時間：2022-04-02 18:20:09
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二、具體內容
（一）深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，不斷提高廣大教職工的思想道德素質
1、學習和貫徹《綱要》。一是以紀念建黨85周年、勝利70周年和撤縣設市10周年為契機，通過組織知識競賽、主題演講、專題報告等宣傳形式，圍繞“弘揚時代精神，建設經濟強市”這一主題，開展培育民族精神主題教育活動。二是學習先進的師德典型，營造爭先創優、弘揚先進的氛圍。三是不斷完善內部管理制度，充分運用“一評三考”的激勵作用，激發全體教職工的工作熱情。四是加強班主任隊伍建設，明確班主任工作責任制，深入研究德育工作面臨的新情況、新問題，探究德育工作的新形式、新途徑，不斷提高德育工作的針對性和實效性。
2、加強輿論宣傳。通過板報、校報、櫥窗、廣播、新聞媒體等宣傳陣地，營造良好的創建氛圍。如：設置文明創建宣傳欄、張帖文明警示標語等。
3、通過一系列的教育和道德實踐活動，在教育系統形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的良好道德氛圍。各支部可組織開展“文明教職工”、“文明婆媳”、“文明家庭”等評比活動，引導廣大教職工做到：遵守職業道德，在單位做個好職工；遵守社會公德，在社會做個好公民；遵守家庭美德，在家庭做個好成員。如：以“共鑄誠信、人人有責”為主題，開展誠信教育活動；以“八榮八恥”榮辱觀為主題，開展道德實踐活動。開展好“十佳班主任”、“十佳父母”、“十佳校外輔導員”、“十佳學生”四個“十佳”的評選和宣傳活動。
（二）繼續探索建立健全學校、社會、家庭“三結合”教育的有效途徑，大力加強未成年人思想道德建設1、學校教育，重點在抓好德育的學科滲透上下功夫，大力抓好六項教育。即：經歷教育、兩課教育（思品、政治）、日常行為養成教育、民族精神教育和誠信教育，心理健康教育，常規德育教育、校外教育（影視教育、紅色之旅、基地教育），建立完善學校德育工作考評體系。如：開展文明班級、文明學生的評比活動；開展“知榮辱，樹新風”道德實踐活動等。
2、社會教育，重點在未成年人健康服務上下功夫，整合社區教育資源，充實社區教育隊伍，創新社區活動載體，推動社區未成年人活動場所建設。如：可通過與社區聯辦，開展弘揚中華傳統美德社會實踐活動。
3、家庭教育，重點在家長和孩子有效溝通上下功夫，創建和發展家長學校。學校可通過經驗交流會的形式，為家長與未成年人的溝通架設橋梁。<R>年內要組織參加市文明辦召開的全市未成年人思想道德建設經驗會，提名表彰一批全市未成年人思想道德建設示范點。
（三）廣泛開展群眾性精神文明創建活動
1、圍繞環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的“四優”標準和讓群眾滿意的工作目標，繼續開展“創星爭優”競賽、創建“文明窗口”和文明單位建設的“五個一”活動，不斷提升文明行業、文明單位的創建水平。自覺接受文明辦對參賽窗口單位的明查暗訪、監督考核，局黨委將對“創星爭優”競賽活動中涌現出來的“星級文明窗口”單位、“崗位明星”進行命名表彰。
2、繼續以“七進社區”為載體，抓好文明社區、特色社區的創建工作。各單位要協助社區配合抓好文明社區的創建活動，要以提高居民素質、生活質量和社區文明程度為目標，全面推進社區精神文明創建工作。
3、圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標，繼續深化“一推雙帶”活動，加大共建力度，進一步提高農村精神文明創建水平。
（四）不斷加強環境建設和文化陣地建設
認真貫徹《教育部辦公廳關于積極開展校園文化建設系列活動的通知》精神，以愛黨、愛國、愛家鄉為主要內容，結合重大節慶日，大力開展豐富多彩、積極向上的文化、科技、 體育、藝術等娛樂活動。實施綠色校園計劃，加強安全教育，創建平安校園，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學生的侵蝕和影響。
（五）做好20__年文明單位的申報工作
今年是省、市、縣三級文明單位換屆評選年，各支部要認真準備，嚴格把握考核評比標準，建立和完善文明單位創建檔案。做好新一屆省、市、縣三級文明單位的申報工作，迎接上級部門的檢查、指導和驗收。
三、幾點要求
1、從實際出發，制定精神文明建設工作實施方案，做到有內容，有措施，有檢查。
2、充分認識新形勢下加強公民道德建設的重要性，做到有部署，有考核，有落實。
1996年，年方18歲的__踏入了__區國稅局的大門，當時給他安排的崗位是個體專管員，剛出校門的他懵懂了，現實中的個體稅收管理與書本上的知識無法接軌，由于當時的轄區鄉村向城市化發展，有的地方稅收秩序不甚規范，甚至存在惡意偷稅的個別現象，常有業戶不把“毛頭小伙”的他放在眼里，__卻心一橫，在多次登門做工作都無濟于事的情況下，在依程序辦理了有關手續后，采取強制執行措施。業戶見動了真格，只好將稅款、罰款一并如數繳清。從此，該地段的稅收秩序得到了明顯的好轉。
1998年夏，__從個體管理科調到辦稅服務廳稅務登記崗，當時正值全市統一換發稅務登記證的高峰，轄區兩千余戶大小納稅戶需要在短時間內換證、發證。因此，那段時間辦稅服務廳常亮“長明燈”，直至凌晨3、4點。對于__剛開業的幾個專業市場，他背著幾十斤的箱子送證上門，時值夏季，天氣炎熱，經常是一身汗，汗干后在稅務制服上映著一層白白的鹽花，活脫脫的一個打工仔形象。對此他從無怨言，他認為只要能為納稅人服好務，個人吃點苦算不了什么。
1999年，由于機構改革，__被分配到局辦公室負責文字信息及新聞宣傳等工作。面對工作局面的變動，該如何去鼓起勇氣迎接新(來源：文秘站 ）的挑戰呢？__深知“爬格子”的辛苦，但絕不向困難低頭的信念，讓他義無反顧的走上了新的工作崗位。由于辦公室人手少，他還兼職文書傳達員，正值全市使用公文處理辦公自動化，對計算機操作較為手生的他，拿起厚厚的辦公自動化書籍，一頭扎下去“啃”了起來，在最短的時間內完成了公文處理的程序設置，保證了辦公自動化的順利開通。當然辦公室的重頭戲還是文字信息和宣傳報道，雖然剛入行時有著一定的心理準備，可是真正的一著手，文字工作的艱辛還是超出了想象。雖然工作上有領導和同事的支持，但文字功底主要還是要靠自己搜集信息、尋找素材、編寫新聞稿。畢竟是生手，寫的多、但變成鉛字的少。__毫不氣餒，為了提高自己的業務能力，他白天向同行討教，晚上挑燈夜讀。一份耕耘，一份收獲，這些年來，__先后在《中國稅務報》、《中國稅網》、《荊楚網》、《__日報》等中央、省、市級媒體上發表各類稿件100余篇，多次被區局評為寫作能手。
20__年，區局檔案升省特級，由于原任檔案員調換了崗位，__又兼職檔案員。俗話說：隔行如隔山，對檔案知識一竅不通的他來說，工作難度可想而知。一切從零開始，他虛心向檔案局的行家里手學習，認真地做好文件的收集、整理、裝訂、管理、利用等項工作，并采用檔案專用軟件進行微機管理。在實際工作中他感到檔案員不但要有求真務實的工作作風，還要有細心謹慎的工作態度──“檔案工作無小事”。在擔起區局檔案管理工作晉升省特級的重任時，他從沒有叫苦叫累，而是全身心地投入了工作之中，制定了驗收日期表，有計劃地合理安排階段工作。由于時間緊，他沒有休息日。這里還有一個插曲：那時他剛談了個女朋友，他不僅沒有時間和女朋友花前月下，兒女情長，還將女朋友拉來一起整檔案。現在那女朋友已成為他的妻子，她常開玩笑說：用整檔案的方便談戀愛怕是天下找不出第二對了，不過我打心眼佩服__的那股韌性。當年，區局的檔案管理順利通過省特級驗收，也是全市國稅系統唯一的一個省特級。__也被省檔案局局長親自頒發了“突出貢獻獎”。由實物檔案組成的榮譽室，成為區局文明創建的一大亮點；文明創建檔案也在我局召開的全省國稅系統精神文明建設推進會暨__經驗懇談會時匯編了十幾本資料，利用音像檔案為區局全國精神文明創建先進單位制作了第一部多媒體。
結合社區是一個典型的老城棚戶區的實際情況，按照市、區政府對文明創建工作的要求。社區把創建市級文明社區工作列入重要議事日程，并在這四個方面致力打造文明創建特色陣地。
開設市民教育新基地“國學講壇”大力推進社區文明進程。
人口密集，社區是典型的老棚戶區。居民住戶大多為普通市民，素質也參差不齊。近年來通過政府的大力投入，社區的基礎設施建設得到很大的提升，社區整體環境是舊貌換新顏。為了使社區居民能適應這一嶄新環境，提升社區居民整體文明素質和綜合素養，社區利用文廟牌坊天然優勢開展了特色市民教育—國學講壇”國學講壇開設的目的既與文廟坪社區古香古色的整體形象相契合，又開創了以“國學”為主體的市民教育的新天地。這里是一座敬奉孔子的文廟，假若此時夫子有靈，當慶幸古老學府終不寂寞，一個保存完整的千年牌坊下面給居民授課，這在全國也應該是首創，社區居民反響較好，自發參加活動的居民也是越來越多。國學講壇開講以來，收效甚為明顯。一年來，共開講8次，參與國學講壇的居民群眾達800人次，并多次在《日報》《晨報》《都市報》《晚報》新聞頻道等省、市主流媒體進行了報道，許多居民看見報紙上報道國學講壇時就會自豪的說“那是社區的國學講壇的知曉率和居民素質一樣，都在逐漸提高。住在牌坊廣場旁的楊玲云，四十多歲，人稱“楊短路”開一個小粉館。以前只要社區搞大型活動，就說怪話，說活動都是做給領導看的形式主義，恨不得活動搞不下去她就開心。國學講壇開講之初，偶爾也會參與，有時還會講些怪話，隨著國學講壇開講的次數越多，參與的次數也越多，而且每次都會饒有興致聽完，現在有時看到其他社區的居民來聽講，還會炫耀的說“這樣的活動我社區經常都會開展”8月底進行的國學講壇之中國軍事發展史的講座中，聽講的人越來越多，社區準備的椅子不夠，還把粉館的椅子搬出來給大家坐。
將來開設的內容涵蓋面將更廣，國學講壇”作為全區乃至全市的首創也將一直辦下去。時間間隔將越短，成為社區居民接受市民教育的主陣地、主渠道。
居民維護成自覺。成立牌坊管理辦公室。
一直沒有專人管理，社區牌坊廣場建成以后。社區平常只是進行了日常管理和維護。為維護牌坊周圍的亮化設施和休閑設施，社區于底成立專門的牌坊管理辦公室，請專人進行管理。管理辦公室成立后，廣場衛生有專門的工作人員打掃和維護，漸漸的住在牌坊周圍的居民朋友受其影響，也慢慢開始自覺維護牌坊廣場，保持廣場環境清潔。
創新多種教育載體。壯大社區志愿者隊伍。
社區通過開展志愿者述職、義務督護、愛心助學、結對幫扶等活動，近一年多。進一步壯大志愿者隊伍，通過志愿者活動擴大在居民中的號召力和影響力，影響和帶動社會各方面力量，送溫暖，獻愛心，建立文明和諧的人際關系。為了使創建工作全面鋪開，社區黨員就成了創建的宣傳使者。針對社區黨員結構的特點，社區支部成立了一支“創建文明社區老年志愿者宣傳隊”每位宣傳志愿者每天都在轄區內進行文明創建宣傳，通過自身的一言一行來影響沿街居民，提高居民整體素質。二是為了將創建工作的意義、要求、措施宣傳到戶、落實到人，社區以“爭當創建工作的參與者、宣傳者”為主題，向廣大群眾宣傳相關創建知識，公開招募文明創建宣傳自愿者，共在轄區共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人組成的文明督導隊，每天在轄區內進行文明宣傳、違章糾章等活動。
帶動居民積極參與文明創建。通過開展社區殘疾人、中小學生活動。
形成健康向上的人文環境和安居樂業的生活環境，創建文明社區的奮斗目標是大力提高市民素質和城市文明程度。構建和諧社會。社區根據這一奮斗目標，結合社區著力打造“扶殘助殘溫馨社區”特色工作。殘疾人本來就是社會的弱勢群體，而我社區90名殘疾人中大部分又是特困戶家庭，都是靠城市最低生活標準維持生計，生活十分艱難。社區結合“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動，使聯創共建支部區委辦、檔案局聯合支部的黨員干部和社區殘疾人結成了一幫一”幫扶對象，讓10多位殘疾人得到現金、實物及精神上的幫助，讓他深切感受到黨和政府的溫暖。社區通過“愛耳日”活動、學雷鋒”活動、慈善周周情”爭取大病醫療救助、全國助殘日等，社區都會組織一些論談活動，并對所有名殘疾人進行慰問，讓他感受到節日的快樂。同時社區也不忘通過開展青少年暑假聽證會、聯系民政學院學生愛心助學、文廟坪小學學生到廣播站播音等多種形式讓社區的中小學生也參與到社區文明創建中來。通過殘疾人和中小學生這兩類群眾來感召廣大居民共同參與其中。
二、廣泛宣傳。為創建工作營造良好氛圍。
街道工委非常重視，為確保創建市級文明社區工作扎實推進。工委會上專題研究我社區的創建工作，并明確要求我社區今年要把市級文明社區爭創成功。首先社區在3月初先后多次召開了社區協商議事會、支部全體黨員大會和居民小組長、樓棟長及居民代表會議，對創建工作進行了宣傳和部署，使社區文明創建工作逐步推開。第二為了切實發揮基層組織力量，充分調動居民群眾積極參與，形成上下聯動、全面參與的創建局面，采取了多種創新手段。一是一些常用的宣傳手段上采取了創新，通過充分發揮廣播站的作用進行了宣傳發動。防范的預警，溫馨的提醒，通過電波適時送進千家萬戶。廣播站定時播出，社區工作人員輪流上陣，擔當“電臺主播”廣播站每周一三五下午準時開播，每天除播放時事政治、社區動態、廣播歌曲外，還有自辦節目，播出黨的方針政策、法律、法規及科學文化知識，社區好人好事和就業信息等。今年以來，社區更是利用廣播站作為文明創建的基地，每周點評社區內發生的小事作為“文明點評臺”好的行為大肆宣傳，不文明的行為進行批評教育，小小廣播站也成為了社區文明創建的陣地之一。二是進一步加大宣傳陣地建設投入，去年新建不銹鋼宣傳櫥窗、宣傳長廊、名言古訓的基礎上，今年又在每棟樓道制作了樓道宣傳文化墻（共80塊）并通過文化墻上的黨員帶頭、文明點評、文明提醒等內容，讓居民群眾通過發生在自己身邊的事情來耳濡目染、互相促進，達到提高居民素質的效果。社區通過形勢多樣的宣傳手段，使創建活動家喻戶曉，深入人心，全社區上下樹立了創建活動人人有責”觀念，切實形成了創建工作從我做起，從小事做起，從現在做起的共識。
三、軟硬并舉。塑造文明社區良好形象。
（一）完善社區功能。
1改善設施建設。先后提質社區8條主次干道，完成了坪和街兩條歷史街巷改造和長效管理，并率先打造了古色古韻的標準化示范社區，使社區的基礎設施建設全面提升。居民出門有好路走，再也不是晴天一身土、雨天一身泥”綠色也不再是幾棵老泡桐樹，轄區內花草樹木隨處可見，處生機盎然；社區先后修建了五處1000多平方米的室外健身場所，添置了2萬多元的室外健身器材，羽毛球場、室外健身場、鵝卵石路為居民晨練和茶余飯后提供了極好的休閑場所。基礎設施得到改善后，社區加強了管理和維護，建立了全候清掃保潔制度，基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現象，給社區居民營造了一個干凈、整潔、舒適的居住環境。為居民營造了一個好的居住環境同時，社區又完善了六室三站一場一校一市和一站式服務中心”功能建設，為居民群眾來社區辦事提供了一個方便、舒適的氛圍。
2健全綜治網絡。通過建立健全社區治安綜合治理工作網絡，加強巡防隊伍建設，落實群眾群治制度，形成良好的治安秩序。社區現有專業巡防隊員3人，民警帶領下，擔負著治安巡邏、預防和制止違法犯罪的重任。當夜幕將臨，駐足社區，就可以聽到居民群眾，請注意防火防盜…聲音從社區廣播站傳出，那是社區的巡防員為居民作保平安的溫馨提醒。作為一個老城棚戶社區，現有房屋大多是老式建筑，連住宅樓都是80年代未期的建筑。為了確保“三防”設施到位，社區每棟樓都安排了看門守棟人員，同時利用今年的區人大代表換屆選舉之機，通過代表們捐建，完成了所有樓道消防器材的配備，共配備滅火器150個。依法治理的法律環境在社區，開展內容豐富、形式多樣的法律進社區”活動，可以使公民的法律意識不斷增強，法律知識不斷豐富，運用法律的能力不斷提高。通過普法教育，爭取達到每個家庭都有一名法律明白人；同時把法治宣傳教育融入“國學講壇”這一市民教育平臺，開展的法律活動有成年人的家庭教育；針對社會上日益嚴重的家庭暴力，開展以“女性維權知識”為主題的講座；社區還請到天心區法律援助中心的周浩律師，為殘疾人朋友開展一堂以“保障殘疾人權益、共建和諧社會”為主題的法律維權講座等，得到社區居民的大力好評。通過管區戶籍和全體工作人員的努力，社區現在治安環境得到很大的改善。
3提升服務意識。本著“服務社區、方便居民”宗旨，為居民群眾排憂解難。社保工作針對企業改制、下崗失業人員增多的現象，常年開展就業指導、培訓活動，并通過建立就業“一站式”服務平臺，搞好就業再就業服務，做好下崗職工的思想工作，引導他們轉變就業觀念，鼓勵他們增強信心，及時為他們提供就業信息，千方百計幫助就業，現在我社區下崗失業人員再就業率達到了98%，鞏固了湖南省最充分就業社區的根基。低保工作是一項緊連民生的工作，充分體現著黨和政府對弱勢群體的關心和關愛，同時也是一項政策性很強的工作。我們本著“應保盡保”的原則、緊把政策關，全年共申報低保戶233戶、516人，慰問困難戶150戶。并通過多種形式為社區特困戶、殘疾人和重特大病患者爭取上級救助資金，全年共大病救助18人、35000元，助學救助9人、元，雷鋒超市共發放物資64人、8000元，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到需要者的手中，起到了黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。國策工作通過完善相關服務，形成了社區計劃生育生殖健康促進模式，推動婚育新風進萬家活動的深入，收到了良好的社會效益。并利用計生文化節、男性健康日、清查流動人口等，與服務對象面對面進行宣傳和交流。在省、市、區各級檢查中，多次得到領導的一致好評，同時也得到了廣大育齡婦女的支持和贊譽。
——記市地稅局婦委會主任先進個人事跡材料
自擔任***市地稅局婦委會主任以來，張敏在上級領導正確領導下，以科學發展觀的重要思想為指針，認真學習黨的“十七大”、“十”精神，始終將全心全意為人民服務的宗旨觀念貫穿于日常工作中，通過大力開展工、青、婦工作，為樹立地稅優良形象做出了自己應有的貢獻。
一、關愛兒童，情暖人心
在做好稅收征管本職工作的同時，在上級領導和張敏的努力下，***市地稅局加強了對兒童的關愛工作，把此項工作列入日常工作要點，整體推動關愛兒童工作健康發展，為我市社會穩定和經濟發展作出了應有的貢獻。2012年，該局聯合市婦聯在市第二小學開展了“愛心暖童心 稅法校園行”活動，通過“愛心媽媽”自愿者與留守兒童結對幫扶，相互溝通，心理梳導，引導兒童建立積極向上人生態度。同時，利用“地稅大講堂”，舉辦講座授稅知，發放資料宣稅政，社會面貌看稅收，加強兒童踐行社會責任意識教育，增長兒童社會常識和法紀理念，為宣傳、傳播和開辟新的稅宣渠道，擴大稅法宣傳覆蓋面，將稅法知識帶進千家萬戶，使更多的人關心稅收、支持稅收，進而提高全社會的遵從度和滿意度營造良好稅收環境。
二、捐資助學，回報社會
在張敏的倡導下，***市地稅局廣大青年干部職工奉獻愛心、慷慨解囊資助貧困學生，使困難家庭子女受助圓了大學夢和能繼續在初、高中就學。局長李剛等領導還親自給受助的品學兼優貧困生發放助學金，鼓勵他們要勤奮學習、立志成才、報效祖國。自2006年以來，該局已經連續7年累計資助64人6.3萬元。
三、開展活動，文化聚力
著力開展豐富多彩的文化活動，豐富干部職工的業余生活。組織開展了“陽光寶貝 快樂家庭”慶六一聯歡會，來自全市地稅系統30余名少年兒童和干部職工歡聚一堂，共同慶祝這個屬于小朋友的節日。聯歡會上，小朋友即興演講展示了個人才華，親子游戲體現出家庭和諧，看圖猜字演繹著默契共鳴，小朋友的天真爛漫、活潑可愛、機靈睿智渲染著活動現場的每個角落。
四、立足本職，兢兢業業
在辦公室張敏主要從事文件收發、傳閱、收集、整理的檔案管理工作；簽報的傳閱、歸檔及領導交辦其他工作。她在工作中確保了歸檔文件收集齊全、分類準確、處理及時、處理簽上有閱示有結果；建立了檔案借閱登記和利用效果登記，充分發揮了檔案對工作的輔助、促進作用。參加了襄樊市檔案局組織的“襄樊市檔案學術研討會”，參賽論文被評為優秀獎。她本人也先后被省檔案局授予“檔案工作突出貢獻獎”、被襄陽市地稅局評為“檔案工作先進工作者”。
在今后的工作中，張敏將繼續發揮自身示范作用，為促進地稅系統巾幗文明創建工作再上臺階、推動“四個襄陽”建設做出新的貢獻！
以黨的十七屆三中全會精神為指導，以創建新農村建設檔案工作示范市活動為載體，統籌城鄉檔案事業發展，大力加強資源體系建設、利用平臺建設、發展環境建設，科學構建覆蓋城鄉的檔案資源體系和方便人民群眾的利用體系，建立健全農村檔案信息資源共享工程，實現了農民查閱檔案信息一般不出村的目標。
創新內容
1 夯實基礎，建立健全新農村建設檔案信息共享的資源體系
檔案工作服務社會主義新農村建設，檔案室是基礎，檔案資源是保障。全市所有涉農部門、鄉鎮(街道辦事處)機關、行政村和農村新型經濟組織加強了檔案室建設，實現了村村建檔，達到了有檔案室、有陳列室、有檔案裝具、有檔案、有制度、有人管、有電腦查詢系統的“七有”目標；鄉鎮檔案管理全部達到省級目標。一是建立農村改革檔案。內容涉及農村土地承包、林權改革、農村稅費改革、農村合村并組等內容。二是建立農業科技檔案。內容涉及波爾羊繁育、農業綜合開發、小型水庫除險加固、中低產田改造、人畜飲水、果樹苗木繁育、退耕還林、天保林、水產養殖、柑桔營銷、茶葉種植、國土資源保護、生態農業等項目。三是建立新農村建設專門檔案。內容涉及農民信貸、計劃生育、社會治安、村級財務、科技示范戶、文化中心戶、農村經營大戶、文明創建、扶貧救災、合作醫療：民情檔案、黨員檔案和村民檔案。四是建立農村特色檔案。相繼建立了名產名品檔案、專業大戶及名人檔案。五是建立社保民生檔案。先后建立健全了社會保障、城鄉低保、社會救助、社會福利、醫療環保、移民安置等檔案資源體系。
2 強化功能，科學構建新農村建設檔案資源共享的利用平臺
依托中國宜都政府門戶網、宜都檔案信息網和黨員遠程教育網構建新農村建設檔案信息利用平臺，通過市檔案館電子文件中心實現市、鄉、村三級檔案信息資源整合，全市所有市直部門鄉鎮(街道辦事處)、行政村、規模企業在檔案館電子文件中心實現了發文、收文、存檔、借閱流程化管理，為農民共享檔案信息提供了更加快捷方便的服務。
一是市檔案館政府信息查閱大廳提供“超市”服務。通過館藏檔案、現行文件和電子文件中心提供的檔案信息供老百姓免費查閱。二是依托“三網”提供網上在線查詢服務。市鄉政府、各部門已公開的現行文件和館藏開放檔案目錄通過數字化處理后在“三農檔案”、“惠民政策”、“業務指導”等專題欄目，農民足不出戶、輕點鼠標，就能享受快捷方便的涉農檔案信息服務。三是基層綜合檔案室就近提供便民服務。各鄉鎮、市直涉農部門、鄉鎮站所、行政村、新型農村經濟組織充分利用自身的綜合檔案室，通過開發檔案信息資源，利用電腦查詢系統及時各種惠農政策、信息，開放惠農檔案，方便農民查閱，實現了農民查閱利用檔案一般不出村的目標。
5 高度重視，合力營造新農村建設檔案信息共享的發展環境
一是領導重視。宜都市委、市政府把檔案信息資源共享列入重要議事日程，納入政府工作目標考核，列入全市國民經濟和社會發展計劃。市委書記、市長分別在陸城太保湖、枝城九道河村親自辦點，示范推進，推動了共享工作向縱深開展。二是部門配合。各級各部門認真履行職責，各司其職。全市鄉鎮(街道辦事處)都成立了以主要負責人為組長的檔案工作領導小組，市直組織、農業、林業、水利、勞動、民政、財政、教育、衛生、交通、城建、房產等部門積極與檔案部門配合，著力打造檔案信息資源共享服務平臺，營造服務環境，部門的協調配合形成了強大合力。三是加大投入。全市整合新農村建設試點村扶持資金、檔案工作專項經費、企業檔案扶持資金、部門項目檔案資金、村級檔案規范化建設經費等多種資金來源，為檔案信息資源共享工作提供充足的經費保障。各鄉鎮(街道辦事處)為所轄村及社區統一配備電腦及檔案設施設備。全市市、鄉、村三級累計投入檔案建設經費800萬元。四是加強指導。市檔案局充分發揮職能作用，深入鄉村進行集中培訓和現場手把手培訓，不斷提升村鄉兩級檔案信息化服務水平；通過“中國宜都”政府門戶網和“宜都檔案信息網”開辟的“業務指導”專題欄目實行網上業務指導，實現了檔案收集齊全、整理規范和利用信息化。
效果及影響
首先，我代表辦公寫作網人事局全體干部、職工對大家蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈的歡迎。
目前，我局共有××等七個股室。全局現有在職干部職工××名，退休干部××名；局支部有正式黨員××名。
三年來，我局立足人事工作崗位，認真扎實開展以“為人民服務，讓人民滿意”為主題的機關精神文明創建活動，緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”，以建設一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風過硬、業務能力上過硬”的人事干部隊伍為目標，真抓實干，全面加強自身建設，取得了明顯成效。近年來，我局被區直機關黨工委評為2003、2004年度創“四型機關、五好支部”活動先進單位；被區委組織部、宣傳部、區直黨工委和區總工會授予“連心幫扶”活動先進集體稱號；被區委、區政府授予2003年度項目開發工作三等獎；被區委、區政府授予2004年度社會治安綜合治理先進單位被區委、區政府授予2004、2005年度社會治安綜合治理先進單位；被區委、區政府授予2004年度項目開發工作四等獎；被區委評為××區第二輪黨建工作先進單位；又被評為2004—2005年度先進黨支部；被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統先進集體；被市人事局評為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進單位。同時，我局在區直機關目標管理考評中，年年被評為一等獎。
下面，向考評組各位領導匯報我局三年來創建第九屆市級文明單位工作情況：
一、領導重視，機制健全，把精神文明建設擺上重要位置，列入長遠規劃。
我局精神文明建設的大力開展，首先利益于我們有一個清醒而堅強有力的領導班子。我們的班子是一個開拓、團結、務實、奮進的班子，多年來一直處于機關先進班子的行列。在精神文明建設上班子成員認識是高度一致的，特別是近三年來，我們把堅持“兩手抓、兩手硬”，努力建設一支高素質的、人民滿意的人事干部隊伍作為班子的首要工作目標，立足本職，以開展“為人民服務、讓人民滿意”活動為主線和載體，全面開展機關精神文明建設，爭創機關文明窗口。為切實加強精神文明建設工作，我局調整充實了機關精神文明建設領導小組，局長親自任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作，使精神文明進入常規化建設階段。為了明確目標和責任，力爭取得階段性成果，我們制定了《××區人事局精神文明建設三年規劃》和每個年度的工作計劃以及精神文明建設的各項制度、措施。領導小組定期召開會議研究精神文明建設事宜。同時，我們還把精神文明建設中每位黨員、干部的表現和業績納入《××區人事局黨員（行政工作人員）目標管理實施細則》進行量化考評，作為季度和年終評比“最佳部門”、“最佳個人”、“優秀黨員”和“優秀公務員”的條件，并兌現獎懲措施，把加強支部建設、開展工會活動與加強機關精神文明建設有機結合起來，有力地促進了機關精神文明建設的開展。
二、加強教育，提高認識，牢固樹立為人民服務的思想，提高為人民服務的水平。
養成。通過學習教育，全體干部職工樹立了“為人民服務，做人民滿意的公務員”的思想觀念，遵紀守法，文明意識顯著增強，在計生、綜治方面無出現問題，能夠積極主動參與社會公益事業、扶貧助困、為災區捐款捐物、義務勞動以及參與社區精神文明創建活動。
三、建章立制，規范運行，創建良好工作秩序，推進新形勢下各項人事人才工作。
我局以完善各項工作制度為切入點和突破口，根據人事部門的工作性質、業務范圍，制定了十二項機關日常工作制度，基本上把日常工作納入規范化、制度化管理軌道，為規范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執行中，局領導以身作則、做好表率，全體工作人員自覺遵守，整個機關在制度下規范運行。
通過全面加強機關制度建設，形成良好的工作秩序，有力推動了人事局各項工作，各項業務工作適應新形勢取得了新進展，繼續走在各縣（市）前列。1、優化專業技術人員隊伍。⑴認真做好職稱評聘和職稱考試工作，堅持以能力和業績為導向，完善專業技術職務評聘分開制度，打破專業技術職務聘任終身制，在職稱評聘中引入競爭機制，科學設置專業技術崗位，建立聘任評價機制，同時做好各類專業的資格報考工作，提升全區專業
技術人員隊伍總量和層次。三年來，共確定高、中、初級任職資格達××人次，推薦評審各類高中初級專業技術人員××人次，各類專業資格報考人數達××人次，辦證人數達××人次。⑵加大了非公企業專業技術人員職稱評審推薦工作力度，組建了工程系列、經濟等系列職稱評委會，全面實行社會化評審。非公有制企業專業技術人員，不論是什么身份、戶籍關系如何，只要為本區經濟建設服務都可以申報相應的專業技術職務資格。共推薦評審了××人次提高了非公企業技術含量，為非公企業的資質和升級達標提供了強有力的人才智力支持。⑶抓好繼續教育工作，加強六個繼續教育基地管理。三年來，共舉辦各類培訓班××期，參訓人數達××人次，驗證達××人次。⑷全面完成了全區非教育系統第二輪和教育系統第二、三輪的職稱評聘分開競爭上崗工作，第二輪共有××位聘上相應中、高、初級專業技術職務，有××位中、高級人員低聘，第三輪共有××多位聘上相應中、高、初級專業技術職務，有××位中、高級人員低聘。⑸在機關事業單位的工勤人員試行考聘分開競爭上崗，確定了區防疫站、區市場服務中心和區水利局作為首批試點單位。
2、完善人才市場服務功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會和網上人才市場，為××多名求職人員解決了就業。充分發揮××人才網的功能，提供了畢業生檔案網上查詢系統，完善“畢業生就業情況數據庫”、“調動情況數據庫”、“檔案管理數據庫”三庫建設，共儲存網上人才達××多人，招聘單位達××多家。提高人事服務質量和水平，辦理人事達××人，使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經濟建設主戰場。同時，充分發揮人才中心培訓功能，共舉辦種類培訓班達××期，參訓人數達××人次。
3、全面落實工資福利分配激勵政策。做好正常的晉升工資級別、檔次，辦理工資套改、年終一次性獎金、轉正定級、工資變動和人事人員檔案工資增資審批等手續，做好人事軟件的升級，完善人事信息數據庫管理。同時2005年底按照省工改辦的部署，在時間緊任務重的情況下，主動發揮職能作用，加班加點，圓滿完成了全區××個單位各類津補貼的清理、統計和上報工作。
4、加強全區公務員管理與繼續教育培訓工作。對公務員進行系統的知識更新培訓，開展了學法用法和依法行政、《公務法》、“四五”普法、計算機應用能力、電子政務等培訓，參訓人數達××多人次，并有××多名公務員分別參加了《行政許可法》、電子政務考試，××名公務員參加省網絡《公務員法》考試。
5、提倡干部進行合理流動。本著既保持干部隊伍整體穩定又允許部分合理流動的原則，加強了干部調動的宏觀管理。三年來，共辦理了××人調動手續，其中區內調動××人，區外調動××人。
6、圓滿完成干部有關工作。嚴把“三關”，妥善安置干部，即檔案審核關、約談見面關、政策宣講關，認真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實做好企業干部解困維穩工作，會同有關部門認真解決他們的生活困難問題，通過逐個走訪慰問、個案解決、政策解釋、出臺解困政策等辦法，切實做好企業干部解困和思想穩定工作，確保了全區無發生一起干部赴京、到省、市上訪。
7、踐行引智思路，人才隊伍結構得到改善。⑴主動出擊，組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫學類畢業生，通過競爭擇優的考試，招聘了本科師范類畢業生××人，醫學類畢業生××人。⑵積極鼓勵各類企業根據科研和生產的需要，主動引進所需的高層次人才。我區具有較大影響力的企事業單位通過公開招聘、高薪聘請等方法，引進了××多位高級專門人才。另外，還通過國家外專局分別聘請××位外國專家對我區重點企業進行技術指導，為企事業的持續健康發展奠定了堅實的基礎。
8、做好老干部工作。加強基層退管站人員隊伍建設，重視退休干部服務站、村級老人活動室的陣地建設，免費為部分老干部訂閱報刊雜志，下拔活動經費，豐富退休干
部的政治文化生活，配合做好退休干部住房補貼的審核工作，辦理退休、死亡撫恤及遺屬補助等日常業務工作。
9、積極抓好人事人才信息的宣傳報道。每年平均向上級報送各類信息、調研文章達百余條，全面反映了我區人事人才工作所取得的成績。連續幾年，人事信息工作位居全市人事系統前茅，并受表彰和獎勵。
四、改進工作作風，提高辦事效率，努力提供優質服務，創造文明的機關環境。
人事部門是機關“窗口”單位，也是黨風、政風的“窗口”。因此，我們始終把增強服務觀念，改進服務態度，提高辦事效率，作為自身建設的重點，制定并完善了機關效能建設有關規定。首先，在增強服務觀念上，我們除了加強學習外，還注意培養全體工作人員的一種群眾觀念，服務意識和良好的職業道德，要求大家要有“形象責任”意識，樹立“我代表區人事局”、“我是區政府工作人員”的觀念，自覺維護人事局、區政府形象。其次在改進服務態度上，設置“社會告示牌”、“人員去向牌”，要求每個工作人員對待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個字，堅決克服態度冷漠、語言生硬、隨便應付、不耐煩等消極現象。要求使用文明辦公用語，接待辦事群眾做到“四個一”、“四個要”，實行局領導輪流接訪制度和辦公接待制度，建立《人事來件反饋單》等等，辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三，在提高辦事效率上，我們實行首問責任制和工作督查制度，建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”，實行快事快辦，規定凡能辦的事情馬上辦，要請示的馬上請示，能不開會研究的不開會研究，并輔以公開辦事流程圖、示意圖，形成了“快速反應，高效便捷”的辦事機制，杜絕了“拖、壓、卡”現象的發生。同時，實行機關作風整頓督查值周制度，由領導輪流帶班督查當周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況，發現問題及時糾正，使我局精神文明建設的各項內部制度得到了更好的落實。為了方便基層辦事群眾，我們幾年來還堅持開展多項上門服務，特別是每年工資、退管部門開展有關年審工作時，要求集中人員上門統一批辦和年檢，此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外，退休辦每年還積極開展“三送”活動，調配股、人才中心也深入用人單位調查人才供求信息，為人才與企業牽線搭橋。三年來，群眾對我們的服務態度、工作作風和辦事效率比較滿意。
五、加強勤政廉政，完善監督制約機制，樹立清廉公正形象，建設人民放心的人事機關。
作為權力機關、職能部門、“窗口”單位，抓好廉政建設是一項重要任務。我們在開展“為人民服務、讓人民滿意”的機關精神文明建設中，始終把黨風廉政建設作為重點來抓，專門制定了《××區人事局關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》，加強廉政教育，班子領導嚴格遵守和貫徹區委、區政府的各項廉政制度、財經紀律，干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準則。做到嚴格依法辦事，依政策辦事，依程序辦事，不分親疏遠近，一視同仁。許多干部在執行公務中自覺拒收“紅包”、禮品，謝絕吃請和高消費娛樂，全局形成了良好的反腐倡廉風氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會監督，我們采取了一系列監督措施：繼續完善“兩公開一監督”制度，制定了《××區人事局關于實行辦事公開制度的若干規定》，將辦事
的程序和結果、表彰先進、部門收費等社會“熱點”問題，在“區政務公開欄”、“人事公務專欄”和“××人才網”上對外公布。設置人事舉報箱，聘請人事行風監督員，推動了我局機關的勤政廉政建設。
六、美化環境，寓教于樂，陶冶情操，營造積極向上的創建氛圍。
局領導在開展機關精神文明建設中，努力為干部職工創造一個文明、健康、歡樂的精神生活和優良的工作、生活環境。一方面，注重開展各種豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，增強集體的凝聚力、向心力。在局機關和人才中心先后建立黨員活動室、電教室、文明市民學校等基礎設施，為開展干部思想教育和文體活動創造條件。三年來，我單位充分利用這些設施開展黨員學習和市民教育，還開展郊游活動、養花評比、登山比賽和跳繩比賽等，增強了干部的集體榮譽感，促進了干部之間思想感情的交流。另一方面，加強辦公和生活環境建設。我們根據實際情況對局機關和人才中心提出不同的環境標準，通過三年來的不懈努力，整個單位衛生整潔，井然有序，在辦公室擺上了綠色植物、花卉，并配備了現代化的辦公設備。干部住宅樓也實行“樓長制”管理，制定《樓院管理制度》、《樓長職責》、《衛生環境管理制度》、《門衛職責》等，使辦公和樓院管理制度化，創造了一個良好的辦公和生活環境。
總之，三年來，我局立足人事工作崗位，全面加強機關精神文明建設，業務工作與精神文明建設一起抓，兩者相互促進，共同發展，共筑“雙贏”。今后，我們將繼續深入開展以“為人民服務、讓人民滿意”為主題的機關精神文明建設，并以創建市級文明單位爭創為基礎，高標準、嚴要求，在市、區文明辦等有關部門的精心指導下，不斷向其他先進單位、文明單位學習，取長補短，把我局的機關精神文明建設繼續推向前進，努力把人事機關建設成為一流水平的機關文明“窗口”。
近幾年，為了進一步貫徹執行江蘇省水利廳《關于加強湖泊管理與保護工作的意見》通知精神，把湖區管理與保護工作落到實處，該縣在去年的基礎上，加大湖泊管理基礎設施投入，不斷建立健全內部管理制度、科學規劃湖區管理工作，使湖區管理與保護工作開展順利。下面是該縣湖區管理與保護工作情況：
一、組織管理
為加強湖區日常管理工作，該縣水務局依據《江蘇省河道管理實施辦法》，在2000年授權縣河湖管理所除了承擔我縣境內入江水道沿線堤防及涵閘的管理運行維護，同時行使境內高郵湖、白馬湖、寶應湖的管理保護工作。
為切實做好湖泊管理與保護，該縣在縣河湖所機關增設湖泊管理股，負責該縣境內三個湖泊的日常管理與保護，下設三個湖泊管理站。為便于管理，在每個湖區落實了站址，添置了必備的辦公生活設施，制定了湖泊管理站職責、湖區管理人員崗位責任制、水政監察員百分考核辦法、湖區巡查方案等規章制度，并張貼上墻，采取考勤、考核、監督、評比和獎懲等辦法，確保制度落到實處。
為繼續加強湖泊管理人員力量，該縣選調部分素質高、業務強的退伍軍人充實到水政執法、湖泊管理隊伍中。另外，通過現場授課、典型案例專家點評、經驗交流、去先進管理單位參觀學習等多種形式，有計劃地對湖泊管理人員進行培訓，來提高管理人員的綜合素質和技能水平，拓寬眼界和思維，提高湖泊管理與保護水平。
湖泊管理單位-縣河湖所在該所專門檔案室設立湖區管理專項檔案柜，湖區管理、黨建、組織人事、文明創建、水政監察等檔案分永久、長期和短期逐年立卷、有序存放，配有專職檔案管理員，實行檔案統一管理。在2006年，縣河湖所檔案管理工作就被省檔案局評為“檔案工作二級單位”。
二、管理設施
該縣湖泊管理單位辦公場所固定，環境優美整潔，辦公設施電腦、網絡、傳真機、打印機、掃描儀等配備齊全。在安全管理上，管理單位重視安全教育，積極防患未然，年初各管理站制定了安全工作計劃、安全措施落實到位，巡查車輛、快艇定期維修、保養，到目前湖區管理上未出現一起安全事故。
三、巡查管理
湖區管理的日常工作重點是要做好湖區的巡查，只有巡查到位，才能及時發現、制止違章，從而實現湖區的規范化管理。為了及時了解湖區管理情況，該縣每年在三個湖泊的偏遠違章高發區域聘用湖區巡查信息員，通過湖區巡查信息員提供的信息，達到及時有效發現違章行為，并達到最終有效打擊違章行為的目的。
四、湖泊管理與保護
金湖縣境內的三個省管湖泊，水域、陸域面積較大，管理范圍分布廣、戰線長，因而管理難度也相應增大。為了做好湖泊的管理與保護工作，更好地熟悉所管湖泊基本情況，該縣注重平時湖區資料的收集整理，針對湖區管理資料收集不全，整理不到位現象，指定專人負責“三湖”有關資料的管理，對日常工作中收集來的資料，及時進行核實、登記、整理、歸檔，使湖區資料更加完整。
另外，該縣積極完善湖區工程管理標牌，在白馬湖和寶應湖管理范圍內共設立多塊標牌和固定宣傳牌，刷寫宣傳標語，位置適宜、醒目、美觀。定期對堤防進行清雜、修復雨淋溝等，每月對工程管理養護情況考評一次。對非直管的寶應湖、白馬湖沿湖水利工程設施定期進行指導，確保運行情況良好。
在湖泊利用開發管理上，為做好湖泊保護規劃中湖泊功能區的監測工作，在省市開展的“百湖執法大檢查”專項執法活動的基礎上，分別對白馬湖、寶應湖湖區的水面及灘地的開發、利用和保護情況進行調查，收集資料，逐項登記，建立一圖一表一檔。使湖泊管理人員對保護范圍內的圈圩、養殖等占用項目的基本情況都能全面掌握，對發現的非法取土、圍湖造地、圈圩養殖等影響湖泊功能行為，及時采取有效措施予以制止，并及時上報。
五、水法宣傳與水政執法
為了加強湖區規范化管理，該縣把水法宣傳的重點放在湖區，加大湖區水法規宣傳力度，每年3月份利用“世界水日”、“水法宣傳月”的契機，縣水政大隊、河湖所河湖中隊共50余人組成的水法宣傳小分隊，在人員集中區設立宣傳咨詢點，接受廣大群眾的面對面咨詢，每年發放宣傳畫1000多張、宣傳手冊500余份，涉湖宣傳資料1000余份。通過湖泊管理人員的巡查和湖區信息員提供的信息，該縣做到發現一起、查處一起，處理一起，達到警示一片的效果。
六、經濟管理
為認真貫徹落實市委、市政府關于全力開展縣域經濟發展三年大會戰的決定，策應建設殷實、文明、和諧的幸福的總體要求，加快推進我縣城市建設步伐，改善城市形象，把建設成為充滿生機與和諧的生態園林現代工業新城，縣委、縣政府決定，用三年時間全力打一場城建優化戰。現就實施城建優化戰制定如下工作方案：
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以市第三次黨代會，縣黨代會、人代會和政協會精神為指導，積極參與鄱陽湖生態經濟區建設，主動融入海西經濟區發展格局，加入昌撫一體化進程，堅持以增強產業支撐、完善城鎮功能、擴大城鎮規模、改善人居環境、提升城市品位為著力點，不斷提升縣城綜合功能，塑造城市個性，努力創建生態宜居理學文化名城、和諧宜業現代工業新城。
（二）總體目標。按照東延南擴、完善規劃、彰顯特色、提升品位的思路，快速推進新城區建設，拉大城市框架，完善老城區基礎設施和棚戶區、小街小巷改造，增強城鎮承載工業、繁榮三產、拉動農業升級和農民轉移功能，力爭一年出形象，三年大變樣。到2013年，建成擁有10萬人以上的主城區，建成2個以上市級示范鄉鎮，1個旅游特色鄉鎮，城鎮化率達到46%以上，服務業增加值占GDP比重達到37%以上，全面完成污水處理廠配套管網建設，污水處理廠正常運行且負荷率達設計能力70%以上，力爭城區建設各項指標達到省級園林縣城標準，縣進入省級園林縣城行列。
二、工作任務和主要措施
（一）高起點規劃城市。高品位、大跨度、大氣魄優化我縣城鎮規劃，形成多層次、全覆蓋的規劃體系。
1.加快縣城總體規劃修編。堅持自然生態和城市景觀相結合的原則，充分考慮縣城的發展空間、功能布局、個性特征，2011年底前完成縣城總體規劃的修編、報批。（責任單位：縣建設局）
2.完善各項控制性詳細規劃及專項規劃。在縣城總體規劃的指導下，堅持總體規劃與專項規劃相結合的原則，2011年底完成行政新區控制性詳細規劃、城北站東新區控制性詳細規劃的編制；2012年完成城市綠地系統規劃、人防規劃、交通規劃、燃氣規劃等專項規劃的編制。（責任單位：縣建設局）
3.加強規劃宣傳。對縣城總體規劃、控制性詳細規劃和各項專項規劃，用讓群眾一看就懂、一聽就明的語言和形式，在縣電視臺集中播、定期播、經常播，在公交車站臺、廣場大型戶外廣告、群眾文化體育健身場所等地張榜公示，做到家喻戶曉，人人皆知，擴大規劃的影響力和透明度。（責任單位：縣委宣傳部、縣建設局）
4.加大整治“兩違”力度。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，健全監督機制，加強城鄉規劃監督管理，維護規劃的權威性和嚴肅性。（責任單位：縣國土局、城管局）把整治“兩違”作為推進城建優化戰、改善城市形象的首要工作，強化執法隊伍建設，嚴格項目建設規劃，依法嚴厲打擊非法買賣土地行為，堅決杜絕新的“兩違”建房現象發生。（責任單位：縣建設局、國土局、城管局、房管局）
（二）高標準建設城市。以城市重點項目建設為支撐，以推進小城鎮建設為重點，以加強項目管理為著力點，千方百計把城市實力做強，科學合理把城市規模做大，堅持不懈把城市功能做優，精心細致把城市形象做美。
1.實施一批城市建設重點項目。突出行政新區、城北站東新區，嚴格按照省級園林城市標準，本著“量入為出、盡力而為”的原則，有計劃、有步驟、有重點地實施48個民心所需、民心所向、民心所樂、民心所盼的城市建設重點項目。
（1）建設28個民心所需的項目。其中，2011年完工的項目7個：活力大道、光明大橋（含引橋）、迎賓大道拓寬工程、污水處理廠和污水主管網改造后續工程及寧家排洪港改建、小街小巷改造、光明北大道、南環路改造；2011年開工項目9個：新橋拓寬改造工程、城區自來水管網改造、縣運輸公司棚改二期工程、保障性住房、公園環路、公租房建設、永勝大橋建設及永勝路改造、撫吉高速公路互通連接線擴建工程、羅墾、石墾、左墾和林業公司、實驗林場危舊房改造工程；2012年開工項目7個：保障性住房、棚戶區改造、城區下水道改造、青年路連接永勝橋路段、南環路至枧南橋段改造、街口里路改造及小街小巷改造等項目；2013年開工項目5個：保障性住房、棚戶區改造、縣城飲水工程、黃州橋改造及小街小巷改造等項目。（責任單位：由縣建設局牽頭，縣監察局、發改委、房管局、林業局、交通局、財政局、城司等項目單位配合）
（2）建設8個民心所向的項目。其中，2011年開工項目3個：新區人民花園、縣人民醫院整體搬遷工程、城東新區教育園（含明志學校）；2012年開工項目3個：垃圾填埋場、城東新區垃圾中轉站、城區衛生公廁改建等項目；2013年開工項目2個：汽車站搬遷及物流中心建設、城區三座地埋式垃圾中轉站等項目。（責任單位：由縣城管局牽頭，縣建設局、財政局、衛生局、交通局、教育局、城司、汽運公司等項目單位配合）
（3）建設7個民心所樂的項目。其中，2011年完工項目3個：新區人民廣場、“一河兩岸”景觀工程、南岸（橋南農貿市場至橋，橋至寧家排洪港段）護堤（續建）；2012年開工項目3個：濕地公園、南阜公園、五冠園等項目；2013年開工項目1個：河濱大道等項目。（責任單位：由縣建設局牽頭，縣國土局、交通局、水利局、林業局、民政局、城司等項目責任單位配合）
（4）建設5個民心所盼的項目。其中，2011年完工項目1個，中文時代影視城；2011年開工項目3個：新建檔案館、體育中心、老干部風雨門球場；2013年開工項目1個：新建圖書館等項目。（責任單位：由縣建設局牽頭，縣財政局、文體廣電局、檔案局、老干局、老年體協等項目單位配合）
2.健全城建項目運行機制。
（1）落實縣領導掛點城建項目制度。強化城建項目督導，加強項目調度，解決項目建設中出現的各種困難和問題。（責任單位：縣城區項目建設辦）
（2）落實“六個一”工作推進機制。嚴格落實一個重點項目、一個掛點領導、一個責任單位、一支建設隊伍、一個建設方案、一套獎懲機制的項目建設推進機制，保障項目順利實施。（責任單位：縣城區項目建設辦）
（3）落實各項項目管理制度。嚴格落實項目法人制、項目合同制、項目公開招投標制和項目監理制等項目管理制度，嚴肅查處違反項目管理制度尤其是黨員干部利用職權違法違規干擾項目施工等行為，優化項目施工環境。（責任單位：縣監察局）
（4）落實項目信息公開制度。嚴格執行《縣推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》，通過在電視、廣播、報刊等媒體上設置項目公開專欄，在項目施工現場設置項目信息公開欄等多種形式，主動公開重大建設項目工程決算、預算、用地、招投標、施工及設計變更、資金使用、質量監督和結算與審計等信息內容，擴大市民對全縣城市建設的知情權和監督權，爭取社會各界的理解和支持。（責任單位：縣監察局、發改委）
3.推進小城鎮建設。著力在完善集鎮功能、美化集鎮環境、改變集鎮形象、發展集鎮經濟、聚集集鎮人氣上下功夫，堅持特色立鎮、產業興鎮，努力構建規模適度、功能完善、特色互補、層次合理的現代城鎮體系。
（1）編制鄉鎮總體規劃和修建性詳細規劃。2011年底完成航埠、許坊兩個鄉鎮的總體規劃編制工作；2012年底前全縣各鄉鎮完成修建性詳細規劃編制工作。（責任單位：縣建設局、各鄉鎮）
（2）抓好示范鄉鎮和示范村建設。加快推進六家橋鄉、相山鎮市級示范鄉鎮建設，帶動全縣集鎮健康發展；切實抓好石莊鄉七里亭村、六家橋鄉七分村2個示范村建設。（責任單位：由縣建設局牽頭，相關鄉鎮配合）
（3）推進集鎮市場建設。對全縣比較破舊、功能不全的鄉鎮集貿市場進行改建。2011年底完成白陂鄉集貿市場改建；2012年底完成六家橋鄉集貿市場改建；2013年底前完成全縣所有需要改建的鄉鎮集貿市場改建工作。（責任單位：縣商業局、相關鄉鎮）
（三）高水平管理城市。按照“建設精細化、管理精細化、服務精細化”的要求推進城市管理，確保城市人居環境宜業宜居宜游，基礎設施完善配套，社會秩序安全穩定，文化生活豐富高雅，人際關系團結和諧，城市形象文明開放。
1.抓好凈化工程。開展環境專項整治工作，重點整治城市環境衛生。城區道路清掃率2012年達到80%、2013年達到100%，保潔率2012年達到60%、2013年達到80%；城區主次干道垃圾處理收集管理目標2012年實現12小時垃圾日產日清、2013年實現14小時垃圾日產日清；城鄉結合部的垃圾清運達到日產日清；出臺建筑余土管理辦法，對建筑余土在運輸過程中污染路面的，確保2小時內處理完畢，對突發大面積污染路面的，確保4小時內處理完畢；2012年建成3座地埋式垃圾中轉站、改建3座公廁，2013年建成2座壓縮式垃圾中轉站、改建4座公廁，確保環衛設施更加完善。（責任單位：縣城管局）加強城市排水和污水處理管網建設，提高污水處理能力。（責任單位：縣建設局）
2.抓好綠化工程。根據城北站東新區、行政新區控制性詳細規劃，制定新區、城鄉結合部綠化系統規劃，對老城區綠化帶、行道樹進行全面普查，缺株缺行的進行補植和更換新品種，規范新單位、新小區綠化建設，嚴把綠化設計、審核設計、建設和驗收關；對新建成的公園、休閑廣場的綠化建設嚴格驗收、規范管理、加強養護，普查全縣空閑地塊，根據地形見縫插綠。（責任單位：縣城管局）
3.抓好美化工程。
（1）整治亂擺亂放。重點整頓臨街門店占道經營、夜市攤點，把活力大道打造成示范街。（責任單位：縣城管局）
（2）整治戶外廣告。對縣城主要路口、主要干道的路牌、門店招牌、戶外廣告等進行統一規劃，整體設計。（責任單位：縣城管局）
（3）整治交通秩序。進一步完善城區道路交通管理設施，加強城區道路秩序管理，合理劃定街面停車位，嚴禁車輛亂停亂放。（責任單位：縣交通局、交警大隊）
（4）加強管線管理。進一步整治縣城主要街道網線，逐步實行供電、電視、移動、電信等線路地下管道化。（責任單位：由縣城管局牽頭，縣供電公司、電信公司、移動公司、網絡公司等部門配合）
4.抓好亮化工程。清理整頓有礙市容的燈光燈飾，對建筑物輪廓裝飾燈、廣場燈飾、大型商業燈飾等進行統一規劃設計；對重點路段進行街景整治，提高城市夜景和照明效果；縣城主要臨街單位要按照要求安裝霓虹燈、輪廓燈、幻光燈等燈飾，破損的及時修整。（責任單位：縣城管局）
5.抓好優化工程。
（1）學習借鑒數字化城市管理先進城市的經驗，積極探索數字化城市管理模式，構建數字化管理城市平臺。（責任單位：縣城管局）
（2）抓好市民素質工程，加強《公民道德建設實施綱要》和法律法規知識普及，倡導文明新風尚，切實提高市民素質；抓好文明示范工程，開展以創文明市民、文明家庭、文明社區、文明單位和文明行業等為主要內容的“創文明城市、做文明市民”主題活動。（責任單位：縣文明辦）
（四）高效益發展城市經濟。堅持“三產興城”戰略，努力構筑以新興產業為先導，以傳統商貿業為基礎，現代服務業全面發展的城市經濟發展格局。
1.大力發展旅游業。
（1）堅持“突出特色、重點突破”的原則，開發培育“湯溪泉城、神龍湖海”特色品牌旅游產業，加大湯溪溫泉、神龍湖項目推進力度，爭取盡快開工建設。（責任單位：縣旅游局、馬鞍鎮、水利局）
（2）加快我縣旅游資源綜合調研評估，2012年6月前完成《縣旅游發展總體規劃》的編制。（責任單位：縣旅游局）
（3）按照旅游發展總體規劃，策劃、包裝一批旅游項目，大力開展旅游招商。（責任單位：縣旅游局、發改委）
（4）加快旅游基礎設施建設，積極推進馬鞍旅游特色鎮建設；大力開發麻雞、烏魚塊等特色旅游商品。（責任單位：縣旅游局、農業局、畜牧水產局、相關鄉鎮）
（5）積極培育理學文化產業，巧打理學文化牌，大力發展文化旅游，實現旅游業量的突破和質的飛躍。（責任單位：縣文體廣電局）
2.加快發展物流業。
（1）積極推進縣城汽車站搬遷、現代物流中心建設，完善物流配送體系，提升物流配送能力。（責任單位：園區管委會、縣交通局、汽車站）
（2）深入推進“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”和“雙百市場工程”。（責任單位：縣商業局）
3.搞活商貿服務業。
（1）規劃建設大中型特色專業市場。利用毗鄰、東進西出的區位優勢，規劃建設農機、家具、建材等專業市場和以麻雞經銷為主的農產品綜合市場。（責任單位：縣農機局、建設局、農業局、畜牧水產局）
（2）大力發展綜合市場。2012年底前新建一家商品配送中心；2013年底前新建1-2家大型綜合超市。（責任單位：縣商業局）
（3）主推服務業發展。扶持醫療保健、養老護理、家政服務等新興服務業，大力發展社區服務、信息、餐飲、休閑娛樂等傳統服務業。（責任單位：縣商業局、衛生局、民政局）
三、組織領導和保障措施
（一）加強組織領導
1.為確保城建優化戰工作任務全面完成，成立縣城建優化戰領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為常務副組長，縣委常委、宣傳部長，縣政府副縣長、任副組長，縣委辦、政府辦、監察局、發改委、財政局、建設局、國土局、房管局、城管局、公安局、局、法制辦、環保局、統計局、林業局、商業局、市管中心、旅游局、文明辦、城司、巴山鎮和相關項目責任單位主要負責人為成員。領導小組下設三個工作組。
（1）項目保障工作組，組長由同志兼任，副組長由同志兼任。主要職責是負責加強土地運作、國有資產管理、爭項目爭資金，籌措、調度、撥付工程建設資金，負責城市重點工程項目的投資確認和工程預決算的審核監督。
（2）文明創建工作組，組長由董運華同志兼任。主要職責是負責抓好城市管理“五化”工程，提高市民素質，提升城市形象。
（3）項目推進工作組，組長由江少輝同志兼任。主要職責是負責城市規劃管理和監察，負責城市重點工程推進協調、質量安全和資金使用管理的監督檢查。
2.擬規范出臺重點工程管理辦法，成立縣重點工程建設領導小組。領導小組下設兩個辦公室，分別是城區項目建設辦公室，設在城司；園區項目建設辦公室，設在園區管委會。城區項目建設辦公室的主要職責是統籌協調、調度督導城市重點建設項目前期工作；協調解決城市重點建設項目實施過程中遇到的重大問題；對縣以上城市重點建設項目及國家、省市出資的建設項目，建設過程中的招投標、建設進度、工程質量、資金使用進行監督檢查；負責按照申報標準和范圍組織申報國家及省市級重點項目；具體承辦城建優化戰領導小組交給的其他工作任務。
（二）拓寬籌資渠道
1.搞活土地經營。一方面，要盤活存量土地，清理閑置用地。對少批多占、批而不建的閑置兩年以上的土地，堅決予以收回，重新分配給急需用地的好項目、大項目。對全縣范圍內的國有和集體企業的存量土地進行調查摸底，制定改制改革方案，逐步予以盤活。另一方面，要加大土地收儲和出讓。加強對城區未利用的土地、未改制的國有企事業單位土地或閑置用地的收儲，有序有效地出讓土地，全面實行凈地出讓，科學制定土地收儲和出讓方案，降低土地收儲出讓成本，增強土地收儲出讓的運作能力。到2013年，預計實現收儲土地2000畝以上，出讓土地800余畝，實現土地收益10億元以上。（責任單位：縣國土局）
2.盤活國有資產。
（1）進行摸底調查。組織人員對各個行政、事業單位國有資產進行一次全面、系統的調查，并對現有資產進行歸類。（責任單位：縣財政局）
（2）積極盤活國有資產。采用整體包裝形式，充分發揮城司的平臺作用，積極探索和改革國有資產管理、運營的新路子，盤活國有資產存量，大力處置不良資產，切實化解城市建設資金瓶頸。（責任單位：縣城司）
（3）加強國有資產管理。強化國資部門對國有資產綜合性、專業性的高效管理，建立完善的產權登記制度、產權變更和消滅制度及規范國有資產產權交易制度，嚴厲查處未經國資部門審批而擅自變賣、轉讓國有資產的行為，防止國有資產流失。（責任單位：縣財政局）
3.抓好融資工作。
（1）重點依托城司融資平臺，積極運用市場機制，廣泛吸納社會資金，形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投融資格局。（責任單位：縣城司）
（2）規范經營權、冠名權、廣告權和管理權，實現城市基礎設施等有形資產和無形資產效益最大化，多渠道籌措城市建設資金。（責任單位：縣城管局）
（3）籌建行政資產管理公司，將縣直各單位行政資產進行統一登記，統一管理，在產權不變的前提下，統一由行政資產管理公司打包運營，對外進行融資，所融資金主要用于城市建設項目，特別是有經營權的項目。（責任單位：縣財政局）
4.強攻跑項爭資。主動對接國家產業政策，精心研悉和及時掌握國家的投資政策及投資方向，重點圍繞中央蘇區縣申報、中西部教育發展戰略、縣級二甲以上醫院標準化建設、城鄉社區服務體系建設、城鄉飲水工程、城市防洪、保障性住房等梳理、包裝、開發一批項目，爭取更多的產業政策和資金扶持，破解城市建設項目資金瓶頸。（責任單位：縣發改委）
