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中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0014-01
一、加強檔案管理工作安全的必然性
檔案是一種社會現象，從整體來說，檔案是黨和國家活動的原始記錄，是寶貴的文化財富；具體來看，檔案是機關、組織和個人在社會活動中保存起來以備查考的文字、圖表、音像和其他各種方式的載體的歷史記錄。然而，隨著社會的發展和時間的推移，一方面檔案的數量和形式不斷增加和豐富，另一方面，檔案的損失和毀壞現象也頻頻發生。
無論是針對工作中日益增多的形式內容，還是保管過程中不斷損毀的檔案，都存在著巨大的困難來確保其完整和價值。因此，檔案管理工作的安全性問題迫在眉睫。
二、檔案管理工作中存在的問題
1.檔案管理人員的素質不高
1.1 專業能力、鑒別能力不足
檔案管理是對信息進行收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的活動。現今，在各企事業單位中，一部分工作人員文化水平參差不齊、業務素質偏低、專業性不高，以其他部門轉崗人員和兼職人員居多，精通檔案管理并熟悉管理操作流程的人T嚴重缺乏。因此，在對檔案信息的鑒定與識別方面存在很大的問題，有的檔案價值大一些，有的小一些，甚至有一些檔案價值具有潛在性，只有等待某一時機才能由潛在價值轉化為現實價值。如果管理人員不能透過現象抓住本質，深入分析檔案的隱含價值，那么極有可能導致一部分有價值的檔案流失。
1.2 錯誤的思想認識
在實際工作中，檔案管理人員對于檔案管理的重視度不夠，不能有效適應信息時代檔案的需求標準。在過去的檔案工作中，曾經有過重政治、輕業務、重宏觀、輕微觀以及某些盲目現象，致使一些檔案館利用率很低，不能滿足社會需求。其次，檔案管理人員普遍待遇偏低、發展空間較窄，管理人員的工資福利沒有與其專業貢獻直接掛鉤，這也導致其工作中凝聚力不強，協作力不夠，對檔案的安全性缺乏準確的認識。甚至在有些人看來，檔案管理工作就是整理資料、看管資料庫的雜活，既沒有技術性，也不需要投入過多精力，只要不出錯就夠了。這種錯誤的意識嚴重影響著檔案工作的進行。
2.檔案管理安全措施不完善
2.1 保密工作不完善
信息全球化程度還在不斷加深，檔案的種類、形式也越來越多。保存檔案的目的是為社會主義事業服務，提供檔案給各方面使用，充分發揮檔案的作用。檔案是為了利用，如果只是所在保險柜里，長期禁錮起來不允許使用，那么檔案就失去了意義。但是，檔案不僅是可以供各項工作利用的重要材料，而且有一部分是屬于黨和國家以及各單位的機密。因此，保護重要機密又成為檔案管理的重中之重。如果安全措施不盡完善，隨之而來的就是信息的偷盜失竊、轉手買賣等問題，檔案信息的完整性、保密性、安全性將受到嚴重的威脅，管理工作也會陷入空前嚴峻的狀態。因此，保密是手工條件下檔案安全保護工作的主要任務。
2.2 資金不足，保管設備落后
在檔案管理工作中，先進的技術、配套的設備、專業的知識、熟練的操作缺一不可。但大多數單位都因資金投入力度不夠而不能盡數完備。一方面是由于對檔案管理的安全意識不夠，沒有認識到其重要性。另一方面是由于檔案作為歷史記錄歷來不受關注與重視。目前在檔案管理工作當中有著許多亟待解決的問題。由于自然和社會的各種原因，檔案一直處于漸進性的自毀過程中，或者可能遭受到突發性的破壞。
三、提高檔案管理的安全性措施
1.增強檔案工作者的工作水平
1.1 培養檔案人員的工作能力
新時期，檔案工作和檔案功能的發揮最終都落實在高素質的檔案人員這個重要因素上。人是管理活動中最積極、最活躍的因素，人才是編研成功與可持續發展的關鍵。這就要求檔案工作在抓專業知識業務的同時要重點提高自身能力，建立一批高效的檔案管理隊伍。首先，要引進和培養信息技術和研發型人才，利用各種方式對檔案管理人員進行高效的培訓工作，提高檔案人員的學歷水平和知識結構。第二，檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節，還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法。一個檔案工作者應有較高的文化素質，較強的研究能力，才能對素材正確理解，綜合分析，系統整理，做出準確的價值鑒定，生產出精品。第三，檔案人員要不斷拓寬視野、豐富知識。在社會生活和經濟處于快速發展時期，對檔案的業務管理與服務等各項工作提出了新的發展和挑戰。因此檔案人員要努力學習，拓寬視野，了解所涉及領域的現狀及發展動態。運用檔案學科新理念、新技術來指導和改進檔案工作，實現由單一專業型向多樣復合型轉變。
關鍵詞：檔案數據 安全意識 安全保障 安全措施
檔案承載著“記錄歷史，服務企業”的重要作用，檔案工作是企業基礎管理工作的重要組成部分，檔案數據的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來，隨著燃氣集團突飛猛進跨越式的發展，檔案的門類和數量急劇增加，如何對這些檔案數據進行管理，已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實踐證明，加強檔案數據安全管理工作，確保企業檔案數據的安全穩定，是促進企業檔案數據化建設和檔案事業健康、快速和可持續發展的有力保障。本文以本單位構建檔案工作防災減災安全體系為例，就如何加強檔案數據安全的基礎工作進行探討和闡述。
一、樹立全員檔案數據安全保障意識，提高維護檔案安全的自覺性
企業的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責，也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此，全體員工的檔案安全意識特別是領導的檔案安全意識決定了一個單位檔案數據安全工作水平和工作的氛圍。
企業檔案信息是企業的無形資產，確保檔案數據安全是企業檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學習、貫徹國家關于檔案數據安全管理的法律法規，大力宣傳檔案數據安全，強化檔案數據安全管理意識，普及檔案數據安全管理知識。
通過多種途徑保障檔案數據的安全，使每一名員工都切實重視起檔案數據的安全性，不斷增強使命感、責任感，自覺地從思想上、行動上把確保檔案數據安全放在各項工作的首位，真正樹立檔案數據“安全第一”的意識，提高全體員工的安全意識，自覺維護檔案數據的安全，切實落實安全責任。
同時，我們加強檔案數據安全的宣傳力度，利用“檔案日”進行多種與檔案安全有關的活動進行宣傳教育，提高全體員工的安全意識，真正做到檔案人員從自身工作做起，自覺維護檔案數據的安全。
二、加強檔案管理隊伍建設，提高檔案人員業務水平
檔案管理人員的素質直接影響著檔案管理水平，為此要切實加強檔案安全管理的隊伍建設，堅持依法治檔，有計劃、有重點、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊伍的建設，同時要提高檔案人員的思想政治覺悟，從思想源頭上重視檔案的安全，增強其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓、繼續教育、經驗交流等途徑，使檔案管理人員充分了解和掌握有關檔案安全防控的措施，不斷提高檔案人員的專業素質和能力，同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規，培養和強化檔案數據安全意識，為檔案數據安全管理工作提供堅實有力的人才保障。
三、制定檔案數據安全保護措施，建立防災減災應急預案體系
（一）建立健全科學完善的檔案保管與數據存儲制度，為檔案數據安全提供保障
科學完善的檔案保管與數據存儲制度，是做好檔案數據安全管理的基礎。只有建立科學、完善的保管存儲制度，才能切實維護檔案數據的安全。燃氣集團于2009年結合國家相關法律法規和工作實際，建立了《燃氣集團檔案管理制度及規范》。《制度及規范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規定及檔案流程幾個部分。其中根據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》的相關規定，制定了燃氣集團的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護修復制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護技術規范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細則》等，從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數據的安全管理進行了詳盡的規定，降低了檔案泄密、丟失的風險，最大限度地確保檔案數據的完整安全。
2012年，燃氣集團結合國家有關檔案數據安全管理的規范要求，如《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）、《數據安全技術數據系統通用安全技術要求》（GB/T 20271-2006）、《數據安全技術數據系統災難恢復規范》（GB/T 20988-2007）、《數據與文獻文件管理第1部分通用原則》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃氣集團檔案數據安全體系管理指南》（以下簡稱指南）。在《指南》中制定了檔案數據安全管理的建設原則，其中包括：數據存儲管理、密級管理、合規服務原則、訪問控制、入侵檢測等九項。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術，預防先于補救，遇到問題即刻處理”的指導思想，全面實施檔案館的“預防監控同步安全應急處理”的檔案數據安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數據安全的控制、網絡安全管理、個人計算機及外設管理幾個方面。《指南》的推行切實提供了科學、有效的檔案安全防控措施，將有力地保障了檔案數據安全工作的順利進行。
（二）制定檔案防災減災應急預案，建立檔案數據應急管理對策
檔案防災減災體系是檔案部門為防止和減少突發性災難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規范。《指南》特別對這些突發事件進行了識別，包括常規風險（自然災害、日常災害）、環境風險、人為風險、管理風險、技術風險等幾個無法預料的、可能給檔案造成毀滅性災難的事件。這類事件的特點是發生突然，毫無征兆，所以檔案安全管理不應僅僅停留在庫房的“八防”管理上，還要注重應急預案的制定。預案的制訂要本著“預防為主、防治結合”的原則，要在抓防范的同時做好治理的準備，將損失降到最低程度，以保證在災害發生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預案制定后檔案人員要經常學習和組織演習，以此增強檔案人員的安全應急意識。構建檔案工作防災減災安全體系是保證檔案安全的重要措施，檔案管理部門也要在大力推行的同時，提高監管執行力度，充分利用現代化技術手段，確保檔案的安全。
（三）設立檔案工作監督管理機構，健全檔案管理工作機制
中華人民共和國檔案行業標準——《企業檔案工作規范》（DA/T42-2009）中明確規定了“企業檔案工作應以企業資產關系為紐帶，實行統一領導、統一管理、統一制度、統一標準”、“企業應根據規范和管理模式設置專門的檔案機構，或指定負責檔案工作的機構，大型企業應設立檔案館”。
按照《企業檔案工作規范》的要求，燃氣集團設立了專門的檔案管理機構，負責統籌、協調、組織管理燃氣集團檔案管理工作，對燃氣集團各部門、所屬各單位的檔案工作進行業務指導和監督檢查，并定期向燃氣集團辦公室提交檔案工作執行評估報告。這種工作模式已將燃氣集團形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇，從而使燃氣集團十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數據安全管理作用在于：第一，檔案集中保存便于安全管理工作的開展；第二，檔案在收集、管理、利用等環節統一管理，實行了統一的標準，便于檔案工作的監督檢查；第三，檔案由專業管理部門和人員負責保管，提高了檔案管理水平，降低了安全風險。
（四）實行科學有效的檔案安全保管措施，提升檔案數據安全系數
我國檔案工作的基本原則是：“統一領導、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用”。按照基本原則的指導，檔案管理部門要采取相應的措施加強對檔案實體和檔案數據的管理。首先要建設符合規定要求的檔案庫房，并配備安全保管的設備設施，這是保管檔案的最基本的物質條件，它直接影響著檔案的保護效果。其次要構建嚴格的檔案庫房保管制度，嚴格控制檔案庫房進出人員手續和檔案庫房的鑰匙和門禁管理，以確保檔案的安全。再次，建立各級檔案數據安全責任制，把檔案數據安全作為對檔案管理部門、檔案工作人員考核的首要指標，杜絕一切安全隱患。同時要根據實際情況，對現有制度進行認真清理，完善檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的制度，并對制度的執行情況加強監督和檢查，定期進行考核，確保各項制度能夠有效、正確執行。
【關鍵詞】檔案安全；因素；有效措施
中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-181-01
檔案是歷史的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富，是借鑒歷史，制定規劃，解決現實問題的重要依據，同時，檔案是記錄我們工作實際經驗的歷史資料，是反映我們工作業績的有效窗口，做好檔案工作，確保檔案的完整真實，對維護黨和國家歷史真實面貌有著重要意義。鑒于檔案工作的重要性，檔案安全問題成為重中之重。
一、影響檔案安全的因素
(一)由于電腦的普及，計算機病毒、網絡安全意識、電腦“黑客”等都成為檔案安全的隱患。計算機病毒是當今網絡業發展的最大危害，網絡中所有的終端、通道都可能是病毒的有效攻擊點。通過網絡傳播的病毒，在傳播速度、破壞性和傳播范圍等方面都是單機病毒所不能比擬的，特別是在互聯網上。近年來，隨著互聯網的發展，病毒的種類、數量激增，傳播途徑更多，傳播速度更快，造成的破壞日益嚴重。檔案載體不被病毒破壞顯得尤為重要。
（二）設施安全。檔案室是否按要求進行設備的配置，如防盜門、防盜窗、防電磁信息輻射泄露、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護等，是否注重防火以及資料對免遭地震、水災、火災等事故是否有有效的措施。
（三）安全管理體制。有資料表明，世界上70％信息被盜和泄密來自于內部，這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。如何建立檔案管理的科學規范體制、檔案使用權限、查閱制度、合理有效的操作與實踐技術相結合等一系列安全體系。
二、提高檔案專業人員的知識素質以加強安全管理
檔案專業人員的知識素質指的是一個檔案專業人員從事本職工作應該具有一定廣度和深度的知識面。相關科學文化知識。檔案工作涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學科相互滲透的今天，僅有檔案專業知識是遠遠不夠的，還要有比較全面系統的文史知識、科學技術知識，才能更好的勝任檔案工作。
（一）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務是不可分割的，具有較強的語言表達能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。書寫水平也很重要，因為檔案工作的各個環節，如編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的。
（二）掌握相關學科知識。現代檔案學與相關學科的滲透日益加強，檔案專業人員應有重點的學習和掌握相關學科知識。如法律知識等。
（三）掌握現代化管理知識。隨著檔案管理現代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用，要求檔案專業人員必須熟悉和掌握復印、縮微、音像以及電子計算機等現代化技術知識，才能適應檔案工作發展的需要。
（四）掌握宣傳知識。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進檔案事業的發展。同時，還要注意相關知識的學習，加強檔案專業與其他相鄰專業的滲透與聯合，培養自己的信息編研、開發能力。綜上所述，政治理論知識扎實，檔案專業知識深厚，科學文化知識廣博，是一個檔案專業人員比較理想的知識結構。
三、采取有效措施強化檔案安全意識，確保檔案安全
（一）領導重視，強化檔案安全意識。領導高度重視，始終把檔案安全工作作為一個單位的大事來抓，牢固樹立檔案利用服從檔案安全的意識，實行安全領導負責制，并建立完善檔案管理負責制，明確各項職責，將檔案安全工作落到實位，切實保障了檔案安全工作的順利開展。
（二）控制紙制檔案使用，提高檔案安全防范意識。檔案柜一般都要上鎖，檔案員不在時，檔案柜要鎖住以保護紙制檔案。檔案在庫房外未被使用時，不允許長時間攤放在桌子上，應及時放入專用的柜子中鎖好，檔案不準擅自帶離規定的場所如閱覽室等。對檔案的使用權限要做出明確規定，誰可以接觸哪些紙制檔案，但無論是誰有權利使用，也只有檔案人員才能進到檔案室去取資料。查閱不同檔案的人員未經允許不準私自交換閱覽所查閱的檔案，未經允許不準使用者擅自拍照、抄錄、復印。
（三）規范操作，強化檔案信息系統安全管理。建立科學的電子歸檔制度和文件管理記錄系統，并嚴格執行保管制度，落實專人負責，做到規范操作軟件，有序利用檔案；在軟件的技術利用上，設立系統防火墻，不斷完善檔案安全管理制度，這樣從技術要求和管理措施兩方面有效地保證了檔案的安全管理。電子檔案的存放，不同的軟盤要放在專門設計的盒子、圓盤內，保持軟盤干凈并不受損害，不要觸摸磁盤的表面，要防塵、防油漬，且遠離磁場。
（四）嚴防泄密，強化檔案人員崗位職責意識。嚴格執行《檔案法》以及國家有關檔案工作的各項方針政策，定期做好檔案工作的法規、制度、規定的宣傳工作，切實加強全體人員的檔案意識。
（五）依照相關法規，加強了對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監督、檢查和管理。使檔案管理更趨合理化、規范化、科學化。嚴格按照保密法和檔案法管理檔案，保證檔案的安全和利用。
（六）落實制度，提高檔案安全保管能力。加強對檔案保管、利用、保護、保密等規章制度的落實，實行檔案專人保管，專人查閱，集中歸檔，認真執行《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案管理人員崗位職責》等相關制度，并按照各項規章制度的要求認真落實整改。
檔案安全是檔案工作的重中之重，作為檔案從業者，確保檔案安全是檔案工作者的天職。我們要保護好、管理好檔案，要依法行使自己的職責，妥善保管好檔案。
參考文獻：
[1]文書檔案管理技巧[M].廣東經濟出版社,2003.
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.15.102
隨著生活水平和消費需求的日益提高，人們對網絡與信息提出了更高的要求。對于具有龐大信息數據量的醫院檔案管理工作而言，如何才能更好的利用現有信息資源和信息網絡進行全面的管理和調度，從而使醫院檔案工作達到真正的“無紙化”已引起檔案管理工作者的高度關注。筆者認為，加強“無紙化”管理主要應該從以下幾方面人手。
1絕對保證網絡安全，堅決杜絕病毒侵入
要想保證網絡系統及信息數據的正常運行，首當其沖的工作就是要保障系統的安全性。如果讓病毒侵入了系統，對于整個企業乃至整個網絡的損失可以說是毀滅性的，是無法衡量的。與生物病毒相比，計算機病毒具有隱蔽性更強，傳播速度更快、更廣，破壞強度更大的特點，如果文件或系統網絡被病毒感染，整個網絡就會被不法之徒所操控，所有的資料和文檔就會被暴露。特別是在經濟飛速發展和數字化集成化高度發展的今天，保護好整個網絡的安全已經和整個企業乃至整個社會的生命緊密的聯系在了一起。要保證網絡安全，具體實施步驟大體分為：(1)嚴防網絡病毒的入侵，安裝硬件及軟件防火墻，定期升級更新。(2)對系統盤、數據盤及時粘貼標簽并采取系列保護措施，做到非緊急狀況不外借，歸還后及時殺毒檢測。(3)對機密文件及檔案卷宗進行加密封存，及時做好備份。(4)對系統及其終端設備進行定期保養和維護。(5)制定安全的規章制度，定期進行機房、資料、軟件等各方面的考核檢查[1]。
2保證電子檔案文件及文字性資料的持續性和資料性
由于電子檔案的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子檔案的讀取軟件至操作系統。根據傳統的檔案價值鑒定理論，文件應根據其憑證價值和參考價值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數據不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處[2]。
3落實醫療系統電子檔案的編研原始來源，確保其真實有效
醫院檔案工作首先反映了醫院的基本業務活動，理應服務于醫院的發展建設。多年來，隨著我國經濟體制改革的深入開展，醫療事業的信息化改造也在有條不紊的大踏步前進，各個醫院都進行了大膽的嘗試和摸索，同時也積累了寶貴的經驗和教訓。確保電子檔案的原始性和準確性，可以說是諸多檔案編研問題中的首要問題，因為檔案在法律上的憑證作用就是基于它的原始性。另外，電子文件在形成和傳輸過程中被修改也是一個不容忽視的問題。因此，配備專業的人員進行規范化、細節化、有條理、有步驟地實時監督，及時糾正確保資料的原始性、正確率是一個非常行之有效的辦法[3]。
4減少單位辦公開支，實現醫院網絡共享
“網絡共享”一詞，可以說是現階段計算機網絡發展的必經之路。有了網絡共享，就可以大大減少紙面文件的傳送和收發，縮短了信息文件的傳送速度，可以大幅提升工作效率，減少單位的辦公日常費用的開支。在訪問級別允許的情況下，可以隨時訪問查詢，增刪內容。因此，在整個醫療系統乃至全國醫療行業建立局域網或者城域網便可以真正實現所謂的“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，實現同級之間互訪、上下級之間互聯的現代化信息模式，更好地為醫院檔案工作提供一個取長補短、互通有無，接受各級領導工作檢查等的渠道[4]。
5電子文件對檔案工作的影響及對策
傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文件材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經形成后，馬上存貯到辦公信息數據中，由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限，電子文件隨時產生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因此，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形式移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統[5]。
此外，由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代，電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行像紙質文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據不同的需要，利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類[6]。由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統。因此，關于電子文件對檔案工作影響的對策，筆者認為大致可以簡要從以下幾點考慮：(1)做好歸檔電子文件的技術處理工作，實施電子文件管理戰略。一是轉變觀念，加深對電子文件歸檔工作的認識，二是電子文件與紙質文件同步歸檔。(2)解決好電子文件的保存問題。影響電子文件安全與保密的因素主要有兩個方面。一是技術方面，措施主要有加密技術；訪問控制技術，具體包括入網訪問控制、權限控制、防火墻控制；簽署技術；防寫措施；建立備份與恢復系統。二是管理方面，具體措施是電子文件的制作過程要職責分明；電子文件形成后應及時進行積累，防止信息損失和變化；建立和執行科學的歸檔制度；制定和嚴格執行保管戰略；加強對電子文件利用活動的管理；建立電子文件管理的記錄系統；培養專業技術人員，維護網絡的正常運行。目前，對于長久保存的電子文件，需要定期進行復制，以防止信息損失。(3)使檔案管理向立體化方向發展。以前的檔案管理是呈直線狀態的，隨著人們對利用服務工作的重視，利用工作和其他基礎工作構成了一個平面。這種平面結構只反映紙質檔案的情況，隨著電子文件的介入，檔案種類在增加，其基礎工作和利用工作也都具有各自的個性。因此，在原有平面結構基礎上，又增加了一項檔案信息載體內容，就構成三維空間，形成了立體式的管理結構。(4)檔案人員知識結構的變革迫在眉睫。對電子文件的管理，是一項極其艱巨的任務。這絕不是僅僅懂得紙質檔案管理理論、原則、方法和技術的管理人員所能勝任的，也不是僅僅懂得電子計算機技術或數據通信技術的人員所能勝任的。要求檔案管理工作者必須全方位地積累和掌握多方面的知識和技能，既要懂檔案管理的基礎知識，又要懂計算機和自然科學的基礎知識；既要懂國際標準化知識，又要懂相關外語知識。所以必須采取措施抓好知識更新，使檔案人員擁有廣博的知識，以適應信息技術發展的需要。加快檔案人員知識結構的變革，多途徑、多層次培養人才，是檔案工作迎接信息技術革命最根本的對策。
6與時俱進，打造檔案智能化網絡化的新時代
隨著我國新時期新思路發展理念的順利實施，打造一個智能化、網絡化的現代化醫院格局，已經是時展的必然趨勢。因此，檔案管理的電子化對管理人員提出了更高的要求，要堅持黨的方針政策，與時俱進。充實和提高自己的檔案管理和計算機業務水平，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰。
參考文獻
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論文關鍵詞：檔案；信息化；保密；原則
隨著信息網絡技術在電力企業規劃、建設、生產、經營、科研等方面的應用，企業大量檔案信息通過網絡傳輸、應用和存儲，對電力企業黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰。因此，在充分發揮檔案信息網絡在企業管理中快速、高效、方便等優勢的同時，深入研究信息化條件下電力企業黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業管理實踐證明，只有加強檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業實現科學發展、安全發展、和諧發展的目標。
一、新形勢下，企業檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄，是再現歷史真實面貌的原始文獻。其實，檔案管理絕不是今日才有，它在我國已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責，近代工業革命以來，檔案管理才逐漸走進企業。在現代化工業建設中，檔案管理的重要地位越發突顯，成為整個企業管理鏈中不可或缺的一環。以往，檔案通常是紙質的文件形式，而隨著技術的發展與進步，檔案管理步入了信息化管理狀態，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉化為數字化狀態，經過發達的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時代的巨大進步，自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個很長的時期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的禁區，保守檔案的機密更成為檔案管理人員天經地義的職責。改革開放后，尤其是隨著各項新興技術的飛躍發展，檔案管理也經歷了開拓性的轉變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業的中心工作服務，為企業的發展服務，為廣大職工服務，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現實看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數人知道的檔案信息，現在可以掛在網上，一點鍵盤，盡可知曉。如政府下發的文件，通過網站一般都可以查閱到。過去中央的涉農“1號文件”也被定為“秘密”，只發到縣團級，致使意在給農民實惠的文件，農民卻看不到，現在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是，檔案管理工作畢竟是一項政策性、機密性、專業性較強的工作，任何企業的檔案信息管理，都不會達到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關系上，應當從傳統上保密主導下的公開，邁向公開主導下的保密。特別是涉及到敏感性的商業機密的檔案信息，更是有著嚴格的保密規定，泄密不僅是工作的失職，嚴重狀態的還要根據具體情節追究其法律責任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責
電力企業從機構設置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門。基于此，電力企業黨政綜合管理部門是企業的神經中樞，是企業經營管理的各類信息的集散地，是保證企業各個系統正常運行的指揮部，是開展各項接待服務工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業務的同時，也肩負著重要的檔案信息安全保密工作責任。當然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團齊抓共管”的系統工程，需要在企業黨政領導的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導，做到各部門相互協調、相互配合，如此才能取得行之有效的結果。
二、深刻認識電力企業黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業在國民經濟發展中具有極其重要的地位
當今時代下，電力是社會和經濟運行的總開關，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數省所發生的雨雪冰凍災害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現出缺了電就沒有正常的社會生活。在現代化戰爭中摧毀電網就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業始終是國內外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
2.電力企業在市場經濟條件下必須保守商業秘密
多年以來，電力行業始終不渝地進行體制改革，電力企業作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發企業的生命力。在全球經濟一體化的形勢下，市場經濟的主要特征之一就是優勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業的國內外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經濟利益的驅使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業的一些商業信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業的利益。 轉貼于
3.保護知識產權及技術創新成果需要保護檔案信息安全
眾所周知，電力企業是技術資金密集型企業，擁有較強的專業技術人才隊伍和先進的科研設施。結合電力安全運行和規劃建設，每年都要開發研制一批原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新的科研成果，并形成一定數量的知識產權。通過信息網絡，某些競爭對手可以獲得電力企業的知識產權和技術創新方面的信息，使電力企業的某些核心技術泄密或為對手掌握。保護檔案信息安全，堅持檔案信息的保密原則，就是保護企業的技術領先地位與核心競爭力。
4.維護企業和諧穩定局面必須堅持檔案信息的保密原則
當我們進入了經濟社會發展的寶貴機遇期時，同樣也進入了各類矛盾的凸顯期，電力企業日益成為社會關注的重點。電力企業經營中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網絡外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業具有自然壟斷的屬性，近來來社會對壟斷企業的攻擊越發強烈，如果不加強檔案信息管理，勢必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業也需要維護其和諧穩定的局面，為此必須在檔案信息前嚴格把關，防止某些檔案信息可能產生的負面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強檔案信息的保密工作
1.增強對檔案信息安全工作的憂患意識和責任意識
作為電力企業黨政綜合管理部門工作人員，要加強對國家保密政策法規和上級有關檔案信息安全工作的部署，學習時事政治，把握國際和國內形勢，把握行業改革發展趨勢和市場競爭的規律，增強憂患意識，對國內外敵對勢力利用信息網絡竊取電力信息保持高度警惕。增強責任意識，把做好電力企業黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業核心競爭力、維護企業形象結合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規律，通過管理創新和技術創新，不斷應對和解決電力企業檔案信息安全工作遇到的新課題，推動檔案信息安全工作與時俱進，不斷適應建設“三集五大”體系和“一強三優”目標的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規章制度
電力企業要根據黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢新任務，建立健全各類保密制度，對原有的保密制度進行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢發展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進一步建立健全檔案信息安全的責任體系，把檔案信息安全工作列入企業經營者（集團）經營責任制的考核目標，根據履行責任情況進行獎懲，加強對涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對外接待工作中的檔案信息安全工作。加強對檔案信息安全制度執行情況的日常監督檢查，加大對違反制度造成后果的當事人的問責。
3.采取技術手段防止企業檔案信息泄密事件的發生
落實“積極防范、突出重點、技管并重、保障發展”的方針，規范和加強電力企業黨政綜合管理部門檔案信息和信息設備的保密管理。重點做好涉密檔案信息系統、涉密計算機、涉密移動存儲介質、涉密電子文檔及涉密載體銷毀等環節上的保密管理。真正做到“涉密不上網，上網不涉密”。作為企業黨政綜合管理部門，要加強企業檔案信息網站信息的管理。對的信息事先嚴格把關，防止包含企業商業機密、知識產權的信息上網，防止對本企業和用戶造成不良影響的信息上網。
關鍵詞：檔案管理; 路橋施工;安全文化 ;作用Abstract: The enterprise safety culture construction is an important part of the Luqiao construction safety management, file management can be better in terms of safety culture construction accident analysis, provide training, education to clarify the basic data of enterprise safety management behavior, analysis the insecurity of unsafe human behavior risk factors such as pregnancy, the database for enterprise security management.
Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言：
企業安全生產文化建設是企業安全生產管理的形而上的工作，建立完善的安全生產檔案管理機制對于企業安全文化建設有不可估量的作用。
怎樣通過檔案管理工作為企業安全文化建設的服務，作為檔案管理人員，這些年我通過具體實踐，取得了一些管理體會和經驗。
二、為建立企業安全文化理念收集必要的檔案文獻資料
1、通過整理收集廣東省高速公路建設過程中的安全事故案例和統計數據說明安全生產形式依然嚴峻
廣東省高速公路的建設已經由最初的線狀的發展到網狀，至2012年底，全省高速公路總里程已超過5000多公里.但是，在高速公路的施工過程中，盡管裝備了大型的先進施工設備，建立了完善的安全生產管理制度，采取了優化的施工技術措施，但安全生產事故仍有發生，例如2012年韶贛高速公路施工過程中發生整體支架坍塌造成7人死亡的較大等級安全生產事故。近五年來，廣東省公路建設工程主要發生的較大以上安全生產事故傷害主要在架橋機作業、滿堂支架、起重作業、高空作業等方面。
通過對事故的分析，形成的資料顯示：安全生產不僅與機制、管理、機械設備施工技術措施有關，更主要的與人的安全思想、觀念、態度、行為、習慣及人的素質有關。
人在施工中起著主導性作用。人是社會性的，社會性的人在勞動中創造了文化，也產生了安全問題，這就形成了一個特殊的文化范圍：安全文化。顯然，安全文化包括了精神安全文化和物質安全文化。企業狹義的安全文化，則是指人們在安全方面的知識和運用這種知識的能力、素養。
2、及時收集企業文化概念的資料
作為一種從全新視角參與安全生產研究并解決安全生產問題的本質論，安全文化的提出在高速公路建設的特定施工領域具有重要意義，安全文化的積累、推廣和普及對于我們進行超前安全生產管理，預防、杜絕各類安全事故的發生有積極的作用。
三、通過檔案資料分析企業安全文化在高速公路施工企業安全生產中的地位。
1、運用檔案資料，分析引起事故的直接原因一般分為兩大類：即物的不安全狀態和人的不安全狀態。
橋梁、隧道施工及高邊坡開挖等主要是勞動對象存在著不安全狀態；而攤鋪機、平地機、壓路機作業等主要是勞動工具存在不安全狀態；這些不安全狀態是事故發生的根源。
人的安全行為由兩個方面組織：一是人為了減少、控制、消除物的不安全狀態而采取的合乎規則、要求的操作行為，另一方面是為了控制、改善人的不安全行為，對人的行為采用的管理方法，在結果上，兩者的目的一致。
2、通過檔案分析證明企業安全文化之所以能彌補安全生產管理的不足
因為安全文化注重人的觀念、道德、理論、態度、情感、品行等深層次的人文因素，是安全生產的人文關懷。企業安全文化是要通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養和素質，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成為主動自覺地按安全要求采取行動。
四、從檔案收集應用角度談企業安全文化的建設。
建立企業安全文化，應從高速公路施工企業的特點出發，從企業安全文化賴之以生存的基礎抓起，堅持企業安全文化的明確目標。
1尋早企業安全文化建設先進性材料
企業安全文化是企業文化暨社會進步文化的有機組成，是結合著社會歷史的發展而發展的，其發生、發展的條件是科學技術進步和人們對安全生產規律的認識，雖然企業安全文化提出的時間不長，但其合理內核在相當長的一段時間內都作為企業管理手段當中的目的組成，為企業生產經營者所運用，早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，都會對企業安全文化形成烙印，并影響著我們認知能力。我們應該總結經驗，從被動承受型、事后補牢的經驗型的安全文化觀念轉向效益、超前、預防的本質安全文化論的安全文化觀念，并在行動中體驗、實踐。
2 建立技術檔案資料，運用安全技術措施
創造優質高效工程，就必須配備配套合理的現代化施工設備，完善機械配置及安全技術規程，既保證了施工質量，又為企業安全文化提供了物質載體。現代化大型機械作業現場造就了一種可觀的創造力氛圍，使參與作業的員工產生了責任感、成就感，這是建立企業安全文化的重要物質基礎，管理者必須意識到利用這種創造力氛圍可能提升出職工的積極向上的精神，并使其轉化成職工努力工作、認真負責的能動性。
3建立健全安全管理的制度、規范、規程檔案資料，為創造提高安全素養的氛圍與環境服務。
企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體的引導，這與人的從眾心理有關，企業領導者應該為職工創造一種“員工必須堅持企業安全規范，遵守安全制度是就業的一個基本條件”的觀念、環境，對違反安全生產的任何小事，不能因其小而聽之任之，對造成安全事故的當事人，即使其受傷也不例外地按章處罰，只有這樣持之以恒，才能使職工將遵守安全制度、規程的行為規范變成自覺自愿的行動。而不遵守安全行為規范的舉動變得格格不入，并遭到集體排斥。職工整體的安全修養必然大大提高。
4 運用檔案資料使企業安全文化應融合于企業總體文化和各項工作之中
企業安全文化的建設從來不是特立獨行的，事實上在企業中進行安全文化建設，也根本無法獨立進行。企業安全文化建設的方法均乘載于企業總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、施工過程控制及監督反饋等各個方面的工作內容之中，正象培養一個學生一樣，需要循序漸進地對其施以綜合知識的教育，才能使其成為具有專業才能并具備文化素質的優秀人才。
5運用全面的安全生產檔案資料，加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。
企業安全文化建設是企業進行安全生產的宣傳、教育、培訓、檢查、監督工作的直接目的的延伸。企業安全文化建設的土壤是企業員工，員工受教育的程度、認知水平、技術水平、操作能力與安全文化工作的實施密切相關。堅持按計劃、按規定對企業員工進行安全宣傳、教育、培訓、檢查、監督工作，重視安全生產標示、標志的設置，建立起一系列安全生產形象識別系統（VI體系），必定能有效地促進企業安全文化建設的發展。
6收集整理安全生產的檢查、監督資料，促進企業安全文化的建設
條件反射原理告訴我們，當反復就某一個行為或觀念對具體的人實施訓練后，就會產生下意識的行為和觀念，從而形成自覺的行動，這也是使安全文化扎根于具體員工身心的重要方法。企業安全文化的建設是一項長期、細致的系統工程，不可能一蹴而就，常規安全生產管理中的定期、不定期安全生產檢查、監督活動，客觀上會時時在員工中敲起安全生產的警鐘，增強員工的安全意識，這種連續的、強制性的安全生產管理機制的運用，對于企業員工安全文化觀念的培養具有積極意義。
7 建立員工職業健康檔案庫
《中華人民共和國安全生產法》對企業職工職業健康和勞動保護工作提出了明確的要求。作為高速公路的施工企業，關注職工的職業健康，重視勞動保護工作不僅僅是依法辦事，更重要的是通過這一行為，營造出關注健康、關愛生命的企業安全文化的氛圍，使員工真正體會到現代社會對人的尊重，增強員工的自我尊嚴，培養員工的健康向上的人格。
五、結語。
電力作為國民經濟的基礎設施行業，在服務國家經濟發展、服務百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著信息網絡技術在電力企業規劃、建設、生產、經營、科研等方面的應用，電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發現。企業大量檔案信息通過網絡傳輸、應用和存儲，對電力企業黨政綜合管理部門的信息安全工作提出了新的挑戰。因此，在充分發揮檔案信息網絡在企業管理中快速、高效、方便等優勢的同時，電力企業黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業管理實踐證明，只有加強檔案信息安全工作，才能保障電力企業實現科學發展、安全發展、和諧發展的目標。
一、如何加強電力企業檔案管理的認識
(一)提高對檔案工作重要性的認識
領導重視是檔案規范化管理的關鍵。要讓企業的領導者和決策者充分認識到企業檔案是“企業知識資產和信息資源的重要組成部分”，是企業管理的重要組成部分，是一項需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業的生產經營活動的工作計劃上，擺上領導的重要議事日程，納入職工崗位責任考核的制度中，對檔案工作做到有領導分管，有部署、有檢查、有總結、有獎懲，使這項工作得到持續健康發展。
(二)管理機制健全是做好檔案管理的保證
要按照國家檔案局新頒發執行的《企業檔案工作規范》，結合電力企業檔案工作的特點，制定并完善檔案工作的各項規章制度，建立并貫徹落實部門立卷責任制，切實將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業各項工作流程，嚴格責任分工、規范過程管控、形成閉環管理。同時要建立檔案管理機構負責，企業所有部門參與的檔案管理領導機構，形成專兼職檔案員相互配合、上下聯系，部門和檔案室相互貫通、左右協調、縱橫結合的檔案工作網絡。
二、改進電力檔案管理的措施與途徑
(一)領導要提高對檔案工作重要性的認識
領導要重視檔案工作，充分認識到檔案管理對電力的生產經營提供重要的信息資源作用，讓領導更好地了解過去、把握現在、預見未來。電力檔案充分體現了它的特殊的、不可替代的特性。領導要不斷提高對檔案工作重要地位的認識，切實加強對檔案工作的領導，將檔案工作納入生產經營活動的工作計劃上，擺上領導的重要議事議程，納入職工崗位責任考核的制度中，對檔案工作做到領導分管，有部署、有檢查、有總結、有獎懲，使這項工作得到持續健康發展。
(二)加強法制宣傳，提高“依法治檔”的自覺性
眾所周知，市場經濟是法制經濟，電力建設檔案工作同樣也要納入法制軌道。新的管理體制要求把電力檔案工作納入電力機關的自律行為范圍之內。檔案管理部門的宏觀管理主要通過制定法規和執法監督來體現。首先，要通過宣傳貫徹、落實國家有關機關檔案工作的內部管理體制及管理行為，強化檔案法制教育，不斷增強企業領導和檔案工作人員的檔案法制觀念。其次，市場經濟體制下的電力檔案，必須自覺依法治檔，用檔案管理部門機有關行業部門的相關政策、法規來約束自己的檔案行為，接受有關部門的監督檢查。同時，檔案管理部門要正確認識和處理行政執法與業務知道的關系，依據所有制多元化的特點，規范檔案管理工作。
三、深刻認識電力企業黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
(一)電力企業在國民經濟發展中具有極其重要的地位
當今時代下，電力是社會和經濟運行的總開關，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數省所發生的雨雪冰凍災害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現出缺了電就沒有正常的社會生活。在現代化戰爭中摧毀電網就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業始終是國內外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
(二)電力企業在市場經濟條件下必須保守商業秘密
多年以來，電力行業始終不渝地進行體制改革，電力企業作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發企業的生命力。在全球經濟一體化的形勢下，市場經濟的主要特征之一就是優勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業的國內外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經濟利益的驅使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業的一些商業信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業的利益。
四、加強有效防控，確保網絡檔案信息安全
電力企業已建立了統一的企業信息系統平臺，員工通過平臺，可以不用到檔案室就能隨時查詢檔案資料，大大突破了時空限制。因此在方便電子檔案信息查詢的同時，加強電子檔案的信息安全防控顯得十分重要。第一，在工作中要實行內部局域網和一切外網的物理隔離，確保檔案信息網絡傳輸的安全;第二，登陸企業信息系統平臺要設置使用權限和密碼，超時自動斷開;第三，非涉密計算機不能使用涉密移動存儲介質;第四，計算機要安裝“防火墻”及防病毒軟件并及時更新;第五，電子檔案庫房環境要符合溫度、濕度等相關標準，光盤檔案、磁盤檔案要放置于防磁柜當中，防止受磁場的干擾，電子檔案出入庫時要加強檢驗鑒定等等。
五、總結
隨著社會進步，電力檔案發揮的作用日臻明顯，所以電力機關要從意識上改進落后的檔案管理觀念，重視檔案管理工作，在實際工作中給檔案管理提供現代化的管理工具和管理技術，使電力檔案能夠發揮出其真正的價值，為電力建設服務，切實做好信息管理及安全工作。
檔案信息和管理是社會工作的重要內容之一，其水平的高低對于人類社會的變遷有著直接的影響，當前隨著計算機技術和網絡信息技術的發展，檔案管理工作經歷了前所未有的變革與挑戰。檔案管理工作必須要從傳統的紙質管理逐步過渡到紙質和數字管理的統一，才能夠更好的促進檔案管理水平。本文正是基于這樣的背景，通過分析網絡環境下檔案管理的創新內容，以及在網絡環境下需要注重的安全防護，從而為網絡環境下的檔案管理水平的提升提供一定的參考。
二、檔案管理工作的創新內容分析
（一）積極開展線上服務
在網絡環境里，傳統的檔案管理必須要產生和網絡環境相適應的變化，因為此時的人們對信息的時效性和準確性有著更高的要求，互聯網的出現無疑讓這種需求變成了可能，那么傳統的檔案手工管理模式，就顯然出現效率低下，提供信息相對有效等突出性問題。在這種背景下，構建檔案信息化管理模式，開展線上服務就成了很多用戶的重要訴求，因此檔案管理部門為了迎合這個趨勢，就需要積極的開展在線服務，通過專題的形式對相關的檔案信息進行，社會公眾和檔案館構建廣泛快捷的信息溝通渠道，從而提升檔案的管理效率。
（二）加強信息共享
網絡環境的重要特點就是知識和信息等諸多資源的流動性變得更加快速，基于傳統檔案管理模式已經不能夠適應網絡環境下對資源的需求，因此檔案管理部門需要構建現代信息技術管理模式，實現資源信息的共享，從而為社會公眾提供全方位的檔案服務。另外隨著社會的發展，人類的信息總量呈現不斷增長的趨勢，因此對檔案管理的要求就變得越來越高，這也促進了不同管理部門之間檔案管理的相互共享，能夠有效提升不同部門之間的信息溝通效率，從而實現一體化的檔案管理模式，能夠有效節省檔案管理成本，同時也能夠有助于促進檔案信息的不斷完善，提升檔案信息資源的利用效率。
（三）向縱深服務方向創新
在網絡社會中，社會對檔案信息的需求變得更加迫切，而且對檔案種類的需求也越來越嚴格，特別是檔案信息的細分，這樣就能夠讓公眾能夠非常快速的定位需求的信息，從而通過這些檔案信息獲得相應的幫助。這樣檔案管理就需要向縱深服務方向發展，不僅僅要搞好檔案的采集和整理工作，還需要將采集的檔案進行更加細化的整理，讓檔案的分類變得更加垂直細分化，同時對所有的檔案資料構建統一的檢索目錄，并存放在統一的數據庫憑條中，這樣就能夠讓更多的用戶通過網絡接口通過搜索功能快速定位需要的數據，從而快速的為公眾提供更加深入的服務。這就意味著傳統的手工檔案管理要逐步從紙質化向數字化方向發展。在這個背景下，需要通過培訓大量的現代檔案管理工作人員，提升檔案管理工作人員的綜合素質，從而適應網絡環境下檔案管理工作的深入開展。
三、檔案管理工作的安全防護分析
（一）保障檔案管理系統的完整性
由于在網絡環境下，檔案信息規模龐大，各種信息資源通過網絡平臺進行連接，檔案之間遵循一致性的邏輯關系，所以在檔案數據錄入過程中，這種邏輯關系就會引入到數據庫，從而形成規模龐大的網絡檔案管理數據庫。而數據庫的完整性對于檔案信息的安全無疑具有非常重要的影響，這就需要檔案管理工作人員要加強對網絡檔案數據庫的維護工作，確保檔案數據不會存在完整性的錯誤，如果出現相關的錯誤，要迅速定位數據邏輯關系，從而進行快速修復，最大限度的規避對數據庫的有意或者無意的破壞。
（二）確保檔案數據的長期可讀性
在網絡環境下，檔案信息數據的保存需要統一的格式，這樣才能夠有助于檔案信息數據的流通和管理，同時也有助于這些數據能夠融入到其他系統應用中，比如企事業單位的自動化辦公系統中。因此在對這些檔案信息數據保存和應用時，不能夠隨意更改檔案文件格式，從而方便數據的統一性。另外還需要對檔案信息管理的軟件進行及時的更新，讓兼容始終處于一個動態變化的過程中。這樣檔案信息的完整性和真實性以及有效性才能夠得到更好的保障。
（三）加強安全信息管理
基于網絡環境下的檔案數據的安全會受到諸多方面的威脅，比如黑客和病毒的威脅以及計算機網絡結構本身安全的威脅，比如數據庫崩潰或者服務器損壞等，都會對檔案數據的安全構成非常重大的影響。所以加強檔案信息安全的管理就需要從軟硬件兩個層面進行。其中從軟件層面要通過構建完善的防病毒黑客攻擊體系，比如增加防火墻和為客戶端安裝網絡殺毒軟件，同時對操作人員進行全方位的安全培訓，提升檔案管理人員的安全意識，從而提升軟件方面的安全防護能力。而在硬件方面的安全防護則可以通過增加熱機備份的形式，同時加強安全巡視，構建高標準的計算機安全防護機房，從而保障計算機硬件的安全穩定。
【關鍵詞】社會管理；消防管理；問題；措施
消防安全是關系國家和社會穩定的根本，特別在當前社會經濟飛速的新形勢下，消防管理工作更要不斷的加強和創新，從而有效的推動社會管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴竣的任務，所以需要在政府統一領導下，鼓勵公民積極參與到消防工作中來，努力提高全社會的火災防控水平。
1、當前消防工作的突出問題
近年來，在新消防法的指導下，我國的消防工作在實踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導下形成了一個良性的工作機制，但在機制運行過程中還存在著一些問題和缺陷，只有對這些問題進行詳細的分析，才能更好推動消防管理工作的進行。
1.1消防工作的組織領導不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對于消防工作的領導還處于淺層次上，過多的強調形勢而缺乏實質性的舉措，從而導致各項消防部署無法具體落實到實處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責任的落實還不夠到位
由于政府的監督作用沒有有效的發揮出來，從而導致很大一部分單位的消防安全責任不明確，消防安全制度得不到落實，沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門在獨自作戰。
1.3消防安全意識淡薄，消防安全管理職責不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發展上，而對于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動地位，往往是為了應付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責，覺得消防工作是消防部門的事情，與自己沒多大關系。消防安全管理制度已是過多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導致火災的發生，而且一旦發生火災，也很難在第一時間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門監督管理的范圍及工作內容不斷的增加，這就導致消防隊伍承擔著繁重的任務量，同時消防官兵人員還有限，這與高額的任務量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識淡薄，自救逃生能力差
目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度，這就導致社會群眾消防安全意識普遍較低，對于日常的火災防范、火災事故應急處理、逃生等知識都較為短缺，一旦發生火災，則會造成嚴重的財產損失和人員傷亡。
2、加快推進消防工作社會化進程的具體措施
2.1加強消防意識
各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識，嚴格按照法律規定，履行消防安全管理職責，加強協作，各負其責，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級財政部門要將消防經費納入同級財政預算，并隨財政收入的增長逐步增加，為消防工作提供必要的經費保障。各級公安、建設、規劃、工商、質監、文化等部門應當依據有關法律法規和政策規定，建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，嚴把行政許可關口，切實加強火災隱患的源頭控制。要共同強化對公眾聚集場所、建設工程、消防產品市場等重點領域的監督管理力度，嚴肅查處各類消防違法行為，有效預防火災事故的發生。教育、勞動、人事部門要依法督促學校、職業培訓機構，將消防知識納入培訓內容，增強群眾消防安全意識。各涉農部門在實施農村基礎設施建設時，要統籌規劃，同步推進消防基礎設施建設，逐步改善農村消防安全環境，努力改變農村火災危害嚴重的不利局面。
2.2加強消防安全防范
單位要牢固樹立消防安全責任主體意識，落實逐級崗位消防責任制，完善“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”機制，確保本單位消防安全。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的相關要求，制定、完善、落實消防安全制度，加強和規范本單位的消防安全管理工作，定期對單位消防設施、器材進行檢測、維護、保養，加強員工消防安全知識教育，組織開展滅火疏散演練，有效預防火災事故的發生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業、事業單位的管理內容，建立督察、考核、獎懲機制，定期對消防安全工作進行檢查、督促、獎懲，督促直屬單位和所屬企業、事業單位自覺遵守消防法律法規，加強和規范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道，利用媒體、學校教育、崗位培訓等多渠道來加強消防宣傳教育，使消防知識全方面的輻射開來。同時定期開展消防安全知識宣傳“進社區”、“進學校”、“進企業”、“進農村”、“進景區”、“進家庭”活動，有效推動消防安全知識的普及力度，使社會群眾能夠運用消防知識旱行火災自救和逃生，同時鼓勵廣大群眾對消防安全進行監督，及時對消防違法行為進行制止和檢舉，從而營造一個良好的社會氛圍。
2.4推動消防工程社會化進程的開展
作為消防安全管理專門機構的公安消防部門，其在履行自身職責及嚴格執法外，還需要積極參于到推動各級消防安全責任制的落實工作中來，加快消防安全社會化的進程。
2.4.1要積極提請和推動各級政府把消防安全納入政府目標責任考核和領導干部政績考評范圍，作為社會治安綜合治理和“平安創建”考評內容，建立科學的考核評價體系，形成強有力的消防工作組織領導和協調管理機制，加大檢查、督辦、考核力度，切實推動消防工作落實。2.4.2要提請政府將城鄉公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入各級政府年度消防工作責任目標和財政預算，與其他公共設施建設同步規劃、同步建設。2.4.3要切實加強多種形式消防隊伍建設，努力構建有中國特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉的消防安全保衛力量網絡。2.4.4要積極推動各有關行政監管和系統行業管理部門，切實履行消防安全監督和管理職責，做到既各負其責，又密切協同，形成齊抓共管的工作機制。2.4.5要督促社會單位落實單位消防安全主體責任，規范和加強自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”機制。2.4.6要全面實施消防宣傳、教育和培訓工程，使公民的消防安全素質得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務，從而努力營造消防安全的氛圍。
3、結束語
消防安全工作至關重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開展，則需要將消防工作責任制進行具體落實，這就需要在很長一段時期內，要建立和健全消防工作責任網絡，使消防安全責任制得到具體落實，從而加快消防工作社會化的進程。
參考文獻
[1]王斌.淺談消防安全管理工作的改進.中國新技術新產品，2013-11-25.
