時間：2023-02-16 04:45:39
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇全過程造價管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：造價控制；變更索賠；結算管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
一個項目從立項開始一直到項目竣工，包括工期管理、質量管理、造價管理、安全管理等，同時又分為業主方項目管理、總承包施工方項目管理等。
其中造價管理涉及一個項目的各個階段，從業主方項目管理方面講，在決定是否拿地階段，我們需要考慮周邊的環境和價格，測算出建設這塊用地的大體造價，看能否使我們盈利，根據測算出的價格進行設計定位，如果不考慮成本，一味追求設計最優化，會使后期成本越來越大，不適應市場的建設項目，只能蒙受損失。
業主方項目管理涉及整個項目的所有階段，需要全過程造價管理，而不能單純只是施工造價管理，以下從設計階段、施工階段、變索賠、結算階段討論如何進行全過程造價管理。
1、加強設計階段的造價控制
從設計階段開始就必須引入成本觀念，根據市場定位和成本要求進行設計，嚴格控制施工過程中成本。在成本節約方面，設計階段影響因素占80%，采用什么樣的基礎形式，結構形式決定了大部分成本，設計一旦確定，只能嚴格控制過程中少發生設計變更和簽證，但是大方向大成本已經確定。推行設計標準化產品是個節約造價的好方法，根據本產品定位進行標準化產品設計，這種設計標準化一般都經過實踐經驗累積，有準確的參考數據，預估成本比較準確，對于決策比較有利。設計標準化產品節約了的時間和金錢，能盡早開工，給設計、工程、采購、成本測算、銷售等都帶來了方便，從各個環節節省成本。但是建立標準化產品庫需要很長時間的積累和經驗，萬科、龍湖等大型房地產都有自己的標準化產品庫。
2、加強施工階段的造價控制
工程造價管理涉及投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各個階段。我們要確保工程造價的變化始終處于合理范圍內，真實反映工程實際造價。
2.1增強施工技術管理人員的經濟意識
在施工中，普遍存在的問題是，施工技術人員，只重視技術管理，忽視工程實施階段的造價控制，常常造成不應有的經濟支出，所以必須加強對施工技術管理人員的經濟意識教育和經濟理論學習，正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。
2.2加強合同管理
加強對合同簽訂和實施過程中的工程造價管理。某工程在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規定所要執行的具體文件及要求（只說明執行相應文件），但因該工程的工期較長，且在此段時間內材料價格發生較大變化，導致在結算時對執行的文件產生爭議，給結算工作帶來極大麻煩。這種因合同條款不明確造成的紛爭很多，所以在簽訂合同時應該特別重視。
2.3加強施工過程控制
2.3.1施工組織設計與經濟效益相統一
在施工過程中，應該認真審查和分析合同中的相關條款，比如合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件等，組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經濟效益相統一。經過優化后的方案，不但能縮短了工期，還能比原方案節約投資?？梢妼κ┕そM織設計進行技術上可行、經濟上合理的優化，對施工階段的造價控制起到了不可低估的作用。
2.3.2優選施工方案并且嚴格控制材料價格
施工過程要從提倡優選施工方案并且嚴格控制材料價格這兩方面入手，但是由于施工的特點一般為周期長、資源調配內容多，這樣就導致了對施工中工程造價嚴格控制的難度。為達到控制工程造價以實現投資效益最優化的目標，就要在加強施工結算的資源調配、工程監督等方面的管理。這樣才能使工程造價得到全方位、全過程的控制。
2.3.3施工現場造價控制管理
工程造價人員必須和施工人員一起參與工程實施過程的現場管理，對施工方案、技術要求、資金使用等要全面了解，并且應加強如下幾個方面的控制：加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協調；加強質量管理。實行施工現場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，做到發現問題及時處理，少留和不留隱患。根據實際施工情況合理規劃隱蔽工程。在施工到一定階段時，會出現上一工序的工作成果，被下一工序所掩蓋的情況。所以應加強隱蔽工程的記錄管理，在施工中時刻對設計圖紙進行核對工作。對于出現偏差的部分進行相應的調整，詳加記錄。一遍對施工的資金結算進行調整；做好現場施工記錄及簽證控制。在現場常常會發生各種變化，如地質條件變化、設計變更、工程量增減、材料的替換等，施工管理人員要認真如實地做好第一手資料記錄；加強施工材料和機械設備的合理利用及管理。在實際施工中常常出現機械設備利用不當、管理不善、損耗很大的現象。造價工作者要定期對材料費用和機械設備折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。
3、加強變更索賠工作
在施工階段，常會發生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。“中標靠底價，賺錢靠索賠”雖然不盡合理，但在建材成本、人工成本不斷上漲，企業施工成本不斷加大的施工單位來說的確很重要。
如果在施工過程中由于某些因素導致施工量變化時，需要從新按照當前預算項目的單價及計費原則進行結算。如果材料改變，只能調整變更的材料費用。如果出現了工程量清單中未提及的項目，則按照工程量清單中類似項目進行計價。如出現沒有類似項目的情況，則按照預算定額直接計費，變更的價錢以施工當期信息價或監理、發包人確認價為準。并且另行與有關單位簽訂合同。
3.1提高索賠意識
很多現場施工技術人員和管理人員由于自身素質以及綜合知識方面存在不足，加上傳統的管理方式，對索賠沒有概念。開項目例會時，讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料保存。同時對業務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。
3.2提高處理索賠問題的效率
在處理索賠問題中，怎樣提高處理索賠的效率是個問題?，F場簽證項目的管理尤為重要，所以施工管理人員要做好現場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續，同時做好現場資料的收集，為日后的索賠工作提供充足的證據資料。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。
4、加強結算管理
竣工結算階段，選擇優質的造價咨詢幫助審核。工程結算時工程造價管理的最后一關，也是工程造價全過程管理最重要的一環。在工程結算時，由于有些條件的變化使原簽訂合同價發生了變化，那么就需按規定對合同價款進行調整。作為造價工作人員，充分、透徹地理解合同的每項條款是必須做到的，按合同要求做好結算書，對于合同內和合同外的項目要分類結算；必須做好結算材料的收集工作，如設計變更資料、現場簽證、工程量計算書、會議紀要等；結算資料要分門別類，準確清晰，以利于結算工作的順利進行。為了更好地控制結算，要抓好預算、中間結算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中，大多數管理者忽視了這些環節，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結算工作同施工過程嚴重脫節，給工程結算帶來種種麻煩，甚至造成一些不必要的經濟損失。
關鍵詞：造價管理；項目；招投標
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
1. 招投標階段
在這個階段，首先應從成本控制角度為業主提供專業意見和評標分析，協助業主單位選擇施工單位。如是施工總承包招標，則應根據初步設計圖紙，編制詳細、項目完整的工程量清單及對應的工程量清單上限值；在此過程中，如發現設計圖紙存在保守、浪費等可能導致成本增加的問題，或者建議優化設計的，應及時向業主單位進行反饋，而不是一味的按圖算價。同時，對項目的主要設備和材料的選型、供貨方式、定價等提供書面咨詢建議；對建筑裝飾材料和安裝設備以及主材的市場價格進行市場調查，并列出市場行情參考價，供業主單位參考決策。項目開標后，應協助業主單位與中標人進行合同談判，對各合同及招標文件的條款認真審核，規避貴公司的風險，努力使貴公司的投資收益最大化。尤其是合同中關于結算方式、工期約定、索賠以及獎懲辦法等與造價有密切關聯的條款，應當仔細斟酌，給業主單位提供詳細合理的意見；施工合同簽訂后，在與施工單位進行工程量清單的核對時，應重點關注單價較高，容易發生變更的清單項目，提請業主單位和設計單位的注意和重視，以防止因施工過程中設計變更而導致造價過度增加。
2. 施工階段
進入到施工階段，需要成立專門的造價咨詢服務小組，負責施工階段造價控制咨詢的服務工作，從既保障工程質量又節約項目投資的目的出發，實事求是、客觀公正地進行工程造價咨詢服務。
在這個階段，必須先制定控制造價的實施細則，確定造價控制目標值；制定“投資控制一覽表”，根據與工程合同相關的法律、法規、標準、規范與定額、招投標文件、施工圖紙、現場發生的各項有效證明審核工程造價，編制工程造價審核報告。
重點應對施工單位的預付款和工程進度款以及每月完成工作量報表進行審核，為業主單位提供預付款及當月付款建議書，預防工程款超付的情況發生。施工組織設計中施工方案與工程造價有著密不可分的關系，造價咨詢服務小組對工程造價影響大的施工方案要進行造價分析，提出合理化建議，在保障工程質量、安全、進度的前提下提出比選方案，以達到節約投資的目的。
同時設計變更及洽商的計量和計價也應該嚴格審核，如發生造價增加較大的變更，變更是否能夠避免，是否有更經濟可行的方案，都應及時與業主單位和設計單位進行溝通。此外，還要全面收集工程施工的有關信息資料（及時上圖、拍照或攝像），為對工程簽證、索賠金額的審核做準備，并提出專業意見。
主要材料、設備價格是影響項目工程造價的重要因素。造價咨詢服務小組對材料、設備的價格管理從兩方面進行：1、對材料、設備品牌選擇進行造價分析，在保證使用功能、工程質量及美觀的前提下，為業主單位提出比選方案建議，避免因材料、設備品牌價格因素增大投資，影響投資的控制；2、及時掌握主要材料、設備價格的市場價格變化情況且備案。依據施工合同中明確的材料、設備定價方式，對不能確定的材料、設備價格，造價咨詢服務小組會同業主單位代表、監理單位代表及施工單位代表對材料、設備的品牌、規格及價格進行市場調查，作出調查報告，為業主單位及時確定材料、設備價格提供可靠依據。
3. 結算審核階段
工程結算審核是項目投資控制的最后環節，也是關鍵環節，咨詢公司應組建專門的審核小組對每個項目的工程結算進行審核，最好也包括參與現場跟蹤的服務小組的成員，以確保審核成果的準確性、合理性。
在充分熟悉有關結算資料并對項目現場進行了解后，依據提供的結算資料、相關的定額及取費標準、相關的政策法規文件對工程結算進行審核。重點應關注以下內容：
3.1 關注工程相關合同的完備性與履行情況，施工內容是否全部按照合同、圖紙、國家有關技術標準完成；
3.2 變更簽證的內容與現場是否相符，分析變更簽證的原因、責任，變更簽證對造價的影響，簽證手續是否齊全，簽字人員是否符合合同約定和貴公司的相關規定；
3.3 甲供材的價格、甲供材入庫出庫手續是否完備，核算領用數量與定額耗用的差異，暫定價的材料價格確定；
3.4 結合招、投標文件及施工合同，根據相關文件規定合理套價，計取相關費用；
3.5 關注費用索賠與反索賠；
3.6 核查結算資料、竣工圖、隱蔽工程記錄等竣工技術文件是否完整，相關人員的簽證手續是否齊全，核對減少工程造價的變更簽證是否完整；
3.7 對工程進行全面現場實測查勘，保證工程結算審核的準確性；
3.8 結算審核完成后對工程項目進行定性定量分析。
此外，在工程結算審核中遇到一些常見疑難問題，也是審核的重點、難點，舉例如下：
（1）土方基礎工程中，容易出現資料收集不齊、記錄不清等問題，因此要重點注意地質情況是否與地質報告相符、土方標高是否準確，土方是否場內平衡，外進或外運量以及土方運距，也是審核中應重點注意的內容；
對以上問題的處理辦法是現場勘測并結合駐現場的咨詢小組成員、業主單位、監理單位對現場情況的了解以及簽證隱蔽資料進行分析判斷。
（2）關于設計變更和特殊情況的處理，結算資料中容易出現設計變更對實際施工的影響記錄不清，特殊情況處理記錄不全面，容易引起爭議。此兩項中須有設計院的圖紙或聯系單及現場簽證，才能作為有效結算依據，部分內容可通過現場勘測核實。
（3）工程隱蔽資料、工程簽證資料的真實性在審核過程中有可能發生爭議，對此，應嚴格按照經濟簽證制度，從技術角度和實地勘測相結合的方式來認定資料的有效性，并通過相關會議，會同各方代表進行討論認定。
（4）工程結算完成前應對各棟號分部位、分專業進行經濟指標分析對比，對鋼筋、砼、門窗、模板、外墻、抹灰等含量指標進行分析對比，找出偏差，并予以檢查，發現問題及時進行修正。
關鍵詞：房建工程；造價全過程；管理
隨著我國市場經濟發展提高，相應需求加大以及建筑市場本身的體制改革不斷深化等因素的客觀存在，房屋工程項目的造價管理工作已經愈發受到重視與關注。因此，建造全過程的控制體系，實行對項目本身的全程、全方位的科學造價控制至關重要。
工程造價的管理則是在投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段，把建設工程的造價控制存批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
一、房建工程全過程造價管理的特點
1、系統性。所謂的系統就是由若干個部分組成一個完整、有機的整體。建筑工程全過程造價管理的系統主要是由投資估算、工程預結算、設計概算、以及竣工決算等部分組成的。為此，必須將其當做一個系統來看，只有這樣才能運用系統工程的理論來進行全過程造價管理，以此來實現企業經濟效益最大化的投資目標；
2、階段性。通常情況下，房建工程需要經過很多個階段，如項目可行性研究階段、招投標階段、設計階段、施工階段、驗收階段等等，其中基本上每一個階段均有與之相對應的工程造價文件，并且它們也都有著各自特定的作用及用途；
3、動態性。全過程造價管理的動態性主要體現在兩個方面上，一方面是在造價管理的內容以及重點在工程建設的各個階段均是動態的；另一方面則是工程造價本身具有一定的動態性。由于工程實施過程中，會受到諸多不確定因素的影響，如自然因素、社會因素、物價等等，從某種意義上講，這些影響因素均具有動態性。這就使得造價管理也具有動態性。
二、實施房建工程全過程造價管理的有效策略
1、房屋工程決策階段造價管理
（1）科學決策對工程造價控制的重要性
影響房屋建筑工程項目進行合理投資控制的重要因素，必然離不開科學的立項決策環節。據相關研究資料表明，在整個房建工程的建設周期范疇內，工程投資決策環節影響項目造價控制的可能性為75%80%以上。由此可見，采用科學理論與可行計劃項目實施方案作為工程投資決策的有利依據，對造價工作的得力開展有多么重要。
（2）決策階段主要考慮因素
房建工程的科學決策考慮因素涉及到項目本身性質、建設區域、主要工藝技術選取、以及主要設計依據等因素。因此，在對所投項目的施工前，千萬不要匆匆上馬，應當組織指揮有關工程部門的技術人員和項目組進行專業的調研與探討，以投資決策所要考慮、衡量的關鍵因素進行分析與評價，搞好項目開工之前的可行性研究工作。同時，在分析過程中，不單要結合工程經濟學的主要構建思想去衡量，還要考慮房建工程的全壽命投資成本，包括對在施工階段的長期或經常性的支出費用、使用期限滿后的拆除費用等的考慮。
2、房建工程設計階段的造價管理
其一，對當前設計方案招標辦法進行完善，引入設計競爭機制，使設計者將方案設計概算的經濟指標與技術指標相結合，從源頭控制工程造價；其二，建立設計監理制度，主管部門應在做好政府監督工作的基礎上，強化設計監理單位的資質審批工作，規范設計監理的考核培訓、工作職責以及收費標準等事項，推動設計監理真正納入到社會化、市場化的運行軌道；其三，優化設計方案。根據工程項目的實際情況，通過采用先進施工技術和施工工藝的方式優化設計方案，有效控制工程投資成本，使投資達到最優化的性能價格比；其四，控制設計變更次數。在不影響項目工程預期功能的前提下，嚴格控制利用設計變更進行擴建、增建以及提高設計標準等情況的出現。對于已發生的設計變更應當給予重視，及時核算變更內容的造價，若因設計變更而導致造價成本偏高，應進行多種方案的必選，而不能盲目地追求工程進度忽視工程造價
3、房建工程施工階段的造價管理
（1）制定資金使用計劃，合理使用資金
工程開工前，建設單位與施工單位雙方應結合合同的具體約束內容及相應條件、規范，正確地確立出投資控制目標，制定出投資資金的使用方案。其目的是為了使投資控制目標值能夠與實際使用費用相符，大幅度降低造價控制成本偏差。
（2）強化施工方案審核力度
為了保證施工項目進程，合理控制項目投資，充分地發揮各個施工生產環節的能動作用，提升經濟效益，就要嚴格把好施工結構組織問題與施工方案的審核。審核的依據主要針對于工程項目的動工規模、周期、施工隊伍數量、設備、建筑原材料的供給狀況、自然因素、施工環境、物流運輸條件等各項具體基礎條件去進行。也就是說，只有充分發揮施工方案的審核職能，才能確保施工過程人盡其力、物盡其用，不浪費一點一滴的資源，保障經濟效益。
（3）把好工程變更關
為了使工程造價更加科學、可靠、有依據性，能夠確保投資得以有效掌控。就要在施工階段中，搞好施工現場的記錄資料與試驗數據的歸集、整理工作，使未來在合同價款的具體事宜上的處理更具科學性和說服力。同時，要包好工程設計變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準，對必須變更的項目應先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，配齊相應的圖紙和說明后方可發出變更通知，同時調整原合同所確定的工程造價。
4、房建工程竣工階段的造價管理
竣工審計階段是工程造價管理的最后階段，也是反映承包方和發包方工程造價管理能力的關鍵階段。首先，重視工程量的審核，依據相關事實資料和現場情況核實工程量的準確性，防止施工單位出現有意重復計算或加大工程量計算的行為；其次，做好材料用量和價差審核，審計糾正材料結算費用高的現象，確保投資效益；再次，關注隱蔽工程的審核，對于隱蔽工程的變更、記錄和簽證單等事項進行嚴格檢查，有效規避因隱蔽工程結算不當而引起的糾紛現象。
總之，房建工程項目的造價控制工作，必須要做好以上幾個主要階段的造價與控制。另外，房建工程項目的造價控制工作還要結施工現場出現的問題，進行細致分析，既要保障工程的全生命周期范疇內的各道工序質量與整體建筑功能的完善，又要保證項目所投的成本費用控制在標準限額內，提高經濟創收效益。
參考文獻：
[1]方建國.淺談建設項目全過程造價管理[J].當代經理人（中旬刊），2006，（17）
[2]金玉葉.建設項目工程造價全過程控制方法淺議[J].國際石油經濟，2002，（05）
關鍵詞:工程造價；全過程；管理；控制
引言
工程造價管理方法直接影響項目投資和對造價成本管理的有效控制。因此，工程項目中工程造價全過程管理和控制就起到決定性作用。工程造價在工程項目的每一個環節都有所涉及，因此，這里結合實際工程案例的工程造價管理的控制要點進行簡要分析，以促進工程造價全過程管理、控制能力的提升，實現工程造價管理水平的顯著提高。
1工程造價的重要性
從投資者角度而言，工程造價是全部固定資產投資費用，即從建筑項目籌劃、勘察設計、施工到竣工所有費用的總和；從承包商角度而言，工程造價是工程承發包價格，即發包工程的承包價格、合同價格以及竣工決算的實際價格。在建筑項目建設過程中，工程造價能為項目決策提供數據依據，是投資計劃制訂和控制的依據，也是建設資金籌措的依據，更是評價投資效果的重要指標。
2全過程工程造價管理的含義及意義
工程全過程造價管理是為了使建設工程的投資效益得到有效保障，對工程建設從投資立項環節開始，經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計的設計階段，工程項目招投標階段，施工階段和竣工階段整個工程項目，圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動，如圖1所示。工程項目全過程造價管理的有效落實能夠使建設單位的建設成本有效降低，提升建筑工程施工速度，保證建筑工程施工質量符合建設要求。
3全過程工程造價管理的控制要點
全過程工程造價管理的控制需要從投資立項、工程項目設計、招投標環節、施工環節以及工程竣工這五個階段的工程造價進行控制，以期真正實現全過程工程造價有效管理。文章以海峽文創中心工程建設為例，對建筑全過程工程造價管理的控制要點進行簡要論述。海峽文創中心是由廈門海滄旅游投資集團與國臺辦下屬事業單位九洲音像出版公司合資建設的重要對臺交流項目。本項目用地面積約為2.6萬m2，總建筑面積約為13.04萬m2，其中地上建筑面積8.56萬m2，地下建筑面積約為4.2萬m2。1號樓共12層，建筑面積為0.96萬m2；2號樓共25層，建筑面積為4.34萬m2；3號樓共13層，建筑面積為2.27萬m2；4號樓共5層，建筑面積為1.03萬m2。
3.1投資立項環節的造價控制策略
投資立項環節涉及內容較多，也是項目建議書中重要組成部分，投資估算在其中占有較大比重，與可行性研究報告有著較為密切的聯系。其想要保障投資估算結果正確可靠，則需要對影響投資估算的各項因素進行科學分析，從而使所得出的估算數據更接近真實投資數據。對固定資產和流動資金進行全面細致估算，可為建筑工程項目投資立項提供數據支持，從而保證企業的項目決策更加準確，使企業的經濟效益得到最大保障。例如，本項目以引進大量來自海峽兩岸的影視制作、出版發行、信息消費、跨境電商等相關聯的高端產業入駐，形成以影視、傳媒服務為主要特色的文化創意產業鏈條。這就決定了本項目在配套建設投資方面有特殊要求，與一般綜合體項目不同，如攝影棚、演播廳、戶外活動場地、直升機停機坪等配套的建設投資。本項目于2014年6月動工建設，開工至今累計完成固投5.19億元。目前，項目1~4號樓主體工程已經完成結構封頂,正在進行石材外立面施工。3~4號樓外立面已經全部完成，1~2號樓外立面完成80%，計劃于2017年下半年投入使用，總投資約9.6億元。本項目中總投資數額估算就是在充分考慮項目特殊性的前提下根據建筑工程實際施工情況確定的。
3.2設計環節的造價控制策略
建設單位負責人必須對設計環節的工程造價進行嚴格管控，并將設計環節的工程造價控制作為投資管理和控制的重點內容。因此為了使工程項目設計效果得到顯著提升，必須實現對設計單位的有效管控。例如，在海峽文創中心工程建設過程中發現，原施工圖紙配電室設計位置不利于整體建筑物功能要求，在結合施工現場實際情況的基礎上，對配電室位置進行了更改，將總配電室及2#配電室由原來一層調整至地下一層，從而釋放建筑物一層約600m2的商業用地。在電源線路施工安裝過程中發現，外線接入難度較大，于是與供電部門進行協調溝通，將外線接入電源點從離項目三、四公里外的外線接入電源點，調整到離項目0.5km處。根據項目的實際用電率，將環網柜至電源接入點電纜規格從原有的400mm2調整為300mm2，調整后累計投資額度減少1200萬元。
3.3招投標環節的造價控制策略
工程招投標是企業獲取優質建設單位的有效來源渠道，也是投標企業獲得工程項目建筑施工權的有效方法。工程招投標的流程大致可分為以下三方面內容:首先，建設單位要設計相對完善詳細的招投標方案,并對投標標準及評標標準進行制定；其次，委托造價咨詢機構對項目工程量清單及招標文件進行專業系統編制；最后，雙方對合同條款內容進行商討調整，最后確定合同內容。雖然施工合同中以明確約定“因工程量清單有錯、漏，導致工程招標預算價、控制價和成本預警價不準確”屬于風險范圍內，但一旦出現較大錯漏將會影響工程進展及加大現場協調難度。經審核，造價單位在地下室防水附加層、止水鋼板等屬于重復計算，幕墻工程玻璃厚度屬于錯算，地下室鋼模漏算，以上項目所涉及造價約為480萬元。
3.4施工環節的造價控制策略
工程項目施工環節是項目工程所有環節中最重要的環節，也是決定成本費用支出和工程造價控制是否有效的關鍵環節。在施工環節中也要嚴格控制現場簽證和工程變更，避免因現場簽證或者工程變更出現問題，導致工程施工成本增加，并對施工進度產生較大影響。施工環節的造價控制中，需要相關造價控制人員走進工程項目施工現場，根據工程施工圖紙與實際工程施工情況，對工程施工進度、施工成本、施工質量進行檢查，并根據現場實際情況收集相關數據資料，為工程竣工階段提供數據支持。例如，與本項目配套建設的配變站、高低壓電纜工程，投資造價1233萬元，單電纜部分造價就達706萬元。施工單位特意通過種種理由推遲辦理電纜隱蔽簽證工作，導致在辦理決算時，電纜無隱蔽驗收簽證。施工單位便肆意虛報工程量，筆者便約同甲方現場代表及施工單位代表一起，對著施工圖及工井位置，沿著電纜走向實地測量，經過實測，發現施工單位虛報電纜1000多m，僅這項就核減造價150多萬元。
3.5工程竣工階段的造價控制策略
建設單位應根據決算流程、時限做到以下幾點:加強決算資料上報前的交底工作，統一對工程部各項目組、監理單位、施工單位進行擬報決算資料的上報要求進行交底，澄清問題、明確要求、案例講解、統一認識，按時整改完畢再行上報，這樣能很大程度地縮短決算資料的整改時間。充分發揮相關專業人員的能力與作用。鑒于工程建設的特殊性，一線管理人員對工程的熟悉程度是決算人員僅憑決算資料來了解工程所不能比擬的。完全把項目一線管理人員和決算人員在決算上割裂開來也是不能很好地完成決算的。將工程部項目管理人員與監理人員適度地納入決算工作中具有很大的現實意義。針對一些疑難、有爭議的問題召開專項決算疑難問題聯席會議，召集施工單位、監理單位、甲方現場代表，決算審核人員及相關領導參加專項決算疑難問題聯席會議，統一意見、解決問題，有助于決算工作準確、迅速地完成，避免返工和誤審。
4結語
工程造價具有系統性、專業性，在工程項目開展全過程中，通過科學合理的工程造價管理和有效的造價控制方法，能夠為建設企業的目標制定提供數據支持，并使工程建設效果顯著提升。
參考文獻:
關鍵詞: 路燈工程；全過程；造價管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1、前言
隨著城市建設的加速發展，市政工程作為城市基礎設施建設的重要組成部分，與人們的日常生活息息相關。市政工程包括路燈、給水、排水、燃氣、道路、橋梁等工程，而路燈工程作為市政公用事業的一個組成部分，在城市市政建設中發揮著重要作用。眾所周知，路燈工程和其他市政工程一樣均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求。所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。因此，如何在現行的市政體制下開展路燈工程的造價管理應該成為經濟管理工作的一項重要內容。工程建設過程中, 合理的控制工程造價和節約建設資金越來越為投資者所重視和關注。如何有效的利用有限資金, 成為建設單位投資控制的重要任務。
2、工程造價的全過程管理定義
工程造價指完成一項建設工程所花費的費用總和, 包括建筑安裝工程費、設備工器具購置費以及其他相關費用。實質上它是指建設項目的建設成本, 也就是對建設項目的資金投入。
現階段我國的工程造價管理已經從固定的、傳統的定額靜態管理向全面動態管理過渡, 由過去的政府指令性計劃經濟變為現在的控制量、指導價、競爭費的模式, 這就給建設單位的造價管理提出了嚴峻的課題。工程造價變動貫穿于整個建設過程中, 投資控制作為工程建設三大控制的核心內容, 由于其大額性、動態性、個別性等特點, 往往難于控制。因此, 建設單位對工程建設每一個階段造價的考慮是否周詳, 便成為控制造價的關鍵。
路燈工程項目全過程造價管理的主要工作是以編制投資概算、設計預算和施工圖預算為手段，積極影響和有效控制可研、設計和施工等各個階段的工程造價。
3、工程造價的全過程管理
現就路燈工程建設各階段的造價全過程管理論述如下。
3.1 立項階段造價管理
路燈工程屬公益性項目，其實施的好壞會對城市功能和日常生活產生深刻的影響，在進行項目可行性研究時，一定要本著科學嚴謹的工作態度，廣泛調查研究，進行多方案比選，選出功能可靠、經濟合理的建設方案。在這一階段，業主對路燈工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的來源、建筑市場、社會經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3.2 設計階段的造價管理
工程項目立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在路燈行業, 人們一直以來都非常重視工程實施階段的造價控制, 從而忽視了設計階段的造價控制, 所以經常出現投資失控的局面。實際上, 工程的概預算工作往往由設計部門承擔,在設計階段就開始對工程造價進行控制, 就抓住了工程造價控制的源頭, 也就更為有效。設計階段工程造價管理是影響工程造價的最主要環節。據國內外有關統計資料表明, 設計階段影響工程造價的程度為75 %以上, 而施工階段影響工程造價的程度最多不超過25 %。因此,項目做出決策后, 加強設計階段的工程造價管理是至關重要的。建設單位要控制建設工程造價, 就必須把重點從施工圖預結算和標底的審查轉移到對設計階段工程造價的確定和控制方面來, 切實負起建設全過程管理的責任。嚴把設計質量關, 對建筑工程的概算和設計圖紙進行認真審查, 要求設計單位進行限額、優化設計, 盡可能避免設計工作中出現的各種損失和浪費, 最終達到經濟、適用的目的。徹底改變過去那種設計單位只管畫圖,建設單位只管掏錢的做法。
3.3 施工招投標階段的造價控制
采用公開招標的方式選擇施工單位, 并與之簽訂詳細的路燈工程施工合同, 是路燈工程建設單位控制工程造價的有效手段。通過路燈工程的招投標, 建設單位掌握了施工階段所需負擔的資金總額, 便于制訂詳細的資金使用計劃; 同時可以擇優選擇施工單位, 鼓勵施工單位采用新技術、新工藝降低工程造價。在施工合同的簽訂中, 詳細寫明雙方各應承擔的義務和享有的權利、風險承擔辦法及工程實施范圍、工期延期處罰等各項有關內容, 盡可能避免因合同條款的不完善, 造成建設單位的投資損失。
一般來講, 合同價款一經簽訂是不允許隨意超越的。路燈工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于路燈工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.4 施工階段的造價管理
在工程設計及招投標階段完成后，其工程量已完全具體化，并簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是這一階段浪費投資的可能性則很大若控制不好，也會使投資失控。因此，業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，嚴格投資控制。
3.5 工程竣工決算階段的造價管理
建設單位取得竣工驗收證明書和施工單位的質量保修書后, 應及時進行工程竣工決算, 以便掌握建設項目的總投資情況。清算與施工方在資金上的權利和義務時, 需要做好以下幾方面的工作：
1) 對照合同價和標底, 清算合同承包范圍內的各項工作內容及其價款。
2) 對合同規定的可以調價的部分進行增減。如: 因政策的變動或材料設備上漲、下調的幅度超過合同規定標準等。
3) 對建設方或施工方由于違反合同條款而造成的各項索賠和反索賠一一進行再認證和清算。
4) 對施工圖紙以外工程量的認證和清算。
5) 編報工程決算評價分析報告,與投資估算、設計概算進行對比。
4 結語
綜上所述，路燈工程造價的管理與控制是一項系統工程，是管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在工程管理的各個階段，只要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，就能減少或避免建設資金的流失，改善企業經營管理水平，最大限度提高經濟效益。
參考文獻
[1]張榮保,王軍,周義兵.淺析市政工程造價控制與審核[J].中國水運(學術版),2006,(12).
關鍵詞：工程造價建設項目控制管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1。決策階段工程造價的合理控制。
建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證、對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響。建設項目決策階段工程造價的控制涉及的行業較多，且包括諸多經驗數據，工作量大，具體操作時參加的人員應由經濟專家、市場分析專家、工程技術人員、土木工程師、企業管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業實踐經驗；必須保證數據的真實性、科學性、可靠性，從而保證造價的準確性和客觀性。
2。切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
3。科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。
從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
4．設計階段工程造價的控制。
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。
5。實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。
功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
二、招投標階段對工程造價的控制
招投標階段是工程造價全過程管理的一個關鍵環節，也是工程造價管理部門對全過程工程造價管理的重點。目前在實施工程量清單招標的條件下，工程造價管理部門對這一階段的工程造價管理應著重做好以下幾項工作：第一，加強對工程量清單的審核，為工程量清單的準確合理提供保證。第二，審核工程招標書，重點審核其中涉及造價的條款，防止不平等交易現象的發生。第三，嚴格報價評審，合理低價者中標。一般采用經評審的最低投標價法― ― 合理低價法為主。首先，要檢查投標報價中是否有多項或漏項、計算錯誤。對工程量清單報價要檢查報價是否與建設單位提供的清單子目和數量完全一致，以防止因評標未發現施工子目或數量的缺少，引起中標后施工方通過索賠來增加工程費用。
建筑企業參加投標競爭，目的在于得到能夠獲取滿意利潤的承包合同。為此，建筑企業在投標報價過程中除了核算工程成本和計算利潤等，還要考慮到報價時如何使用合理的策略和技巧，以達到既能中標又能盈利的目的。投標報價中必須先弄清三個問題：一是從企業的經營戰略和項目的客觀條件兩個方面分析，明確應該不應該干；二是從實際出發，擬定施工方案，編制施工項目管理，看質量和工期有沒有保證；三是進行成本測算，與預算成本相比較，看有沒有不虧的把握，為確保投標決策的準確可行，決策者必須潛心研究市場、掌握信息動態、適應國家宏觀經濟政策、適應建筑市場的變化。同時，要把握決策規律，投標者在組織投標時耍注意“三個結合，即：企業內與企業外相結合；投標人員與施工管理人員相結合；領導與企業人員相結合?！边@樣做、不僅投標力量足，而且熟悉情況，重大決策和問題的解決都在現場，保證了投標組織的高效運轉。選擇方案時應做到“兩個利用”：利用競爭對手同是國內施工隊伍，編制程序、方法和取費標準相同的特點，在降低成本、優化報階上做文章；利用招標項目主管部門系統本身的隊伍，聯合競爭，揚長避短。
三、施工階段對工程造價的控制。
工程項目的施工階段是項目實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格以及市場供求波動大等特點決定了施工階段在工程造價管理中具有不可忽視的重要地位?？刂乒こ淘靸r，提高建設質量，發揮投資效益，都要靠施工階段加強工程建設的管理和監督來實現，這就要求加強施工階段的造價控制，進而實現對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。施工階段的造價控制主要包括以下幾方面：
1、正確處理索賠與反索賠。簽訂合同時，應特別注意可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價，應注意防范和控制。應在合同要求的時限內履行規定的義務，避免被索賠。情況出現大的變化時要及時簽訂補充合同協議，以利于造價的控制。
2、做好合同管理工作。建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。
3、嚴格現場簽證制度。施工中經常出現與合同約定不符的情況，若控制不好，結算價格往往會大大超出合同價款。所以，必須建立工程簽證管理制度，明確各個部門及人員的職權、分工、簽證權限和簽證程序，提倡只簽客觀實際情況(如實際工作量、點工數、施工措施等)而不簽造價，結算部門則嚴把審核關，杜絕不合理的現場簽證。辦理工程簽證必須要及時，如果簽證工程被隱蔽了，客觀數據資料就難以甚至無法證實；其次，對簽證的描述必須要客觀、準確，寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，必要時還要附上簡圖、照片。
4、有效控制工程變更。在工程項目建設過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會帶來工程造價的變化，為了有效地控制工程造價，就要對工程變更進行有效地控制。堅持“施工圖設計漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴把各個關口。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失會越小。因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，堅決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價得到有效控制。
5、嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
四、決算階段對工程造價的控制。
竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審核人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審核打下基礎，同時要建立嚴格的審核制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。
目前，各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關的業務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。成立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正的作用，確保實現高質量的工程造價控制。
參考文獻：
[1] 張風先等。建設工程造價全過程管理。中華建筑科技，2010（3）；
[2] 賀維莉。淺談工程造價的全過程管理。中華民居：學術刊，2010（9）；
[3] 趙志勇。淺議工程造價的管理與控制。中華建設科技，2010（6）；
【關鍵詞】造價管理定義；造價管理問題；前景及對策
工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。
一、工程造價管理的定義
工程造價管理有其自身的特點和規律，有特定的研究對象與管理目標。明確工程造價一詞多義，有利于廓清理論認識、指導實務工作；分析我國在工程造價管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經驗，有助于工程造價管理改革的深人，逐步建立起適應市場經濟的工程造價管理體系。工程造價行業管理從字面上看是由工程項目、工程造價、造價管理三個屬性不同的關鍵詞所組成，實際上是有其具體的研究對象和內容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學科。它以工程項目（工程項目）為研究對象，以工程技術、經濟、管理為手段，以效益為目標，技術、經濟、管理相結合的一門交叉的新興的邊緣學科[1]。
二、我國工程造價咨詢管理的問題
工程造價管理是對工程造價的編制及使用進行監控、對使用效果進行評價的活動。對工程造價進行管理的目的及作用有：
（1）確保工程造價正確，不偏無誤建設工程進行立項決策時，如果工程造價有誤，將會誤導決策。如果編制的工程造價偏高，很可能將應立項的項目被排除。有些建設單位，為了能夠立項，有意壓低工程造價，致使工程興建過程，一再追加經費，造成被動局面。進行嚴格的工程造價管理就能及時發現和糾正工程造價與實際不符的情況[2]。
（2）控制工程投資建設工程造價有時可達幾十億、幾百億。工程造價的編制過程如不嚴格控制，即使是多算1%，也是一筆可觀的數字。在使用過程，精打細算，杜絕鋪張浪費，即使是節約1%，也可以是一筆可觀的數字。因此，進行嚴格的工程造價管理，能夠控制工程投資，降低工程成本，提高資金使用效益。
（3）?？顚Ｓ?，保證工程質量有些建設單位，將工程款挪作他用，甚至貪污，致使工程款不足。如承包者再偷工減料，就造成“豆腐渣”工程。因此，進行及時嚴格的工程造價管理，能夠防止違規和腐敗行為，使工程款足額用于工程，保證工程質量[3]。
（4）確保建設工程涉及的各方面的利益建設工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設單位，對占地、拆遷的補償不按時到位，甚至克扣；有些施工企業，長期拖欠民工工資，嚴重侵占了產權方和民工的利益。進行工程造價管理，能夠及時發現和處理這些侵權行為，保護產權方和民工的合法利益，締造和諧社會。
三、工程造價管理的前景及對策
工程造價管理是從造價編制到竣工決算全過程的管理，分述如下。
3.1編制過程中的管理
（1）統一規定。國務院各部、省、自治區、直轄市各廳（局），均頒布有定額和工程造價編制規定，對編制辦法和各類費用取費標準都有統一規定，從源頭對編制工程造價進行規范。（2）逐級控制。國家規定，投資估算是投資的最高限額，對概算起控制作用，概算不得超過估算；經批準的設計概算是建設項目設計投資的最高限額，其靜態總投資是施工圖預算的最高限額，對施工圖預算起控制作用，施工圖預算不得超過概算；招投標時，標底或中標者的報價，不得超過施工圖預算。（3）專業審查。建設單位委托從事工程造價審查的專門機構或有審查工程造價資質的工程咨詢機構，對工程造價進行全面審查。從工程量計算、基礎單價計算、定額套用、工程項目單價計算及其他費用（獨立費用）計算，到總估、概、預算等方面逐項計算核對，以保證編制的工程造價不偏無誤。專業審查工作量大、費時費工，用于重大工程項目。（4）上級審批。建設工程的上級主管部門，在審批工程設計文件時，要邀請有關專家，組成審查小組。專家小組中，包括有資質的工程造價專家，專門對工程造價進行審查。由于工程設計審批會的時間較短，通常只能從基礎單價、套用定額、取費標準、建筑安裝單價及費用構成和其他費用（獨立費用）計算標準方面進行審查，或利用技術經濟指標進行審查，如設計的技術經濟指標（如房屋每平方米造價、發電廠的每千瓦造價等）不超過實際標準，僅進行簡單審查。否則，再根據經驗數據，對各分部工程造價所占比重進行判斷，對比重超出經驗數據的分部工程，再重點審查其中各分項工程的工程量及單價。上級主管部門，根據專家小組對工程造價的審查意見（必要時設計單位要進行修改后再審定），進行審批。這是工程造價編制過程管理的最后一環[5]。
3.2施工過程中的管理
工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個環節進行控制，以達正規合理使用資金、杜絕浪費，降低工程成本。
（1）施工企業成本控制。工程承包合同一經簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業為了能夠盈利，須編制施工預算，做出計劃成本，對工程成本進行控制，因施工預算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機械臺班耗量小于預算定額。計劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計劃成本進行工程成本控制，工程造價不會超出承包價。在施工過程中，可能遇到未預見的情況，如地質、水文條件與原勘測設計條件不同，也可能發生不可抗力的情況，或者物價上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時，須作設計變更，或現場簽證[6]。當須作設計變更或有現場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結算時，在合同價款上增（減）因設計變更的造價增（減）數和現場簽證金額。施工企業成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計量、現場簽證等方面，必須實事求是，工程預付款及材料預付款必須專款專用，講求誠信，將有助于工程成本控制。
（2）建設單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規定，但施工過程中，由于未預見的情況而須作設計變更現場簽證，由于物價上漲而須計算價差，這些都會引起承包價的變動。建設單位的工程成本管理，不僅要管理合同內承包款的支付，而且要控制合同外發生的費用。
（3）監理控制。監理是建設單位聘請的、代表建設單位進行合同管理，包括工期（進度）控制、質量控制和計量、計價控制。
3.3竣工驗收階段的工程造價管理
工程竣工驗收階段，建設單位須編制竣工決算?？⒐Q算是按實際財務支出進行編制，用以核定新增固定資產和流動資金數量，核銷無效投資數額，評價資金使用情況和投資效果。竣工決算必須實事求是、計算準確、核算無誤?？⒐Q算的管理有以下幾個環節：（1）工程驗收委員會（或小組）審查工程竣工驗收時，在驗收工程實體的同時，全面審查竣工決算各項內容，作出評價。（2）上級主管部門審批經工程驗收委員會（或小組）審查通過的竣工決算，報上級主管部門審批，作最后把關。（3）國家審計審查竣工決算各項內容是否屬實。檢查資金使用情況，有無違規行為等。
關鍵詞：市政工程；全過程造價管理；工程施工
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政工程造價在市政工程項目中占有核心位置，屬于項目的重要控制目標。市政工程的生產過程是一個周期長、工序復雜、參與人數眾多的生產過程，工程造價控制應該貫穿于建設項目的全過程。本文從市政工程的決策、設計、招投標、施工和竣工結算階段分析了市政工程造價的控制與管理措施，以供參考。
1、立項決策階段
1.1要重視投資決策階段工程造價的確定與控制
收集翔實的基礎資料，如項目所在地的地質情況、水電路狀況、主要設備材料的價格資料、設備技術參數、大宗材料的采購地、需要解決的問題以及現有已建的類似工程的資料，對建設項目投資決策階段的工程造價進行研究和論證，做出決策階段相對比較準確的投資控制。
1.2做好市場效益論證
一個市政工程的建設就應該從提升城市基礎設施、方便市民出發。如果達不到這樣的要求，那么該市政工程建設沒有必要進行。
1.3提高項目可行性研究報告投資估算的準確度
投資決策階段建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭，工程造價的確定對建設工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性影響，合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。
2、設計階段
在項目作出投資決策后，工程設計階段就是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節。從國內外工程實踐及工程造價資料分析，設計階段對工程造價的影響程度為75%以上，而在施工階段通過技術革新等手段，對工程造價的影響程度卻只有5%-10%。顯然，設計階段是控制工程造價的關鍵環節。設計方案的選定、結構的優化、新材料的采用、先進的設計理念和方法等無一不是影響工程造價的重要因素。要作到設計經濟合理，應從以下幾方面著手。
2.1改革設計取費方式，建立獎懲制度
目前設計單位的取費標準主要有兩種方式，一種是按工程造價來取費，一種是按建筑面積來取費。這兩種取費方式只考慮了工程的規模，沒有考慮設計的經濟合理性，導致設計人員不承擔任何經濟責任，甚至為多收設計費而加大規模，提高工程造價。為此，應在現有的收費辦法中加入造價節約的獎勵和造價超支的罰款部分。獎勵那些設計方案優秀、工程造價節省的設計。同時，對設計保守、脫離國情、擴大規模、提高標準等造成投資超標的行為予以罰款。只有這樣，才能調動設計人員的積極性，激勵設計人員深挖設計潛力，精心設計，以達到控制工程造價的目的。
2.2加強設計變更管理
圖紙變更發生得越早，損失越小；反之則損失巨大。由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對己確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。工程設計人員還應建立設計施工輪訓或繼續教育制度，盡可能地避免設計與施工相脫節的現象發生，由此可減少設計變更的發生。對非發生不可的變更，應盡量控制在設計階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。
3、招投標階段
3.1設計變更的控制與管理
在施工圖紙投入使用前或后，均會出現由于建設單位要求或現場施工條件的變化或國家政策法規的改變等原因而引起設計變更，無論哪方面引起的設計變更都必須經監理單位的審核，征得建設單位的同意。對設計變更的造價監督管理，應從以下幾方面入手：首先隨時掌握國家的政策法規的變化，有關設計、施工規范、規程的變化，有關材料或產品的淘汰或禁用信息。其次是加強施工圖設計文件的審核，同時應對各專業圖紙的交接要嚴格把關，避免出現各專業圖紙之間的銜接相互矛盾；再次是對設計變更要進行統籌考慮，確定其必要性，同時將設計變更對建設工期和建設投資的影響進行認真分析，非改不可的，必須盡快調整施工計劃，盡量減少對工程建設的不利影響。
3.2現場簽證的控制與管理
在工程施工過程中對現場簽證制度進行監督管理，建設單位和施工單位不得私自協商任意增加設計內容、提高設計標準；如有必要，必須認真履行簽證手續，經監理單位和設計單位核審后，寫明變更簽證理由和所增加的費用，但總的簽證費用應控制在建安工程造價的2％以內，報工程造價監管機構進行審核認可。對于違反規定的變更簽證，經工程造價監管機構審核一律不得追加投資，由于管理不善造成的投資增加，其費用由責任人自負。
4、施工階段
4.1設計變更的控制與管理
在施工圖紙投入使用前或后，均會出現由于建設單位要求或現場施工條件的變化或國家政策法規的改變等原因而引起設計變更，無論哪方面引起的設計變更都必須經監理單位的審核，征得建設單位的同意。對設計變更的造價監督管理，應從以下幾方面入手：首先隨時掌握國家的政策法規的變化，有關設計、施工規范、規程的變化，有關材料或產品的淘汰或禁用信息。其次是加強施工圖設計文件的審核，同時應對各專業圖紙的交接要嚴格把關，避免出現各專業圖紙之間的銜接相互矛盾；再次是對設計變更要進行統籌考慮，確定其必要性，同時將設計變更對建設工期和建設投資的影響進行認真分析，非改不可的，必須盡快調整施工計劃，盡量減少對工程建設的不利影響。
4.2現場簽證的控制與管理
在工程施工過程中對現場簽證制度進行監督管理，建設單位和施工單位不得私自協商任意增加設計內容、提高設計標準；如有必要，必須認真履行簽證手續，經監理單位和設計單位核審后，寫明變更簽證理由和所增加的費用，但總的簽證費用應控制在建安工程造價的2％以內，報工程造價監管機構進行審核認可。對于違反規定的變更簽證，經工程造價監管機構審核一律不得追加投資，由于管理不善造成的投資增加，其費用由責任人自負。
5、竣工階段
竣工結算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是工程造價控制的最后階段，是決策、設計和施工階段的總結和匯總，是一項集政策性、技術性和經濟性很強的專業技術工作。工程結算人員除應具有豐富的專業技術外，還應具有良好的職業道德。在進行工程結算中，要客觀合理計算經甲乙雙方認定的變更洽商，對于招投標工程要嚴格控制招投標文件和合同約定的可調整范圍。
5.1監督送審資料的完整性和有效性
資料的完整、有效、真實性是得出客觀、科學的結算審核報告書的保證，是做好結算審核工作的基礎。進行結算審核所需的資料包括：有效的竣工圖、現場各方的公章、設計變更通知單、會審記錄、工程竣工驗收證書、隱蔽工程驗收簽證資料及現場簽證資料、施工合同及補充協議(招投標項目要提供招標文件、招標答疑、中標通知書及投標標書)、材料設備供應情況及加工定貨合同(或確認價)、工程結算書等。
5.2監督工程量是否重復計量
工程竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。因此，建設單位進行工程量的核算時，應防止施工單位對工程變更只算調增量而不算調減量。如建設單位已完成了三通一平，施工單位仍按平整前的標高計算土方；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現象。這就要求建設單位項目的造價監管人員應對竣工圖紙、現場實際情況、現行預算定額中的說明、規定、計算規則等都很清晰。
5.3監督各項費用的計取
建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關規定執行。造價監管人員先審核各項費率取用是否正確，價差調整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。監管人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚，注意各項費用的計取基數，要根據施工合同或招標文件的有關規定計量。
5.4設備材料價的監督
設備材料價是影響工程造價的主要因素之一，其價格的確定，涉及到建設單位及施工單位雙方的經濟效益，也是結算審核中容易產生分歧的問題。目前，材料價格的確定一般按當地工程造價主管部門公布的信息指導價執行。然而，隨著材料市場的放開，同種材料具有品牌多、等級多、價格差距大的特點。造價主管部門公布的指導價僅有部分品牌的材料價格，遠遠不能滿足要求，大量還是通過市場詢價，所以，現場造價監管人員要加強設備材料價格的詢價和單價確認工作，特別工期較長的工程，由業主和承包商在工程承包合同中商定及業主、監理工程師、造價工程師在工程建設過程中及時根據工程實際情況詢價確認，造價監管人員審核。同時，還應做好工程造價資料積累和詢價工作，在結算雙方出現爭議時，能提供有效的參考資料，促使雙方盡快協商解決。
結束語
總之，市政施項目的造價控制與管理是一個動態的過程，在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，從項目的各環節入手，實施項目建設全過程的嚴格監控，找出控制要點，突出重點管理，將工作重點放在決策和設計階段，使建設項目工程造價控制在理想范圍內，以達到最佳的社會及經濟效益。
參考文獻
[1]陳靜.建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J].城市建筑，2013年.
[2]李明．探析搞好市政工程造價管理工作的舉措[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2010年．
[3]李振江.關于建筑施工項目成本管理的幾點思考[J].山西建筑，2009(1).
作者簡介
關鍵詞：造價管理；公路工程；成本控制；優地科技；問題；研究
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一、前言
在這個經濟發展步伐極快的新時代，每一家建設單位對如何有效的管理公路工程造價和控制成本視為重中之重的問題，由于其中涉及多個環節，并且每個環節要求專業技術涵養相當高的技術人員去完成，因此，在造價管理的過程中會出現許多問題亟待我們解決。為了加強造價管理對成本控制的影響，企業應該針對性在工程造價方面提高專業技術人員的技術水平以及他們在各個方面的素養和能力。為有效的控制工程造價不斷的栽培和引進專業的工程造價人員。此外，還需監督施工中的每個環節以有效的控制成本，進而全方位的對工程造價進行有效控制。
二、全過程造價管理中遇到的成本控制的問題
1 企業不重視預控意識
預控意識指的是在公路工程施工之前，針對工程有一個基本的預估造價，并根據工程的實際情況制定偏差值，從而實現有效控制工程成本。但是目前為止，我國大部分建筑企業并不重視預控意識，而且對于投資估算也并不完善，這使得在建筑施工的過程中，工程成本未能得到有效的控制，導致實際成本超出預算值，不利于建筑企業的發展。雖然有少部分企業已經存在預控意識，且已經進行造價管理，但是無論是效果還是目的都與所期望的成本控制相差過大，無法有效的對成本進行控制。
2 缺乏成熟的管理經驗
近年來，我國的公路建設發展迅速，公路工程項目不斷在增加，但是企業在造價管理的實施上仍舊缺乏成熟的管理經驗，使得成本未能符合預算，特別是對于一些新興的公路施工企業，最大的難題不是源于資金問題，而是來源與管理經驗的不足，由于管理經驗往往關系著企業的管理制度和管理秩序，沒有成熟的管理經驗即難以開展造價管理，對成本的控制力度也會削弱，則企業可能會花上更高的價格來完成一項公路項目，長期以往將危及到企業的發展，因此培養人才，任命擁有豐富管理經驗的人才從事造價管理，提高成本控制力度刻不容緩。
三、全過程造價管理中的成本控制措施
1 投資決策階段的造價管理
加強投資決策階段的造價管理有利于加強企業對資金的控制，因為在公路工程項目的投資決策階段，企業往往會對項目開展的對么、建設地點的外部環境、地區的發展水平、工程建設水平、施工工藝、設備的使用情況以及施工企業的實力等進行調查，而調查結果會直接影響著工程造價。對投資決策階段進行造價管理，企業可以收集各個施工企業的建設水平，了解其工程施工的各種指標，如工程用料、工程質量、工程用料等，這些指標會影響著工程費用的高低；其次，對于設備的使用情況，企業可以選擇經濟實用的設備，不需要特地選擇進口設備，在保障工程施工的安全以及質量情況下，選擇我國的設備能降低工程成本；最后對于施工方案的選擇，建筑企業可以對比不同的施工方案對成本的影響，選擇科學合理的方案以節省成本，通過對造價的管理以實現成本控制。
2 投招標階段的造價管理
投招標階段是建設單位對符合條件的施工企業給出投標邀請，以公開公正的方式選取最適合的施工企業。投招標階段有利于加強造價管理，從而實現成本控制，因為在投招標階段建筑企業可以對比施工企業的投標方案，選擇質量符合要求而成本較低的企業，從根本上降低了施工成本。因此，對于投招標階段的造價管理，建筑企業應該建立完善的投招標機制，并成立法律法規規定相符合的招標委員會，加強投招標階段的造價控制力度。其次招標單位應該整體規劃工程建設，了解建設所需的功能要求和資金投入量，編制規范完整的招標文件。最后，招投標單位相關部門應該共同對施工方案進行探討，在提高工程效率的前提下降低工程成本。
3 工程施工階段的造價管理
在工程施工階段，造價管理以及成本控制的重點是合同，因為建設單位與施工企業在簽訂合同之后，合同指定的嚴謹程度關系著施工雙方的利益，影響著工程的造價管理。因此在工程施工階段建筑企業加強造價管理則應該重視施工合同的管理，在出現施工存在與合同相違背的情況，建設單位應該及時與施工人員進行溝通，如果出現一方違反合同規定的情況，應立即命令對方停止違約行為，必要時可以采取法律有段維護自身利益，避免更多的損失出現，控制成本在規定的范圍之內。
三、竣工交付階段的造價控制
工程的竣工交付階段是對整個工程施工的財務情況進行總結，通過對工程的全面、系統的檢查，有利于企業發現并糾正錯誤，真實的反映施工過程的財務狀況，以加強造價控制，實現工程的管理。竣工交付階段的結算審核是造價控制的最后環節，對工程的成本控制發揮著重要的作用。結算審核工作包括對工程套用單價以及對工程量進行審核，其中對于工程工作量的審核主要是對財務的誤差進行審核，而工程套用單價的審核則主要是對工程的內容和設計圖紙進行審核，比如工程斷面形式和構件名稱等，查看在工程施工中是否存在重復套用的情況，同時還必須審核相關文件的編制依據和方法是否規范準確、材料的結算價格是否真實可靠、施工人員的工作日是否合理以及機械的臺班單價情況等，加強對整個工程的造價控制，有利于減少工程款項存在的誤差，有效提高建設單位對工程成本的控制。
結語
我國的交通運輸得到了良好的發展，而在公路工程施工前、施工時以及竣工交付時，以造價管理最為關鍵，因為在施工前進行造價管理有利于合理的預先規劃控制成本，降低投資風險，提高建設單位的經濟效益；在施工時進行造價管理有利于保證施工成本與預算相一致；而在竣工交付時進行造價管理有利于糾正工程施工中的錯誤，控制工程的造價，以保障企業的利潤最大化實現。因此，本文通過研究全過程造價管理在工程施工中的作用，分析其如何控制成本以提高企業的利益，以期給讀者參考借鑒。
參考文獻
