時間：2024-04-17 15:39:54
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【關鍵詞】安全管理；實踐；創新
一、安全管理創新的內涵與特征
（1）安全管理創新的內涵。創新安全管理的內涵十分豐富，但應主要體現“三個發展”：管理對象的發展，要從安全生產的事故管理逐漸向安全生產的隱患管理發展；管理階段的發展，要從安全生產的事后管理逐步向事前管理發展；管理手段的發展，要從安全生產的結果管理逐漸向安全生產的預警管理發展。只有堅持安全管理創新，才能夠真正實現從被動防范向基礎管理轉變，從事后查處向預警預防轉變，從行政管理向法制管理轉變，從專項整治向規范管理轉變，從控制傷亡向職業健康轉變。（2）安全管理創新的特征。首先，安全管理創新具有時代性，安全管理的創新必然會隨著人民生活水平的提高和經濟社會的發展而不斷豐富手段與內容。其次，安全管理的創新就是要采取預防性的措施和方法，最大限度地掌握安全生產的主動權，消除安全隱患，實現安全生產，所以其具有預防性。除此之外，安全管理創新具有主動性。安全管理的創新要促進企業將傳統的外迫型安全指標管理轉變為現代的內激型安全目標管理，最大限度地調動企業加強和改進安全生產工作的積極性和主動性。安全管理創新還具有動態性，安全管理的創新就是要借鑒國際先進的管理理念，努力實現安全管理的持續改進，深入研究我國安全生產的規律與發展走勢，不斷提升安全管理水平。安全管理創新要利用社會各種資源，為安全生產服務，所以還具有社會性。
二、企業安全管理實踐與創新措施
（1）樹立安全發展理念。企業安全管理的實踐與創新首先應當樹立安全發展的理念，特別是在“十二五”時期，是安全生產持續穩定好轉的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。企業的安全管理同時面臨著來自于長期積累的深層次問題和時代提出的新情況和新挑戰。不論安全管理的方法進行何種創新，企業都應當將安全發展的理念放在首位。（2）推動安全生產預防機制。傳統的安全管理模式不能體現“預防為主”的理念，基本上是事后管理，這種管理方式應當進行創新。通過創新安全管理，運用安全管理的新技術、新理念、新方法，要變事后處理型為問題發現型管理模式，把管理重點放在事故超前預防上，為生命安全與生產發展建立堅實的屏障。比如近些年來，浙江省寧波市、北京市順義區以及廣東省珠海市等地區，及時排查治理隱患，實現安全生產由事故管理向隱患管理的重大轉變，這些地區積極推動企業開展安全生產預警，大力推動企業安全隱患自查自報，對企業定期排查出的安全隱患進行統計、分析，有力促進了企業安全生產的自主管理。在此基礎上，結合安全投入、隱患治理等因素，建立模型，預測企業安全生產的趨勢，使得這些企業都能做到超前防范風險，對安全生產心中有數。（3）開展標準化建設。全面開展安全生產標準化建設，已經成為“十二五”期間安全生產的重要任務，安全監管總局制定的《安全生產標準化基本規范》代表了現代安全管理方法的新成果，實現了國際先進安全管理方法與我國傳統安全管理措施、企業具體實踐經驗的有機結合。通過實施安全生產標準化工作，從根本上提高企業自主管理和規范管理水平，使每個人都知道自己該干什么、怎么去干，將安全生產責任從法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員。目前對企業來說，既需要加強組織發動、廣泛實施，也需要加快相關評定標準的起草和修訂完善，更需要結合各行業實際，促進整改達標，抓好監督檢查，提高企業安全生產水平。（4）加強區域合作。管理好危險化學品道路運輸涉及面廣、難度大，歷來是安全監管的重要環節。傳統的方法難以適應現階段時代的發展和企業的需要。要通過建立?；返缆愤\輸省際聯運機制，運用現代物聯網技術，提高安全監管的能力和水平，為創新?；返缆愤\輸安全監管提供了手段。按照“源頭嚴管、動態監控、區域聯動、協同救援、信息共享”的工作思路，建立危險化學品道路運輸安全監管聯控機制，在國務院安委辦的組織下，安全監管、公安、交通運輸等有關部門相互支持配合，目的是提升區域內危險化學品道路運輸的安全可控度。
創新安全管理來源于安全生產實踐，并且創新的方法也是為安全管理的實踐進行服務的。企業的安全管理是十分重要的方面，對于企業整體和員工自身都具有非常重要的作用。如今時代獲得了發展，傳統的企業安全管理模式已經不能滿足現階段的時間需求，必須加強合作、樹立觀念、采取各種各樣高科技手段進行創新，最大限度地為社會管理創新增添活力，為我國經濟社會又好又快發展作出貢獻。
我自2010年4月16日至4月25日在大嶺山接受安全主任培訓學習，除去20號周日一天休息未上課，其余總計培訓九天時間，培訓學習業已結束并考核完畢，現對本次培訓學習情況作以下報告：
一 培訓課程的大致內容
本次共培訓三大課程，即《安全生產的法律法規知識》；《安全技術基礎知識》；《生產經營單位安全生產管理》。
在《法律法規知識》課程中主要針對安全生產有關的法律法規，如《安全生產法》，《職業病防治法》，《勞動法》，《消防法》，《廣東安全生產條例》等進行培訓學習，并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中，學習到我國安全生產的方針為“安全第一，預防為主”，從勞動者的生命安全和身體健康，從危險識別，從生產條件，從對勞動者的安全教育和安全操作，從生產的安全保障等闡發了安全第一的內涵，從完善安全生產條件，從開展經常性的安全教育提高勞動者的安全素質，從加強和完善安全管理的各項工作等闡發了預防為主的內涵，并學習了安全與生產，安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆，職業衛生，機械安全，電氣安全相關知識，主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因，接合我公司實際情況與去年的所發生的幾起工傷和火災事故，本章知識內容與我公司有著密切聯系。
在《生產經營單位安全生產管理》課程中主要學習了安全生產的基本觀點，安全生產制度管理，安全生產檢查，特作業人員管理，現場安全管理，安全生產教育培訓，傷亡事故管理等相關知識，本章主要從管理和制度層面上對安全生產進行了學習。
二 對培訓課程幾項重點概括
1 從國家和企業各類傷亡事故案例中可以得出安全生產十分重要這一結論，因為事關勞動者的生命安全與身體健康，事關企業的生產與效益。安全與生產，安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系，不能簡單的分割，要統一看待。應樹立和運用系統，預防，科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態度的轉變和全員技術與知識的學習，是一項十分必要和重要的工作。
2 注冊安全主任制度是由廣東省借鑒英國新加坡等國和地區的經驗于1994年率先在深圳試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產管理人員，加強安全生產監管，解決“沒人管”和“不會管”的問題，通過專職人員使企業全員增強安全法制觀念，提高安全生產意識，掌握安全生產技術，學習和運用安全生產知識，推動和開展各項安全生產相關工作，諸如執行國家安全生產相關法律，法規和方針政策，建立健全安全生產責任制度，安全生產管理制度，工作檔案制度，安全操作規程等。
3 我國對安全生產的新格局是政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，社會監督支持。企業安全生產由主要負責人負全責，國家以法律形式對企業負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規定。安全生產的方針是安全第一，預防為主，安全生產的實質是安全生產，人人有責，因此公司的安全生產相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4 安全生產的主要內容有：（1）：建立健全安全生產管理機構；（2）：建立健全安全生產規章制度；（3）：完善安全生產條件；（4）：進行安全生產宣傳教育；（5）：開展安全生產檢查；（6）：加強生產現場安全生產管理；（7）：做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況，上述內容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5 引發安全事故的直接因素有人的不安全行為，物的不安全狀態，間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作，思想上麻痹大意，技術上薄弱，知識上缺乏，上崗未經培訓考核等，物的不安全狀態有安全設施裝置的缺陷，物體放置工作場所的缺陷，防護用品的缺陷，設備工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是對人對物的監管不力，未能及時發現，及時控制，及時處理等。
三 公司安全生產管理工作的現狀和不足
根據安全培訓學習的三大課程內容，我個人認為公司安全生產管理工作的現狀還不夠理想，從制度建設從人員管理從現場管理從技術環境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視，但未能就安全管理工作作以深化強化，使之系統，規范，細致。結合公司現狀，安全生產管理存在的不足概括起來主要有：〈1〉：各級干部的安全生產意識較為淡薄，安全法制意識較為淡薄，安全生產管理的專業知識，專業知識技術比較欠缺，不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產工作正確的加以教育培訓，指導疏引，監督檢查，管理控制等?！?〉：公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大，日常性持續性安全教育培訓，以及對事故責任人對事故案例對特種作業人員的專項教育培訓工作力度不大，工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作，未經培訓并考核合格后上崗，特殊崗位人員未能持證上崗，這是導致事故最直接的因素和隱患所在?！?〉：干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力，理解能力，實操能力，管理能力，溝通能力，思想品德，文化知識，理論修養，遵章守紀，創新變革等方面存在著不足?！?〉：公司安全生產管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生產目標管理的模糊，相關安全生產責任，操作規程，教育培訓，檢查監督，危險作業，安全會議，應急預案，現場管理，檔案管理，獎勵處罰，值班報告，事故追究等制度的欠缺，員工在公司安全目標，安全價值觀，安全意識，安全行為準則，各項安全規章制度的認識認同與遵守執行方面的欠缺?！?》
四 個人建議
建議公司從上至下應對安全生產和安全生產管理高度重視，針對安全生產的主要內容，建立健全安全生產管理機構，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，進行安全生產宣傳教育，開展安全生產檢查，加強生產現場安全生產管理，做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產的法律法規及行業標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來，并將管理干部對制度的執行作為獎懲，績效，晉升，調薪等一項重要依據。
通過本次培訓學習，使我對安全生產的相關理論知識，思想觀念，法律法規等都有了直接的全新的了解，自我感到受益很深，但由于培訓時間較短，培訓內容以前接觸較少，加之知識總量較大，個人在學習，認識，理解，接受上存在一定的限度，所以對培訓內容還有待進一步加強加深自身學習，以期比較全面比較牢固的掌握相知知識，以更好的為公司服務。
一、安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想
二、安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”
引言
安全是人類生存和發展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩定、健康的基本保證，安全生產是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創造物質財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P鍵技術領域。
因此，安全、公共安全、安全生產和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質的、內在的聯系。本文以“安全、安全生產和失效學的內涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。
一安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想
（一）安全的內涵和外延
（二）安全科學與工程學科的學科設置構想
（一）安全的內涵和外延
安全的內涵
無危則安，無損則全?！鞍踩鳖櫭剂x，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產和生存條件造成危害性后果的各種變異現象的總稱。
從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環境、物態和狀態；
也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產、商業機會、傳統、文化、社會結構、運行機制和秩序等——的捍衛、維護和控制的能力。
將上述“狀態論”和“能力論”相結合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱為傳統的安全）
廣義的安全（又可稱為非傳統的安全）
窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。
國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛國家利益問題；
社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；
公共安全是指不發生公共突發事件的狀態和能力。公共突發事件主要有自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。
生產安全是指在生產經營層面上的安全，側重于對安全生產事故的控制、預警和預防問題。
廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經濟及科學技術的發展引發的新的安全問題，包括環境安全、技術安全、城市安全、經濟安全等。
環境安全又可分為生態、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產）、氣候等相關的安全問題，環境安全的本質是由于經濟高速發展引發的人與自然不能和諧發展的問題；
技術安全是指新技術、新產品的出現，包括生物技術、基因技術、新的化工產品及大型工程給人和自然構成的風險和威脅問題；
城市安全是由于城市規模和生產的集約化發展帶來的突出的安全問題；
經濟安全則是由于世界經濟的一體化，使得社會經濟的關聯性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內涵
公共安全是不發生公共突發事件的狀態或能力。
公共突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞和對全國或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據公共突發事件的性質、發生過程和機理，公共突發事件主要可分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產經營單位發生的重大安全事故。安全生產則是指不發生重大生產事故災難的正面表述。因此，安全生產是公共安全中一個重要組成部分。
（二）安全科學與工程學科的學科設置設想
安全科學與工程學科的設置
在國家技術監督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。
對安全科學與工程學科設置的設想
安全科學與工程（一級學科）
1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統學等）
2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）
3（職業衛生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經濟學，安全管理學等
（二級學科）
幾點認識
安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細。基本上分三種類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統等三級學科或研究方向；
二類是安全工程類學科，分安全工程和職業衛生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業衛生工程因與醫學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；
四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經過多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產大國、甚至于成為安全生產強國的治本戰略方針。
當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業生。已有11044名注冊安全工程師執業資質認證人員，工作在安全管理和企業安全工程的第一線，但是一方面是人數少，二是學位層次低，三是人員不穩定；另一方面安全生產的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；
第三方面是如何將安全生產提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產監督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規劃的水平，對今后我國安全生產形勢有至關重要的作用和影響。
二安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
（1）安全生產的定義或內涵
（2）安全生產工作的屬性
（3）安全生產工作的重要性
（一）安全生產的定義或內涵
安全生產工作是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說明：
安全生產工作是由范圍、對象、內容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數幾個字相連就成為安全生產工作的定義；
安全生產工作的范圍是涉及生產經營活動中產品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；
安全生產工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；
安全生產工作的內容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內容所組成的；
安全生產工作的目標是由職業健康、職業安全、裝備（或工具）可靠及產品優質等分目標組成的；
安全生產工作的手段分別由監察、部門（省市）監督、企業管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據或重要內涵。因此，安全生產科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。
安全生產工作的定義和內涵體現了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現了“以人為本”的精神，體現“安全科學技術是第一生產力”、“要抓安全生產工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質的提高上來”的原則，體現了“國家監察、部門（省市）監督、企業管理、群眾參與”、“法律依據、科技保障”的工作路線和指導思想。
根據矩陣的特點，可以將安全生產工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產品（或商品）生產制造（含設計）過程
中的
進行達到的
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產工作的屬性
1、安全生產是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質；
2、在各種生產經營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質；
3、在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平各不相同，隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質；
4、在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全生產工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質；
5、安全是系統工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統綜合”的性質。
（三）安全生產工作的重要性
1、從經濟發展的角度：安全生產工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經濟貿易市場準入條件，是循環經濟、經濟持續健康協調科學發展的重要保證；
2、從社會進步的角度來看：安全生產工作是人民安居樂業的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩定，形成和諧社會的重要標志之一；
3、從政治改革的角度來看：安全生產工作是執政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；
4、從科學技術發展的角度來看：安全生產工作是科學技術發展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發展的重要組成部分。
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發展的關系
（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
失效分析預測預防的內涵
失效分析預測預防是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，（或評定）分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監察、監督）安全生產工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。
失效學的內涵
失效學是研究產品（或商品）失效的
達到的
診斷，預測和預防
范圍
方法，技術和理論
內容
補救，控制和根治
目標
失效學體系雛型
失效學
（一）失效診斷學
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機理診斷
（二）失效預測學
1．安全狀況預測??狀態診斷和安全評定
2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測
3．可靠性預測
（三）失效預防學
1．失效工程預防
2．失效設計和制造
3．數據庫，案例庫和專家智能系統
可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質
安全生產
安全是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質；
失效分析預測預防
失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質
都具有“絕對”的性質
安全生產
在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質；
失效分析預測預防
人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質；
都具有“時代”的性質
安全生產
在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平不同。隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質；
失效分析預測預防
隨著科學技術的發展，特別是安全科學技術的發展失效分析預測預防的內容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質；
都具有“與時俱進”的性質
安全生產
在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質。
失效分析預測預防
科學技術是第一生產力，高科技的發展己成為國民經濟和國防科技發展的主要關健和依托，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質。
都具有“系統綜合”的性質
安全生產工作是系統工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科
它們的地位和作用相似或相近
在社會生活上的地位和作用相似或相近
安全生產
是社會穩定、文明的重要因素
是保障和促進社會經濟持續健康發展的重要保證；
是體現和提高社會文明與進步的重要標志；
是全面建設和實現小康社會宏偉目標的本質內涵。
失效分析預測預防
是促進安全、保護生產力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；
是保證社會安定、經濟持續發展的重要保證；
是社會生義市場經濟體制優越性的重要體現。
在經濟和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產
是減少負效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂業的重要前提
是經濟發展良性循環的重要指標
是打破和通過國際經濟貿易中“綠色壁壘”或“技術性貿易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預測預防
是防止失效事故的再發生、減少經濟或人員傷亡的必由之路；
是對國內外經濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據；
是創建優質名牌產品、提高產品的質量和更新換代的重要途徑；
是為各級領導提供反饋和進行技術經濟規劃和決策的重要參考依據。
在工程技術上的地位和作用相似或相近
安全生產
是國家科技水平的綜合體現
是國家安全科學技術理論、技術、工程和產業協調發展的重要結果。
失效分析預測預防
是機電產品維修工作的技術基礎和前提條件；
是可靠性工程的基礎技術工作之一；
是發展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；
是修改和完善產品和技術標準的科學實踐依據。
安全生產
是在科技進步上的地位和作用相似或相近
發展和完善安全科學技術的重要組成部分；
是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現；
失效分析預測預防
是認識客觀世界事物本質的重要知識源泉；
是發展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產婆”；
是發展科學技術，包括發展高科技的不可避免的機遇和挑戰；
是從失敗入手著眼于成功和發展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預測預防與其他學科發展的關系
斷裂事故和斷裂學科的發展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發展
航空空難事故和航空器的發展
失效分析預測預防和結構材料的發展
失效分析預測預防和機械設計方法的發展
航空空難事故和航空器的發展
廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破
廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題
廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發展了飛機的損傷容限設計新概念
世界各國的航空航天器是在不斷出現事故中發展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業的發展。
失效分析預測預防和材料學科的發展
嚴寒地區構件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺構件焊接熱影響區的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼
化工設備構件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等
失效分析預測預防和機械設計方法的發展
靜強度設計方法
動強度設計方法
斷裂力學設計方法
損傷容限設計方法
耐久性設計方法
可靠性設計方法
失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉失敗為成功的關鍵
因此，重視失效學這一分支學科的發展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預測預防的“認識論”
失效是絕對的，安全是相對的
從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效發生與否是不為人們的主觀意志為轉移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。
失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉
失效分析是人們認識客觀物理本質和規律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失敗）為安全（成功）的基本關鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。
安全科學與工程發展史、人類的科技發展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史
失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發展，如此往復循環、螺旋上升、發展飛躍，就是人類科學技術發展歷史，乃至于社會發展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發展史、人類的科學技術發展史、社會發展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。
應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用
當今，科學技術是第一生產力，高科技的發展已成為國民經濟和國防科技發展的主要關鍵和依托，而高科技的發展也依賴于高科技發展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發展規劃中。
結束語
鑒于安全的內涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態的、發展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰略性的問題。安全應與資源、人口和環境一樣應成為國家的一項基本國策。
安全不再是人類被動的追求的目標狀態，而成為將對經濟、社會和政治發展起反轉的促進作用的重要因素。安全與社會經濟發展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發展。
關鍵詞：安全文化；安全生產
安全文化是煤礦企業在安全生產過程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全價值觀念、安全規章制度、安全考核機制等具體富有內涵的精神和意識形態。安全文化是在長期安全工作中積累的寶貴精神財富，是一種維護企業穩定發展、提升企業品位的無形力量。安全文化建設對于預防事故、提高企業安全生產保障能力具有基礎性意義，是企業樹立新的安全觀念的需要。
一、煤礦安全文化的重要作用
1向導向功能。企業安全文化建設的重要任務就是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發展要求；安全文化是通過繼承、優化、融合、發展而形成的，是具有時代特征的先進文化；安全文化是企業安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益
2、凝聚功能。在構筑企業安全文化過程中，文化的滲透性和聯系性會以不同的方式表現出來，成為企業凝聚員工的要素，直接或間接地引導員工把企業的安全形象、安全目標、安全效益同個人前途、家庭利益緊密地結合起來，使之對安全的理解、追求和把握同企業趨向一致。
3、激勵功能。當人的安全價值得到最大限度的尊重和保護時，人的安全行為就會從被動消極的狀態變成自覺、積極的行動。安全文化建設就是要使企業和員工真正認識到安全生產的意義，從“要我安全”轉變為“我要安全”，進而發展到“我會安全”。
4安全文化的提升作用。安全重在落地生根，發揮作用。安全文化要滲透到制度建設、工作流程、管理模式及員工的行為規范過程中，要把制度建立在員工自覺自愿的基礎上，從他律走向自律，從要我安全為我要安全。
二、煤礦安全文化的內涵
煤礦安全文化的建設關鍵在于宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發展要求；安全文化是通過繼承、優化、融合、發展而形成的，是具有時代特征的先進文化；安全文化是企業安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。因此，企業安全文化建設有利于培養員工的安全理念及共同的價值觀，引導企業健康和諧地向前發展。
三、安全文化建設的原則
1安全文化建設要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。安全文化作為人類文化的有機組成部分，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人類對安全生產規律的認識。在我國建設社會主義市場經濟的今天，應該大力宣揚、培育現代安全文化，擯棄陳舊的、錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。同時，也應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。
2安全文化建設要堅持以人為本的理念。以人為本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是為了人的安全，因此安全文化建設要堅持以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，在企業內創造一個落實“安全第一”的良好氛圍，形成一個互相監督、互相制約、互相指導的安全管理體系。
20XX年是集團公司戰略規劃的落地年，是轉型升級的突破年，也是管理管控的強化年。戰略目標要實現，安全生產是前提。當前，全公司上下正掀起安全生產“零事故”和安全管理理念大討論活動的熱潮。在新的目標、新的要求和新的形勢下，安全已經成為事關企業生死存亡和員工健康的頭等大事，成為影響和制約企業又好又快發展的突出矛盾。作為公司的生力軍和突擊隊，廣大青年團員肩負著義不容辭的責任！
為了進一步樹立全新的安全生產理念，發揮團員青年在安全生產中的示范、監督作用，有效杜絕安全事故，為實現公司全年的安全管理目標和“十二五”規劃目標作出青年人應有的貢獻。在此，公司團委向全公司廣大團員青年發出倡議：安全生產，青年先行！
一、筑牢思想防線，堅決不做“五種人”。每一位團員青年都要時刻牢記：安全每分每秒都威脅著我們的企業、我們的集體、我們的個人，安全每時每刻都威脅著我們的生產生命、我們的前途命運、我們的幸?？鞓?。每一名團員青年都要把責任和職責放在首位，把企業的長遠利益、集體利益放在首位，提高本質安全、提高安全意識、遵守安全禁令。堅決不做不懂安全的糊涂人，盲目蠻干的魯莽人，害怕麻煩的懶惰人，滿不在乎的麻痹人，馬虎大意的粗心人。
二、強化學習培訓，切實成為“五大員”。遵章是幸福的保障，違紀是災害的開端，安全工作貫穿于企業生產的全過程，每一個崗位、每一道工序、每一項作業都不容出錯，稍有疏忽就有可能發生安全事故，給企業和個人釀成終身遺憾。我們每一位團員青年要積極緊跟公司“安全生產管理標準水平轉型升級”的步伐，實現由“要我安全”到“我要安全”到“我會安全”的轉變，真正成為操作規程的示范員、查找隱患的偵查員、勇于諫言的通訊員、安全文化的宣講員、生產一線的服務員。
三、堅持扎實深入，廣泛開展“五個一”。搞好安全生產不是一朝一夕、一招一式就能奏效的，必須依靠扎實持久地推進各項制度和規定、規程、程序的落實。廣大團員青年要充分利用各種載體，根據公司有關安全生產的內容和要求，努力豐富和完善“青年安全生產示范崗”活動的內涵和形式；要長期廣泛地開展“找出一個隱患、控制一個風險、提出一條建議、采取一項措施、總結一條經驗”活動，切實貫徹好安全生產的“四全管理”精神。
【關鍵詞】安全生產；長效機制；中外對比；研究分析
一、安全生產長效機制的基本內涵
（一）基本內涵
目前，我國正處于經濟高速發展的階段，根據目前的發展狀況來看，我國工業已經進入了一個安全問題增多的階段，這個階段往往伴隨著生產安全事故高發的特點，而這些都是我國尚未經歷過的歷史變革時期，因此，對于安全的監管力度變得愈加重要。因而安全生產長效機制應運得以在我國得到長足發展。
安全生產長效機制大致涉及政府監管、安全技術、法律法規、經濟發展、企業管理，幾個方面各司其職，互相制約，互相聯系，共同組成了安全生產長效機制。
自我國進行改革開放以來，我國對于安全生產長效機制進行了一系列的探索與嘗試，但是至今為止，尚未建立成型。因此，借鑒國外安全生產長效機制的成功經驗，對于我國構建安全生產長效機制具有非常重要的意義。
（二）安全生產長效機制的基本原理與原則
安全生產長效機制的總目標是實現本質安全，核心要素是“人”，只有“人”的安全意識增強，才能避免或者降低安全事故的發生。因此強調以人為本作為安全生產長效機制基本原理，是非常重要的。并且，因為安全生產長效機制具有技術性與社會性的特點，我國安全生產長效機制的構建應該立足于政府與企業二者之上，并且通過對政府監管以及企業技術的支持，以社會媒體、企業協會以及工會為中心，形成以政府監督、法律法規規范、企業管理、社會參與為一體的安全體系。
（三）安全事故數據分析
根據有關數據顯示，我國已經進入了安全事故高發階段，2001～2005年，我國安全事故死亡人數分別達到了130491人、139393人、136755人、127089人的驚人數量。而且，我國煤礦事故死亡率是世界煤礦死亡總人數的4倍以上，截止到2013年，我國百萬噸死亡率達到了0.293，是發達國家的10倍，2013年共發生了13起重大事故，如此之高的安全事故死亡率，引起相關部門的重視，務必予以相當的解決措施。
（四）理論基礎
根據國外發達國家的經驗表明，安全生產長效機制的基本內涵“以政府指導體系與安全生產監督為保障，以企業自主活動為中心，以研究與服務體系為科技基礎，以社會參與為公眾基礎的有機共同體，以融入社會經濟過程為目標的國家安全生產可持續發展的方式”。
二、我國目前安全生產長效機制發展現狀
（一）我國安全生產長效機制形成經歷的四個階段
對于我國這樣處于經濟持續快速發展中的工業大國而言，在兼顧經濟化與工業化二者的關系，往往容易忽視安全生產的問題，根據科學發展觀的要求，建立適應于社會主義市場經濟體制和新型工業化雙重要求的安全生產長效機制，對于我國實現工業化和現代化，構建和諧社會都將具有非常重要的意義。而在安全生產長效機制的發展過程中，大致經歷以下四個階段：
1. 設計內容階段。這一階段屬于安全事故頻發階段，安全事故數量呈現不斷上升的趨勢。并且，作為安全生產長效機制的全面形成階段，要在安全問題上認識到僅靠事后補救和處理是無法起到安全生產的保證作用的。
2. 構建要素階段。這一階段屬于安全事故高發階段，且數量成持續增加的趨勢。并且，該階段作為安全生產長效機制的完善階段，需要認識到建立安全生產長效機制的必要性和緊迫性，并且需要協調好各個組成要素之間的關系，并且就那些內容達成共識。
3. 整合運行階段。這一階段屬于安全生產長效機制的運行階段。在這個階段，安全生產長效機制的基本結構將逐步形成，因此需要就具體的生產過程，制定相應的安全管理標準，建立相應的監管體制，制定相應的安全經濟政策，并且需要處理好各個生產要素之間的關系，使其協調發揮作用。
4. 完善反饋階段。這一階段屬于安全生產長效機制的反饋階段。這一階段，死安全生產長效機制全面形成并發揮作用的階段，因此在此階段需要根據環境變化以及經濟變化周期、機制運行過程中發現的新問題，不斷進行信息反饋，并且予以相應的修改和完善安全生產長效機制，使得安全生產長效機制逐步走向成熟，發揮其應用的長期保障作用。
（二）政府對于安全生產長效機制的構建與管理措施
1. 在法律法規上對于安全生產長效機制的構建與管理措施。（1）進一步完善安全生產法律政策體系。我國制定了諸如安全生產法、道路交通法等關于安全生產的法律法規共計14部，頒布了300多項安全生產的標準，并且制定完善了安全許可準入等近百項政策性制度，為安全生產長效機制提供了有力的法律保障。（2）各大相關部門、各級安委會和組織積極合作協調。進一步完善了等幾個安全事故頻發的領域監管等幾個聯席會議制度，對于各級執法體系和安監機構進一步規范與完善，嚴肅事故追究責任體制。
2. 運用行政手段對安全生產長效機制的構建與管理。（1）深化安全生產長效機制專項整治。牢牢鎖定死亡率最高的幾項重點行業領域，不斷推進重大安全生產治理整頓措施，積極開展治理攻擊戰略，對于死亡率居高不下的煤礦行業予以高度重視與大力整治，五年內共關閉不安全規范的小煤礦共計7800多處。對于專項整治的力度逐年提高，使得我國幾大死亡率頗高的領域得以改善。（2）嚴厲打擊違法非法行為。對于死亡率居高不下的幾大行業領域進行持續大力打擊措施，使無證無照、證件不全、非法從事生產建設等一系列違法非法行為得到有效遏制，并且依照法律關閉取締違法生產的企業單位。（3）大力推進安全生產科技保障建設。隨著政府不斷加強對安全生產的重視程度，對安全生產科技保障也在不斷加大投入，通過150億元國債資金的投入，帶動了地方與企業的安全技術改造與發展，并且發不了千余項重大事故防治技術、300余項新型安全生產用品。（4）加大對安全隱患的排除工作?！扒Ю镏虤в谙佈?，百尺之寶焚于突隙之火”，所以要嚴抓生產過程中的安全隱患，從小處著手，善于從小事中發現安全問題，嚴查隱患，在關口處嚴守把關。同時，將安全隱患排查整治工作作為日常工作的重點，層層把關，級級嚴守。總之，安全隱患的排查整治是一項沒有句號的無休止的工作，必須實現安全隱患排查整治工作的制度化、經?；?，只要生產不停歇，安全隱患的排查整治工作就一刻不能得以放松。
3. 運用安全文化教育手段對安全生產長效機制的構建與管理。（1）安全教育可以提高工作人員的安全意識與安全素質。系統的安全教育包括安全知識、安全意識、安全技能、安全態度，這四者缺一不可。安全知識的教育目的在于“知道安全的概念”，安全意識的教育目的在于“培養安全意識”，安全技能的教育目的在于“學會如何使自己安全”，安全態度的教育目的在于“培養安全的態度”，這幾者之間的有機關系是圍繞安全生產、營造安全文化氛圍的核心，對于是否能夠實現安全教育，需要最大程度的運用各種宣傳工具，最大力度的宣傳安全典型和工作經驗，似的工作人員可以有學習的榜樣，并且建立安全生產的理念。（2）運用環境效應規律，最大程度優化安全文化氛圍?！叭膈U魚之肆，久聞而不知其臭；入幽蘭之室，久而不聞其香”。共同的生活群體往往會產生一種共同的心理追求，而良好的安全文化氛圍能夠最大程度上促進企業安全生產，提高安全水平。總而言之，安全文化建設是建立安全生產長效機制的客觀要求，也是實現安全生產長效機制的重要途徑，其最根本的目的在于激發工作人員的積極性與主動性，是引導安全生產長效機制科學發展的一項基礎性的策略手段。而這也是一個長期的戰略性工程，需要反復琢磨才能最大限度優化。（3）積極推動安全教育宣傳力度。每年組織開展安全教育宣傳活動，建設安全文化示范點，進一步加強安全專業人才培養建設，并且加強社會輿論監督功能，設立安全舉報熱線，促進了安全生產長效機制的發展。
三、國外安全生產長效機制現狀
國外發達國家的成功經驗。對比同期的發達國家，如歐美、日本等發達國家的安全生產長效機制方面的實踐經驗，可以找出我國在安全生產長效機制中存在的不足與缺陷。
（一）安全生產法律法規的體系建設
歐美、日本等發達國家就有關職業安全健康方面的基本權利義務的內容，用相應的法律法規予以規范，對權利與義務的履行對象用政令來進行規定，對具體行為的實施則用規則來進行規定，并且對法律法規的行政落實等方面的司法解釋則選用通知的方式來進行規范。這一系列的規范構成了一個以憲法與基本法互為關聯并且契合一直的體系，并且根據具體情況來進行定期的修訂，從而有助于政府監管人員能夠有效展開監督和指導工作，也有助于生產單位能夠準確理解涵義，并且能夠有效的予以實施。
這些舉措，對于我國構建安全生產長效機制具有十分重要的經驗借鑒意義。我國目前的各級安全生產缺少相應的法規來進行規范，也缺少層次對應與系統化的法規建設。因此，我國應當明確安全生產長效機制的法律法規體系的系統構成，明確現行的安全生產內容，提出相應的保障措施，明細系統修訂的項目，建立安全生產規范體系。
（二）規范標準的權威性
縱觀歐美、日本等發達國家關于安全生產長效機制的監督指導工作的特點，往往采用法律、政令、規則、通知等方式作為執行的具體依據，并且根據不同的行業，給予不同的規范方式，通過行業自律等方式予以落實。而我國從生產單位履行責任的情況來看，結果往往不盡人意，究其原因，往往是規范標準的權威性不足，造成生產單位對安全生產的管理較為松懈，這就需要我國根據國外經驗，予以改進。
（三）生產單位協會參與方面
在生產單位參與方面，在日本以及歐美等發達國家，非常重視發揮生產單位協會的作用，特別是近來伴隨著許多發達國家實行行政改革后，更加注重發揮協會的作用。而我國雖然也成立了很多協會，但是由于重視的角度問題，我國協會往往將注意力放在生產、流通等之間關系到企業利益等方面上，對安全生產的重視力度往往并不足夠，所以我國應當對加強安全生產的重視程度，才能真正的完善我國的安全生產長效機制。
（四）生產設備
對比日本和歐美等發達國家的生產設備，由于對安全生產的重視力度大，所以往往及時淘汰落后的設備與技術，而我國由于注重效益而對安全生產的重視力度并不足夠，往往也對對落后的生產設備和工藝淘汰力度并不足夠。這就造成了我國與同期的國外發達國家之間的安全生產長效機制的差距愈加增大，若要改變這一局面，就要加快我國安全生產創新步伐，及時淘汰落后的設備以及工藝，大膽引進國外先進技術設備，提高安全裝備水平。
四、結語
安全生產長效機制任重而道遠，只有起點，沒有具體的終點。而要想真正做好安全生產長效機制，必須深化安全的涵義，反思整頓生產的要求，在構建安全生產長效機制上多下功夫，多思考，多研究，分析透徹安全生產長效機制的多層涵義。從靜態角度來看，安全生產長效機制的各個工程要素及其互相作用的關系密切。從動態角度來看，安全生產長效機制是一個生產經營企業為了確保安全生產工作的順利進行、安全運行與有效完成的一種運轉方式。從宏觀角度來看，安全生產長效機制是一個國家或者區域確保安全生產的工作能夠正常正確進行開展的、能夠有效防范各類安全事故發生的各種規章制度構成的一種運轉方式。而從微觀角度來看，安全生產長效機制是一個企業或者單位為了保障工作人員及其員工安全作業、保障生產活動正常有序進行的一種運轉方式。與此同時，對于安全生產長效機制，也需要借鑒國外先進經驗，與寶貴的實踐理論，來彌補我國對于安全生產長效機制實踐與理論上的不足與缺陷，堅持“慎終如始則無敗事”的理念，始終堅持警鐘長鳴，加強執行力度，規范安全生產行為，嚴格處理安全問題，切實落實獎罰措施，完善責任追究機制，清晰責任層級，一級對一級負責，一級監管一級，真正做到層層落實工作，確保制度執行切實到位，真正做到安全生產長效機制的有效執行，從而真正有效構建安全生產長效機制，促進我國安全生產長治久安。
參考文獻
[1] 朱述平.深化安全反思整頓，構建安全生產長效機制中外對比的思考[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013（07）.
【關 鍵 詞】車 務 站 段 風 險 控 制 管 理
鐵路安全生產中常常會遇到各種安全隱患，其中許多是具有不可預見性的，這也是一 直是困擾鐵路管理者的老大難問題。因此，建立健全安全風險管理機制，將安全風險控制的關口前移，通過按照季節、時間、崗位、人員、工種等不同特點開展有針對性的科學合理的安全風險提前介入和事先防范，最終實現安全生產的平穩有序。
1 安全生產風險概述
1.1 概述
鐵路車務站段安全生產是指全面分析研究鐵路車務站段運輸生產中所遇到的多發性或者偶發性事件，將這些事件列為安全生產風險和風險源，同時針對這些風險和風險源所制定的具有一定針對性的防控措施和應急預案，以保證運輸安全。
1.2內涵
鐵路車務安全生產風險的內涵涉及到安全管理的各種規章制度、管理辦法，以及為了確保安全生產的規章和管理制度所制定的各種經濟考核手段和職工思想動態教育引導等科學。
1.3 外延
鐵路車務安全風險的外延涉及到鐵路車務運輸站段的安全和生產組織各個層面。
2 自然風險
2.1常見自然風險
自然風險是鐵路車務站段安全生產中經常性遇到的不可抗力的風險之一。自然風險中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰凍等惡劣自然天氣和氣象災害，對鐵路安全生產的威脅也是最大，是鐵路安全生產過程中的重點性防御工作。
2.2 特殊自然風險
特殊自然風險是指地震、暴風、大暴雨、沙塵暴等極端自然災害，是不可抗力的災害，一 旦發生涉及面極廣，后果是十分嚴重的，也是難以預防的。隨著高速鐵路的不斷開行和投入使用，這類自然風險的危險系數不斷加大，給鐵路安全生產帶來巨大的威 脅 。
2.3主要作業風險
2.3.1調車作業
調車作業安全一直是長期困擾運輸站段安全生產的老大難問題，雖然鐵路總公司、路局等各級組織和部門就調車安全問題展開各類整治活動，應該取得了一定的成效，但全路仍然發生多起因作業人員慣性違章等原因導致的調車事故，“看慣了、干慣了、說慣了”等慣性的思維，調車作業往往嘴上一套、實際一套，運輸任務大了松一點，安全形勢緊了嚴一點，對安全生產控制存在疏忽麻痹。
2.3.2 非正常接發列車
接發列車特別是非正常接發列車做為鐵路車務安全生產中一個最為重要的安全風險，始終是路局、站段接發列車的重中之重的工作。但是，運輸和運能之間的矛盾，造成了在很多特殊情況下不能單純的靠停車進行相關的檢修和維護設備，只能邊維護、邊行車，利用非正常情況下接發列車的標準進行接發列車和調車作業，同時非正常情況下行車涉及的人員較多，一旦發生人為疏忽或者簡化作業程序等問題，將給安全生產帶來了嚴重的隱患。
2.3.3 危險品及裝載加固運輸
危險品和超限運輸是鐵路車務站段安全生 產中一個不可忽視的風險點。鐵路運輸具有運輸時間長、運輸距離長等特點，長時間的疲勞磨損會對在途的易燃、易爆、易腐蝕的危險品和超限運輸的物資和設備帶來巨大的安全隱患，同時易燃、易爆、易腐蝕的危險品和超限運輸的物資和設備涉及的工種多、部門多，需要路局、車務站段從各個作業環節采取嚴格精細的安全控制措施和手段，確保危險品運輸的絕對安全。
2.3.4 其他風險
接發列車作業標準執行不到位，調車作業簡化程序，作業標準執行不力，勞動安全標準執行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良區段接發列車和調車作業安全卡控措施執行不到位，列尾管理不到位，調度指揮不當，路外安全存在隱患，干部履責不到位，調車機車運用操縱不當，調車機車保養保潔不到位，貨物裝載加 固不良，危險貨物安全卡控不力，專用線、專用鐵路管理不到位，貨檢 作業標準落實不力，貨場防火管 理及秩序維護不力，貨運勞動安全卡控措施落實不力，雜物清理不徹底、排空（重）車輛車門開啟，集裝 箱運輸管理不力，消防安全，客運及行包作業安全等等。
2.4 綜合風險
2.4.1 技術風險
技術風險主要是技術規章滯后安全生產實際需要，新技術、新設備的操作流程不適應一線的安全生產需要，某項作業標準存在疏漏、錯誤操作 、簡化流程等技術層面造成的風險隱患，存在不易被人發 覺的特點。因此，技術風險具有隱蔽性、不易察覺性，往往是在發生了安全生產事故，或是發生了嚴重的安全生產違章，或在大規模的安全反思活動中查找到安全生產隱患時才能得到發現和糾正。
2.4.2 設備風險
主要是鐵路安全生產一線的干部職工，尤其是操作人員對投入使用的新設備、新裝備存在掌握不熟練、操作不正確、應用不恰當，或者是設備老化、維修不及時，在關鍵的時候發生故障，從而給安全生產帶來了隱患。
設備風險最大的弊端在于操縱設備的人員僅僅只是知道操作環節，而往往不掌握設備的設計原理和應用流程，在設備出現故障的情況下缺乏針對性的應急處置能力和操控新設備的技能，從而給安全生產帶來隱患。
2.4.3 管理風險
管理風險主是鐵路安全生產中管理層面和管理干部自身存在的風險，管理的規章制度滯后，不適用實際安全生產的需求，應該修訂完善或者細化的措施沒有落實。管理人員自身業務素質不全面、不能全面掌握運輸方面的規章技術，同時缺少一線生產的經驗，應急判斷能力不強，在出現非正常情況時指揮失誤，或者錯誤判斷，延誤搶險救援，導致事故擴大等等管理層面的風險因素。
2.5 人為風險
2.5.1 紀律風險
紀律風險主要包括勞動紀律和技術紀律，如職工在安全生產中的偷懶、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未進行充分休息；班中打盹、睡覺，看書、看報、玩手機等干與工作無關的事情等等，涉及到勞動紀律和作業紀律的各種安全生產危險源。
2.5.2 情緒風險
情緒風險主要包括職工家中出現問題而負氣上班，班前、班中飲酒，不執行安全管理的規章制度，同管理人員、同事發生言語沖突；以及職工家屬親人死亡、職工本人患病、職工崗位調整、職工本人受到處分或者是經濟上被考核等導致情緒劇烈波動的誘因。
2.5.3 人身風險
違反《鐵路人身安全標準》，涉及到順線路行走、橫越線路、繞行車輛、翻越車輛、在車輛的閘臺上；惡劣天氣下的作業；上下班途中道路交通安全風險等各種有可能造成職工個人出現重大意外傷害等各種安全因素。
2.5.4關鍵時段
因為鐵路是24小時不間斷的工作，根據個體差異都存在薄弱時間段，也就是最容易出現問題的時間段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊時段，上述時段的職工生理上疲倦，精力不集中，極度容易出現不按標準化作業，簡化作業程序等情況；同時交接班、飯前飯后等特殊時段，職工心理上也會出現松懈，盼望下班或者剛接班注意力不集中，存在安全隱患，
3安全生產風險控制
3.1 風險源點
3.1.1 查找風險源
鐵路車務站段安全生產最關鍵的就是要查找風險源，結合崗位特點、人員特點、作業特點、時間特點、季節特點等各種重要因素查找各自的安全風險源。結合各個基層站段安全生產的實際制定切實可行的安全風險控制措施，將安全生產的風險控制在萌芽狀態，從事后整改向事前防范轉變，最大限度地延長安全生產事故周期，確保安全生產的平穩有序。
3.1.2 區分風險點
安全生產風險源查找出來后，還要區分不同的風險點，逐一對照檢查和防控，從根本上杜絕安全生產的事故和隱患。如接發列車安全風險源，就可以細分為（1）旅客列車、掛有超限貨物車輛的列車未接入固定線路；（2）錯傳、漏傳、漏交調度命令；（3）未辦或錯辦閉塞（預告），錯辦方向（區間）、車次等；（4）出站信號開放后，違規關閉信號、取消發車進路時接發列車等風險點。
3.2 安全風險控制
3.2.1風險分類控制
安全風險控制首要的任務是進行科學合理的分類，只有分清安全風險的因果來源，弄清安全風險的種類，才能針對性的采取措施。一般來說，鐵路安全生產中安全風險地域性差別較大，如自然風險中南方多防洪搶險類，北方多雨雪冰凍類。因此，對鐵路安全生產要實事求是地深入調研和認真排查，把真正影響安全生產的各類風險按照自然、技術、設備、管理、人為等類別認真分類，便于針對性的進行安全防控和采取措施。
3.2.2 風險崗位控制
鐵路安全生產中不同的崗位、工種、員工個人、不同月度的風險都是不完全相同的，安全風險始終處于一種動態的不斷變化發展過程之中。因此，鐵路的安全風險控制要按照崗位的特點研究制定，如車務站站段的安全風險控制就可以按照車站值班員、助理值 班員、信號員、調車區長、車號員、扳道員、清掃員、防護員、制動員、連接員、調車員、貨運員、貨檢員、貨運安全員、貨運值班員等崗位進行專門的分類，以保證安全風險控制真正落到實處，起到應有的效果。
3.2.3 風險人員控制
鐵路安全風險在積極推行崗位控制的基礎上，要適時科學合理的進行風險的人員控制，針對關 鍵崗位、關鍵人員的安全風險控制，才能形成一個閉環，把安全風險降低到最小限度。如新員工就細分為新定職職工、新入路職工、新提職職工、新調入職工；潛在風險人員就分為職工發生嚴重違章違紀的、職工親屬出現死亡的、職工情緒激動的、職工家庭遭受重大災害的、職工班前飲酒的等等，這些不同于平常安全生產的人員，相對而言具有一定的風險，是安全風險控制中人員環節要的一個環節。
3.2.4 風險環節控制
鐵路的安全生產是由一個一個的作業環節組成，每個環節相互銜接。只要一個環節出現問題，就會對下一個環節帶來影響，有的時候就會造成嚴重的生產事故。因此，安全風險控制要重視 作業環節的控制，把安全生產中最容易出現問題的隱患和環節梳理出來，針對性的進行安全控制，做到每一個環節都有相互支撐和對策的控制，如接發列車風險中就可以將后半夜、后半天、交接班時段、非正常情況等幾個關鍵環節作為安全風險重點環節進行重點盯控，防止這些重點環節上出現疏漏。
3.2.5風險事先控制
生產中有時違章不一定造成事故，但事故一定是違章引起。因此，生產中要格外注意安全風險的事前控制，通過科學合理的控制手段和保安措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態。如針對職工班前飲酒、班前未充分休息等安全風險，可以通過建立車間、中間站代班間休室，讓夜班職工到車站休息，有效地防止班前飲酒和班前未充分休息的風險；對職工當班打盹，可以采取前后半夜輪班的辦法，保證后半夜職工精力充沛的投入到安全生產中去。
關鍵詞：OHSAS18001體系；安全生產；標準化；汽車企業
1企業安全生產標準化管理的內涵
企業安全生產標準化管理具體而言就是有企業內部所建設的一套合理且健全，行之有效的安全生產責任制，其能在安全生產規章制度中結合具體情況融合安全操作技術規范，并能夠在仔細研讀法律的前提下，有效利用法律手段對生產安全進行管理，最終達到企業安全生產的目的，以此保證生產標準與效果統一，另企業一直處于安全生產狀態。其將安全性生產管理作前提，進而展開企業安全生產責任制工作，并讓安全生產的理念逐步深入人心。該模式在實施的過程中，應將安全列為重點內容，并將以人為本的理念得以推廣，以此來對企業的生產進行指導，確保企業生產能夠安全合理的進行。安全生產標準化其實就是運用現代化的管理技術以及實踐經驗來對企業安全生產進行管理的重要方法，一般而言，其主要針對在生產時，企業管理者建設的一種完整的系統，這就可以使每一個參與生產的人都有責任，而且其還對操作流程以及規范予以明確的規定，除此之外，對于在生產過程中所存在的安全問題應進行控制和排查工作。企業若想得到更好的發展，就需要有這樣的安全體系，這對于企業良性發展，職工利益的保障都有著重要的意義。
2現代化的安全生產管理理論及辦法
現代化的安全生產管理理論以及方法為理論依據，進而對企業的安全生產工作進行全方位的部署工作，這不但能夠使傳統生產模式中存在的隱患得到完善，還能夠是企業的生產效率得到保障?，F代生產安全管理理論與方法其實就是為了達到企業安全生產的目的推行安全生產管理措施、對象管理措施以及關鍵點的管理措施。下面就三種管理措施進行分析。2.1安全生產過程管理措施。安全生產過程管理措施是現代安全生產管理理論的重要組成部分。企業在進行生產的過程中，應依據安全管理工作的方案以及重點內容的區別對生產過程進行劃分，使生產過程的每一個具體階段都有具體的計劃，完成對企業安全生產管理的有效管理，并提高生產效率。該措施得到有效的開展就能保證企業安全生產的順利進行，同時還能在安全的前提下顯著提升生產效率，對員工的工作積極性也有促進作用。所以，應該與企業實際情況相互結合，進而了解其需求，推行合理的安全生產管理辦法。2.2安全生產對象管理措施。合理的運用安全生產對象管理措施能夠使企業生產得到高效的推展，在實踐過程中逐步完善傳統生產中的弊端，以此推進安全生產進程。具體到實際生產環節，安全生產對象管理措施，應將安全生產管理對象以及內容加以詳盡的解讀，針對具體的對象以及內容提出相應的要求，以此來滿足企業生產的進步需求。該措施的運用能夠有效的提高企業發展速度，企業依據自己的情況對物料、環境等提出標準化的管理模式，這樣就能保證安全生產工作的順利進行，在保證企業的效益的前提下不斷提升企業的收益。所以，企業在進行生產時需對此措施予以高度的重視。2.3安全生產關鍵點管理措施。安全生產關鍵點管理措施為企業安全生產提供保障，其是現代安全生產管理措施以及理論的重要組成。所謂的安全生產關鍵點管理措施，其實就是對于具體的安全管理階段所實施的具體的管理措施，以此作為安全管理的關鍵點，此措施對于安全生產管理有著十分重要的意義，其可以保證企業安全生產工作的穩步進行，不會發生重大事故。所以，應高度重視關于安全生產關鍵點管理措施的研究工作，而且應積極的實施合理的關鍵點管理措施。
3汽車制造業中OHSAS18001體系運用
3.1汽車制造業中兩種體系并存。汽車制造技術融合了多種加工工藝，根據具體的工藝將整車分開加工，其加工車間整體劃分為沖壓、焊接、涂裝以及總裝四個不同的車間。汽車行業由于其本身的特征使得員工待遇較高且員工的基本素質也普遍較高，自動化程度日益提高，安全系數也隨之提高。許多制造企業都在引入安全生產標準化體系的基礎上融合了OHSAS18001體系。OHSAS18001體系是企業考量自己企業具體情況而導入的，而安全生產標準化體系則是國家安監總局要求企業必須推行的。這兩種體系對企業的安全生產起到了至關重要的作用，其對企業的影響是十分積極的，幫助企業有效的提升了安全硬件以及管理等?，F在，在汽車制造企業中，有很多企業為實現安全生產都將兩種體系同時引進，讓兩個體系并存。3.2汽車制造業安全管理模式。汽車制造業由于人們對汽車需求的增加而不斷進步，而且現已成為世界各國、各地區的支柱企業。現在，無論是國營企業還是民營企業都得到快速發展，在發展過程中，就應注重企業的安全生產。由于汽車行業的特點，汽車制造公司的安全生產通常是由其上級部門進行監督管理。這些主管單位通常利用其所下達的事故考核指標或者年度考評、獎懲手段的制定以及責任簽約等方法完成對汽車企業安全生產的監督和管理工作，這就是所謂的安全生產目標管理模式。經過仔細分析安全生產標準化管理體系的結構以及考核評價表不難看出，安全標準化體系在參考OHSAS18001體系結構以及基本內容的基礎上還借鑒了安全生產目標管理的具體措施。因此，汽車制造企業在進行安全管理的時候，其管理模式中均有OHSAS18001體系的影子，同時還有安全生產標準化體系和目標管理。這三種管理模式有各自的特點，其優勢互補，而且能夠互相促進。針對OHSAS18001體系而言，其擁有很強的系統性，同時邏輯性以及持續改進性都非常好，這給企業安全管理體系提供了較好的框架結構，同時為整套管理措施以及管理模式奠定了基礎。可是對于企業而言，落實到具體工作的時候還不能有更好的指導。安全標準體系則是依據具體的安全技術對安全管理進行具體細節的指導工作，其所關注的重點在于設備本質安全化，其實質就是以相關安全的法律法規或者相關要求與具體工藝相結合，進而完成檢查、考核工作表的制定工作，這樣企業就能依照檢查表或者考核表進行相應管理，完成企業安全生產的規范化管理工作，尤其對于設備等的標準化管理工作有著重大作用。可是，由于科技時刻進步，使得安全標準化管理模式檢查表不能及時適應設備或技術的革新，那么，這種標準對于現代化技術設備就不再適用。例如，傳統的沖壓生產設備與全自動化沖壓生產線的標準不能通用。目標管理由一下幾方面構成，其一，目標的設定，其二，責任簽約，其三，考核評價，其四，獎懲兌現。目標管理為一套閉環管理辦法。第四部分的獎懲兌現另安全責任制得以落實，使得每一級管理者的責任意識都得到顯著提升，使得所有工作者都能參與其中，能保證安全措施得以實行，能夠有效的防止安全措施僅停留在表層。OHSAS18001體系由于其有很強的包容性，所以可以融合安全生產標準化管理體系以及目標管理，這就讓OHSAS18001體系在其自身所具備優勢的基礎上又具備了更多技術以及管理方面的內容，使管理體系的優勢得以發揮。3.3汽車制造業安全生產標準化體系以及OHSAS18001的應用。兩種體系在安全生產管理中均得到了廣泛應用，同時促進了企業的安全生產，讓企業不再停留在過去的時候處理模式，而且開始了預防為主的事前管理模式，這就讓企業有更加系統的方案。兩種體系導入到汽車制造公司之后，公司就依據體系標準進行安全生產工作，這樣就能將體系所規定的內容落到實處，同時還能對體系進行改進，使安全生產標準化更加符合生產要求。
4結束語
為了使企業安全工作在實際生產過程中得到更好的開展，就應該與企業具體的實際生產狀況相結合，進而積極有效的分析與推行合理的現代安全生產管理理論和方法，這樣才能使企業的安全生產得到保證。只有充分了解每種企業安全生產模式的優點以及不足，才能將其綜合開發利用，取長補短，以此保證企業安全生產得以順利開展。
作者:丁忠泉 單位:合肥江淮汽車有限公司
參考文獻：
新時期煤炭企業安全文化構建必須在思路上明確、清晰，這樣才能有效地構建企業安全文化，并以安全文化促進企業的持續發展。新時期煤炭企業安全文化構建應在思路上確立如下兩個要點：一是安全文化構建和企業思想政治教育相結合。企業文化建設和思想政治教育之間存在密切的關聯性，因此安全文化構建必須和企業思想政治教育相結合。這種結合不僅僅是在觀念上的結合，更要實現目標、方針、措施等多方面的共同結合。具體來說，新時期煤炭企業應將安全文化構建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的開展促進安全文化建設，以安全文化建設豐富思想政治教育的內涵，從而實現安全文化構建和思想政治教育之間的聯動。二是安全文化構建和企業規章制度建設相結合。
煤炭企業安全文化構建還應和企業規章制度建設相結合。從媒體公開的企業安全生產事故來看，出了安全生產事故的企業往往在企業安全生產規章制度上存在很多漏洞和隱患，并在適當的時機爆發出來。血的教訓要求我們，為了實現企業安全生產，必須完全企業的安全生產規章制度。如果說良好的企業安全生產文化屬于“軟實力”，那么完善的企業安全生產規章制度就屬于“硬實力”，煤炭企業安全生產的實現必須同時注重“軟實力”和“硬實力”的培養，并使兩者相互促進、相互提升，共同促進企業安全生產的實現。
二、新時期煤炭企業安全文化構建的具體對策
那么，新時期煤炭企業究竟應如何構建企業安全文化呢？結合筆者對煤炭企業生產特點的把握和對企業思想政治工作、企業文化建設工作的認識，提出如下三點建議，并將其歸納為“三個注重”：
一是注重職工思想上安全觀念的提升。煤炭企業為了構建良性的安全文化，應首先注重職工在思想上安全觀念的提升，應使職工認識到，安全生產乃頭等大事，必須狠抓不放。為了有效地實現職工思想上安全觀念的提升，企業應在安全文化構建中以多元化、全方位的理念，激勵和懲戒并重，使職工能夠在觀念上樹立安全生產意識。
二是注重企業制度上安全隱患的排除。安全事故往往是由于安全生產制度上的隱患所導致的，因此煤炭企業為了實現安全生產，必須注重安全隱患的排除。在安全文化構建中，煤炭企業可以踐行群眾路線，發動廣大職工干部，要求他們將各自崗位上的安全隱患積極排查和上報，并由企業制定統一的整改方案，確保安全隱患能夠得到有效消除，以實現企業在安全生產過程中做到萬無一失。
