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為切實加強全鎮農村集體資金、資產、資源的制度化、規范化和民主化管理，結合市紀委、農工辦、監察局《關于開展農村集體三資管理規范化鄉鎮(街道)創建活動的實施意見》(泰委農辦[2012]12號)文件要求，制定本實施方案。
一、創建標準
1、組織領導到位。成立虹橋鎮農村集體三資規范化管理創建工作領導小組，并建立由紀檢監察、農經、財政、審計、民政、國土、水利等部門主要負責人為成員的工作班子，確保農村集體三資規范化管理創建工作有序開展。
2、保障措施到位。農經服務中心確定2名工作人員專司負責管理、指導監督、服務等業務工作。明確職責，確保三資網絡監管系統正常運轉。
3、建章立制到位。建立全面、簡便、實用的三資管理制度，推進農村集體三資管理制度化，主要包括：財務收支預決算制度、財務管理制度、債權債務管理制度、財務公開制度、系統操作人員崗位責任制等。
4、三資清核到位。對所有村(居)三資情況進行全面調查摸底，做到資產、資源、資金依法明晰產權，并按權屬登記造冊，建立健全各類資產臺賬。
5、監督管理到位。對與農民群眾切身利益密切相關的事項要實行民主決策，做到公開、公平、公正，正常開展民主理財活動，規范村級集體財務“先理財、后審批、再入賬”的工作流程，按照“五規范”的要求，定期開展村務公開，主動接受群眾監督，及時全面準確錄入三資信息，網絡監管系統正常運轉并有效發揮作用。
6、責任追究到位。建立健全農村集體三資管理責任追究制度，切實強化村(居)集體三資管理工作的監管力度。分解落實工作責任，建立動態監管臺賬。處置農村集體三資，要做到決策民主、操作規范、監督到位、公開徹底、保值增值。
二、實施步驟
1、宣傳發動。(4月20日前)對照泰委農辦[2012]12號實施意見，調查摸底，制定全鎮創建工作計劃方案，進行動員部署。
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面開展以“清理確權，服務，動態管理，全程監督，盤活增效，促進發展”為主要內容的農村集體“三資”監管示范點創建工作，推動農村基層黨風廉政建設深入開展，為促進科學發展、跨越趕超提供有力保障。
（二）基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則，通過認真遴選，確定鄉（鎮）、村兩級農村集體“三資”監管示范點，在辦好示范點的同時，指導面上全面開展創建活動；二是堅持突出重點、有序推進的原則，針對農村集體“三資”監管工作面臨的新情況、新問題，有重點地開展創建活動，突出創建工作的針對性和實效性；三是堅持創新實踐、注重實效的原則，在農村集體“三資”監管示范點創建工作中，要突出制度創新和實踐創新兩大主題，力求創建工作出經驗、創特色、求實效，充分發揮示范帶動作用。
二、創建內容和標準
農村集體“三資”監管示范點創建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容，創建標準為：
1、組織領導落實。縣鄉黨委、政府高度重視示范點創建活動，完善領導管理體制和部門分工負責工作機制，明確分管領導具體負責示范點創建工作。
2、機構設施健全。示范點創建活動機構健全，具體業務人員充實，崗位職責明確；相關業務場所建設到位，辦公設施設備配置齊全。
3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規范，服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善；集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規則、監督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規定具體實用。
4、監管規范。委托協議簽訂規范，會計業務運行流暢，業務處理準確及時，審核銜接合理，運行程序合法有效，“三資”監管信息系統數據錄入全面準確、更新及時，及時開展相關業務的指導、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預決算管理執行到位；財務收支管理嚴格，審簽準確；經濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密；產權交易方案合理，實施程序規范；民主理財和財務公開工作有效開展；村辦實體財務監管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
（一）準備部署階段（5月下旬至6月上旬）。各鄉鎮、村按照本《工作方案》的要求，結合各自實際，制定創建活動方案，進一步明確創建工作的目標任務、工作計劃和保障措施，落實相關責任領導和責任單位，及時召開會議進行動員部署。
（二）組織實施階段（6月中旬至9月中旬）。各鄉鎮要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃，認真組織實施，縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時，充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳，為創建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。
（三）總結提高階段（9月下旬至10月中旬）。鄉村兩級對農村集體“三資”監管示范點創建活動進行認真總結，及時推廣好的做法和經驗，剖析存在的問題，提出改進的意見和建議，并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監察局和縣財政局（經管局）。
（四）檢查驗收階段（10月下旬）。10月下旬，由縣紀委監察局牽頭，會同縣財政局（經管局）等單位組織專班，對全縣示范點創建項目開展檢查考核，準備迎接省市考核驗收準備。
四、相關要求
（一）加強組織領導?？h委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監管示范點創建工作領導小組，領導小組辦公室設縣財政局（經管局），下設督導檢查組和業務指導組，負責此項工作的組織領導、統籌協調和督辦檢查等項工作。各鄉鎮黨委、政府要高度重視示范點創建工作，必須明確一名主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建工作專班，落實工作責任，強化工作措施，確保創建工作順利開展。
一、2013年工作總結
（一）、切實加強農民負擔監督管理，嚴格執行農民監管制度。
認真貫徹執行《省農民負擔監督管理條例》，嚴格規范一事一議籌資籌資審批程序，分發農民負擔監督卡6436份，建立農民負擔管理數據庫，及時在網上申報，完成2013年度農民承擔費用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強涉農收費公示制，對涉農部門實行統一票據管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補道路總長3810米，爭取財政獎補資金79萬元。通過有效監督，全鎮沒有出現亂收費，亂集資，亂攤派現象。
（二）、以加強農民專業合作社規范化建設為抓手，積極引導農民專業合作社的發展。
2013年新建規范化農民專業合作組織10個，其中農機專業合作社4個,進一步規范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農民組織化程度進一步提高。工商登記3個家庭農場，農工辦備案6個，在提高農民組織化程度、推進農業產業化經營、促進農民增收方面發揮了積極的作用。
（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。
上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補資金項目，即村泥鰍養殖和村草莓種植，帶動低收入農戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業局、工業資產經營公司、機關事業保險處等3家單位對接，做好市財政供養人員一對一幫扶低收入農戶工作,加快了低收入農戶脫貧奔小康的步伐。
（四）、加強財務管理規范化建設，三資四化管理再上新臺階。
今年，是村支部換屆選舉之年，鎮農經、財政抽調專人組成審計小組對11個村實行財務審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴格按照財務管理制度的規定規范各項辦公經費支出票據,三資四化管理走在全市前列。
（五）、積極引導農民合理流轉土地，提高土地效益。
為加強土地集約化生產，提高土地效益。今年我們積極引導引導農民合理進行土地流轉，為下一步搞好搞活我辦土地流轉工作打下了良好的基礎。
（六）、保質保量完成全市新農保參保任務,新農保工作位居全市第一.
（七）、做好農經統計工作，為上級分析農村經濟發展情況提供準確數字資料。根據要求按時按質完成各類農經統計報表。
二、2014年下半年工作計劃
（一）、夯實“三資”清理成果，加強和規范農村集體財務規范化建設水平。
（二）、搞好農民負擔監管，堅決杜絕加重農民負擔事件發生；
（三）、推動農民專業合作社的規范發展；
（四）、繼續引導農民進行土地流轉，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；
今年上半年，農經中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領導下，在區委農工辦的關心支持下，圍繞辦事處中心工作和部門工作，緊緊圍繞農業農村工作重點，充分發揮部門職能作用，對照全年既定目標，扎實工作，努力創新，主要做了以下幾方面工作：
一、 新農村建設
今年是耿集各項社會事業突飛猛進的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程，涵蓋了新農村建設、高效農業、農田水利、特色旅游、農貿商城、學校醫院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段，目前大部分工程都已開工建設，預計年底至明年初均可竣工。柳園新農村基本竣工，預計10月份群眾可以入住。爭取創建市級新農村示范村。
二、農村環境綜合整治
上半年辦事處共進行了兩次環境綜合整治行動，重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作，上半年共計拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農田葬墳的行為，同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量，對鎮區街道和各村開展為期十天的第二輪環境整治專項行動，重點整治清理戶外占道經營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經過整治，鎮區村容煥然一新。
三、“三大管理”目標管理工作。
1 、農民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補，均能嚴格按照20元/人的標準籌資，農民負擔監督卡全部規范填寫，入戶率100%，沒有發生一起亂收費行為，目前各村自籌資金已全部上繳農經中心專戶管理。
2、規范土地承包管理，切實維護農村社會穩定。辦事處今年繼續建設鋼架大棚3500畝。鎮村干部深入農戶家中，逐戶做工作，截至五月底，所有農戶均已簽完土地流轉合同，新發生的土地流轉合同簽訂、鑒證率達100%，為全年高效設施農業的發展打下了一個良好的基礎，目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農戶，積極調解一起土地承包糾紛。農經中心針對徐莊九組村民因生產隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件，進行深入調查，通過走訪，了解原因，并和村干部及時溝通，多次做雙方的思想工作，在該村九組召開村民小組會議，通過全體簽字表決的方式將產生糾紛的機動承包地全部分到農戶，全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可，有效化解了土地糾紛，化解和減少了矛盾糾紛，切實維護了農村社會穩定。
四、大力發展“三大合作”，增強經濟活力。
一是加強農民增收工作調研，及時了解農民增收情況，密切關注農民增收出現的新問題，及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發展“三大合作”和開展“五好”農民專業合作組織創建，上半年已組建農民專業合作社4個、其中一家是機插秧合作社，一家合作聯社，創立1個市級“五好”農民專業合作組織。積極引導農民參加合作社，抵御市場風險，讓農民從中得到更多實惠。
五、觀光農業建設。
辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發建設銀河灣生態農莊，目前正沿二八河兩岸加緊建設中，該項目計劃總投資3000萬元，是一個集生態觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農家樂項目，預計可年接待游客20000人次。
六、政策性農業保險工作。
采取多種方式加大農業保險宣傳和投保力度，確保應保盡保，督促做好涉險理賠工作，確保賠付及時到位，切實增強農業抗風險能力，確保完成傳統種植業和高效設施農業投保面積，能繁母豬應保盡保。
七、扶貧開發工作。
下半年工作計劃：
下半年我們繼續結合村集體“三資四化”要求，圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升，重點做好以下幾方面工作：
一是加強村級財務管理，必須扎扎實實開展“三資”規范管理工作，不能懈怠放松；據統計，從2008年以來，村會計人員變動一半，由于村會計隊伍變動頻繁，為確保各項工作正常開展，下半年要加強會計業務培訓。
三是認真做好農業保險的投保和理賠兌付工作，大力提高自繳比例，確保理賠資金及時足額賠付給受災農戶，使廣大農民充分享受到強農惠農政策帶來的好處。
四是認真做好扶貧開發工作，重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金，同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作，積極幫助各村協調聯系結對幫扶單位。力爭年底實現脫貧目標任務。
五是高度重視，精心組織，扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作，確保項目順利實施并發揮效益，讓群眾滿意。
（2006年1月10日）
月 份工作要點
一月1、認真搞好年終報帳、結帳及收益分配、財務資產年報工作；2、搞好三村聯創的統計上報工作；3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作；4、抓好農經外欠資金的清收工作；5、多方籌集資金,搞農經年終分配工作；6、搞好農村條線及農經條線的年度考核工作。
二月1、抓好農村財務的建新帳工作；2、抓好村級財務報結帳工作3、搞好農村財務的民主理財工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計；4、集中農經人員對全鎮19個村居現金庫存的盤查，重點對農民歷年稅費尾欠未進入內部往來帳的村實行全面核實；5、抓好村欠鎮稅費帳務的對接換據工作；6、制定2006年農經線年度崗位責任制，形成考核細則；7、制定單位內部財務管理制度，完善各項辦公經費的報支標準、報支手續、審核規定；8、搞好三村聯創材料整理和上報工作，同時加強對曹壩村爭創小康示范村的全面調查。
三月1、布置各村搞好2006年農民負擔方案的面積、人口、勞動力核實工作；2、搞好農村財務的電算錄入工作；3、抓好農村財務公開公示工作；4、組織對各村財務清理和公開公示工作的檢查驗收；5、搞好農民負擔方案的預算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計算機歸戶操作；7、抓好農經外欠資金的清收分工，落實各人的年度清收目標任務。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財務一季度報結帳工作；2、抓好農民負擔歸戶方案的到戶蓋章確認工作；3、繼續搞好重點村的財務審計工作，形成審計專題報告，上報縣農工辦；4、組織各村專職人員進行負擔監督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財務收支計劃編制工作；6、配合抓好農村新型合作醫療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農民負擔監督卡的到戶發放工作；2、搞好農民負擔方案的公開公示；3、進行農民負擔工作的專項檢查；4、搞好全鎮統籌規費的測算工作，擬定對村級夏季規費收取及上交的考核獎勵意見；5、加強對各村現金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農村規費的清收，重點抓好鎮統籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統計；3、抓好農經村帳鎮代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財務二季度報結記帳工作；2、全面核實村級農民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級各類專業承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；4、根據各村上半年財務收支情況，形成與計劃收支對照表，并及時報各村負責人；5、配合農村條線搞好上半縣考核的各項準備工作；6、組織資金，搞好站內第二季度的分配工作。
八月1、搞好農村土地調查，建立農民承包面積檔案；2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作，并搞好到戶發放；3、抓好農村財務電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準備工作；2、搞好村級財務二季度報結記帳工作；3、突擊10天組織站內人員進行外欠資金的清收工作。
十月1、認真組織資金，搞好站內第三季度的分配工作；2、組織站內人員繼續進行外欠資金的清收工作；3、抓好農村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續抓好農村秋季壓欠工作；2、繼續組織站內人員繼續進行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創建調查工作；4、抓好農村財務電腦記帳工作；5、抓好農村財務公開公示工作；6、組織農經線進行村級債務、債權的調查核實工作。
十二月1、搞好年終財務報結記帳工作；2、搞好農村收益分配及財務資產年報工作；3、繼續抓好農村秋季壓欠工作；4、繼續組織站內人員繼續進行外欠資金的清收工作；5、配合農村線搞好縣全年條線考核的各項指標數據的搜集統計工作；6、抓好三村聯創工作的指標調查、資料整理、匯總及上報等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結并擬定來年工作計劃。
一、新農村建設
年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程，涵蓋了新農村建設、高效農業、農田水利、特色旅游、農貿商城、學校醫院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段，目前大部分工程都已開工建設，預計年底至明年初均可竣工。新農村基本竣工，預計10月份群眾可以入住。爭取創建市級新農村示范村。
二、農村環境綜合整治
上半年辦事處共進行了兩次環境綜合整治行動，重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作，上半年共計拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農田葬墳的行為，同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量，對鎮區街道和各村開展為期十天的第二輪環境整治專項行動，重點整治清理戶外占道經營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經過整治，鎮區村容煥然一新。
三、“三大管理”目標管理工作。
1、農民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補，均能嚴格按照20元/人的標準籌資，農民負擔監督卡全部規范填寫，入戶率100%，沒有發生一起亂收費行為，目前各村自籌資金已全部上繳農經中心專戶管理。
2、規范土地承包管理，切實維護農村社會穩定。辦事處今年繼續建設鋼架大棚3500畝。鎮村干部深入農戶家中，逐戶做工作，截至五月底，所有農戶均已簽完土地流轉合同，新發生的土地流轉合同簽訂、鑒證率達100%，為全年高效設施農業的發展打下了一個良好的基礎，目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農戶，積極調解一起土地承包糾紛。農經中心針對徐莊九組村民因生產隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件，進行深入調查，通過走訪，了解原因，并和村干部及時溝通，多次做雙方的思想工作，在該村九組召開村民小組會議，通過全體簽字表決的方式將產生糾紛的機動承包地全部分到農戶，全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可，有效化解了土地糾紛，化解和減少了矛盾糾紛，切實維護了農村社會穩定。
3、加強村級財務管理，管好“三資”。嚴格執行各項財務制度，健全內部監督機制。規范和完善村級資金收支管理以及會計電算化工作，嚴格按照“先理財、后審批、再記帳”的帳務流程。強化民主理財與財務公開工作，各村理財和公開率均達100%。聯合審計所，加大審計力度，不定期對各村財務進行檢查，上半年對2個村財務進行審計。對各村集體資產實行微機管理，進一步規范村組集體資產的管理和使用，確保資產保值增值，全面保證和促進村集體經濟的健康發展。
四、大力發展“三大合作”，增強經濟活力。
一是加強農民增收工作調研，及時了解農民增收情況，密切關注農民增收出現的新問題，及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發展“三大合作”和開展“五好”農民專業合作組織創建，上半年已組建農民專業合作社4個、其中一家是機插秧合作社，一家合作聯社，創立1個市級“五好”農民專業合作組織。積極引導農民參加合作社，抵御市場風險，讓農民從中得到更多實惠。
五、觀光農業建設。
辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發建設銀河灣生態農莊，目前正沿二八河兩岸加緊建設中，該項目計劃總投資3000萬元，是一個集生態觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農家樂項目，預計可年接待游客20000人次。
六、政策性農業保險工作。
采取多種方式加大農業保險宣傳和投保力度，確保應保盡保，督促做好涉險理賠工作，確保賠付及時到位，切實增強農業抗風險能力，確保完成傳統種植業和高效設施農業投保面積，能繁母豬應保盡保。
七、扶貧開發工作。
我辦共有建檔立卡貧困戶2002戶，貧困人口5917人，其中有勞動能力4966人，截至2010年底，實現脫貧823戶，脫貧2633人，脫貧率44.5%，今年是脫貧攻堅最后一年，年底前全部實現脫貧的任務很重，為此，我們重點做了以下幾項工作：1、嚴格按區扶貧辦的要求，認真做好脫貧攻堅等扶貧項目的規范編報、規范資金管理和報賬工作，嚴防截留挪用，確保扶貧資金全部用于幫助貧困戶發展高效設施農業項目上。2、在各級領導的重視下，農經中心指派專人每天調度村主要負責人，動員貧困戶積極前去信用社貸款，截至六月底累計發放小額信貸609.8萬元，超額完成任務，同時幫助貧困戶和種養殖大戶解決了農業生產資金短缺問題。3、圓滿完成永莊和瓦房兩個省定經濟薄弱村的債務化解工作，所有化債資金均通過一折通方式償還給債權人，共計化解村級債務73.84萬元，順利通過了省級檢查驗收。為兩村今后的經濟發展甩掉了包袱，打下了良好的基礎。4、積極指導、協助永莊村成立扶貧互助社，目前各項籌備工作進展有序。
下半年工作計劃：
下半年我們繼續結合村集體“三資四化”要求，圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升，重點做好以下幾方面工作：
一是加強村級財務管理，必須扎扎實實開展“三資”規范管理工作，不能懈怠放松；據統計，從2008年以來，村會計人員變動一半，由于村會計隊伍變動頻繁，為確保各項工作正常開展，下半年要加強會計業務培訓。
二是著力抓好農民專業合作社標準化建設，重點抓質量，積極推進健康、規范發展。近期計劃帶領合作社負責人外出參觀學習，積極指導，爭取每年建成1-2家市級“五好”示范合作社。
三是認真做好農業保險的投保和理賠兌付工作，大力提高自繳比例，確保理賠資金及時足額賠付給受災農戶，使廣大農民充分享受到強農惠農政策帶來的好處。
四是認真做好扶貧開發工作，重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金，同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作，積極幫助各村協調聯系結對幫扶單位。力爭年底實現脫貧目標任務。
五是高度重視，精心組織，扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作，確保項目順利實施并發揮效益，讓群眾滿意。
一、農民專業合作社管理工作，堅持穩步發展，規范管理，講求質量，提高品位的工作思路，抓規范，強管理，上檔次。
今年上半年新成立了60個農民專業合作社，超額完成年初制訂任務數30個，完成率200%。目前全縣登記注冊的農民專業合作社420個，村級覆蓋率達80%，其中種植業302家，養殖業94家，服務業23家，其它一家，入社社員27395人，輻射帶動了33137個農戶。發展數量居全市第一，在全省名列前茅。
全縣經濟工作會議之后，我局立即組織召開了農經工作會議，對農民專業合作社建設工作進行了專門部署，并將任務分解到鄉。3月下旬對全縣農民專業合作社負責人進行了專門培訓，并作了“規范發展，提升檔次”的規范化輔導，縣信用社負責人講解了貸款扶持政策，有關領導作了重要講話。局領導經常帶領工作人員下鄉檢查并對合作社的運營情況進行規范指導，得到了合作社人員的認可。
二、陽光農廉網絡建設六到位。
陽光農廉網的建設是一個新生事物，是我們經管工作另一個重點和亮點，在不到半年的時間里，我們做到了六到位。
1、人員配備到位。縣上農廉大廳，抽調經管中心4名電腦業務熟練，工作認真負責的人員；16個鄉站每個大廳抽兩名素質較高的經管工作人員，全部到位，服務大廳現正常有序運轉。同時，在鄉站各涉農部門分別固定一名信息聯絡員，專門負責報送本部門農廉的有關信息；各行政村固定是一名信息聯絡員，專門負責接收本村有關農廉信息，看是否相符。
2、硬件設施到位。在縣委縣政府的大力支持下，縣鄉兩級各自建立高標準農廉辦公大廳，統一配備和安裝了：電腦、電子顯示器、電子觸摸屏等配套現代化設施；同時，使用專門農廉網絡軟件，實現縣鄉互聯網連接；形成上下互聯、左右互通，農廉信息共享，方便可查的涉農信息公開平臺。
3、業務培訓到位。我縣特邀有關專業人員對縣鄉兩級陽光農廉綜合服務大廳工作人員進行了三次業務知識培訓，培訓主要內容是信息的上報與公開內容相關規定、程序、工作流程、工作制度、電腦操作等；通過培訓進一步提高了工作人員的整體業務素質，提高了工作質量，大大提高了辦事效率。
4、制度建設到位。我們首先建立了陽光農廉網絡監管中心工作制度，陽光農廉網上公開監管工作流程，及監管領導組等5項制度。同時下發了陽光農廉網絡公開監管體系工作方案小冊子，對涉農信息、公開及大廳運轉等方面進行了詳細規定，為扎實推進我縣農廉網絡公開工作奠定了堅實的基礎。
5、信息公開到位。我們要求各鄉鎮農廉大廳及有關涉農單位要嚴格按照信息公開有關制度的規定，對涉農信息要做到定期收集、整理，及時更新，并做到全面、準確、及時報送?？h鄉統一使用農廉信息網公開內容采集呈批卡，上報審核，使涉農信息公開達到了透明化、網絡化、互動化，確保農民群眾不出家門在網上就能及時查詢到最新、準確的相關信息。
6、職責明確到位。我們知道陽光農廉網的建設是由紀檢委牽頭的，涉及到很多涉農單位，我們經管中心無力協調，鑒于此經和紀檢協商我們經管部門，主要負責全縣網絡公開監管、硬件的建立，信息及相關資料的匯總、錄入和保密審核；紀檢農廉辦主任主要是組織協調網絡建設，加強監督，協調涉農單位報送相關信息。各負其責，齊抓共管，協調配合，努力把我縣陽光農廉工作做的更好。
三、農民負擔管理工作
農民負擔管理工作我們常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作：
1、夯實基礎控源頭
，縣減負辦根據省、市有關文件精神，在廣泛調查摸底和座談交流后，因地制宜，結合縣域經濟實情，制定和下發了《二o一0年農民負擔監督管理工作意見》和《農民負擔管理月工作計劃和工作目標》，明確了工作內容，細化了工作目標，為全縣順利開展減負工作奠定堅實的基礎。
2、強化管理抓根本
今年我縣在糧補發放方面，實行全程監督，切實維護農民利益?？h減負辦、財政局等有關部門通過“五查五看”，確保糧補資金準確無誤發放到農戶手中。即：查糧食直補款有無截留，看是否專戶儲存；查有無亂抵亂扣現象，看是否執行“嚴禁抵扣其他任何稅費”；查有無弄虛作假，面積不實，看是否對種植面積進行認真核實，是否張榜公布；查有無集體和村干部代領現象，看是否按規定下發《直補通知書》，由農戶直接領取現金或儲蓄存折；查糧補資料是否分類，看是否建立糧補基礎 檔案管理工作。，糧補仍按標準執行。
3、搞好監測防反彈
今年，縣減負辦通過多次邀請上級領導專家講課培訓、開座談會、典型發言等途徑，全面提高監測員自身素質和敬業精神。按照監測內容和具體要求，及時下鄉搞好調查研究，上報上半年農戶負擔及收入等有關資料，為各級領導制定政策提供了可靠的依據，充分發揮了農村經濟政策“試驗田”作用。
4、一事一議嚴審核
建立健全農民自主籌資籌勞的機制和方法，是建設社會主義新農村的重要內容和更高要求?？h減負辦對一事一議籌資工作高度重視，切實加強監管，嚴格執行。首先，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及政策咨詢、刷寫標語、開展培訓等方式，在全縣各鄉鎮認真宣傳貫徹國務院辦公廳《關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知（4號）精神，提高廣大農民及基層干部的思想認識，提高農民負擔監管人員的工作素質。第二，加強對“一事一議”籌資籌勞的監管。堅持群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，實行上限控制，認真審核把關，切實做到村議、鄉審、縣批、市備案。
四、農村財務管理
財務管理是我們經管事業最基礎、最本職的工作，必須扎扎實實、兢兢業業做好此項工作。主要做了三方面工作：
1、建制度、抓規范、強化農村財務“雙”
年初，我局對全縣農村財會人員進行了一次業務培訓，并在各行政村建立健全農村財務管理制度、強化民主監督，檢查省、市統一安排推行的農村財務開支審批單執行情況，進一步完善了農村財務審批和傳遞手續。這就使全縣會計核算進一步規范，資金管理進一步加強。
2、提素質、抓隊伍、強化持證上崗。今年年初，對全縣各村助理會計進行了業務專項培訓，提高了會計素質，4月初，抽查部分助理會計的會計證，強化了會計持證上崗。
3、嚴清查、細核算、強化“三資”管理
五月初，我局召開各鄉站站長會議，專門部署安排，開展了農村集體“三資”清查、核準工作，經全縣“三資”報表，保質、保量全面完成，并確權發證，強化了對農村集體“資金、資產、資源”的嚴格管理。
五、承包合同管理
農村承包合同管理在公開發包投標、完善民主程序、規范簽訂、鑒證、完善檔案管理的基礎上，狠抓化解矛盾，解決糾紛，依法辦案。主要做了三方面工作：1、接待來訪、調解糾紛?！掇r村土地承包法》頒布實施后，各項惠農政策不斷出臺，農民對土地格外重視，因此，土地問題發生的糾紛，在農村不斷涌現，群眾上訪時有發生。我們對群眾的上訪認真接待，依據有關法規政策耐心解答，做到一事一卡，每卡都有回復辦案意見，把工作落到實處。今年上半年累計接待群眾上訪80余起，化解了糾紛，解決了矛盾，穩定了農村社會。2、嚴格程序、依法辦案。今年上半年累計受理了案件14起，調解5起，仲裁9起。我們在辦案過程中嚴格程序、依法辦案、方便群眾、解決問題。
3、開展了農村土地流轉試點工作。今年我們依托16個鄉鎮站建立的陽光農廉大廳和縣上的一個高標準陽光農廉大廳，把全縣土地流轉工作依法有序的開展起來。
六、農村審計，糾錯揭弊、維護權益、穩定社會。上半年共接收審計案件12起，其中復審案件2起，舉報案件6起，上級交辦4起，現全部結案。審計涉及金額5371.23萬元，查出違紀金額40余萬元，給集體追回經濟損失40余萬元，穩定了農村社會。
總的來說，上半年工作扎實，重點突出，取得了實效。但在新形勢下，農經工作仍面臨著許多新情況、新問題：農村超5%機動地下放確權到戶有死角，糾紛多；農民負擔管理中籌資籌勞開展難、不規范；陽光農廉網數據還沒有全部錄完；以及農經工作經費短缺等，都程度不同地影響著農經工作開展。我們下半年計劃作好以下幾方面工作：
一、規范農民專業合作社組織。幫助農民專業合作社制定規范的章程和各項內部管理制度，在技術、信息、管理等方面積極為農民專業合作社服好務，促進農村經濟的發展。
二、依法開展減輕農民負擔監督管理工作。主要是在防止農民負擔反彈、規范涉農收費和籌資籌勞管理等方面加大工作力度，強化“一事一議”管理，及時處理農民來信來訪，維護農村穩定。
三、提高農村財務管理水平。不斷完善農村財務“雙”，進一步加強縣域聯網。搞好農村財務公開，推進農村基層民主政治建設。
四、加強農村土地承包合同管理。搞好機動地超5%分包發證到戶掃尾工作，加強土地流轉工作及時調處和仲裁土地案件。
二月1、抓好農村財務的建新帳工作；2、抓好村級財務報結帳工作3、搞好農村財務的民主理財工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計；4、集中農經人員對全鎮19個村居現金庫存的盤查，重點對農民歷年稅費尾欠未進入內部往來帳的村實行全面核實；5、抓好村欠鎮稅費帳務的對接換據工作；6、制定xx年農經線年度崗位責任制，形成考核細則；7、制定單位內部財務管理制度，完善各項辦公經費的報支標準、報支手續、審核規定；8、搞好三村聯創材料整理和上報工作，同時加強對曹壩村爭創小康示范村的全面調查。
三月1、布置各村搞好xx年農民負擔方案的面積、人口、勞動力核實工作；2、搞好農村財務的電算錄入工作；3、抓好農村財務公開公示工作；4、組織對各村財務清理和公開公示工作的檢查驗收；5、搞好農民負擔方案的預算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計算機歸戶操作；7、抓好農經外欠資金的清收分工，落
實各人的年度清收目標任務。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財務一季度報結帳工作；2、抓好農民負擔歸戶方案的到戶蓋章確認工作；3、繼續搞好重點村的財務審計工作，形成審計專題報告，上報縣農工辦；4、組織各村專職人員進行負擔監督卡的集中填寫工作；5、搞好各村全年財務收支計劃編制工作；6、配合抓好農村新型合作醫療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農民負擔監督卡的到戶發放工作；2、搞好農民負擔方案的公開公示；3、進行農民負擔工作的專項檢查；4、搞好全鎮統籌規費的測算工作，擬定對村級夏季規費收取及上交的考核獎勵意見；5、加強對各村現金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農村規費的清收，重點抓好鎮統籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統計；3、抓好農經村帳鎮代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財務二季度報結記帳工作；2、全面核實村級農民歷年上交尾欠情況；3、抓好村級各類專業承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；4、根據各村上半年財務收支情況，形成與計劃收支對照表，并及時報各村負責人；5、配合農村條線搞好上半縣考核的各項準備工作；6、組織資金，搞好站內第二季度的分配工作。
八月1、搞好農村土地調查，建立農民承包面積檔案；2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作，并搞好到戶發放；3、抓好農村財務電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準備工作；2、搞好村級財務二季度報結記帳工作；3、突擊10天組織站內人員進行外欠資金的清收工作。
十月1、認真組織資金，搞好站內第三季度的分配工作；2、組織站內人員繼續進行外欠資金的清收工作；3、抓好農村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續抓好農村秋季壓欠工作；2、繼續組織站內人員繼續進行外欠資金的清收工作；3、搞好小康示范村創建調查工作；4、抓好農村財務電腦記帳工作；5、抓好農村財務公開公示工作；6、組織農經線進行村級債務、債權的調查核實工作。
十二月1、搞好年終財務報結記帳工作；2、搞好農村收益分配及財務資產年報工作；3、繼續抓好農村秋季壓欠工作；4、繼續組織站內人員繼續進行外欠資金的清收工作；5、配合農村線搞好縣全年條線考核的各項指標數據的搜集統計工作；6、抓好三村聯創工作的指標調查、資料整理、匯總及上報等工作；7、做好單位年終分配資金的籌借工作；8、搞好全年單位工作總結并擬定來年工作計劃。
綜合
XX年我們在鎮黨委、政府的領導下，圍繞土地承包、農民負擔和農村集體資產三大管理工作，切實履行指導、管理、協調和服務等職能，針對農村稅費改革后，農經工作面臨的新形勢、新任務、新要求，我們堅持更新觀念，務實創新搞好服務，積極參與創建“群眾滿意基層站所”活動，在服務農村經 濟、加強自身建設等方面取得了一定的成績。
1、抓招商引資 確保全年任務不折不扣地完成
今年以來，我們緊緊圍繞鎮政府分配我們的150萬元招商引資任務開展工作，通過壓力傳遞、嚴格考核等手段，招商引資工作取得了一定的成績。外地的張長俊老板被我們的盛情、誠信和恒心、決心所感動，7、8月份冒著酷暑兩次來我鎮進行了實地考察，同鎮有關領導進行了洽談，投資200萬元在集鎮興辦了寶應潤田車輛配件廠，執照已辦理，目前已全面投入生產。外地一個老板與本地潘老板合作投資200萬元在耿耿工業園區里新建廠房，再投資50萬元添置生產設備，意向生產電器產品，目前正在辦理土地征用手續，待手續辦好后預計在明年3月份就可動工興建廠房。我們一是加大力度抓招商引資。我們抓住在外創業的一些同學、朋友、親戚他們節假日回家探親的機遇，和他們溝通感情，通過他們介紹、推薦我們，努力達到結識一些客商，搜集一些信息的目的。在不影響本職工作的前提下，我們選派頭腦靈、善交際、業務強、能開拓的同志搞招商引資，實行任務落實、責任落實、完成時間落實（在年底前完成招商引資任務150萬元）、考核標準落實（完成任務的除鎮發獎金外，單位按完成任務的1‰發給獎金，招商引資基數不少于150萬元）。二是利用平臺抓招商引資。我們大力宣傳我鎮臨城、臨路、臨水的“三臨”優勢、耿耿工業園區的區域優勢、江蘇荷仙集團的品牌優勢、京滬高速的道口優勢、勞動力的資源優勢，通過我們的宣傳使投資者對他們的投資環境有一個全方位的了解，以優良的區位條件和品牌優勢增強對不同投資者、投資項目的吸引力，保證招商引資任務的完成。 三是加快速度抓招商引資。對正在和潘老板洽談的生產電器項目，在簽訂合作協議的同時，實行跟蹤服務，積極協助投資者辦理土地、建房等有關手續，確保在3月份前投入基建，8月份投入生產。和上海陳老板洽談的興建混凝土攪拌場項目，在3月上旬我們再去上海，再次邀請陳老板來耿耿工業園進行實地考察，實現邊考察邊洽談，爭取早日簽訂合作協議或意向書。
2、抓自身素質 確保農經服務質量地提高
我們針對XX年工作中存在的問題，全面落實整改措施，制定工作計劃，召開有關人員座談會，征求意見，使大家對高標準、高質量做好XX年工作有了新的認識，通過這些活動，使全體人員能夠做到樹立良好的自身形象，自覺忠于職守，做到敬業愛崗，注重團結友愛，自覺維護集體形象，切實改變工作作風，促進了全體人員整體素質的提高。通過自學或函授，人人都可上微機進行業務操作，報送縣級有關報表和材料通過電子郵件輕松地發送，基本實現了辦公自動化、會計電算化、管理規范化。一是強化服務職責。圍繞經濟建設這個中心，突出農民增收這個重點，著力搞好會計服務，土地流轉服務，勞務中介服務，合同管理服務、政策咨詢服務和農產品營銷服務等，努力為群眾辦實事、解難事、做好事，保證各項服務承諾兌現到位。今年為群眾提供了準確有效、快捷的土地流轉、勞務中介等服務信息52條，積極協助望直、南沙、仲墩等村解決在土地調整中出現的矛盾，并在全縣率先建立了勞動力資源信息庫、土地流轉信息庫，方便群眾查詢。二是強化服務紀律。我們在抓好基礎建設的同時，結合創建基層滿意站所活動，對全體人員提出了“為基層服務的熱情要高，服務的水平要高，服務的效率要高”的“三高”要求，以“三服務（為農民服務、為農村服務、為基層服務）、三滿意（農民滿意、基層滿意、領導滿意”為行為準則，杜絕“吃、喝、卡、要”，嚴明廉政規定，制定了崗位責任追究制和考核制度，實行目標管理和量化考核。三是強化服務環境。我們根據創建活動的具體要求，做到五有：一有健全的服務網絡組織，二有專用的文明用語公示牌，三有完善的服務章程，四有明確的服務對象，五有良好的服務手段。辦公場所做到清潔衛生，環境宜人，便民措施到位，農民群眾來到服務中心有茶喝，有人接待，微機電腦辦公，網絡資源互通，全面實行農經工作信息化服務。
3、抓思維調整 確保服務工作健康有序地運作
我們按照鎮黨委、鎮政府創建活動的具體要求，始終把“為民、利民、便民”作為開展農經服務和創建活動的立足點、出發點，結合農口部門核編定員后職能的轉換，努力使農經部門真正成為服務發展、服務改革、服務群眾的服務型部門。一是踏踏實實地開展服務。為切實化解村級債務、解決村級財務普遍存在的超支問題、確保村級組織正常運轉，我們對全鎮各村6月底前的村級債務狀況、形成原因以及化解情況進行了全面調查，，9月份在縣召開的“加強農村財務管理、努力化解村級債務”工作會議上，我鎮作了《直面困難攻堅完成減債目標》的發言，從賬面來看，今年化解債務146萬元，增加無債村3個。今年我們在人員減半、工作任務繁重的情況下仍然由農經服務中心負責對全鎮1. 5萬戶稅費歸戶方案進行測算，全部免征農業稅，落實好糧食直補、水稻良種補貼、農機具補貼三項政策，規范一事一議籌資籌勞辦法，規范農民負擔業務操作，嚴格控減農民負擔，配合開展生產經營服務亂收費、農民建房亂收費、農村教育亂收費、道路和水利亂集資的專項治理，加大檢查督促力度，加大農民負擔來信來訪查處力度，規范收費行為，維護農村穩定，群眾較為滿意。積極做好“三村”聯創實施辦法制定和目標任務分解工作，多次深入到村指導創建工作、搞好環境整治、提高農民生活質量、完善基礎資料，使北河、獅莊、獐獅兩村一具居委會創建工作扎實有效，我們在“三村”聯創工作中起到了協調、指導、牽頭組織作用。二是實事求是地開展服務。對村級各項資金全面實行村資鎮管服務，由于受區域方面的影響，我們不搞“一刀切”，不搞強迫服務，而是在改進工作作風，規范業務操作，提高服務質量上下功夫，按照邊發展邊規范、以規范促發展的思路，積極組建南開農機合作社、獅莊水產合作社等兩家農民專業合作經濟組織。抓好共2頁,當前第1頁1
農村財務管理規范化，根據市農村集體財務管理規范化建設試點示范工作方案，建立財務規范化流程，健全民主監督機制和內部審計機制，搞好會計檔案管理，積極參加縣對農村財會人員和民主理財人員進行培訓話動，實行持證上崗制度。目前，我鎮已經成為揚州市財務規范化管理示范鎮，完成了縣下達的任務。今年村資鎮管明顯好于去年，資金累計代管達571萬元，較上年增加220萬元，增長38.5%；今年我們對興港等村進行了重點審計，對國強、吳堡等村進行了離任審計，對南沙、月蟾等村財務運轉情況進行了分析，并全部形成了書面報告，涉及6人違規違紀金額1.2萬元全部處理到位，當事人對處理結果表示滿意。三是創造性地開展服務。我們會同有關部門全面、系統地調查了農村3.45萬勞動力的基本情況，并建立了完整的勞動力管理臺賬，形成書面分析報告，供黨委、政府決策時參考，XX年轉移輸出超過2.34萬人，較上年新增0.48萬人。今年我們對承包土地入股在少數村進行了試點調查，在試點的基礎上，積極推進農村土地使用權規范有序流轉，對流轉土地的補償辦法進行了規范，以村為單位在全縣率先建立了土地資源及流轉信息庫。
在過去的一年里，我們在服務農村，加強自身建設等方面做了一些工作取得了一定的成績，但對照鎮黨委、鎮政府的要求，對照做好農經三大管理工作的要求，還有一定的差距。紀律等方面在新的一年來一個飛躍，使農經工作再上新臺階，為農村經濟發展而努力工作。
二、XX年工作計劃
XX年農村經營管理工作面臨著新的挑戰，為切實做好XX年農經工作，確保全年目標任務的完成，我們將做好以下幾方面工作：
1、認真執行惠農政策，保證“三項補貼”資金真正發放到農民手中。規范“一事一議”籌資籌勞的提取與使用，嚴禁用于彌補村級管理費用開支。禁止向村級轉嫁負擔，嚴防農民負擔反彈。實行“誰服務誰收費、先服務后收費”，協助監管涉農服務性收費。
2、繼續強化農村集體資產管理，著力化解村級債務。進一步完善村帳鎮管制度，規范操作程序，及時做好報帳、記帳和對帳，對村有資金由農經服務中心實行統一管理，確保村帳、村財“雙代管”；完善財務收支預決算制度，嚴禁超前支出，無計劃支出，力爭XX年70%以上達到農村財務規范化。進一步加強集體資產管理，健立建全農村集體資源發包管理臺帳，積極推行小農機具以及農水、林業產權制度改革，確保集體資產保值增值；努力化解村級債務，XX年按照縣委、縣政府確定的債務下降20%的要求，力爭完成我鎮提出的“確保30%，爭取40%，再化解債務85萬元到120萬元，新增3個無債村”的目標任務。
3、進一步提高服務實效，全面實現會計電算化。XX年，我們將以規范業務為抓手，加強科學理論和業務知識的學習，努力提高全體人員的政治素質和業務素質，通過培訓，使每個人都熟練掌握電算化操作程序，使會計業務處理和報表數據錄入全面實行電算化。
4、積極配合黨委政府的中心工作， 繼續抓好招商引資。XX年我們要根據黨委、政府的統一部署，以更大的力度、更實的措施、更強的攻勢配合做好招商引資工作，確保完成150萬元的招商引資任務；加強學習，改進作風，進一步發揮好對農村工作牽頭和組織協調作用，發揮農經部門在農村工作全局中不可替代的作用，努力當好黨委、政府的參謀與助手，全面完成黨委政府下達的各項任務。
5、做好農業利用“三資”信息收集編制工作。農業利用“三資”特別是利用外資，是全鎮招商引資的重點，是解決項目農業建設資金投入的一個重要來源，我們要積極收集編制農業招商引資項目信息，特別是優勢農業項目招商信息，大力宣傳我鎮農業的特色優勢，著重打好有機牌，生態牌，增加對外資的吸引力，保證這項工作真正落到實處。
6、加快全鎮“三村聯創奔小康”進程。我們將以此為契機，加快農村小康進程，XX年爭創市全面小康示范村1個（北河村），縣小康建設先行村6個，加快脫貧致富村14個。按照有關要求，積極主動配合有關部門搞好村鎮建設規劃、產業發展規劃、勞動就業規劃、基礎設施和社會事業規劃。加強對各村三村聯創工作的指導與協調。
做好農經工作，任務艱巨，責任重大，我們將在新的一年里圍繞經濟建設這個中心，落實各項措施，進一步完善制度，進一步規范管理，進一步搞好服務，使全站人員在思想作風、組織紀律等方面在新的一年來一個飛躍，使農經工作再上新臺階，為農村經濟發展而努力工作。
