時間：2022-08-19 19:04:20
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今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹?a href="http://www.markxinwenwang.cn/haowen/5440.html" target="_blank">小學(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責(zé)落實)
4、各職能部門負責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)落實，具體由縣教育局負責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責(zé)落實)
4、各職能部門負責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)落實，具體由縣教育局負責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、督導(dǎo)評估的性質(zhì)
本實施方案是以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的對公辦普通中小學(xué)校辦學(xué)水平的綜合督導(dǎo)評估，是政府對公辦普通中小學(xué)校實施行政監(jiān)督的主要“督學(xué)”形式。通過督導(dǎo)評估，督促政府及其教育行政部門履行職責(zé)，加強管理，創(chuàng)設(shè)條件，辦好每一所學(xué)校；督促指導(dǎo)各中小學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和方針政策，遵循教育規(guī)律，優(yōu)化學(xué)校管理，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；引導(dǎo)社會、家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校的辦學(xué)水平，關(guān)心和支持學(xué)校工作。
二、督導(dǎo)評估的范圍
本實施方案適用于利用國家財政性教育經(jīng)費舉辦的普通中小學(xué)校。具體包括：普通小學(xué)、普通初中、九年一貫制學(xué)校、普通高中、普通完全中學(xué)。
三、督導(dǎo)評估的組織實施
在市人民政府教育督導(dǎo)團（和市教育局）的統(tǒng)一組織下。市（縣）區(qū)兩級作如下分工：普通高中（含完中）的督導(dǎo)評估由市負責(zé)，涉及縣屬普通高中,相關(guān)市（縣）區(qū)配合；市（縣）區(qū)屬普通初中、小學(xué)分別由市（縣）區(qū)負責(zé)。村級小學(xué)可由市（縣）區(qū)授權(quán)和指導(dǎo)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校督導(dǎo)評估。
四、評估的指標(biāo)設(shè)置
督導(dǎo)評估包括以下六個方面的內(nèi)容：
（一）辦學(xué)方向；
（二）學(xué)校管理；
（三）辦學(xué)條件；
（四）教育質(zhì)量；
（五）附加內(nèi)容；
分別制定普通小學(xué)、初中和普通高中督導(dǎo)評估細則。
五、督導(dǎo)評估程序
建立以學(xué)校自評為主，教育督導(dǎo)部門、學(xué)生、家長和社會共同參與的評價制度。督導(dǎo)評估在學(xué)校自評基礎(chǔ)上進行。學(xué)校應(yīng)對評估所涉及的內(nèi)容進行自我評價，正確認識和把握學(xué)校的實際管理水平和管理層次。
督導(dǎo)評估堅持定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，除聽取工作匯報外，注重實證性的考察，如現(xiàn)場觀察、訪談、問卷、座談、對學(xué)校的檔案資料進行分析測算等。
（一）聽匯報：校長及有關(guān)部門匯報學(xué)校工作；
（二）查檔案資料：查閱人事、財產(chǎn)、財務(wù)檔案及教師業(yè)務(wù)檔案，學(xué)校章程、各種規(guī)劃、計劃、總結(jié)、活動記錄、制度、學(xué)校報表、成績統(tǒng)計表、教師檔案、學(xué)生作業(yè)等；
（三）座談：召開教師、學(xué)生、家長座談會。學(xué)校提供學(xué)生、教職員工名冊，由評估組隨機抽出座談人員；
（四）個別訪談：對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工、學(xué)生、家長及社區(qū)干部進行個別訪談；
（五）實地查看：查看校容校貌，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、器材、聽課、看學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練及各種活動，查看圖書室、實驗室的圖書和儀器的品種數(shù)量、使用情況、使用效益和保管、維護等方面的情況；
（六）問卷調(diào)查：根據(jù)評價內(nèi)容，側(cè)重某一方面制作問卷，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生、家長進行測試。
（七）數(shù)據(jù)統(tǒng)計：制作相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表冊，評估中做好統(tǒng)計和測算工作。
評估前2個月由督導(dǎo)評估單位書面通知被評估學(xué)校，評估結(jié)束后1個月內(nèi)將督導(dǎo)評估結(jié)果書面反饋給被評估學(xué)校寫出整改方案并按規(guī)定時限將整改結(jié)果報教育督導(dǎo)部門，以備復(fù)查。
六、督導(dǎo)評估結(jié)果的處理
學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果，采用等級和評語相結(jié)合的辦法。總分包括基礎(chǔ)分、附加分、發(fā)展項目分。評估指標(biāo)中有三種計分方式，基礎(chǔ)分（100分）按評價要素總體完成情況計分。附加分按評價要素的幾個方面分別計分，每個方面只有一個分值，評估中按做到給分，沒做到不給分，有不完善之處酌情扣分。發(fā)展項目分（30分）按項目的方案規(guī)劃，實施效果，階段總結(jié)，詳實材料記載予以綜合評價。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和待合格學(xué)校，其等級分?jǐn)?shù)為：
優(yōu)秀：不低于120分；
良好：不低于105分；
合格：不低于85分；
待合格：低于85分。
督導(dǎo)評估結(jié)果的使用按照《*市普通中小學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估辦法》執(zhí)行。
附件：
1、*市公辦普通小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估細則
2、*市公辦普通初中辦學(xué)水平督導(dǎo)評估細則
3、*市公辦普通高中辦學(xué)水平督導(dǎo)評估細則
主要工作:
1．順利通過了吉林省人民政府教育工作督導(dǎo)評估檢查工作
按照上級文件精神，我區(qū)今年代表長春市教育局迎接了吉林省教育督導(dǎo)工作檢查，在省政府教育督導(dǎo)團正處長級督學(xué)許世彬同志帶領(lǐng)下，一行5人，于xx年11月14日—19日，在市政府教育督導(dǎo)室張峰主任和市政府教育督導(dǎo)團督學(xué)劉金山、市政府教育督導(dǎo)團督學(xué)王淑麗同志的陪同下，對我區(qū)教育工作進行了督導(dǎo)評估。
督導(dǎo)評估期間，分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報；抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園；考察了長春市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園，省督導(dǎo)評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對綠園區(qū)教育工作進行了較為全面的督導(dǎo)評估，并召開了反饋會。檢查組對我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作督導(dǎo)評估，有力地推動了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，實現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2．完成了第三批省“三a學(xué)校”的評估驗收工作
根據(jù)省、市文件的要求，我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢，xx年12月12日，市督導(dǎo)室一行7人通過看材料，實地踏查，對我區(qū)迎賓路小學(xué)，合心小學(xué)進行了檢查，檢查組對兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
3. 全面完成了長春市xx年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估檢查工作
按照長春市教育督導(dǎo)工作的要求，將市教育重點工作細則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強化對全區(qū)學(xué)校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導(dǎo)，重點抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
4.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評估是一種綜合督導(dǎo)評價機制，旨在激勵和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學(xué)，促進學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點工作督導(dǎo)評估的要求，督導(dǎo)室于 11月29日—12月16日對34所中小學(xué)進行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評估檢查，促進我區(qū)教育均衡發(fā)展。
5. 加強督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與吉林省教育督導(dǎo)網(wǎng)，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實加強和改進教育督導(dǎo)工作的幾點意見》，僅xx年，已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇，其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開。
6．落實了專項督導(dǎo)工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導(dǎo)室組織，幼教科、體育衛(wèi)生科參與，對我區(qū)11所幼兒園整體工作進行了檢查，通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導(dǎo)檢查，對存在問題的幼兒園限期整改。
堅持以“三個代表”重要思想為指針，以區(qū)委八次黨代會精神統(tǒng)攬工作全局，樹立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的督導(dǎo)工作中要改革督導(dǎo)模式，創(chuàng)新督導(dǎo)形式和方法，做到督政、督學(xué)并舉，使我區(qū)教育督導(dǎo)工作再上新臺階。
二、重點工作
今年教育督導(dǎo)工作的整體思路是：把握一個基調(diào)(督導(dǎo)為教育教學(xué)服務(wù))，突出二個重點(做好“兩基”國檢的準(zhǔn)備工作，做好“督縣”的基礎(chǔ)工作)；加強三個建設(shè)(等級學(xué)校建設(shè)、檔案建設(shè)、督導(dǎo)隊伍建設(shè))；實施四項督導(dǎo)(“把脈式督導(dǎo)、創(chuàng)建式督導(dǎo)、輪評式督導(dǎo)、綜合性督導(dǎo))。
三、具體措施及安排
1、全力搞好“兩基”國檢的迎檢工作，全室人員要明確職責(zé)，分工合作，按照市督導(dǎo)室要求，收集整理各種數(shù)據(jù)資料，分類整理，力爭在三月底裝訂完畢。
2、今年縣級政府教育工作督導(dǎo)評估，是本屆政府的最后一年，省里要驗收，我們要做好全面匯總匯報工作。任務(wù)是非常大，另外，要為下一屆政府對教育工作的規(guī)劃提供一些數(shù)據(jù)和資料。進行多方調(diào)查，要在年月底拿出下一屆政府的教育工作規(guī)劃草案。
3、等級學(xué)校建設(shè)。近幾年來，區(qū)、市等級學(xué)校評估，我們做了很多工作，取得了較大的成績。由于區(qū)劃的調(diào)整，原屬峽窩鎮(zhèn)和長鋁公司的學(xué)校移交后，我們必須加大對市級等級學(xué)校評估的力度。一是從硬件上要想方設(shè)法加大區(qū)、校的投入，二是從軟件上要督促指導(dǎo)他們搞好教學(xué)工作及檔案資料的收集、裝訂等工作，我室全體同志平時要多下學(xué)校調(diào)整督導(dǎo)，各兼職督學(xué)也要按照劃分的學(xué)校搞好平時督導(dǎo)，我們要按照市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校(幼兒園)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)他們搞好自查整改。今年我區(qū)要有4所中小學(xué)、幼兒園評上市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校(園)。等級學(xué)校中報材料要做到認真、準(zhǔn)確、規(guī)范。同時，督導(dǎo)室還要建立好各校的發(fā)展性檔案。
4、切實搞好督導(dǎo)隊伍建設(shè)。督導(dǎo)室要加強對專兼職督學(xué)的崗位培訓(xùn)，使督導(dǎo)人員多學(xué)一些教育改革動態(tài)，多思考研究一些教育方面的深層次問題，主動做“教育工作的指導(dǎo)者，教育教學(xué)問題的研究者，教育改革和先進教學(xué)經(jīng)驗的倡導(dǎo)者和傳播者”。同時，教育督導(dǎo)人員要通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，提高專業(yè)理論素養(yǎng)，增強創(chuàng)新意識，要堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，遵守督學(xué)行為準(zhǔn)則，做到公道正派，廉潔自律，不斷提高自身素質(zhì)，樹立良好形象。安排于三月份，八月份對專兼職督學(xué)培訓(xùn)二次。
5、要繼續(xù)搞好檔案建設(shè)。一是搞好各校檔案的續(xù)建工作。二是加強對長鋁移交學(xué)校檔案建設(shè)的指導(dǎo)，要按照市普通中小學(xué)督導(dǎo)評估方案實施細則要求，建好檔案，三是要建好“兩基”和“督縣”工作檔案。
6、切實搞好對學(xué)校的督導(dǎo)評估。一是“把脈式”督導(dǎo)。實驗小學(xué)是區(qū)政府投入三千多萬元，在我區(qū)南部山區(qū)建立的低齡寄宿制學(xué)校，它整合了原峽窩鎮(zhèn)四所完小及其教學(xué)點的教育資源。為了把這所小學(xué)建成一所具有高起點、具有新理念，具有實驗性的學(xué)校，督導(dǎo)室將對該校的辦學(xué)方向、辦學(xué)目標(biāo)及制度建設(shè)等進行“把脈式”督導(dǎo)。二是“創(chuàng)建式”督導(dǎo)，實驗初中今年申報市標(biāo)準(zhǔn)化初中，督導(dǎo)室于今年五月份進行督導(dǎo)評估。三是“輪評式”督導(dǎo)，根據(jù)市督導(dǎo)室安排，五年內(nèi)要對所轄學(xué)校輪評一遍的要求，定于四月份評估外國語小學(xué)，十月份評估新建小學(xué)。四是綜合性督導(dǎo)。長鋁公司學(xué)校移交到區(qū)后，區(qū)教育督導(dǎo)室將于上半年對中心小學(xué)、下半年對06小學(xué)進行一次綜合性督導(dǎo)。將按照市普通中小學(xué)實施細則要求進行督導(dǎo)評估，摸清基本情況。
7、要堅持做好每學(xué)期對中小學(xué)(幼兒園)熱點難點問題進行一次專項督導(dǎo)檢查。
主要工作:
1．完成了第三批省“三a學(xué)校”的評估驗收工作
根據(jù)省、市文件的要求，我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢，年12月12日，市督導(dǎo)室一行7人通過看材料，實地踏查，對我區(qū)迎賓路小學(xué)，合心小學(xué)進行了檢查，檢查組對兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
2．順利通過了省人民政府教育工作督導(dǎo)評估檢查工作
按照上級文件精神，我區(qū)今年代表市教育局迎接了省教育督導(dǎo)工作檢查，在省政府教育督導(dǎo)團許正處長級督學(xué)帶領(lǐng)下，一行5人，于年11月14日—19日，在市政府教育督導(dǎo)室張主任和市政府教育督導(dǎo)團督學(xué)劉主任、市政府教育督導(dǎo)團督學(xué)王主任的陪同下，對我區(qū)教育工作進行了督導(dǎo)評估。
督導(dǎo)評估期間，分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報；抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園；考察了市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園，省督導(dǎo)評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對綠園區(qū)教育工作進行了較為全面的督導(dǎo)評估，并召開了反饋會。檢查組對我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作督導(dǎo)評估，有力地推動了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，實現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評估是一種綜合督導(dǎo)評價機制，旨在激勵和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學(xué)，促進學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點工作督導(dǎo)評估的要求，督導(dǎo)室于11月29日—12月16日對34所中小學(xué)進行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評估檢查，促進我區(qū)教育均衡發(fā)展。
4全面完成了市年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估檢查工作
按照市教育督導(dǎo)工作的要求，將市教育重點工作細則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強化對全區(qū)學(xué)校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導(dǎo)，重點抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
5．落實了專項督導(dǎo)工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導(dǎo)室組織，幼教科、體育衛(wèi)生科參與，對我區(qū)11所幼兒園整體工作進行了檢查，通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導(dǎo)檢查，對存在問題的幼兒園限期整改。
6.加強督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與省教育督導(dǎo)網(wǎng)鏈接，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實加強和改進教育督導(dǎo)工作的幾點意見》，僅年，已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇，其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開。
7.督導(dǎo)室自身建設(shè)水平得到了提升。
（1）堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)、共學(xué)等方式，加強了對黨的方針、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和知識，不斷提高了科室人員的業(yè)務(wù)水平及崗位能力。
（2）實行了責(zé)任督學(xué)制和調(diào)研制度。加強了作風(fēng)建設(shè)，樹立了服務(wù)觀，開展了經(jīng)常性的隨機督導(dǎo)，結(jié)合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調(diào)研和專項督導(dǎo)。
（3）強化了評估管理，規(guī)范檢查與評估行為，減少了評估總量，減輕了基層負擔(dān)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)了基層。
8.完成了a類校的評比工作
綠園區(qū)在認真學(xué)習(xí)市政府教育督導(dǎo)室下發(fā)的《市城區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)管理a類校驗收實施方案》的基礎(chǔ)上，高度重視、全面部署、認真落實，9月6日至9月17日對全區(qū)17所城區(qū)學(xué)校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調(diào)查問卷等形式對區(qū)屬6所中學(xué)、11所小學(xué)進行了全面驗收。經(jīng)過自評、自查、區(qū)內(nèi)驗收，有16所學(xué)校達到教育教學(xué)管理a類校標(biāo)準(zhǔn)，有1所小學(xué)未達到標(biāo)準(zhǔn)。通過開展a類校驗收工作，有效地督促學(xué)校根據(jù)國家教育方針，結(jié)合自身辦學(xué)特點，制定出符合本校實際的辦學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學(xué)校在辦學(xué)中努力做到面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的所有方面，促進學(xué)生生動活潑地主動發(fā)展
9.加大教育執(zhí)法力度，切實提高依法治教水平
（1）督促各學(xué)校認真貫徹落實省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項要求。
（2）迎接了市教育局對我區(qū)“依法治校示范校”的復(fù)檢，鞏固示范校所取得的成果，更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
（3）加強了對教育法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)
法制課
各學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用，把法制教育課列入課時計劃，做到教案、教材、課時、教師“四落實”，利用地方課時，上課主要以班會、集中學(xué)習(xí)、講座等形式，向未成年人講解法律常識，教育引導(dǎo)青少年明辨是非，學(xué)會運用法律武器維護自身合法權(quán)益，做到“學(xué)法、知法、守法”，為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規(guī)劃的精神要求，充分利用班會、手抄報評比、展示板、校園廣播等方式進行宣傳，充分調(diào)動廣大師生的積極性開展活動，有步驟的開展工作。
一、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工作經(jīng)驗在全國得到推廣。4月2日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會在教育部召開全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估新聞會，2014年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告和公布2014年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單，推介湖北、上海、浙江、貴州等省市工作經(jīng)驗。
__區(qū)代表湖北省組團出席會議，湖北省教育督辦公室主任胡興、湖北省__市__區(qū)教育局局長陳勇、__區(qū)人大代表羅蓉、__區(qū)趙勉河小學(xué)校長蘇慶華應(yīng)邀出席新聞會。__區(qū)與會人員向大會匯報__區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得的成績和經(jīng)驗。新華社、人民日報、光明日報、中國青年報、中國教育報、中國教師報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國教育電視臺等國內(nèi)主流媒體現(xiàn)場采訪報道。
在新聞會上，湖北省__市__區(qū)婦聯(lián)主席、人大代表羅蓉做了《生無擇校，教無擇生——__學(xué)子圓夢“學(xué)有優(yōu)教”》的典型發(fā)言。__區(qū)委政府把“學(xué)有優(yōu)教”作為深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，讓“校園環(huán)境美起來，城鄉(xiāng)教師動起來，后勤服務(wù)實起來，文化特色亮起來，教育管理精起來”，__學(xué)子圓夢了“學(xué)有優(yōu)教”。進一步深化教育管理機制體制創(chuàng)新，實施“片區(qū)管理”、“一校制管理”，推進以“小組合作學(xué)習(xí)與管理”為抓手的課堂教學(xué)改革，促進了全區(qū)義務(wù)教育的高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
__區(qū)趙勉河小學(xué)校長蘇慶華在現(xiàn)場接受了新華社記者的專訪。蘇慶華介紹了__區(qū)義務(wù)教育“均衡發(fā)展讓山區(qū)學(xué)校變了樣”的親身經(jīng)歷和感受。她說，__區(qū)教育督導(dǎo)部門把“推進均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平”作為督導(dǎo)重點，關(guān)注偏遠山區(qū)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，使得趙勉河小學(xué)同其他同類偏遠山區(qū)學(xué)校絕處逢生，凸顯生機與活力。如今，__區(qū)大山深處的趙勉河小學(xué)，有一流設(shè)施設(shè)備為學(xué)校發(fā)展奠基，有多元的教師團隊為學(xué)校發(fā)展給力，有凸顯的亮點特色為學(xué)校發(fā)展添翼。
為進一步推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，督導(dǎo)辦公室一是加大了“普九”和均衡發(fā)展監(jiān)測工作力度，并籌備于7月份組織各片區(qū)監(jiān)測人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是全面啟動了義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件督導(dǎo)評估工作，印發(fā)了《__區(qū)迎接省市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件督導(dǎo)評估工作方案》（夷政督〔2015〕7號），成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了局辦公室、計財科、勤辦、裝備站等職能部門的職責(zé)和工作和要求。
二、全面啟動中小學(xué)掛牌督導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》要求，督導(dǎo)辦公室向局務(wù)會申報了中小學(xué)掛牌督導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作議題，經(jīng)局務(wù)會研究決定，全面啟動實施中小學(xué)掛牌督導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是進一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強化責(zé)任督學(xué)職責(zé)與管理，要求各責(zé)任督學(xué)嚴(yán)格按照《教育督導(dǎo)條例》做好責(zé)任區(qū)常規(guī)督導(dǎo)工作；二是先后組織開展了兩次責(zé)任督學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，于3月20日請宜都市教科所趙小燕所長解讀了《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，于6月3日在黃花初中以校園文化建設(shè)為主題，請研訓(xùn)中心汪宏軍主任區(qū)對校長及督學(xué)進行了學(xué)校文化建設(shè)專題培訓(xùn)；三是4-5月，先后組織責(zé)任督學(xué)赴興山、遠安、湖南桂陽縣、望城區(qū)學(xué)習(xí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)工作經(jīng)驗，給相關(guān)督學(xué)布置了學(xué)習(xí)專題，任務(wù)具體，要求明確；四是積極籌備全區(qū)教育督導(dǎo)工作辦公會，已擬出匯報材料、會議議程等；五是籌備開展責(zé)任督學(xué)2014-2015學(xué)年度考核工作，已網(wǎng)發(fā)考核通知，擬于7月份完成。
三、扎實做好年度教育工作責(zé)任目標(biāo)考核工作。一是根據(jù)《市人民政府辦公室
關(guān)于開展2013、2014年度縣市區(qū)政府教育工作責(zé)任目標(biāo)考核的通知》（宜府辦函[2015]18號），積極籌備匯報材料和檔案資料，于4月21日接受了市政府對區(qū)政府2013、2014年度教育工作責(zé)任目標(biāo)考核，得到評估組領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評價；二是為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)）和局局屬單位更好地履行工作職責(zé)，完成2015年教育目標(biāo)，采用申報和布置相結(jié)合的方式擬定了各單位2015年的教育工作任務(wù)目標(biāo)，在2014年的基礎(chǔ)上編制、修改和完善了針對各單位2015年的教育責(zé)任目標(biāo)考核細則共7個，于3月份以文件形式下發(fā)到各單位，對今年的教育工作分類別列出了具體目標(biāo)，對目標(biāo)的完成提出了具體要求，為年末的考核工作奠定了基礎(chǔ)；三是組織開展2015年度教育責(zé)任目標(biāo)過程督導(dǎo)，印發(fā)了開展2015年教育工作責(zé)任目標(biāo)過程督導(dǎo)的通知，明確了兩大督導(dǎo)重點，即重點查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)）召開2015年年度教育工作會議情況及中期落實情況和2014年教育工作責(zé)任目標(biāo)年度考核通報中所提出突出問題的整改情況，將于第三季度采用現(xiàn)場查看、訪問和查閱資料相結(jié)合的方式進行。四、以文化建設(shè)為抓手，大力推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作。2015年，是全市“創(chuàng)現(xiàn)”工作收官之年，我區(qū)搶抓機遇，加大創(chuàng)建工作力度，印發(fā)了《__區(qū)中小學(xué)（幼兒園）校園文化建設(shè)方案》（夷教發(fā)〔2015〕6號），于3月20日利用主分會場模式召開了校園文化建設(shè)暨2015年度“創(chuàng)現(xiàn)”工作推進會。通過建立局領(lǐng)導(dǎo)與部門聯(lián)系創(chuàng)建學(xué)校制度，組建文化建設(shè)校際“智慧聯(lián)盟”，四輪專項督導(dǎo)等方式，全面促進“創(chuàng)現(xiàn)”學(xué)校提升辦學(xué)水平。《__教育簡報》2015年第2期以《加大創(chuàng)建力度 提升學(xué)校品位——__區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作抓早抓實》為題，推介__區(qū)“創(chuàng)現(xiàn)”工作經(jīng)驗。6月3日，在黃花初中組織開展了2015年“創(chuàng)現(xiàn)”學(xué)校校園文化建設(shè)展示評審活動，鄧村小學(xué)等11所學(xué)校分獲一、二、三等獎，評比展示效果超出預(yù)期。
同時，對三峽高中、機關(guān)幼兒園省級示范年度復(fù)查工作進行了安排部署。
五、扎實做好民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)審批工作。本著服務(wù)理念，熱心指導(dǎo)各民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)加強辦學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
一是嚴(yán)格審批程序，履行審批職責(zé)。2015年，受理了樟村坪中心幼兒園、分鄉(xiāng)良友幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)注銷申請，按程序完成其注銷工作；規(guī)范進行了2015年的換證工作，對證件到期的小溪塔紅星幼兒園等15所幼兒園逐一進行了換證；受理并完成了城建幼兒園的園長變更；對“__匯智先科生產(chǎn)力促進中心有限公司”申請在__區(qū)開辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)按程序完成了準(zhǔn)入工作。
二是強化年檢工作，提高辦學(xué)效益。根據(jù)《市教育局關(guān)于做好2015年民辦教育機構(gòu)年檢工作的通知》（宜教辦發(fā)〔2015〕21號）精神，區(qū)教育局由行政審批科牽頭、教育科和綜治科等科室共同組成年檢工作專班，于5月上旬對全區(qū)18所民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)從“辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、教師隊伍、招生宣傳、經(jīng)費管理”等八個方面進行了現(xiàn)場檢查和審核。檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場發(fā)出了《__區(qū)教育局行政審批科督辦整改通知書》，限期整改，各民辦培訓(xùn)機構(gòu)整改完成后書面報告中心學(xué)校，中心學(xué)校進行復(fù)查，區(qū)教育局在中心學(xué)校復(fù)查的基礎(chǔ)上，對年檢結(jié)果進行了公示，公示期滿后下發(fā)了年檢通報，通報中再次分校一一列舉了存在的問題并針對性的提出了整改要求，最后，對全區(qū)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)及機構(gòu)的掛靠單位、片區(qū)中心學(xué)校今后的民辦教育工作工作提出了具體要求。
三是全面啟動全區(qū)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)清理工作，預(yù)計于8月底完成。
年終將至，縣市教育主管部門為了檢查學(xué)校的辦學(xué)水平，會組織專人對各個學(xué)校進行年終評估。一般流程是：分塊依照表格逐一看資料評分——各塊分?jǐn)?shù)匯總——與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流、提出改進意見——給出終結(jié)性評價。這種年終評估確實對規(guī)范辦學(xué)行為、推進教育改革與發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著社會的發(fā)展，人們對辦學(xué)水平的高要求，這種整齊劃一的年終評估方式也暴露出諸多問題。
1．年終評估缺乏針對性，不考慮發(fā)展問題。縣市級教育主管部門在年終評估時，無論是縣城學(xué)校，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點；無論是重點學(xué)校，還是普通學(xué)校，都是采用同一張表格、一把尺子來衡量。這根本沒有考慮學(xué)校地域、教育發(fā)展水平都不盡相同的事實，這種缺乏針對性的評價結(jié)果不僅影響了評估的有效性和結(jié)果的可信度，還不利于調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改進的積極性。
2．重文字材料查閱，輕現(xiàn)場指導(dǎo)。評估工作一般是提前發(fā)個通知，被檢查的學(xué)校在評估之前會調(diào)動所有力量依據(jù)表格做文字材料，應(yīng)付檢查。現(xiàn)在由于網(wǎng)絡(luò)的普及和現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，所有文字資料很容易準(zhǔn)備，導(dǎo)致評估完全失去了意義，久而久之，基層學(xué)校還有誰平時愿意扎實工作？
3．重行政領(lǐng)導(dǎo)，淡化教育教學(xué)指導(dǎo)。年終評估一般是翻翻資料，詢問一下分管領(lǐng)導(dǎo)，聽聽校長的書面匯報，主要是了解學(xué)校行政管理手段與方法，而學(xué)校的中心工作是教學(xué)，只要大面積聽教師的課，內(nèi)行的人就可以了解到學(xué)校的教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、教育科研等基本情況。但事實上，年終評估幾乎沒有走進課堂的評估者，更不可能指導(dǎo)課堂教學(xué)行為。難怪，不少校長特別善于做文字資料和表面工作，不深入中心工作。
綜上所述，縣市教育主管部門由年終評估學(xué)校轉(zhuǎn)為平時督導(dǎo)學(xué)校已迫在眉睫。怎樣有效督導(dǎo)，讓教育督導(dǎo)促進學(xué)校更好更快地發(fā)展，催生出更多特色化的學(xué)校呢？
1．制訂可行的督導(dǎo)實施方案。盡管各地在努力實施教育均衡發(fā)展，但我們不得不承認各級各類學(xué)校實際上存在差異，督導(dǎo)部門要深入調(diào)研，制定出符合各類學(xué)校發(fā)展的的督導(dǎo)細則。其制定要廣泛聽取學(xué)校的意見，結(jié)合學(xué)校師資、硬件設(shè)施等情況，科學(xué)合理，真正讓學(xué)校全體教師能跳跳摘到桃子，最終使學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平不斷得到提升。
2．靈活督導(dǎo)方式，重視過程督導(dǎo)。學(xué)校的發(fā)展是持續(xù)的，不能忽視過程，更不能只看重文字材料而忽視實際情況。這樣就要求教育督導(dǎo)部門平時要深人學(xué)校，由文字材料檢查轉(zhuǎn)向現(xiàn)場查看和現(xiàn)場指導(dǎo)，可以根據(jù)學(xué)校活動情況，指派督導(dǎo)成員暗訪教師、學(xué)生乃至學(xué)生家長。提煉學(xué)校特色，發(fā)現(xiàn)問題；也可以參與學(xué)校計劃的制定、活動的籌劃等相關(guān)管理，提出具體操作性意見，切實起到教育督導(dǎo)的診斷、改進、提煉、提高的作用。
3．加強教育督導(dǎo)的監(jiān)督力，建立督導(dǎo)的回訪制度。目前，年終評估結(jié)束后，往往由教育主管部門寫一份檢查報告公布在當(dāng)?shù)亟逃畔⒕W(wǎng)上，雖然指出了缺點，但是由于沒有回訪制度，尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學(xué)的高效性、教師軟實力的提高策略等問題，學(xué)校整改到不到位根本無人過問，沒有達到督導(dǎo)的真正目的。因此，筆者建議，督導(dǎo)部門要給學(xué)校提出具體意見，現(xiàn)場辦公，責(zé)令限期整改到位。
4．學(xué)校特色申報，重視專項督導(dǎo)。為了催生特色學(xué)校的形成，督導(dǎo)部門不妨在年初讓學(xué)校向上級申報本學(xué)期或本年度工作特色以及預(yù)期目標(biāo)、實施步驟和方案。在實施過程中邀請督導(dǎo)組專家成員督導(dǎo)工作開展的情況，學(xué)期末通過召開現(xiàn)場會，請相關(guān)學(xué)校參觀與交流。
5．強化督導(dǎo)隊伍建設(shè)，嚴(yán)把督導(dǎo)人員準(zhǔn)人關(guān)。教育督導(dǎo)成員應(yīng)該是行家里手，至少要熟悉學(xué)校管理，在學(xué)校管理的某一方面是出類拔萃的，更要有較強的事業(yè)心，能深入教育一線研究，指導(dǎo)工作，在廣泛的督導(dǎo)前提下，不斷創(chuàng)新工作思路，為受督導(dǎo)的學(xué)校和當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展獻計獻策．
一、責(zé)任區(qū)工作
（一）認真開展開學(xué)工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日，抽調(diào)32名機關(guān)干部，按照責(zé)任區(qū)分工組成8個開學(xué)督查小組，對照《縣2011年春季開學(xué)工作督查要點》，采取聽匯報，檢查資料，實地查看，走訪教師、學(xué)生和學(xué)生家長，當(dāng)場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學(xué)的入學(xué)保生、安全衛(wèi)生、收費財務(wù)、政工、教學(xué)常規(guī)和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求整改直至合格。
（二）加大隊伍建設(shè)
我室將全縣各級各類學(xué)校及幼兒園劃分為5個責(zé)任區(qū)，聘請教育局機關(guān)業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗豐富、認真負責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細致的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職，負責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導(dǎo)，規(guī)范其辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。為打造懂業(yè)務(wù)、勤督導(dǎo)的隊伍，我室對26名集中進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了《縣責(zé)任區(qū)工作制度（試行）》（永政教督〔2011〕1號文件），明確了會議學(xué)習(xí)制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學(xué)校及幼兒園懸掛了縣責(zé)任區(qū)公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學(xué)校及幼兒園配合責(zé)任區(qū)開展工作，接受社會監(jiān)督。
（三）配合上級領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)查研究
6月21日，縣政協(xié)副主席吳來到我室，與我室工作人員座談，針對本縣義務(wù)教育合格校建設(shè)中存在的問題進行考察調(diào)研，尋求解決方法。我室副主任主任與局教科所所長，就義務(wù)教育合格校建設(shè)中存在的配套資金不足、重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)、布局出現(xiàn)倒掛結(jié)構(gòu)、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
（一）開展控輟保學(xué)工作專項督查
今年4月，我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學(xué)校的控輟保學(xué)工作進行了專項督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，推介經(jīng)驗典型，指導(dǎo)學(xué)校更好地做好這項工作。
教育局副局長胡和縣人民政府主任王分別帶領(lǐng)一隊督查組，通過進教室清點學(xué)生數(shù)、向老師和學(xué)生了解情況、檢查異動手續(xù)等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對全縣初中學(xué)校建立分類監(jiān)控制度、建立控輟保學(xué)工作的科學(xué)導(dǎo)向機制，對輟學(xué)特別嚴(yán)重、校長無所作為的，教育局將對其實行誡免談話，直至就地免職。
（二）穩(wěn)步推進義務(wù)教育階段合格校建設(shè)督導(dǎo)評估迎檢工作
由于認真學(xué)習(xí)、科學(xué)安排，我縣、建設(shè)的14所合格學(xué)校全部通過省州督導(dǎo)評估。今年下半年，我縣又有11所合格學(xué)校將迎來省州督導(dǎo)評估。為了迎接今年的督導(dǎo)評估，我室于5月12日，對來自保坪完小、首車小學(xué)等11所實施合格學(xué)校建設(shè)學(xué)校校長進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣教育局局長全智、副局長胡、縣政府主任王出席會議并分別作了發(fā)言。
縣政府副主任以軟件資料收集為重點，帶領(lǐng)參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了《自治州義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評估評分細則》。緊扣7個一級指標(biāo)、37個二級指標(biāo)，依照前兩年迎檢準(zhǔn)備工作中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，從建立整理資料的領(lǐng)導(dǎo)小組、匯報材料的格式內(nèi)容、檔案盒編號排序等，都做了認真講解，力求讓學(xué)校通過細致的前期準(zhǔn)備，完成各個記分點的資料收集整理工作，全面準(zhǔn)確地反映學(xué)校建設(shè)成果。
（三）不定期對學(xué)校教學(xué)工作進行視導(dǎo)
5月上旬，我縣教育局副局長胡、教育局教科所所長，作為縣，縣胡、，完成了對全縣九年級所有班級畢業(yè)學(xué)業(yè)考試備考工作的視導(dǎo)。他們深入全縣義務(wù)教育階段學(xué)校，以學(xué)區(qū)為單位，在為期一周的視導(dǎo)中，通過與班主任座談，了解各個班級學(xué)生流失情況、參考情況、畢業(yè)前思想動態(tài)以及教師在復(fù)習(xí)備考階段的指導(dǎo)方法，并就如何提高教育教學(xué)質(zhì)量給出指導(dǎo)性意見。由于農(nóng)村學(xué)校大多數(shù)家長常年在外打工，對即將畢業(yè)的孩子無法給予有效指導(dǎo)，少數(shù)學(xué)生對前途感到迷茫，存在畏難和厭學(xué)情緒。對此，兩位對學(xué)校提出了幾點有效的建議。
