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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn);高等學(xué)校;管理工作
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)18-00-02
0 引 言
高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的硬件保證和基礎(chǔ)條件,是高校作為獨(dú)立法人落實(shí)辦學(xué)自的有效保障。高校的固定資產(chǎn)不僅是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的顯性標(biāo)準(zhǔn),更是決定高等教育發(fā)展水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是高校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容,是建立健全高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要手段,是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制的重要方式。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè),是高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算新要求的重要體現(xiàn),是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的重要保證,是真實(shí)準(zhǔn)確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學(xué)和科研事業(yè)活動(dòng)能力的重要保障。
高校的國(guó)有資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的,在法律上認(rèn)為是國(guó)家所有的,能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,它包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十二條規(guī)定:“固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上,單位價(jià)值在1 000元以上(其中:專項(xiàng)設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上),并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有如下特征:?jiǎn)挝粌r(jià)值相對(duì)較高;使用周期長(zhǎng)、基本保持原有物資形態(tài);以使用為目的。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備,文物和陳列品,圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高校固定資產(chǎn)來源渠道較多,但不管其如何形成的,都應(yīng)納入固定資的管理范圍,如基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算撥款購(gòu)置、預(yù)算外資金購(gòu)置、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)部門調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。
高校固定資產(chǎn)核算的目的主要是:有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管部門及時(shí)了解高校資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值;便于學(xué)校相關(guān)職能部門正確核算教育成本,進(jìn)一步提高高校固定資產(chǎn)使用效益;為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu),便于相關(guān)管理部門強(qiáng)化管理重點(diǎn)。因此,固定資產(chǎn)核算要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價(jià)值。
為推進(jìn)高校固定資產(chǎn)科學(xué)化精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)其資源的有效配置,進(jìn)一步提高資金使用效益,為高等學(xué)校教學(xué)科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善高校固定資產(chǎn)管理的措施和建議如下。
1 建立健全內(nèi)部管理制度體系
學(xué)校要想管理好國(guó)有資產(chǎn),就必須有一套科學(xué)性強(qiáng)、體系完善的管理制度。同時(shí),還要將制度落實(shí)到位,也就是說要責(zé)任到具體崗位人。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,建立分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層級(jí)的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí),一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門頒布的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),制定切合本單位實(shí)際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學(xué)、合理、有效,既有總的管理要求,又有分類管理細(xì)則。一般說來學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容:國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度。
2 注重核算效益
講究效益、講究經(jīng)濟(jì)核算,是學(xué)校籌資理財(cái)用財(cái)?shù)幕驹瓌t。高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,不再是采取單一的管好用好標(biāo)準(zhǔn),而是要充分利用有限的物資資源,在完成教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)上,為學(xué)校增加經(jīng)濟(jì)效益。在高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革日益深入、高校出資舉辦的實(shí)體不斷增加的背景下,應(yīng)注意物資的有償使用,加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算與管理,以利于調(diào)動(dòng)管理部門與使用部門的積極性,使高校在發(fā)展中壯大自己。為此,高等學(xué)校應(yīng)賦予財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理部門新的職責(zé),根據(jù)數(shù)據(jù)資料,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,提供決策依據(jù)。
3 建立健全規(guī)章制度
建立高效、合理的固定資產(chǎn)管理體系,既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度,又要有適合各高校實(shí)際情況的內(nèi)部規(guī)章制度。教育行政主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政資金管理部門和外部債權(quán)單位均要求高等學(xué)校固定資產(chǎn)有良好的管理機(jī)制,確保資產(chǎn)信息真實(shí),強(qiáng)調(diào)信息披露的相關(guān)可比性,管理的科學(xué)有效性,進(jìn)而可以對(duì)各高校的固定資產(chǎn)狀況有比較清晰的認(rèn)識(shí),合理評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)使用效果和管理效率。
4 建立健全固定資產(chǎn)日常管理體系
高校固定資產(chǎn)種類繁多,只有將日常管理工作做好,多途徑匯集基礎(chǔ)資料,多角度反映固定資產(chǎn)構(gòu)成,才能使所報(bào)資料更真實(shí)、準(zhǔn)確。應(yīng)在高校內(nèi)部建立內(nèi)部責(zé)任制,明確相關(guān)部門和人員職責(zé),并對(duì)每一項(xiàng)涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)確立業(yè)務(wù)流程,確保工作有序銜接。提高辦事效率,避免推諉扯皮現(xiàn)象,從根本上鏟除“誰(shuí)都管,又誰(shuí)都不管”的情況。
5 建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制
設(shè)立物資管理專門機(jī)構(gòu),履行職能管理職責(zé),資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,利于高校統(tǒng)一安排資金,統(tǒng)一調(diào)配使用,統(tǒng)一維修、報(bào)廢處理。職能部門應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作,為領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)構(gòu)當(dāng)好參謀和助手,科學(xué)規(guī)劃,精心準(zhǔn)備相關(guān)信息及時(shí)向有關(guān)決策者通報(bào)。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,各級(jí)固定資產(chǎn)使用部門,應(yīng)分工負(fù)責(zé),在使用過程中針對(duì)不同形態(tài)、不同類別、不同金額的固定資產(chǎn),實(shí)行不同方式的管理,提高高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性、科學(xué)性,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用潛力。
6 建立新的高等學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)核算體系
高等學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總分類和明細(xì)分類賬務(wù)核算體系,凡是涉及固定資產(chǎn)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),必須進(jìn)行賬務(wù)處理,杜絕賬外資產(chǎn),科學(xué)合理確定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵循財(cái)政部門頒發(fā)的統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn),一旦確定不能輕易改變,以防止賬務(wù)核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。建立固定資產(chǎn)折舊機(jī)制,合理確定折舊方法與年限,劃分折舊類別。事業(yè)性固定資產(chǎn)暫不提折舊,有效解決困擾高校教育成本核算和經(jīng)濟(jì)效益考核等方面的問題。
7 改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法,提高全程動(dòng)態(tài)管理
資產(chǎn)管理部門要建立學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度,建立定期分析,促進(jìn)學(xué)校建立健全自我約束機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制。同時(shí),改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法,提高全程動(dòng)態(tài)管理,審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門各自履行好職責(zé),把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為工作的總目標(biāo),利用最新固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、科學(xué)化管理。這樣,各部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表“資源共享”,核對(duì)極其方便,統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性增強(qiáng),可以更全面詳細(xì)地反映資產(chǎn)信息,大大提高管理人員的工作效率。這種全程動(dòng)態(tài)管理方式,除了需要注重系統(tǒng)安全性外,還需要工作人員整體高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8 建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)作為管理的一種工具和手段,普遍用于學(xué)校的資產(chǎn)管理中,它將資產(chǎn)管理人員從大量的數(shù)據(jù)處理中解放出來,大大提高了資產(chǎn)的核算、統(tǒng)計(jì)工作的速度和準(zhǔn)確度,對(duì)輸入的信息進(jìn)行查詢、檢索也更加方便快捷。要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在資產(chǎn)管理中的作用,建立健全固定資產(chǎn)電子檔案,便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)情況,統(tǒng)計(jì)分析預(yù)算編制的合理性以及資產(chǎn)使用效果和效率。
二、計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用的必要性分析
1.醫(yī)院體制的完善和發(fā)展的需求。在醫(yī)院改革的進(jìn)程中,計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在醫(yī)院管理中,新的醫(yī)療制度明確規(guī)定了成本核算體系的內(nèi)容,需要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用以及維護(hù)管理等進(jìn)行全面的管理,以便于更好的滿足醫(yī)院改革的實(shí)際需求,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。
2.實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。通過將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化,顯著的提高醫(yī)療設(shè)備的管理和使用效率,防止在管理過程中遇到各種問題,出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失或者盜竊等問題。充分的發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在調(diào)節(jié)、整合以及優(yōu)化固定資產(chǎn)中的重要作用,顯著提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的效率,同時(shí)提高醫(yī)療設(shè)備使用的規(guī)范性和安全性。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)為固定資產(chǎn)管理提供支柱作用。通過將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中,能夠創(chuàng)建醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理提供支柱作用。因此,醫(yī)院的全體人員都必須充分的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)的重要性,強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和教育,不斷的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作人員的綜合素質(zhì)。
4.實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全面清查。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,能夠?qū)︶t(yī)院所有固定資產(chǎn)的信息、賬目以及實(shí)物等進(jìn)行統(tǒng)一管理。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理清查模式,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)、準(zhǔn)確的了解所有固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。同時(shí),還能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的顯示固定資產(chǎn)的資料,保證網(wǎng)絡(luò)信息和固定資產(chǎn)實(shí)物信息的一致性。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的成效分析
1.設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,卡片的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的所有信息資料,如設(shè)備的名稱、型號(hào)、編號(hào)、生產(chǎn)廠商、價(jià)格、購(gòu)買時(shí)間、使用科室、實(shí)際使用狀況等。采用計(jì)算機(jī)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),然后進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置,例如,卡片款式的設(shè)置、信息條形碼以及資產(chǎn)分類設(shè)置等。采用管理?xiàng)l碼槍的形勢(shì)進(jìn)行條碼信息的設(shè)置,通過合理的設(shè)置信息條碼卡片,不僅能夠顯示固定資產(chǎn)的編號(hào),還能夠顯示設(shè)備從購(gòu)買到報(bào)廢的整個(gè)過程對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理,有效的解決傳統(tǒng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帳卡不相符的問題。
2.實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的編碼管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用,能夠創(chuàng)建一套科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)物資編碼系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。物資編碼管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院所有物資的唯一性管理,防止出現(xiàn)同名不同物或者同物不同名或者解釋的現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)物資進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一的描述,有效的縮短用于尋找和確定固定資產(chǎn)物資的時(shí)間,實(shí)施物資編碼管理之后,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院所有固定資產(chǎn)物資的快速定位和動(dòng)態(tài)跟蹤。此外,創(chuàng)建編碼系統(tǒng)能夠?yàn)獒t(yī)院職能部門統(tǒng)計(jì)產(chǎn)尋固定資產(chǎn)使用分配狀況提供很大的便利,顯著的提高醫(yī)院現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率,通過定期或者不定期的對(duì)閑置現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)和合理的調(diào)配,能夠有效的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平和效率。
3.提高資產(chǎn)維護(hù)的便利性。現(xiàn)階段,醫(yī)療設(shè)備檢修通常采用RFID技術(shù),對(duì)醫(yī)療設(shè)備維護(hù)的時(shí)間進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),每個(gè)月都會(huì)自動(dòng)顯示所需要維護(hù)的醫(yī)療設(shè)備的信息,同時(shí)能夠提供醫(yī)療設(shè)備的基本信息以及科室提供的信息,為維護(hù)人員的檢查和維護(hù)提供一定的便利,增強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備維護(hù)的目的性。醫(yī)療設(shè)備維護(hù)一次之后,會(huì)在巡檢終端上自動(dòng)顯示設(shè)備的維護(hù)和檢查記錄,并由計(jì)算機(jī)軟件對(duì)醫(yī)療設(shè)備的使用狀況進(jìn)行分析、評(píng)估以及等級(jí)等。計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用,不僅能夠創(chuàng)建永久性紙質(zhì)檔案,同時(shí)還能夠創(chuàng)建醫(yī)療設(shè)備的電子檔案,如醫(yī)療設(shè)備的名稱、類型、編號(hào)、維修指南、使用說明書以及使用科室等,這樣相關(guān)科室人員在輸入查詢內(nèi)容后,能夠準(zhǔn)確的查找到設(shè)備的所有資料,維修人員并不需要過多的花費(fèi)時(shí)間在設(shè)備資料查找方面顯著的提高工作效率。
4.顯著提高固定資產(chǎn)管理的安全性。采用RFID技術(shù)把名稱、類型、編號(hào)、廠家以及服務(wù)等電子標(biāo)簽附著在固定自廠商,采用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)定位,準(zhǔn)確的確定固定資產(chǎn)的具置,并朝哪個(gè)方向移動(dòng),并且還能夠避免出現(xiàn)遺忘、被盜等問題。計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用,能夠保證使用資產(chǎn)人和物、賬以及卡的彼此相符。例如,在進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí),先進(jìn)行使用資產(chǎn)人的落實(shí),將使用人的姓名、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及固定資產(chǎn)的信息錄入到電子標(biāo)簽中,當(dāng)固定資產(chǎn)到達(dá)之后,計(jì)算機(jī)軟件能夠進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別,通知相關(guān)單位的工作人員領(lǐng)取和管理固定資產(chǎn),并將資產(chǎn)的所有責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)、全面、多維的監(jiān)控和管理,及時(shí)、全面的了解所有固定資產(chǎn)的來源和去向,防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、遺忘或者盜竊等問題。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
行政事業(yè)單位的同定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作,存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:
1、重購(gòu)輕管,固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的資金來源主要是財(cái)政撥款,由于重購(gòu)輕管思想作祟,造成單位固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目。行政事業(yè)單位往往不是從本單位履行職能的需要出發(fā),也很少對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證,只是“兩手向上,伸手要錢”,不怕攤子大,不怕東西多,對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行盲目配置。
2、固定資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理(比如對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn),差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn),小車油料維修,集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全,只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映,缺少實(shí)物登記賬;資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄,手續(xù)不完備,造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。
3、賬實(shí)不符問題
賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實(shí)不符的原因,一是同定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)項(xiàng)目被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是因歷史原因違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn),而不入同定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
4、缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制
存在同定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí),出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理,以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在,單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知,或即使知道也不愿意加以處理,形成長(zhǎng)期掛賬。再者有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理過于輕率,有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面,或是怕麻煩不予追回,大筆一揮加以報(bào)損,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機(jī)動(dòng)車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在:不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,擅自定價(jià),或雖已報(bào)廢,也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成有賬無物,在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。
5、固定資產(chǎn)利用率低
由于固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制度不健全,使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置,而另一些單位又重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn),這樣就一方面造成了同定資產(chǎn)利用率低下,另一方面加大了財(cái)政支出的壓力。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
1、制度不健全。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位周定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素。與企業(yè)相比,我國(guó)事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全,更新也不夠及時(shí),沒有形成一整套完善的約束機(jī)制。同時(shí),現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度還規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊,在報(bào)表上不反映同定資產(chǎn)的凈值,使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時(shí)間的推移,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來越大,形成資產(chǎn)總量的虛增。
2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上,有些行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財(cái)政部門,而有些單位則是國(guó)資部門。財(cái)政部門與國(guó)資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。
3、管理層對(duì)周定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是單位的資產(chǎn),其本質(zhì)是一致的,只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購(gòu)買時(shí)一次性攤銷成本,使用過程中不再計(jì)提折舊,這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要,導(dǎo)致管理層對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視。
4、內(nèi)部制度不夠完善進(jìn)一步導(dǎo)致了管理的弱化。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全,大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度。多數(shù)行政
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管,管得很不到位,財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性,這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管,由于專業(yè)的限制,管得很不到位,財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性,這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購(gòu)入圖書,進(jìn)行圖書室建設(shè)。對(duì)所購(gòu)圖書就沒有記人固定資產(chǎn)核算。
三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法
1、將固定資產(chǎn)購(gòu)建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算
根據(jù)構(gòu)建公共財(cái)政框架體系的總體目標(biāo),將所有行政事業(yè)單位上級(jí)撥人或單位自籌的固定資產(chǎn)購(gòu)建資金納入財(cái)政預(yù)算管理。制定公平合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各單位工作性質(zhì)與業(yè)務(wù)量大小進(jìn)行綜合平衡,采用公共預(yù)算方式配置資產(chǎn)。任何行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置不論其資金來源如何,必須納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行政府采購(gòu),預(yù)算經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得更改。
2、加大政府對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度
將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收歸政府所有,財(cái)政部門代表政府進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。財(cái)政在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)移交的基礎(chǔ)上建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大型數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)管理信息化,根據(jù)工作需要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,提高資產(chǎn)使用效率。對(duì)于單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的固定資產(chǎn),政府委托財(cái)政部門組建資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營(yíng),經(jīng)營(yíng)收益歸政府所有。全額上繳財(cái)政。確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)。根據(jù)國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位改革的要求,結(jié)合各單位實(shí)際情況,逐步采取拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方式對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進(jìn)行處置,處置收益全額納入財(cái)政預(yù)算安排,真正實(shí)現(xiàn)政府退出市場(chǎng),還利于民。
3、完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度
制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段,要管好用好固定資產(chǎn)。必須做到有章可循,有章必循,違章必究。具體做好以下幾項(xiàng)工作:第一、固定資產(chǎn)預(yù)算制度。行政事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)展需要及資金情況,合理安排屆定資產(chǎn)預(yù)算,預(yù)算批準(zhǔn)后,一般不予突破,對(duì)“緊急需求”固定資產(chǎn)的報(bào)批應(yīng)在耐度上有所規(guī)定,并從嚴(yán)掌握。第二、授權(quán)批準(zhǔn)制度。船確審批人對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任。審批人不得越權(quán)審批,未經(jīng)審批,不得采購(gòu)。第三、組織責(zé)任制度。對(duì)購(gòu)置、驗(yàn)收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)H耍鞔_其責(zé)任、具體工作要求,并相互稽核、職權(quán)分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)管理部門和會(huì)計(jì)部門要完整保存固定資產(chǎn)的請(qǐng)購(gòu)、審批文件、采購(gòu)合同、招投標(biāo)記錄,購(gòu)置發(fā)票以及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、保管、使用、維修、處置等各項(xiàng)會(huì)計(jì)記錄,嚴(yán)防調(diào)換、遺失和損壞,并主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查。第五、同定資產(chǎn)盤點(diǎn)、處置制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行消盤盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷;單位各部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則,并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時(shí)進(jìn)行變更登記。第六、固定資產(chǎn)維護(hù)制度。通過清查盤點(diǎn),查明固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況是否正常,并對(duì)實(shí)物的盤虧和人為損壞進(jìn)行賠償作出具體規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,保證固定資產(chǎn)的安全完整。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)制定對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的改動(dòng)極大:重新定義固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);重新分類固定資產(chǎn),將固定資產(chǎn)分為四大類;增設(shè)“累計(jì)折舊”科目,要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊;增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目,改變固定資產(chǎn)清理流程等。這些規(guī)定的改變,充分體現(xiàn)了當(dāng)前制度對(duì)于固定資產(chǎn)管理的高要求,使固定資產(chǎn)管理問題得到重視。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)價(jià)值高且占醫(yī)院總資產(chǎn)比重大,醫(yī)院向病人提供醫(yī)療服務(wù)、進(jìn)行科研項(xiàng)目、教學(xué)項(xiàng)目等都要以固定資產(chǎn)為基礎(chǔ)。站在醫(yī)院的角度,科學(xué)的固定資產(chǎn)管理,可以確保醫(yī)院資金使用的正確性,減少盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置,還可以提高固定資產(chǎn)的利用率,降低醫(yī)院運(yùn)作成本,有效保障醫(yī)院正常運(yùn)作,是醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。站在國(guó)家的角度,由于醫(yī)院固定資產(chǎn)有一部分是使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入的,正確的固定資產(chǎn)管理,可以監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用情況,防止資產(chǎn)流失,保證國(guó)家醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。而站在病人的角度,醫(yī)院有效的固定資產(chǎn)管理,可以防止他們的利益受到損害,避免如因?yàn)獒t(yī)院超齡使用的固定資產(chǎn)而引發(fā)的醫(yī)患糾紛問題等。由此可見,固定資產(chǎn)管理的重要性體現(xiàn)在多方面,對(duì)于相關(guān)利益者都至關(guān)重要。
二、當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不完善
與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門大致可分為三類:固定資產(chǎn)的使用部門、管理部門以及財(cái)務(wù)部門。從固定資產(chǎn)的購(gòu)入開始,由使用部門提出申請(qǐng),管理部門負(fù)責(zé)采購(gòu),財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)入賬,看似各部門各司其職、簡(jiǎn)單明了,但往往實(shí)際工作中仍存在如申請(qǐng)未經(jīng)過嚴(yán)格審核及詳細(xì)評(píng)估、采購(gòu)及入庫(kù)手續(xù)不齊全、資產(chǎn)未能及時(shí)入賬甚至不入賬等問題。在固定資產(chǎn)使用期間,看似使用部門與管理部門都在進(jìn)行管理,但實(shí)際上管理不清、職責(zé)不明,固定資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)、維修、保養(yǎng)工作不到位,固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意,期末甚至無人進(jìn)行盤點(diǎn),導(dǎo)致賬與賬、賬與卡片、賬與實(shí)物之間不相符合。固定資產(chǎn)最終的報(bào)廢也存在問題,超齡使用設(shè)備不進(jìn)行報(bào)廢,已申請(qǐng)報(bào)廢的不收回實(shí)物,已收回實(shí)物進(jìn)行報(bào)廢處置捐贈(zèng)或變賣的不通知賬務(wù)處理等。三類部門各自為政,各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在問題。
(二)固定資產(chǎn)相關(guān)人員缺乏認(rèn)識(shí),不具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)
作為與固定資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)人員,對(duì)于當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定必須熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行,但實(shí)際工作中仍出現(xiàn)因?yàn)閷?duì)相關(guān)規(guī)定的不了解導(dǎo)致不能正確進(jìn)行賬務(wù)處理的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的可能,使醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表上的固定資產(chǎn)項(xiàng)目與實(shí)際不符,加大了日后對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管難度的同時(shí),也會(huì)影響醫(yī)院管理層的正確決策。
固定資產(chǎn)使用人員與管理人員原本就有很大一部分并非會(huì)計(jì)出身,不具備固定資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視也不夠,對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意、報(bào)廢隨意,從而產(chǎn)生固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施
(一)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)信息化建設(shè)
從固定資產(chǎn)的購(gòu)入開始,以醫(yī)院的實(shí)際情況為基礎(chǔ),建立與醫(yī)院相契合的固定資產(chǎn)管理制度,完善申請(qǐng)審批評(píng)估流程、完善采購(gòu)入庫(kù)入賬流程、完善維護(hù)維修保養(yǎng)流程、完善調(diào)撥報(bào)廢處置流程,打破各部門各自為政的局面,使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門協(xié)同合作,明確責(zé)任、責(zé)任到人,更為有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
實(shí)際上,這一系列的固定資產(chǎn)管理流程都可以通過加強(qiáng)醫(yī)院的信息化建設(shè)而更好地實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在,每一家醫(yī)院都有屬于自己的信息管理系統(tǒng),如果能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理各流程嵌入系統(tǒng)中,不僅能夠使各部門在同一平臺(tái)上對(duì)固定資產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行操作,大大減少信息傳遞時(shí)間,提高各部門工作效率,還能及時(shí)反映固定資產(chǎn)變動(dòng)情況,避免重復(fù)購(gòu)置,便于固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。
(二)提高固定資產(chǎn)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作
固定資產(chǎn)管理僅有完善的制度,沒有高素養(yǎng)的人員去實(shí)行也是不能進(jìn)行有效管理的。可以說,固定資產(chǎn)相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)是固定資產(chǎn)的關(guān)鍵,醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)相關(guān)人員的隊(duì)伍建設(shè),提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),及時(shí)掌握最新制度規(guī)定,對(duì)使用人員和管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)普及。
如果在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí),能夠結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,制定合理的激勵(lì)制度,就能充分調(diào)動(dòng)固定資產(chǎn)相關(guān)人員的工作積極性,使其在做好本職工作的同時(shí),能夠不斷完善自身管理能力,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新提供更多可行性意見。
當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了新的要求。這些新的要求不僅是為了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的清晰,也是為了有效保障醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)的順利開展,更是為了我剛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,希望醫(yī)院能夠借助當(dāng)前制度的相關(guān)新規(guī)定,解決固定資產(chǎn)管理中所存在的問題,增強(qiáng)固定資產(chǎn)的綜合管理能力。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
在事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)是事業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分,在使用中不計(jì)算資產(chǎn)的折舊費(fèi)和成本費(fèi),主要是以非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)為主,因此固定資產(chǎn)不僅是對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)的一種保障,而且是其他項(xiàng)目開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。所以,為提高資產(chǎn)使用效益,需對(duì)事業(yè)單位下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理采取切實(shí)強(qiáng)化措施,以便加快事業(yè)單位的發(fā)展。但隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善,現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置隨之加大,因此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作方面,造成諸多問題和不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。如何避免固定資產(chǎn)管理中問題的出現(xiàn),事業(yè)單位需及時(shí)采取相應(yīng)的有效預(yù)防對(duì)策。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄,對(duì)其重要性的認(rèn)知不足,長(zhǎng)期以來形成重錢輕物、重購(gòu)置輕管理的趨勢(shì),且沒有嚴(yán)格制定對(duì)固定資金各環(huán)節(jié)的相關(guān)配套措施。由于事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)基本是由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置和無償調(diào)入,所以在對(duì)撥款的利用率和使用率方面,財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門缺乏有效的監(jiān)督與考核。
事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家資產(chǎn),其性質(zhì)決定不能私人占有和使用,而單位在辦理實(shí)體和第三產(chǎn)業(yè)過程時(shí),集體無償使用國(guó)有資產(chǎn),并且在國(guó)有資產(chǎn)處置過程中,不經(jīng)相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)而隨意處置并集體私分。加之事業(yè)單位固定資產(chǎn)不采取折舊核算,從而造成國(guó)有資產(chǎn)的變相流失。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面,部門只考慮自身利益,利用財(cái)政撥款和補(bǔ)貼于固定資產(chǎn)購(gòu)置的優(yōu)勢(shì)而盲目的爭(zhēng)規(guī)模和投資項(xiàng)目,嚴(yán)重導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置且使利用率降低。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
(一)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性缺乏了解
因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置,與員工經(jīng)濟(jì)利害之間的關(guān)系不明顯,所以導(dǎo)致員工沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性以及對(duì)固定資產(chǎn)合理使用和長(zhǎng)期閑置造成浪費(fèi)現(xiàn)象的輕視,加之在固定資產(chǎn)的實(shí)際使用管理中,固定資產(chǎn)管理制度的不完善和在已具備管理制度的情況下沒有真正得到落實(shí),導(dǎo)致管理制度如同虛設(shè)。
(二)對(duì)事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置缺乏合理
由于事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱,沒有設(shè)置專門的管理部門且兼職現(xiàn)象普遍,各部門的職責(zé)權(quán)限不明確,導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理降低。在事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)始終由一人負(fù)責(zé),在內(nèi)部控制活動(dòng)中,這屬于不相容的職責(zé),應(yīng)當(dāng)給予分離。同時(shí)在固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),盲目購(gòu)置和爭(zhēng)取投資項(xiàng)目從而造成各類舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育缺乏力度
由于事業(yè)單位的普遍性,導(dǎo)致忽視對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),因此造成固定資產(chǎn)管理人員自認(rèn)為單位對(duì)此項(xiàng)工作不重視的心理,從而致使管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,無法適應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行信息化的科學(xué)管理,對(duì)工作產(chǎn)生惰性,這不僅造成工作積極性的破壞,而且使得操作風(fēng)險(xiǎn)幾率隨之加大,最后造成效果效率全無。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的預(yù)防措施
(一)加深對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的了解
因?yàn)閱挝还ぷ魅藛T對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)和重視程度與事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平有著密切的聯(lián)系,作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,在日常工作中做到帶頭參與對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,承擔(dān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)合理的管理與使用責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理程序,從而達(dá)到保值增值的作用并逐步推進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)管理水平的提高。
(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度和體制的規(guī)范
應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)的制度,節(jié)約使用國(guó)家資金,嚴(yán)格有效地規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢、入庫(kù)、投入和使用制度,堅(jiān)持按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批,要有計(jì)劃、有預(yù)算性的針對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置。在入庫(kù)時(shí),對(duì)于設(shè)立卡片、登記編號(hào)和名稱類別相應(yīng)程序要做到及時(shí)有效,資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)于入庫(kù)的資產(chǎn)要做到及時(shí)入賬、核對(duì),確保賬卡相符與賬賬相符。事業(yè)單位在建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制時(shí),做到實(shí)行固定資產(chǎn)責(zé)任到人,構(gòu)建一個(gè)職責(zé)清新明了的管理責(zé)任制,提高管理人員的法制意識(shí),落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任,增強(qiáng)各部門員工牢固樹立依法管理固定資產(chǎn)的法律意識(shí),以便更有效地對(duì)固定資產(chǎn)的使用、管理和監(jiān)督考察。
(三)加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人員知識(shí)培訓(xùn)的力度
社會(huì)在不斷進(jìn)步,知識(shí)在不斷更新,加上沒有進(jìn)行針對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),固定資產(chǎn)管理人員的知識(shí)面隨之落后。為跟上時(shí)代的步伐,搞好固定資產(chǎn)管理工作,固定資產(chǎn)管理人員需要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),堅(jiān)持做到從業(yè)人員持證上崗,嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù),對(duì)賬務(wù)處理方面做到規(guī)范和完善。在做好固定資產(chǎn)管理基本工作的同時(shí),加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,這不僅能夠適應(yīng)工作的要求,而且能達(dá)到不斷提升工作質(zhì)量的效果。
綜上所述,為提高固定資產(chǎn)的使用率和管理水平以及降低國(guó)有資產(chǎn)的流失率,各部門需要建立完善的管理、監(jiān)督制度,加強(qiáng)并提升各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和使用率,全面梳理對(duì)固定資產(chǎn)管理的流程,及時(shí)采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]侍梅.事業(yè)單位固定資源管理存在的問題與改進(jìn)措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,15(12):55-56.
【關(guān)鍵詞】地勘單位;固定資產(chǎn);管理
一、引言
固定資產(chǎn)在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占據(jù)重要位置,它是地勘單位進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件,也是促進(jìn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。完善固定資產(chǎn)管理,有利于地勘單位更好的履行職能,這也成為地勘單位近些年關(guān)注的熱點(diǎn)課題。但在實(shí)際管理過程中,依然存在一些不足需要及時(shí)改進(jìn)。
二、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置不合理,配置混亂
近年來,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使效益型、管理型的資產(chǎn)配置方式漸漸占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管這種轉(zhuǎn)變是社會(huì)的進(jìn)步,對(duì)于企業(yè)管理來說意義重大,但地勘單位固定資產(chǎn)購(gòu)置及配置不合理、管理不健全的問題,依然沒能通過這種轉(zhuǎn)變得到根本解決。不少地勘單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),依舊存在與預(yù)算管理接軌困難的問題;資產(chǎn)配置盲目,管理混亂;預(yù)算管理無法落到實(shí)處,只是表面形式作業(yè);購(gòu)置之前缺乏調(diào)研,導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買或無效購(gòu)買的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一系列的問題都造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2.管理制度不健全,落實(shí)不到位
很多地勘單位沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度,使得管理工作中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。即便一些單位建立了日常管理制度,也大多流于形式,未能有效落實(shí)和執(zhí)行,管理制度自然無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí),對(duì)于固定資產(chǎn)的保管,也缺乏相應(yīng)的制度加以約束和規(guī)范,導(dǎo)致固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重,產(chǎn)生不必要的損失。長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)的管理制度,是地勘單位固定資產(chǎn)損耗、流失等現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。
3.固定資產(chǎn)賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際不符
部分地勘單位的會(huì)計(jì)信息更新不及時(shí),且缺乏真實(shí)性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實(shí)物不符。由于資產(chǎn)信息未能真實(shí)反映地勘單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、增減、折舊等情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大出入。如地勘單位早年購(gòu)置了一臺(tái)鉆機(jī),并按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)值入賬,但連續(xù)使用多年后,鉆機(jī)已變成一臺(tái)陳舊的設(shè)備,甚至經(jīng)到了報(bào)廢年限,價(jià)值折損嚴(yán)重,然而賬面上關(guān)于鉆機(jī)的價(jià)值卻沒能及時(shí)更新,仍是當(dāng)年的購(gòu)入價(jià)值,這就導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.管理職責(zé)不清晰,監(jiān)察力度不足
近年來,地勘單位漸漸意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,也制定了相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度,但從實(shí)際執(zhí)行效果來看,大多只是流于形式,并沒有引起充分的重視,效果并不理想。除此之外,務(wù)管理人員既承擔(dān)著固定資產(chǎn)資金管理的職責(zé),又承擔(dān)著固定資產(chǎn)實(shí)物的管理職責(zé),沒能做到對(duì)不同崗位分別進(jìn)行管理,也就無法保證固定資產(chǎn)的安全。加之相關(guān)部門監(jiān)管不到位,固定資產(chǎn)管理工作難以落地執(zhí)行。
三、地勘單位完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.強(qiáng)化地勘單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)
地勘單位工作人員是進(jìn)行固定資產(chǎn)有效管理的核心因素,因此,要完善固定資產(chǎn)管理工作,首先要提高他們對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí),提升固定資產(chǎn)的使用效率。要想做到這一點(diǎn),地勘單位的負(fù)責(zé)人要真正理解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性,從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度,采取各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高單位員工固定資產(chǎn)管理的能力和水平,以此促進(jìn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。如地勘單位相關(guān)部門可以定期開展培訓(xùn),組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理制度,并通過宣傳培訓(xùn),使單位領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工均能意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,從而積極致力于資產(chǎn)管理工作,提高資產(chǎn)使用效率,防止資產(chǎn)流失。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度
制度是對(duì)行為的有效約束,地勘單位建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展來說都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產(chǎn)日常維護(hù)和保管方面的制度,制度中要明確保管人員的職責(zé),設(shè)定固定資產(chǎn)的合理?yè)p耗范圍,并且對(duì)于固定資產(chǎn)的日常清查,制度中要明確時(shí)間、頻次等,以此來降低地勘單位固定資產(chǎn)的損耗。此外,制度中還應(yīng)對(duì)于固定資產(chǎn)的非正常損耗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加以規(guī)范,通過評(píng)估降低管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)預(yù)算,完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
合理的預(yù)算在地勘單位完善固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地勘單位在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí),要綜合考慮本單位的實(shí)際情況,確保預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際相符,并且留出一定的空間,以保證預(yù)算管理靈活且能夠彈性管理。此外,還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),從而摸清家底,并依據(jù)各部門對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況和實(shí)際需求,融合各方因素,制定科學(xué)、合理的預(yù)算,避免因循守舊。
4.強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督管理
建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),包含固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)間、使用情況、價(jià)值等信息,特別是關(guān)于價(jià)值,要根據(jù)使用時(shí)間、損壞情況等,及時(shí)對(duì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估更新。財(cái)務(wù)部門對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息要進(jìn)行不定期的分析,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施予以解決。此外,針對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分,并將此納入績(jī)效考核,以強(qiáng)化相關(guān)工作人員的主動(dòng)性和責(zé)任心。最后,委托第三方進(jìn)行地勘單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度,不斷提升管理的透明度,。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)地勘單位在固定資產(chǎn)管理方面存在一些缺陷和不足,需要采取有效措施及時(shí)加以解決,建立合理的監(jiān)管制度,樹立管理意識(shí),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。只有對(duì)自身存在的問題有清晰的認(rèn)識(shí),充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況,才能更好地完善固定資產(chǎn)管理,保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值,推動(dòng)地勘單位的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]辛偉堅(jiān).關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013(23):14-15.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn)管理;策略
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者――企業(yè),想要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中永久保持生命力,在林立眾多的企業(yè)中占有一席之地,就要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,從優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則中勝出。企業(yè)要具備強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力就要從整合企業(yè)內(nèi)部管理入手,企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理存在的問題影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,良好的固定資產(chǎn)管理有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。一個(gè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就必定是一個(gè)固定資產(chǎn)管理得井井有條,各方面資產(chǎn)都達(dá)到最優(yōu)配置的企業(yè)。所以想要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,就要從管理企業(yè)固定資產(chǎn)入手,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效、最優(yōu)配置。
一、概述
固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要組成部分,也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所必需的物資條件,由于固定資產(chǎn)使用周期相對(duì)較長(zhǎng)、購(gòu)置投入資金數(shù)額較大、固定資產(chǎn)的成本回收時(shí)間長(zhǎng),因此完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,對(duì)于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平也提出了更高的要求。但是部分企業(yè)由于固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資產(chǎn)管理方式落后,固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平不高,造成了固定資產(chǎn)管理成為企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理,提高企業(yè)固定資產(chǎn)的信息化管理水平,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率的最大化,已經(jīng)成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容,這對(duì)于完善企業(yè)管理機(jī)制,提高企業(yè)管理水平也具有重要的作用。
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn):第一,由于固定資產(chǎn)價(jià)值相對(duì)要比較大,在購(gòu)置上不能隨意購(gòu)置,需要經(jīng)過一系列的審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行購(gòu)置。對(duì)于購(gòu)置進(jìn)來的固定資產(chǎn),一定要由專人進(jìn)行管理。如管理人員對(duì)此項(xiàng)固定資產(chǎn)了解不夠,或缺乏專業(yè)知識(shí),則很有可能造成固定資產(chǎn)不能很好地運(yùn)行或引起故障的發(fā)生。第二,固定資產(chǎn)并非應(yīng)用在某一部門,它會(huì)遍及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)其管理也不可小視,對(duì)于存在固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)重視,所在部門的員工要樹立較強(qiáng)的管理意識(shí),一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)運(yùn)行有不正常之處,應(yīng)及時(shí)找專人進(jìn)行維修,以保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行,避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。第三,因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體,且方法較多,針對(duì)性強(qiáng)。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的問題
(一)管理者對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在認(rèn)識(shí)偏差。追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的,在企業(yè)行列中,大多數(shù)企業(yè)只注重提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。普遍認(rèn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)只要置辦完成就沒什么后續(xù)工作,接下來只要專心投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即可。在置辦企業(yè)固定資產(chǎn)時(shí)沒有預(yù)先設(shè)想企業(yè)固定資產(chǎn)在用前、用中、用后的妥善管理與安置,購(gòu)置企業(yè)固定資產(chǎn)存在盲目性。
(二)固定資產(chǎn)管理體制有待完善。由于固定資產(chǎn)沒能得到足夠的重視,導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏一套行之有效的管理體制,固定資產(chǎn)的管理體制還處于荒蕪化狀態(tài)。由于管理體制的缺失導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)沒有有效的管理體質(zhì)得以保證實(shí)施,缺乏體制的保障與指引,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不能進(jìn)行有效管理。
(三)固定資產(chǎn)監(jiān)管缺乏力度。由于企業(yè)內(nèi)部各部門分工不明,尤其是在固定資產(chǎn)管理這一塊上沒能具體權(quán)責(zé)明晰到某部門,固定資產(chǎn)管理沒有專門的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管,往往是被下劃到其它部門代以監(jiān)管,這種權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管存在空缺,監(jiān)管不到位。
(四)固定資產(chǎn)沒能有效利用。固定資產(chǎn)在置辦時(shí)沒能科學(xué)合理地預(yù)想,沒能考慮生產(chǎn)設(shè)備的使用年限與固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高,固定資產(chǎn)真正投入到生產(chǎn)中的年限不長(zhǎng),造成了大量的浪費(fèi),進(jìn)而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本,對(duì)國(guó)家資源造成很大的浪費(fèi)。
(五)固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展,在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購(gòu)買,會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù),所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中,往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象,因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源,非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問題,從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略
為了改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平,應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題為切入點(diǎn),施之有效的解決策略。最終實(shí)現(xiàn)有效整合企業(yè)固定資產(chǎn),達(dá)到資源有效利用的目的,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化,讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
(一)提高對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性,把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)其它管理事項(xiàng)中,尤其是企業(yè)管理者自身首先要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。在企業(yè)內(nèi)給企業(yè)員工提醒企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性,并安排企業(yè)內(nèi)人才對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。請(qǐng)企業(yè)內(nèi)人員為企業(yè)固定資產(chǎn)管理出謀劃策,采用最好的策略對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(二)完善固定資產(chǎn)管理體制。企業(yè)管理者要意識(shí)到一套完整、有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制的重要性,應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)經(jīng)過商討制定出一套適合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度,更好的對(duì)制度的條款加以細(xì)化,讓企業(yè)固定資產(chǎn)有制度保障,企業(yè)固定資產(chǎn)管理在制度化的環(huán)境中有效完成。
(三)加大固定資產(chǎn)管理監(jiān)管力度。企業(yè)管理者要重視設(shè)立專門的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門,讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理做到權(quán)責(zé)明晰。企業(yè)管理者可以抽取一定的員工就企業(yè)固定資產(chǎn)方面進(jìn)行培訓(xùn),然后把企業(yè)固定資產(chǎn)的管理交給經(jīng)過培訓(xùn)的相關(guān)人員。這樣企業(yè)的固定資產(chǎn)在專業(yè)的管理者手中能得到有效地管理。通過加大固定資產(chǎn)監(jiān)管的力度,最終促進(jìn)企業(yè)管理的全面提高,達(dá)到促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。
(四)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效利用。企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)時(shí),要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置前、購(gòu)置后做一定的盤算。在購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)要考慮到生產(chǎn)設(shè)備的使用年限,對(duì)不能再投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn),要做合理的處置,比如對(duì)破損的設(shè)備及時(shí)修繕,對(duì)需要改進(jìn)的設(shè)備采用科技的手段,盡量在原有的生產(chǎn)設(shè)備上進(jìn)行改造,實(shí)在不能用的要做妥善的處理。而對(duì)那些因技術(shù)上存在問題而影響生產(chǎn)效率的生產(chǎn)設(shè)備要及時(shí)地處理,以便影響到企業(yè)生產(chǎn)效率,造成企業(yè)生產(chǎn)力低下的窘?jīng)r。
(五)推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中,我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便,利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如,我們可以加強(qiáng)條形碼的使用,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行,加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面,只有在我們不斷努力的過程中,我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度,實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。
四、結(jié)語(yǔ)
總之作為企業(yè)的管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性,在管理人員的安排、相關(guān)體制的建立與完善上、加強(qiáng)監(jiān)管方面都要引起足夠的重視,力求通過加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,提升企業(yè)的管理水平,讓企業(yè)良好的管理水平為企業(yè)的生存與發(fā)展起到保障性的作用,為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。(作者單位:盤錦市國(guó)土資源局)
參考文獻(xiàn):
[1] 劉春英.淺談企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及管理手[J].黑龍江科技信息,2011(17).
關(guān)鍵詞:民營(yíng)醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;優(yōu)化策略
固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵組成部分,對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來說也是如此,良好的固定資產(chǎn)管理能夠?yàn)獒t(yī)院的生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自2001年9月我國(guó)開放醫(yī)療市場(chǎng)之后,民營(yíng)醫(yī)院如雨后春筍般出現(xiàn),發(fā)展速度十分迅速,民營(yíng)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)資金大多來自于私人資金和社會(huì)資金,在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中應(yīng)當(dāng)遵循精細(xì)化的原則。社會(huì)大多從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模等角度對(duì)醫(yī)院進(jìn)行評(píng)價(jià),面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),許多民營(yíng)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面還有待提升,如何優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理并真正盤活固定資產(chǎn)至關(guān)重要。基于以上,本文簡(jiǎn)要分析了優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略。
一、優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來說,良好的固定資產(chǎn)管理是保證醫(yī)院執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ),對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療保障、保證廣大患者享受到優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)等方面有著重要的作用。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下,患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及就醫(yī)環(huán)境等提出了更高的要求,民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化自身的固定資產(chǎn)管理,保證固定資產(chǎn)使用的規(guī)范化,提升固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化,提升固定資產(chǎn)配置效率,只有這樣才能夠幫助民營(yíng)醫(yī)院提升最終收益。相較于政府公立醫(yī)院來說,民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平、固定資產(chǎn)的數(shù)量及技術(shù)狀況與醫(yī)院物質(zhì)技術(shù)力量有著密不可分的關(guān)系,每一筆固定資產(chǎn)的購(gòu)置都凝結(jié)著醫(yī)護(hù)人員一點(diǎn)一滴的積累,如果固定資產(chǎn)使用不恰當(dāng),配置效率不高,出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的情況,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi),不能夠充分發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院物質(zhì)資源的重要作用,不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)[1]。由此可見,優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是十分重要也是十分必要的。
二、優(yōu)化民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略探討
結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和民營(yíng)醫(yī)院的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手來優(yōu)化其固定資產(chǎn)管理,提升固定資產(chǎn)管理水平。
(一)提升意識(shí)
管理優(yōu)化,意識(shí)先行,對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化工作來說也是如此,固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,涉及到固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、盤點(diǎn)等各個(gè)方面,因此,民營(yíng)醫(yī)院全體上下都應(yīng)當(dāng)積極提升固定資產(chǎn)管理意識(shí),明確固定資產(chǎn)管理的重要性,以此來保證民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。
具體來說,民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)成立固定資產(chǎn)管理小組,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自負(fù)責(zé),建立“三管一體”的管理模式,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)存量情況進(jìn)行充分的了解和及時(shí)的掌握,并定期組織人員清查固定資產(chǎn),通過獎(jiǎng)懲制度的建立與實(shí)施來表彰固定資產(chǎn)管理好的個(gè)人或單位,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和書面表彰相結(jié)合,在醫(yī)院內(nèi)部形成固定資產(chǎn)管理的良好風(fēng)氣,讓固定資產(chǎn)的管理人員和使用人員都能夠愛惜資產(chǎn),知曉醫(yī)院固定資產(chǎn)的來之不易,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù),讓民營(yíng)醫(yī)院花費(fèi)在固定資產(chǎn)上的每一分錢都能夠發(fā)揮重要的價(jià)值[2]。
此外,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理小組應(yīng)當(dāng)定期召開管理會(huì)議,將固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)做是重點(diǎn)工作來抓,購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備的過程中要有針對(duì)性、有計(jì)劃,考慮所購(gòu)置的固定資產(chǎn)所能夠帶來的醫(yī)療效益和經(jīng)濟(jì)效益,避免固定資產(chǎn)購(gòu)置的盲目性。
(二)完善制度
制度是管理的基礎(chǔ),“無規(guī)矩不成方圓”。對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理來說,應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)管理制度,保證固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作的有制可依,以此來保證管理工作的有效落實(shí),提升管理的規(guī)范性與科學(xué)性。例如招標(biāo)采購(gòu)制度、驗(yàn)收管理制度、報(bào)廢制度、盤盈盤虧制度、出入庫(kù)制度及管理檔案制度等等,通過完善的制度體系來保證民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí),保證管理的規(guī)范化程度,以此來提升固定資產(chǎn)管理的有效性[3]。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施之前,需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,由固定資產(chǎn)使用科室來提交相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置申請(qǐng),采購(gòu)部門結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的編制,最終交由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,審批通過之后方可實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對(duì)于大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置項(xiàng)目來說,應(yīng)當(dāng)通過合同的訂立來保證醫(yī)院財(cái)務(wù)支出的合法性與合規(guī)性,購(gòu)入的固定資產(chǎn)要根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度來進(jìn)行驗(yàn)收,合格之后方可付款。
對(duì)于固定資產(chǎn)的出入庫(kù)來說,以責(zé)任制度為基礎(chǔ),落實(shí)到具體的責(zé)任人,對(duì)于固定資產(chǎn)保管人員來說,以入庫(kù)單為基礎(chǔ),做好明細(xì)賬的登記工作,保證固定資產(chǎn)明細(xì)賬能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)轉(zhuǎn)移、增減等變動(dòng)情況進(jìn)行明確的反映。
對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度來說,應(yīng)當(dāng)與報(bào)廢制度、清查制度等聯(lián)合執(zhí)行,如果是人為導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失或損壞,要嚴(yán)格追究責(zé)任,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽署審批之后履行相關(guān)程序,保證固定資產(chǎn)管理的賬實(shí)相符。需要注意的是,盤點(diǎn)盈虧,需要逐級(jí)分權(quán),對(duì)于大額的固定資產(chǎn),需要交由董事會(huì)集體決議.
(三)正確的核算與管理
民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平,引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),設(shè)置專門的資產(chǎn)核算員來運(yùn)行。在付款的時(shí)候,需要對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)合同、驗(yàn)貨單及發(fā)票等進(jìn)行核查,并看是否具備領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,如果不具備上述的任何一個(gè)條件,則不予付款。對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)科來說,應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)分類總賬和明細(xì)分類賬,通過三級(jí)固定資產(chǎn)卡片的設(shè)置和建立來準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)數(shù)量與金額,為了便于固定資產(chǎn)定期核算,使用科室及財(cái)務(wù)科都需要對(duì)三級(jí)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理。三級(jí)固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當(dāng)保證包含信息的全面性,不僅要包含固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、設(shè)備編號(hào)及供貨單位等信息,同時(shí)需要包含使用科室、用途、合同編號(hào)等信息,保證卡片信息項(xiàng)目與采購(gòu)部門采購(gòu)合同中信息項(xiàng)目的一致性[4]。
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理經(jīng)常涉及到B超儀、CT機(jī)等價(jià)格昂貴的設(shè)備,使用科室應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人進(jìn)行管理,且還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理,及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),保證設(shè)備使用的有效性,確保設(shè)備各項(xiàng)健康檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性,為醫(yī)院的患者負(fù)責(zé),為患者的健康負(fù)責(zé),這對(duì)于構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系,避免醫(yī)療糾紛及樹立民營(yíng)醫(yī)院良好的社會(huì)形象等方面都有著重要的意義。
醫(yī)院固定資產(chǎn)清查工作也至關(guān)重要,一方面,通過固定資產(chǎn)盤活存量來及時(shí)發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧情況,并采取有效措施技能型處理,保證賬實(shí)一致;另一方面應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作,提升民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。
(四)選擇最優(yōu)財(cái)務(wù)管理方案
民營(yíng)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)重新購(gòu)置投資決策的過程中,應(yīng)當(dāng)采用機(jī)會(huì)成本分析方法,在最優(yōu)方案選擇的過程中,將次優(yōu)方案可能提供的利益作為最優(yōu)方案機(jī)會(huì)成本,合理的選擇固定資產(chǎn)重新購(gòu)置投資決策的最優(yōu)方案,從而提升民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平[5]。
三、結(jié)論
綜上所述,民營(yíng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,涉及到的內(nèi)容較多,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)與固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況,不斷提升成本費(fèi)用意識(shí),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化,以此來充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的重要作用,提升民營(yíng)醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
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