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【關鍵詞】航空航天制造業;板塊股票;政府扶持政策
航空航天制造業在經濟發展中占有十分重要地位，對國防產業也有舉足輕重的作用，并能推動其他相關產業的發展，研究其板塊變化也有著實際的經濟意義和預測價值。但是，我國航空航天制造還存在技術限制、人才培養質量不高等因素限制，上市規模還相對較小，加之我同證券股票市場尚不成熟和穩定，因此有必要借鑒國外的運營理論和管理模式，總結出適合我國國情的道路。
一、航空航天板塊的發展前景
航天航空制造業是我國的軍事保障，是一個國家綜合實力的體現，其穩定健康的發展有著極其重要的意義。政府也必會對其發展做出扶持政策，對其進行監管和調控，保持其板塊價格波動幅度不會太大，從航空板塊的見漲，和各大相關股票價格良好發展趨勢，利潤總額不斷增長可以看出我國政策扶持起到了極其重大的作用。而同時航空航天上升到國家利益層次方面，不會產生壟斷寡頭市場，所以不管股市如何產生巨大波動，該板塊也不會因股市影響產生較大不穩定、無規律的變化。
二、政府扶持對航空航天板塊的影響
從國家政策層面，通航產業正面臨前所未有的歷史機遇。2013年12月10日，國務院《關于消息和下放一批行政審批項日的決定》，民航局取消了國內通航企業承擔境外通航業務的審批。2013年11月18日，中國人民總參謀部和中國民用航空局聯合了《通用航空飛行任務審批與管理規定》，指出軍方將國防、領土不相關的通用航空飛行任務的審批權讓渡了出來，從而在一定程度上的優化了對通航飛行的流程。
此外，工信部已經完成高端裝備制造業五個重點發展方向，包括《航空裝備制造業十二五規劃》。同時，《民用飛機行業發展條例》也以法律形式明確的表面了對航空制造業的支持政策。在政策的實施下，航空航天制造業出現一片良好的局勢。據行業報道：航天科技集團前10個月收入增長近20%，利潤總額增長11%，航天科技大股東航天科工三院前10月利潤同比增長29.2%。從板塊上來看，軍工板塊繼續明顯跑贏大盤。興業竣工板塊加權漲跌幅6.7%.平均漲跌幅90/e，上證指數漲跌幅1.1%。航天科工集團和民參軍板塊明顯跑贏其他板塊，預示著投資者對其前景的看好。
三、政府扶持對航空航天板塊的啟示
1.健全股票市場
適合航天航空制造業發展的股市才是促進產業最快發展的道路，航空航天制造業屬于一個國家戰略性的發展工業，其必會在政策的引導下按預期的道路發展。由于我國股票價格傳導的渠道發揮效應前提條件缺失制約了資本市場有效傳導政策的效應，因此我國應借鑒西方發達國家經驗，健全股票市場，采取有效措施。具體可以分為，（1）擴大股票市場規模，調整優化市場結構。發達國家航空航天股票市值占GDP比重較高，而我國日前比例尚且較低，造成了航天航空制造業不能最優質適合我國國情發展。另外，也可逐漸取消國有股，法人股，公眾股不能互相流通的限制，鼓勵利社會公民持股，這些建議也可提高該制造業股票的高效流通性，同時，政策適當凋控將減少股價大幅波動情況的產生。（2）提高該制造業龍頭公司質量，健全股票發行于續。（3）規范信息披露制度，提高透明度。（4）減少軍業及其相關制造業的資源浪費，保持最優質的資源利用率。
2.壯大航空航天產業
從航空航天產業的分布來看，北有沈陽、哈爾濱、石家莊，南有南昌，東有上海，西有西安、成都。產業分度在全國都有完善的發展和制度。同國外的軍工巨頭相比，國內的上市市場規模較小。可以有如下幾個方面發展：（1）加強自主創新能力，推動制造業健康發展。只有擁有自主知識產權，形成系列化發展和良好規模生產，才能使其健康發展。（2）建立配套的政策扶持，將政策進一步優化和系統化，為其發展營造有力的政策環境。
總之，我國已經率先在航空航天和國防領域有了技術突破和創新產業升級。該產業發展前景良好，在未來10年里，證券市場的成熟穩定，為航空航天板塊提供了良好的投資環境，航空航天產業將進入一個高速發展時期。只要我國政策的繼續實施，不斷的總結經驗和在失誤中吸取教訓，不斷的對航空航天扶持產生正向效應，我國的航空航天將會走在世界航空航天的最前列。
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一、航空工業產業發展戰略的探討
冷戰結束后，世界各國都對其軍事戰略作出了調整，軍工企業進入了規模空前的調整改革時期，航空工業首當其沖地受到較大沖擊。但是王睿等人③通過對美國和歐洲大型航空企業的年度報告進行研究發現，這些企業在全球經濟步履維艱的時候依然運作良好。究其原因，是因為它們采用了適宜的產業發展戰略，包括通過并購重組提升企業實力、強調核心業務的發展、使用高新技術、加強軍民兩用技術的開發、重視企業文化的培養、拓展國際市場，等等。就美國民機產業的發展戰略而言，黃強等人④認為美國民用航空產業成功發展的經驗包括5個方面:民機與軍機共同發展戰略、市場經濟條件下政府引導的產業整合戰略、戰略性貿易戰略、技術領先戰略和國際合作戰略。而歐洲民機產業由最初的無足輕重發展到今天可以與美國民機產業相抗衡的格局，除了與歐洲各國政府的大力扶持、戰略貿易政策和技術領先戰略密不可分之外，另一個最重要的原因就是歐洲各國的協作式發展⑤。通過各個國家的優勢互補，實現發展民機產業所需資源的有效配置，使得歐洲的民機產業取得了巨大的成功。
我國大型客機制造業在經歷了一系列的挫折與失敗之后，2002年，在國務院有關部委的大力支持下，代表我國民用航空工業新起點的ARJ21新型渦扇支線飛機項目正式立項。同年11月6日，在第三屆珠海國際航展的新聞會上，國防科工委了《中國民用飛機的發展》的報告，提出中國將按照國際適航標準，研制具有自主知識產權的新型渦扇支線客機。2006年2月，國務院《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，確定研制大型飛機是中國未來15年內重點實施的16個重大專項之一。2008年5月，具體承擔研發和制造大型飛機這一重要使命的中國商用飛機有限責任公司在上海掛牌成立。在此背景下，眾多學者也開始對這一課題進行了研究。徐康寧⑥認為，我國民用大飛機市場是一種買方約束條件很強的市場，大飛機項目成功的關鍵在于產業化，重組現有的航空運輸市場和航空企業，是大飛機產業化成功的必備的市場條件，發展大飛機的同時，也要發揮比較優勢，加快支線飛機生產，以分散風險;錢思佳⑦利用波特的產業競爭力分析框架，在理論總結和實證研究的基礎上，構建我國大飛機產業發展機理模型，分析研究了影響產業發展的四大關鍵因素，即政府職能、產業組織、企業行為和自主創新;張輝⑧根據戰略管理邏輯，運用SWOT分析方法分析了民機產業發展面臨的機遇與威脅，優勢與劣勢，并據此確定了民機產業發展應采用的戰略，即集聚目標、自主創新、整合聯盟、成本領先，從而獲得競爭上的優勢;丁倩倩⑨從集群創新的角度來研究我國大飛機的發展，提出了加強制度建設、完善基礎設施建設、注重開發人力資源、加大政府扶持等政策建議。另外，隨著航空制造業生產全球化和分工專業化的趨勢愈加明顯，我國在努力實現大型客機自主研制的同時，也應借鑒國際經驗，注重加強國際合作。這一方面的研究文獻有:KeithHay-ward⑩以制造空中客車系列客機為例，分析了制造客機的各成員國對空中客車公司的資金支持及其經驗教訓，并認為空中客車公司的發展過程是一個各成員國合作的過程，同時也是一個與各個供應商進行密切合作的過程，因此空客公司更應該擴大與供應商的合作范圍;ThomasRoehl、JFrederickTruitt瑏瑡認為航空制造業是具有極強規模性的產業，發展航空制造業僅依靠國內市場是不夠的，要注重國際市場，尋求與國外的客機制造商合作;JorgeNiose、MajlindaZhegu瑏瑢在對蒙特利爾、西雅圖、圖盧茲、多倫多地區航空產業群分析的基礎上，得出航空產業不僅是地方性的產業，更是全球性的產業，因此客機制造商更需要在全球范圍尋找供應商的結論;EmilioEsposito瑏瑣認為航空工業公司不僅需要應對高技術壁壘，還要應對日益增加的金融和市場壁壘，相應地進行航空工業的合作與產業整合顯得尤為重要，同時他還認為將航空制造合作范圍由地區升級到全球，走一條向戰略聯盟和國際化的道路勢在必行。
二、航空工業產業布局的分析
產業布局又稱產業分布、產業配置，是指一個國家或地區產業各部門、各環節在地域上的動態組合分布，是國民經濟各部門發展運動規律的具體表現。合理的產業布局，有助于促進區域分工，發揮地區資源的比較優勢和絕對優勢，提高資源的綜合利用效率。產業布局應遵循全局和局部、集中和分散相結合等原則瑏瑤。合理有效的產業布局對于航空產業的持續健康發展具有舉足輕重的作用。以美國西雅圖航空城為例，該城市以飛機裝配基地為龍頭，構建了完整的航空制造產業鏈。西雅圖長期以來以一種產業———航空產業而聞名，2005年，僅航空業就業人數就占了西雅圖主要都市區制造業就業人數的40．6%。李艷華、陳萍瑏瑥通過對西雅圖航空產業發展的考察，發現其7個業務部門中有5個都位于西雅圖地區，包括波音商用飛機部，提供售后服務和安全、訓練服務的波音公共服務集團，為空中旅行者、航空公司、飛機操作人員開發高速、寬頻數據通信技術的波音聯通公司，開發安全的、全球通用的空中交通管制系統的波音空中交通管制部，為客戶提供全面的融資支持的波音資產公司。這樣，西雅圖以飛機裝配基地為龍頭，構筑了完整的航空制造產業鏈。長久以來，我國航空工業一直存在著布局分散的特點。企業數量多，規模偏小，分布在全國各地，尚未形成集群力量。目前我國從事飛機整機研制生產的單位有20個，其中中航一集團有11個，分布在西安、上海、沈陽、成都、貴州安順等地，其中從事民用飛機設計的有第一飛機設計研究院，從事民用飛機生產的有西安飛機工業公司、上海飛機制造廠;中航二集團有9個單位，分布在哈爾濱、南昌、漢中、景德鎮、常州、石家莊、荊門等地，其中，從事民機設計、生產的有哈爾濱飛機工業集團、洪都航空工業集團、陜西飛機工業集團、石家莊飛機工業公司。我國從事發動機整機研制生產的單位有12個，其中中航一集團有8個單位，分布在沈陽、成都、西安、上海、四川江油、貴州安順等地;中航二集團有4個單位，分布在哈爾濱、湖南株州、江蘇常州等地。這種布局存在結構性矛盾，在很大程度上制約了航空產業的快速發展，影響了航空產業競爭力的形成，這也是中國民機產業發展的體制性問題所在。目前學者們對客機產業布局研究得不多，已有研究成果也主要是一些描述性分析。例如，嚴海寧、謝奉軍瑏瑦通過對我國航空工業企業和航空工業園區域布局現狀的分析，認為造成我國航空工業區域過于零散的原因主要包括歷史因素、企業因素、地方因素和外資因素四點。李金輝瑏瑧根據國內各省市航空產業規劃方案及發展現狀對中國航空產業發展背后的四大利益主體，即地方政府、中央政府、國內外航空工業巨頭、國內外航空運輸企業進行了博弈分析。張捷、張卓瑏瑨從航空制造業的產業發展特點出發，基于供應鏈協同理論，提出了新時期適合江蘇省航空制造業的空間優化方案及產業配套創新模式。
三、航空工業產業競爭力的比較
產業競爭力，亦稱產業國際競爭力，指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。盡管國內外針對產業競爭力方面的研究文獻較多，然而由于客機制造業是國家的戰略產業，對于客機制造商的產業競爭力的部分研究成果沒有公開，可收集到的相關研究文獻很少，能夠檢索到的文獻主要包括以下兩個方面的研究。
1．從定性角度進行研究穆榮平瑏瑩從競爭實力、競爭潛力、競爭環境三個方面系統分析了中國航空航天器制造業的國際競爭力，認為盡管我國已初步形成了航空航天工業體系，但其總體競爭實力不強，當前急需制定國家航空航天總體發展戰略和相應的產業技術政策，以提高航空工業的國際競爭力。隨后，一些學者在此基礎上對我國航空工業的國際競爭力進行了深入研究。例如，秦臻、倪艷瑐瑠使用顯示性比較優勢指數、市場占有率指數、進出口價格比、勞動生產率、利潤指標等分析了中國航空航天器制造業的國際競爭力。皮成功、江可申瑐瑡采用國際市場占有率、貿易競爭力指數、顯示性比較優勢指數以及航空工業企業營業收入與利潤等指標分析了中國航空工業的國際競爭力，并同國外同類產品進行橫向比較。據此指出我國航空工業的國際競爭力現狀及與國外發達國家存在的差距，并提出增強我國航空工業國際競爭力的對策。曹鑫瑐瑢利用顯示性比較優勢指數、勞動生產率和主要航空企業財務指標，通過與世界主要航空大國的比較分析來研究中國航空工業的國際競爭力，明確其在國際航空市場中的市場地位，并指出提升中國航空工業國際競爭力的相關路徑。
2．從定量角度進行研究崔世娟瑐瑣針對中國航空制造業6個典型整機生產企業，即西飛、哈飛、成飛、沈飛、洪都、貴航，運用企業競爭力評價指標和DEA分析方法對其競爭力進行比較分析，研究表明:西飛在這6家企業中相對競爭力最強，成飛第二，而沈飛最弱;6家企業在資源利用和規模效益方面沒有得到更好的回報，中國飛機制造業應改進管理機制，提高企業內部資源的利用效率。丁勇、劉婷婷瑐瑤以我國21個省(市)的航空制造業為決策單元，選取R＆D經費投入、R＆D人員投入作為投入指標，以新產品收入作為產出指標，應用數據包絡分析(DEA)方法研究了天津航空制造業的創新效率。結果表明，天津航空制造業處于規模遞增階段，存在規模效率過低、產出虧空和R＆D人員投入冗余等問題。秦臻、秦永和瑐瑥利用協整檢驗和因果檢驗對中國航空航天器制造業國際競爭力進行了分析并指出我國航空業國際競爭力的特點及存在的問題。汪本強、江可申瑐瑦選取1999～2003年中國航空工業產業經營業績指標，通過測算其集中度，并對其產業規模、經營業績進行回歸與相關分析，發現:中國航空工業產業集中度與其經濟績效并無顯著的相關關系，而產業規模是影響產業績效的重要因素。隨后他們又利用產業集中度H指數和CR4指標對中國航空工業上市公司2001～2005年的產業集中水平進行了測度，然后通過因子分析并結合考慮時間因素的方法，動態評價了上市公司績效狀況，在此基礎上回歸分析了產業集中度與公司績效的相關關系。研究結果表明，在研究時限內，航空工業上市公司產業集中度呈現低水平穩定態勢，并且產業集中度與公司績效之間存在顯著負相關關系，這為我們進一步做好上市公司改制重組，提高公司經營績效，走規模化發展道路提供了決策參考瑐瑧。劉敏瑐瑨借鑒國內外的競爭力評價指標體系，從資源轉化能力的角度評價了我國航空航天器制造業的投入產出效益，并根據有效結構假說進一步分析了影響我國航空航天器制造業績效的深層次原因，研究結果表明，與發達國家相比，我國航空工業的小規模、低行業集中度嚴重限制了該產業和相關產業的發展。
四、其他相關研究
關于航空工業產業發展的研究，學者們也進行了大量的探討，研究成果主要有以下幾方面。
1．從集群角度對航空產業的發展進行研究趙海山瑐瑩從航空產業與集群的內在創新特征出發，探討了航空產業與集群式發展模式相耦合的內在屬性及其治理邏輯，進而對航空產業集群的治理主體、邊界、結構、機制和模式等問題進行了系統剖析。郭瑩瑑瑠從網絡的角度對陜西航空產業集群的發展過程及其現狀進行了積極的探索，運用社會網絡分析方法進行了一系列網絡特征的定量分析，并從創新的角度構建集群指標體系，對陜西航空產業集群發展的影響因素及影響程度大小進行描述性統計分析和主成分分析，得出定量衡量集群發展水平的得分等式，進而在此基礎上提出了一系列相應的發展策略。王兆凱瑑瑡借鑒生態系統的概念，構建了航天產業生態系統。他在此基礎上借鑒生態位理論，定義了航天產業生態位，認為航天產業生態位是指航天產業所占據的自然資源和社會資源及其在社會經濟發展中所占據的地位和所發揮的功能的總和。并將航天產業集群生態位與物種生態位進行了對比，認為航天產業集群生態位主體能動性強，不僅可以通過遺傳獲得，更可以通過自身的學習、競爭等手段改變;生態位不穩定，處于不斷的變化之中。李艷華、劉杰瑑瑢基于產業互動和根植性角度，提出了培育和發展天津航空產業集群的思路。李微微、曹允春瑑瑣則從嵌入性和根植性角度，以構建天津航空城為題，分析論證了濱海新區航空產業集群發展思路和各階段重點發展的領域。
2．從航空租賃產業的角度來研究航空產業的發展模式安寧娟等人瑑瑤首先結合設備管理理論與現階段設備租賃管理的現狀，定義了針對大型企業的4種租賃模式:融資租賃、經營租賃、內部租賃以及轉包生產，并且提出對這四種租賃模式進行選擇的兩個規則以及規則的適用情況。最后以某航空制造企業為背景，開發了基于Web的設備資源信息系統，同時利用數據庫對4種模式的選擇進行了應用。谷煥民、韓立巖瑑瑥認為航空租賃業的發展可以促進經濟增長和金融發展，滿足民航運輸業跨越式發展的融資要求，并且有利于改善民用航空制造業的市場環境。孫蔚等人瑑瑦認為航空租賃公司是我國航空制造業飛機購銷環節中的重要一環，需以市場化運作的方式，形成“飛機制造公司航空租賃公司航空公司”的系統化流程，從而促進整個中國航空業的健康、全面發展。
關鍵詞：濱海新區；優勢產業；存在問題；發展方向；
ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.
KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction
文章編號：1674-3520（2015）-05-00-03
濱海新區位于天津東部臨海地區，由塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和天津港、經濟技術開發區、天津港保稅區，以及東麗區、津南區的部分區域組成，是環渤海經濟圈的中心地帶，陸域面積 2270 平方公里。黨的十六屆五中全會做出了把天津濱海新區納入國家發展總體戰略的重大決策。2006年國務院批準濱海新區成為全國綜合配套改革試驗區。濱海新區正成為我國繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后，又一帶動區域發展的新的經濟增長極。
一、天津濱海新區優勢產業的確定
（一）優勢產業確定的思路和標準。1、優勢產業內涵的界定。優勢產業是指具有較強的比較優勢和競爭優勢的產業，是比較優勢和競爭優勢的綜合體現。它與支柱產業和主導產業有一定的共同點，如經濟增長較快、關聯作用突出、處于支配性地位、能帶動其它產業發展，但優勢產業更注重本區各項資源整合體現出的高于其它地區的良好經濟效益價值，如同一產業相較其它地區發展較快，利潤和質量更高。2、優勢產業確定的思路。按照上述優勢產業內涵的界定，對濱海新區各項行業涉及到的五大基準指標進行測算，采用專家打分與層次分析有機結合的方法確定權重值并計算綜合優勢，對其進行排序，并按照國家行業標準把各項行業歸入對應的產業，最后結合濱海新區發展現狀，對照優勢產業確定標準選出具有發展優勢的產業。3、優勢產業確定的標準。濱海新區優勢產業應具備比較優勢與競爭優勢各個方面的有利條件，結合濱海新區的發展現狀，確定以下標準：①經濟規模大且經濟增長迅速，在各產業發展中占據相應的主導地位。②功能定位要準確 ，有助推動產業集群發展。使得產業相對應的各種上、下級產品和輔助產品在周圍不斷出現，漸漸地形成了以這些支柱產業為中心的產業集群。③現代服務業發展不斷加快，應作為優勢產業經濟上新的增長點。這是因為濱海新區的開發開放為加快發展現代服務業創造了大的客觀環境，居民收入水平不斷提高為新興服務業發展增加了市場需求[2]。④高新技術產業集群要占據重要地位。首先政府大力支持高新技術產業的發展，以技術創新帶動產業優化升級，另外因天津投資的大型跨國制造業企業主要集中在濱海新區，使得濱海新區外向型特征很明顯，更有助于引進先進技術和管理經驗，加速高新技術產業的大規模發展。
（二）優勢產業綜合評判。1、構建優勢產業評價的指標體系。本文考慮到資料獲取的可能性和指標計算的可行性、全面性，盡量選擇形式簡單、便于實際測算的綜合指標，避免各指標間相互重復，使指標體系能做到既必要又充分。再結合優勢產業確定標準，從眾多指標中篩選出下列指標構成濱海新區優勢產業判定的指標體系。
以上指標選取自《2007中國地區投入產出表》、2010～2012年《天津濱海新區統計年鑒》和《中國工業經濟統計年鑒》的相關數據（因年鑒中每年各行業有所變動，已對部分行業進行合并，并剔除個別明顯沒有優勢的行業）
2、指標測算。根據上述公式對濱海新區的行業標準進行各項判別指標的計算，結果如下：
（三）結論。根據國家統計局《國民經濟行業分類與代碼》對表2中的各項行業進行歸類，并根據綜合優勢的排名順序得出結論，確定以下具有發展優勢的產業。汽車、航空航天及裝備制造業。此項產業包括行業標準里的汽車制造業及鐵路、船舶、航空航天、其他運輸設備制造業、通用專用設備制造業，電氣機械和器材制造業，綜合優勢排名均靠前。結合濱海新區發展現狀，均達到優勢產業確定標準：汽車及裝備制造業是優勢支柱產業中產值最大的產業。其多項產品達到了國內及世界領先水平，如經濟型轎車市場占有率全國第一，中海油海上大型鉆井平臺位居世界先進水平，形成了軌道交通、造修船、工程機械、風力發電、港口機械、超高壓輸變電、核電、水電、石油石化、國防關鍵設備等十大成套裝備；另外，天津是世界上第四個擁有大飛機總裝線的城市，功能定位準確使得航空產業成為天津市增速最快的產業。目前濱海新區已承接航天科技集團一院的新一代運載火箭項目及配套的民用化項目、五院的航天器研發制造及應用產業項目和十一院的無人飛機等項目，與航天科工集團的科工二院與濱海高新區的合作項目正在進行中。這些項目均屬于航天產業的高科技關鍵領域，具有很強的集成功能和帶動作用。
石油化工產業。包括石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、橡膠和塑料制品業、化學纖維制造業。綜合優勢排名前列。它經濟總量大，2012年總產值為3894億元，隨著中石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目的竣工投產，濱海新區成為了國內最大的煉化一體化基地；其次關聯作用強，高新技術不斷完善，目前已形成了3500萬噸原油、2200萬噸煉油、130萬噸乙烯的生產能力，構建起了從原油開采、煉油、乙烯加工及下游產品生產的完整的產業鏈，形成了石化及配套產業體系。
電子信息產業。即計算機、通信和其他電子設備制造業，綜合優勢排名11。該產業規模僅次于裝備制造業和石化產業，產值規模大，如2011年總產值已達到2612億元；另外其高新技術發達，市場服務能力強，以云感知、云計算、云存儲、云方案、云安全、云災備為代表的“六云”產業快速發展，擁有位居世界前列的天河一號超算中心、亞洲最大的騰訊云計算中心以及摩托羅拉、三星、中興等一批位居世界前列的智能終端，成為了具有國際競爭力的國家級電子信息產業基地。
根據以上定性與定量分析結果，結合濱海新區政府確定的汽車及裝備制造業、石油化工、電子信息、糧油輕紡、航空航天、生物醫藥和新能源及新材料優勢產業，僅有汽車及裝備制造業、航空航天、石油化工、電子信息四項產業滿足優勢產業判定標準。
而對于其他四項產業，本人將在下文具體解釋其未列入優勢產業的原因。
二、目前優勢產業存在問題及對策建議
（一）存在問題。1、輕紡產業內部發展嚴重不平衡。突出表現在食品制造業比重過大。表2中，食品制造業綜合優勢排名第一，是因其需求收入彈性系數較高所致，代表其市場價值大，這是由于食品制造業兼具第一產業和第三產業特點，是人類生活生產的必不可少的基礎性產業，但是本人認為食品制造業不應劃入優勢產業范圍重點扶持，原因有四：一是食品制造業雖消費市場大，但單位產品利潤較之其它產業明顯小，對經濟增長貢獻不大。二是食品制造業屬服務業，勞動力數量要求較高，技術要求不明顯，限制了其發展速度；三是基礎不夠。我國食品進口大于出口，短時間無法改變這種形式，影響本土企業發展，并且消費者出于對食品安全的考慮，使得國內食品市場品牌競爭不斷加劇，濱海新區食品百強企業還不到5家。四是食品制造業產業鏈相對簡單，不能發揮關聯優勢帶動其他產業進步。另外，從表2中還可看出輕紡產業里的其它行業包括印刷、紡織、家具等日用品制造排名嚴重滯后，發展極不平衡。2、現代冶金產業缺乏重視。現代冶金產業包括的行業有黑色有色金屬冶煉和壓延加工業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、金屬制品業、非金屬礦采選業和非金屬礦物制品業，綜合優勢均排名前列，卻未列入天津市優勢產業。濱海新區擁有豐富的金屬非金屬、礦石資源，是冶金產業發展的良好資源優勢，同時冶金產業作為制造業的基礎產業，也是天津市的傳統產業，工業基礎好，同時它影響著后續及相關產業鏈的質量，理應加大重視。3、產業結構發展不平衡。第二產業發展迅猛，且工業優勢明顯，但仍然屬于資本短缺型的產業[3]。表2中可看出第二產業包含的各個行業產值規模較大，第三產業中除電子信息行業勉強可躋身前列外，其余如紡織服裝、水力設施等基礎服務業產值比重明顯偏小。從新區的產業結構（圖4）分析看，第三產業產值與地區生產總值之比基本維持在30%左右，低于全國平均水平，也遠低于50%的世界平均水平，所占比重明顯偏低。
另外，第二產業中采礦和冶金工業問題突出，它雖綜合優勢排名相對靠前，但近幾年發展速度較慢，這與冶金造成的生態環境惡化有關，致使政府關閉一些不合格工廠或提高污染控制標準，一定程度上限制了其發展速度。
4、高新技術產業優勢不夠突出，自主創新能力不夠。代表高新技術產業的電子信息、生物醫藥和新能源新材料均發展速度較快，但仍存在產值不足的問題。如2011年天津電子信息產業占全國比重僅為3.2%，而上海為9.5%，江蘇23%。新能源和環保產業中廢棄資源綜合利用業排名相對靠前，但還包括電氣機械及器材制造業中的電池制造的一部分和專用設備制造業中的環保、社會公共安全及其他中的一部，總體來說在天津工業中的比重較小，優勢不夠突出。
表2也可看這三項對高科技敏感性產業的貢獻率偏低，其中電子信息產業和新能源新材料包括的廢氣資源綜合利用業甚至為負。從表6中還可看出醫藥制造和電子信息技術要求密度較石油加工和設備制造較低，技術創新明顯不夠。這是由于在電子信息領域，內資企業多數以配套加工為主，具有自主知識產權的企業和品牌較少。醫藥領域原創藥少，大部分藥品為仿制，且成果轉化率不高[6]。具體原因歸結為兩點：從企業角度來說，因新區外向型特征突出，多為大型跨國制造業企業，對外資企業的技術和管理制度的過分依賴導致內資企業發展不景氣，同時對與國外的技術和管理經驗生搬硬套，不能本土化。國內看，政府未能營造一個創新的市場環境，缺乏市場和企業創新體系的建設，導致企業、大學和科研所之間缺乏良好的產、學、研互動機制。
5、各產業間的關聯性差，集聚效應不突出。目前，濱海新區各類優勢產業發展尚不協調，關聯性差導致配套能力不足，集聚效應不突出。如表2中新區的電子信息產業感應度系數僅0.82，還不到1，低于全國平均水平，這主要是產品的加工和裝配，整體仍處于世界電子信息產業價值鏈的低端環節，使得本地企業難以進入全球分工體系，相關產業和支持產業對主導產業的發展起不上應有的作用；裝備制造業的系統成套能力仍然較弱；輕紡工業在內部分工、地區品牌創建、工藝協同創新等方面缺乏有效的關聯協作，現代服務功能差。雖然近幾年與外資企業配套的本地企業有所增加，但因大多集中在非核心技術和附加值較低的環節而發揮不出產業聚集效應。
（二）對策建議。1、加快調整新區優勢產業結構，提高經濟輻射力。（1）進一步加快發展第三產業。促進輕紡產業內部協調發展，盡快將更多優勢資源從食品制造業轉移，降低食品制造業比重，提高其他輕紡工業發展速度，在提高質量的同時積極開拓國內外市場，使其向現代服務功能發展。還要突出發展現代物流、金融、旅游、信息服務等現代服務業，尤其大力發展金融產業集群規模。還要通過發展生產業，積極培育消費需求，適當利用旅游業促進服務業發展，優化內部結構[3]。（2）發揮好第二產業主導作用。新區要重點解決第二產業資本短缺問題，積極“招商引資”，加大資本支持力度，還要避免粗放型增長方式造成的重復同構和產值過剩問題，在保持其經濟增長活力的同時發揮帶動作用和產業集聚效應[4]，最后要注重協調發展，保護第一產業，提高其為優勢產業及城市服務的功能。2、加快高新技術產業創新步伐，完善技術創新體系。（1）國際上，濱海新區在招商引資方面，對于傳統優勢產業政府應積極引進外資，實現規模經濟；對于劣勢或電子信息等新興產業要限制外資引進的程度，給本地企業提供一定的發展空間。（2）在國內，政府要重視并不斷完善濱海新區的產、學、研合作機制。不僅要健全企業技術開發機構，增加人才市場和技術創新方面的資金投入，尤其加大對電子信息和生物醫藥產業的資金投入，培育創新品牌，以提高新區企業的技術創新能力。采礦冶金工業要不斷創新提高工藝裝備水平和管理水平，使企業由粗放型經營向集約化經營轉變，從資源向資本和技術型轉變。（3）發展循環經濟。對于冶金產業要注重污染的技術防治和創新研究，并通過發展其基礎之上的各項產業如裝備機械制造來帶動冶金產業質量和效益的提高。3、建設相對完整而又合理的優勢產業鏈條，促進產業集群建設。要加快產品鏈和產業鏈配套體系的建設，營造良好、公平的市場環境。政府要整合內外行政區和功能區資源，發展優勢和特色，集中整合現有資源[5]。
參考文獻：
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[關鍵詞] 高技術產業 發明專利 灰色關聯度
一、引言
20世紀80年代末以來,以知識經濟為特征的科技革命和新經濟在世界范圍內興起,高新技術產業成為國際經濟競爭的重要領域,成為世界經濟最富有活力的增長點,高新技術產業已是知識經濟時代的支柱產業。而自1989年江蘇省開始實施“科技興省”戰略以來,高新技術產業化工作取得了顯著進展,確立了以高新技術為主導的經濟發展方針,高新技術產業已經成為江蘇省經濟的新增長點。
同時，伴隨著市場經濟和高技術產業的的快速發展，自1985年我國開始實施專利法開始，我國建立知識產權制度也已經二十多年，知識產權工作取得了偉大成就。江蘇和全國一樣，特別在“十五”以來，知識產權事業步入快速發展期，截止2006年底，江蘇專利申請量和授權量累計已達214873件和106062件，均居全國第三位；全省注冊商標累計達 14.75萬件，擁有“中國馳名商標”46件，省“著名商標”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計達47740件，位居全國第二位。
二、江蘇省專利申請及高技術產業發展現狀
總體來說，江蘇高新技術產業的快速發展并同知識產權工作的迅速發展有效的結合起來，在高技術產業的發展中也存在著一些問題，突出表現為自主創新能力不足、能夠體現高技術特色的專利產出水平較低。綜合來看，目前江蘇高新技術產業專利面臨的問題主要有以下幾個：
1.缺乏自主創新
創新是高新技術產業發展的核心，而創新能力弱也正是江蘇高新技術產業快速發展進程中的隱患。江蘇高新技術產業總體上技術引進多、消化吸收少，跟蹤模仿多、原始創新少，原始創新能力不足使江蘇高新技術產業缺乏強競爭實力。比如數碼相機，江蘇數碼相機產量占全國的90%，但沒有自己的核心技術。對研究與開發（R&D）重視不夠是制約江蘇高新技術產業創新能力的重要因素之一。盡管江蘇R&D經費占GDP的比重從1996年的0.41%上升到了2003年的1.21%，但也一直低于全國平均水平，與1.6%的世界平均水平、發達國家2.2%的平均水平相比，更是差距明顯。
2.與高技術產業相關的專利產出量較少
制造一般是指把原材料制造成為機械裝備或社會需求產品的過程。在這過程中會產生很多新工藝、新技術、新配方、新產品，而專利是反映發明創造產出的重要標志。發達國家依靠計算機、通訊、航空航天、醫藥等高技術制造業創新拉動經濟發展的實踐表明，專利數量的多少直接反映制造工業的技術儲備和競爭能力,江蘇制造業經濟總量和市場份額均居全國第二位。2002年末，全省規模以上制造業經濟總量僅次于廣東(3721.12億元)，在全國各省市中居第二位;在全國的市場占有率達到13.44%，僅次于廣東(15.42%)。而當年江蘇企業的專利申請量為4937件，占全國7.16%，列全國第3名，僅占第1名上海的34.50%，第2名廣東的42%，專利授權量為3240件，占全國8.75%，列全國第3，僅占第1名廣東的37.62%，占第2名上海的81.9%。由此可見,江蘇制造業盡管有經濟總量和市場份額的優勢。但沒有知識產權的優勢。
3.研發人才缺乏
江蘇科教文化發達，是人才大省，但是江蘇高新技術產業研發人才并不占優勢，低于全國的平均水平。2003年，全國平均每個高新技術企業擁有科技活動人員 22.56人,江蘇只有19.94人,全國每個高新技術企業科技活動人員中有科學家和工程師 14.80 人，而江蘇只有11.30人，比廣東（17.56 人）、上海（17.00人）低得多。
作為一個東部地區的科研人才大省，江蘇高新技術產業研發人才缺乏確實出乎了很多人的意料。但是仔細考察江蘇省人力資源的素質結構、能力結構、學科結構等方面之后我們也確實發現存在著諸多不合理之處，突出表現在：江蘇省的科研歷史悠久，但是也造成了當前繼承型人才多，創新型人才少的局面；同時，盡管江蘇省內聚集了11所包括綜合性、理工科、師范類等各種不同類型的國家重點建設的“211”工程建設大學，但是這些學校及科研院所往往在學科設置方面也較為保守，造成了省內傳統學科的專業人才多，而新興學科而專業人才少，以及理論型人才多，實用型人才少；再者，在某一單一領域、行業、學科的專一性人才多，而跨領域、跨行業、跨學科的復合型人才少。研發人才缺乏和人才結構的問題嚴重制約了江蘇高新技術創新能力的提高，削弱了專利產出的水平。
三、數據采集及實證分析
根據以上分析得出的結論，本文從中國統計年鑒、中國科技統計年鑒以及江蘇省統計年鑒中搜集了自2002年至2005年江蘇發明專利申請量和各個高技術產業產值，并運用灰色相關技術進行分析。具體數據見表1：
灰色關聯分析作為一種技術方法，是分析系統中各因素關聯程度的方法。作為一種數學理論，這種方法實質上是將無限收斂問題轉化為近似收斂問題來研究;將無限空間的問題轉化為有限數列的問題來解決;將連續的概念用離散的數據而取代的一種分析方法。它是一種用來分析系統中主因素與子因素的關系密切程度,從而判斷引起該系統發展的主要因素和次要因素的計量分析方法，其基本思想是根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密，與數理統計方法相比,由于對樣本量的大小沒有特殊要求,分析時也不需要典型的分布,因而具有廣泛的適用性，灰色關聯分析的主要步驟如下:
第一步:給出原始數據序列，主因素數據序列為:
M個比較序列為:
第二步:求絕對關聯度,令參考數列和比較數列的差序列為且
則絕對關聯度為:
第三步：求相對關聯度，令
再假設：
則相對關聯度為：
根據數據分析結果的適用性，本文將選取相對關聯度作為分析的依據。
在數據的具體計算過程中，本文借助于南京航空航天大學經濟管理學院劉思峰教授、黨耀國教授及劉斌博士開發的《灰色系統理論及其應用》第3版的配套建模軟件，對東部各地區大中型企業發明專利申請量,以及東部各地區高技術產業增加值進行灰色關聯分析，可以得到如下結論：
四、結論及對策
從上述分析結果可以看出，以2002年～2005年的數據為例，在江蘇省的幾個高科技產業當中，電子及通信設備制造業、專用科學儀器設備制造業和電氣機械及設備制造業與本省發明專利申請量之間的關聯度較強，均已經超過了0.90，在一定程度上說明了江蘇省在知識產權方面的投入對于上述三個行業的發展提供了較強的發展動力；同時，計算機及辦公設備制造業和醫藥制造業與江蘇省發明專利申請量之間的關聯度也達到了0.80以上，相對來說，在六個高技術產業當中，只有航空航天制造業與發明專利申請量之間的關聯度較低，僅僅有0.5374，這說明了由于歷史及國家的產業布局等多方面的原因，江蘇省在航空航天制造業方面的發展顯得有些滯后。因此，為加快江蘇高新技術產業專利產出的發展，并促進經濟結構的戰略性調整,需采取以下措施:
首先，增加政府投入,對發展相對的滯后的高技術產業如航空航天產業進行扶持，促進風險投資和在法律允許范圍的民營資金的準入。風險投資和高新技術產業是相伴而生的,沒有足夠的風險投資基金作保障,就不會有高新技術發展與繁榮。同時鼓勵、引導民間投資和金融機構資金投向風險投資或高新技術產業。使科技企業在創業過程中,克服資金的瓶頸,加快具有自主知識產權的發明專利的產出和科技產業化的進程。
其次，加強科技成果轉化力度,建立技術入股制科技人員持股經營制。技術開發獎勵制,促進專利成果的快速轉化。由于具有明顯的外部經濟效應，僅依靠市場力量來自發地推動科技成果的商業化應用是不夠的,政府應該采取必要的政策支持以促進發明專利成果從潛在生產力向現實生產力轉化。
再次，強化行業優勢,重點發展醫藥設備及儀器電子計算機及辦公設備等具有明顯發展潛力但目前總量還不夠大的行業。充分發揮區位優勢,加快高新技術園區和沿江高新技術產業帶建設,增強區域經濟的整體競爭力和協作分工,加快經濟結構的調整優化,推動江蘇高技術產業經濟和知識產權工作的良性協調發展。
參考文獻：
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關鍵詞:電子信息工程;技術應用;發展趨勢
1電子信息工程技術現狀
1．1電子信息工程技術的概念
電子信息工程技術是一門由計算機技術、電子信息控制技術、信息處理技術等現代化技術的綜合，其主要研究信息的獲取和處理、電子系統的開發、電子設備的設計和應用等等。電子信息在我們生活中的應用很廣，如家用電話中的交換機，手機通信中的視屏音頻圖像的傳送等。
1．2電子信息工程技術產業相關現狀
2018年7月31日，中國電子信息百強企業電子信息百強企業名單。據統計本屆百強共實現主營業務收入合計3．5萬億元，比上屆增長16．7%;總資產合計4．4萬億元。在經濟效益方面，本屆百強共實現利潤總額2249億元，比上屆增長20．5%;百強平均利潤率為6．4%，比上屆提高0．2個百分點。在研發投入方面，研發經費投入合計2194億元，比上屆增長16%，與收入增速保持同步。在跨國經營方面，2018年出口額達到7737億元，占行業總量比重達到18．4%。在稅收貢獻方面，實現稅金總額1378億元，比上屆增長17%;稅金占全行業總量的60%以上。
2電子信息工程技術的應用
2．1電子信息工程技術在生活中的應用
電子信息工程技術在社會生活中的應用具有廣泛性，幾乎已經做到與人們的生活息息相關。正如企業在發展的過程中，本著不斷增強競爭實力，搶占更多市場份額的目標，就會使用電子信息工程技術加快產品的創新與研發效率，從而促進企業經營管理模式的轉變，帶動經濟效益的提升。電子信息工程技術對人們的日常生活來說有著極高的位置，比如從移動互聯網到物聯網，從手機網絡的3G、4G網絡的應用到接下來5G網絡的普及都與電子信息技術有著很大的聯系。電子信息也改變著我們的生活方式，從傳統實體店的消費，到各大購物電商平臺的普及，都已經離不開電子信息工程技術。
2．2電子信息工程技術在生產中的應用
隨著5G時代和人工智能等高科技技術的不斷發展和實際應用，電子信息工程技術也將逐漸推動企業向網絡化和智能化轉變，促進我國產業結構逐步進行低碳化、高效化和智能化調整。電子信息技術應用到工業生產中，不僅僅提高了企業的生產效率，還大幅度提高了企業產品的質量，為企業帶來更大利潤的同時，也使企業在市場的競爭力大大提升。比如，電子信息技術應用到制造行業，實現了機械自動化生產，不僅僅提升機器的生產效率，還使得機器的使用壽命更長。電子信息工程技術不僅在生產中得到應用，在產品的研發與設計、新材料的應用、新技術的應用中都有千絲萬縷的關系。現代化高科技產業逐步替代傳統生產行業，電子信息工程技術的應用將提升企業在市場的競爭力，并加快我國生產的行業的轉型升級。
2．3電子信息工程技術在航空航天方面的應用
我國的航天史從1956年二月開始，到2018年我國將先后發射嫦娥四號中繼星和探測器的發展進程中取得了驕人的成就，同時可以看出航空航天對我國科教興國戰略有著舉足輕重的意義。同樣的電子信息工程技術在我國的航天領域具有廣泛的應用，主要是用到高精尖的技術、自主研發能力、高精度制造，這些通常表現在航空航天領域中的軟件研發與應用、航天領域信息處理技術以及高端微波遙感技術的應用等等。就像我國發送到月球的探測器，從研發到制造模擬再到試飛，直到最終的試飛成功、投入使用成功這一過程，都離不開電子信息工程技術提供的技術支撐作用。
3電子信息工程技術的發展趨勢
我國信息產業較歐美的國家相比起步晚、起點低，但是通過國家的支持及自身的努力，已成為信息產業大國，但不是強國，未來電子信息工程技術的趨勢主要體現以下兩個方面。
3．1龍頭企業和產業鏈建設
電子信息工程技術在產品的研發、設計、生產中是一個系統工程，需要形成一整套完整的產業鏈才能擁有產業核心競爭力，因此，企業需要快速優化電子、電氣產品結構，上連下延擴展產業鏈，形成圍繞“大項目———產業鏈———產業群———產業基地”的發展模式，引進龍頭項目的目的是不斷提升產業發展層次和集聚水平。龍頭企業對電子行業結構調整和產業升級有一定的帶頭作用，同時還能增加產品科技的附加值，有利于形成產業集群的重大項目，完善產業集群的產業鏈建設。
3．2用創新提高產業整體競爭水平
電子信息工程技術要在國際市場競爭，就要在該領域進行技術創新。國家和企業都要加大科研經費的投入，以企業為載體，以市場為導向來推動企業為主體的創新。政府積極引導，將產學研結合起來，把企業、研究機構、高校各自擁有的資源整合在一起，為企業的自主創新能力提供更多研發力量。同時，創新的成果應該得到法律的保護，所以企業應該重視產權工作，重視做好專利申請、無形資產和知識產權的保護。
關鍵詞：租賃業務；金融產品：航空產業；發展規劃
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2014）04-0013-03
一、國內外航空運輸業與航空金融支持的經驗
隨著航空運輸業的逐步發展，金融與它的聯系變得越來越緊密，逐漸形成了航空金融產業這一新的社會經濟增長模式。美國的航空公司主要依靠銀行信貸和租賃兩種方式來獲得飛機，尤其是租賃。而與航空燃油相關的系列金融衍生產品也是美國航空金融的重要組成部分，航空公司為了規避燃油價格波動帶來的消極影響，紛紛選擇運用衍生品對航空燃油進行套期保值。法國航空金融業務主要集中于稅務租賃和石油期貨。稅務租賃具有租金低廉、結構簡單等特征，而法國航空公司面對航空業的不景氣和油價的攀升，通過更新飛機降低油耗以及石油期貨交易，減輕了高油價的沖擊。杠桿租賃結構對于德國航空業的發展也形成了較為特色的支持，其結構分為兩大部分：一是購買飛機資金（100%）貸款，另外一部分較為復雜的德國稅務結構。新加坡對航空產業金融支持的方式中最主要的是飛機融資租賃和信托基金方面。相比之下，日本對航空產業的金融支持方式主要表現為多種租賃方式，主要有杠桿租賃、帶購買權的日本經營租賃、武士租賃和將軍租賃。
我國的航空金融支持主要是融資租賃、信托產業基金和信貸支持。中國租賃業發展的六個階段分別是出租、“簡單的融資租賃”、創新的融資租賃階段、經營性租賃階段、新產品階段、成熟期。但租賃公司不能享受航空公司進口飛機的優惠關稅成為始終的問題，而嚴峻的競爭形勢使我國須對重點產業進行培育，重點產業的培育則需要信托產業基金的支持。而且航空產業作為近年來發展起來的新興產業，商業銀行加大對高新技術產業的信貸投放，并創新金融工具和方式。
二、天津航空業發展與金融業支持
（一）天津航空業發展現狀
隨著近年來我國航空業的飛速發展，天津市的航空業也有了前所未有的迅猛發展，天津航空業發展擁有堅實的基礎，例如：優越的地理區位，雄厚的人才基礎，良好的產業條件和快速發展的經濟社會。現在，天津已經形成比較完整的航空產業鏈，主要以航空制造業為發展中心，重點發展航空運輸業和租賃業，涉及航空制造、航空金融、航空物流等多個方面。
1.天津航空產業鏈基本形成。航空產業鏈本質上是航空經濟的生態系統，要想使航空產業產生集聚效應，就必須擁有完整的航空產業鏈，這樣可以促進資源的有效配置，利于經濟健康、可持續發展，而且通過產業層次使金融資本、產業資本等各種資源轉移至下游產業，最終到達消費的終結點。此外，高度相關性使航空產業之間可以通過彼此間的合作來節約成本，提高資源使用效率，最終達到收益的提高。
2007年8月，長江租賃有限公司正式遷址天津，成為天津的第一家航空租賃公司，也預示著天津基本上形成比較完整的航空產業鏈。2014年3月，天津東疆保稅港區完成第300架飛機租賃業務，實現各類租賃資產249.8億美元。同期，中法兩國簽署旨在進一步推動在航運領域合作的相關協議，A320天津總裝線的合作期延長至2025年，繼續保持年產46架空客A320系列飛機的速度。隨著京津冀一體化戰略上升為國家戰略，天津優越的地理優勢將更加突出，將會吸引更多航空公司把天津作為自己的總部或者是主運營基地，這些都為天津航空產業鏈的快速成長奠定良好的基礎。
2.天津航空產業的未來發展空間。在國內外民航業都出現虧損的情況下，民航局仍然批準了天津航空，這表明了我國航空運輸業的廣闊發展空間，天津濱海新區的發展前景。天津航空立足天津面向世界，不斷發展壯大自己，開始在民航界嶄露頭角。現在，天津濱海國際機場經過多年的發展，旅客吞吐年增長量已達到全國第三位，隨著京津冀一體化國家戰略的推進，天津航空產業迎來快速發展期。
（二）天津金融業務對航空業發展的支持
1.東疆港保稅區的金融支持。2012年7月26日，財政部《關于在天津東疆保稅港區試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，對在天津東疆保稅港區注冊的融資租賃出租方，以融資租賃方式租賃給境外承租人，并且租賃期限在5年及以上，并向天津境內口岸海關報關出口的貨物的，試行增值稅、消費稅出口退稅。
2009年，天津率先探索開展海關特殊監管區單機融資租賃業務，東疆保稅港區充分發揮“境內關外、區港一體”的政策功能優勢，成為我國融資租賃特別是飛機租賃產業發展的重要創新平臺和縮影。東疆保稅港區經過多年的發展和不斷的探索創新，逐步確立了“東疆租賃模式”，涉及離岸租賃、保稅租賃、出口租賃等多種業務結構，是我國融資租賃產業發展的重要創新平臺。
2011年5月，《國務院關于天津北方國際航運中心核心功能區建設方案的批復》鼓勵天津東疆保稅港區推進和發展租賃業務。關機租賃業務，天津東疆保稅港區積極探索創新，在租賃項目子公司管控、出口退稅政策、飛機引進指標、優惠稅率安排等方面都有所突破，使國內航空公司和租賃企業節約了經營成本、提高國際競爭力，推動租賃公司和航空公司更好更快的發展。與此同時，不斷拓寬航空投融資渠道，聚集現代航空金融產業要素，培養良好的租賃產業政策環境，重點建設飛機租賃創新試點。
2.航空金融區。隨著空客A320項目落戶天津并正式開工建設，長江租賃公司以及工銀租賃、民生租賃等知名企業選址天津，目前天津主要以航空制造業為發展中心，重點發展航空運輸業和租賃業，涉及航空制造、航空金融、航空物流等多個方面，形成了一條比較完整的航空產業鏈。優越的地理區位，雄厚的人才基礎，豐富的高校科研資源，良好的產業條件和快速發展的經濟社會，為天津航空產業鏈的發展提供了必要的支持。隨著一大批項目在天津順利推進，航空產業開始顯現出集聚作用。例如法國泰雷茲雷達、日本納博特斯克飛機零部件等航空制造和維修項目、中航一集團航空工業園等項目先后落戶天津。
而航空租賃業必將成為連接金融產業與航空產業、連接航空運輸業與航空制造的紐帶，是航空產業鏈發展中不可缺少的一環。截至2013年，東疆保稅港飛機租賃業務已占全國的90%，天津已成航空金融中心城市。
三、天津金融支持航空政策的優勢、不足與發展建議
（一）政策優勢
天津具備了系列促進天津航空產業發展的航空金融政策。銀監會規定，能夠享受1%關稅和4%增值稅待遇的企業，還包括諸如民生租賃、工銀租賃等銀行系租賃公司在保稅區內為單機、單船設立的金融租賃公司――特殊目的公司SPV。該類企業不但在融資、降低匯率損失等方面享有特權，在給境內航空公司提供租賃服務時還可被視同跨境租賃，從而享受航空公司直接跨境租賃所具有的優惠稅率。此外，境外企業若在中國設立生產廠商并在保稅區進行租賃或購買，則SPV企業的銷售業務就能以商品出口形式享受出口退稅。設立SPV這類單機、單船公司是東疆引進并優化后的國際租賃辦法，最大優勢在于子公司與母公司的風險剝離。這即是說，由于航空、水運屬于風險未知的產業，一旦遇險失事則勢必將租賃公司拖進深淵。金融租賃公司在保稅區設立SPV企業，是就一架飛機或一艘輪船注冊的獨立項目公司，僅對應一筆租賃合同，實行單獨管理、單獨核算，由SPV企業獨立承擔所有風險而不牽扯母公司。反之，一旦母公司遭遇破產清算、資產查封等不利事件，租賃出去的某架飛機則因SPV的風險獨立制度而不參與清算，可正常執行航班任務而不影響航空公司的使用，雙方充分實現風險鎖定。
另一方面，SPV企業的融資、租金收入、稅賦和貸款等財報明細非常清晰，客戶信譽水平一目了然，收回投資并實現盈利的安全系數較高，也能為企業日后的資產證券化奠定良好基礎。截至2013年9月，僅東疆保稅區內，就注冊了包括民生租賃、國銀租賃、招銀租賃等銀行系和長江租賃等非銀行系租賃公司共327家，其中單機公司和單船公司各217家和76家，共完成了81架飛機和6臺飛機發動機的租賃業務，堪稱全國保稅區的領頭羊。
（二）有待加強的方面
但是經過幾年的發展，天津航空金融已是離弦之箭，僅僅依靠飛機保稅展銷和金融租賃的優惠，已遠遠不能支撐其發展。用于運輸航空的大型飛機進口政策終于松動，將關稅和增值稅分別減至1%和4%左右，但涉及到四座以下小型飛機的進口政策卻遲遲未見曙光。
小型飛機的稅收偏高源于人們過去對通航產業的認識誤區，誤將小型飛機等同于奢侈品來征稅，忽略了其作為交通工具的本質屬性。中國的航空政策中空載25噸級以下的飛機進口審批程序仍然與大型飛機一樣繁復嚴苛，已經束縛了行業的發展。據業內統計，中國民航領域1850架飛機中，約60%都來自于租賃，而該比例在全球范圍更是高達80%。專家測算認為未來20年內，中國約需新增運輸干線飛機2822架，按照已有的6：4的租賃和購買比例測算，中國將有1830架飛機以租賃方式引入，所涉金額將高達1460億美元。幾家通用航空企業之間常有互相拆借以便資源共享，但真正意義上的金融租賃還未見于通航領域。
（三）未來發展方向
第一，繼續擴大航空產業規模。加速聚集開發區西區、臨空產業區和濱海高新區的航空航天產業，進一步推動濱海新區內的航空產業的發展，從而形成航天產業集聚區，成為全國航空航天產業創新和成果轉化示范基地。據預測，航空航天產業的規模將快速增長，會成為天津增長速度最快的優勢產業之一。
第二，加強機場規劃和建設。此外，天津還將加強機場規劃和建設，特別是重要公共基礎設施的建設，要按照國家經濟社會發展和對外開放總體戰略的要求，堅持對外開放，抓緊完善布局，加大建設力度。機場規劃建設既要適度超前，又要量力而行，同時預留好發展空間，做好確保安全、節能環保、經濟適用。要按照建設綜合交通運輸體系的原則，確保機場與其他交通運輸方式的有效銜接。
第三，建設航空產業全產業鏈新型園區，促進我國區域經濟協調發展。根據規劃，空港經濟區將建成涵蓋航空配件、總裝、培訓、維修、會展、融資租賃等一體化的航空全產業鏈新型園區，通過聚集航空高端制造業，著力發展本地制造業。天津航空的快速發展將帶動天津、京津冀地區以及整個華北地區民航業的發展，充分發揮航空運輸業在社會經濟建設中的重要作用，推動京津冀地區乃至整個環渤海地區經濟社會的快速發展，為我國區域間經濟協調發展注入活力。
第四，加強政策性金融對自主創新的支持。航空工業企業可以申請國家開發銀行的軟貸款，用于航空高新技術項目的參股投資。航空工業企業可以在中國進出口銀行設立特別融資帳戶，在政策允許范圍內，為企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口方面得到中國進出口銀行的政策性融資支持。
第五，引導開展多種金融產品支持航空產業。引導商業銀行為航空工業企業提供綜合性金融服務，提高運作效率。在銀行間市場發行航空工業企業短期融資券；發行航空工業企業中長期債券；積極開展融資租賃；充分利用燃料油、外匯與利率相關衍生品規避風險。
第六，加大對飛機租賃業的支持。經批準后，應該鼓勵政策性銀行等一些金融機構以及保險機構開展飛機租賃業務；鼓勵國內外各種投資主體投資飛機租賃業；鼓勵租賃企業通過資產重組或增資擴股等手段，提高租賃企業的經營效率，擴大經營規模，不斷進行業務創新，自主開展飛機租賃業務。首先，融資政策上，政策性銀行、商業銀行或者其他金融機構可以向租賃公司提供中長期貸款，而銀行中長期貸款期限應該與租賃期限一致。從事飛機租賃的租賃公司銀行金融租賃公司，經批準后，可以發行飛機租賃企業債券或者專項金融債券。其次，擔保政策上，建議成立飛機租賃擔保基金，為飛機租賃的發展提供有力保障。最后，稅收政策上，根據飛機租賃業務的一些特點，制定相應的配套稅收政策，為飛機租賃業務提供更好地發展環境。
參考文獻：
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關鍵詞：數控機床; 技術路線; 路線圖
機床行業建國后一直是重點發展行業之一。2008年，我國機床產值列世界第三位，數控化率達20％。然而放眼世界，我們與國際先進技術差距仍然很大。我國機床行業產量世界第一，而產值才達到第三，實是大而不強，技術上僅居世界二流水平。2008年，我國機床進口75.8億美元，居世界各國首位，而出口僅為21億美元，國產機床在國內市場的占有率僅為61％。
1 我國數控機床技術水平的現狀分析
我國機床質量大致上列于瑞士、德、日、意、法、美、英、西班牙之后。上世紀60年代末，在精密機床專案的推動下，我國生產的坐標鏜床、齒輪磨床還是具有一定的技術含量。80年代，有的機床廠為德、日企業來圖制造質量較為嚴格的機床，并且做得很好，還出口了相當數量。在那時的基礎之上，如今我國的齒輪磨床產品在國際上屬上流水平。品種數似居德、日之后，近年來有長足的進步，如發展了多坐標聯動、數控復合加工機床等高檔數控產品。但仍難滿足軍工、汽車等行業的需要。機床行業要發展，就得增強競爭力，努力提高質量，大力發展品種，提升技術水平，以替代進口,擴大出口。多年前機床行經濟情況不大好時，有的企業曾提出"以質量求生存，以品種來發展"我們以此作為行業的長期發展方針。
2 數控機床技術發展的瓶頸
長久以來，我國制造業企業大多都存在著“重設計、重管理、輕工藝”的狀況，企業在設計部門投入的資金往往是工藝領域的很多倍。企業的各種資源都在向設計研發、生產管理部門傾斜。但是無法回避的一個事實是：我們可以花大價錢購買國外的產品設計圖紙而買不來他們的制造工藝方案。因為如何生產和制造是企業最核心的價值點所在。所以，目前我國制造企業工藝部門的水平和效率的低下已經成為企業發展的現實瓶頸。很多的制造企業在具備大量的3D設計分析工具與現場自動化生產設備(PLC、現場總線、工業機器人等)的同時依然在用很傳統的手段(AutoCAD、Project等)處理諸如：工藝計劃排定、資源設備的整合、工廠生產線布局設計和各種各樣的工藝文檔。各種來自上有產品設計的3D信息和制造車間先進的自動化生產設備(如5軸機床)所需要的數字指令都由于中間工藝設計階段的低效率和低集成性而失去它們的本來的價值;另外一方面，傳統的工藝設計階段的低下率使得工藝準備階段變得十分漫長而充滿不確定因素，很多的工藝問題需要到車間進行物理試生產來驗證工藝的質量。讓昂貴的制造工廠成為企業低效率工藝設計環境下的實驗室;更為頭痛的是：所有的試生產必須是物理樣機和制造設備(主、輔設備)就緒后才能開始進行，如果發現設備在配合或者加工上存在問題(如干涉、超差等)則需要進行設備制造的返工，無論是在時間還是資金成本上都是巨大的毫無意義的浪費。
為了解決工藝數字化的問題，上世紀九十年代開始很多的制造企業嘗試著引入CAPP系統(計算機輔助工藝規劃)來解決工藝環節的低效率和落后手段的挑戰。但是，由于國內CAPP系統天生的制約和限制，所有國內商業CAPP系統都不能稱之為嚴格意義上的“輔助工藝設計”，而是更多的起到將傳統手寫編輯工藝文檔在電腦中格式化處理和錄入和歸檔管理。CAPP 系統的確幫助企業提高了工藝編制的效率，減少了重復勞動。但是，CAPP 解決的主要是工藝文件的編制和工藝匯總等問題，而沒有解決如何提高企業的工藝設計水平，如何驗證編制的工藝是否合理，如何對加工和裝配工藝進行優化、如何提煉典型工藝、如何更有效地利用工藝資源、如何有效傳承工藝經驗等問題。隨著信息化時代帶來工業化的高速發展，信息化產品的結構、性能和復雜程度越來越高，工藝知識的積累和重用變得越來越重要。而這一切的期望都使得我們應該把目光投向更為專業的數字化制造系統，學術上稱為MPM(制造過程管理)的工藝設計、分析優化和數據管理IT平臺。
3 數控機床領域技術路線圖范式
高檔數控機床與基礎制造裝備領域主機產品根據其加工特點可以分為冷加工和熱加工。其中冷加工包括高速精密復合數控金切機床、重型數控金切機床、數控特種加工機床、大型數控成形沖壓設備等，熱加工包括重型鍛壓設備、清潔高效鑄造設備、新型焊接設備與自動化生產設備、大型清潔熱處理與表面處理設備、數控系統等，此外還包括功能部件、刀具、測量儀器等，設備的加工技術差別較大，關聯性不強。如果把所有種類的機床和基礎制造裝備技術路線圖畫在一張圖表里重點不突出。也沒有實際意義。因此本課題分別針對冷加工和熱加工涉及的九個領域編制技術路線圖。“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項明確指出針對重點研究航空航天、船舶、汽車制造、發電設備制造四大用戶需要的高檔數控機床。國內外技術路線圖的研究中還沒有類似滿足定向的用戶需求的高檔數控機床與基礎制造裝備領域的技術路線圖研究。
研究需要對數控機床與基礎制造裝備產業的發展現狀和趨勢進行分析。明確產業發展的機遇和挑戰，提出不同時期的發展目標；并根據發展目標，確定不同時期本產業需要開發的重大產品和關鍵要素指標：對關鍵技術進行評價。包括研發基礎、技術路徑、實現時間等。主要針對高檔數控機床與基礎制造裝備的四個主要用戶。即航空航天、船舶、汽車和發電設備需求出發。重點考慮未來5-10年主要用戶對工藝與裝備的重大需求。結合國內外高檔數控機床與基礎制造裝備發展趨勢。以及重點領域的需求，提出未來的重點發展方向，例如精密化、復合化、智能化、綠色化等。主要指圍繞四大領域重點工藝與裝備的需要。提出能支持本產業發展的重點關鍵技術，對選擇的重點從研發基礎、研發方式、產業應用時間等方向進行分析。
4 結束語
應用技術的開發推廣，反映數控機床制造水平的重要技術指標，如主軸最高轉速、快速移動速度、換刀速度、切削能力等參數正在向國際水平接近，一批關鍵技術獲得重大突破，縮小了與世界先進水平的差距。
參考文獻
【關鍵詞】低碳經濟 新興產業 發展策略
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。低碳經濟的發展不可能憑空進行，它要借助于產業與產業結構升級。當前，鎮江市形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大新興產業發展格局，有力地支持了技術升級、產業轉型，今后，如何在低碳經濟的模式下拓寬和深化新興產業發展的廣度和深度，是當前工業化、城鎮化與可持續發展背景下面臨的重大課題。
一、鎮江市戰略性新興產業發展現狀
今年以來，按照我市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產業的統計范圍，新認定的新興產業企業發展勢頭良好，產業總量快速增長，貢獻份額不斷提高，經濟效益領先增長，區域發展百舸爭流。
（一）發展格局良好
形成了新材料、新能源、電子信息、海洋工程、航空航天等新興產業。新興產業格局.新能源產業。主要包括薄膜太陽能、晶硅太陽能、風電、核電、生物質能、動力電池等六大板塊，擁有規模以上企業60家；新材料業。主要包括高性能合金材料、新型化工材料、功能性纖維材料三大特色板塊，擁有規模以上企業201家；電子信息產業。主要包括電子產品制造、軟件、物聯網和LED四大板塊，擁有規模以上企業157家；航空航天產業。主要包括航空航天新材料、客艙設備及內飾件、航空機電等，擁有規模以上涉航企業14家；海洋工程產業。主要產品包括海洋平臺工程船、海洋工程配電系統、海洋系泊鏈、中低速船用柴油機等，擁有船舶及配套企業95家。
（二）增長態勢較快
2012年1～9月份，新興產業預計完成投資480億元，增長55.7%，高于全市工業投資35.7個百分點。新興產業銷售預計完成1650億元，增長34.1%，高于工業銷售17個百分點，占規模工業銷售37.3%。（預計2012年全年可實現銷售2200億元，增長32.4%。）服務業發展增勢良好。1～9月份，預計全市實現服務業增加值800億元，服務業增加值占GDP比重達到41.5%；服務業稅收1～9月預計累計完成100億元以上，增長20%，高于全市稅收總量增速5個百分點。15家省市級服務業集聚區建設進展順利，服務業集約發展、特色發展態勢進一步顯現。科技創新能力繼續提升，全市大中型工業企業和高新技術企業實現研發機構實現全覆蓋。節能減排工作扎實推進，1～9月預計單位GDP能耗下降4.7%。
（三）政策環境日趨完善
根據國家和江蘇省確定的戰略性新興產業發展方向，鎮江市《鎮江市五大新興產業發展規劃綱要》于2010年7月23日正式施行，《鎮江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也明確了發展目標：“加快新興產業特色基地建設，推進新興產業集聚、集約、集成發展。2015年，五大新興產業銷售力爭翻兩番以上；新興產業銷售占規模工業銷售比重達到40%左右，力爭形成3個銷售千億元以上的特色產業。”新興產業發展配套政策也陸續出臺，包括：《關于加快全市新興產業的扶持激勵政策實施細則》、《關于認定新興產業科技研發類固定資產投資項目的通知》等。確定了“5+X”新興產業發展體系，并著力打造了幾大特色產業園區，如揚中光伏產業園、京口海洋工程產業基地、丹陽新材料產業基地等。七個轄市區也針對各自產業基礎和比較優勢，明確了重點新興產業，特色板塊初步形成，區域發展百舸爭流。
（四）優勢領域日益突出
目前鎮江已建成揚中電力電器等5個省級特色產業基地和京口航空航天高性鋁材等6個市級特色產業基地，這11個特色產業基地已成為新興產業發展的集聚區和示范區，各新興產業領域重點板塊競爭優勢進一步突顯。如新能源產業領域的薄膜太陽能、晶硅太陽能進一步形成較為完整的產業鏈發展體系；新材料產業領域已形成新型金屬材料、新型化工材料和新型碳材料三大特色板塊；在電子信息領域的電子信息產品制造、軟件和信息服務等方面的競爭優勢更加明顯。而航空制造、海洋工程產業也在迅速起步，并且具備了爆發式增長的人才、技術、投入等方面的基礎。與此同時，一批產品特色明顯、企業知名度較高、競爭力較強、行業影響力較大的骨干企業競爭能力有所提高，對新興產業發展起到了很好的帶動和支撐作用。新能源領域的環太硅科技、大成硅科技、哈電集團，新材料領域的宏達新材料、山特維克材料有限公司，電子信息領域的南自通華、巨寶科技，航空制造領域的鼎勝鋁業、巍華合金，海洋工程領域的中船設備、港盛重工等一批骨干企業或是產銷大幅增長，或是在手重點項目迅速推進，對全市新興產業發展支撐作用明顯。
二、低碳經濟背景下鎮江市新興產業發展面臨的困難
低碳經濟（Low Carbon Economy）是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，低碳經濟實質是追求綠色GDP、清潔能源開發、能源高效利用，它的核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。新興戰略產業是新興科技和新興產業的一個深度結合，是發展低碳經濟的一個重要途徑，從而推動新一輪的產業革命，最終形成戰略性支柱產業。當前，要實現鎮江市低碳經濟和新興戰略產業的融合發展，還面臨以下困難和挑戰：
（一）產業結構性矛盾較為突出
鎮江市產業現狀，截至2011年末，三次產業占比為4.4%、55%、40.6%呈現“二、三、一”結構，且傳統產業和新興產業比例失調。上世紀90年代，鎮江市經濟發展依靠金東紙業、索普化工、京陽水泥等為代表的一批支柱企業，但是造紙、化工、水泥均是高耗能、高污染企業，產業結構急需升級。2009年鎮江市實施“千百億工程”后，裝備制造、綠色化工、新材料、造紙及特種金屬等已躍升為本地主導產業；目前鎮江擁有6個省級經濟開發區和1個國家級經濟開發區，世界500強中有50余家落戶鎮江。但是產業結構性矛盾仍較為突出，主要表現為傳統產業和新興產業比例失調，傳統產業依然占據主導地位，這一點在工業產業中表現較為明顯，“十一五”末，全市傳統產業共實現銷售2762億元、利稅202億元，分別占全市工業總量的69.4%和57.3%；吸納就業人員32.7萬人，約占全市工業從業人員總數的80%；服務業方面，目前仍處于起步階段，占比偏小，且服務業中傳統商業和交通運輸業依然占據了很大比重。
（二）能源結構以原煤為核心
鎮江市的工業企業以高能耗的重工業企業為主，且三次產業呈現高碳經濟特征。鎮江市地處滬寧工業帶、長江和運河十字交匯點，具備發展基礎工業所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等優勢條件，鎮江市能源消費仍然以煤炭為主，長期以來原煤使用占總能源消耗的比重遠遠超過長三角一帶的其他城市，根據《鎮江市統計年鑒2012》，2011年全市綜合能源消費量超過50萬噸標準煤的行業有5個，依次分別是電力、熱力的生產和供應業，化學原料及化學制品制造業，非金屬礦物制品業，造紙及紙制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業。這五大行業綜合能源消費量達975.43萬噸標準煤，占全部工業企業綜合能源消費量的87.69%，其中，電力、熱力的生產和供應業每增加一萬元產值需要消耗5.11噸標準煤，屬于高能耗、低產值行業。因此鎮江市減排發展空間很大，發展低碳經濟和新興產業顯得尤為迫切。
（三）產業層次偏低
在價值鏈中，從研發設計、制造到營銷三個環節，價值呈現微笑曲線分布，鎮江企業產品以中低檔為主，生產單機、零配件產品多，終端產品少，附加值相對較低。有的上下游產品延伸不多，適應市場能力弱，缺少發展后勁。不少企業處于價值鏈低端，整體附加值偏低，碳排放量較多。同時高端新興產業規模依然偏小，深加工、高附加值產品和高新技術產品所占比重偏低，而對于利潤豐厚的前端研發和后端品牌銷售階段生產經營存在不足，總體上仍處于產業鏈低端。
（四）企業總體規模偏小，產業集聚水平亟待提升
大中型工業企業尤其是大型企業集團數量規模、上市公司數量規模是一個地區工業實力的標志和象征。在國家統計局首次的中國制造業500強中，江蘇有73家企業入圍，而鎮江市僅有1家，可見鎮江規模企業偏少，銷售總量、規模企業數量有待進一步增加。當前，鎮江市已著力打造了7個新興產業特色園區，但集聚區離“集中、集聚、集約”的發展要求尚有較大差距，產業內部“過得硬、打得響”的龍頭企業和拳頭產品還不多，產業發展的集中度和集聚度還處于較低層次。
（五）企業自主創新能力有待提高
企業研發投入較少，創新能力、核心技術缺乏支撐。2011年，鎮江市全社會研發投入占GDP的比重為2.2%，僅達到全省平均水平，高層次、復合型技術帶頭人、技能型人才緊缺和研發經費投入的不足，導致新興產業在核心技術研發上、自主創新能力上仍較薄弱，同時技術創新的支撐體系尚待完善，企業與高校、研究院所間的產學研聯合互動不強，許多產業只是低水平、簡單的重復、集聚，未形成完整的產業鏈和研發鏈。其次擁有自主知識產權和核心技術的企業不多。我市新興產業技術標準數量、自主品牌和專利的擁有數偏少，特別是發明專利數偏少，多數專利仍為實用新型和外觀專利。三是發展低碳經濟的技術實力有待提升。低碳技術是低碳經濟發展的動力和核心所在，直接決定著實現低碳發展目標能否成功，但目前由于我國整體科技水平的落后，技術研發能力有限，中國70%的低碳核心技術需要“進口”，低碳技術的軟肋制約著經濟由“高碳”向“低碳”的轉變。
（六）人才瓶頸制約矛盾突出
經濟競爭歸根到底是人才的競爭，特別是高端人才的競爭。要實現經濟發展的大跨越，人才作為智力支撐、技術支持是關鍵。目前，鎮江新興產業發展正面臨中高端管理型、技術型人才和生產一線產業工人共同短缺的現實難題，企業家隊伍和科技人才隊伍整體水平尚不能適應高科技、高技術、低碳經濟形勢下企業發展的需要。在新興產業中的人才以及高端領軍人才明顯不足，結構性矛盾十分突出的情況下，我市人才的集聚效應偏低。人才難覓、人才難留，“引得進”和“留得住”成為困擾企業發展的“兩難”瓶頸。如何完善人才引進機制，大力引進高層次人才，創造最佳用人環境，努力放大對人才的“磁吸效應”，已成為政府和企業必須面對和解決的重要課題。
三、低碳經濟視角下發展戰略新興產業的路徑選擇
（一）優化產業結構
發展低碳經濟，需要調整和優化產業結構，應大力發展高新技術產業、戰略新興產業和現代服務業，實現低碳經濟和新興產業的融合發展，促進產業結構轉型升級。“轉型”的核心是轉變經濟增長方式，由高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉變為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，將粗放型生產方式轉變為集約型生產方式；“升級”的核心是三次產業比重由第一產業向第二、第三產業演進，是產業內部由加工、再加工向技術集約化、生產高效化演進。產業結構轉型升級過程是產業結構合乎規律的演進過程，也是產業技術提高和經濟效益提升的過程，應大力發展戰略性新興產業，從選擇依據看，最重要的有三條：一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起。同時要促進傳統產業低碳改造，積極推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸，提高核心競爭力，鼓勵第三產業的發展，加強碳匯林建設，努力促進二、三產業比例結構的調整。
（二）優化能源結構
為確保低碳經濟發展，應積極鼓勵企業使用清潔能源和優質能源，加大天然氣在能源供應中的比重，調入電力、天然氣來逐步減少原煤的調入。將工業發展重點放在低耗能和高增加值的行業與產品上，禁止新上高耗能產品項目，限制現有高耗能產品與企業的發展，減少對煤炭的依賴程度。以提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點，調整能源生產和消費結構，加大太陽能、天然氣、生物質能等可再生能源開發利用，進而減少原煤的終端消耗量，優化能源結構。
關鍵詞：東海縣；新興產業；調查報告
發展戰略性新興產業是國家立足當前、著眼長遠的重大戰略決策。近年來，東海縣圍繞加快發展創新型經濟，大力實施科教興縣戰略，產業層次和科技創新水平得到了較快提升，以硅材料為主導的新興產業初具規模，正在逐步走出一條具有東海特色的新興產業發展道路。
對此，文章首先從產業特色板塊初步形成、重點產業領域漸成規模、龍頭帶動作用逐步顯現、科技創新水平不斷提升、產業發展環境全面優化等五個方面，對東海縣新興產業的發展現狀進行了歸納總結；同時從支撐產業發展的重大項目還不多、企業科技創新能力還有待加強、企業投融資水平還有待提高、產品品牌的知名度還有待打響等方面，分析了存在的問題；最后在此基礎上，從注重規劃引領、強化政府引導、構建服務平臺、加快招商選資、完善基礎配套等方面提出了東海縣發展新興產業的措施建議。
一、基本情況
東海縣新興產業主要集中在新材料、新醫藥、軟件和服務外包等方面。其中，作為東海縣新興產業典型代表的硅材料產業產值2010年突破260億元，各類硅工業企業達500多家。全縣新興產業發展呈現出加速發展的態勢：
（一）產業特色板塊初步形成
各新興產業領域重點板塊競爭優勢逐步凸顯。新材料產業方面，形成了硅產業、機械汽配、航空材料、船艇材料為重點產業體系，其中在硅材料產業上，獲批建設江蘇省高技術特色產業基地，硅產業集群獲評江蘇省品牌基地，連續兩年榮登中國百佳產業集群；在航空材料產業上，與南京航空航天大學合作，以復合材料、鈦加工為發展方向，正加快形成以飛機內飾、碳纖維復合材料、高純硅電子為主的航天材料體系；在艦艇材料產業上，以總投資2.5億元的新西蘭氣墊船項目為依托，正迅速形成集聚規模。新醫藥產業方面，引進了雨潤集團總投資4.5億元的干擾素暨肝素鈉項目。軟件和服務外包業方面，引入了絡基公司和阿根廷畢萊萃克斯公司等服務外包企業，依托開發區科技孵化器，開發建設軟件園區，積極吸引IT及研發企業入駐，打造服務外包企業集聚區。
（二）重點產業領域漸成規模
依托東海得天獨厚的硅資源優勢，以東海硅產業為重要核心的連云港市國家新材料高技術產業基地于2008年正式獲批建設，東海硅產業被提升到國家戰略層面。目前，東海縣硅產業已經覆蓋石英原料、石英玻璃、硅微粉、電光源、加熱管、碳化硅、硅酸鈉、熔融石英、石英晶體、石英陶瓷、合成云母、石英坩堝、太陽能電池等十多個大類，形成了石英玻璃制品加工、新型電光源、石英晶體加工、高純硅微粉加工、水晶、高純晶體硅材料和有機硅七大產業鏈，初步形成了高品質石英玻璃管、高等級石英玻璃原料、硅微粉三大生產基地和優質壓電石英晶體、多品種石英照明燈具兩大中心為代表的具有鮮明區域特色的硅材料產業群體。
（三）龍頭帶動作用逐步顯現
近年來，東海縣通過大力招引、扶持新興產業類的大企業、大項目，新材料產業集群、集聚發展態勢正在逐步形成。擁有亞洲最大的石英玻璃管生產企業東海縣太平洋石英制品公司、在太陽能級多晶硅及硅產品深加工方面技術已達世界頂尖水平的晶海洋半導體材料有限公司。晶海洋公司年內可實現銷售收入10億元，項目整體建成后產能可達600兆瓦，年銷售收入突破50億元。晶龍晶硅光伏材料研究院已成功申請5項發明專利，其生產的特殊鑄錠工藝硅片轉換率超過18.2%，在世界光伏產業領域處于領先位置，投資10億元的研究院中試基地即將形成生產能力，并致力打造世界級太陽能硅片生產基地。太平洋微電子用高純石英砂項目年生產能力可達1萬噸，在生產技術及裝備上均具有自主知識產權，產品填補國內空白，并成功打破美國公司對超純石英砂國際市場的壟斷。
（四）科技創新水平不斷提升
堅持以科技創新提升產業素質，創新運作三大平臺，支撐新興產業向高端躍升。以國家級新材料高技術產業基地為支撐，全面加快國家硅材料深加工產品質量監督檢驗中心建設。中心檢測能力覆蓋硅材料及其制品九大門類，成為國內第一、國際領先的硅材料檢驗檢測機構。先后與北京石英所、中科院化學所、清華大學、復旦大學等國內40余家科研院校建立長期產學研聯系，太平洋公司石英玻璃材料國家工程中心、中材高新公司硅產業發展研究院、晶龍晶硅光伏材料研究院、南京大學東海新材料工程技術研發中心、河南科技大學東海硅材料節能研究院加快建設，并成功組建以71家硅工業企業、45家科研機構、13家高校科研院所為成員的江蘇省硅產業技術創新同盟。目前，東海縣擁有國家火炬計劃重點高新技術企業2家，建成“863”計劃成果產業化基地1家、企業博士后工作站2家，形成了富有東海產業特色的科技創新體系。
（五）產業發展環境全面優化
新興產業的健康發展離不開良好的軟硬件環境和充足的資源保障。近年來，東海縣加快城市建設步伐，注重完善配套服務功能，全面加快省級文明城市、省級園林城市、省級衛生城市、國家級生態縣目標。出臺《關于加快發展創新型經濟，建設創新型城市意見》，設立科技創新專項扶持資金、人才引進鼓勵專項資金，成立硅材料技術創新公共服務平臺、科技成果轉化服務中心、科技孵化器，全面加快產業發展服務體系建設。針對當前硅資源開發利用的現狀，對全縣硅資源礦進行全面勘察評估，明確掌握儲量、品位、分布等詳細情況，徹底摸清家底。有機整合硅資源保護和開采，成立石英資源工貿聯合體，在三個鄉鎮建成酸砂集中區，形成了高端化、低能耗、環保型產業發展導向。
二、東海縣發展新興產業存在的問題
