時間：2024-04-01 15:04:15
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摘要：本文通過深入分析信息化、工業化、新型工業化的內涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業化中的重要地位和作用，并結合我國經濟社會實際，針對如何促進工業化與信息化的融合，以信息化帶動工業化，實現新型工業化，提出了對策建議。
關鍵詞：信息化 新型工業化
堅持科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，是未來相當長時期指導各項經濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業化、怎樣才能走上新型工業化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據理論分析和調查研究，分析信息化與工業化的關系，研究信息化在新型工業化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業化問題提出建議。
一、對新型工業化的理解和認識
黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。
所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。
信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化, 利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。
所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。
信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。
我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。
二、信息化對工業化的帶動作用
論文摘要：本文通過深入分析信息化、工業化、新型工業化的內涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業化中的重要地位和作用，并結合我國經濟社會實際，針對如何促進工業化與信息化的融合，以信息化帶動工業化，實現新型工業化，提出了對策建議。
堅持科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，是未來相當長時期指導各項經濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業化、怎樣才能走上新型工業化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據理論分析和調查研究，分析信息化與工業化的關系，研究信息化在新型工業化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業化問題提出建議。
一、對新型工業化的理解和認識
黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。
所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中，這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。
信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化， 利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。
所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。
信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。
我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。
二、信息化對工業化的帶動作用
以信息資源開發利用和信息技術應用為主要特征的信息化過程表現出極為強大的普適性、擴散性、滲透性、融合性和創新性。這些特性決定了信息技術對工業生產的影響無處不在，信息化能夠持續地、全方位、全過程地進行，并不斷深化對工業化的影響，形成了信息化與工業化相互促進的新型工業化。因此，信息已經同能源、材料一樣成為基本的生產要素，并且成為現代經濟競爭、市場競爭的核心和關鍵要素。
信息化帶動工業化的實現途徑可概括為以下幾個方面：一是指明工業化的方向。新型工業化必須在信息化的框架內進行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進工業產業的增長。信息技術的引入，帶動技術創新，一方面通過增加制造能力、豐富產品、適應個性化需要，擴大工業生產；另一方面直接帶動整個信息設備制造業的市場需求。三是促進結構調整。利用信息資源和信息技術，改造原有的工業格局和工業企業的生產、管理和銷售，使整個工業領域資源配置有效、結構合理。四是提升工業經濟運行質量。通過信息化提高資源利用率、提升企業運轉效率，提升產品的質量和服務能力，提升整個產業的活力。五是節約交易成本。通過電子商務，打破地域限制、縮短交易時間，減少交易成本。六是擴大市場需求。通過信息技術的采用，可以創造需求、創造市場，帶動工業化的更大發展。
三、信息化帶動工業化的戰略著力點
目前我國正處于工業化的中期階段，信息化的帶動作用主要應體現在調整經濟結構，轉變經濟發展方式，解決技術水平低、產品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動工業化的著力點。
1、以用信息技術改造傳統產業為突破口，加速制造業信息化
產業升級是個漸進的有序流動過程，傳統產業正在從發達工業化國家和地區向正在工業化的國家和地區轉移，我國這種產業的轉入國。把握新的歷史機遇，把工業化與信息化結合起來，走用信息技術提升傳統產業，加快產業優化升級的新路，是建設新型工業化的需要。只要大力引進先進的信息化技術加以優化改造，就能夠大大節約傳統工業升級換代的時間和成本，后來居上，發展出先進的工業生產力。
信息技術與傳統技術相結合，對傳統制造業最具有革命性作用是導致了制造系統智能化。現代智能化的企業并不全是高科技的軟件企業，大量的智能企業是依靠計算機輔助制造技術消減成本、節約能源、減少浪費，生產傳統產品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業。
要采用各種措施，大力推進企業信息化。一是用信息技術提高企業裝備水平。在生產、制造方面，應用信息技術對原有裝備進行技術升級，以適應工業生產智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術改造工業流程，提高企業技術創新和新產品開發、生產能力。三是用信息技術提高傳統產品的電子化、數字化、智能化水平，提高產品科技含量，優化價值鏈，延長傳統產品生命周期。
2、充分利用信息資源和信息手段，推進企業管理信息化
信息技術作為管理的工具加入到了管理領域，導致了管理由科學管理向信息管理轉變，實現了管理學的又一次革命，使一些過去無法實現的管理思想、管理方法得以實現。現代的信息管理革命的內容主要可歸納為幾方面：一是管理結構的扁平化。信息技術在管理領域的應用，實現了信息傳遞、處理的電子化，導致了管理結構由金字塔結構向扁平結構轉變。二是管理方式柔性化。大量規范化、日常管理被模塊化的電子信息系統替代，能夠很容易地根據管理的需要進行組織結構和管理流程調整，以適應形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學化成為可能。
目前我國企業管理尚處在經驗管理向科學管理轉變時期，進入到信息管理層次的企業還不是很多，這說明在我省用信息技術改進管理還有很大的空間。
3、大力發展電子商務，擴大市場渠道，提高交易效率
現代電子商務是運用現代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流所創造新的商務模式。一是極大地降低了傳統交易活動中的產品搜尋和價格談判成本，提高了交易效率。二是信息網絡與傳統交通網絡相結合形成的現代物流系統，通過信息技術的優化和整合，最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節約了物流的時間。中小企業與市場特別是國際市場的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業的市場空間。電子商務是解決這類企業市場通道的最佳選擇，也是成功之路。
4、采取有效措施，促進人的信息化
我國信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進行大量投入的同時，信息化對傳統工業化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。
因此要盡快促進人的信息化。一是采用組織手段，提高各級領導對信息化戰略地位的認識，加深他們對信息化作用、如何發揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業高級管理人員的信息化知識水平，增強他們把信息化與企業生產、經營、管理、決策相結合的能力。三是提高全社會對信息手段、工具、設備的利用能力，提高全社會對信息化管理的適應性和自覺性。
參考文獻
十六大報告2002-11-8
2.十七大報告2007-10-15
黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。
所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。
信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化,利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。
所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。
我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。
二、信息化對工業化的帶動作用
以信息資源開發利用和信息技術應用為主要特征的信息化過程表現出極為強大的普適性、擴散性、滲透性、融合性和創新性。這些特性決定了信息技術對工業生產的影響無處不在，信息化能夠持續地、全方位、全過程地進行，并不斷深化對工業化的影響，形成了信息化與工業化相互促進的新型工業化。因此，信息已經同能源、材料一樣成為基本的生產要素，并且成為現代經濟競爭、市場競爭的核心和關鍵要素。
信息化帶動工業化的實現途徑可概括為以下幾個方面：一是指明工業化的方向。新型工業化必須在信息化的框架內進行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進工業產業的增長。信息技術的引入，帶動技術創新，一方面通過增加制造能力、豐富產品、適應個性化需要，擴大工業生產；另一方面直接帶動整個信息設備制造業的市場需求。三是促進結構調整。利用信息資源和信息技術，改造原有的工業格局和工業企業的生產、管理和銷售，使整個工業領域資源配置有效、結構合理。四是提升工業經濟運行質量。通過信息化提高資源利用率、提升企業運轉效率，提升產品的質量和服務能力，提升整個產業的活力。五是節約交易成本。通過電子商務，打破地域限制、縮短交易時間，減少交易成本。六是擴大市場需求。通過信息技術的采用，可以創造需求、創造市場，帶動工業化的更大發展。
三、信息化帶動工業化的戰略著力點
目前我國正處于工業化的中期階段，信息化的帶動作用主要應體現在調整經濟結構，轉變經濟發展方式，解決技術水平低、產品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動工業化的著力點。
1、以用信息技術改造傳統產業為突破口，加速制造業信息化
產業升級是個漸進的有序流動過程，傳統產業正在從發達工業化國家和地區向正在工業化的國家和地區轉移，我國這種產業的轉入國。把握新的歷史機遇，把工業化與信息化結合起來，走用信息技術提升傳統產業，加快產業優化升級的新路，是建設新型工業化的需要。只要大力引進先進的信息化技術加以優化改造，就能夠大大節約傳統工業升級換代的時間和成本，后來居上，發展出先進的工業生產力。
信息技術與傳統技術相結合，對傳統制造業最具有革命性作用是導致了制造系統智能化。現代智能化的企業并不全是高科技的軟件企業，大量的智能企業是依靠計算機輔助制造技術消減成本、節約能源、減少浪費，生產傳統產品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業。
要采用各種措施，大力推進企業信息化。一是用信息技術提高企業裝備水平。在生產、制造方面，應用信息技術對原有裝備進行技術升級，以適應工業生產智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術改造工業流程，提高企業技術創新和新產品開發、生產能力。三是用信息技術提高傳統產品的電子化、數字化、智能化水平，提高產品科技含量，優化價值鏈，延長傳統產品生命周期。2、充分利用信息資源和信息手段，推進企業管理信息化
信息技術作為管理的工具加入到了管理領域，導致了管理由科學管理向信息管理轉變，實現了管理學的又一次革命，使一些過去無法實現的管理思想、管理方法得以實現。現代的信息管理革命的內容主要可歸納為幾方面：一是管理結構的扁平化。信息技術在管理領域的應用，實現了信息傳遞、處理的電子化，導致了管理結構由金字塔結構向扁平結構轉變。二是管理方式柔性化。大量規范化、日常管理被模塊化的電子信息系統替代，能夠很容易地根據管理的需要進行組織結構和管理流程調整，以適應形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學化成為可能。
目前我國企業管理尚處在經驗管理向科學管理轉變時期，進入到信息管理層次的企業還不是很多，這說明在我省用信息技術改進管理還有很大的空間。
3、大力發展電子商務，擴大市場渠道，提高交易效率
現代電子商務是運用現代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流所創造新的商務模式。一是極大地降低了傳統交易活動中的產品搜尋和價格談判成本，提高了交易效率。二是信息網絡與傳統交通網絡相結合形成的現代物流系統，通過信息技術的優化和整合，最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節約了物流的時間。中小企業與市場特別是國際市場的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業的市場空間。電子商務是解決這類企業市場通道的最佳選擇，也是成功之路。
4、采取有效措施，促進人的信息化
一、新型農業經營主體的基本內涵和主要類型
農業經營主體是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。而新經營主體則是指改革開放以來，我國的農業經營主體已由改革初期相對同質性的家庭經營農戶占主導的格局向現階段的多類型經營主體并存的格局轉變。2012 年底的中央農村工作會議正式提出培育新型農業經營主體，并指出新型農業經營主體主要包括專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等，它們是建設現代農業的微觀基礎。新型農業經營主體內涵，目前，按照《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育新型農業經營主體的意見》指出，“新型農業（含林業、漁業，下同）經營主體是指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。”
相對于傳統農業經營主體而言，新型農業經營主體主要特征：（1）規模上是適度規模和專業化生產。傳統農業經營主體多局限于家庭，規模較小，而新型農業經營主體則具有較好的物質裝備條件，生產技術水平高。（2）經營方式上是集約化經營，傳統家庭經營方式多停留在“靠天吃飯”狀態，而新型經營主體具有現代經營管理意識，能夠實現對資源要素的集約利用，勞動生產率、土地產出率和資源利用率都比較高。（3）價值取向上，傳統經營主體，雖然也面向了市場，但因生產經營能力很低，多是被動地受市場行情影響狀態；而新型經營主體的市場化程度高，能主動按照市場需求安排農業生產活動，絕大部分產品都要進入市場，能夠和市場實現有效銜接，商品化率和經濟效益明顯高于傳統農戶。（4）勞動素質上，盡管傳統農業經營主體和新型農業經營主體都是農民，但前者素質過低，而后者則職業化。
二、現階段培育新型農業經營主體的現實必然性
（一）順應了農村體制改革發展趨勢的歷史必然
20 世紀70 年代末期的農村改革，確立了農戶在農業經營中作為微觀主體的基礎地位，激發了農民的農業生產積極性，極大地解放和發展了農業農村生產力，實現了農產品由長期短缺到自給自足，從總量基本平衡到多年豐年有余的歷史性轉變。但由于傳統的小規模、自給半自給農戶家庭經營為主，很難形成規模經營，很難進行產業升級換代，對自然資源的浪費與破壞也很難從宏觀上進行干預和治理。因此，農業經過三十五年的發展，從當前情況看，我國業已具備加快培育新型經營主體的基礎和條件。培育專業大戶、家庭農場、發展農民合作社和龍頭企業，填補傳統農戶分化造成的缺失，構建包含多元化經營主體的新型農業經營體系，成為我國現代農業發展的客觀要求。
從中國農業發展趨勢看，中國農業將向規模化趨勢發展。過去，農業是小農經濟，生產規模比較小，效率比較低，成本比較高。2006年的第二次農業普查顯示，中國的農業生產經營戶每戶經營9.1畝耕地，每個農民只經營5.2畝地。這樣一個小規模的農業，凈收入很低。這樣的收入沒有辦法調動農民的積極性，也就沒有辦法確保中國的糧食安全。目前，農村土地流轉速度正在加快，農業規模經營比例明顯上升，專業大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業蓬勃發展，新型農業社會化服務體系初步建立，加快培育新型經營主體的條件已經成熟。
（二）順應工業化、信息化、市場化、城鎮化和國際化發展趨勢的歷史必然
1. 工業化、信息化和城鎮化迫切需要發展新型農業經營主體，解決農業發展乏力問題。我國推進城鄉發展一體化，保持經濟穩定增長，一方面，需要加快城鎮化、工業化的進程。另一方面要發展現代農業，建設社會主義新農村也是大勢所趨。然而由于工業化和城鎮化導致土地資源緊張，加上生態文明建設迫切要求培育新型經營主體，增強組織程度，提高科技含量，轉變農業發展方式。
循環經濟既是經濟發展的目標，也對未來的工業化戰略提出了更高的要求。要實現循環經濟，繼續走傳統的工業化道路是行不通的，必須進行工業化路徑創新。因為，在傳統的工業化模式下，經濟增長與資源消耗和環境惡化之間成正相關。也就是說，傳統的工業化道路是難以實現可持續發展的。因此，我國在今后工業化過程中，必須逐步突破“生產過程末端治理范式”，探索一條符合“循環經濟范式”要求的新型工業化之路，實現工業化進程中經濟發展、資源利用、環境保護和社會進步的互動共進、良性循環。本文試對發展循環經濟、實施新型工業化戰略中所涉及的若干問題提出一些見解，寄希望于對我國今后的經濟發展有所助益。
一、循環經濟與新型工業化
1.循環經濟是實現可持續發展的必然選擇
上個世紀60年代以來，隨著全球經濟的增長加速，面對著資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢，人們開始重新檢討傳統的經濟發展觀，并尋求和探索新的發展模式。發展循環經濟成為世界各國緩解資源約束矛盾、實現可持續發展的共識和主題。
“宇宙飛船理論”的提出者——美國經濟學家鮑爾丁認為循環經濟是指：“人類合理的發展模式應是對自然物質進行循環利用，使有限的空間和資源得到合理和長久的利用”。馬克思在《資本論》中關于“生產排泄物的利用”的相關論述也包含了循環經濟的思想——“把生產排泄物減少到最低限度和把一切進入生產中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”。這些思想構成了可持續發展和循環經濟理論的較早雛形。
循環經濟的現代定義是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。其本質上是一種生態經濟，倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，采用全過程處理模式，以達到減少進入生產流程的物質量、以不同方式多次反復使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個“資源一產品一再生資源”的閉環反饋式循環過程，追求以盡可能少的資源消耗和環境成本，獲得盡可能多的經濟效益和社會效益，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。從其定義可以看出，循環經濟的技術經濟特征之一是提高資源利用效率，減少生產過程的資源和能源消耗。這對處于工業化進程加速階段的中國來講，意義更為重大。一方面，我國的資源總量和人均資源量都嚴重不足：在資源總量方面，我國石油儲量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鋁土礦不足2%；在人均資源量方面，我國人均礦產資源是世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源是世界平均水平的1/3，人均水資源是1/4，人均森林資源是1/5，人均能源占有量是1/7，其中人均石油占有量是1/10t。另一方面，我國的資源利用效率與發達國家的差距非常大。例如，2003年我國的GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。尤其是最近幾年，汽車、鋼鐵、機械、煤炭、電力等產業的高速發展以及其產業鏈條的過度延伸，使資源需求呈現為一種全面性、爆炸式增長，造成資源的相對短缺局面。此外，發達國家普遍采取了向發展中國家采購資源密集型產品，而將一些高能耗、高污染的產業轉移至國外的戰略。作為發展中國家之一，我國也接受了發達國家對一些非環保產業的轉移。這種國際范圍的產業轉移在改善我國經濟狀況的同時，卻為生態環境保護蒙上一層陰影。
基于上述分析，大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，進而增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
2.新型工業化是發展循環經濟的必由之路
經濟發展理論和眾多國家的發展實踐都表明，工業化是絕大多數發展中國家實現富國強民的必由之路。經濟學家張培剛先生認為“工業化是一個動態的和發展的過程，首先表現為國民經濟中一系列主要的生產函數(或生產要素組合方式)連續發生由低級到高級的突破性變化的過程”。我們認為這個定義最能體現工業化的本質，不僅工業化本身是個動態的、發展的過程，而且工業化的實現形式(生產要素組合方式)也是動態的、發展的。在經濟發展的不同階段，社會生產的組織方式和評價體系應有所差異。
一般而言，傳統的經濟增長理論僅從資本和勞動資源約束的角度探討有利于經濟增長的資源配置方式。例如，無論是西方經濟學的古典增長理論、內生增長理論，還是馬克思的再生產理論都對經濟增長中資本和勞動二要素的循環作了廣泛和深入的研究，但對于自然資源要素循環的研究卻十分有限，其根本原因在于缺乏對自然資源不可再生和不可再造性的足夠認識。因此，早期的工業化必然是那種依靠資源的高投入來換取國民財富高產出的粗放型發展模式，即傳統工業化戰略。
然而，進入工業化發展中期階段后，伴隨著信息和知識經濟的到來，傳統的工業化道路面臨著前所未有的挑戰。第一，傳統工業技術是在最大限度地開發自然資源、最大限度地創造社會財富、最大限度地獲取利潤的經濟指導思想下開發出來的技術。因此，傳統的工業化過程往往以犧牲自然資源和環境為代價來換取經濟增長。對于人口眾多而人均資源占有量不高的中國來說，這種工業化道路不僅使經濟發展難以為繼，而且破壞生態和環境，會直接妨礙人民生活質量的提高。事實上，20世紀90年代以來，工業化國家用于環保治理的費用年均遞增12.7%，德國年均增幅更是高達25%。這種遵循“生產過程末端治理范式”的傳統工業化道路所付出成本是巨大的。第二，傳統工業化理論中的“發達國家就是工業國家”的基本規律已經與當今世界經濟發展事實相違背，已經實現工業化的國家正逐漸步入“后工業社會”或信息社會，多數發達國家的高新技術產業和第三產業已經成為國民經濟的支柱產業。如果發展中國家仍然沿襲傳統的工業化理論，單純地推行高投入、高能耗的傳統工業化而忽略高新技術產業的發展，就會在世界經濟分工體系中成為發達國家的附庸。所以，當展中國家的經濟發展目標應該是工業化與信息化的結合，而非傳統意義上的工業化。第三，由于科學技術，尤其是信息技術的高度發展，處于工業化進程的所有國家都不同程度地受到高新技術革命和信息化的影響。如果發展中國家不想長期落后于世界先進的工業化浪潮，必須改變傳統的工業化發展戰略，而不能延續過去發達國家實現工業化的老路。
從上述的簡要分析我們可以看出，進人工業化中期發展階段后，中國的工業化戰略選擇面臨著新的挑戰。一方面，發展循環經濟為解決可持續發展提供了有益的途徑；另一方面，循環經濟更為今后的工業化戰略提出更高的要求。我們必須堅持科學的發展觀，大力推進發展循環經濟，進而走上一條緊跟時代步伐、符合“循環經濟范式”要求的新型工業化道路。
二、循環經濟范式下新型工業化的戰略趨向
黨的十六大報告對新型工業化道路的內涵做出了簡潔的表述：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。可以說，走新型工業化道路不僅是我國工業化路徑的創新，經濟增長方式的創新，更是經濟發展觀和現代化模式的創新。從定義上看，它與循環經濟的發展模式是相輔相成的。結合我國當前的發展現狀，我們認為“循環經濟范式”下的新型工業化道路應該是以科技創新為先導，以高新技術和“綠色技術”為支撐，遵循“循環經濟范式”要求，堅持信息化和工業化并舉的一條集約型、開放式道路。具體來說包含以下幾方面內容：
小荷才露尖尖角，全省工業化進程任重而道遠
工業化是現代化的基礎和前提，通過工業化帶動一個地區經濟實力在較短時期迅速提升，是國內外發展的一條基本經驗。改革開放特別是近年來，我省工業持續快速發展，產業結構不斷優化，以支柱產業為支撐、特色優勢產業為依托、高新技術產業為先導的特色工業體系初步形成，資源節約和綜合利用水平有所提高，工業經濟效益不斷提高，為全省國民經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻，2003年一2007年，全省工業增加值年平均增長速度達到14.7％左右，全省規模以上工業企業實現利潤年均增長49.5％，第二產業占GDP總量的41.8％。
縱向比，成績顯著，橫向比，差距明顯。全國工業化已進入中期發展階段，我省工業化水平仍處于起步階段，據中國社會科學院研究分析，2005年貴州工業化綜合指數為13，比西部地區低12個百分點，比全國低37個百分點，為各省區市倒數第二。
當前，我省交通、水利等基礎設施建設加速實施，工業基礎進一步夯實，人均生產總值突破10aO美元，意味著進入工業化加速發展期。同時又面臨人口多，資源相對不足，生態環境脆弱等問題，意味著我省不能走傳統工業化的老路，必須走新型工業化發展道路，既保護好青山綠水，又創造金山銀山，實現貴州由工業文明向生態文明的跨越式發展。
春色滿園關不住，非公有制經濟是加速我省新型工業化的重要力量
新型工業化是指堅持信息化與工業化相融合，從而達到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的工業化道路。其具有以下特征：一是工業化同信息化等現代高科技發展緊密結合。二是注重經濟、資源、環境、城鄉之間的協調和可持續發展。三是充分發揮人力資源優勢，實現勞動密集型產業同資金技術密集型產業相結合。
非公有制經濟植根于市場經濟、發展于市場經濟，又作用于市場經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟已成為我省創造社會財富、增加就業崗位、實現經濟增長、增加財政收入、推動自主創新、催生新興產業、構建和諧社會的中堅力量。在工業化進程中，非公有制經濟為我省以國有經濟為主體的基礎支柱產業發展注入新的活力；成長為競爭性行業的主力軍；造就了一大批第三產業和現代服務業的領軍人物和龍頭企業；在促進農業產業化，推動城鄉協調發展，提高我省城鎮化率，實現創業帶動就業過程中具有不可替代的作用。2008年非公有制經濟所占全省工業增加值比重為36.9％，比2005年提高了3.3個百分點。2008年非公有制經濟投資占全部社會投資額的49.8％，比2005年提高了4.6個百分點。農、林、牧、漁業、采礦業、制造業、建筑業、租賃和商務服務業、批發零售業、住宿餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業的投資主要來源于非公有制經濟。
非公有制經濟是信息化與工業化相融合的生力軍。
信息技術是經濟增長“倍增器”，是經濟發展方式的“轉換器”，是產業升級的“助推器”。堅持以信息化與工業化相融合，是我省走新型工業化道路、提高經濟增長質量和效益的必然要求。我省私營企業已達6.38萬戶，占全省工商注冊企業總數的62％以上，絕大多數從事煤炭、食品、醫藥、旅游商品、裝備制造業、化工、建材、商貿流通、批發零售、住宿餐飲、房地產等行業。這些行業是我省傳統工業的主體，同時也涉及大量為工業配套服務的現代服務業。要達到信息化與工業化的融合，需要通過利用先進的信息化技術改造并提升這些行業，提高生產效率和服務效率，促進企業提高管理水平，催生新的生產經營方式和管理模式，如此就能迅速增強企業的核心競爭力和市場競爭力，進而提高全省工業企業的綜合素質。同時，制定、貫徹、落實一系列扶持非公有制經濟的政策方針，鼓勵、支持和引導非公有制資本進入我省的能源和資源等基礎、支柱產業，為以國有資本投資為主體的大項目、大企業提供配套產品和服務，對促進我省工業化和信息化的融合是非常必要的。
非公有制經濟是推動可持續發展的重要力量。
良好的生態環境是我省最突出的競爭優勢之一，建設生態文明是實現我省經濟社會發展歷史性跨越的根本途徑。建設生態文明要求我們走資源節約型、環境友好型的綠色、可持續發展道路。我們在新的歷史條件下實現工業化，必須同可持續發展戰略結合起來，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。非公有制企業作為市場經濟的天然微觀主體，能自覺和主動適應市場變化，根據市場需求進行產品調整。因此，在資源日益緊缺、價格日益提升的市場環境中，非公有制經濟企業依靠自身靈活機制和市場適應能力，以及在政府引導和支持下，會成為通過節約資源、發展循環經濟來降低成本、保持競爭優勢的重要力量。如我省非公有制企業利用黃磷尾氣加工高附加值產品、利用煤粉灰、礦渣等工業廢渣加工新型建材和提取礦產品，都是非公有制企業走可持續發展道路的具體體現。
非公有制經濟是加快城鎮化發展的重要依靠。
新型工業化道路立足于城鄉共同發展，工業化和城鎮化互相促進、相互協調。2008年我省城鎮化水平為29.1％，是全國唯一低于30％的省份。全省人口已接近4000萬，城鎮化水平每提高1個百分點，將有約40萬農村人口、也就是相當于一個中等縣的全部人口的農村人口進入城鎮生活、學習、就業。要實現我省城鎮化率2012年提高到35％以上的發展目標，就意味著有近300萬的農村人口要進城就業、進城消費。農民增收的根本途徑是提高城鎮化水平，在大力發展縣域經濟和實施小城鎮戰略的過程中，非公有制經濟是創業帶動就業的生力軍，是新增就業的主渠道，而且同時是刺激消費需求的主要提供者和消費者。因此，提高城鎮化水平，離不開提高非公有制經濟發展水平，離不開提高非公有制經濟的創業就業水平，離不開提高非公有制經濟的投資水平。就我省而言，城鎮化發展的主要依靠是非公有制經濟，城鎮化提速也主要依靠非公有制經濟的快速發展。
非公有制經濟是充分發揮人力資源優勢的重要出路。
傳統工業化最不合理之處，就是存在由巨大交易費用構成的暴利。10元成本的酒賣到800元，損害了生產者與消費者的利益。互聯網商務變革的最大動力，就是對暴利進行“打土豪、分田地”。圖書網售，是活躍在傳統改造前沿的生力軍。正當網上書店憋足了干勁，要通過打折銷售打擊暴利，推動傳統圖書行業走上新型工業化道路時，“圖書新規”問世了!
本期封面故事《當當、卓越說不》，代表了新興電子商務的從業者對“圖書新規”的反應。“圖書新規”的影響已經超出了圖書行業的范圍，當傳統零售業逐漸轉向互聯網上時，不可避免地會帶來傳統行業與線上行業的矛盾沖突，面對大勢所趨的互聯網新經濟，傳統行業、資本市場該做何選擇?傳統行業在面對新經濟的挑戰時，又該如何調整并適應?我們做出了獨立的判斷。
劉佳《誰在挑戰傳統書店?》以圖書新規為切入點，分析以當當、卓越亞馬遜為代表的網絡零售的崛起，傳統書店如新華書店等正在承受著越來越大的生存壓力。在新的游戲規則面前，傳統行業如何應對互聯網這一新經濟的挑戰?如何規范新的市場競爭?通過對圖書行業、商業模式等進行調查分析，指出傳統零售業的潛在趨勢和未來方向。童妮燕《出版的資本流與產業夢》，反映了風險投資人對圖書行業商業模式合理性、穩健性和產業鏈良性運轉的關注。孫泠《進步是一種舒適的病》指出，以圖書行業為代表的傳統零售行業正在經歷業態的轉變，固守傳統批發肯定是沒有出路的。作者更進一步思考，從未來出版業的增值服務等多元化服務與產品雙邊市場發展角度分析出版業未來的出路，推而廣之，在越來越多行業進入互聯網后，傳統行業應該如何應對?
傳統工業化的一個主要特征，就是經營粗放，大量不合理的交易費用沉淀在流通中間環節之中，滋生暴利的土壤。流通環節中的某些商業利益，如五級批發形成的商業利潤，在傳統條件下看并非暴利，但互聯網存在的當下，某些五級批發本可壓縮為一級時，相對而言就構成暴利。由于流通渠道不同、生產方式不同，電子商務方式銷售，可能六七折、甚至四五折仍有利可圖，打折就具有一定的客觀必然性。
如果每個行業都脫離《價格法》關于“低于成本競爭”這個尺度界定市場秩序，對電子商務出臺各行各業限制打折保護暴利的“行規”，得到保護的可能將是傳統工業化的利益結構，延誤的可能是新型工業化的進程。
（一）**工業歷史概況
從建國開始，**傳統工業體系可分六大類涉及三十七個具體行業，主要工業產品涉及20余種，為新型工業化發展奠定了良好的基礎。六大類一是采掘、冶金工業；二是能源工業；三是建材工業；四是機械工業；五是食品工業；六是輕、化、紡織工業。
隨著社會主義市場經濟的不斷完善成熟，隨著國有企業改制改革的不斷深化，尤其是國有企業法人治理結構的推行，在大的經濟發展趨勢下，**傳統工業體系基本坍塌，眾多的工業生產在市場經濟的浪潮中被淘汰、關閉、倒閉。其中一些工業生產企業依靠自身的競爭優勢，得以保存下來，并成為今天**發展新型工業化體系的基礎和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產等企業，成為**新型工業化發展的主力軍。
從五十多年來的**工業發展的歷史進程中，我們工業發展既有政策和市場方面的得失經驗教訓，也有執政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓經驗，值得我們深思。
（二）**工業發展歷史的啟示評價
回顧歷史，總結歸納**工業化發展中的歷史經驗，給我們今天發展新型工業化主要有三個方面的啟示思考
**工業發展的歷史大致經歷里三個階段。
一是上個世紀的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個時期，在計劃經濟的絕對主導下，構建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業體系，是典型的傳統工業，六大類涉及三十七個具體行業，企業達2000多家，產值達1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業，社會穩定，工業增長以資源大量投入、能源大量消耗為動力的增長點。
二是1992年黨的十四大——2002年黨的**。這個時期，是社會主義市場經濟確立和法制化的過程，以完善市場經濟體系，深化國有企業改革，抓大放小，減員增效，調整經濟結構為主線，**工業從傳統工業向新型工業轉軌的時期。這個時期的主要特點是傳統工業體系坍塌，大量的企業破產關閉或改制為私企，失業增加，社會不穩定的因素增加。工業發展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實現工業產值7903億元，到2000年即“九五”末實現工業產值7899億元，工業產值基本沒有發生改變。
三是2002年黨的**大——至今。這個時期是深刻落實黨的**大報告關于經濟發展方針政策的時期，尤其是大力推進新型工業化進程的時期。這個階段，**黨委和政府積極實施工業強市戰略和優勢資源轉化戰略，抓住機遇，很好的把市場導向與國家產業政策想結合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業和特色農產品加工業為主的新型工業化體系，現有企業846家。這個時期的主要特點是工業結構日趨合理化，工業運行質量提高，實現跨越式發展，從“九五”末工業產值7899億元，到2005年即“十五”末實現工業產值13億元。工業發展以新型工業化道路為方向，以人為本，大力提倡循環經濟和環保理念等.
同時,**工業發展的歷史,也為今天大力發展**特色新型工業化帶來了一些啟示和思考。一是一定要堅持科學發展觀，以科學發展觀為指導，統領**特色新型工業化發展，以人為本，努力做到全面、協調、可持續發展。二是一定要提高各級領導干部的五種執政能力。即不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。路線確立了，關是領導干部。三是結合**新型工業化發展的實際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進工業經濟發展方式的轉變，把節能減排和環境保護結合起來，不斷創新有**特色的工業發展體制和以及機制管理模式
二、**新型工業化現狀分析
（一）新型工業化的內涵
**大報告指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”對新型工業化概念作了界定。理解新型工業化的內涵需要與傳統工業化的區別與聯系角度去把握。從區別來看，新型工業化道路不能重蹈傳統工業化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環境為代價換取工業的高速發展；從聯系的角度看，新型工業化不是全盤否定傳統工業，傳統工業仍然是新型工業化的重要內容。因此，**發展新型工業就必須立足**資源優勢，鞏固提高傳統工業，以招商引資為動力，實施科技創新，構筑**新型工業化體系。
通過對兩個材料的分析對比，可以得到結論：**工業經濟在塔城五縣二市經濟的發展中處于龍頭帶動作用的地位。
（三）發展**新型工業化的優劣勢分析
**發展新型工業化既具有難得的機遇又面臨著艱巨的挑戰，理性分析**發展新型工業化的優劣勢，對于規避劣勢、發揮優勢，促進新型工業化發展意義重大。
1、**發展新型工業化的有利因素
（1）工業基礎扎實。80年代就已構建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統工業體系。經過多年的艱辛努力，培育了部分專業的生產、技術和經營管理人才，積累了一些發展經驗；結構調整取得實質性進展，企業活力有所增強，企業產權改革基本完成，部分企業煥發出了新的活力，由于自身素質的逐漸提高和發展環境的不斷改善，非公有制企業的競爭力正在逐步增強，有了一些如**啤酒、四棵樹煤炭、屯河番茄、北方新科等發展勢頭良好的企業，為加快發展奠定了較好的基礎。
（2）資源優勢突出。**蘊藏有20余種礦產資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰巖、鉛礦、鎳礦儲量豐富，工業價值極高，為**新型工業化走資源轉換戰略提供了堅定的物質基礎。
（3）區位優勢顯著。經濟區位與經濟發展有著必然的聯系，經濟區位優勢越強，經濟發展越快。**具備發展新型工業化得天獨厚的區位優勢，處于新疆天山北坡，在交通網絡中處于圓心地位。從塔城地區看，**處于地區最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內穿過，同時**又毗鄰工業區獨山子和商業城市奎屯。交通發達，信息暢通，區位優勢逐漸增強。
（4）政策機遇難得。黨的**大明確提出了走新型工業化道路，為我們指明了方向；自治區、地區新型工業化會議為我們推進新型工業化進程提供了政策保證；現代科學技術特別是信息技術的突飛猛進和廣泛運用，我市對外開放的不斷擴大，為加快外向型工業發展，提供了更為有利的條件；我國經濟進入了新一輪增長周期，國內市場將持續擴大，為我市工業企業的發展提供了更加廣闊的空間。
2、**發展新型工業化的不利因素
一是資本市場相對分散。主要表現為物質資本、貨幣資本、技術資本、人力資本過于分散，既無體系也沒有規模，這就成為無法形成大型工業集團的“瓶頸”；二是工業結構矛盾相對突出。在工業內部，重工業比重小，輕工業比重大，深加工、精加工產品少，原料型初級產品多。今年上半年，全市鄉及鄉以上重工業完成值1.96億元，比上年同期增長53.1%；輕工業完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業快于輕工業，這導致企業抗風險能力和競爭力相對較低；三是聯動機制不協調。即工業與城鎮化、信息化、農業產業化結合度偏低，因而工業的輻射拉動作用就無法發揮；四是企業管理人才匱乏。**的中高級人才大都集中在衛生、教育、黨政機關，而企業人力資源就相對匱乏，尤其是懂管理、能管理、會管理的工業經濟人才更少。
三、**新型工業化發展的對策思考
（一）實施重點工業項目，培育工業經濟新的增長點
從整體看**處于工業化初級階段，（從產業結構比重看，第二產業剛超過第一產業；從工業內部結構來看，輕工業比重過大；勞動力剛剛開始從第一產業向第二產業轉移），必須大力實施工業項目，尤其是重點工業項目。有了工業項目，才能有新的經濟增長點。實施工業項目要堅持選擇好項目，重點開發、加重發展的原則，這是新型工業化的客觀要求。對**來說，就是要做大做強石化、煤電、棉花、綠色農產品加工等“四大產業”，不斷增強產業帶動能力，培育新的經濟增長點。
（二）優化升級工業結構，提升工業經濟發展水平
工業結構優化升級，經濟增長方式才能改變，工業經濟存量才能提高，從而最終實現工業經濟發展水平的提升。工業結構的優化升級必須堅持現有產業為基礎，改造提升傳統產業，加快發展新興工業，構筑新的工業產業體系，這是新型工業化發展的本質要求。對**來說，優化升級工業結構，重點是提高重工業的比重，提高重工業的運行質量和效益，把**建設成北疆重要的能源基地和為石化生產服務的基地，同時大力發展棉紡產業和特色農產品加工業，鞏固推進輕工業發展，大力發展旅游等服務業，提升服務業的服務水平和質量。
（三）推動科技創新，提升工業經濟核心競爭力
科技對工業發展的作用主要是支持、引領作用，通過科技創新實現工業的高新技術化，提高工業的整體科技水平，包括生產、設備、工藝、產品、環保等技術含量都有一個整體提高。工業一旦高新技術化，工業的核心競爭力就會提升。同時，用高新技術改造傳統工業是科技創新的重要組成部分。對**來說，一是要加大科研力度，加快研發和使用新技術，擁有自己的核心技術產權；二是要加大科技投入，建立完善以工業為主體的投融資體系；三是要開展重點專項研究，在重要的領域實現科技創新的突破；四是要加強科技人才隊伍的建設，為科技創新提供堅實的基礎。目前，西北工業大學科技園是集科研與生產為一體的科技園，它在**的落戶，為**科技創新構建了平臺。一些企業如**北方科技投資有限公司近兩年來已獨立研發自己的核心技術，極大的提高了企業競爭力。
（四）推進招商引資，為新型工業化提供持續動力
科學發展觀要求做到統籌兼顧，而新型工業化要求走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的路子。因此招商引資必須堅持科學發展觀要求，立足新型工業化的本質，由傳統的招商引資轉換到選商選資的軌道上來，才能為新型工業化發展提供持續動力。對**來說，一是要打破行政區劃、隸屬關系和所有制制約，把國家產業政策、市場投資趨勢和**的資源優勢結合起來；二是要實現專業化招商和市場化運作相結合，招商引資必須符合市場發展規律；三是要加大政府職能轉變，制定招商引資的政策、制度，規范招商引資行為，提高服務質量；四是要加快工業園區建設，主要在同區規劃、同區管理制度和同區服務三個方面加大改革力度，切實為新型工業化搭建有效載體。
一、低碳經濟的內涵及主要特征
自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》首次以政府文件的形式提出“低碳經濟”這一概念后，許多學者對低碳經濟展開了研究。莊貴陽(2005)、何建坤(2009)、付允等(2008)認為，低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。牛文元(2009)認為低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱。朱有志(2009)等認為低碳經濟是一種發展新理念，是一種發展新模式，是一個規制世界經濟社會發展的新規則，也是一個涉及能源、環境、經濟系統的綜合性問題。到目前為止，關于低碳經濟概念的界定雖然沒有一個統一的說法，但低碳經濟發展的內涵卻得到了國內外學者的認可，即低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步，其涉及到能源利用、科技創新、產業結構調整、生產方式、生活方式及人類生存發展觀念的根本性轉變等多方面內容。在低碳經濟發展要求下進行中國特色新型工業化道路的實踐，即將中國工業化進程與低碳經濟發展模式相結合，改變傳統的工業化發展模式，促進低碳經濟逐漸優化，表現為CO2排放增長速度放緩、CO2排放量減少、空氣中CO2含量降低。具體來說，低碳經濟具有以下特征:(1)以低碳發展為著力點，實現生態發展目標。優化經濟結構和能源使用結構，降低碳強度，減少碳排放，保證全球氣溫不影響人類的生存和發展，實現人與自然的協調發展。(2)以裝備制造業為重要載體，優化工業結構，提高工業經濟效益。低碳經濟發展中的工業化特征明顯，而裝備制造業水平的高低則直接影響到耗能效率。(3)以技術創新和交流為動力，降低碳排放量。以低碳技術促進制造業、電熱、交通、建筑等部門實現低排放目標，開發和推廣能源技術和CCS技術，加強國際技術交流與合作，提高終端用能設備效率。(4)以社會經濟利益為原則，促進生產方式與生活方式的改變。
二、低碳經濟發展轉型的基礎與現實問題
(一)歷史條件:低碳經濟發展對中國工業化道路的挑戰
1．工業化、城市化和現代化在推動中國經濟快速發展的同時，必將對能源產生強勁的需求。2008年，國際能源署的報告表明，中國的一次能源需求將翻一番多:2005年為17．42億噸標準油，而2030年將達到38．19億噸標準油，年均增長率為3．2%。中國人口是美國的4倍，2010年之后不久，中國將取代美國成為世界第一大能源消費國。①
2．目前中國經濟的發展主體是工業，而低技術水平發展的工業又增加了高碳經濟特征。2010年，中國的經濟總量已位居世界前三位，全年國內生產總值突破40萬億元，出口規模處于世界第一，制造業總量位居全球第二，是名副其實的“制造大國”。但是由于生產水平和生產技術低下，對資源和能源的依存度逐年增高，原料和原材料的利用率較低，因此，經濟發展不僅以大量的資源消耗為代價，而且造成了環境惡化。
3．以煤為主體的能源消費結構，增加了碳排放降低難度。從能源消費結構來看，中國仍是世界上少數幾個以一次性能源煤炭消費為主的國家。五十多年來，在各種能源消費量的相對變化上，煤炭資源消費的絕對消費量不斷上升，其所占總能源消費量的比重呈現出緩慢下降趨勢，到2007年煤炭仍占一次性能源消費的69．5%。據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4．12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，這使得“高碳”的統治地位難以動搖，增加了碳排放降低的難度。
4．高碳經濟向低碳經濟轉變，需要資金、技術作為強有力支撐。新興的低碳經濟的重點是依靠能源技術創新與資金支持，推動強化節約能源、提高能源效率和開發利用清潔低碳能源，從而降低溫室氣體排放，減緩氣候變化。在目前的技術水平下，要在保證經濟持續增長的前提下，實現碳排量降低，減緩溫室氣體排放，將始終面臨巨大的技術和資金挑戰。
(二)現實基礎:資源、環境與人口
1．資源短缺時代下資源的過度消耗和環境污染問題已經顯得非常突出。中國正以歷史上最脆弱的生態環境承載著歷史上最多的人口，擔負著歷史上空前的資源消耗和經濟活動。由于中國已經成為世界上最大的工業生產國，隨著工業化的加速發展，中國對各種能源和自然資源的需求大幅上升，資源供給面臨巨大挑戰，尤其是水資源、土地、能源和大宗礦產的需求壓力尤為突出。
2．我國面臨著是“消除”還是“優化”城鄉二元結構這個問題。城鄉二元結構壓制了農民生產的積極性，現代化進程的遲滯與延緩更加強了城鄉二元結構的體制，為了實現工業化和國家的現代化，農村和農民做出了巨大貢獻，我國的城鄉關系由正常到失衡和不協調發展，以致城鄉經濟流通渠道狹窄、滯塞，城鄉差距逐步擴大。
3．中國特色新型工業化所處的世界經濟環境正在發生重大變革。全球經濟一體化是當今世界發展的重要特征之一，也是促進中國經濟增長、深化改革的主要動力。中國積極加入一體化進程，引進外資，促進出口貿易，充分利用和享受國際分工和比較優勢利益，為世界市場提供勞動力資本，從而提高自己的競爭力。然而，就在中國努力擴大對外開放、進行產業結構調整、推進工業化進程的同時，世界發達國家已基本完成工業化，進入了后工業化時期。這些國家摒棄了一味追求經濟總量的發展目標，將發展的目光轉移到人類生存環境、能源問題、氣候變化和可持續發展問題上，并且支持和發展綠色貿易，中國正面臨著一個不斷變化的外部環境和國際市場。當前，可持續發展問題已經不再是一個簡單國別問題，碳排放量正在急劇增加，見圖1。低碳經濟已影響到世界經濟、社會、生活的方方面面，涉及到國際間經濟、政治、外交、國家安全等一系列重大事項的共識，其核心內容是降低碳排放，減緩氣候變化。
(三)變化趨勢:低碳經濟下的工業化道路
1．黑色發展模式向綠色發展模式轉變。中國有可能不需要經過許多西方國家曾經經歷過的高消耗資源、高污染排放過程，而是直接進入綠色發展階段，也不必等到達到較高收入時再實施綠色發展戰略。中國經濟發展模式的轉變要從傳統的“黑色發展”轉向“綠色發展”，從生態開發轉向生態建設，從生態赤字轉向生態盈余。
2．中國工業化的低碳經濟趨勢。從工業化進程與人均碳排放量來看，工業化實現的過程，也是人們收入及財富增加的過程，在人們分享工業文明成果的同時，碳排放量也在增加。例如，英國、美國工業化過程中的人均碳排放量遠高于后實現工業化的日本與韓國。如果僅從年均排放量看，英國、美國碳排放量則低于日本與韓國，故人均碳排放量從另一個角度反映了碳排放情況。
3．中國工業化的技術創新要求。中國走新型工業化道路是依靠信息化和技術進步來推動工業化。通過技術進步，使工業化在生產能力和規模上上檔次，發展以信息技術為先導的高新技術產業，使其在國民經濟中的地位和作用不斷增強，特別是要在信息技術產業領域內，形成具有自主知識產權的核心技術，提升國際競爭力。
4．構建現代產業體系。面對經濟全球化和世界分工的新格局，構建現代產業體系是贏得新一輪經濟增長主動權的迫切需要。在應對國際金融危機的新形勢下，許多發達國家都在加快實施產業轉型升級戰略，大力培育新興產業，搶占未來發展制高點。十七大報告針對我國經濟結構中存在的突出問題，作出了發展現代產業體系的戰略部署，為我們推進產業結構優化升級指明了方向。構建現代產業體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。②
(四)中國特色新型工業化道路低碳經濟發展實現路徑的選擇
低碳經濟是人類應對國際社會大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候變化而提出的新發展方式和經濟形態，其給世界經濟發展帶來了新的機遇和挑戰，但世界各國在經濟發展水平、工業化進程、城市化水平、人民生活水平、資金和科學技術等方面的差異決定了世界各國低碳經濟實現路徑的選擇存在差異，見表1。以美國、英國和日本為代表的國家工業化進程已經完成，國家綜合實力強，其利用自己的科技優勢，以替代為主要手段實施碳減排戰略;而以中國、印度和巴西為代表的發展中國家處于工業化初、中期，其與發達國家經濟發展水平、生活方式差異較大，民眾低碳意識、認識水平與發達國家相去甚遠，目前其碳排放也處于庫茲涅茨“倒U型”的上升通道。作為一個發展中國家，中國選擇走低碳經濟的發展道路是建立在工業化加速推進、城市化水平偏低、大多數人生活水平還較低的基礎上進行的，與發達國家相比，我國面臨資金與技術障礙，但也具有后發優勢。中國應以低碳經濟發展為契機，以“低碳裝備”為主要實現路徑，調整發展過程和發展內容，優化經濟結構，加強技術創新，尊重自然規律和經濟發展規律，與國際社會積極合作，走文明發展之路，促進低碳經濟發展。
三、低碳經濟綜合評價指標體系的構建
雖然目前低碳經濟研究成為熱點問題，但以往研究往往都是從各個領域多角度進行分析，對低碳經濟的評價指標的選取還處于探索階段，未形成統一的觀點。國際能源署(IEA)《2009年二氧化碳報告》主要從居民、工業、交通、熱電、其他(商業、公共服務、其他能源)幾個方面分析碳排放量，從碳源部門角度顯示其評價思想。國家發展和改革委員會能源研究所課題組從能源需求角度探討了碳排放情景，涉及到工業結構、技術水平等多個方面。朱有志(2009)依據低碳經濟的概念內涵從碳排放、碳源控制、碳匯建設、低碳產業、碳交易與合作五個方面構建低碳經濟評價指標體系。林香娣(2010)、付加鋒等(2010)初步探討了低碳經濟評價指標體系建立的原則以及如何確定指標的權重，并探討了指標無量綱方法，但并沒有進行實證檢驗。中國社會科學院城市發展與環境研究所在對低碳經濟進行概念界定的基礎上，構建了以低碳產出、低碳消費、低碳資源和低碳政策為維度的衡量指標體系(莊貴陽、潘家華、朱守先，2011)。本文在深刻理解低碳經濟的基礎上，結合中國特色新型工業化的內涵和特征，以“裝備”(裝備制造業和裝備思想)為低碳經濟主要實現路徑，參考學習其它研究成果，從三個維度———低碳經濟發展水平維度(本質維度)、低碳經濟發展要求維度(目標維度)和低碳經濟發展貢獻維度(關聯維度)構建中國特色新型工業化的低碳指標體系，在每個維度下按照一定的準則，分別篩選出具有代表意義的指標，構建中國特色新型工業化的低碳經濟評價指標體系④，具體見表2—表4。上面對工業化進程中的低碳指標體系進行了簡要設計，對于各指標的具體標準及指標體系的綜合評價還需做進一步的研究。
