3.5
公司（黨委）辦公室通過OA系統批準后的任職資格，并妥善保存【設計人員資格認定審批表】。
【關鍵詞】工程設計；檔案；管理
在設計中形成的工程檔案和資料是一筆很大的財富，這些檔案資料是設計院的命脈，具有極高的經濟價值，對設計院今后的壯大及發展有著非常重要的參考價值。設計檔案不僅服務于本企業的設計人員，同時也服務于業主和施工單位等，這類工程設計檔案往往具有其自身的特點。檔案種類繁多，包括設計前期資料、圖紙、電子圖檔等；檔案形成的周期長，工程設計檔案有的設計周期長，周期能達到數十年；檔案數量大，一個大型工程的圖紙有成百上千張，檔案的使用效率高等特點。規范設計檔案管理工作，對于提高設計院的管理層次有著非常重要的指導作用。本文將圍繞加大檔案管理力度，增強檔案意識；建立健全檔案管理規章制度；強化檔案管理人員的培訓，提高檔案管理人員的素質；推進工程設計檔案信息化建設和加強檔案開發利用，結合筆者實際工作經驗，介紹如何在新形勢下開展工程設計檔案管理。
一、加大檔案管理力度，增強檔案意識
加大檔案管理力度，確保檔案工作與設計業務的開展同步進行，促進設計院檔案工作的科學發展。明確各部室檔案管理人員職責，加強過程監管，將檔案工作納入設計院管理體系，對檔案工作從項目開始直至項目結束（或竣工）進行全程管理和前端控制，將歸檔職責納入設計經理和專業負責人的考核中，促使檔案工作順利開展，保證檔案的完整、齊全、準確。同時，強化宣傳力度，通過檔案知識培訓、競賽等活動，增強各級人員的檔案意識，特別是增強院領導和咨詢設計事業部總經理的檔案意識。領導重視了，制度的執行，合理化的建議，檔案設備的購置，人員的配備等問題才會迎刃而解。領導重視了，檔案管理力度才會加強，才會真正把歸檔和員工績效掛鉤，進一步提升員工的檔案意識，從而達到全面提高設計院檔案管理的目的。
二、建立健全檔案管理規章制度
建立健全檔案管理制度是做好檔案管理工作、發揮檔案作用的基本保證。由于工程設計檔案種類繁多，數量大，有的設計周期長，周期能達到數十年，甚至還需要多次的修改補充，這使得工程設計檔案完整性很難得到有效的保證，因此，設計院應結合實際，建立健全檔案管理制度如《檔案管理辦法》《項目文件收集歸檔控制程序》《歸檔電子文件管理規定》《檔案保密規定》《檔案銷毀管理規定》，規范檔案的收集、整理、移交、立卷、入庫、保管、借閱、利用、保密和鑒定銷毀等工作，確保工程設計檔案的完整性，確保管理規范化，標準化，增強檔案部門工作的縝密性，防止隨意性。
三、強化檔案管理人員的培訓，提高檔案管理人員的素質
隨著工程設計檔案管理向信息化、科學化、系統化方向邁進，作為檔案管理人員必須注意學習新技術。努力提高自己的業務素質和科學知識。工程設計檔案不同于一般的文書檔案，因此，工程設計檔案管理涉及檔案專業知識，還涉及到與工程設計相關的業務知識。在一套圖紙中，需要檔案管理人員能夠分清其前后形成的過程，內在的聯系，這樣才能更準確地管理工程設計檔案。培訓是提高管理素質的最主要途徑，在培訓中講解工程設計一般形成哪些文件材料、具體歸檔范圍等，如化工項目中會形成什么文件資料、圖紙，規定哪些是必須歸檔的資料等。工程設計檔案管理人員還可以通過加強業務研究來探索工程設計檔案的管理方法，以適應新形勢下工程設計檔案管理的工作需要。
四、推進工程設計檔案信息化建設
推進檔案信息資源管理標準化、規范化進程，是實現檔案價值最大化的重要手段。專業人員在工程設計時，往往產生大量的電子文件，檔案管理人員在接受紙質資料的同時也要接受和管理電子檔案，這些電子檔案是設計院重要的知識資產。只有推進檔案信息化，才能管理好這些知識資產。因此，推進工程設計檔案信息化建設勢在必行。推進檔案信息化建設要“以需求為導向，以應用促發展”，確保檔案管理系統及相關標準規范體系建設，建成以數字資源為基礎、安全管理為保障、網絡利用為目標的信息化檔案管理體系。推進信息化要制定檔案管理系統建設計劃，保證檔案信息化建設與企業信息化建設同步，并健全檔案信息安全管理體制。同時，要積極推進傳統載體檔案數字化。筆者所在公司根據“存量數字化、增量電子化”原則，結合檔案館藏實際，對利用率高、保存時間較久、載體面臨損壞的2010年前的檔案已優先實施數字化，目前圖紙數字化已達10萬余張，檔案數字化率達到了85％，預計2016年可以使2013年前的圖紙實現全部數字化。2013年，筆者所在公司將檔案信息化建設與企業信息化建設工作同步規劃、同步建設，針對檔案管理的需求，購買開發了OA系統和圖檔管理系統，系統實現了檔案的收集、驗收、整理、借閱利用各個環節的功能需求，建立了檔案信息資源數據庫和檔案網上查詢功能，從而最大限度地促進了檔案資源共享。
五、加強檔案開發利用工作
檔案管理最終的目的是為了利用，只用通過利用才能更好地實現檔案的價值。加強檔案開發利用工作，一要強化檔案信息服務功能，主動開發檔案資源，不斷挖掘檔案的價值，使檔案更好地為設計院的決策、管理提供參考。二要創新檔案利用方式，拓展服務渠道。檔案管理人員要完善檔案檢索體系，編制檔案全套目錄索引，便于檔案查找利用。加強對設計人員的培訓和指導，做好檔案的借閱服務和一般性的參考咨詢服務。主動推送有價值的信息，從檔案原件中提煉出讓專業人員有用的信息，編寫多方位、多種類的檢索工具，這樣加工出來的檔案信息才能夠使設計院的專業技術人員、管理者、業主更加快捷地查詢到自己所需要的信息，使檔案更好地發揮其價值。三要充分發揮信息系統的作用，使檔案管理信息系統與設計管理系統、經營管理系統和辦公自動化系統等融合，并在融合的基礎上逐步升級，實現與互聯網連接，實現檔案信息的資源全球共享和社會價值，拓展服務渠道。
六、結語
工程設計檔案是設計院不可或缺的信息資源和知識資產，對設計院的發展具有重要作用。工程設計檔案管理是設計院管理的一項重要的基礎性工作，應結合自身檔案特點，做好工程設計檔案工作，管好、用好這筆財富，充分發揮工程設計檔案的價值，為設計院的發展作出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]趙靜.綜合設計院工程設計檔案管理綜述[J].城建檔案.2014(8).
[2]朱媛.新時期設計院檔案管理探析[J].中小企業管理與科技.2014(6)
工程編號：______________________________________
合同編號：______________________________________
發包人：________________________________________
設計人：________________________________________
發包人（甲方）與設計人（乙方）經協商一致簽訂本合同，合同條款如下：
第一條 合同簽訂依據
1．1 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》和《建設工程勘察設計管理條例》。
1．2 國家及北京市有關建設工程勘察設計管理的其他法規和規范性文件。
1．3 建設工程批準文件。見附件一。
1．4 城市規劃管理部門批準文件。見附件二。
第二條 工程設計項目的設計階段、內容、規模、投資，雙方相互提交的設計資料與設計文件。
2．1 設計內容涵蓋甲方委托的該工程項目及項目中應包括的各專業，具體內容應以可行性研究報告、設計任務書、中標標書、雙方認可的設計方案為準，如有需要補充的內容或仍有選擇余地的問題，如結構形式、工藝、施工方法對設計的特定要求等可另行約定。
2．2 發包人向設計人提交的設計資料見附表一，設計人向發包人提交的設計文件詳見附表二，設計階段、規模、投資見附表三。
第三條 設計收費及支付辦法
3．1 本工程設計收費按照國家和北京市現行收費標準執行。發包人要求設計人超出國家主管部門規定的設計周期趕工提供設計圖紙的，設計人可以收取最高不超過設計費三分之一的趕工費，趕工費數額為______________________元。
3．2 本工程設計收費詳見附表三。本合同簽訂時發包人向設計人支付估算設計費總額的20％作為定金，設計合同履行后，定金可以抵做工程設計費。
3．3 設計人向發包人提交初步設計文件時，發包人向設計人撥付應付設計費總額的30％（不含定金）。
3．4 設計人向發包人提交施工圖設計文件時，發包人向設計人按設計概算確定的設計費結清全部工程設計費。
3．5 對采用新技術、新工藝、新設備、新材料，有利于提高建設項目經濟效益、環境效益和社會效益的，發包人和設計人可以在上浮25％的幅度內協商確定收費額。
3．6 設計周期超過12個月時，設計人與發包人可根據不同階段完成的工作量增加設計費付款次數，金額與時間另行約定。
3．7 工程設計費用中不包括高大空間的風洞試驗費用、幕墻檢測費用、設計采用新結構新技術時發生的必要試驗費用及其發生的各種設計審查費用。
3．8 鋼結構工程加工詳圖和各類幕墻詳圖均由鋼結構加工單位和專業公司負責完成。
第四條 雙方責任
4．1 發包人責任
4．1．1 如期向設計人提交本合同附表二規定的有關建設文件和設計資料，并保證所提交資料質量達到工程設計要求。發包人對所提供資料的合法性、完整性、正確性及有效性負責。發包人不得要求設計人違反國家有關標準進行設計。
4．1．2 按約定的日期和數量付給設計人工程設計合同定金、工程設計費和約定的趕工費。
4．1．3 本工程建筑材料、設備的加工訂貨如需設計人員配合時，所需費用由發包人承擔。
4．1．4 負責本工程各階段設計文件向規劃設計管理部門的送審報批工作，并負責將報批結果書面通知設計人。
4．1．5 在不增加工程設計費總額情況下，發包人有責任就本工程設計中所采用的新技術、新材料等項目，協助設計人辦理技術合同中應由發包人辦理的有關手續。技術合同可作為本合同的附件，與本合同具有同等效力。
4．1．6 發包人要求設計人進行現場設計或派赴施工現場的設計人員時，應向設計人正式發出邀請書，并且負責設計人必要的工作條件，所需費用由發包人負擔；發包人要求設計人派專人留駐施工現場進行配合與解決有關問題時，雙方應另簽訂補充協議或技術咨詢服務合同。上述費用不計入工程設計費總額之中。
4．2 設計人責任
4．2．1 設計人應按國家規定的技術規范、標準、規程及發包人提出的設計要求進行工程設計，按合同規定的內容、進度要求及國家規定的文件份數提交質量合格的設計文件，并對其負責。
4．2．2 設計人在其設計文件中應注明本工程合理使用年限。
4．2．3 負責本合同工程設計項目開工前的設計交底工作。負責該項目施工期間及時解決與設計有關的技術問題。按規定參加該工程地基基礎、主體結構（和主要隱蔽工程）和竣工質量驗收。
第五條 工程設計版權
本工程的設計版權屬設計人所有，發包人有責任對此給予保護，保護內容應包括投標書、設計方案、文件、資料圖紙、數據、計算機軟件和專有技術。未經設計人同意，發包人對設計人交付的設計資料及文件不得擅自修改、復制、向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，發包人應負法律責任，設計人有權向發包人提出索賠。
第六條 設計變更與違約責任
6．1 由于發包人變更計劃任務書、建設條件、施工技術條件、已選定的設計方案、已批準的初步設計、已提交的使用要求、文件和資料等，給設計人造成設計返工時，雙方需重新商定提交文件的日期，返工前發包人要按實際返工工日向設計人支付費用或出具支付返工費用具體金額承諾，每人每工日按壹千元計算。如因上述變更導致重新設計的，則按本合同第七條7．3款執行，結清已完成工作量的設計費，終止本合同關系，重新簽訂合同。
6．2 由于發包人提交設計所需資料及文件超過規定期限15天以內，設計人按本合同規定交付設計文件時間順延；超過規定期限15天以上時，設計人有權重新確定提交設計文件的時間。
6．3 發包人未在本合同第三條所約定的時間內交付工程設計費時發包人從應付設計費之日的次日起計算，每延誤一天，向設計人按應付該階段工程設計費的___________支付違約金。逾期超過30天以上時，設計人有權暫停履行后繼階段工作，并以書面形式通知發包人。發包人的上級或設計審批部門對設計文件不審批或本合同項目停建、緩建，發包人在事件發生之日后15日內按7．4條款向設計人結算設計費。
6．4 發包人違反本合同第五條約定，應向設計人支付違約金，其金額為發包人向設計人應支付全部設計費的兩倍，并承擔其他相應的法律責任。
6．5 由于設計人原因而沒有按本合同規定的時間提交設計文件時，設計人應從提交文件之日的次日起計算，每延誤一天，減收該設計階段設計費的___________作為違約金。
6．6 設計人對設計資料及文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設計人的錯誤造成工程質量事故損失時，設計人除負責采取補救措施外，應減收、免收直接受損失部分的設計費。損失嚴重的，根據損失的程度和設計人責任大小賠償發包人實際發生的部分經濟損失，賠償金額依據質量事故鑒定機構所確定的事故責任度進行，也可在質量事故發生后由雙方協商確定。
6．7 發包人不履行合同時，設計人不返還定金，且發包人應按設計人實際完成工作量支付設計費；設計人不履行合同時，應雙倍返還發包人定金，同時返還已收取的設計費。
第七條 合同生效、中止與結束
7．1 本合同經雙方加蓋公章，并由法定代表人簽章或起授權的人簽字方為有效。授權委托文件為本合同的一部分。本合同生效日期以雙方中最后一方簽字（或蓋章）的日期為準。
7．2 本合同生效后，設計人負責將合同送北京市勘察設計管理處備案，建設工程批準文件和城市規劃管理部門批準文件不全時，發包人應提供齊全；雙方認為必要時，可辦理公證。
7．3 雙方因故需變更或終止本設計合同時，應提前15天書面通知對方，對本合同中的遺留問題取得一致意見，形成書面協議作為本合同附件。未達成協議前，本合同繼續有效。
7．4 因發包人原因要求中途停止設計工作的，已付定金不退還；當設計工作進行該設計階段不足一半時，發包人應支付該設計階段設計費的一半；設計工作進行到該設計階段超過一半時，發包人應支付該設計階段全部設計費。同時，按本條7．3款辦理，結束本工程雙方合同關系。
7．5 本合同以設計人向發包人提供本合同規定的全部工程設計文件，發包人按 本合同規定付清全部設計費之日起，終止本合同關系，本合同另有條款約定的除外。
第八條 不可抗力
本合同在執行過程中，若發生不可抗力因素，使本合同不能履行或不能全部履行時，雙方可協商解決，不受本合同有關條款的約束。
第九條 合同糾紛解決方式
本合同在執行過程中發生糾紛，雙方協商不成時，向北京市規劃委員會申請調解，調解不成時，采取下列第（ ）種方式解決：
1．向北京仲裁委員會申請仲裁；
2．向中國國際經濟貿易仲裁委員會申請仲裁（限涉外合同）；
3．向有管轄權的人民法院提起訴訟。
第十條 未盡事宜
本合同未盡事宜由雙方協商確定，并形成書面協議作為本合同附件執行。雙方簽訂的有關協議及雙方承諾的往來電報、電傳、傳真、會議記要等，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第十一條 附加條款
本合同附加條款如下：___________________________________________________
第十二條 合同文本
本合同正副本一式_______份，正本_______份，副本_______份，甲乙雙方各執正本_______份，甲方執副本_______份，乙方執副本_______份，其中送管理部門________份備案，需公證或投保時可適當增加副本。
合同簽訂地點：北京市
發包人（公章）：_____________設計人（公章）：______________
法定代表人：_________________ 法定代表人：__________________
授權簽約代表：_______________授權簽約代表：________________
單位地址：___________________單位地址：____________________
郵政編碼：___________________ 郵政編碼：____________________
開戶銀行：___________________開戶銀行：____________________
開戶賬號：___________________開戶賬號：____________________
___________年______月______日 ____________年______月______日
北京市規劃委員會 制定
北京市工商行政管理局 監制
二〇〇二年七月
填寫合同須知
一、凡在北京地區進行建設工程設計的發包人和設計人，可使用本合同文本；
二、使用本合同文本時，可對條款進行必要的補充；
三、本合同附件填寫完畢附于合同后，雙方應加蓋騎縫章；
四、單位級別編號按北京市勘查涉及管理處統一編號填寫，本合同工程編號和合同編號由設計人編排；
五、本合同文本由北京市規劃委員會制定，北京市工商行政管理局監制，任何單位和個人不得自行翻印。
附表一
發包人應以書面形式提交下列建設文件及設計資料
序號
文件內容
文件提交日 期
備 注
1
2
3
4
5
6
附表二
設計人應按約定周期提交下列設計文件
序號
文件內容
文件提交日 期
備 注
1
2
3
4
5
6
備注：本工程設計依次初步設計、施工圖設計兩個階段開展設計工作。設計進度依照建設部規定的設計周期，并考慮發包人對該項目工程的實際要求以及設計人的可能，經雙方共同協商約定。
設計文件提交日期在雙方簽訂同時若不能確定，則可待設計工作進行到可確定時，雙方另行簽訂《階段設計協議書》，作為本合同的附件執行。提交設計文件的份數以國家物價局和建設部的規定為準，超出部分另行收
附表三1
設計項目收費表
序號
項目名稱
面積（㎡）
層數
投資（萬元）
等級
收費基價（萬元）
調整系數
設計收費金額
專業
復雜
附加
1
2
3
4
5
6
7
8
9
合 計
備注：
1．本合同設計費暫按發包人委托的投資估算確定，設計收費結算以設計人實際完成的設計投資額為基數計算并據此進行結算。
2．本合同簽訂時，按估算設計費的_________％收取合同定金。本合同定金為__________________元。
附表三2
工程項目設計內容、規模、投資及收費表
工程名稱： 設計階段： 總規模： 總投資：
序號
子項名稱
規模
投資
設計費
其他費用
費用合計
增加圖紙文件費用
各類費用小計
備注：
【關鍵詞】建筑工程；概預算；管理
1.建筑工程概預算管理問題
建筑工程實施科學的預算管理，可有效節約成本投入，規范經費支出。實踐工作中應依據有關管理要求，明確建筑工程經費與收費細則標準。同時參照工程施工建設階段中包含的文件內容要求，明確工程單項與整體在建、擴建與改建項目需要投資經費額度。目前，受到傳統建筑工程粗放管理模式的影響，令其呈現出超出預算、概算的不良問題。探究成因不難看出，建筑工程設計環節存在漏項以及隨意變更問題、工程持續建設周期延長、行業競爭日趨激烈、編制預算存在不合理性等，均成為影響其概預算管理能效的主體誘因。
當前，較多建設機構為快速回收成本、創設經濟利潤，將投資回收期有目的縮減，影響了勘察設計規劃期限時間，令其不良縮短。并導致設計規劃、方案制定等工作深度不足，形成了設計漏項問題。一些設計方，進行建筑工程設計環節，欠缺精細化、細致化分析調研，僅令工作停留在表面形式，影響了設計質量水平。同時，相應審查管理體制不完善，導致建筑工程施工建設階段中只有通過補充列項進行完善，這樣則會令投資經費有所提升，最終將超出工程概預算標準。另外，設計階段中，一些工作人員沒能全面遵循規范操作標準，對設計方案欠缺科學的比選分析，僅能通過設計變更整改補充，進而擴充了概預算的總體投資經費。建筑工程實施嚴格的工期管控對優化工程質量、節約工程經費極為有利。然而，施工建設階段中，由于各類因素的作用影響，加之建筑工程自身工期較長、施工任務復雜，深受環境條件、施工場地、人員機械、材料設施因素的綜合影響，因而較易引發無法依據原定目標完成施工任務，不能及時投產。最終將提升貸款利息，并擴充建設經費投入，最終引發超概算問題。
通常來講，建筑工程持續周期長，涉及范疇廣，在施工建設初期進行概預算，雖針對市場材料價格的變化、風險因素的影響進行了科學預測，并為預算預留空間。然而無法真正實現準確控制預算。加之承擔建筑工程施工建設任務的團隊較多，令行業市場呈現出供不應求的狀況，進而影響了建筑工程項目的招投標管理不規范競爭問題，最終將令造價水平有可能超越預算標準。
另外，一些施工建設項目概預算事項并不能做到詳實全面，包含一些紕漏與不足，存在多算以及少算偏差問題。同時一些數據不能精準的明確，施工建設需應用的材料設施會伴隨市場流通投入成本形成價格波動現象，進而引發后期追加經費投入的可能性。
2.強化建筑工程概預算管理科學策略
2.1完善設計管理，明確要素價格動態信息
為優化建筑工程概預算管理，抑制超預算問題，應科學履行招投標管理以及限額設計體制，實現經濟以及技術的有效融合。設計方案的成功應體現效能合理、手段先進以及經濟投入有效的綜合特征。只有實現各目標的協調平衡，方能通過多重方案分析、技術創新、經濟比選，優化方案效果。同時，可借助限額設計，依據獲批任務書、投資估算、總概算，科學做好設計管理。可基于價值工程理論，實施工程造價有效分解，明確切實可行的工程設計方案。再者，應科學的把握限額設計原則，不應過分的由節約投資角度考量。應探究實際、樹立科學意識，確保設計的優質合理，體現良好的功能效用。
建筑工程項目施工建設應用設施、材料種類繁多、價格等級多樣，用于采購施工設施材料的經費占到工程總體造價的較大百分比。加上人工經費，則其比例可為工程造價的百分之六十至八十。由此不難看出，市場價格波動變更對建筑工程概預算產生了顯著的影響，為合同風險主體因素。為此應全面關注動態變化，強化風險管理，全面了解建筑工程應用設施材料類別、具體規格性能、成本價格標準，把握市場動態，準確預測評估發展方向，方能令報價契合實際，抑制風險因素。應全面關注，實施動態研究，就市場變化良好的調節材料訂貨，明確要素價格，抵御風險影響。進行資料匯總階段中，造價人員應針對造價標注實施研究預測，全面了解合同工期標準、質量要求以及造價管控范疇，并清楚明確違約承擔責任，進而真正為合同的履行開創有利條件。
2.2完善審核管理，全面匯總信息資料
進行建筑工程的概預算制定，通常來講時間緊迫，同時工作內容眾多，且工程總量龐大，因此難免導致錯漏、重復以及偏差計算問題。為此，應通過完善審核管理，確保建筑工程概預算管理、制定的科學精準性。審核工作中應探究工程總量應用定額單價、操作標準要求的契合性。依據圖紙、工程設計準則、說明材料、組織規劃要求評估工程總量。同時，應明確定額信息有否同設計方案全面相符，提升計算論證科學性。針對材料價格應全面審核，探究運雜經費投入的標準合理性，是否囊括于材料價格之中。明確運輸材料模式、實踐方式、手段措施有否契合實際，在符合工程標準的同時，良好的節約投資經費。對于其他經費同樣應全面審核，明確取費標準有否契合工程屬性、計算費率有否科學準確、應用基數有否契合管理規定，價格調節同規定相符性等。
為全面做好建筑工程概預算準備，匯總基礎資料，工作人員在強化自身實踐能力的同時，應做好現場調查勘驗。深入實地，進行跟蹤調查。應做好施工組織設計的科學編訂，優選施工技術方式。選材應因地制宜，節約運輸經費。同時應科學規劃施工建設，優選進場運輸方式。應做好臨時工程項目的科學規劃，明確概預算經費的參考依據。各類調研分析材料為工程概預算以及規劃設計的核心基礎，其精準、完善、合理、直接影響到工程設計與概預算資料整體質量，因此體現了基礎性以及核心重要性。為此應在設計、招投標、建設施工環節，基于業主要求進行綜合掌控，由大局利益出發，提升責任意識，全面分析、積極交流，明確征用土地以及拆遷市場價格信息，對已經掌握的資料信息進行全面核對以及良好補充。
3.結語
總之，市場競爭的日趨激烈，嚴格實施精準科學的建筑項目概預算，對優質施工建設發揮了積極影響作用。因此，只有針對實踐工作中存在的問題，制定科學有效的概預算管理策略，方能提升核心競爭力，預防施工超預算問題，創設顯著的經濟效益與社會效益。
【參考文獻】
項目工程設計階段是鐵路工程前期投資控制的關鍵環節，這使得設計單位必須對項目技術和經濟的可行性負責，尤其要重視項目投資控制。
1．1實施設計招標，加強設計階段投資控制加強設計階段投資控制，應當實施設計招標制度，引入競爭機制，從工藝流程、設計取費、設備選型等多方面出發優選最佳設計單位，以加強設計環節的投資控制;嚴格審核設計文件，運用價值工程對經濟指標、工程造價階段性目標進行分析，不斷完善設計文件，確保項目投資規模控制在概算范圍內;鐵路工程參建方要共同參與設計交底和圖紙會審工作，不斷優化設計，為施工現場配備設計人員，以便于及時處理設計中與實際施工情況不相符的問題，確保設計變更的合理性。
1．2合理確定材料價格，控制材料費用材料費用是鐵路工程投資控制和成本管理的重點，在招標階段要嚴格執行物資招標程序確定材料價格，在工程建設階段要嚴格按照消耗限額控制材料用量。由于材料性能、質量等因素會直接影響工程投資控制效果，所以應加強采購材料質量的監督，禁止質量不合格的材料進入施工現場。同時，材料采購部門要及時掌握建筑市場產品信息，對工程建設所需材料價格、質量進行對比分析，確保采購物美價廉的材料，有效控制工程投資。在工程建設過程中，要時刻關注法定造價機構定期公布的指導價或信息價，準確掌握不同地區、不同規格材料的價格變動情況，防止因價格信息不對稱而造成投資成本加大。尤其要重視材料采購單價的控制，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料價格的周期變化規律，在綜合市場經濟運行情況、技術曲線分析情況、通貨膨脹狀態、材料中短期價格變化等因素的基礎上，判斷材料的價格走勢，制定相應的材料采購計劃，力求降低材料成本費用支出。
1．3嚴格控制變更設計，避免投資失控在鐵路工程建設中，水文、地質、不可抗力等因素均會對工程建設造成重要影響，致使施工條件發生變化，從而引發設計變更，直接關系到工程投資控制效果。所以，設計變更必須作為工程投資控制的一項重要內容。鐵路工程設計變更要以合同文件和變更設計管理規定為依據，對施工單位因自身原因造成的索賠要求予以堅決否定、駁回;對因設計方原因造成的設計變更，要經過預估、評審、實施三個步驟，在變更方案經過審批過后制定施工辦法、落實施工組織措施，以確保有效控制工程投資;強化對施工單位擅自更改設計方案、增加設計工程量等違規行為的監管，杜絕出現投資失控的現象。
1．4強化現場簽證管理，控制不合理成本支出在鐵路工程建設過程中，要強化現場簽證管理，以降低不合理的成本費用支出。鐵路工程是一項建設周期較長的工程，難免會遇到設計變更、合同差異、工程量增減等問題。投資控制人員應當結合施工的具體情況，加強對現場簽證的控制，做好相關的索賠記錄，加強與現場監理的溝通，以獲取完備的簽證手續，提高現場簽證的合理性、規范性，將工程投資控制落實到實處。
2小結
一、工程建設事前管控
（一）工程建設計劃管理。一要認真、科學地編制工程建設可行性研究報告，對擬建項目進行技術、經濟評價及方案選擇，以及達到優化設計方案，確保建設資金的投向投量的科學性、合理性。二要嚴格按章辦事，建設單位科學制定營區規劃，堅持有多少錢辦多少事的原則，保障重點建設項目和解決困難，嚴格按軍隊工程建設基本程序辦事。
（二）工程勘察設計管理方面。認真落實《軍隊工程建設項目設計招標管理辦法》，采取招標方式選擇設計單位。加強設計單位與建設單位的溝通與協作，廣泛征求有關方面的意見，最大程度地細化設計內容，盡量做到一次投資到位。建設單位要根據工程投資計劃，與設計單位簽訂設計合同，實行限額設計，按照批準的總概算控制總體工程設計，在保證達到設計任務書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。對招標控制價超計劃的工程建設項目，應停止招投標工作，重新優化設計方案。加強施工圖紙設計文件的審查管理。要對小型以上新建、改建和擴建工程建設項目的施工圖設計文件實行必審制，通過審查提高設計質量和投資效益。
（三）招投標管理方面。建設單位應嚴格按照工程建設的有關管理規定對擬建的工程通告，吸引建筑項目的承包單位參加競爭，選派熟悉基建業務、財務的人員，聘請地方技術、經濟、法律等方面的專家組成評標委員會。建設單位在招標文件中，應合理明確工程計價中的風險范圍、超出風險范圍的計算方法和處理原則及價款結算方式，要杜絕違反有關規定和不切實際的條款。工程建設主管部門應做好招標文件中人工費和材料價格風險處理及工程價款結算條款的審核工作，增強發包承包雙方的風險防范意識，當招標文件無相關條款或未作約定的，應要求建設單位補充有關風險處理及工程價款結算的條款，禁止強行規定承包人承擔全部風險的約定。
二、工程建設期間管理
（一）規范合同條款。一要在合同中說明工程價款的確定、調整、結算的原則和方法，以及風險范圍和超出風險范圍的處理辦法。二要將合同文本中的專用條款具體化，明晰化。三要確立工程的承包發包合同在正式簽訂前要經造價、招標監管等有關部門認真審核通過的機制，并頒發合同審核通過文件。四要規定合同或協議不得作為工程結算的依據，同時對建設單位相關責任人給予相應的處理。
（二）強化監理隊伍的作用。一是監理隊伍的選擇要采取招標方式確定，監理優勝劣汰機制，特別是在監理招標文件中明確監理在造價控制中的責任。二是確立監理要將造價控制向前延伸，延伸至可行性研究階段的投資估算編審和初步設計概算、評審、施工圖預算和招標階段的咨詢等工作，向后延伸到協助竣工決算及其審計等工作。三是充分發揮監理在施工過程中的造價控制作用，確立管理方、建設方、設計方、施工方、監理方“五方”定期對投資執行情況進行分析的機制。
（三）嚴格簽證手續的管理。一要規定有效簽證必須由施工方、監理方、建設方“三方”代表同時簽字。二要根據工程不同類型以及造價控制的原則確定分級控制的級次、限額簽證的額度。三要完善簽證手續。簽證的項目在施工前，建設方和施工方要在監理方參加并發表意見或提出建議的情況下，就涉及造價調整方面達成一致。四要規范簽證聯系單。必須注明簽證項目施工的原因、所在部位、施工的起止時間、所用的材料、施工的工程量和單價的初步確定等。
（四）切實減少項目變更。一要加強設計管理，深化、細化設計，強調設計的科學性、嚴密性和嚴肅性，特別強調無特殊原因不得變更設計。二要堅持圖紙會審和交底制度，嚴格執行審圖制度。三要規范變更設計管理，明確規定變更設計必須由設計方提出必須變更的原因、變更的部位、變更的措施或辦法，并在管理方、建設方、監理方都參與的前提下初步確定變更所增減的材料、工程量和單價等，形成設計變更文件。四要確定變更設計責任追究機制。
（五）嚴格控制成本支出。一要嚴格執行軍隊的有關法規政策。結合本單位的特點和加強項目財務監管的要求，制定配套的財務管理制度。二要對項目從預算、招投標、合同、控制、核算到分析考核進行全過程的管理。三要依法、合理、及時籌集建設資金，合理安排使用建設資金，并將管理的目標落實到合法合規、降低成本、控制造價和提高效益上。四要高度重視財務管理的基礎工作。要制定專人負責財務工作，建立健全內部控制制度，會計核算要做到合規、真實、完整和準確。
工程地點：＿＿＿＿＿＿
合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（由設計人編填）
設計證書等級：＿＿＿＿
發包人：＿＿＿
設計人：＿＿
簽訂日期：＿＿＿
中華人民共和國建設部
發包人：
設計人：＿
發包人委托設計人承擔＿工程設計，工程地點為，經雙方協商一致，簽訂本合同，共同執行。
第一條本合同簽訂依據
1.1《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設工程勘察設計市場管理規定》。
1.2國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規和規章。
1.3建設工程批準文件。
第二條本合同設計項目的內容：名稱、規模、階段
項目名稱：
項目規模：
設計階段：設計分為初步設計（包括各單體方案設計）和施工圖設計兩個階段。
設計內容：
第三條發包人應向設計人提交的有關資料及文件：發包人提供現狀圖紙及其他相關資料
第四條設計人應向發包人交付的設計文件、份數及完成時間
第五條根據國家物價局、建設部[1992]價費字375號文件所規定的工程設計收費標準，一般園林工程設計收費，按工程概算的4.5-6%，根據本工程的實際復雜情況雙方商定，本合同的設計費取費，計（大寫）：，小寫：。設計費支付進度詳見下表。
第六條雙方責任
6.1發包人責任：
6.1.1發包人按本合同第三條規定的內容，在規定的時問內向設計人提交資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責，發包人不得要求設計人違反國家有關標準進行設計。
發包人提交上述資料及文件超過規定期限15天以內，設計人按合同第四條規定交付設計文件時間順延；超過規定期限15天以上時，設計人員有權重新確定提交設計文件的時問。
6.1.2發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計人設計需返工時，雙方除需另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人增付設計費。
6.1.3發包人應按本合同規定的金額和日期向設計人支付設計費，每逾期支付一天，需承擔應支付金額千分之二的逾期違約金，且設計人提交設計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設計人有權暫停履行下階段工作，并書面通知發包人。
6.1.4發包人要求設計人比合同規定時間提前交付設計文件時，須征得設計人同意，不得嚴重背離合理設計周期，且發包人應支付趕工費。
6.1.5發包人應為設計人派駐現場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護裝備，費用設計人自理。
6.1.6發包人應保護設計人的投標書、設計方案、文件、資料圖紙、數據、計算軟件和專利技術。未經設計人同意，發包人對設計人交付的設計資料及文件不得擅自修改、復制或向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，發包人應負法律責任，設計人有權向發包人提出索賠。
6.2設計人責任：
6.2.1設計人應按國家技術規范、標準、規程及發包人提出的設計要求，進行工程設計，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計資料，并對其負責。
6.2.2設計人需向提供2-3個設計方案供發包人參考，待發包人確認設計方案后，方可進行設計。
6.2.3設計合理使用年限為三年。
6.2.4設計人按本合同第二條和第四條規定的內容、進度及份數向發包人交付資料及文件。
6.2.5設計人交付設計資料及文件后，按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要調整補充。設計人按合同規定時限交付設計資料及文件，負責向發包人及施工單位進行設計交底，并參加涉及設計的相關會議及參加竣工驗收。
6.2.6在設計和施工過程中，對設計方案進行局部修改或相應調整等情況設計人不再另行收取服務費。
6.2.7在施工階段設計人須派駐現場代表負責處理施工中的設計問題，以配合發包方對工程進行質量和進度的動態管理。在此期間因設計人技術人員不在施工現場又未能通過其它渠道及時處理設計問題，所造成的工程進度滯延、工程質量問題等相關方面的損失，由設計人賠付。
6.2.8設計人應保護發包人的知識產權，不得向第三人泄露、轉讓發包人提交的產品圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給發包人造成經濟損失，發包人有權向設計人索賠。
6.2.9由于設計人原因，延誤了設計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收設計費的千分之二。
第七條違約責任：
7.1在合同履行期間，發包人要求終止或解除合同，發包人應根據設計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。
7.2設計人對設計資料及文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設計人員錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收直接受損失部分的設計費。損失嚴重的根據損失的程度和設計人責任大小向發包人加倍支付賠償金。
7.3由于設計人自身原因，延誤了按本合同第四條規定的設計資料及設計文件的交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收設計費的千分之二。
第八條其他
8.1在各階段設計人所提供的各種圖紙，藍圖份數以邯鄲市相關部門報建要求份數為準，應滿足各報建相關部門的要求和需要。
8.2設計人為本合同項目所采用的國家或地方標準圖，由發包人自費向有關出版部門購買。
8.3本工程設計資料及文件中，建筑材料、建筑構配件和設備。應當注明其規格、型號、性能等技術指標，設計人不得指定生產廠、供應商。發包人需要設計人的設計人員配合加工定貨時，所需要費用由發包人承擔。
8.4發包人委托設計人承擔本合同內容之外的工作服務，另行支付費用。
8.5由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。
8.6本設計合同無預付款及訂金。
8.7本合同發生爭議，發包人與設計人應及時協商解決，協商不成時，可向設計人所在地人民法院。
8.8本合同一式伍份，發包人叁份，設計人貳份。
8.8本合同經雙方簽章并在發包人向設計人支付訂金后生效。
8.9本合同生效后，按規定到項目所在省級建設行政主管部門規定的審查部門備案。雙方認為必要時，到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規定的義務后，本合同即行終止。
8.10本合同未盡事宜，經雙方協商一致，可簽訂補充協議，有關協議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。
發包人名稱：設計人名稱：
（蓋章）（蓋章）
法定代表人：（簽字）法定代表人：（簽字）
委托人：（簽字）委托人：（簽字）
項目經理：（簽字）項目經理：（簽字）新晨
住所：住所：
郵政編碼：郵政編碼：
電話：電話：
傳真：傳真：
開戶銀行：開戶銀行：
銀行帳號：銀行帳號：
建設行政主管部門備案：鑒證意見：
（蓋章）（蓋章）
