時間：2024-04-03 10:55:53
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和全國、全省、全縣政法工作會議精神，緊緊圍繞實現全場發展目標，深入開展社會治安綜合治理。進一步完善治安防控體系，建立長效管理機制，創新工作模式，完善服務方式，實現社會穩定和社會治安良性發展，為全面建設小康社會營造良好治安環境。
二、工作考評方法
場綜治辦年終對各分場綜治目標管理，進行抽查，年終組織若干個考評組對各分場進行考評，考評采取計分法，方法是聽（聽匯報）、看（看資料）、查（查成效）、儀（場分管政法領導、綜治成員評議）分場對照綜治目標及評分細則通項打分。以分數高低和平時掌握的情況決定獎懲。對分場進行考評時，同時對分場第一責任人，主要責任人履行綜合領導職責情況進行考核。
三、獎懲辦法
（一）獎勵
根據處終考評成績，結合平時綜治工作開展的情況，對綜合工作取得優異成績的單位給予表彰。
（二）處罰
1、有下列情形之一的予以通報批評；
（1）對場黨委及社會治安綜合治理委員會有關的工作精神貫徹執行不力，以致影響全場社會治安綜合治理工作整體進展的。
（2）不按要求參加場黨委反映社會治安綜合治理委員會組織的督查，暗訪及專項整治、創建幫扶等有關社會治安綜合治理活動的。
（3）未按要求開展不穩定，同時排查調處，致使矛盾糾紛繳化的。
（4）群眾集體向場黨委反映情況，責任人未掌握情況及時接待或未能在當日妥善處理，有效解決的。
（5）對場社會治安綜合治理委員會及其辦公室交辦，轉辦場黨委的有關手續，未按要求辦結的。
（6）場社會治安綜合治理委員會認為其他需要，予以通報批評的。通報批評，由場社會治安綜合治理委員會辦公室提出意見，場社會治安綜合治理委員會集體研究決定。
2、有下列情況之一的，予以延期整改。
（1）三個月內受到2次以上，（含2次下同）通報批評或因同一原因受到2次通報批評的。
（2）各分場未按要求設立社會綜合治理工作機構配足工作人員的。
（3）對群眾反映強烈的問題或治安秩序混亂的地方，沒有采取有效措施加以解決或整治的。
（4）場社會治安綜合治理委員會認為其他需要予以限期整改的。
3、有下列情形之一的，實行“一票否決”
（1）年度內受到2次黃牌警告的。
（2）在社會治安綜合治理工作年度考評中沒有達標，且連續兩年排在末位的。
（3）因領導不重視，社會治安綜合治理機構不健全，措施不得力，造成地區或本部門，本單位治安秩序嚴重的。
（4）因管理不善，防范不嚴，導致發生重大刑事案件或自然災害事故，使國家、集體財產遭受嚴重的損失或影響惡劣的。
以同志“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，以組織開展“爭創社會治安綜合治理先進鎮活動”統攬政法和社會治安綜合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系，構筑社會治安綜合治理的長效工作機制，全黨動手，全民動員，全面規劃，分布實施。經過三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相結合，反應快速、打擊有力、治理及時、防范嚴密、控制有效的適應形勢要求的新型治安格局。實現發案少、秩序好、群眾滿意，爭創社會治安綜合治理先進鎮的目標,確保全鎮社會政治穩定和治安大局平穩。
二、工作目標
在“嚴打”整治專項斗爭取得重大勝利的基礎上，為鞏固“嚴打”成果,建立適應新形勢要求的保障社會治安持續平穩的長效機制,針對我鎮當前的治安形勢,我們要在全鎮實施以建立新型的“打、治、防、控”機制為主要內容,爭創社會治安綜合治理先進鎮活動。實施“爭創社會治安綜合治理先進鎮活動”的主要目的是：通過爭創社會治安綜合治理先進鎮活動,逐步實現“四個轉變”,即在工作方針上由以打開路、側重打擊向預防為主、重在治本轉變;在工作范圍上由單純解決治安問題向排查消除不穩定因素、全面維護社會穩定轉變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門機關向防范工作主動化、市場化、有償化轉變；在工作模式上由靜態控制為主向動靜結合、以動態控制為主轉變。全面強化社會治安綜合治理基層基礎工作,建立適應市場經濟要求的[網-找文章，到網]新型的治安防控網絡和保障機制,使我鎮社會治安進入良性循環軌道。
三、任務要求
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動是一項民心工程,是認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是關系我鎮經濟發展和社會穩定大局的一件大事。要充分認識實施爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的重要意義,進一步增強責任感,加大力度,狠抓落實。各行政村、各單位、各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實擔負起保一方平安的政治責任,自覺堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭創社會治安綜合治理先進鎮活動作為當前的一項重要工作來抓,切實履行職責,認真抓緊抓好。
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動,要突出工作重點,全力提高新形勢下社會治安綜合治理工作的整體水平。
(一)、要堅定不移地深入開展“嚴打”整治斗爭,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要堅持以“破大案、追逃犯、打團伙、治亂點”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭取做到重特大積案破案率達到90以上,現行重特大刑事案件力爭發一破一。
(二)、要妥善處理各類人民內部矛盾,大力開展矛盾糾紛排查調處工作。各行政村、各單位、各部門都要把開展矛盾糾紛排查調處工作作為一項基礎性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發現、及時化解,并通過多項措施的建立和完善使這項工作經常化、制度化。
(三)、要貫徹“預防為主”方針,深入持久地開展基層安全創建活動。安全創建活動要與即將開展的建設工作相結合,進一步加強社區群防群治隊伍建設,完善群防群治工作體系和工作機制,開展形式多樣,富有成效的創建活動。農村安全創建要通過抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調處等工作的開展,全面提高農村創安水平。
(四)、要強化動態控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應體系,做到“反應快速、打擊有力、防范嚴密、控制有效”。要建立完善“四個體系”,即以專門機關為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問題;以公安部門為依托的動態防范體系,解決“控得住”的問題;以社區為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問題;以有關部門為依托的重點管理體系,解決“管得嚴”的問題。
四、方法步驟
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動分三步實施,即一年打基礎,力爭有進步;二年抓規范,整體見成效;三年抓鞏固,全面上臺階。
年為基礎年。工作上要強力實施四個突破,即城鎮在健全“打、治、防、控”網絡建設上有新的突破；廣大鄉村在安全創建,抓好群防群治網絡建設上有新的突破；城鄉結合部,交通干線在整治治安亂點上有新的突破；“嚴打”斗爭在打擊鄉村流氓惡勢力和盜、搶等侵財型案件上有新的突破。
年為規范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結經驗的基礎上全面鋪開,全面達標,不留死角,使爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的各項目標基本得到實現。
年為總結評比、鞏固提高年。要在總結,評比,完善,提高,鞏固,創新的基礎上,構建社會治安綜合治理工作的長效機制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭創社會治安綜合治理先進鎮活動順利實施。
一是加強隊伍建設,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供經費保障;三是充分調動全社會的力量,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供高效的激勵機制;五是廣泛宣傳,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供濃厚的輿論范圍。
關鍵詞：建筑施工企業；社會治安綜合治理
搞好企業社會治安綜合治理工作，關系到職工群眾生命財產安全和改革發展的大事，隨著企業改革和市場經濟的縱深發展，各地“大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目推進”的經濟發展特征日益顯著，建筑施工企業社會治安綜合治理工作的矛盾也日益突出，形勢更加嚴峻，工作更為重要。
一、新時期建筑施工企業的特點
新時期，建筑施工企業除了固有的點多、線長、面廣的特征外，還呈現出施工范圍廣泛，施工環境復雜，人員情況復雜，不確定因素增多等特點。
外部環境特點：在大區域謀化的前提條件下，施工的區域更加廣泛，跨地區施工建設日益頻繁，施工作業面更廣、更分散，單位之間、班組之間間距越來越大，少則數百米多則數十公里。
時間特點：工期短則三月五月，長則二年三年，一年四季施工不停，加班加點、晝夜輪班成為普遍現象。
人員成份特點：由于工作量大、工期緊、協作企業多，按工作性質來分，臨時工、協議工、合同工多；按身份來分，農民工、實習學生多；按文化程度分，高中以下人員多、技校生多、非正規院校的人員多。
按治安案件的性質分：偷盜現象增多、打架斗毆現象增多、吃喝賭現象增多、擾亂公共秩序現象增多，等等。
治安案件形成的原因、背景：外出打工者多為家庭貧困的無業人員，文化程度低，道德修養差，伺機發不義之才；由于人員密集，施工環境條件受限，加之工期緊、工作量大，因交叉作業相互干擾引發群爭群歐現象；由于工資發放不及時引發的上訪、圍堵、聚眾鬧事現象；由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發的爭執鬧事現象；由于個人問題、家庭困難得不到解決，使思想壓力增大，引發的情緒沖動、酗酒、等現象。
二、搞好新時期建筑施工企業社會治安綜合治理工作責任重大
職工的利益無小事。期盼平安的工作生活環境、維護社會和諧穩定，是建筑施工企業廣大職工的基本愿望；搞好社會治安綜合治理工作，建筑施工企業責任重大、責無旁貸。
要搞好建筑施工社會治安綜合治理工作，企業就要把社會治安綜合治理納入企業經濟發展的總體規劃，作為建設平安企業、和諧企業的一項重要內容大力推進；要充分發揮各部門各單位齊抓共管的優勢，健全社會治安綜合治理工作運行機制，加大資源整合力度，不斷增進社會治安綜合治理工作合力；要充分發揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優勢，把打擊與防范、懲治與教育，管理與服務、當前與長遠、治標與治本更好地結合起來，形成上下一體、群防群治的工作機制，切實提高企業駕馭社會治安局勢的能力，夯實企業長治久安的基礎，為搞好施工生產和企業又好又快發展保駕護航。
就建筑施工的外部環境而言，一個地方社會治安狀態的好與壞，直接影響到施工建設的順利進行與否，與建筑施工企業職工的切身利益息息相關。要高度重視抓好社會綜合治理工作，與施工單位、當地司法部門的社會治安綜合治理工作有機地結合起來，形成三位一體的群防群治體系，切實為建筑施工企業創造良好穩定的施工生產環境，保障職工安居樂業。
三、社會治安綜合治理要堅持走“群防群治”路線
馬克思指出：“違法行為通常是由不以立法者意志為轉移的經濟因素造成的”。違法犯罪是一種“社會綜合癥”，因此，“企業社會治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。
一是走“群眾路線”，這是建筑施工企業社會治安綜合治理工作的必由之路。根據近年來的工作經驗，我認為，社會治安綜合治理的深厚基礎在職工群眾中，力量之源在職工群眾之中，獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此，企業的專項綜合治理工作必須與群眾路線相結合，企業社會治安綜合治理部門在進行維護施工生產和員工正常生活秩序過程中，既要充分發揮自身的職能作用，依法行駛職權，又要放手發動群眾，在基層各施工地點設立專職保衛干事、在施工項目部成立治安聯防巡邏隊、在施工班組設立安全員，形成系統的群眾防御體系，使社會治安綜合治理工作天網恢恢、疏而不漏。
二是人防與技防相結合，隨著建筑施工企業向PC總承包和EPC承包的經營方式的轉變，施工范圍不斷擴大，現場的物資數量增多、金額增大，安保工作的責任進一步增大；同時，隨著現代通訊技術的廣泛應用，借助現代通訊技術、現代機具作案的比例日益增多，靠單一的人防舉措已不能滿足形勢發展的需要。因此，隨著工程建設項目逐漸展開，在現場各關鍵部位或施工范圍內各要點安裝電子攝像頭進行監控很有必要，不僅能加大監控的范圍，還能有效填補人防力量的不足，增強社會治安工作的防范力度。
三是與當地派出所、項目建設單位建立和保持經常性的聯系，除定期邀請當地派出所對施工人員進行當前的治安形勢教育、對治安人員進行治安防范技巧指導外，共同開展有針對性的治安防范活動，同時對綜合治安人員進行軍事化管理，不斷加強隊伍建設，保障隊伍旺盛的戰斗力，切實做到防得住、控得牢、拉得出、打得贏，筑牢堅固穩定平安防線，為施工建設服好務。
社會治安綜合治理治安措施治安環境
社會治安綜合治理工作，是油田企業工作的重要組成部分，事關油田企業持續有效發展，事關社會和諧穩定，事關職工群眾根本利益。近年來，油田企業社會治安綜合治理環境不斷改善，但也要清醒地看到，當前和今后一個時期，油田企業在改革發展穩定方面，面臨著許多新情況、新問題。因此，作為油田企業要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃做好各項工作，采取更加有力的措施，以更加扎實的工作，切實擔負起維護企業穩定、促進企業和諧的歷史責任。
一、提高認識，充分認識做好企業社會治安綜合治理工作的重要意義
從維護政治和社會穩定角度來講，社會治安綜合治理工作是履行企業政治責任、社會責任的重要載體。維護企業大局和諧穩定，確保一方平安，是社會治安綜合治理工作的重要職責，必須堅持把維護企業治安穩定作為第一責任，真正做到未雨綢繆、繃緊政治弦，履職盡責、保一方平安。從落實以人為本、服務職工群眾角度來講，社會治安綜合治理工作是維護群眾利益、切實改善民生的重要保證。社會治安綜合治理工作搞不好，企業安全沒有保障，職工群眾的生命財產都會受到威脅，企業正常的工作秩序受到沖擊，以人為本、改善民生就是一句空話。因此，必須從堅持以人為本、維護職工群眾根本利益的高度，切實加強社會治安綜合治理，扎實推進平安企業建設，嚴厲打擊威脅和侵犯職工群眾利益的違法犯罪行為，守好第一道防線，不斷增強職工群眾安全感，為企業形成“心齊氣順勁足家和”良好局面奠定堅實基礎。
二、突出重點，切實加強企業社會治安綜合治理工作措施
（一）抓住當前國家推進法治建設的有利時機，切實抓好企業治安工作。從當前國內及油田治安環境來看，黨的十、十八屆三中四中全會進一步強調推進法治建設，油田企業社會治安綜合治理工作正是“天時”、“地利”、“人和”的良好時機，只要下定決心、堅定信心，做艱苦細致和富有成效的工作，就一定能夠創造一個良好的油區治安環境。要持續嚴厲打擊各類涉油犯罪，堅持“打防結合、預防為主、專群結合”，人防、物防、技防配套實施，充分調動各方面力量，采取一切行之有效的方式和手段，推動油區治安形勢不斷向好的方向發展。要眼睛向內、加強管理，針對目前企業基層管理中存在的漏洞和問題，針對在個別職工身上存在的內外勾結、監守自盜現象，進一步加強對干部職工的教育，要結合中石化《員工守則》的學習貫徹，切實用企業的核心價值觀和基本行為規范強化對干部職工的約束。要加強監管，及時發現問題和苗頭，及時加以制止。同時，對那些利欲熏心、頂風而上的害群之馬要堅決依法嚴懲，決不能姑息縱容。
（二）抓服務民生服務生產的有效載體，切實維護企業治安秩序。保持良好的社會治安秩序，是企業廣大干部職工群眾的共同愿望，是平安企業建設的基本要求。要本著有利于減少犯罪、有利于增強職工群眾安全感、有利于促進油田和諧穩定的原則，扎實做好各方面工作。要深化信息預警，及時了解掌握影響社會治安的苗頭現象和不良因素，及時做好超前預防工作。要進一步加大對企業技防監控設備的資金投入，分階段逐步實現視頻監控全覆蓋。要健全完善治安問題定期排查制度，對治安問題較多、治安狀況相對較差的區域，要加大集中整治力度。要積極探索治安防范工作新機制。按照市場化、職業化、規范化的要求，積極探索市場經濟條件下發動職工群眾、依靠職工群眾的有效方法，規范發展群防群治隊伍，不斷開創治安防范工作新局面。
（三）要扎實做好維護企業大局和諧穩定工作，積極營造“心齊氣順勁足家和”的良好局面。當前，企業治安穩定工作還是很脆弱，各種潛在的不穩定、不和諧因素仍然比較多。企業要做到思想教育到位，政策宣傳到位，溝通交流、心理疏導到位，解決實際困難問題到位。對大多數人，要堅持以教育為主，以關心、關懷為主，關心職工、維護各個群體人員的利益。同時，對極個別無利益訴求、挑事鬧事的人，要毫不客氣、有效處置。
三、落實責任，切實夯實企業社會治安綜合治理工作基礎
要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，堅持工作重心下移，領導指揮前移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，形成人人參與、共同建設的良好氛圍，及時把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。
要在落實責任制上狠下功夫。堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會治安綜合治理納入企業科學發展、和諧發展的總體布局，做到主要領導負總責，分管領導靠上抓，其他領導“一崗雙責”共同抓，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，要加大實施領導責任查究和“一票否決”的力度。要定期進行檢查考核，把考核結果作為衡量干部政績、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據。
要在健全完善齊抓共管工作機制上狠下功夫。加強社會治安綜合治理工作，建設平安油田，必須堅持黨政統一領導、綜治機構組織協調、各個部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與，努力形成條塊結合、區域行業單位家庭平安建設同步推進的工作格局。企業治安保衛部門要根據各自職能，找準在平安企業建設中的位置，建立健全制度，強化工作措施。既要互相配合、密切協作，共同維護社會穩定，又要各司其責、各負其責，深入扎實地抓好企業平安建設。
要在加強隊伍建設上狠下功夫。抓好企業社會治安綜合治理工作，離不開一支素質優良、作風過硬的綜治隊伍。企業治安保衛系統的干部職工要努力提高自身綜合素質，提高處理應急事件和緊急問題的能力，提高應對復雜局面的能力，要善于超前分析影響社會穩定的各種矛盾、問題和潛在的不穩定因素，進一步把握規律性，增強預見性，牢牢把握工作主動權。同時，要切實轉變作風，深入基層，深入實際，真抓實干，幫助基層辦實事、解難事。
一、全面推進平安建設活動
認真組織開展全市“平安建設推進年”活動。以開展綜治委成員單位與部分鄉鎮（辦事處）“攜手共創平安”活動為載體，號召各級綜治委成員單位幫扶重點鄉鎮、村加強農戶科技防范，加強治安防控體系建設；重點引導扶持兩個縣區，積極爭創全省第二批平安縣區；全面推進“平安鄉鎮（辦事處）”、“平安村居”、“平安單位”等基層平安創建活動，考核第二批“平安鄉鎮（辦事處）”，適時開展市級“平安單位”、“平安學校”、“平安醫院”考核命名活動，不斷擴大平安建設覆蓋面；全面開展“平安行業”創建活動，拓寬平安建設的領域。通過以上活動開展，為2009年爭創平安市打下基礎。
二、大力推進社會治安防控體系建設
以農村科技防范建設和治安卡點建設作為農村治安防控體系建設的重點，繼續深化農村社會治安防范工作隊伍、網絡、設施、制度“四項建設”，強推硬促，力求取得階段性進展；指導考察命名一批市級治安卡點示范點、技防示范鎮、村級綜治工作示范點和聯戶聯防示范村，樹立農村治安防范工作典型，抓點帶面，推動全市治安防控體系建設不斷發展進步；在全面深入調研的基礎上，適時出臺健全城市社區治安防范長效工作機制的意見，推進城市社區社會治安綜合治理工作取得新進步；以基層平安創建為載體，加強企業、單位以人防、物防、技防為主的治安防范工作，注重開展“技防單位”、“技防企業”、“技防小區”等創建活動；進一步推進專業保安聯防隊伍建設，開展有償看護服務崗位的普查，逐步淘汰老人崗、殘疾崗，提高單位內部看門護院的能力。
三、加強社會治安綜合治理領導責任制
狠抓社會治安綜合治理領導責任制、責任追究制和一票否決權制的落實。會同阜城三區綜治部門和市直機關工委健全市直單位綜治相關責任人履行社會治安綜合治理職責的考核考評，建立責任人考核檔案，促使各成員單位認真研究本部門、本行業在綜治工作和平安建設中的地位作用，積極主動開展工作；切實改進考核評比方式，加強日?？荚u，探索開展社會治安綜合治理封閉式考評的方法；建立社會治安形勢分析季度例會制度，加強與相關部門的信息溝通，通過各種渠道掌握基層社會動態，靈活運用督查督辦、
限期整改等工作措施，促進基層黨政組織增強開展綜治和平安建設的積極主動性；對因領導不重視，發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，堅決施行一票否決，并追究相關責任人的責任。
適時籌備召開全市綜治工作暨平安鄉鎮命名表彰大會，以先進典型引導綜治暨平安建設廣泛深入開展。
四、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理
適時出臺關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見。積極與阜陽籍務工經商流入地綜治部門進行聯系，共同探討加強阜陽籍務工經商人員的服務管理工作；協調有關部門適時開展城區流動人口出租房屋清查活動，進一步健全流動人口出租房屋的管理機制；繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治，突出以加強城鄉結合部的流動人口出租房屋管理為重點的社會管理，落實城鄉結合部社會治安綜合治理措施，筑牢城市“防火墻”；將“三電”設施管護納入社會治安綜合治理日常工作，發揮好綜治委各專項領導小組的作用，組織協調有關部門開展經常性的工作，有針對性地解決問題；努力探討加強對青少年犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員管理教育的有效途徑，最大限度地預防和減少違法犯罪。注重發揮法制副校長的職能作用，進一步強化學校內部矛盾化解和周邊治安綜合治理。
五、努力營造全社會參與綜治及平安建設的濃厚氛圍
大力弘揚平安文化，營造綜治及平安建設宣傳的濃厚氛圍，提高全社會參與綜治及平安建設的積極性。會同有關部門在阜陽城區開展平安阜陽公益宣傳活動，開展好3月份社會治安綜合治理暨平安建設宣傳月；積極創造條件，力爭組織開展全市首屆“三電”杯社會治安綜合治理暨平安建設知識競賽活動，組織開展好全市“平安文化宣傳季”，分別會同宣傳部門及市文聯開展好“20*聚焦平安”－－系列新聞宣傳報導活動、“20*祝福平安”－－書畫名家平安阜陽書畫展和“20*平安瞬間”－－平安阜陽建設紀實圖片展；充分發揮“阜陽平安網群”的優勢，加強綜治及平安建設的宣傳、交流，將平安網宣傳工作納入社會治安綜合治理工作考評，建立平安網信息員制度。
六、進一步加強綜治基層基礎工作
認真落實省綜治委《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理組織規范化建設的意見》（皖綜治委[20*]10號），加強鄉鎮（街道）政法綜治機構建設，健全工作制度，整合力量，形成基層維護治安和穩定的合力。繼續深化基層矛盾糾紛排查調處中心的機制建設，扎實推進農村警務機制建設，進一步健全基層治保、調解組織，加強基層群防群治隊伍建設，落實經費保障。適時開展基層綜治人員培訓，提高工作能力和素質。適時組織開展赴先進地區考察取經活動，進一步開闊工作視野。
七、加強綜治委（辦）的自身建設
進一步完善綜治機構、加強人員配備
，健全工作制度，推進綜治辦事機構規范化建設；明確職責分工、完善工作機制，充分發揮綜治辦組織、指導、協調的職能；加強調查研究、搞好督促落實，努力提高綜治委、辦的工作水平。加強與市綜治委專項工作辦公室的聯系溝通，引導各項專項工作不斷發展進步。
關鍵詞：社會治安綜合治理；治安穩定；社會環境
2017年，黨的即將召開，這是國家政治生活中的頭等大事。當前，社會治安綜合治理工作仍然存在風險隱患更加凸顯，矛盾問題更加復雜，治安形勢更加嚴峻，平安建設應對的挑戰更大，承擔的任務也更重等現實問題與矛盾，如何進一步加強社會治安綜合治理，改善社會治安環境，仍面臨巨大壓力和挑戰。
一、當前社會治安綜合治理面臨的問題與矛盾
一是社會矛盾日益多發，維穩任務繁重
各種敵對勢力滲透破壞活動有增無減，千方百計插手利用一些社會矛盾，打著維權的旗號造謠聲勢，炒作各種熱點焦點問題，不斷放大矛盾，煽動群眾的不滿情緒，維護社會政治穩定任務將十分艱巨。隨著經濟轉型調整的步伐不斷加快，受宏觀經濟環境影響，各種可能影響社會治安的因素增加，企業生產困難，就業、社會保障等問題引起的各類矛盾，涉及的群體多、領域多、訴求多，如法涉訴、環境污染等領域，這些矛盾關聯性、聚合性、敏感性不斷增強，是社會關注的焦點。再加上網絡等新興媒體的放大作用，處置不當，很可能由利益問題演化為社會問題，由個體問題演化為、由人民內部矛盾演化為對抗性矛盾。如何防范和化解這些不利因素，面臨重要考驗。
二是治安管理日益復雜，體系建設亟待加強
在體制機制方面，合理利用社會資源，規劃、組織和引導社會力量參與社會治安工作方面做得不夠，群眾參與社會治安的主動性和積極性有待進一步激發。在治安防范方面，網絡體系不夠完善，作用還有待進一步加強，對現實危害的特殊違法犯罪群體沒有有效打擊處理，網絡等新興媒體的監管亟待加強。從事社會治安綜合治理的隊伍總量和質量與工作任務明顯不相適應，條條分割、條塊分離現象嚴重，阻礙了社會治安綜合治理的全面推進。
三是自身建設有待加強，群眾不夠滿意
社會公眾安全感不強，對社會治安狀況評價不高，特別是對涉油犯罪現象反映強烈。基層隊伍中部分工作人員與當前工作要求存在不適應的問題，表現出工作作風漂浮、工作方法簡單、自律意識不強、廉潔從政不夠等問題。
二、落實第一責任，促進社會和諧穩定
要把握今年我區社會治安綜合治理的新要求
要以為黨的十九勝利召開創造和諧穩定有序的社會環境為目標，切實針對當前最容易誘發、最容易引發赴京、最容易影響社會治安秩序的涉穩突出問題，切實加大集中整治排查力度。要講究實際效果，不搞形式主義，不斷創新領導接訪形勢，立足于解決問題，把問題解決在當地、解決在第一時間，并逐步將活動常態化、制度化。要逐案制定方案、明確措施、認真解決一批老案糾紛，最大限度地削減“存量”，全面化解積案。同時，要健全網上綜合防控體系，強化網絡輿論的搜集、研判和引導，防止錯誤思想管理和有害言論的傳播。要加強和改進突發事件新聞報道，完善新聞制度，健全應急報道和輿論引導機制。
三、創新社會治安措施，確保公平正義
要堅持民生優先、服務為先、基層為先，積極探索社會治安的新途徑和新方式。要進一步加強對流動人口的管理和服務，構建流動人口服務管理平臺。要加大聯防聯勤力度，加強專業、義務巡邏力量，建立健全警民結合的巡邏防控網，加強對虛擬社會的監控管理，提高防控實效。要針對社會治安綜合治理民調中存在的薄弱環節和職工群眾反映的強烈治安問題，組織嚴打整治專項行動，進一步增強群眾安全感和滿意度。同時，要自覺把承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾都當作維護社會公平正義的具體實踐，不斷推進執法規范化建設，努力提高執法公開化程度。
四、做好群眾工作，提高群眾工作能力
群眾路線是黨的基本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統。要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想根源問題，把深入做好群眾工作作為基礎性、經常性、根本性工作來抓，讓廣大人民群眾受益得實惠。要做到堅持民生導向，從源頭上加強社會治理；堅持服務為先，從根本上改進社會治理；堅持基層在先，從基礎上夯實社會治理。要切實增強使命感和責任感，深入開展好新形勢下的群眾工作。要通過發揚民主的方法做好群眾工作。全面推進基層民主建設，尊重和維護人民群眾的民利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，不斷擴大群眾對政務、財務和其他重大事務的知情權、參與權、監督權。要通過辦實事好事的方法做好群眾工作。自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。要通過思想政治工作的方法做好群眾工作。思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。在處理人民內部矛盾時，必須從實際出發，針對不同情況，耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。
五、努力實現社會治理工作的良性循環和科學發展
要加大投入，強化保障，大力推進社會治安立體防控體系建設。立體防控體系建設是有效防范和應對各類風險的有效抓手，是一項基礎性、系統性、戰略性工程。要切實加大支持保障，加強技術、巡防、管控、群防群治、公共安全、信息網絡建設，深入推進立體防控體系建設，筑牢職工群眾安全感的“防火墻”。要不斷鞏固和發展平安建設根基，認真分析研究社會治安的規律和特點，堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題突出就重點解決什么問題”，始終保持對違法犯罪“零容忍”的嚴打高壓態勢，切實為油區發展和職工群眾安居樂業創造和諧穩定的社會治安環境。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。
（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。
工作目標是：20*年風景區社會治安秩序良好，無流氓惡勢力、無爆炸、殺人、綁架、放火等重大惡性案件；無等組織及活動；盜竊搶劫等侵財性案件、治安案件比去年有所下降；矛盾糾紛調處率達100%，調處成功率在95%以上。
一、深入開展反“”等、迷信活動。要認真貫徹中央“八部委”決定的精神和縣委關于開展反警示教育活動的實施意見，在全區范圍內繼續開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反“”等、迷信活動，控制“”等組織在風景區的滲透和出現，提高增強識別、抵制的能力，促進農村防范和處理工作的能力，提高農村基層組織戰斗力。
二、加大對政法、綜治、治保、調解干部的教育、培訓力度。實行開展以會代訓和請進來走出去相結合的培訓方法，提高政法綜治、治保、調解干部的社會治安理念和業務素質、增強責任感和使命感，進一步樹立風景區政法綜治、治保、調解干部新形象。
三、加大社會治安安全防范工作力度。一是各村、各單位要密切配合、齊抓共管、共同做好治安防范工作。各綜治成員單位和各有關職能部門要認真履行職責。充分發揮職能作用和各自的優勢，積極參與治安防范工作。各單位要“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，做好內部安全保衛和治安防范工作。二是充分發揮群防群治組織的作用。要加強景區平安巡防隊伍建設，定期開展夜間巡邏活動，以充分發揮其在輔助*機關維護治安中的積極作用。三是加大治安防范投入，提高防控工作平臺。進一步加大對治安防范的經費投入，采取專群結合、動靜結合、點線面結合、人防物防技防結合的方法，切實加強重點治安路段、核心景區的防范。四是開展鄰里守望互幫工作，景區建立健全農村多層次的社會治安防范長效機制。五是繼續協調好專業夜巡隊的巡防工作，從點面結合上防控各類案件的發生。六是完善警務室管理制度。
四、積極預防流動人口和青少年犯罪。要認真落實縣委、縣政府《加強流動人口服務與管理工作若干意見》的要求，堅持政府與社會聯動、服務與管理結合、創新與規范同步，積極探索流動人口管理服務的新體制新機制，推進流動人口管理社會化、市場化、信息化、法制化。加快暫住人口信息系統和出租房屋信息系統建設。加強暫住人口信息管理、出租房屋信息管理、旅游業治安信息管理三大系統的關聯互通，遏制流動人口犯罪高發的勢頭，實現穩中有降。
要充分發揮學校、家庭、社會各方面的力量，共同做好未成年人思想道德建設和青少年法制教育工作。大力加強家庭教育和社會教育，努力開展“未成年人零犯罪村（居）”創建活動，促進青少年健康成長，青少年違法犯罪明顯減少，做好特殊青少年群體的教育和管理工作，大力推廣實施歸正青少年“青春導航工程”。充分保護青少年的合法權益，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權益的各類犯罪活動。
五、充分發揮風景區綜治工作中心作用，加大開展矛盾糾紛排查調處工作。一是進一步完善綜治工作中心各項規章制度，加強中心的軟件建設，提高中心接待、調處應變能力。二是堅持“調防結合，以防為主”方法，推進矛盾糾紛排查、化解工作制度化、規范化。三是繼續實行“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行分級管理、歸口調處制度，充分發揮各村、各單位在矛盾糾紛排查調處中的作用。以工作目標管理責任制為載體，深化責任制考核力度，嚴格控制和預防各類群體性、越級上訪事件的發生，維護景區的社會政治穩定。
六、進一步深化基層平安創建活動。圍繞創建“平安鄉鎮”的標準，結合景區實際，繼續開展平安景區、平安村（居）、平安單位、無毒社區等各項創建活動。要抓好公共復雜場所、毗鄰縣結合部等治安問題多、工作難度大的村、單位的創建工作。精心組織“法律進社區”和“民主法治村”建設活動，促進社會治安綜合治理各項措施在社區和農村的落實，更好地動員群眾積極參與綜合治理工作。加強新一輪安全生產責任制的完善，落實責任，強化監督和管理，杜絕和控制各類安全事故、事件的發生。
七、強化社會治安綜合治理基層基礎工作。要進一步明確各村、各單位綜治機構的職責任務，確?；鶎泳C治工作有人抓、有人管、有人干，重點抓好一個健全三個落實，即綜治組織網絡的健全，綜治經費的落實，群防群治隊伍的落實，人防、物防、技防措施的落實。要切實加強各村、各單位的制度建設，按照“屬地管理”的原則，吸收轄區內由上級部門管理的單位參加綜治委工作。景區綜治委要加強對社區保安、治保、調解、幫教隊伍、外來人口協管員等基層綜治隊伍的整體素質的提高。
八、全面落實社會治安綜合治理領導責任制。一是要簽訂好新一輪的社會治安綜合治理目標管理責任書，明確責任，落實措施，實現社會治安綜合治理目標。二是要進一步健全社會治安綜合治理領導責任制度。實行社會治安評估制度，促進各村、各單位切實把思想觀念、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲機制等轉移到預防為主上來，認真落實好防范的各項措施。三是進一步完善社會治安綜合治理目標管理責任制考核、檢查和監督機制，以建立健全督查制度，加大督查力度、領導責任查究和一票否決的力度。
一、提高認識、加強領導。為扎實有效地做好社會治安綜合治理工作，維護社會穩定，促進社會進步、經濟發展和建設“平安____”，局里召開了專題會議，針對企業生產經營困難，職工情緒不穩定的情況，夯實局辦人員的職責，并繼續貫徹“誰主管、誰負責”的原則，結合經貿系統的特點，層層落實責任，簽訂責任書，建立嚴格的監督、考核、獎懲制度，系統內企業均成立了綜合治理領導小組，明確了責任人，做到了組織健全，人員充實，任務明確，制度規范，有力地促進了社會治安綜合治理工作的順利開展。
二、充分發揮協調的職能,確保社會治安綜合治理各項措施的全面落實。一是統一思想，提高認識。穩定是大局，發展經濟需要穩定、深化改革需要穩定、擴大開放需要穩定、加強精神文明和民主法制建設同樣需要穩定。為此，我們組織機關全體人員認真貫徹落實縣委、縣政府社會治安綜合治理工作會議精神，充分認識搞好經濟建設更需要良好的社會治安秩序做保障，從而統一了思想，為社會治安綜合治理和創建“平安____”各項措施的落實打下了堅實的基礎。二是進一步建立健全社會治安網絡，明確各企業安全員、調解員、治安員的職責，積極配合政法機關加大宣傳力度，使廣大干部職工及家屬積極投身于維護穩定隊伍中,形成了群防群治的工作格局。三是抓學習教育，認真開展社會治安專項治理月活動。利用周一機關學習日，組織干部學習了《企業法》、《破產法》、《條例》、《勞動法》及常用法律法規，提高了廣大干部職工的法律、法規水平，有效地促進了工作的開展。結合3月份的社會治安綜合治理宣傳月活動，在系統進行了安排布署，使廣大干部職工都積極參與到宣傳月活動中，取得了很好的效果。四是在進一步加強企業安全生產的基礎上，開展了平安創建活動。五是加強對企業的督促檢查。為了使各企業長期有效地抓好治安防范工作，我局經常深入企業檢查指導，按照既要抓好安全生產，又要保持穩定的工作方針，要求各企業采取切實可行的措施，提高認識，夯實工作任務，落實工作責任制，并規范和加強對家屬區、外來務工人員及廠外閑雜人員來廠的管理。利用辦墻報、召開宣講會等多種形式加強宣傳，有力地增強了企業職工自覺維護治安，營造幸福安寧家園的意識。
三、認真接待職工來信來訪工作，變上訪為下訪。近年來，隨著市場競爭激烈，企業普遍存在著資金緊張，發展后勁不足，經濟效益下滑等困難。個別企業已處于停產半停產狀態，職工不能按時領到工資，有的企業甚至無力發放工資。職工情緒較大，上訪不斷，不穩定因素較多。為此，我們把下崗職工的管理教育作為綜合治理的重要內容來抓。截止目前，累計辦培訓班2次，送法到企業8次。共接待來信來訪36件，已回復36件，調解民事糾紛起3。對人民來信，我們認真調查，及時解決并回復，對來訪人員，做耐心細致的思想工作，避免矛盾激化。使今年系統內兩戶國有企業改制工作得以順利進行。由于近年來我局在調處工作中力度大，方式方法靈活有效，確確實實解決了職工群眾的問題，量和難度逐年減少，企業職工對企業提出超出規定范圍的要求少了，在領導辦公室糾纏的少了，踐行了構建和諧社會的宗旨。
