時(shí)間：2024-04-11 10:28:31
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近年來，青少年犯罪問題十分突出，已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注。對如何預(yù)防青少年犯罪，專家、學(xué)者以及熱心于青少年工作的人員都提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。青少年犯罪率與前幾年相比呈明顯上升趨勢。
青少年犯罪呈現(xiàn)以下5個(gè)特點(diǎn)。①從犯罪性質(zhì)上看，盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃喝玩樂，又想不勞而獲，并從小偷小摸逐步走向盜竊犯罪，其中搶劫、盜竊、尋釁滋事等犯罪人數(shù)眾多。②從犯罪動(dòng)機(jī)上看，動(dòng)機(jī)單純，具有突發(fā)性。這種突發(fā)反映了未成年人情感易沖動(dòng)，不善于控制自己。③從犯罪形式上看，團(tuán)伙犯罪居多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，便拉幫結(jié)伙地常聚集在一起鬧事。有的模仿影視片中的黑社會(huì)組織，成立幫派或團(tuán)伙。青少年的團(tuán)伙犯罪，雖然有一定的組織，但往往是臨時(shí)形成的，隨意性大，團(tuán)伙之間沒有明顯的隸屬關(guān)，系和契約，穩(wěn)定性差，游離性強(qiáng)。④從犯罪手段上看，作案手段殘忍，犯罪后果嚴(yán)重。一名少年犯看著手表殺人，計(jì)算殺一個(gè)人需多長時(shí)間，殺完以后還準(zhǔn)備殺第二個(gè)人。他們以傷害別人為樂，以目睹受害人的痛苦為樂，缺乏道德良知。⑤從犯罪年齡上看，逐漸趨向低齡化。在受到刑事處罰的未成年人當(dāng)中已滿14歲不滿16歲的人數(shù)逐漸增多，而因不滿16歲不予刑事處罰和不滿14歲不負(fù)刑事責(zé)任的人數(shù)也占相當(dāng)大的比例。有些少年從10-13歲就開始走上犯罪道路。
二、切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育工作
1.國家政府加強(qiáng)青少年法制教育工作。首先應(yīng)完善立法，預(yù)防青少年違法犯罪。我國制定了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法；專門保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。但是現(xiàn)有法律、法規(guī)由于線條過粗，規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來難度較大。因此，國家有關(guān)部門在進(jìn)一步完善立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定切實(shí)可行的防范措施，使預(yù)防青少年違法犯罪工作真正做到有法可依。其次執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。執(zhí)法部門應(yīng)與文化、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合，把預(yù)防青少年犯罪問題、心理學(xué)問題、青春期問題的同時(shí)引導(dǎo)、教育、組織有關(guān)人員上課、開講座。執(zhí)法部門特別要加大整治校園周邊環(huán)境力度，清理整頓學(xué)校周邊的各種場所及影視、網(wǎng)吧，讓青少年遠(yuǎn)離暴力，遠(yuǎn)離，為他們的健康成長營造一個(gè)舒心的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。
2.發(fā)揮社會(huì)力量，加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作。充分發(fā)揮街道、居委會(huì)在學(xué)生法制教育中的作用。加強(qiáng)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，給青少年一個(gè)良好的成長環(huán)境。以村鎮(zhèn)、社區(qū)為依托，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造一個(gè)清新、干凈、文明、充滿活力的環(huán)境。村鎮(zhèn)、社區(qū)經(jīng)常性地開展健康、高雅的活動(dòng)，經(jīng)常邀請有關(guān)部門對轄區(qū)群眾進(jìn)行普法等其他知識(shí)的宣傳教育與組織學(xué)習(xí)，提高人民群眾的素質(zhì)。積極開展學(xué)校周邊環(huán)境的整治活動(dòng)，努力為青少年?duì)I造一個(gè)安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3.充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主渠道作用，讓青少年在學(xué)校樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。①強(qiáng)化教師法律素質(zhì)。教育主管部門要制定計(jì)劃，和普法辦共同對各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師進(jìn)行分期分級(jí)的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律知識(shí)水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學(xué)校普法教育講師團(tuán)。各級(jí)各類學(xué)校都要組織教職員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律素質(zhì)，并把此作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。②進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道功能。教育主管部門要制定計(jì)劃，在思想品德課中加大法制教育份量，在其他學(xué)科教學(xué)中也要滲透法制教育，切實(shí)解決法制教育進(jìn)課堂問題。但是教育內(nèi)容要密切結(jié)合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平，要避免抽象，使學(xué)生懂得基本法律知識(shí)和基本法律原理。③重視和引導(dǎo)青少年學(xué)生在實(shí)踐中加強(qiáng)法制教育。通過團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校外活動(dòng)，增長青少年學(xué)生的法律知識(shí)，使他們懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同不良行為作斗爭，增強(qiáng)青少年的自我保護(hù)意識(shí)和能力。④配備法制副校長，聘請法制輔導(dǎo)員，警校共建，建立法制學(xué)校。家校加強(qiáng)聯(lián)系，建立家長學(xué)校。通過學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年學(xué)生增強(qiáng)法制觀念。
一、《大綱》出臺(tái)的背景和意義
《大綱》是在全面推進(jìn)依法治國的背景下出臺(tái)的。黨的十作出了“全面推進(jìn)依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署，并要求“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)”。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，要求“健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會(huì)要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。”
長期以來，各有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校通過多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作，廣大青少年法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏整體規(guī)劃、方式方法有待創(chuàng)新、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)、評價(jià)體系不完善、保障機(jī)制不健全及學(xué)校、社會(huì)、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成等問題。
青少年是祖國的未來、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求。《大綱》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性，明確了青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求，確立了青少年法治教育的目標(biāo)，確定了青少年法治教育的內(nèi)容，拓展了青少年法治教育的途徑，健全了青少年法治教育保障機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)法治教育納入國民教育體系，提高青少年法治教育系統(tǒng)化、科學(xué)化水平的綱領(lǐng)性文件。《大綱》的出臺(tái)，對于深入推進(jìn)青少年法治教育、全面推進(jìn)依法治國具有深遠(yuǎn)意義。
二、《大綱》的主要內(nèi)容
（一）青少年法治教育的目標(biāo)
《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標(biāo)：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，普及法治知識(shí)，養(yǎng)成守法意識(shí)，使青少年了解、掌握個(gè)人成長和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)和制度、明晰行為規(guī)則，自覺遵法、守法；規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運(yùn)用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會(huì)生活的意識(shí)和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實(shí)踐，形成對社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。《大綱》還針對義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標(biāo)。
（二）青少年法治教育的內(nèi)容
《大綱》確定了青少年法治教育的總體內(nèi)容：以法律常識(shí)、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點(diǎn)和成長需求，結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校、社會(huì)、國家的關(guān)系，分階段、系統(tǒng)安排公民基本權(quán)利義務(wù)、家庭關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)、公共生活、行政管理、司法制度、國家機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的主要法律法規(guī)以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內(nèi)容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權(quán)利救濟(jì)等法律制度，與法律常識(shí)教育相結(jié)合，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)。《大綱》還針對義務(wù)教育（小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學(xué)段青少年法治教育的具體教學(xué)內(nèi)容。
（三）青少年法治教育的實(shí)施途徑
《大綱》要求，青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會(huì)密切配合，拓寬教育途徑，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。
1. 學(xué)校教育。義務(wù)教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設(shè)法治教育專門課程，完成《大綱》要求的教學(xué)內(nèi)容。豐富法治教育教學(xué)方式，綜合運(yùn)用故事教學(xué)、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。注重多學(xué)科協(xié)同，在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動(dòng)，普及相關(guān)法律知識(shí)。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。在法治教育中注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，培養(yǎng)法治觀念。
2. 社會(huì)教育。廣泛組織動(dòng)員國家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成青少年法治教育的社會(huì)合力和良好氛圍。積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地。積極組織學(xué)生參加法治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
3. 家庭教育。推動(dòng)家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。辦好家長學(xué)校，完善家校合作機(jī)制，編寫家長法治教育手冊，提高家長對孩子進(jìn)行法治教育的意識(shí)和能力，指導(dǎo)家長及時(shí)督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。發(fā)揮學(xué)生法治教育對家長的作用，拓展學(xué)校法治教育的影響。
三、保障措施
（一）組織與制度保障
在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機(jī)制。各級(jí)教育部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，完善保障機(jī)制，健全青少年法治教育效果評價(jià)機(jī)制。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將學(xué)校法治教育實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)范圍，幫助學(xué)校推進(jìn)法治教育工作。各級(jí)各類學(xué)校將法治教育納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
（二）師資隊(duì)伍建設(shè)
建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，保證每所中小學(xué)要至少有1名受過專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過專門培訓(xùn)，可以勝任法治教育任務(wù)的教師。創(chuàng)新機(jī)制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵。完善法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊(duì)伍，為中小學(xué)法治教育提供支持。完善法治教師繼續(xù)教育制度。
（三）健全評價(jià)機(jī)制
建立健全科學(xué)的青少年法治教育評價(jià)機(jī)制。評價(jià)要全面考察青少年法治教育效果，基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容要求，將必要的法律常識(shí)納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)范疇，在中、高考中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。結(jié)合社會(huì)誠信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機(jī)制，探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評價(jià)機(jī)制。教育部門可以聯(lián)合司法部門組織或者委托第三方對學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進(jìn)行評價(jià)。有條件的高等學(xué)校、科研組織可以開展青少年法治教育評價(jià)的研究與實(shí)踐。
（四）教育教學(xué)資源保障
整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)教育部全國青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提供形式生動(dòng)多樣，內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，把基地建設(shè)納入各地校外教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。 鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)組織開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地將法治教育教材、讀本納入免費(fèi)教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究，加大對青少年法治教育研究扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)科研課題。引導(dǎo)大眾傳媒切實(shí)承擔(dān)起法治教育的社會(huì)責(zé)任，開展適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的公益法治宣傳活動(dòng)。
一、以青少年法治教育為重點(diǎn)，推進(jìn)以法育人
將青少年法治教育納入“七五”普法規(guī)劃和法治宣傳教育工作要點(diǎn)。全縣各級(jí)各類學(xué)校都開設(shè)了法治教育課，做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，并構(gòu)建起了學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法治教育新機(jī)制。深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。一是建立完善了師資、教材、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”制度，選派了42名政治素質(zhì)高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精的政法干警到全縣21所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長和法治輔導(dǎo)員，協(xié)助開展法治教育工作。二是結(jié)合青少年法治宣傳教育周等活動(dòng)，積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會(huì)、模擬法庭、辯論會(huì)、“爭做最美守法少年”征文等生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。三是積極支持學(xué)校建立家委會(huì)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”法治宣傳教育格局。今年，全縣各中小學(xué)共開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)”42場(次)，上法治課50余課時(shí)，免費(fèi)發(fā)放編印的《法律進(jìn)學(xué)校》2300冊，受教育師生達(dá)3000多人次
二、開展法律援助“綠色通道”，維護(hù)青少年的合法權(quán)益
（一）積極提供法律服務(wù)和法律援助。積極利用“12348”法律服務(wù)熱線。為青少年提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),解答青少年的法律咨詢,以縣司法局法律援助中心為主陣地,在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),在每個(gè)組落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員,建立健全了“點(diǎn)線面”的法律援助全覆蓋體系。暢通便民利民舉措,對青少年法律咨詢、申請法律援助,推行預(yù)約、上門服務(wù),代為受理、轉(zhuǎn)交法律援助申請相關(guān)材料,法律援助中心對符合法律援助申請的青少年及時(shí)指派或安排法律援助人員提供法律援助,讓青少年享受到便捷、高效的一站式服務(wù)。
（二）降低申請門檻,優(yōu)化服務(wù)。對青少年申請法律援助開辟“綠色通道”,優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批,實(shí)現(xiàn)青少年申請法律援助“零等待”。對青少年因家庭暴力、虐待、遺棄、害和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為主張權(quán)利申請法律援助的,免于家庭經(jīng)濟(jì)狀況審查。
（三）建立青少年法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。督促承辦案件的律師、法律工作者認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和開庭準(zhǔn)備工作,對群體性或影響較大、較復(fù)雜的青少年案件,由法援中心工作人員指導(dǎo)或協(xié)同辦理。通過陪同會(huì)見,旁聽庭審,案件回訪等多措并舉,及時(shí)做好律師卷宗檢查,以多位一體的監(jiān)督模式,來提升青少年刑事法律援助案件的辦案質(zhì)量。
三、真情幫扶幫教，給予青少年更多司法關(guān)懷
縣司法局注重保護(hù)青少年矯正對象的自尊和隱私，對其宣告不公開進(jìn)行，在宣告時(shí)進(jìn)行紅色教育，通過講述紅色故事、解讀新憲法，讓青少年矯正對象潛移默化中接受愛國主義的教育和洗禮。加強(qiáng)與縣檢察院未檢工作室銜接，充分了解青少年服刑人員的家庭環(huán)境、犯罪類型、成長過程、心理特點(diǎn)等情況，分析不良行為產(chǎn)生的原因，制定差別化、個(gè)性化的矯正個(gè)案，確保矯正成果著實(shí)見效。對存在心理疾病、心理危機(jī)的青少年社區(qū)服刑人員進(jìn)行一對一溝通交流，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時(shí)協(xié)調(diào)教育局、學(xué)校、就業(yè)處為青少年社區(qū)矯正對象在就學(xué)、就業(yè)等方面提供幫助，使其更好的融入社會(huì)。
普法教育是學(xué)校教育工作的重要組成部分，大力開展青少年普法工作，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法治教育，對預(yù)防和杜絕學(xué)生違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人都具有重要意義。縣教體局按照縣“七五”普法工作部署,大力做好普法學(xué)習(xí)宣傳,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”,抓好法治文化建設(shè)等工作。現(xiàn)將我縣中小學(xué)普法和法治教育工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作
縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局，促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。
（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。
全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時(shí)）要求，做到年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個(gè)，積極開展了警校共建活動(dòng)；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會(huì)，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級(jí)班主任兼任，利用主題班會(huì)、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
（二）抓載體，創(chuàng)新形式。
2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對中小學(xué)生法治宣傳教育過程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識(shí)競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動(dòng)。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動(dòng)，開學(xué)后評出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號(hào)和微信群集中開展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開展一次“法律知識(shí)”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識(shí)專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識(shí)競賽、森林法專場知識(shí)競賽、民法典進(jìn)校園等活動(dòng)，這些活動(dòng)的舉行，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。
（三）抓預(yù)防，重在教育。
在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中，各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時(shí)解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn)，切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時(shí)動(dòng)員老師、社會(huì)熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長”，
及時(shí)糾正其不足，共同關(guān)注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。
（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。
青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動(dòng)與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門密切配合，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動(dòng)物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動(dòng)，在XX小學(xué)開展防法制教育示范課，XX中學(xué)與XX交警中隊(duì)和XX派出所聯(lián)動(dòng)，在XX中學(xué)開展交通安全知識(shí)與治安法律知識(shí)講座。XX二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的家長委員會(huì)，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長學(xué)校，定期指導(dǎo)家長了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)。另外組織開展“致家長的一封信”活動(dòng)，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高家長、社會(huì)對依法治校的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營造良好的教書育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強(qiáng)對學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識(shí)，另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識(shí)，遇到實(shí)際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識(shí)偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會(huì)，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強(qiáng)教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化師資，著眼實(shí)踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。
一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強(qiáng)對那些不能升入高中、過早步入社會(huì)的青少年學(xué)生，進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學(xué)校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開展“法律進(jìn)校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育，對師生和學(xué)生家長進(jìn)行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。三是大力開展法治實(shí)踐活動(dòng)。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識(shí)競賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動(dòng)、開展法治征文等等。
（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法工作成效。
進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動(dòng)、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次，要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對象學(xué)法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng)。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動(dòng)直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對“雙差生”、“問題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)“尖子生”更重要的教育觀念。
（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
一是要加強(qiáng)青少年法治教育陣地建設(shè)。如積極組建法治宣講團(tuán)，建設(shè)青少年法治教育基地，開展校際間的法治宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流，為青少年學(xué)法用法提供必要的宣傳主陣地和活動(dòng)場所。二是要開展對教師有關(guān)法治知識(shí)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有的教師參加法律專業(yè)學(xué)歷教育，解決中小學(xué)法治課師資短缺問題。另一方面要加強(qiáng)對法治副校長、法治輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適合加強(qiáng)青少年成長的法治教育人才。
【1】青少年法制宣傳教育周活動(dòng)總結(jié)
為深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)青少年法制觀念，根據(jù)《二016年XX區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》的安排和永治市辦發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于開展20xx年全市青少年法制宣傳周活動(dòng)的通知》要求，XX區(qū)依法治區(qū)辦緊緊圍繞“學(xué)法守法用法，建設(shè)美好祖國”這一主題，精心組織，周密部署，全面開展了 20xx年全區(qū)青少年法制宣傳教育周活動(dòng)，取得了較好成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為全面開展青少年法制宣傳教育周活動(dòng)，依法治區(qū)辦制定了活動(dòng)方案，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任和措施。確保了這次活動(dòng)的順利開展。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)
青少年法制教育周期間，我區(qū)緊緊圍繞“學(xué)法守法用法，建設(shè)美好祖國”這一主題為中心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式。一是區(qū)委政法委、教育局、司法局聯(lián)合交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、禁毒大隊(duì)，先后深入黃陽司中學(xué)、普里橋中學(xué)、市六中、三多亭小學(xué)、育才學(xué)校、楊村甸中學(xué)等6所學(xué)校開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，受教育學(xué)生近2萬名。
活動(dòng)中，交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、區(qū)司法局的4名同志結(jié)合實(shí)際，分別就交通、消防、、預(yù)防未成年人違法犯罪等知識(shí)給學(xué)生進(jìn)行了專門授課，同時(shí)出動(dòng)宣傳車宣傳了《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，收到了良好的社會(huì)效果;二是結(jié)合全區(qū)校園及周邊治安集中整治活動(dòng)，有針對性地宣傳了侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)。
三、積極宣傳，效果顯著
全區(qū)青少年法制宣傳教育周活動(dòng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各部門的大力支持、廣大青少年積極參與，如今已取得了十分好的效果。一是加強(qiáng)了法制副校長隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善了兼職法制副校長制度，增強(qiáng)了兼職法制副校長力量。二是提高了廣大青少年的法律素質(zhì)和自我保護(hù)能力。
通過多種形式的法制宣傳教育，使廣大青少年普遍受到良好的法制教育，進(jìn)一步提高了廣大青少年的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，在廣大青少年中形成了學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。三是建立了法制教育與學(xué)校教育、家庭教育的教育關(guān)系，中小學(xué)生的法制教育工作與學(xué)校的教學(xué)工作相互配合，法制副校長參與學(xué)校的管理，幫助學(xué)校依法行政、依法管理、依法施教，幫助學(xué)校建立和完善各項(xiàng)綜合制度。為青少年健康成長營造了良好的法制環(huán)境。
【2】青少年法制宣傳教育周活動(dòng)總結(jié)
為了弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，深入貫徹十精神，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照活動(dòng)方案，具體的抓好法制宣傳日的落實(shí)工作，現(xiàn)就活動(dòng)開展落實(shí)情況小結(jié)如下：
一、成立組織，明確分工。在接到縣明傳通知后，黨委政府立即安排鄉(xiāng)綜治委牽頭，成立由派出、司法、工商、交通、衛(wèi)生等九家成員單位的普法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開會(huì)議，研究部署宣傳日工作。經(jīng)過會(huì)議討論制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，具體分工如下：
1、由鄉(xiāng)司法所起草活動(dòng)方案，并安排成員單位撰寫法制演講稿。
2、由黨政辦負(fù)責(zé)制作宣傳標(biāo)語、橫幅，今年活動(dòng)主題是：弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國。
3、由鄉(xiāng)文化廣播站負(fù)責(zé)宣傳工作，重點(diǎn)宣傳黨的十關(guān)于民主法制建設(shè)的重要建設(shè);憲法和國家基本法律制度;依法治國基本方略;社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)公民意識(shí)教育等內(nèi)容。
4、由司法、工商、交通、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)在2個(gè)街道設(shè)立法制咨詢臺(tái)，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。
5、派出所人員是法制副校長和指導(dǎo)員，于11月25號(hào)組織以上單位到中心校上法制課，學(xué)校負(fù)責(zé)組織學(xué)生及籌備工作。
二、集中時(shí)間，突出宣傳主題。利用一個(gè)月的時(shí)間，集中進(jìn)行宣講。此次活動(dòng)從11月20日開始到12月20日結(jié)束，結(jié)合宣傳主題，先宣傳動(dòng)員，再組織實(shí)施，最后總結(jié)驗(yàn)收。
三、上下聯(lián)動(dòng)，不走過場。在11月20日下午召開9個(gè)行政村及2個(gè)街道工作會(huì)議，安排落實(shí)“12、4”法制宣傳日活動(dòng)，要求每個(gè)單位緊扣活動(dòng)主題，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，張貼標(biāo)語不少于10條，有活動(dòng)內(nèi)容，有活動(dòng)記錄，有輿論氛圍，真抓實(shí)干，讓廣大干群都能夠得到學(xué)習(xí)、教育、提高，從而知法、懂法、守法、用法，群眾受教育，干部能依法行政，確保這次活動(dòng)不走過場。
四、要?jiǎng)?chuàng)新形式，豐富載體。各單位要利用座談會(huì)、法制講座、法律咨詢、法制展覽、影碟光盤等方式積極開展宣傳活動(dòng)，同時(shí)要探索新途徑，豐富新載體，努力擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的影響力，讓全鄉(xiāng)人民都知道什么是“12、4”;怎樣開展“12、4”;“12、4”主要宣傳什么樣的法律知識(shí);如何才能叫干部依法行政，叫群眾知法、懂法、守法、用法，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。
五、要注重實(shí)效，服務(wù)社會(huì)。要牢固樹立以人為本的理念，結(jié)合群眾的需求和自身工作職責(zé)，開展有針對性的法制宣傳教育。要把“12、4”法制宣傳與“法律六進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把法律知識(shí)和法律精神送進(jìn)千家萬戶，要把“12、4”法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，在服務(wù)群眾中教育群眾，從而減少我鎮(zhèn)犯罪人員因是法盲而走向犯罪，維護(hù)地方的穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
六、安排好總結(jié)驗(yàn)收工作。在活動(dòng)結(jié)束之際，“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)組組織檢查驗(yàn)收，對開展好的單位在全體鄉(xiāng)村干部會(huì)議上予以表彰，開展沒成效的村或單位通報(bào)批評，并在年終不得參加評先評優(yōu)。
總之，通過宣傳活動(dòng)，在公民中傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，不斷的增強(qiáng)了公民在法律面前一律平等的觀念、權(quán)利義務(wù)相一致的觀念、公平正義的觀念，牢固樹立并自覺踐行社會(huì)主義法治理念，推進(jìn)依法治國基本方略的貫徹落實(shí)。
【3】青少年法制宣傳教育周活動(dòng)總結(jié)
為全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作，增強(qiáng)青少年法治觀念，營造有利于廣大青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境，興田鄉(xiāng)嚴(yán)格按照團(tuán)中央權(quán)益部通知要求，緊緊圍繞“法治精神，點(diǎn)亮未來”這一主題，精心組織,周密部署，全面開展了青少年法治宣傳教育活動(dòng)，取得了良好成績。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為全面開展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展全鄉(xiāng)青少年法治宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施方案》。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了青少年法治宣傳教育活動(dòng)專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)方案，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任和措施。全鄉(xiāng)形成了鄉(xiāng)、村、學(xué)校齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的格局，確保了這次活動(dòng)的順利開展。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)
青少年法治宣傳教育活動(dòng)期間，興田鄉(xiāng)緊緊圍繞“法治精神，點(diǎn)亮未來”這一主題為中心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式。通過家庭、學(xué)校、鄉(xiāng)三位一體的法治宣傳教育形式，大力宣傳與青少年健康成長密切相關(guān)的法律法規(guī)。一是家長與學(xué)校相結(jié)合對學(xué)生進(jìn)行切合實(shí)際的法律法規(guī)的教育，如學(xué)校把法律法規(guī)編印成冊，發(fā)給學(xué)生帶回家，讓學(xué)生在家與父母一起學(xué)習(xí)，使他們在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí)，也提高了自己的法律素質(zhì)。二是把青少年法治宣傳教育列入工作的重點(diǎn)。辦公室從青少年法治宣傳教育入手，結(jié)合當(dāng)前青少年犯罪的典型案例，就青少年違法犯罪的原因進(jìn)行了分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了文字材料。內(nèi)容形式多樣，活動(dòng)項(xiàng)目包括青少年法律知識(shí)講座、法治教育片展播、法制圖片展示等。同時(shí)還舉行了“崇尚科學(xué)，反對”學(xué)生簽名活動(dòng)。三是召開全鄉(xiāng)法制副校長和法制輔導(dǎo)員會(huì)議，用以會(huì)代訓(xùn)的形式，指導(dǎo)法制副校長對青少年法治宣傳教育工作方法。要求當(dāng)好一名法制副校長要做到“三講三不講”，“三不”就是不辭勞苦、不圖名利、不計(jì)報(bào)酬；“三講”就是要講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講愛心。在開展青少年法治宣傳教育活動(dòng)期間，為青少年學(xué)生上好了2堂高質(zhì)量的法制課，受教育人次達(dá)400余人，認(rèn)真為學(xué)生輔導(dǎo)了《憲法》、《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。四是通過開展了一系列生動(dòng)活潑的法治教育實(shí)踐活動(dòng)，對青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形式多樣的法治教育，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生理解法律精神，尊重法律權(quán)威，增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷提高自覺履行法定義務(wù)，正確維護(hù)合法權(quán)益。這次活動(dòng)共建法制宣傳專欄2期，下發(fā)宣傳資料1千份。
一、初中法治教育的背景
近年來，社會(huì)出現(xiàn)許多因缺少法律意識(shí)和知識(shí)，青少年觸犯法律，走向犯罪的道路，造成極其惡劣的社會(huì)影響。關(guān)注青少年的法律建設(shè)，提升他們的法律意識(shí)，開展進(jìn)行普法教育，必須給以高度重視。學(xué)校是對青少年進(jìn)行普法教育的最佳場所，如何有效的開展法治教育，是學(xué)校和教師應(yīng)該考慮的重要問題。
中學(xué)的法治教育通過對青少年講解基本的法律概論，讓其了解并掌握接受法律的知識(shí)，規(guī)范自身社會(huì)行為，成為遵紀(jì)守法、自覺護(hù)法的社會(huì)主義文明法制下的好公民。
二、初中法治教育的理論依據(jù)
初中階段的青少年正處于身心發(fā)展的黃金時(shí)期，雖然隨著年齡和社會(huì)閱歷的增加，自我意識(shí)逐漸形成，但整體上來說還不夠成熟，對是非的分辨極易受到外部環(huán)境的影響，有時(shí)過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，導(dǎo)致產(chǎn)生一些極端行為的產(chǎn)生。社會(huì)上沒有形成良好的守法環(huán)境，一些制度存在諸多漏洞，讓青少年產(chǎn)生投機(jī)心理，最終做出違法行為，走向犯罪的道路。
現(xiàn)在黨和國家大力實(shí)施依法治國基本方略，加大對法治建設(shè)的投入力度，普法教育工作積極開展，出臺(tái)更多的法律條文，這為學(xué)校開展法制教育工作提供很好的理論依據(jù)，學(xué)校和教師應(yīng)積極在道德與法治課堂上對學(xué)生進(jìn)行普法教育，提升他們的法律觀念和意識(shí)，規(guī)范他們的日常行為
三、初中道德與法治課堂教學(xué)中的法治教育策略
（一）合理利用教材資源
教師在日常教學(xué)中要合理利用教材資源對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)教育，在這當(dāng)中，教師要將教材法制內(nèi)容進(jìn)行深層次的挖掘，分析，劃分側(cè)重點(diǎn)，借助教學(xué)工具，將其形象貼切的傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生接受并掌握相關(guān)知識(shí)，滲入到思想意識(shí)中，潛移默化去影響規(guī)范自身，形成思想覺悟，真正做到學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵紀(jì)守法，維護(hù)法律尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)法治教育開展的最終目的。如針對教材課本中列舉出的法制教育方面的案例，進(jìn)行深入分析，講解，必要時(shí)可讓學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場演繹，發(fā)揮創(chuàng)造，提出自身對事件的看法，做出總結(jié)。或安排學(xué)生寫出相應(yīng)的案例讀后感，對案例進(jìn)行剖析，自我思考，加深印象。
（二）改善教學(xué)方式，激起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣
豐富學(xué)生的法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)是學(xué)校進(jìn)行法制教育的重要任務(wù)。教師是傳授法律知識(shí)的主力軍，發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。
首先教師自身要有扎實(shí)的法律知識(shí)和良好的法律素養(yǎng)，為學(xué)生傳授相關(guān)法治知識(shí)時(shí)更有說服力，講解起來也更加得心應(yīng)手。學(xué)生學(xué)習(xí)起來也更加容易接受、理解和掌握。
其次要有豐富的教學(xué)技巧儲(chǔ)備。法制教育涉及到的相關(guān)條文非常枯燥，繁多，一味單純地進(jìn)行語言闡述解說，容易引起學(xué)生的心理疲勞，產(chǎn)生厭煩的情緒，法治教育走進(jìn)課堂就沒有思想基礎(chǔ)。所以，要求教師在實(shí)際的教學(xué)中改進(jìn)自己的教學(xué)模式，多樣化的向?qū)W生展示法律知識(shí)，帶動(dòng)學(xué)生興趣，營造輕松愉悅的課堂氛圍，潛移默化的影響學(xué)生接受相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)的意識(shí)。教師可以創(chuàng)設(shè)法律情境，組建班級(jí)法庭，讓學(xué)生對某些法律案例進(jìn)行分析研究，分享感悟，得出結(jié)論，并在相互間辯解和探討中，深刻理解法律條文，提高法律意?R，自覺履行規(guī)范自身言行的義務(wù)。
（三）時(shí)時(shí)刻刻注重法治教育的滲透
良好的行為習(xí)慣從細(xì)節(jié)入手，注重堅(jiān)持。因此，在日常的教學(xué)注重對學(xué)生的法治教育，從預(yù)防著手，從小事做起，從遵守基本課堂秩序入手，不遲到早退……讓學(xué)生靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，遠(yuǎn)離罪惡。鼓勵(lì)學(xué)生間互相監(jiān)督，相互糾正，共同進(jìn)步。樹立法制宣傳標(biāo)語，創(chuàng)立法制板報(bào)、墻報(bào)等形式普及相關(guān)法律知識(shí)，成立法律學(xué)習(xí)周，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與進(jìn)去，設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)措施。課外鼓勵(lì)學(xué)生積極收集法律知識(shí)和案例進(jìn)行同學(xué)間的互相探討等。
（四）擴(kuò)展法制教育
打破課堂教學(xué)的空間局限，開闊學(xué)習(xí)范圍，積極開展形式多樣的法治實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)開展的必要性，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中感受法律，理解法律，有所啟發(fā)。例如組織參觀社會(huì)法制宣傳展覽和講座，欣賞法制教育影片，參加法律知識(shí)競賽等活動(dòng)，將法治意識(shí)更好的融入到自身生活中，切實(shí)履行相關(guān)法律義務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、初中道德與法治課堂教學(xué)中法治教育的意義
（一）有助于初中生增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范行為，預(yù)防犯罪
目前我國犯罪人群呈現(xiàn)出了低齡化的趨勢，青少年人群在其中占有眾多比例。這已成為我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)突出的社會(huì)問題。現(xiàn)有資料表明，青少年犯罪大多出于法律認(rèn)知薄弱，法律觀念不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄。缺少正確及時(shí)的引導(dǎo)，自身是非辨別能力差，最終走上犯罪的道路。學(xué)校積極開展對學(xué)生的法治教育，有助于學(xué)生增強(qiáng)自身法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，規(guī)范自身行為，健全思想認(rèn)識(shí)，預(yù)防犯罪。
（二）有助于學(xué)生正確法制觀念和意識(shí)的形成
觀念決定意識(shí)，意識(shí)影響行為，行為產(chǎn)生結(jié)果。注重校園中在道德與法治課堂教學(xué)中對學(xué)生進(jìn)行法制教育，有助于幫助學(xué)生建立起正確的法制觀念和思想意識(shí)。初中學(xué)生正處于青春發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，心智還不夠成熟，極易受身邊環(huán)境和他人的影響，思維上容易偏激、易怒，面對問題不能冷靜對待，片面性的思考問題，盲目的做出判斷，采用暴力的方式解決問題，造成不可挽回的后果。
學(xué)校是教育學(xué)生，傳播法律知識(shí)的重要場地。利用開設(shè)的道德與法治課堂，對學(xué)生進(jìn)行法制方面的相關(guān)教育，能正確的指導(dǎo)、幫助他們分析社會(huì)現(xiàn)象，明確利害關(guān)系，引導(dǎo)他們樹立正確的法制觀念，健全心智，形成正確的思想法治意識(shí)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，更好為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)和改進(jìn)；青少年；思想政治教育；思路及方法
一、引言
青少年是我國現(xiàn)在和將來建設(shè)中必不可少的發(fā)展力量，他們是祖國的未來、民族的希望，祖國的建設(shè)者和接班人，歷史的重?fù)?dān)需要他們來承擔(dān)。鑒于此，筆者認(rèn)為，我們需要用正確的方式方法并結(jié)合年齡特征做出相應(yīng)的思想教育、道德教育和心理教育，即思想政治教育。
二、當(dāng)前青少年思想政治教育工作的突顯性
1.現(xiàn)代青少年的顯著特征
口口相傳的“80 后”的我們逐漸都已長大成人踏向社會(huì)，已從半成熟逐漸走向成熟，更多的是要提高自身的思想政治覺悟。而時(shí)下最具個(gè)性、最難管的便是所謂的“90 后”和“00后”的學(xué)生，他們生在新世紀(jì)也是高科技的年代，生在一個(gè)良好的國際環(huán)境、家庭、社會(huì)環(huán)境都很優(yōu)異的條件之下，在如此現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，學(xué)校也成為了一個(gè)小社會(huì)，各種家庭背景的孩子都有，這難免會(huì)造成很孩子的攀比之心。除此之外，現(xiàn)在的青少年還普遍叛逆心強(qiáng)，喜歡彰顯自我，同時(shí)，他們的自控力差，抗挫能力差。
2.當(dāng)前加強(qiáng)青少年思想政治教育工作的重要性
青少年就像需要充足的陽光、水和肥沃的土壤來灌養(yǎng)的小樹苗，但不能嬌生慣養(yǎng)，因?yàn)橛酗L(fēng)雨等的外力澆灌，方可更加地茁壯成長。
筆者認(rèn)為，加強(qiáng)青少年學(xué)生思想政治教育，不僅是切實(shí)解決好“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”、“為誰培養(yǎng)人”重大問題的重要途徑，更是是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安的重大基礎(chǔ)舉措。除此之外，這也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
三、加強(qiáng)青少年思想政治教育工作勢在必行
1.從往看今，思想政治教育工作相對薄弱
以鄰國日本為例，日本十分重視家庭教育。在日本政府和各級(jí)教育主管部門的組織引領(lǐng)下，形成了一套全社會(huì)都關(guān)注思想政治教育工作的體系。正是家庭、學(xué)校和社區(qū)對青少年道德教育活動(dòng)中的協(xié)作，使得日本的思想政治教育能落到實(shí)處。回顧我國教育史，我國的思想政治教育工作確實(shí)還比較薄弱。
（1）教師未做到尊重學(xué)生個(gè)性和身心發(fā)展規(guī)律，思想政治工作水平普遍有限。我國大多數(shù)學(xué)校在思想政治教育中，也有因材施教、具體分析等方法，并設(shè)有小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等不同年級(jí)，但我國對每階段的思想政治教育在目標(biāo)、內(nèi)容、方法上雖有區(qū)別，但并沒有本質(zhì)的區(qū)別，甚至存在內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象；教學(xué)方法也不夠豐富，常是為了達(dá)到統(tǒng)一思想而強(qiáng)行“灌輸”，難以激發(fā)學(xué)生對思想政治課的熱情與興趣。因此，教師應(yīng)提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，并充分結(jié)合學(xué)生不同年齡的心理發(fā)展規(guī)律，尊重青年學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，重視個(gè)體差異，實(shí)現(xiàn)課程安排要有階段性、教材內(nèi)容要有選擇性、教學(xué)方法要有層次性，在尊重學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生全面、健康的發(fā)展。
（2）沒有將隱形教育與顯性教育相結(jié)合，使思想政治教育方法多樣化。主要是教育者通過訓(xùn)練、說服、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等方式，把社會(huì)公認(rèn)的道德以正面、直接的方式灌輸給學(xué)生，要求學(xué)生形成與之相符合道德的過程。顯性教育與隱性教育之間是相互促進(jìn)、相輔相成的，只有把二者結(jié)合起來，才能相得益彰，取得最大的效果。
（3）理論聯(lián)系實(shí)踐薄弱。增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)踐性與社會(huì)性思想政治教育要真正讓學(xué)生入腦、入心，就必須鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)生活，學(xué)會(huì)親身體驗(yàn)。我國的思想政治教育注重理論的說教與灌輸，與學(xué)生面臨的社會(huì)道德問題聯(lián)系不夠緊密，從而錯(cuò)過了青少年實(shí)踐中學(xué)習(xí)思想政治的良好時(shí)機(jī)。
2.創(chuàng)新思想政治教育工作形式
（1）家庭環(huán)境。往往普通家庭忽略了這個(gè)環(huán)境因素，新時(shí)代、新發(fā)展之外包括了家長的自身素質(zhì)及客觀認(rèn)識(shí)水平。青少年正處于接受知識(shí)、對環(huán)境及問題產(chǎn)生好奇和擁有自己的連續(xù)性思維的階段，這樣一來，即使你想要讓你的孩子成為一個(gè)龍中龍或鳳中鳳也是難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)椋阌惺裁礃拥乃枷胝斡X悟就有什么樣的思維、行為，那你的孩子就會(huì)有相同的作為。由此可見青少年的思想政治教育工作不僅僅是學(xué)校給予的，這其中也涵蓋了類似于家庭環(huán)境這樣的因素存在影響。
（2）社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境無疑是最容易影響青少年成長和意識(shí)形態(tài)形成的大集體環(huán)境，社會(huì)作為人類生活的共同體，具有整合功能、傳訊功能、繼往開來的功能和導(dǎo)向功能。筆者認(rèn)為，為確保對青少年學(xué)生的思政教育能真正落到實(shí)處，我國要加強(qiáng)為思想政治教育營造“無處不在，無時(shí)不有”的育人氛圍：即家長要言行統(tǒng)一、做出榜樣；教師要以身作則、為人師表；社會(huì)要為孩子營造和諧的育人大環(huán)境。
（3）學(xué)校環(huán)境。大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)我們要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境育人的重要性，充分發(fā)揮環(huán)境育人的重要功能；要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系、八榮八恥、公民道德基本規(guī)范、社會(huì)主義法治理念為核心內(nèi)容，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。積極開展優(yōu)美校園、綠色校園、文明校園、法治校園等建設(shè)活動(dòng)；積極開展班級(jí)間、年級(jí)間、院系間校園文化建設(shè)評比活動(dòng)。學(xué)校及教師不僅要切身做到關(guān)注國內(nèi)、國際的思想、政治動(dòng)態(tài)，更要樹起榜樣，做好學(xué)生直接出到的思想政治教育工作者。
四、結(jié)論及建議
總之，他山之石，可以攻玉。我們要大膽借鑒國外一些擁有優(yōu)秀教育系統(tǒng)的、較為成功的思想政治教育方法，從比較中吸取有益的營養(yǎng)成分。同時(shí)，我們要結(jié)合中國實(shí)情，不能盲目吸收，要在批判借鑒的基礎(chǔ)上，取其精華、棄其糟粕，探索出適合中國國情的思想政治教育方法，切實(shí)把對青少年的思想政治教育工作落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2010
蔣曉偉 同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授
如何培養(yǎng)青少年的法律意識(shí)
根據(jù)自身受教育以及多年的調(diào)查表明，我們過去對青少年法治教育的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化。青少年普法教育的內(nèi)容主要在遵紀(jì)守法和權(quán)益保護(hù)方面，忽略了青少年基礎(chǔ)法律意識(shí)的培養(yǎng)。所謂基礎(chǔ)法律意識(shí)就形式上來說，是法律意識(shí)中的感性認(rèn)識(shí)部分，就內(nèi)容上來說，是公民意識(shí)，包括公民的基本權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。
基礎(chǔ)法律意識(shí)，就時(shí)間范疇來說是人生最早形成的法律意識(shí)，就空間范疇來說是法律意識(shí)中最基礎(chǔ)的、得以發(fā)展的基座部分。它是法律意識(shí)中最基本的部分，決定了人生法律意識(shí)發(fā)展的方向和軌跡。因此，我們必須高度重視青少年基礎(chǔ)法律意識(shí)的培養(yǎng)，要從心理塑造和知識(shí)認(rèn)知方面培養(yǎng)青少年的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。
既然對青少年基礎(chǔ)法律意識(shí)的培養(yǎng)十分重要，那么我們就必須掌握青少年基礎(chǔ)法律意識(shí)培養(yǎng)的規(guī)律。這一規(guī)律體現(xiàn)在對青少年法律意識(shí)心理塑造和知識(shí)認(rèn)知的形式和內(nèi)容上。
青少年法律意識(shí)的心理塑造和知識(shí)認(rèn)知，從其形式上來說，要通過全方位的教育方式、潛移默化的過程進(jìn)行。全方位的教育方式主要有：新聞媒體，包括電視廣播、報(bào)紙雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)等的法治宣傳教育；政府的法制宣傳教育，包括各種法治講座、社區(qū)法制活動(dòng)等；學(xué)校的教育，包括大中小學(xué)校的法治課程和課外法治活動(dòng)等；參與具有法治意義的志愿者活動(dòng)等。國家機(jī)關(guān)率先垂范遵守法律的良好的社會(huì)法治環(huán)境等。正是上述全方位的法治教育方式，使青少年思想或性格不知不覺地受到浸潤、受到影響而發(fā)生了具有更豐富、更健全的法制意識(shí)的變化。
以上海為例，上海小學(xué)生法律教育，主要通過課堂上的“思想品德課”、“社會(huì)課”和課內(nèi)、課外的專題法制活動(dòng)進(jìn)行。如“校會(huì)課”上的遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益的教育；校外參觀“憲法活動(dòng)周圖片展”等。而普通中學(xué)的基礎(chǔ)法律教育，較之小學(xué)在內(nèi)容的廣度和深度上都更深入。上海中學(xué)生接受的法律教育主要通過課外教育和課內(nèi)教育兩種渠道。每所中學(xué)都設(shè)立了法制副校長，每學(xué)期至少開設(shè)兩次法制專題講座。
相較國內(nèi)而言，一些發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育中的法律教育更具充分性、合作性和人性化。這些國家的中小學(xué)校在對學(xué)生的教育中，普遍以德育陶冶情操，以公民教育樹立愛國精神，以法律教育培養(yǎng)自律性。同時(shí)，不僅重視學(xué)校的教育作用，更注重與家庭、社會(huì)教育的結(jié)合。比如在美國，從中小學(xué)開始，學(xué)校就要求學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，即“做義工”，以培養(yǎng)學(xué)生的愛心和社會(huì)責(zé)任心。
青少年法律意識(shí)的心理塑造和知識(shí)認(rèn)知，從內(nèi)容上來說，要注重汲取正確的法律意識(shí)，摒棄非正確的法律意識(shí)。正確的法律意識(shí)是人們對于法和法律現(xiàn)象的符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)；非正確的法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的主觀而錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。比如，“誠實(shí)守信”、“公平正義”就是正確的法律意識(shí)；“權(quán)大于法”、“情大于法”就是非正確的法律意識(shí)。青少年的世界觀尚未形成，是非的辨別能力較為薄弱，因此在一定環(huán)境中對正確的法律意識(shí)和非正確法律意識(shí)會(huì)分辨不清。“我爸是李剛”事件主角的言行，足以說明當(dāng)前某些青少年顛倒的是非觀、錯(cuò)位的法治觀和無知的價(jià)值觀。因此我們必須明是非、分對錯(cuò)、講榮辱，以正確的法律意識(shí)引導(dǎo)青少年健康地成長，批判和摒棄非正確的法律意識(shí)，并使青少年增強(qiáng)抵制非正確法律意識(shí)的能力。■
李思源 大連電視臺(tái)青少年頻道主持人
節(jié)目創(chuàng)意與青少年法治意識(shí)引導(dǎo)
電視臺(tái)青少年頻道的節(jié)目創(chuàng)意應(yīng)注重對青少年的法治意識(shí)和道德素養(yǎng)的引導(dǎo)，這既是節(jié)目創(chuàng)意的立足點(diǎn)之一，更是一種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。目前，引導(dǎo)青少年在參與中培養(yǎng)法治意識(shí)、提升道德素養(yǎng)的主導(dǎo)節(jié)目，在全國電視市場還是一個(gè)空白。
近年來，對青少年加強(qiáng)法治與安全教育就成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在這樣的社會(huì)歷史背景之下，作為輿論宣傳視窗，同時(shí)又是最具影響力的大眾傳播媒介――電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)扛起普法的大旗，充分利用宣傳傳媒優(yōu)勢，積極為青少年開闊一片法律視野，為引導(dǎo)青少年知法懂法提供有效平臺(tái)。
節(jié)目要突出道德素養(yǎng)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)特色，同時(shí)也要做到“寓教于樂，深入淺出”。比如，大連電視臺(tái)青少年頻道只是區(qū)域性的副省級(jí)城市電視臺(tái)，必須以少年兒童的視角扎根地方現(xiàn)實(shí)，辦出地域特色。應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，密切關(guān)注發(fā)生在本市少年兒童身邊、與他們生活息息相關(guān)的新聞事件，并不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)節(jié)目的互動(dòng)性。電視節(jié)目在進(jìn)行普法教育與道德指引的同時(shí)，盡可能多地為廣大少年兒童提供有針對性的免費(fèi)法律服務(wù)，比如開發(fā)一些有可視性的板塊，用真實(shí)事例感染觀眾。如互動(dòng)的訪談?lì)惞?jié)目，評述分析性節(jié)目，讓青少年通過分析一些偏離法治軌道和道德準(zhǔn)則的現(xiàn)象，從中發(fā)現(xiàn)問題，以真正做到懂法、守法。
電視工作者，也可以從開辦節(jié)目的過程中發(fā)現(xiàn)青少年法制宣傳的薄弱之處，并有針對性地開展一些讓家長和老師等監(jiān)護(hù)人參與的節(jié)目，讓他們可以了解孩子，對癥下藥。
青少年法治節(jié)目作為電視節(jié)目的衍生形態(tài)，既需要吸取成人法治節(jié)目的成熟理念，又要借鑒青少年節(jié)目的表現(xiàn)形式，以少年兒童能夠接受的傳播方式和節(jié)目形式，把法治觀念和法律意識(shí)巧妙的融合進(jìn)去。比如通過模擬法庭，模擬案發(fā)現(xiàn)場等，讓青少年自己扮演犯罪嫌疑人、庭審法官、律師、旁聽者等。當(dāng)然，做好這類節(jié)目，我們不能窩在家里，閉門造車，還必須走出去，掌握第一手資料，擴(kuò)展節(jié)目創(chuàng)意，豐富節(jié)目創(chuàng)作素材，把節(jié)目辦到少年兒童的心目中去，從而才能更好地發(fā)揮對青少年道德素養(yǎng)引導(dǎo)作用。■
鞠玉翠 華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員
用美善的教育預(yù)防犯罪
盡管關(guān)注過不少青少年自傷、自殺、傷人的慘痛案例，但是，近期的邢丹罹難事件和藥家鑫案，還是很令人震驚。案件的事后懲處是必要的，但案件所造成的許多惡劣后果，特別是生命的喪失卻是無法挽回的。所以，“預(yù)防勝于矯治，發(fā)展勝于預(yù)防”是對待青少年行為問題和違法犯罪的重要原則。青少年的行為問題，往往是“病因根植于家庭，病象顯現(xiàn)于學(xué)校，病情惡化于社會(huì)”。可以說，減少青少年犯罪人人有責(zé)。
青少年階段是違法犯罪的高發(fā)年齡段。這與該年齡段常見的心理矛盾有關(guān)：成人感迅速增強(qiáng)，精力旺盛，但社會(huì)閱歷、處事能力還比較欠缺，自我控制能力較差，容易沖動(dòng)等。這種矛盾狀態(tài)在良好的教育環(huán)境下能夠得到較好的解決，而在不良的教育環(huán)境中則會(huì)加劇。
失學(xué)青少年由于家庭教育和學(xué)校教育的缺失，更是違法犯罪的高危人群。在高速公路上扔石頭取樂的三個(gè)90后少年是農(nóng)民子弟，家庭條件不好，早早輟學(xué)，沒能充分享受受教育的權(quán)利。這讓我們必須關(guān)注弱勢群體受教育權(quán)的保障問題，以及基本的教育公平問題。然而，家庭條件殷實(shí)，能夠考入高等學(xué)府的藥家鑫的案例，則更讓我們深思：僅僅有受教育權(quán)是不夠的，我們必須慎思，什么樣的教育才能讓青少年成長為健康快樂有責(zé)任心的人？
有研究發(fā)現(xiàn)許多違法犯罪者的童年都很不幸，長期與母親分離，“沒有感情，無法愛別人，只能維持表面的人際關(guān)系，容易憤怒和。”這種回避型交往風(fēng)格者對別人充滿了懷疑，認(rèn)為別人都不誠實(shí)、不可信。從物理空間上來說，藥家鑫并未長期與母親分離，但在心理上，他與母親并不親近，學(xué)習(xí)和練琴才是聯(lián)結(jié)母子的紐帶。從藥家鑫的自述中，不難看出其家庭教育的畸形：“我除了學(xué)習(xí)以外就是練琴，……為了練琴，媽媽都會(huì)打我。……我覺得看不到希望，天天壓力特別大，我經(jīng)常想自殺。”在逼迫中，在狹小的心理空間中，藥家鑫學(xué)會(huì)了彈琴的技能，卻沒有體會(huì)音樂中的美和善；獲得了養(yǎng)家糊口的一技之長，可缺失了與人交往的樂趣，對他人缺乏基本的信任；考取了高等學(xué)府，但是缺乏倫理常識(shí)的教養(yǎng)，缺乏對生命的基本敬畏。而值得警醒的是，這絕不是個(gè)案！
當(dāng)今教育中很常見的現(xiàn)象是：重分輕人，重技輕德，重利輕義。無論是家長還是教師眼中的孩子已經(jīng)不是有血有肉、個(gè)性鮮明、表情豐富的生命體，而是帶著分?jǐn)?shù)面具的考試機(jī)器；無論是彈琴還是上課都只不過是為將來謀生增添砝碼，至于音樂和文化中蘊(yùn)含的真善美，都被遺忘了；教育中對孩子們的強(qiáng)制、奴役，有時(shí)甚至打著“愛”的旗號(hào)，其效果卻是毀掉了孩子的自尊和自主，使其蛻變?yōu)槭レ`魂的冷血?jiǎng)游铩Ｉ鐣?huì)中低收入者受歧視，學(xué)校中“差生”受歧視，人們習(xí)慣于根據(jù)某些單一標(biāo)準(zhǔn)衡量人的高低，而忘卻了人之為人的尊嚴(yán)。
道德與法治課的開設(shè)貫徹了黨和國家對教育提出的新要求，中小學(xué)生通過道德與法治課程的學(xué)習(xí)，不但可以促進(jìn)良好品德的形成，也可學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識(shí)，了解公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，樹立法治意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣，運(yùn)用法律保o自己。
2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦頒布了《青少年法治教育大綱》，為在國民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排法治教育的目標(biāo)定位、原則要求和實(shí)施路徑提出了綱領(lǐng)性要求。2016年7月，教育部印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016―2020年）》，提出了切實(shí)將法治教育納入國民教育體系，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。在這一背景下，道德與法治課應(yīng)運(yùn)生，這是新時(shí)代對教育提出的要求。建設(shè)社會(huì)主義法治中國是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興和屹立于世界民族之林的必然選擇。培養(yǎng)社會(huì)主義合格的、負(fù)責(zé)任的守法公民是現(xiàn)代教育的重要目標(biāo)，這是每一個(gè)教育人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起的責(zé)任。中小學(xué)實(shí)施道德與法治課程需要處理好以下幾組關(guān)系。
一、理解道德與法律概念的關(guān)系
道德和法律是人類社會(huì)內(nèi)外一致的雙重規(guī)范機(jī)制，缺一不可。道德歸屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。道德以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)人們的言行，并通過人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)輿論維系并發(fā)揮作用。道德對人是一種“軟約束”，法律對人是一種“硬約束”。法律是由國家立法機(jī)關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。法律是以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。由此可見，道德是內(nèi)在的“自律”，法律是外在的“他律”。道德主“內(nèi)”，法律主“外”；道德治“心”，法律治“身”；道德治“本”，法律治“標(biāo)”。道德與法律作為人類生活中的兩大基本社會(huì)規(guī)范，它們相互依存，相互支撐，剛?cè)嵯酀?jì)，內(nèi)外結(jié)合，共同制約和引導(dǎo)著人們的行為，調(diào)節(jié)著各種利益之間的關(guān)系，維護(hù)著社會(huì)良好的秩序。可以這樣說，道德是法律的基礎(chǔ)，法律是維護(hù)道德的有力武器。
二、理清道德教育與法治教育的關(guān)系
道德教育側(cè)重培養(yǎng)有德性的人，更多的是從倫理學(xué)的角度來強(qiáng)調(diào)對人精神境界的提升。而法治教育側(cè)重于培養(yǎng)懂得基本的法律知識(shí)、具備法治精神的公民。法治教育以公民的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生去理解個(gè)體與國家、社會(huì)的關(guān)系和責(zé)任，讓學(xué)生從小懂得，任何人不論職位高低，在法律面前人人平等。法治教育追求的是未來公民能夠理性地、執(zhí)著地探索更好地解決問題的方法，從而推動(dòng)社會(huì)以法治的方式發(fā)展。
三、將道德教育與法治教育有機(jī)融合
在實(shí)施道德與法治課程時(shí)既要注重對中小學(xué)生良好道德的培養(yǎng)，又要加強(qiáng)中小學(xué)生對法律信仰的培植，幫助中小學(xué)生從小增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念，提高他們的思想道德素質(zhì)。道德教育和法治教育的融合，既不是兩者的簡單調(diào)和，也不是思想政治教育的道德取向與法治取向的二元相加。而是以人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)的道德化的法治教育和法治化的道德教育的有機(jī)融合。它們是彼此聯(lián)系、互相促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，是一個(gè)完整的教育整體。孔子就曾提出“道之以政，齊之以刑，民免而。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”也就是說，以法律刑罰整頓、約束民眾，雖然民眾為了避免刑罰而服從，可使民眾暫時(shí)免于犯罪，但無法使他們在內(nèi)心樹立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來引導(dǎo)民眾，用禮儀來規(guī)范民眾，民眾不僅在內(nèi)心樹立以犯罪為恥的觀念，而且會(huì)自覺地端正自己的行為。可見，道德自覺與法律約束是相互聯(lián)系，相互作用的。因此，我們只有在法律的約束下將社會(huì)主義基本道德規(guī)范內(nèi)化為人們心中的道德觀念，才能更好地培養(yǎng)人們良好的道德，提升他們的道德素質(zhì)。同樣，我們也只有在良好的道德支撐下進(jìn)行法治教育，才能增強(qiáng)人們的社會(huì)主義法治觀念，更好地培植人們對法律的信仰，使他們自覺遵法和守法，凸顯法律的權(quán)威性。
