時間：2022-10-09 19:30:47
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【關鍵詞】制造業 生產部門 績效工資 目標管理 方案
眾所周知中國制造已經走遍世界，“物美價廉”似乎已經是“家喻戶曉”。受歐債危機和美國財政危機的影響，我國制造企業將面臨嚴峻的挑戰。工資管理，作為轉換經營機制一個非常重要的方面，直接服務于企業的人事政策并最終有利于企業的生產經營發展戰略。因此，制造企業直接生產部門只有執行績效工資制才能解決工資制度問題。
一、績效工資制的內涵
績效工資強調的是員工個人的績效。它是以科學的績效考核制度為基礎來確定企業員工工資增長幅度的一種工資制度，即依據員工個人績效而增發的獎勵性工資制，同時也是對企業員工的工作業績、工作態度、工作技能等全方面的綜合考核。其制定是一個復雜的系統工程，關鍵在于使員工能在工作中得到滿足感。只有員工獲得了成就感和滿足感，績效工資才能夠真正體現企業和員工所帶來的經濟效益和社會效益。
二、績效工資適用的績效評估方法
制造業績效評估方法可適用目標管理法。目標管理（management by objectives，MBO）要求管理者為每個雇員設定具體的，可測量的目標。管理者還要依此討論目標的進度。目標管理是一種綜合的、正式的、面向整個機構的目標設立及評價制度。包括以下六點：（一）設定組織目標。制造業基于全年公司的戰略性計劃，制定整個組織明年的計劃，然后制定具體的公司目標；（二）設定部門目標。直接生產部門領導依據公司目標與上級共同制定部門目標；（三）討論部門目標。部門領導會經常在部門會議上和下屬討論該目標，目的是如何每位員工都對部門目標作出貢獻；（四）詳細說明預期結果（設定個人目標）。即部門經理及員工設定個人績效目標；（五）績效評估。部門領導將員工的實際績效與目標績效進行對比；（六）提供反饋。部門領導和員工討論評價員工的進步及差距。
三、直接生產部門績效工資改革的建議方案
（一）計件工人：計件工資40%+質量工資40%+成本考核獎20%。
（二）計件工資：生產工人根據當月的生產數量計算計件工資，計件工資的單價可由企業根據自己的生產特點和當地的工資水平以及工作崗位的技術含量等因素來制定。在制定計件工人的工資時，要考慮淡季和旺季，為預防在淡季時工人流失，可以根據公司淡旺季情況，考慮在旺季時由企業提留一部份工資在淡季補發；對于新進計件工人可考慮保底工資的方式。
（三）質量工資：制造業可根據自己企業的實際情況，當廢品率低于同行業平均標準時，質量工資就增加，當廢品率高于同行業標準時，質量工資就相應的減少，增加和減少的標準可根據不同的企業、不同行業、不同地區進行制定。在實際操作中，需要考慮到可能難以對生產員工個體進行質量方面的績效考核，只能以集體為單位進行相對的考核，然后按相關分配實現對個人工資的激勵影響。
（四）成本考核：生產制造企業的利潤基本來自精細化管理，生產成本控制的好壞直接關系到企業的利潤，因此對費用成本控制總體考核就特別重要，建議采用如下的考核指標：1.主材：由財務部門協同技術部門根據全年目標值制定主材的單位消耗量（相當于目標值）。若有幾項主材的應分別制定。當期實際消耗=上期結存+當期實際-本期結存-其他非生產用量=T，當期實際用量T-∑（產品產量×單位耗用=主材消耗總目標值）=Y。注：Y大于0為超耗，Y小于0為節約，核定主材單價×Y=當期超節金額（當期核定主材單價=當期采購主材的加權平均單價）；2.燃料：定額消耗（目標值）=基本價格+浮動價格（產量*單耗），若月底實際消耗-定額消耗=Y，注：Y大于0為超耗，Y小于0為節約；3.輔料：輔料（主材外的所有材料）計算方式：當期實際輔料消耗-當期產量×核定輔料單耗（目標值）=當期超節金額Y，注：Y大于0為超耗，Y小于0為節約，目標值可按上年實際單位產品消耗下降5%進行制定。輔助材料的目標值可由財務部協同技術部門制定；4.次品入庫比例不得超過X%（根據公司情況自行制定，即目標值），否則，當期超出部份的降價損失進入當期成本考核；5.月底盤存時，在制品和庫存品的總數量不得超過當期入庫總量的Y%（即目標值，可根據本企業產品的特點和市場情況制定此比例），超過或低于40%的數量建議按實際價值的5%進行考核或獎勵（此考核的主要目的是防止生產部門為了計件工資的增加，不考慮生產的計劃性，多生產產品，同時也為了減少存貨資金的占用）。
財務核算當月車間實際成本-各產品的目標值*當月相關數量-相關考核金額-非考核產品所用金額（一般獨立核算）=當期超節成本金額（負數為節約）。即當期超節金額=A+B+C+D+E，建議當期考核金額=當期超節金額*M%。（M根據公司的實際情況以及激勵成度來制定。在此績效考核的初級階段，可設定當期超節金額最大值，以防止獎勵或扣款太多，脫離實際，達不到激勵目的）。此考核建議由財務或公司監管部門計算考核生產部門，計算工資總額和考核總額（考核額度可能是獎勵或扣款），由生產部門協同財務部門或監查部門對生產部門的總體指標進行細分，細分到每一個受考核的生產部門員工，讓員工的考核目標與部門的總目標一致。
四、結語
制造業的直接生產部門績效工資改革在工資體系的設計中，既能避免計件工資制度下，重量不重質的情況，又能讓各個利益團體能更和諧的進行團隊協作，有效提升薪酬的激勵作用，提高整體工作的效益和效能。通過企業制定總目標分解到部門，部門分解到個人，由個人完成其目標達到部門完成目標，從而完成企業的總目標。企業的總體效益與職工的個人利益緊密地結合在一起，有效地調動了員工的工作積極性和主觀能動性，為企業增長利潤和長足好展打下了堅實的基礎！
參考文獻：
[1]加里?德斯勒. 人力資源管理【M】.北京：中國人民大學出版社，中國版第十版
[2]中國制造業危機【J】.廣東：廣東制造業管理咨詢網
關鍵詞：成本管理 績效考核 分配
中圖分類號：F240
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-240-02
近年來，中石化中原油建工程有限公司（以下簡稱中原油建）以全員成本控制為目標，不斷完善人工成本管理體系，強化績效考核，努力探索覆蓋全員、激勵與約束并重、切合自身實際的多種績效考核分配形式，有效激發了員工工作熱情和主觀能動性，促進了公司持續和諧有效發展。
一、健全完善人工成本管理體系
一是做好年度人工成本預算。年初，根據上年實際發生的人工成本，結合年度用工總量、國內外人員變化及各項費用計提基數正常變化等因素，預測年度內人工成本情況。其中：工資總額按上年實際發生及利潤指標完成情況測算；工資社會保險費及其他保險費依據實際繳費基數（適當考慮一定的增長水平）和規定比例測算；工會經費及教育經費按當年工資總額預算相應比例測算；福利費結合上年實際發生情況，按規定范圍和標準據實測算；勞務費中的勞動報酬結合上年實際發生及利潤指標完成情況測算，勞務費中的社會保險及其他費用，則依據實際繳費基數（適當考慮一定的增長水平）和規定比例測算；海外人工成本主要測算指標為工資總額、勞務費及福利費，首先與海外項目部及國際工程事業部確定海外年度用工計劃，預測全年平均人數，再根據各地區海外補貼標準測算年收入水平，從而預測全年海外工資總額及勞務費，海外福利費則根據規定范圍和標準按全年預測人數測算。通過上述方式對各項費用的預測，2014年我公司實際發生人工成本控制在預算范圍。二是對各項預算指標逐項分解，落實到相應的責任部門，即：人力資源部門負責工資總額、勞務費、工資附加費及培訓費的審核監督；財務部門負責福利費、離退休人員費用的審核監督；安全部門負責勞動保護費的審核監督；工會部門負責工會經費的審核監督，并與單位經濟效益掛鉤，根據各單位指標完成情況，合理控制人工成本提取進度。三是加強人工成本分析。每月堅持進行人工成本分析，將人工成本實際執行情況與預算進行對比，與上年同期人工成本發生情況對比，針對預算執行異常的人工成本指標，及時分析原因，并加強與財務部門溝通，對超進度提取的有關費用及時進行預警或控制；屬于列支不規范的項目，要求各單位限期調整或整改。四是定期組織相關部門對人工成本管理進行調研，結合年度財務決算對各單位人工成本執行情況進行綜合考核。對違反規定、超過控制指標列支人工成本的單位，相應扣減其下年度人工成本指標，情節嚴重的，給予通報批評并追究相關人員責任。
二、結合三支隊伍特點，采取靈活多樣的績效考核分配形式
公司進一步完善了《內部經營承包管理辦法》《經營承包考核實施細則》和《職工工資管理細則》，為基層單位深化內部薪酬分配提供了依據，并將工資分為基本工資和業績工資兩個單元，每月按考核結果對各單位進行薪酬分配。職工收入與單位效益掛鉤浮動，月度核撥保障工資，經考核完成計劃利潤指標實現超額利潤的單位，按提成比例兌現績效工資。通過實行多種分配形式，有效調動了員工工作積極性。
（一）對管理人員實行“基薪+業績兌現”的分配模式
重點突出“盈利者獎、虧損者罰”的浮動分配原則。一是對基層單位經營承包人實行年薪制，按照單位與公司簽訂的經營承包合同，根據經營規模、計劃利潤和上交折舊費，分6個檔次確定經營承包人年基薪。承包人每月只發放生活費，年終經公司考核，完成經營承包指標的，按確定的檔次和標準兌現年基薪。并按超額利潤、使用公司員工人數及上交折舊費和相應的調節系數，兌現業績年薪。完不成年度經營承包指標的，每降低1%扣減承包人年基薪1%；若發生重大安全或質量事故，根據經濟損失核減承包人年薪。資金回收率須達到公司規定標準，每降低1%扣承包人5%年基薪。根據單位生產經營效益情況半年進行一次考核預兌現，年終進行總考核硬兌現。二是基層單位對一般管理人員，明確職責、責任到人。根據各崗位難易程度、貢獻大小、勞動態度、勞動紀律、出勤等情況進行綜合考核，將考核結果與個人績效工資掛鉤。
（二）對專業技術人員加大專項獎勵力度
一是開展專業技術人員比武，對取得各專業前三名的人員，享受一年的優秀人才津貼，充分發揮優秀人才津貼的激勵作用。二是建立科技進步專項獎勵制度。打破專業技術崗位界限，對技術改造、新技術推廣應用、技術創新、專利申請等有突出貢獻的人員實行專項獎勵，激勵員工創新創效積極性。三是組織開展年度優秀專業技術標兵評選，對表現優異、業績突出的專業技術人員單獨進行表彰獎勵。
（三）對技能操作人員采取以計件工資為主的多種分配形式
公司以管道項目作為試點單位，制定了《計件工資分配辦法》，進行勞動定額管理和計件工資試點工作。為保證試點工作的科學有效性，一是完善勞動定額標準，為實行計件工資打好基礎。針對管道項目的施工環境，人力資源管理部門參照同類地區施工制定的同類工程勞動定額標準，組織定額員、工程技術人員、工人技師，按工序分工種制定了適應該項目施工的管道安裝和相關勞動定額標準，并在管徑相近的國內管道安裝工程中進行驗證。通過統計分析，勞動定額水平先進合理，為項目順利實行勞動定額管理和計件工資打下了良好基礎。二是開展崗位評價，確定崗位系數。運用工作分析的方法，對各工種進行崗位評價，從對電焊工這一關鍵崗位的施工環境、作業條件、勞動強度、技術含量、貢獻大小等要素分析做起，經過對比分析，運用加權平均的方法，測算了電焊工的崗位系數，并以此為依據確定其他工種崗位系數；然后，根據機組的人員配備、崗位系數，依次計算出完成一道管口每個電焊工、油氣管線安裝工、起重工、氣焊工、施工機械操作工及輔助工種人員的計件工資，使計件工資按機組安裝焊接的管口數量和崗位系數直接分配到個人，簡便易行，公平合理。三是按完成工作量兌現計件工資。為保證勞動定額考核的嚴肅性和計件工資分配的及時性，項目部定期或不定期對各機組完成的工作量進行嚴格考核，并按機組當月完成的管口數量或定額工日及時分配計件工資。為防止機組出現只求進度、不顧質量，只求數量、忽視安全等不良現象，項目部在對機組實行計件工資的同時，還將安全生產、工程質量、施工工期、成本節約等經濟技術指標以百分制的形式，與機組計件工資復合掛鉤考核，提高各機組的安全、質量和效益意識。經過在管道項目中實行定額考核和計件工資，技能操作人員普遍反映此考核分配辦法可操作性強、透明度高、公平合理；職工對個人的收入都能做到心中有數，根據當月機組完成的管口數量，就能直接計算出個人收入，得到了職工的認可與廣泛贊同。通過在平泰管道項目施工中實行計件工資，職工工作熱情空前高漲，機組間自覺開展勞動競賽，比貢獻、賽效率，創出了工程開工、施工質量、定向鉆穿越、綜合管理四項第一，在中石油長輸管道市場樹立了“中原油建”品牌，受到業主高度評價，并取得了良好經濟效益。
同時，基層單位還結合實際制定了各具特色的績效考核和薪酬分配辦法，如西部工程處始終堅持定額計獎和超定額計獎，市政工程處實行了單機核算、利潤提成，儲罐安裝工程處實行了綜合費用定額考核、超額利潤分成的薪酬考核分配辦法。通過多種績效考核分配形式的有效實行，搞活了內部薪酬分配，一是調動了職工的生產積極性；二是提高了勞動效率、加快了工程進度；三是降低了人工成本、提高了單位整體效益；四是增強了職工之間、單位之間的競爭意識，對公司生產經營持續發展起到了良好的促進作用。
我們雖然在人工成本管理和績效考核方面做了大量的工作，但與兄弟單位和上級的要求還有一定差距。今后，我們要認真總結經驗，改進不足，以深化改革為契機，繼續推行多種績效考核分配形式，將公司人工成本管理和績效考核工作進一步推向。
參考文獻：
[1] 李玉峰.一次勞動定額管理的成功實踐.企業管理，2015（6）
[2] 常顯珍.施工企業項目部薪酬分配模式探討.經濟師，2012（9）
[3] 鐘偉凡.淺談公路施工企業人工成本的控制與管理.現代經濟信息，2010（6）
關鍵詞：生活辦公資產；管理；監督；效能
Abstract: Enterprise life office assets is an important part of enterprise assets, only to take the strict management to better play its effectiveness, the content will analyzes enterprise life office assets management problems, and puts forward the supervision management measures, for reference only.
Key words: life office assets; management; supervision; effectiveness
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A
1、前言
企業生活辦公資產是企業資產的重要組成部分，但是在很多企業中，對企業日常的成活辦公資產的管理混亂，存在資產大量流失及浪費現象十分嚴重的問題，因此只有加強對生活辦公資產的的管理才能從根本上杜絕流失和浪費現象的發生，也只有進行嚴格的管理，才能發揮生活辦公資產的效能。本文以下內容將對企業生活辦公資產管理中存在的問題進行簡要的分析，并提出監督管理辦法，僅供參考。
2、企業生活辦公資產管理中存在的問題
根據作者多年的實踐經驗，認為企業生活辦公資產管理中主要存在如下幾個方面的問題：第一，生活辦公資產管理手續不嚴。 生活辦公資產采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。生活辦公資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行規定的程序，賬務處理不規范。對生活辦公資產缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理。第二，重貨幣資產，輕實物資產。長期以來重錢輕物，重購置輕管理的思想，對資產的管理沒有形成嚴格的監督約束機制，造成資產閑置和重復購置現象突出。第三，內部控制制度不夠完善。生活辦公資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，生活辦公資產數量金額核算需要財務、物資、使用部門的通力合作。但由于許多企業未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的生活辦公資產管理工作置于有效的監督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內部控制制度，但有關人員執行制度的自覺性不強，存在僥幸心理，往往有章不循，有規不守，使內控制度不能發揮應有的效能。第四，企業生活辦公資產管理人員素質不高。生活辦公資產管理人員缺乏責任心和相應的專業知識，常常有意無意漏記生活辦公資產賬的現象常有發生。
3、解決企業生活辦公資產管理中存在的問題應采取的措施
根據作者多年的實踐經驗，認為要解決企業生活辦公資產管理中存在的問題應從如下幾個方面采取措施：第一，轉變觀念，提高認識，全員參與。企業必須更新觀念，提高思想認識，改變以往那種重購輕管、重現金輕實物等現象，嚴格遵循統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理原則，真正將生活辦公資產管理任務落實到人，并在全體職工中強化生活辦公資產管理重要性和必要性教育。使“強化資產管理-提高資產使用效率-提升企業經濟效益-促進企業發展”理念深入人心。企業的每一個職工都是企業的主人，只有全員參與，共同努力，把生活辦公資產管好用好，才能為企業發展提供堅強的保障。第二，制定和完善生活辦公資產管理制度。制定和完善生活辦公資產管理制度，是企業資產管理工作的一項基礎工程。通過完善制度，使企業的生活辦公資產管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止生活辦公資產流失。第三，提高資產管理隊伍的整體素質。加強生活辦公資產管理隊伍建設、提高生活辦公資產管理隊伍整體素質，是提高資產使用頻率，確保資產保值增值，防止資產流失的保證。因此，企業要重視資產管理隊伍的建設，充分調動和保護好這支隊伍的潛能，合理安排這部分人員的進修培訓，不斷提高這部分人的業務水平和管理水平。同時，制定切實可行的辦法，解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實際問題，使他們心情舒暢地擔負起企業資產的管理工作。第四，加強組織領導，建立健全管理機構，強化資產管理體制，明確各職能部門的責、權、利，建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善生活辦公資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對生活辦公資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。第五，利用現代化手段，對生活辦公資產進行管理。生活辦公資產名目繁多，分布廣泛，生活辦公資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握資產的流動，合理調配資源，建立科學有效的網絡管理系統，一方面可以及時登記和掌握資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置，另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。第六，加強生活辦公資產事前、事中、事后的管理。 加強生活辦公資產的事前管理，就是在辦公設備購置到位后發放前一系列的事前準備，例如：界定計算機設備范圍及管理責任，為管理提供依據。計算機設備泛指服務器、網絡設備、共享打印機等，主要包括計算機主機（包括機箱內的各種芯片、功能卡、內存、硬盤、軟驅、光驅等）、顯示器、打印機、UPS、外設（鍵盤、鼠標、音箱、調制解調器、掃描儀）、網絡通訊接口及配套設施等。公司行政管理部門為計算機的管理部門。電腦技術服務部門提供技術支持。使用人有責任、有義務對電腦進行終身保管和使用。加強生活辦公資產的事中管理就是：一要健全生活辦公資產保管領用制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，要在生活辦公資產出庫環節及時登記生活辦公資產卡片，制作標簽，認真粘貼，做到賬卡簽一對一。二要建立生活辦公資產使用人責任制度，確保生活辦公資產按規定用途合理使用。例如：辦公電腦配置后, 各單位必須確定使用責任人。行政管理部門建立辦公電腦使用保管卡片，對電腦的名稱、規格、型號、出廠編碼、出廠日期、價格等信息，登記建立臺帳。一式三份，一份由行政管理部門留存；一份由各單位建賬；一份由使用人自留，隨辦公電腦移動。三要對造成生活辦公資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失生活辦公資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。 加強事后管理就是單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），應履行審批手續，未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規定程序進行，以有效防止生活辦公資產流失，資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存經費支出專戶以外的賬戶。第七，引入監督機制。引入公眾監督機制，建立生活辦公資產公示制度。對于企業的生活辦公資產的管理，應定期造冊，并通過一定的形式公開，使得生活辦公資產的管理透明化，能有效的防止生活辦公資產的流失和浪費。從另一個角度來說，就是可以利用網絡或者公開欄的方式將生活辦公資產管理中的一些制度或者是流程進行公開，這樣的話，大家都了解了企業生活辦公資產管理中的程序及相關制度，在起到宣傳作用的同時，也能督促大家一起來遵守各項規章制度。
4、結尾
以上內容首先介紹了企業生活辦公資產管理中存在的問題，并從各個方面提出了監督管理辦法，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，仍需在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，才能為提高企業生活辦公資產管理水平做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1] 《工業企業固定資產管理》何其忠等，山西人民出版社
國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的性質
《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》是國家發展改革委聯合國信辦等有關部門，根據國家信息化領導小組的工作部署和要求，結合電子政務工程項目建設管理的特點和問題，在深入調研、廣泛征求意見基礎上編制而成的我國第一部針對信息化工程提出的系統性管理規范，也是今后一個時期從事政務信息化建設的部門和機構必須嚴格遵守的法規性文件。
國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的目的
出臺管理辦法力求通過對重要環節的嚴格把握，對需求分析、資源共享、招標投標等關鍵點實行有效控制，努力做到需求不清的項目不批，貪大求洋的項目不批，做不到互聯共享的項目不批，提高電子政務工程質量，發揮國家投資效益，實現電子政務工程建設的總體目標。
出臺國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的原因
出臺電子政務工程建設項目管理辦法首先是扎實推進電子政務發展的需要。《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》后，我國政務信息化建設取得重大進展，作用日益顯著，已經步入了資源共享、業務協同的發展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問題，嚴重制約了電子政務的健康有序發展。因此，需要通過制定管理辦法來明確立項規則，強化項目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設風潮。
其次，是規范審批程序和要求的需要。項目審批時間過長是目前項目建設單位普遍反映的突出問題，通過研究，我們發現最主要的是項目建設單位不能在規定期限內提出符合審批要求的立項或可研報告，許多時間被用在對項目方案的反復討論、調整和修改中。這其中雖有申報部門缺乏項目組織經驗，申報、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務信息化項目審批時間長的矛盾，必須從制定管理辦法、規范審批程序、明晰審批規則、改善審批服務這一關鍵環節入手。
第三，是強化政務信息化項目管理的需要。電子政務工程與傳統基礎設施項目有著完全不同的建設管理特點和規律。電子政務工程從任務提出到建設、營運，目前均為同一政務部門，項目建設后能否發揮應有效益，取決于政務需求的挖掘深度和現行法規、管理體制對系統的支持程度。因此，需要有比普通基建項目更為嚴格的制約和管理機制，做好立項前的咨詢服務尤其重要。
國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的主要內容
管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對國家電子政務工程的項目審批管理、建設管理、資金管理、監督管理、驗收評價管理、運行管理等重要環節的程序和管理進行規范，對項目建設主體和審理、監管部門的責任、權力做出明確規定。管理辦法有四個附件，均是項目實施過程中的操作性規定，包括：項目建議書編制大綱、可行性研究報告編制大綱、初步設計及概算報告編制大綱、項目驗收大綱。管理辦法中對國家電子政務工程全過程進行了規范，具體解讀如下：
什么是國家電子政務工程
第二條 使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。
第三條 本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。
國家電子政務工程涉及的部門及分工
項目建設單位：中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。
項目建設單位職責：負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。
項目審批部門：國家發展改革委員會。
項目審批部門職責：負責國家電子政務建設規劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監督管理。
國家電子政務工程的約束
國家電子政務工程須嚴格執行項目的建設流程和驗收流程。
建設流程應包括：申報和審批管理、建設管理、資金管理、監督管理、驗收評價管理和運行管理。
驗收流程應包括：初步驗收（初驗前可組織分項驗收或專項驗收）、竣工驗收和工程后評價。
國家電子政務工程的申報和審批
第六條 項目建設單位應依據中央和國務院的有關文件規定和國家電子政務建設規劃，研究提出電子政務項目的立項申請 。
第七條 電子政務項目原則上包括以下審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。
申報：建設單位提出立項申請。
審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，其中，項目建議書不屬于必需環節，即在一定條件下，可省略該步驟。同時，初步設計方案和投資概算是同步申報內容，不是先后關系。
第十三條 項目審批部門對電子政務項目的
項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。
項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節對調整部分進行定量補充說明。
調整額度：超過10％與未超10％的操作環節截然不同。未超過，則只需在初設報告中單列章節說明調整情況，如超過，則必須重新申報項目可研，一般此審批時間會較長。
國家電子政務工程的建設管理
第十六條 電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行，并遵從優先采購本國貨物、工程和服務的原則。
第十八條 電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理 。
注意進口產品采購：如果國產設備不能完全滿足項目需求，需要進行進口設備采購，應按財政部財庫[2007]119號文件《政府采購進口產品管理辦法》規定向財政部報批，周期在30天左右。
監理依據：強化了信息系統監理的工程依據。
第十九條 項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執行情況。
項目進展情況報告：加強過程中與項目審批部門及財政主管部門的聯系，為后續項目整體驗收打好基礎。
第二十二條 項目建設單位在可行性研究報告批復后，可申請項目前期工作經費。項目前期工作經費主要用于開展應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據項目實際情況批準下達前期工作經費，前期工作經費計入項目總投資。
前期工作經費：需要注意前期工作經費的歸墊。
國家電子政務工程的驗收評價管理
第二十九條 電子政務項目建設實行驗收和后評價制度。
第三十條 電子政務項目應遵循《國家電子政務工程建設項目驗收工作大綱》（附件四）的相關規定開展驗收工作。
兩個階段：項目驗收包括初步驗收和竣工驗收。驗收包括工程、技術、財務、檔案等四個方面；
初步驗收由項目建設單位按照《驗收工作大綱》要求自行組織；
竣工驗收由項目審批部門或其組織成立的電子政務項目竣工驗收委員會組織；
對建設規模較小或建設內容較簡單的電子政務項目項目審批部門可委托項目建設單位組織驗收。
第三十一條 項目建設單位應在完成項目建設任務后的半年內，組織完成建設項目的信息安全風險評估和初步驗收工作。
初步驗收合格后，項目建設單位應向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設總結、初步驗收報告、財務報告、審計報告和信息安全風險評估報告等文件作為附件一并上報。
項目審批部門應適時組織竣工驗收。
項目建設單位未按期提出竣工驗收申請的，應向項目審批部門提出延期驗收申請。
第三十二條 項目審批部門根據電子政務項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關機構對建設項目的系統運行效率、使用效果等情況進行后評價。
后評價認為建設項目未實現批復的建設目標或未達到預期效果的，項目建設單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評。
項目后評價的基本內容主要包括項目效益評價、項目影響評價、項目過程評價和項目持續性評價。
項目效益評價是通過項目建成投入使用后所產生的實際效益與可行性研究時所預測的經濟效益的比較，評價時常預測是否準確，項目投資是否值得，并以項目投入使用后實際取得的數據為基礎，重新計算項目的各主要投資效益指標，與當初預測值進行比較，從分析效益目標實現程度和產生的偏差的原因中總結經驗教訓，找出改進措施，為提高項目的投資效益和投資決策水平服務。
項目的影響評價主要是指對項目給所在地區經濟、社會、技術
和文化等帶來的影響進行評價。主要是從項目的外部作用和影響來分析和評價特定項目的優勢和缺點，分析項目對國家或地區社會發展目標的貢獻和影響。
項目的過程評價是根據項目效益和影響評價中發現的變化和問題，對照項目立項時所確定的目標和任務，分析和評價項目執行過程，從中找出原因，總結經驗教訓。過程評價主要依據國家現行的有關法令、制度和規定，對項目的工程技術水平、管理水平和決策水平進行分析。其主要內容包括：前期工作評價；建設實施評價；運營評價；投資執行評價；管理工作評價；技術服務和配套投入評價。
項目的持續性評價是分析項目在建設投入完成之后，項目的既定目標是否還可以持續；項目是否可以順利地延續進行下去。持續性要考慮政策變化、技術因素、社會文化因素的變化對項目持續性的影響。
項目后評價的結論應該是定性地總結項目的成功度。項目的成功度一般分為五個等級：非常成功的項目，成功的項目，部分成功的項目，不成功的項目，失敗的項目，是項目評價專家組對項目后評價的定性和集體結論。項目成功度評價的程序：首先確定評議專家，選定評價因素及其指標，專家個人打分，集體評議，數據處理，得出結論。
項目評價的三個階段采用的方法沒有太大的區別，一般均采用定量與定性相結合的方法。
項目評價從決策的角度看，其核心內容主要是項目的市場評價、技術評價、經濟評價和環境評價等。
法律責任
第三十五條 相關部門、單位或個人違反國家有關規定，截留、挪用電子政務項目資金等，由有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以懲處；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。
第三十六條 對違反本文由收集整理本辦法其他規定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。
信息工程監理產生的背景
在國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規定“電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理 。”強化了信息工程監理的政策依據，對信息工程監理行業的發展起到了良好的支持作用。
信息工程監理產生的原因
近年來，我國在信息產業發展和信息系統建設方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經驗。但是，在信息系統建設的過程中也陸續暴露了許多問題，如：不能滿足設計需求、工期拖延、資金超預算、信息泄露等。更嚴重的是近年來在信息工程建設領域出現了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費了信息化投資。為此，我國信息產業和信息化建設的主管部門和領導機構在積極推進信息化建設的過程中，對所發現的問題給予密切關注并且采取了有效措施，在信息系統工程建設中引入監理制就是其中一項重要措施。
信息工程監理的定義
信息系統工程監理是指在政府工商管理部門注冊的具有信息系統工程監理資質的單位，受建設單位委托，根據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施的監督管理。其主要作用和目的是通過信息系統工程監理工程師“基于職業謹慎”的工作，力求在計劃的質量、進度、投資以及信息安全的范圍內實現信息系統建設目標。需要著重指出的是信息系統工程監理單位和監理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統工程承建單位的工程承保人或保證人”。監理階段主要包括工程招標、工程設計、工程實施和工程驗收四個階段。
信息工程監理的發展歷程
信息系統工程監理應該說是一個具有中國特色的信息化質量管理標準，它為我國提高信息系統工程建設項目的投資效率、工程質量、技術性能提供了可靠的保證，同時，也對國際信息化發展提供了很好的參考價值。它主要經歷了以下發展歷程：
1999年，原信息產業部在起草信息系統集成資質認證的相關文件的同時，也開始著手籌備信息系統工程監理相關文件的起草工作。
2002年9月，國務院辦公廳【2002】47號文件轉發的《振興軟件產業行動綱要》中，明確提出了“國家重大信息化工程實行招標制、工程監理制”。
2002年11月，原信息產業部部信【2002】570號文件
了《信息系統工程監理暫行規定》，共六章，二十二條。
2003年3月，原信息產業部部信【2003】142號文件了《信息系統工程監理單位資質管理辦法》和《信息系統工程監理單位工程師資格管理辦法》。
各專業銀行、證券公司、信托投資公司及其它非銀行金融機構：
現將《中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）發給你們，請按照執行。
附件：中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）
附件： 中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）
第一條 為完善我國國債發行的市場機制，使之適應建立社會主義市場經濟體制的要求，決定建立國債一級自營商制度，并制訂本辦法。
第二條 國債一級自營商須具備下列資格：
1.屬于經政府主管部門批準可從事國債承銷和交易、自營業務的金融機構。
2.注冊資金不低于3000萬元人民幣。
3.有能力且自愿履行本辦法第四條規定的各項義務。
4.在本機構經營范圍內依法開展業務活動，且具有良好的信用。
第三條 國債一級自營商享有下列權利：
1.直接參加每期國債承銷團，從事國債一級市場業務。此承銷團為財政部和中國證券監督管理委員會共同確認的全國性國債承銷團。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國國債一級自營商”的名義。
2.享有承銷合同規定的各項權利。
3.在每期國債發行前，可以通過正常程序同財政部商議發行條件。
4.國有資產超過3億元人民幣的企業發行股票，非國債一級自營商不得擔任主承銷（企業發行股票一次超過5000萬股的，優先由國債一級自營商擔任主承銷）。
第四條 國債一級自營商須履行下列義務：
1.連續參加每年國債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團承銷總量的2.5％。
2.嚴格履行承銷合同、分銷合同規定的各項義務。
3.自覺維護國債聲譽，積極開展分銷、零售及交易業務。
4.維護國債二級市場的流通性。每年在二級市場上的國債交易量不低于國債一級自營商最低承銷量的10倍。
第五條 財政部和中國證券監督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡具備資格的金融機構，由財政部和中國證券監督管理委員會聯合頒發《中華人民共和國國債一級自營商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。
第六條 財政部和中國證券監督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。
國債一級自營商因未履行規定義務或其他原因喪失資格時，財政部和證監會有權吊銷其“資格證書”，停止其使用“國債一級自營商”的稱號。
200*年，是**礦區發展史上極不平凡的一年，也是**煤礦生產經營和改革發展取得豐碩成果的一年。一年來，我礦在上級黨政的正確領導和關懷支持下，搶抓機遇，乘勢而上，團結進取，發奮工作。圓滿地完成了上級下達的各項工作任務，多項經濟技術指標創建礦以來最高水平，安全生產與精神文明建設同步推進，礦井實現了第一步跨越，綜合實力進一步增強，職工收入大幅度提高，全礦呈現出人心穩定、干勁倍增的喜人局面。現將一年來的主要工作總結如下：
一、主要生產任務和經濟技術指標全面完成
——全年累計完成工業總產值2597.73萬元，占計劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。
——完成原煤產量56.818萬噸，占計劃118.37%，比上年多生產8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產量完成51.0377萬噸，占計劃113.42%，掘進煤產量完成5.7803萬噸，占計劃192.68%。
——完成掘進總進尺3427.7米，占計劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進尺877.7米，占計劃103.62%，回采進尺2550米，占計劃80.31%。
——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1%。
——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83%。
——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83%。
——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。
——商品煤灰分13.98%，比計劃的12.5%上升了1.48個百分點。
——大塊煤含矸率2.26%，比計劃的3％降低了0.74個百分點。
——商品煤全水份14.9%，比計劃的16％降低了1.1個百分點。
——塊炭率30.5%，比計劃30%提高了0.5個百分點。
——經營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。
——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。
——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100%。
——債權債務:
債權：年初713萬元，截止11月底1412萬元；
債務：年初848萬元，截止11月底1098萬元。
——流動資產：
年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應收款7.3萬元，存貨487萬元；
11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應收款20.2萬元，存貨322萬元。
——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。
——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。
——采區回采率75.23%，比計劃75%提高了0.23個百分點。
——設備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計劃指標之內。
——礦井質量標準化保持了行業級標準。
——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標范圍以內。
——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。
（全年實際指標完成情況以年終決算報告為準。）
二、主要工作回顧
一年來，全礦廣大職工緊密團結在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應對各種困難和挑戰，抓生產、保安全，抓改造，促發展，嚴管理，增效益，團結協作，忘我奉獻，贏得了一場重大戰役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進展，有八項工作得到了鞏固和提高。
打了一個大勝仗
礦井主提升及地面生產系統技術改造項目是我礦立足當前，著眼長遠，堅持科技興企，實現跨越式發展的一項“希望工程”。工程設計立足于礦井實際和發展要求，定位于建設高產高效現代化礦井的目標，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產的各薄弱環節實行配套改造，并與三采區各項工程同步施工。時間緊，任務重，要求嚴格，困難重重。為了保證施工進度和工程質量，礦上成立了改擴建工程領導小組和各專業工作組，統籌安排，分工負責；組織精銳力量承擔施工任務，嚴格執行施工承包責任制；強化施工組織管理和工程質量管理，集中調度，科學指揮，狠抓安全，落實責任；不斷完善施工方案，根據實際情況及時查漏補缺，優化設計。從4月8日破土動工，到10月底聯動試產成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84%，不但全面完成了計劃任務，而且在原方案基礎上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發展的諸多不利因素。改造后的主提升系統可靠性和安全性進一步增強，運行費用和維護費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產系統能力達到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災防災能力和發展后勁，在第四季度投產后發揮了巨大效益，最高日產量達到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結著參與施工設計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術人員以及建設施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現更大跨越做好了技術上、工作上、思想上的準備，在我礦發展過程中具有重大而深遠的意義。
刷新了四項歷史記錄
一是在正常生產時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產任務，全年生產原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產煤8.13萬噸；二是基礎建設投資規模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內按計劃進度全部完成。安全技措無欠帳，工程質量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。
開拓進取，銳意創新，在四個方面取得了突破性進展
一是**公司的成立，給我們來了難得的發展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認準加快發展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現代企業管理機制的步伐。進一步規范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進科技進步和全面質量管理工作，推廣應用高強度錨桿配合錨網支護，取代了傳統的棚式支護方式；主提升系統實現了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術、新工藝的研究應用效果顯著，礦井網絡化建設進展加快，科技創新有突破。三是夯實管理基礎，加強隊伍建設，走內強素質之路。推行模擬市場核算，加強內部經營管理，強化職業技能培訓，規范專業技術職務的評聘考核，根據經營機制的轉變合理調整機構設置和定崗定員，明確了業務職能，制定了崗位規范，內部管理上了一個新臺階。四是努力培育**礦特色的企業文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區隊的辦公學習環境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領導對15戶困難戶實行結對幫扶。在今年的“十創建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設取得了豐碩成果。
嚴抓細管，求真務實，八項工作得到鞏固和提高
一是抓主抓重，超前安排，決策質量有了提高。礦領導班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認真分析礦井內外部環境和影響礦井安全生產的各種因素，理清發展思路，達成共識，在總結表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標，與基層單位簽訂了承包經營責任書，將工作任務落實到每名職工，使全礦上下對工作任務進一步明確，做到了心中有數，行動一致。在階段性工作中堅持調查研究，超前預測，在改擴建工程施工當中，前三個月地面工程與生產平行交叉進行，避免了生產經營受到影響，8—10月停產搞井下工程，在入冬前施工全面結束，礦井生產能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩產超產，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產銷兩旺的良好態勢，全年產銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區西翼和三采區巷道即提前按傾斜分層進行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續，為礦井穩產奠定了基礎。二是各級干部深入現場，嚴抓細管，生產組織管理得到加強。要求各生產單位必須合理組織生產，正規循環作業，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質量標準化建設，開展“三個會戰”和“兩項競賽”，嚴格執行“一通三防”管理制度，實現了礦井無瓦斯超限，無通風事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設備“三率”均達到控制指標。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調度指揮和礦井監測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務，實現了正常接續。三是認真貫徹落實煤礦“三大規程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質量標準化，安全創水平”、“安全生產月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認真落實安全生產責任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區封閉及煤巷高冒區的管理，對“三違”罰款從重從嚴，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內下崗培訓8人次，辭退2人，“三違”現象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉。四是加強經營管理，努力節支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進一步促進責、權、利相統一，在制定崗位規范的同時，提出了工作任務、工作標準和經濟技術指標三定方案，將核算延伸到了區隊。制定了《物資采購供應管理辦法》、《經營管理崗位責任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節支降耗，對各單位的材料消耗實行節獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經統計，若不考慮增資因素的影響，今年的經營成本指標為38元/噸，控制在計劃范圍以內。五是加強煤場管理，優質服務，嚴格把關，產品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業衛生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設立了開水供應站和司機休息室，提高服務質量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據三對口，帳物相符，計量準確，防止裝運過程中的各種不正當手段，杜絕了產品流失，年底庫存平衡，未發生虧庫虧噸，產品管理效果好。六是完善制度，統一標準，工資和勞動定額管理進一步規范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產任務當月考核，與產量、質量、塊炭率、庫存盈虧指標相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產一線的勞動定額作了修訂，統一了全礦工作量標準，提高了工作效率，使工資管理不斷適應礦井生產經營的需要。七是嚴格執行財務制度，加強資金管理和使用，財務管理進一步加強。在進一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎管理，努力提高核算質量，保證了會計信息的完整、準確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產和技改資金。在企業改組期間，組織了三次大規模的資產評估和審計，保證了企業改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛和礦井綜合治理力度。根據工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛管理和巡邏檢查，保持了礦區內的正常秩序，為安全生產提供了保證。
總之，一年來全礦廣大職工繼承和發揚**礦的光榮傳統，敬業奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：
1、設備管理薄弱，影響生產的因素較多。
2、基礎管理還不夠科學規范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。
3、安全形勢不容樂觀，雖未發生重大事故，碰手碰腳現象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內容都不夠豐富多樣。
4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。
5、企業改革方面政策宣傳和觀念轉變跟不上去。
6、企業形象建設任重而道遠，尚未形成具有本礦特色的企業文化，職工隊伍凝聚力不強。
這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。
2006年工作打算
2006年，煤炭市場將繼續保持旺盛需求，集團公司實施戰略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現代企業制度，引入科學規范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發展提供了難得的機遇和良好的外部環境。為此，我們將牢固樹立競爭發展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。2006年行政工作指導思想是：
以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業強省”戰略，認真落實上級各項工作部署，團結帶領全體職工，以科技創新為先導，以機制創新為動力，以制度創新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產，強化內部管理，推進轉機建制，加快實施礦井二期技改，實現礦井增產、企業增效、職工增收，保持隊伍穩定的目標，全面創建高產高效現代化文明礦井，為實現公司發展戰略，促進礦井持續健康快速發展而奮斗。
全年主要工作目標任務是：
——原煤總產量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。
（1）回采產量計劃67萬噸。
（2）掘進產量計劃3萬噸。
——掘進總進尺5518.2米。
（1）回采進尺：4288米。
（2）開拓進尺：553.4米。
（3）準備進尺：202米。
（4）其它巷道：474.8米。
——巷道維修1500米。
——灌漿下土量1900m3。
——注氮量390000m3。
——全年不發生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產事故，礦井負傷率控制在20‰即17人（次）以內。
——礦井工程質量優良率達到60%，合格率達到100%，設備三率90.5.1，礦井質量標準化繼續保持煤炭行業級標準。
——商品煤灰分控制在13%以內，水分控制在17%以內，含矸率控制在3%以內，塊炭率達到25%以上。
——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。
——掘進工作面單進達到109米/月.個，采煤工作面單產達到32051噸/月以上，全員工效達到4.67噸／工日，采區回采率達到75%以上。
——成本指標控制在股份公司下達的計劃之內。
——全年完成職工培訓440人次。
——完成技術創新計劃12項。
——職工收入在礦井增產增效的基礎上繼續保持適度增長。
圍繞上述奮斗目標，打算重點做好以下幾方面工作：
一、牢固樹立“安全為天，質量為本”的思想，以質量達標準，安全創水平為目標，認真落實各級安全生產責任制，建設質量標準化礦井，努力實現安全生產。
一是要把質量標準化工作作為礦井生產技術管理的重要基礎，根據礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進穩步實施。二是組織職工利用一切機會認真學習質量標準，制訂具體的崗位作業標準、工程質量標準，在具體操作過程和工序交接過程中嚴格執行，對照驗收，以質量標準化水平決定工資收入，讓質量標準深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰”的要求，主管領導親自掛帥，職能部門強化監督檢查，各級管理人員切實發揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎性工作穩步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩定的高度認真抓好各級人員安全責任制的落實，嚴格執行調度值班和下井制度，認真兌現安全獎罰，切實增強工作人員的責任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。
二、科學決策，精心組織，統籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規循環率，把講求經濟效益貫穿于生產組織全過程，努力實現增產增效的目標。
一是一采區東西兩翼的掘進回采和三采區的建設以及其它各項準備工作都要服從服務于礦井發展目標和戰略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護、采放工藝控制、提升運輸和設備管理等重點環節的管理，不斷提高礦井生產組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關系，提高調度指揮能力，及時平衡、協調，解決出現的各種問題，做到正規循環、均衡生產，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續、機電運輸、生產準備等環節的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現前松后緊現象，為完成全年任務爭取主動。三是要抓好煤質管理和主煤流管理，大力整治井下現場工業衛生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產環節均要嚴格執行煤質管理制度，根據煤層賦存變化，制訂提高煤質和塊炭率的有效措施并明確責任，狠抓落實，以防水治水、改進放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進篩選工藝，調整產品結構為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質管理，不斷提高**礦煤的質量水平，提高市場占有率。四是抓好設備管理和礦井供電系統的改造完善，強化生產設備的日常維護保養，認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區隊要對設備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。五是大力開展節能降耗，修舊利廢活動，嚴格執行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術管理，充分發揮廣大工程技術人員的作用，鼓勵他們積極開展技術創新，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不斷優化資源配置，降低原煤生產成本。
三、銳意進取，敢為人先，大力推進科技創新、機制創新、制度創新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。
一是大力實施“科技興礦”戰略，堅定不移地走“自我完善，滾動發展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創新項目的研究和應用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術的研究應用和錨網支護工藝的推廣應用，各職能部門要通力協作，密切配合，集中人才優勢，抓好組織攻關，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領導，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質量管理為主要內容的現代化管理方法，為把**礦建成120萬噸/年的高產高效礦井提供技術支持。二是進一步建立健全內部各項管理制度，實施制度創新，夯實管理基礎，做到事事有人管，件件有標準，時時有考核，處處有監督，使礦井生產經營建立在科學規范的管理基礎之上，更加適應現代企業組織行為的要求。三是進一步轉換經營機制，深化內部三項制度改革，大力實施機制創新。各部門、各單位要根據工作需要，進一步明確職責，合理分工，基層生產單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經營。逐步下放分配權，達到權責統一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標準，積極、穩妥、靈活地推進工資改革，充分調動最大多數職工的生產經營積極性。建立內部勞動力市場，使勞動用工達到雙向選擇，渠道暢通。進一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監督工作。完善專業技術職務考評制度，探索技術工人專業技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。
四、挖潛增效，開源節流，全面提高礦井經營管理水平，努力降低經營成本。
一是在物資采購供應方面，堅持計劃管理，比質比價，大宗物資和大型設備實行招標采購，做好庫存儲備工作，保證供應及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發放，定額供應，制定設備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內部結算中心記入帳戶，進一步深化內部核算機制，加強班組核算，細化管理，做到雙方心中有數，結算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產性支出，先保安全投入，再保工資發放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現，計件工資日清月結，工資分配繼續向臟、苦、累、險和技術崗位傾斜，進一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現職工工資與企業效益同步增長。五是在產品管理方面，嚴格執行裝車發運票據三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產品流失，維護企業利益。六是大力開展雙增雙節活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進一步挖潛降耗。七是在經營管理方面，發揮計劃的指導、監督、調控作用，定期分析經營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環節，提出改進意見，當好領導參謀。通過一系列過細的工作，堅決把成本控制在計劃目標之內。
五、以人為本，以德治礦，內強素質，外樹形象，加強職業道德建設和崗位培訓，建設高素質的職工隊伍。
一是在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經礦黨政聯席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認，辦事可靠，敬業奉獻，思想先進為標準，保證干部隊伍的純潔性和先進性。二是在職工隊伍建設方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態管理，抓好職工隊伍的思想建設、作風建設和紀律約束，利用多種形式進行礦情教育、職業道德教育、文明生產教育和遵紀守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質。三是要切合實際抓好職工的業務技能培訓、安全規程培訓和操作規程培訓，特別是應知應會的基礎知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術比武，對優秀人員實行獎勵，教育和引導廣大職工愛崗敬業，樂于奉獻，鉆研技術，銳意革新，養成一絲不茍，講求質量的良好職業風尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責干好本職工作，為礦井的發展貢獻出聰明才智和辛勤勞動。
六、黨政工團齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強礦井精神文明建設，營造積極向上團結穩定的良好礦風。
在新形勢市場經濟壞境的影響下，建筑施工企業之間競爭也越來越大。建筑施工企業的經營管理也在不斷進行創新，目前已經初步滲透到企業的各個環節中，演變成多層次的管理體系架構。通過推行精細化管理，使企業經營更具計劃性和前瞻性，強化事前控制環節，完善業績考核體系，使各基層單位的經營目標更加明確、責任更加清晰、信息更加流暢、管理更加精細，使企業核心競爭力得到進一步提高。推行精細化管理是提高工程質量，提高工作效率，降低成本的根本保證，勢在必行。
1 精細管理的理論前提
現代管理理論告訴我們，管理有三個層次，一是規范化，二是精細化，三是個性化。精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在以制度建設和民主管理為主要手段的常規管理的基礎上、并將常規管理引向深入的關鍵一步。現在經營狀況良好、發展后勁充足的企業，一般都是通過長期的精細化管理形成了自己的一套完整工藝流程，管理模式。
2 精細管理的內容要旨
在建筑施工企業經營管理中推行精細管理的實質就是落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個人都要到位、盡職，把工作做到位，對工作負責，對崗位負責，人人都管理，處處有管理，事事見管理。精細管理要求權力層層有，任務個個擔，責任人人負。在日常管理中，強調每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品；精心是態度，精細是過程，精品是結果。
“精細管理”的內涵，體現為兩個字―――“精”和“細”。所謂“精”，就是指精確定位，精益求精，要求對每個單位和個人的作用、職責都要定位準確，對每個系統的各道工序、各個環節都要規范清晰、有機銜接；職責定位以后，工作標準要高，要求要嚴，做到盡善盡美。所謂“細”，就是指細化目標，細化考核，要求對每一個決策、目標、任務、計劃、指令、指標要進行層層分解，使之落實到人。考核時，做到定量準確，考核及時，獎懲兌現。
精細化應該是在現有規范化的程序、環節的行為或狀態等方面向更精準和更細致的方向發展，精細化后形成的標準或規定又成為更高層次的規范，也就是說精細化是循環遞進式向前發展的，其核心和靈魂是―――不斷改進，不斷創新，追求永無止境。
3 精細管理的有效辦法
推行精細化管理工作是提高施工工程質量，提高工作效率，降低成本的根本保證，是關系企業生存的大事，它是企業能否長期生存發展的重要工程，是伴隨企業而生的永久性工程，它是事關整個企業的系統性工作，涉及方方面面。立足煤礦施工企業的行業特點與企業實際情況，結合企業正常生產、管理、經營活動，借鑒“精細化管理”的理論與方法，在經營管理中實行“六精五細”的方法，推進精細管理的實施。
“六精”即（1）在推行精細化管理工程的過程中，在每個階段設立相應的獎項，每個階段工作完成時候都要有評比，給予適當的獎勵，并累積記分到每個個人、每個部門、每個分管領導，在分階段完成精細化管理工程的時候，評比出推行精細化管理工程先進個人和部門，并給予重獎。
（2）深化高層管理者對煤礦企業特點與企業管理精髓的把握，強化鍛煉和培養一批深諧管理精髓，并高效從事管理和領導工作的管理者與領導干部。
（3）完善并嚴格執行一系保質量精品實現的管理制度。在主業方面，根據礦建主業的實際情況，在系統思考、科學管理、民主診斷的基礎上，修編、頒發、執行一系保質量精品實現的管理制度。探索和創新跟班工作制，提高和保持跟班工作質量。安全工作的一個舉措，也是衡量一個領導或管理干部是否具備“精一會二通三”基本功，是否具備創新型、復合型干部素質的一個檢驗渠道。
（4）運用精細營銷的理念，服從、服務、推進煤炭產品的品牌建設：企業的品牌建設直接影響到企業的發展，但長期以來，大家思想認為沒有必要花費力氣和資金樹品牌。但隨著市場經濟的發展，我們認識到，有無品牌的企業在市場上的影響大不一樣，所帶來的經濟效益也有著巨大差別。
（5）精密建設好和保持好企業內外關系。關于外部的精密關系：重視并搞好與有關鎮、村建立和保持精密關系，各職能部門經常取得上級單位的指導和幫助，使得企業的進步與發展再快一點，發展中出現的失誤和問題再少一點，與各級新聞媒體建立和保持良好關系，并通過和借助新聞單位建立和保持廣泛社會聯系。關于內部的精密關系：“和諧”二字是我們建立和保持內部精密關系的出發點和衡量標準，通過明晰各部門、各崗位對企業的全部環境和事物的管理范圍、管理標準，使企業的每個環境、每項事物都有對應部門和崗位人員按照科學的態度與定置管理的方法去負責和管理。
（6）珍惜、研發、運用技術精華：國家頒發的有關安全生產的標準、作業規程、操作規范等都是技術精華的產物，有很多都是用生命寫成的，必須珍惜使用、嚴格執行。在嚴把作業規程、安全技術措施的編審關、發揮技術在安全生產中的技術保障作用的基礎上，積極推廣新技術、新工藝、新方法，為安全生產提供技術保障。基層單位和職能科室嚴格作業規程，安全技術措施必須集體會審、定期復審，根據現場情況及時修訂補充，使作業規程、安全技術措施能真正起到指導現場施工的作用。鼓勵和激發員工的創造精神，改良和創造形成高標準的規范。
“五細”即（1）細控成本的管理辦法。每年堅持自下而上的認真制定各項計劃和相應的費用指標，控制并檢查相關費用，最大限度降低成本和減少相關費用，完成各項指標和降低一些有降低空間的費用，實質上就是多產了一定數量的煤，也是多創造了一些利潤。
（2）細分市場和客戶。在充分調研和權衡企業實力和潛力的基礎上，通過細分市場和客戶，優化施工環境。引進技術、資金、大客戶參股，實行股權多元化，建立現代企業制度。
（3）細分企業組織機構和崗位。根據科學合理、企業特點、現有人員結構，進行細致分析，如果存在機構不合理、部分員工技能和潛質與現有職位、崗位不匹配的問題，須及時、科學、適應性地進行優化處理，否則，必然有部分人員積極性和才華難以施展，部分部門和崗位的職能和作用難以發揮應有的作用，科學的管理制度在不合適的管理者手上使用也難以保證管理制度實施效果。
（4）細分工作項目，細分任務，實行日改進工作記錄制度，體現數量化，為績效考核提供數據和依據。對于獨立工作性質的崗位，要求記錄工作內容，反映工作量要有工作完成結果以及占用時限、消耗，體現崗位技能、工作效率和工作質量等。
（5）細化管理制度、執行質量的檢查與責任處理。所有經營狀況不佳的企業，幾乎都不缺乏規范的管理制度，但共性的問題是對管理制度本身的執行不嚴肅、不嚴格、不嚴密，管理制度本身的運行質量不到位。在修改、補充、下發若干管理制度的同時，在考核中，要將制度的實施率作為考核部門負責人的權重系數最大的關鍵指標。
4 建立和完善考核激勵機制，確保工作成效
要建立和完善考核激勵機制，通過考核、獎勵、處罰等手段推進精細管。首先要建立員工績效工資考核辦法，進一步規范勞動用工制度，嚴禁各基層單位私招亂頂；科學的制定計件工資定額標準，量化績效考核辦法，強化工資分配的考核監督職能。實行績效工資兩級考核體系，將員工的工資收入同工時定額、質量、物耗、安全、出勤等指標進行掛鉤；對生產、輔助單位副職以上干部按照生產任務、安全、材料消耗、工程質量四項指標進行績效考核，工資收入由公司統一支付，避免績效工資的支付流于形式，走過場的現象；建立工資儲備基金制度，明確提出在新增效益工資較多的情況下，從當年計劃工資總額的新增效益部分提取一定數額，作為工資儲備金，用于以豐補歉。建立工資基金專戶，規定獎金發放的范圍及提取標準，使企業勞動工資管理更加規范。
其次、追求“零缺陷”，保障設備性能。為不斷加強設備運行的可靠性，確保機電設備安全、經濟運行，提高設備的利用率，對企業設備進行統一歸口管理，規范設備的領用程序，要求各基層單位成立專職的設備管理網員，加強設備管理；在使用上要求各基層單位設備在現場必須擺放整齊，懸掛標志牌，做好保養維護，加強設備的檢修力度，強化設備性能的可靠性，提高其開機率，不斷降低設備的機械事故，對于損壞的設備處罰責任單位及相關責任人。
通過以上工作的開展達到完善經營管理手段和經營管理控制體系，明確各層次管理的主要內容、管理范疇、管理方式及管理對象的目的，實現制度化、法制化、規范化、預算化管理。
第二條 本辦法適用于我區境內新建、擴建、改建、技改和引進的生產性建設工程項目（以下簡稱建設項目）。
第三條 建設項目中的勞動保護設施，必須符合國家有關勞動保護法規、標準的規定，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（以下簡稱“三同時”）。
第四條 各級經濟管理部門和行政管理部門在落實建設項目勞動保護設施與主體工程“三同時”中負下列責任：
（一）在組織建設項目可行性論證時，應有勞動保護的論證內容，并將論證結果載入可行性論證文件；
（二）在編制、審批建設項目計劃任務書時，應編制、審批勞動保護方面相應采取的技術措施和設施所需投資，并納入投資控制數內；
（三）建設項目在可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時，應通知勞動、衛生、環保部門和工會組織參加有關會議，并提供有關文件、資料；
（四）在建設項目管理工作中應督促檢查建設、設計、施工單位嚴格執行本辦法；
（五）將本部門建設項目的年度計劃及時抄送同級勞動部門。
第五條 建設單位對建設項目中確保勞動保護設施的“三同時”，負下列責任：
（一）在編制建設項目計劃和財務計劃時，應將勞動保護設施所需投資一并納入計劃，同時編報；從國外引進技術、設備，應當同時引進或者在國內補充配套勞動保護設施；
（二）初步設計會審前，必須向勞動、衛生、環保部門和工會組織報送擬建項目的勞動保護評價報告和初步設計文件（含《勞動保護專篇》、《建設項目勞動保護初步設計審批表》）和有關的圖紙資料；
（三）應對承擔建設項目設計、施工的單位提出“三同時”的具體要求，并提供必須的資料和條件。對設計、施工過程落實“三同時”負有督促檢查的責任，確保建設項目的設計、施工符合本辦法的規定；
（四）建設項目驗收前二十天，應將試生產中勞動保護設施情況、措施效果、檢測數據、存在的問題以及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《建設項目勞動保護驗收審批表》，報送勞動部門審批；
（五）對驗收中提出的有關勞動保護設施的改進意見，應按期解決，并將整改情況報勞動部門。
第六條 設計單位對建設項目中勞動保護設施的設計負下列責任：
（一）建設項目在進行可行性論證時，應對勞動條件作出論證和評價；
（二）在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動保護專篇》；
（三）在初步設計中，應嚴格遵守勞動保護方面的法規和技術標準；
（四）對初步設計會審中提出的有關勞動保護設施的意見，在技術設計和施工圖紙設計時應予以解決；
（五）經審查同意的設計方案，其勞動保護部分如需變更的，應征得勞動部門的同意。
第七條 施工單位必須嚴格按施工圖紙和設計要求施工，確實做到勞動保護設施與主體工程同時施工，并保證工程質量。
第八條 勞動保護監察機構對建設項目的勞動保護設施與主體工程的“三同時”實行監察。未經勞動保護監察機構進行“三同時”審驗并同意的建設項目，不得施工或投產。
第九條 初步設計未經勞動保護監察機構審查同意的建設項目，建筑主管部門不得辦理開工執照，銀行不得支付工程款。
建設項目竣工后未經勞動保護監察機構審查同意，銀行不得進行工程結算，勞動部門不得辦理勞動業務。
第十條 對建設項目勞動保護設施“三同時”的勞動保護監察由與審批主管部門同級的勞動保護監察機構實行。
第十一條 對違反本辦法的，由勞動保護監察機構根據有關規定予以行政處罰。觸犯刑律的，要追究刑事責任。
第十二條 本辦法和具體執行中的問題，由自治區勞動廳負責解釋。
