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第1篇

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；企業(yè)；資質(zhì)管理

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及其特點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)資質(zhì)的概念 資質(zhì)是國(guó)家為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、準(zhǔn)許施工企業(yè)依法進(jìn)行建設(shè)工程承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種資格。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱“資質(zhì)”）是指建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和施工業(yè)績(jī)、技術(shù)設(shè)備等水平，是建筑業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，承包工程的憑證和參與競(jìng)爭(zhēng)的依據(jù)。

（二）資質(zhì)管理的特點(diǎn)

1、資質(zhì)有了更細(xì)、更規(guī)范的分類。資質(zhì)按專業(yè)性質(zhì)可分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。各資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分包劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件又劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。如施工總承包序列，按專業(yè)性質(zhì)分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包等12項(xiàng)施工總承包資質(zhì)；其中每一項(xiàng)施工總承包資質(zhì)又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同的級(jí)別。

2、資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理是資質(zhì)管理的核心內(nèi)容，任何企業(yè)的資質(zhì)都不是一成不變的，企業(yè)可以通過資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)來提高自身的資質(zhì)等級(jí)或增加資質(zhì)覆蓋范圍。企業(yè)連續(xù)三年年檢合格的，均可以向有關(guān)建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)升級(jí)或資質(zhì)增項(xiàng)。

3、資質(zhì)管理有了明確的懲罰規(guī)定。對(duì)建設(shè)行政主管部門在企業(yè)申報(bào)、年檢、變更資質(zhì)的工程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第十四條規(guī)定的諸如串通投標(biāo)取得施工任務(wù)、違反轉(zhuǎn)包/分包工程、發(fā)生過三級(jí)以上質(zhì)量安全事故等違法行為的，將視情節(jié)輕重給予警告、停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理的重要性

（一）資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國(guó)目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。

（二）資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國(guó)的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，具體表現(xiàn)為：由于我國(guó)的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式來達(dá)成目的。

三、當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

由于受到人員、技術(shù)水平等方面因素的影響，當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項(xiàng)工作，具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）思想觀念落后

在實(shí)際工作中，建筑施工企業(yè)總是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。但是，一些企業(yè)資質(zhì)管理思想落后，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)受到限制，有活力和潛力的企業(yè)發(fā)展不起來。而一些資質(zhì)較高的企業(yè)卻忽視采取措施提高資質(zhì)管理水平，不重視創(chuàng)新，影響了進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

（二）類別劃分過細(xì)

資質(zhì)管理類別劃分過細(xì)，使得相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，影響了建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（三）管理措施不到位

資質(zhì)管理最為核心的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理，該升級(jí)的企業(yè)應(yīng)該升級(jí)，該降級(jí)的企業(yè)應(yīng)該降級(jí)。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)的升級(jí)和降級(jí)都比較難。在資質(zhì)管理工作中，管理措施不到位，一些企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。

（四）管理人員素質(zhì)偏低

企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對(duì)資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。

四、切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作

（一）重視企業(yè)信息化建設(shè)

國(guó)家特級(jí)資質(zhì)就位工作早已拉開序幕，特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中新增的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)讓很多施工企業(yè)措手不及，預(yù)計(jì)一級(jí)資質(zhì)就位也會(huì)加入信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有苦練內(nèi)功，開發(fā)或引進(jìn)管理軟件，通過軟件應(yīng)用來加強(qiáng)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動(dòng)化管理，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)整體管理效率的提升，才能滿足資質(zhì)申報(bào)的需要，達(dá)到資質(zhì)申報(bào)的信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重視工程項(xiàng)目竣工管理

一些建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)的時(shí)候，拿不出相應(yīng)的證明材料。管理工作不到位，忽視對(duì)竣工資料的收集和管理，對(duì)企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目竣工管理，及時(shí)收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案證明等，為資質(zhì)申報(bào)做好準(zhǔn)備。

（三）重視對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書的管理

資質(zhì)證書正本和副本由于經(jīng)營(yíng)投標(biāo)使用頻繁，應(yīng)由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅(jiān)持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止個(gè)別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書從中漁利。要做好資質(zhì)證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)到管理部門辦理變更手續(xù)，確保資質(zhì)證書正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）資質(zhì)管理應(yīng)該給企業(yè)帶來一定的危機(jī)感

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機(jī)感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項(xiàng)工作，提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，不會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

（五）建立合法的工程承包制度，禁止將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。《建筑法》第二十九條規(guī)定，凡分包工程為在承包合同約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包單位沒有自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工，分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。因此，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立可行的工程承包制度，工程的某些部分若要分包給其他單位施工，也得確保該分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后再行分包。

結(jié)語(yǔ)

資質(zhì)管理是建筑市場(chǎng)管理機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，資質(zhì)管理要規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，資質(zhì)管理要有助于企業(yè)做大做強(qiáng)，資質(zhì)管理要給企業(yè)造成危機(jī)感，使得企業(yè)時(shí)時(shí)注意提高企業(yè)實(shí)力、提高管理水平、提高技術(shù)能力、提高工程質(zhì)量，否則就被降級(jí)或淘汰。本文試圖從多個(gè)角度對(duì)建設(shè)行業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行完善，但應(yīng)注意到，搞好資質(zhì)管理，必須應(yīng)大力加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的其他相關(guān)制度建設(shè)，如信譽(yù)評(píng)價(jià)體系、工程擔(dān)保制度、質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度等，這樣才能更加規(guī)范建筑行業(yè)資質(zhì)管理制度，更加有利于建筑行業(yè)資質(zhì)管理制度的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]王東波，劉力偉. 我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的發(fā)展歷程與成就[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)t望，2010，（07）.

第2篇

以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)管理規(guī)定》）。各地區(qū)、各有關(guān)部（總公司）建設(shè)行政主管部門

據(jù)此開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位審查和換發(fā)證書工作，目前這項(xiàng)工作已基本結(jié)束

。為了進(jìn)一步做好資質(zhì)管理工作，使其在加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范企業(yè)承包行為

，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《資質(zhì)管理規(guī)定

》提出以下幾點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)格審批成立新的建筑業(yè)企業(yè)

鑒于目前我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)過快，施工力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)

狀，今后要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍發(fā)展的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格資質(zhì)審批。特別是對(duì)新成立的建筑

業(yè)企業(yè)和非建筑業(yè)企業(yè)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)審批要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)未經(jīng)建設(shè)行

政主管部門資質(zhì)預(yù)審而擅自到工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)，一律不予頒發(fā)

資質(zhì)證書。

對(duì)于現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)因改制、改組、改造而成立的專業(yè)施工企業(yè)、專項(xiàng)分包

企業(yè)、總承包企業(yè)要給予支持，可根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件審批企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

對(duì)于申辦總承包企業(yè)和綜合類施工承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格控制，今后要在實(shí)

行總量控制的原則下進(jìn)行審批。

二、強(qiáng)化質(zhì)量、安全和市場(chǎng)行為在資質(zhì)管理中的否決作用

對(duì)出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、工傷事故和有出賣證照、資質(zhì)掛靠、倒手轉(zhuǎn)包、越級(jí)

承包等違法違章行為的企業(yè)，要按《資質(zhì)管理規(guī)定》給予必要的行政處罰。行政

處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級(jí)、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。

對(duì)一級(jí)企業(yè)的行政處罰，除吊銷資質(zhì)證書外，建設(shè)部授權(quán)省、自治區(qū)、直轄

市人民政府建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦理。其中，省、自治區(qū)、直轄

市人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量、安全和招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可直接對(duì)企業(yè)

作出處罰決定，抄送同級(jí)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)建設(shè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市

對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)承包工程的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行縮小承包工程范圍或者降級(jí)的處罰，

屬區(qū)域性處罰。在同一年度內(nèi)，若一個(gè)一級(jí)企業(yè)受到兩個(gè)及其以上省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門的區(qū)域性處罰，建設(shè)部將在資質(zhì)年檢時(shí)對(duì)該企

業(yè)作出相應(yīng)的處罰。

對(duì)二級(jí)及其以下企業(yè)的資質(zhì)處罰，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主

管部門可根據(jù)《資質(zhì)管理規(guī)定》和本《意見》的精神，授權(quán)所轄城市或直轄市的

區(qū)、縣人民政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量、安全、招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)

行區(qū)域性處罰。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定，

報(bào)建設(shè)部備案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）的分工與

協(xié)作

資質(zhì)管理是各級(jí)建設(shè)行政主管部門履行建筑業(yè)行業(yè)管理與建筑市場(chǎng)統(tǒng)一管理

的重要職責(zé)和手段，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要正確處理好行業(yè)

管理與專業(yè)管理、市場(chǎng)管理與行政管理的關(guān)系，明確分工，相互配合，共同做好

資質(zhì)管理的各項(xiàng)工作。

1。按照《資質(zhì)管理規(guī)定》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企

業(yè)的資質(zhì)管理工作。其直屬建筑業(yè)企業(yè)是指：企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、行政、人事關(guān)

系直接歸國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）管理的企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)專業(yè)廳

（局）管理的企業(yè)，不能列作國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）的直屬企業(yè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)

部（總公司）直屬企業(yè)投資成立的建筑業(yè)企業(yè)，包括其控股企業(yè)、參股企業(yè)均應(yīng)

納入企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。

2。國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）審批直屬企業(yè)資質(zhì)及核定企業(yè)承包工程范圍的

權(quán)限為：與本部（總公司）的業(yè)務(wù)直接相關(guān)的工程施工企業(yè)資質(zhì)和承包工程范圍。

超出這個(gè)范圍，必須經(jīng)企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門在《建筑業(yè)企業(yè)資

質(zhì)申請(qǐng)表》上簽署意見后，才能審批。

3。今后要嚴(yán)格按照上述規(guī)定辦理企業(yè)資質(zhì)審批。對(duì)于不符合上述規(guī)定但在

這次資質(zhì)就位審查換證中已經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）資審發(fā)證的企業(yè)，在本《

意見》下發(fā)后應(yīng)統(tǒng)一納入企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的范疇。

4。各級(jí)地方人民政府建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)管理中，要認(rèn)真聽取有關(guān)專

業(yè)廳（局）的意見，充分發(fā)揮他們作為企業(yè)行政主管部門的作用。

四、認(rèn)真做好企業(yè)資質(zhì)的變更工作

企業(yè)資質(zhì)變更是企業(yè)資質(zhì)條件變化的反映，也是企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要工

作，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地按章辦理。當(dāng)需要資質(zhì)變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)持有關(guān)批件和主管部

門介紹信到原資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。其中，一級(jí)企業(yè)變更名稱，應(yīng)先向工商行

政管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱變更登記，然后持省、部級(jí)資質(zhì)管理部門介紹信和有關(guān)

批準(zhǔn)文件，到建設(shè)部辦理變更手續(xù)。

企業(yè)承包工程范圍的變更必須按資質(zhì)審批程序和權(quán)限，由原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。

企業(yè)增加承包某項(xiàng)工程的范圍（簡(jiǎn)稱"增項(xiàng)"），一般應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最低等級(jí)

企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍開始，每年只能增一項(xiàng)，且兩年以后才可升一個(gè)等級(jí)。對(duì)"增項(xiàng)

"的范圍要嚴(yán)格掌握，除要考察企業(yè)的工程建設(shè)業(yè)績(jī)外，還要考察其相應(yīng)的專業(yè)

技術(shù)施工力量，包括人員素質(zhì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)情況等，不能僅從本部門或本地區(qū)所屬

企業(yè)的利益考慮而無原則地給企業(yè)辦理"增項(xiàng)".一級(jí)企業(yè)增加各類一級(jí)企業(yè)的承

包工程范圍，按資質(zhì)申報(bào)程序，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門報(bào)建設(shè)部辦理。增加二

級(jí)及其以下等級(jí)企業(yè)的承包工程范圍，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門辦理，報(bào)建設(shè)部

備案。

建設(shè)部一般在每年的7、8月集中辦理增項(xiàng)變更手續(xù)，每個(gè)月的最后一個(gè)星

期集中辦理企業(yè)的名稱變更手續(xù)。

五、對(duì)資質(zhì)就位中暫定一級(jí)企業(yè)的處理意見

在這次資質(zhì)就位審查中，有部分企業(yè)被定為暫定一級(jí)資質(zhì)。對(duì)這類企業(yè)原則

上應(yīng)在*年資質(zhì)年檢時(shí)，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)考核，

根據(jù)企業(yè)一年來的發(fā)展情況，確定是否同意轉(zhuǎn)為正式等級(jí)，并報(bào)我部批準(zhǔn)。屆時(shí)

對(duì)確實(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以降級(jí)。

對(duì)因發(fā)生重大工傷事故而被定為暫定一級(jí)的企業(yè)，在暫定期間整改效果顯著，

所有施工現(xiàn)場(chǎng)按jgj59-88《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求全部達(dá)

標(biāo)的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

考核同意，省、部級(jí)資質(zhì)管理部門審查作出鑒定意見后，報(bào)請(qǐng)我部抽檢全格的，

可以批準(zhǔn)提前辦理轉(zhuǎn)為正式等級(jí)的手續(xù)。

六、企業(yè)的資質(zhì)分類與承包工程范圍

我部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）"建建［*］666號(hào)"

文；共有34種企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三大類：

1。工程施工總承包企業(yè)。是具備施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)、材料

訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力

的企業(yè)，其工程承包范圍不受行業(yè)、專業(yè)限制，既可以對(duì)工程進(jìn)行施工總承包，

也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項(xiàng)"各類工業(yè)、能源、交通、民用、

市政、通訊等工程施工企業(yè)的承包范圍。但如果其設(shè)有專業(yè)性的分支機(jī)構(gòu)，可以

增項(xiàng)專業(yè)類施工企業(yè)的承包范圍。

2。綜合類施工承包企業(yè)。是按建設(shè)項(xiàng)目的類別來劃分的，包括工民建、設(shè)

備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

這類企業(yè)的承包范圍包括項(xiàng)目中所有分部分項(xiàng)工程。

其中：①工民建施工企業(yè)和設(shè)備安裝企業(yè)的承包范圍為各類型工業(yè)（包括化

工、石油、冶金、有色、火電、核工業(yè)、礦山、建材、機(jī)械、電子等工業(yè)項(xiàng)目）

與民用建設(shè)項(xiàng)目的施工。

工民建施工企業(yè)的承包內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目中所有分部分項(xiàng)工程，如土石方、地

基、主體結(jié)構(gòu)、屋面、內(nèi)外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛(wèi)生、通風(fēng)、照

明、消防等工程。但工民建企業(yè)若作為工程施工分包單位，自行承擔(dān)某項(xiàng)專業(yè)性

強(qiáng)的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應(yīng)專業(yè)施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)

范圍。②市政建設(shè)工程一級(jí)施工企業(yè)的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。

具體是指：城市的道路（包括相當(dāng)于高速公路標(biāo)準(zhǔn)的城市快速干道）、橋梁、機(jī)

場(chǎng)跑道、地鐵、防洪等結(jié)構(gòu)工程和給水、排水、供熱、燃?xì)獾冉Y(jié)構(gòu)和管道工程的

施工。

3。專業(yè)分包類施工企業(yè)，是按項(xiàng)目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、

地基與基礎(chǔ)、防水、防腐保溫、預(yù)應(yīng)力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結(jié)構(gòu)等，

共有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

七、制訂專項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的原則

按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，專項(xiàng)分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。為便于各地開展這項(xiàng)工作，我部將組織制

定專項(xiàng)分包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)系列，確定這個(gè)層次企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本框架。省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)這個(gè)框架，制訂各類企業(yè)的的

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。制訂原則是：企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍主要以勞務(wù)分包為主，并可承擔(dān)限額以下

小型工程的施工承包。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資歷、勞務(wù)作業(yè)人員的技術(shù)素

第3篇

一、企業(yè)資質(zhì)年檢的基本情況

本次資質(zhì)考核的范圍是我縣在2013年12月31日以前取得的施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的所有建筑業(yè)企業(yè)。我縣共有建筑業(yè)企業(yè)76家，應(yīng)參加本次考核的企業(yè)共有76家，其中房屋建筑總承包企業(yè)23家，專業(yè)承包企業(yè)44家，勞務(wù)分包企業(yè)9家，包括1家裝飾裝修企業(yè)。本次考核采取網(wǎng)上上傳資料和報(bào)送書面材料相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)照相關(guān)原件對(duì)網(wǎng)上資料和書面材料進(jìn)行了認(rèn)真核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的人員情況、2013年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及是否純?cè)谶`法違規(guī)等不良行為。

我縣參加本次資質(zhì)考核76家企業(yè)共有70家合格，6家不合格，其中23家總承包企業(yè)有21家考核結(jié)論為合格，2家企業(yè)因注冊(cè)人員達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求暫定不合格；44家專業(yè)承包企業(yè)有42家考核結(jié)論為合格，2家企業(yè)因注冊(cè)人員達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求暫定不合格；9家建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)有7家考核結(jié)論為合格，2家企業(yè)因達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求暫定不合格（省縣萬(wàn)達(dá)勞務(wù)分包有限公司、省縣華隆勞務(wù)有限公司）；有6家企業(yè)未按時(shí)在網(wǎng)上提交年檢考核資料；有1家企業(yè)把資質(zhì)證書丟失省縣金旭鋼結(jié)構(gòu)有限公司，通過調(diào)查正在補(bǔ)辦中。

二、資質(zhì)年檢工作部署

1、根據(jù)市局的工作部署，為扎實(shí)有效地開展本年度資質(zhì)考核工作，我們組織有關(guān)人員和企業(yè)分管經(jīng)理認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部關(guān)于資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的一系列文件，分析領(lǐng)會(huì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見的通知》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》等有關(guān)文件所規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為本次的資質(zhì)資格檢查奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、2014年5月26日召開縣局主管科室、主管資質(zhì)工作人員、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管經(jīng)理參加的全縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢會(huì)議。就全縣的資質(zhì)年檢工作進(jìn)行了部署，并提出了具體的工作要求。至此，我縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作正式啟動(dòng)。

3、為保證此次資質(zhì)年檢的工作順利實(shí)施，成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了企業(yè)資質(zhì)資格檢查工作制度、工作承諾、工作程序等相關(guān)內(nèi)容。會(huì)后，各施工企業(yè)積極行動(dòng)，并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、資質(zhì)年檢工作的內(nèi)容

依《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》等有關(guān)文件所規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資質(zhì)資格檢查工作的“四嚴(yán)”守則，為充分體現(xiàn)“客觀、公開、公平”的審查要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好資質(zhì)資格檢查工作，堅(jiān)持“書面報(bào)送材料要與原件一致，原件與企業(yè)實(shí)際一致”的檢查原則。緊扣《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)審查企業(yè)的2014年資質(zhì)考核情況表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書；企業(yè)注冊(cè)建造師證書，中、高級(jí)技術(shù)人員職稱證（勞務(wù)分包企業(yè)需提供技術(shù)工人職業(yè)技能崗位證書），并附有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的花名冊(cè)及發(fā)票；2013年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)情況，主要包括企業(yè)凈資產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅和工程結(jié)算收入；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備發(fā)票；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)；安全許可等。

四、資質(zhì)年檢存在的問題

1、在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，多數(shù)的企業(yè)參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量不足；

2、在辦理安全許可證方面，個(gè)別企業(yè)未及時(shí)辦理；

3、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有職稱的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書方面多數(shù)企業(yè)人員健全，少數(shù)企業(yè)存在不足現(xiàn)象，個(gè)別職稱證書還存在重復(fù)使用現(xiàn)象；

4、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及2013年月度網(wǎng)絡(luò)快報(bào)表大多數(shù)企業(yè)都能按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行上報(bào)，少數(shù)企業(yè)未能按時(shí)上報(bào)。

5、在設(shè)備、廠房等方面，大多數(shù)企業(yè)提供了符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備購(gòu)置發(fā)票和房屋、廠房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃合同等相關(guān)證明，但部分企業(yè)未提供房屋、廠房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃合同等相關(guān)證明。

五、今后工作計(jì)劃

在今后工作中，要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》要求，認(rèn)真地做好資質(zhì)審查工作。

1、在資質(zhì)初審工作中認(rèn)真堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)報(bào)的材料和書面報(bào)送材料要與原件一致，原件與企業(yè)實(shí)際一致”的審查原則；

2、緊扣《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)審查企業(yè)的注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、注冊(cè)建造師、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員等有關(guān)資料；

3、認(rèn)真查看企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件等相關(guān)資料；

第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)支柱；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

引言

2014版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》終于在2014年10月6日晚在住建部網(wǎng)站且要求在2015年1月1日起馬上貫徹執(zhí)行，真可謂“千呼萬(wàn)喚始出來”，也高度體現(xiàn)出了新一屆政府對(duì)深化改革的決定與勇氣，另筆者理解為新任住建部長(zhǎng)陳政高同志新官上任自“棚戶區(qū)改造政策”，“眾多一二線城市房產(chǎn)限購(gòu)解凍政策”之后點(diǎn)的“第三把”火，針對(duì)原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)照2015年1月1日起即將實(shí)施的新規(guī)定，筆者有十點(diǎn)看法與建筑業(yè)同行分享，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)斧正！

一、《新規(guī)定》在未向社會(huì)公布征求意見稿的環(huán)節(jié)下就實(shí)施，說明該規(guī)定已經(jīng)在住建部牽頭的情況下，聯(lián)席工信部、航天局、水利部、交通部、公安部對(duì)新規(guī)定的內(nèi)容多次醞釀下，修改成文，終于廢止了2001年頒布至今使用的建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。

二、《新規(guī)定》的修改重視了技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格要求，要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱或注冊(cè)建造師資格同時(shí)，基本要提供兩項(xiàng)及以上的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)績(jī)，改變了以往老標(biāo)準(zhǔn)只要求具備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱的較低條件，從中說明以后建筑企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人需要具備相關(guān)的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，而非紙上談兵者能擔(dān)當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

三、《新規(guī)定》廢除了一些專業(yè)如土石方，金屬門窗工程等，因?yàn)檫@些專業(yè)人員技術(shù)要求不高，機(jī)械設(shè)備要求也不高，另一方面土石方工程可以合并到房屋建筑工程，市政公用工程等資質(zhì)，另金屬門窗工程可以合并到建筑裝飾裝修工程，建筑幕墻工程，房屋建筑工程等資質(zhì)的分部分項(xiàng)。對(duì)原有比如土石方工程施工資質(zhì)的企業(yè)以后怎么辦，只有靜待住建部出臺(tái)本規(guī)定的配套實(shí)施意見，筆者認(rèn)為原有資質(zhì)在資質(zhì)有效期還可以有效使用，失效期滿自動(dòng)失效或轉(zhuǎn)型到其他管理部門的資質(zhì)許可范圍。

四、《新規(guī)定》增加了對(duì)七大員的考核指標(biāo)，七大元包括原來的五大員和新開考的機(jī)械員，勞務(wù)員等，再增加工程造價(jià)管理方面的人才即造價(jià)員，從該條款可以看出住建部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要求的標(biāo)準(zhǔn)提高，另一方面也要求建筑施工企業(yè)多錄用各種專業(yè)的管理人才以解決國(guó)家目前比較困難的大學(xué)生就業(yè)問題。

五、《新規(guī)定》對(duì)職稱人員條件放寬，初級(jí)職稱人員基本不要求，只對(duì)中級(jí)或以上職稱人員條件保留，同時(shí)要求專業(yè)對(duì)口，如建筑幕墻工程貳級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，只要求提供結(jié)構(gòu)，機(jī)械等中級(jí)以上職稱不少于6名。

六、《新規(guī)定》對(duì)新設(shè)立企業(yè)申報(bào)資質(zhì)的所需建造師數(shù)量總體降低，從中體現(xiàn)要求新設(shè)立企業(yè)循序漸進(jìn)開展施工業(yè)務(wù)，條件成熟即可按一定的 業(yè)績(jī)要求進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)，所以2級(jí)及以上資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建造師的數(shù)量要求反而有所提高，但新設(shè)立企業(yè)對(duì)建造師的專業(yè)要求對(duì)口性有所提高。比如市政公用工程資質(zhì)的建造師從原有標(biāo)準(zhǔn)需要8個(gè)降低到5個(gè)建造師，但是需要市政對(duì)口專業(yè)。

七、《新規(guī)定》要求企業(yè)配備相關(guān)專業(yè)的中級(jí)或以上級(jí)別的技術(shù)工人，從中體現(xiàn)工地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要求農(nóng)民工持證上崗，以提供工程施工質(zhì)量的同時(shí)，降低安全傷亡事故的發(fā)生。但本人發(fā)現(xiàn)《城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中所提及的高壓電工、低壓電工、維修電工、安裝電工等工種，在浙江省建設(shè)廳主導(dǎo)開考的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》考試工種中只提及“建筑電工”專業(yè)，住建部與地方的工種專業(yè)區(qū)分有所矛盾，得待后續(xù)配套的資質(zhì)管理實(shí)施意見細(xì)化并出臺(tái)。

八、《新規(guī)定》之前，2014年10月31日住建部建辦市函[2014]670號(hào)即《關(guān)于停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)申請(qǐng)》令眾多設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)茫然，無所適從，無法增項(xiàng)和升級(jí)，從文件中明確了兩條信息，第一、設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)以后將停止申報(bào)；第二、原有資質(zhì)目前繼續(xù)有效且資質(zhì)延續(xù)按原有規(guī)定，但設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)如何轉(zhuǎn)型到專業(yè)承包施工或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，未做明確，期待后續(xù)配套制度改革的文件出臺(tái)。筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)一體化2級(jí)的裝飾企業(yè)將自動(dòng)轉(zhuǎn)型為建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包2級(jí)，現(xiàn)有的裝修專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)將按《新規(guī)定》組織一次資質(zhì)就位以達(dá)到裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)一體化2級(jí)的裝飾企業(yè)轉(zhuǎn)型成功后自主選擇后續(xù)增項(xiàng)或資質(zhì)升級(jí)申報(bào)。另《新規(guī)定》中的關(guān)于裝飾裝修、建筑幕墻、消防設(shè)施、電子智能化資質(zhì)不設(shè)立3級(jí)資質(zhì)，其實(shí)也是與建辦市函[2014]670號(hào)做出了一定呼應(yīng)，以便設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)的資質(zhì)轉(zhuǎn)型。

九、《新規(guī)定》針對(duì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)中的業(yè)績(jī)要求在一定程度有所提高，尤其在市政公用工程總承包施工資質(zhì)可以體現(xiàn)出來。對(duì)于目前的市政三級(jí)企業(yè)資質(zhì)中所設(shè)定的承包工程范圍，一般在招標(biāo)投標(biāo)過程中，中標(biāo)不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的相應(yīng)工程體量的項(xiàng)目，市政三級(jí)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)，將成為一大難題；另升級(jí)所需要的業(yè)績(jī)要求技術(shù)更全面，不光從工程決算造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核，而是從所承接的市政工程類別、工程施工總面積、單項(xiàng)合同總價(jià)等指標(biāo)全方位考核。又譬如裝飾設(shè)計(jì)與施工一體化2級(jí)企業(yè)按原有標(biāo)準(zhǔn)只能承包單項(xiàng)合同額1200萬(wàn)以下的裝飾工程，但《新規(guī)定》中要求貳升壹企業(yè)必須提供兩項(xiàng)1500萬(wàn)以上的裝飾工程業(yè)績(jī)，看來裝飾施工企業(yè)為了資質(zhì)升級(jí)，只有考慮先承建1000-1200萬(wàn)之間的裝飾工程中標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目，隨后進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工聯(lián)系單簽證，最終工程竣工結(jié)算價(jià)格達(dá)到1500萬(wàn)以上，才能突破瓶頸，達(dá)到資質(zhì)升級(jí)的條件，由此認(rèn)為設(shè)定升級(jí)條件為1500萬(wàn)過高，考慮提供2-3項(xiàng)1000萬(wàn)以上的裝飾代表工程業(yè)績(jī)比較合理，讓大多數(shù)裝飾施工企業(yè)也能在心理上平衡并接受。

十、《新規(guī)定》一旦實(shí)施，原有《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》亦將進(jìn)行大規(guī)模修訂，筆者建議遵循原有的貳級(jí)建造師擔(dān)當(dāng)中型和小型工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，壹級(jí)建造師擔(dān)當(dāng)大型工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，原標(biāo)準(zhǔn)中《裝飾裝修注冊(cè)建造師》只能承擔(dān)1000萬(wàn)以下的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人估計(jì)也要相應(yīng)提高到能承擔(dān)2000萬(wàn)以下的裝飾工程，否則就是出現(xiàn)某項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是貳級(jí)，而對(duì)建造師的要求則是壹級(jí)。由此建議貳級(jí)建造師承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)對(duì)口項(xiàng)目，而壹級(jí)建造師承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的一級(jí)或特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)對(duì)口項(xiàng)目。

第5篇

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

一、資質(zhì)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的影響

資質(zhì)即資格與素質(zhì)。資質(zhì)制度是建設(shè)行政主管部門對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并發(fā)相應(yīng)的資格證書的一種制度。企業(yè)資質(zhì)管理是對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入性審查，屬于行政許可法的調(diào)整范圍，是一種準(zhǔn)入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。

（一）對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的變革時(shí)代，作為建筑業(yè)企業(yè)，若繼續(xù)維持僵化的經(jīng)營(yíng)理念、單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運(yùn)行機(jī)制，則無法增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗北。通過資質(zhì)管理，可以更明確企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)，如盈利能力、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)技術(shù)水平、人力資源開發(fā)、企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展等等。

（二）對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成建筑業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力較弱。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等歷史原因，建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是平板型的，僅是在比較簡(jiǎn)單的土建工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。大家都是以相同的組織形式、相似的管理方式及相近的生產(chǎn)水平，僅是以價(jià)格差異作為主要手段進(jìn)行非有效競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模做得再大，經(jīng)濟(jì)效益亦無法上升，企業(yè)的綜合實(shí)力亦很難提高。 企業(yè)可以通過資質(zhì)管理，按不同的資質(zhì)類別設(shè)立分公司或?qū)I(yè)公司或區(qū)域公司或子公司，理順母子公司關(guān)系，優(yōu)化資源要素配置，組織優(yōu)勢(shì)單位、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)突圍，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成多角化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略化經(jīng)營(yíng)。

（三）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

目前企業(yè)要承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)就要到建設(shè)項(xiàng)目交易中心，既“有形”建筑市場(chǎng)去收集信息、去展示企業(yè)的形象、去參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。資質(zhì)成為競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的入場(chǎng)券，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，從而對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)，就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力（如企業(yè)綜合管理能力、注冊(cè)資本金、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、科技進(jìn)步、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)能力等）和社會(huì)需求（如水利水電、電力、裝飾裝修、城市軌道交通等）等方面加強(qiáng)資質(zhì)管理。

二、掌握資質(zhì)準(zhǔn)入性搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

（一)提高生產(chǎn)能力

在資質(zhì)管理中，對(duì)不同級(jí)別、不同專業(yè)的工程都規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)施工生產(chǎn)能力是重點(diǎn)考核指標(biāo)之一，生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱直接影響了資質(zhì)的等級(jí)。對(duì)生產(chǎn)能力較強(qiáng)，達(dá)到一定業(yè)績(jī)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。而在施工中發(fā)生質(zhì)量、安全等事故的，企業(yè)就受到建設(shè)行政主管部門的限制投標(biāo)或資質(zhì)降級(jí)等的處罰。資質(zhì)管理給企業(yè)在生產(chǎn)方面提出了更高的要求。建筑業(yè)企業(yè)要努力提升生產(chǎn)實(shí)戰(zhàn)能力與綜合管理水平，要擁有自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與專業(yè)特長(zhǎng)，要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與自主創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，充分利用信息技術(shù)提升企業(yè)和項(xiàng)目管理水平，掌握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法和發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)還要制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法以及管理制度，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備，只有這樣才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中有硬底牌，才能打敗對(duì)手，才能發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

眾所周知，企業(yè)是以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為中心的商業(yè)組織，企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，必須集合資金這一最基本的優(yōu)勢(shì)，才能有效參與競(jìng)爭(zhēng)。在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)稅、銀行授信額度、現(xiàn)金流量、資金周轉(zhuǎn)率、贏利水平、融資能力等方面進(jìn)行重點(diǎn)考核，企業(yè)財(cái)務(wù)能力、資信情況直接決定資質(zhì)等級(jí)的高低。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)有更新轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立起一套補(bǔ)充、積累管理流動(dòng)資金的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，提高自籌資金的能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本觀念，提高資金使用效率。由粗放型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，將成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化改革，在改革中提高效率。并充分利用資本市場(chǎng)，開拓新型融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）做好人力資源工作

人是組成企業(yè)的最基本單元，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源自人的活力，無人則止。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，離不開一大批高素質(zhì)人才的強(qiáng)有力支撐。在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)管理人員的專業(yè)、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級(jí)別等均提出了具體要求，企業(yè)管理人員只有達(dá)到這些指標(biāo)，才能獲得相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)等級(jí)。資質(zhì)管理中對(duì)人的要求促使我們深刻認(rèn)識(shí)到人才資源是企業(yè)第一資源，堅(jiān)持把人才資源管理作為企業(yè)發(fā)展最根本的、最重要的戰(zhàn)略支持。目前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)人才采用培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)與儲(chǔ)備機(jī)制，高度重視人才的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)形成穩(wěn)定的企業(yè)管理與技術(shù)骨干隊(duì)伍。人才培養(yǎng)與引進(jìn)以高、中、低相結(jié)合，企業(yè)要造就一批創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型領(lǐng)軍人才，以及引進(jìn)與培養(yǎng)生產(chǎn)一線操作人才，以滿足企業(yè)發(fā)展需要和提高企業(yè)整體管理水平。

（四）提高企業(yè)誠(chéng)信度

信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的生命，是其重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，其經(jīng)營(yíng)宗旨和管理法則必須遵循“誠(chéng)信”兩個(gè)字，如果失去了商業(yè)道德基礎(chǔ)上的責(zé)任感和美譽(yù)度，這家企業(yè)無疑是短命的。資質(zhì)管理規(guī)定中對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信情況（如工程質(zhì)量、安全、業(yè)績(jī)、被投訴舉報(bào)和合同履行等）均做了詳細(xì)要求。作為建筑施工企業(yè)不能為社會(huì)創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程、不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么就沒有良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，就不能給資質(zhì)升級(jí)創(chuàng)造良好的條件，企業(yè)的資質(zhì)水平正是企業(yè)誠(chéng)信度的良好體現(xiàn)。企業(yè)要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要對(duì)信譽(yù)予以足夠的重視，要破除只重經(jīng)濟(jì)效益而輕視信譽(yù)的思想，在信譽(yù)的創(chuàng)立、保護(hù)、提高上下功夫。要切實(shí)抓好工程質(zhì)量與安全管理，確保信譽(yù)的創(chuàng)立。要積極開展宣傳報(bào)道，促進(jìn)信譽(yù)的提高。要充分重視企業(yè)人文建設(shè)，擴(kuò)大信譽(yù)的內(nèi)涵基礎(chǔ)。

三、依據(jù)社會(huì)需求做好資質(zhì)擴(kuò)充與晉升

企業(yè)根據(jù)社會(huì)需求和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資質(zhì)增項(xiàng)與晉升，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，真正把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（一） 申報(bào)資質(zhì)的具備條件

1、 綜合指標(biāo)：電子文檔、辦公場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)章程、注冊(cè)資金、技術(shù)裝備、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告等。若晉升特級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)具備授信額度和上繳營(yíng)業(yè)稅等。

2、人員指標(biāo)：企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員等。若晉升特級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)具備行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員等。

3、 業(yè)績(jī)指標(biāo)：代表工程的合同、中標(biāo)通知書、施工圖紙、結(jié)算書、工程照片、竣工驗(yàn)收備案表等業(yè)績(jī)。

4、 誠(chéng)信記錄：安全、質(zhì)量情況，是否有違反法律法規(guī)行為，是否串通招投標(biāo)和行賄現(xiàn)象，是否越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包或違法分包，是否涂改與偽造資質(zhì)證書行為等。

5、 科技進(jìn)步水平：晉升特級(jí)資質(zhì)的應(yīng)具備企業(yè)技術(shù)中心、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家級(jí)工法、發(fā)明專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或主編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理信息平臺(tái)等。

（二） 申報(bào)資質(zhì)的工作要點(diǎn)

1、 提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及資質(zhì)管理人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)資質(zhì)對(duì)企業(yè)的重要性，在新的形勢(shì)下，理解國(guó)家政策對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)方向，順應(yīng)潮流，抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍。

2、 準(zhǔn)確定位，仔細(xì)策劃。資質(zhì)管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃， 結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，仔細(xì)策劃，確定合理的目標(biāo)，制定詳細(xì)的資質(zhì)申報(bào)計(jì)劃。

3、 認(rèn)真組織，積極申報(bào)。制定合理的目標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)成立資質(zhì)申報(bào)小組。小組成員由辦公室、工程部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、安全部、質(zhì)量部、技術(shù)部及經(jīng)營(yíng)部等相關(guān)部門人員組成，這些人員應(yīng)相對(duì)固定。小組成員首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解相關(guān)文件規(guī)定，然后按分工各自收集相關(guān)資料，按照對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組卷，編寫申報(bào)資料，最后仔細(xì)審核，積極組織申報(bào)。

第6篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

資質(zhì)分類和分級(jí)

第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

第六條施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。

各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)有關(guān)部門制定。

資質(zhì)申請(qǐng)和審批

第七條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。

中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。

第八條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。

新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證；

（五）企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、身份證；

（六）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書；

（七）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第九條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第八條所列資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

（三）企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估資料。

第十條施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)（不含本規(guī)定第七條第二款所列企業(yè)）資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審?fù)夂螅蓢?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。

施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?/p>

勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

第十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，應(yīng)當(dāng)從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成。

由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成初審；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。

第十二條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十三條申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總承包序列內(nèi)選擇一類資質(zhì)作為本企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)，并可以在總承包序列內(nèi)再申請(qǐng)其他類不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的專業(yè)承包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。

專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請(qǐng)類別相近的資質(zhì)。

第十四條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（二）未取得施工許可證擅自施工的；

（三）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（四）嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；

（六）隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

（七）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（九）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

第十七條建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

監(jiān)督管理

第十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

第十九條建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)和一級(jí)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

第二十條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（二）建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

第二十一條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。

建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第二十三條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十四條有下列情形之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）有本規(guī)定第十四條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第二十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。

第二十六條建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，由企業(yè)在資質(zhì)年檢結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，分批集中辦理；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)其他變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理。

第二十八條降級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。

第二十九條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第三十條建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。

第三十一條理筑業(yè)企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到原審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

罰則

第三十二條涂改、偽造或者采取不正當(dāng)手段騙取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十三條未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第二十四條超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第三十五條轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十六條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；

（二）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；

（三）其他違法違規(guī)行為。

第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第四十條資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無效。

第四十一條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第7篇

一、資質(zhì)證書的授予

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書只授予在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等建筑施工活動(dòng)，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》的建筑業(yè)企業(yè)。

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不授予事業(yè)單位、社團(tuán)組織，不授予主營(yíng)為勘察、設(shè)計(jì)、工商貿(mào)、房地產(chǎn)等不是建筑施工的企業(yè)，不授予上述企事業(yè)單位所屬的不具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的建筑施工單位，不授予企業(yè)集團(tuán)，只授予符合條件的企業(yè)集團(tuán)的母公司和子公司。

二、資質(zhì)的申請(qǐng)

3、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)。

其中，省（自治區(qū)、直轄市）所屬和地（州、盟、市）所屬建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)渠道，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

4、《規(guī)定》第七條所稱直接向建設(shè)部申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的中央管理的企業(yè)所屬企業(yè)是指：

（1）中央管理的企業(yè)的全資子公司；

（2）中央管理的企業(yè)持股比例超過50%的子公司；

（3）以上（1）、（2）所列企業(yè)的全資子公司和其持股比例超過50％的子公司。

上述企業(yè)，征得母公司同意后，可以通過注冊(cè)所在地地方建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。

上述企業(yè)以外的其他企業(yè)申請(qǐng)各類各級(jí)資質(zhì)，均按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)。

5、對(duì)需要報(bào)送建設(shè)部審批的企業(yè)資質(zhì)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)由建筑管理職能處（室）統(tǒng)一歸口，向建設(shè)部建筑管理司申報(bào)。

三、主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)

6、建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)資質(zhì)或者多項(xiàng)資質(zhì)。申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)作為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增項(xiàng)資質(zhì)。

企業(yè)的增項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別。

施工總承包企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不超過5項(xiàng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)。

專業(yè)承包企業(yè)除主項(xiàng)資質(zhì)外，還可以申請(qǐng)不超過5項(xiàng)的相近專業(yè)類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)施工總承包序列、勞務(wù)分包序列各類別資質(zhì)。

勞務(wù)分包企業(yè)可以申請(qǐng)本序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)施工總承包序列、專業(yè)承包序列各類別資質(zhì)。

7、《規(guī)定》第十三條所稱施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)，是指施工總承包企業(yè)投標(biāo)或承包施工總承包項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)各專業(yè)工程的施工，不必申請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)。

施工總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其他企業(yè)依法分包或者建設(shè)單位依法單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)。

8、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，企業(yè)的資本金、凈資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到各項(xiàng)資質(zhì)條件最高的指標(biāo)。企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績(jī)、機(jī)械設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)滿足各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條件。

9、經(jīng)資質(zhì)審批部門批準(zhǔn)，企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)可以與其同序列、同等級(jí)的增項(xiàng)資質(zhì)互換。

10、施工總承包序列和專業(yè)承包序列資質(zhì)"暫定"的企業(yè)，資質(zhì)審批部門可視企業(yè)實(shí)際情況對(duì)其承包工程范圍進(jìn)行限制。

四、申請(qǐng)材料

11、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第八條的要求，如實(shí)填報(bào)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》上簽名，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

企業(yè)的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、申請(qǐng)表填報(bào)不規(guī)范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認(rèn)等情況，資質(zhì)審批部門不予審批。

12、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),需報(bào)送《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份，附件材料一份。申請(qǐng)鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的企業(yè)，每申請(qǐng)一個(gè)方面的資質(zhì)，需增加填寫兩份《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》，并將其相應(yīng)的附件材料分開裝訂。

13、新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的附件材料是指《規(guī)定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。

申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，附件材料除《規(guī)定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料外，還包括《規(guī)定》第九條（一）～（三）所要求的全部材料，以及企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門的生產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)狀況年報(bào)表（最新年度的C101表及近三年的C102、C103表）。

14、建筑業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jī)（包括境外工程業(yè)績(jī)）等資質(zhì)條件，均是以獨(dú)立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)(集團(tuán))的母、子公司在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，上述各項(xiàng)指標(biāo)均不得重復(fù)計(jì)算；不得將子公司的業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、工程結(jié)算收入等作為母公司的資質(zhì)條件。

15、附件材料中的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職稱證書和身份證、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同、質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估等資料可采用復(fù)印件，其中資質(zhì)證書須將正、副本的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行復(fù)印，不得有缺頁(yè)。申請(qǐng)材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復(fù)印的公章或印鑒無效。

16、直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)材料的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)附件材料原件進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》各項(xiàng)內(nèi)容與原件相符。

具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

上一級(jí)建設(shè)行政主管部門或資質(zhì)審批部門對(duì)復(fù)印的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具附件材料原件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具原件。

17、對(duì)企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，除提供《規(guī)定》第八條、第九條所要求的證明和資料外，還應(yīng)當(dāng)提供如下說明或證明：新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負(fù)債情況；會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資證明，其中國(guó)有企業(yè)還需出具國(guó)有資產(chǎn)管理部門的核準(zhǔn)文件；新企業(yè)與原企業(yè)的人員、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的分立與合并情況；工程業(yè)績(jī)的分割、合并情況等。

原企業(yè)申請(qǐng)保留資質(zhì)的，對(duì)原企業(yè)的資質(zhì)須重新核定，重新核定的要求與上款要求相同。

18、附件材料中企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書和身份證復(fù)印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證書復(fù)印件應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂。報(bào)送建設(shè)部審批企業(yè)資質(zhì)的，上述材料由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格審查后保存。

19、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。

20、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)材料一經(jīng)報(bào)出，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改。

21、《規(guī)定》第十一條所稱受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日，是指資質(zhì)審批部門認(rèn)定下一級(jí)部門或企業(yè)報(bào)送的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料已經(jīng)完備齊全，符合規(guī)定的申請(qǐng)程序,明確表示對(duì)申請(qǐng)材料已經(jīng)接受之日。

資質(zhì)審批部門要求建筑業(yè)企業(yè)對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)正或說明的，受理之日為收到補(bǔ)正或說明之日。

22、各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

建設(shè)部有權(quán)對(duì)所有企業(yè)申請(qǐng)材料、各級(jí)資質(zhì)審批部門的審批材料進(jìn)行檢查。

五、資質(zhì)審批

23、建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)和一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，報(bào)送建設(shè)部，由建設(shè)部建筑管理司組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的，由建設(shè)部送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審。

專家委員會(huì)提出評(píng)審意見或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出初審意見后，建設(shè)部審批。

二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批方式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，參照前兩款辦法自行確定。其中，涉及鐵道、民航方面二級(jí)資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒有設(shè)立相應(yīng)的行政主管部門，其審批程序暫與一級(jí)資質(zhì)相同。

24、對(duì)消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的審批，參照《規(guī)定》第十條規(guī)定，按照與涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)方面資質(zhì)相同的方法和程序進(jìn)行初審。

25、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒有分級(jí)的，其申請(qǐng)和審批程序與專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒有分級(jí)的，其申請(qǐng)和審批程序與勞務(wù)分包一級(jí)企業(yè)相同。

26、總承包特級(jí)和一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)及以下資質(zhì)增項(xiàng)的，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批，并于每年的8月31日前報(bào)建設(shè)部備案。

27、鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、總后營(yíng)房部尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)各類各級(jí)資質(zhì)，向其主管部門申請(qǐng)，由其主管部門報(bào)建設(shè)部審批。

其尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)是指企業(yè)的資產(chǎn)、行政、財(cái)務(wù)、人事任免均由其主管部門直接進(jìn)行管理的企業(yè)。

28、資質(zhì)審批實(shí)行公告制度。特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)公告在全國(guó)發(fā)行的綜合性報(bào)紙或全國(guó)建筑管理行業(yè)報(bào)紙；二級(jí)及以下企業(yè)公告方式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門自行確定。

29、《規(guī)定》第十四條所列的十種違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)由行為發(fā)生地人民政府建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門將所掌握的情況，提供給資質(zhì)審批部門，作為進(jìn)行資質(zhì)審批的依據(jù)。

30、對(duì)新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在每年年檢結(jié)束后的2個(gè)月內(nèi)集中辦理；對(duì)申請(qǐng)專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的，分期分批集中辦理。

六、資質(zhì)年檢

31、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢由資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)，年檢程序參照企業(yè)資質(zhì)審批程序進(jìn)行。年檢時(shí)間為每年的3～6月。

32、對(duì)施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)的資質(zhì)年檢，建設(shè)部委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面企業(yè)資質(zhì)年檢，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門辦理；對(duì)中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)的資質(zhì)年檢，由建設(shè)部直接辦理。

33、《規(guī)定》第二十條所稱建筑業(yè)企業(yè)在年檢時(shí)需提供的其他有關(guān)資料，包括企業(yè)當(dāng)年報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

34、各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立管理檔案，實(shí)行跟蹤管理，對(duì)有《規(guī)定》第十四條所列十種行為的，除按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄在案，并反映給該企業(yè)的資質(zhì)審批部門，對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)按《規(guī)定》第二十四條辦理。

35、建筑業(yè)企業(yè)在中國(guó)境外以及港澳臺(tái)地區(qū)承包工程，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故以及造成嚴(yán)重不良影響事件的，企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)記錄在案，在對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)按照《規(guī)定》第二十四條辦理。

36、資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年檢后，在企業(yè)資質(zhì)證書副本相應(yīng)欄目?jī)?nèi)注明年檢結(jié)論和"有效期一年"字樣。

37、資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年檢結(jié)束后30日內(nèi)，在公眾媒體上公布年檢不合格的企業(yè)以及沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢的企業(yè)名單。

沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年檢的企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效。如該企業(yè)一年后重新申請(qǐng)資質(zhì)，資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)實(shí)際達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的下一個(gè)等級(jí)核定。

38、資質(zhì)年檢完成之后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將下列材料于8月31日之前報(bào)送建設(shè)部：

（1）年檢總結(jié)；

（2）年檢匯總表；

（3）特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》；

（4）本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總表；

（5）其他需報(bào)送的材料。

七、資質(zhì)證書

39、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由建設(shè)部建筑管理司另行制定。

40、每個(gè)建筑業(yè)企業(yè)只能取得一套資質(zhì)證書，包括一個(gè)正本，若干副本。副本數(shù)量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的需要，根據(jù)企業(yè)不同情況，按以下原則配置：

施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)：一個(gè)正本，六個(gè)副本；

施工總承包二級(jí)及以下企業(yè)，專業(yè)承包二級(jí)及以下企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)：一個(gè)正本，二～四個(gè)副本。

企業(yè)有特殊原因申請(qǐng)?jiān)黾痈北緮?shù)量的，經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。

41、特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋建設(shè)部公章有效。二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書加蓋建設(shè)部建筑管理司或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的下級(jí)建設(shè)行政主管部門公章有效。

42、建筑業(yè)企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持原資質(zhì)證書和已變更的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、有關(guān)的變更批準(zhǔn)文件等證明材料，向發(fā)證機(jī)關(guān)申辦資質(zhì)證書變更手續(xù)。

中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更，除上款要求提供的材料外，還應(yīng)當(dāng)持中央管理的企業(yè)出具的變更報(bào)告，向建設(shè)部建筑管理司申辦。

由建設(shè)部審批的企業(yè)辦理企業(yè)名稱變更，除本條第一款要求提供的材料外，還應(yīng)當(dāng)持省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門同意變更的文件，向建設(shè)部建筑管理司申辦。

43、建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦。需到建設(shè)部補(bǔ)辦的，需提供下列資料：

（1）申請(qǐng)補(bǔ)辦的報(bào)告；

（2）在全國(guó)性建筑行業(yè)報(bào)紙或省級(jí)綜合類報(bào)紙上刊登遺失作廢聲明；

（3）持遺失情況的說明、原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或中央管理企業(yè)同意補(bǔ)辦的文件。

需到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦的，參照上述辦法。

八、處罰程序

44、特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰，按照下列程序辦理：

（1）企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在事故責(zé)任認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)送建設(shè)部建筑管理司。

（2）企業(yè)出現(xiàn)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，以及其他違法違規(guī)行為的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)告報(bào)送建設(shè)部建筑管理司。

（3）建設(shè)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)處罰。

45、二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門參照上述程序，自行確定。

九、部分考核指標(biāo)解釋

46、注冊(cè)資本金。是指企業(yè)在工商行政管理部門登記并在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊(cè)資本金。

47、凈資產(chǎn)。是企業(yè)總資產(chǎn)減去總負(fù)債后的余額。其中包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)四部分。

48、工程結(jié)算收入。指本企業(yè)承包工程實(shí)現(xiàn)的工程價(jià)款結(jié)算收入以及其他向發(fā)包單位收取的按規(guī)定列作營(yíng)業(yè)收入的各種款項(xiàng)，如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)調(diào)遷費(fèi)、各種索賠款等。

49、企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表。指企業(yè)最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。

50、代表性工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽定的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價(jià)格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分，以及中標(biāo)通知書。

51、質(zhì)量驗(yàn)收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量鑒定書或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及其它可以反映工程質(zhì)量的證明材料。

52、安全評(píng)估資料。指工程所在地和企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)所完成工程安全評(píng)估證明，以及其它可以證明企業(yè)安全施工狀況的資料。

53、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。指與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同且合同聘用期一年以上有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。企業(yè)聘用退休人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，總數(shù)不得超過企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員總數(shù)的15%，且不得擔(dān)任總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人。

工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不得同時(shí)在二個(gè)及以上建筑業(yè)企業(yè)任職。資質(zhì)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)有同一人員同時(shí)在二個(gè)及以上單位任職的，該人員均不計(jì)入企業(yè)的資質(zhì)條件。

54、工程建設(shè)重大事故。是指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失，造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故分為一、二、三、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

一級(jí)事故是指死亡三十人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的事故。二級(jí)事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，不滿三百萬(wàn)元的事故。三級(jí)事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重傷二十人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元的事故。四級(jí)事故是指死亡二人以下；或者重傷三人以上，十九人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元的事故。

國(guó)家頒布有其他專業(yè)工程事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按與上述分級(jí)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核。

十、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

55、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包、鐵路電氣化工程專業(yè)承包。

56、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、公路交通工程專業(yè)承包；港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業(yè)承包、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、航道工程專業(yè)承包、通航建筑工程專業(yè)承包、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、水上交通管制工程專業(yè)承包。

57、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專業(yè)）、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包、河湖整治工程專業(yè)承包、堤防工程專業(yè)承包、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（水利專業(yè)）、水工大壩工程專業(yè)承包、水工隧洞工程專業(yè)承包。

第8篇

關(guān)鍵詞：施工資質(zhì)；建筑業(yè)；重要性

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷的增長(zhǎng)。為了有效規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)施工企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到不同條件的即授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。因此，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)成為施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的“準(zhǔn)入通行證”，一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)只有具備了“施工資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”這兩個(gè)硬件，才可以參與投標(biāo)及承攬工程。而且建筑企業(yè)如果想要有更好的發(fā)展還要不斷的將各類資質(zhì)升級(jí)，擁有較高的資質(zhì)等級(jí)，才可以有更大的發(fā)展空間，才能在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中保持旺盛的生命力。

1對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性

1.1 對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響重要性

環(huán)境、施工能力、以往業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等都是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素，而資質(zhì)是衡量這些標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一。資質(zhì)等級(jí)的高低、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，資質(zhì)管理帶給企業(yè)的危機(jī)感，讓企業(yè)時(shí)刻注意提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實(shí)力，如果企業(yè)資質(zhì)被降級(jí)，企業(yè)也將面臨生存危機(jī)。

1.2 對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響重要性

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力薄弱。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等原因，建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈平板型，僅在簡(jiǎn)單的土建工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，因此，即使其經(jīng)營(yíng)規(guī)模做得再大，也難以提高建筑施工企業(yè)的綜合效益。所以有必要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，優(yōu)化其組織結(jié)構(gòu)，提高建筑施工企業(yè)的活力，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素進(jìn)行工程建設(shè)，這樣既能夠提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠提高其綜合實(shí)力。

1.3 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響重要性

企業(yè)承攬施工任務(wù)要到建筑市場(chǎng)去收集信息、展示企業(yè)形象、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。而資質(zhì)是建筑施工企業(yè)參與投標(biāo)活動(dòng)的基本，如果企業(yè)的資質(zhì)不夠，就不能參與到很多項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工程當(dāng)中。只有擁有了相應(yīng)的資質(zhì)，才能在允許的范圍內(nèi)、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)，參與招投標(biāo)工作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承攬項(xiàng)目工程。資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力、社會(huì)需求等方面加強(qiáng)資質(zhì)管理。

1.4提高建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力重要性

提高建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要從多方面入手，包括提高施工能力、提高企業(yè)的信譽(yù)度、引進(jìn)和吸收高素質(zhì)人員，提高施工人員和作業(yè)人員的素質(zhì)、提高建筑施工企業(yè)的管理水平、增加相應(yīng)的資金投入，采取相應(yīng)的措施降低周圍環(huán)境對(duì)施工的影響等等。而要想做好這方面的工作，施工企業(yè)必須具有一定的資質(zhì)，并注重采取相應(yīng)的措施，不斷提高自己的資質(zhì)。而加強(qiáng)資質(zhì)管理，做好對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的檢查，使施工企業(yè)明確自己的資質(zhì)，給企業(yè)以一定的危機(jī)感，從而使得企業(yè)在日常工作中，重視采取相應(yīng)的策略，提高管理人員素質(zhì)、提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等，使建筑施工企業(yè)得到更多業(yè)主的認(rèn)可，不斷擴(kuò)大自己的影響力和提高自己的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

2當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

由于受到人員、技術(shù)水平等方面因素的影響，當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項(xiàng)工作，具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1思想觀念落后

在實(shí)際工作中，建筑施工企業(yè)總是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。但是，一些企業(yè)資質(zhì)管理思想落后，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)受到限制，有活力和潛力的企業(yè)發(fā)展不起來。而一些資質(zhì)較高的企業(yè)卻忽視采取措施提高資質(zhì)管理水平，不重視創(chuàng)新，影響了進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

2.2類別劃分過細(xì)

資質(zhì)管理類別劃分過細(xì)，使得相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，影響了建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.3管理措施不到位

資質(zhì)管理最為核心的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理，該升級(jí)的企業(yè)應(yīng)該升級(jí)，該降低的企業(yè)應(yīng)該降級(jí)。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)的升級(jí)和降低都比較難。在資質(zhì)管理工作中，管理措施不到位，一些企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。

2.4管理人員素質(zhì)偏低

企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對(duì)資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。

3切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作

3.1重視企業(yè)信息化建設(shè)

國(guó)家特級(jí)資質(zhì)就位工作早已拉開序幕，特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中新增的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)讓很多施工企業(yè)措手不及，預(yù)計(jì)一級(jí)資質(zhì)就位也會(huì)加入信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有苦練內(nèi)功，開發(fā)或引進(jìn)管理軟件，通過軟件應(yīng)用來加強(qiáng)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動(dòng)化管理，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)整體管理效率的提升，才能滿足資質(zhì)申報(bào)的需要，達(dá)到資質(zhì)申報(bào)的信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 重視工程項(xiàng)目竣工管理

一些建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)的時(shí)候，拿不出相應(yīng)的證明材料。管理工作不到位，忽視對(duì)竣工資料的收集和管理，對(duì)企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目竣工管理，及時(shí)收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案證明等，為資質(zhì)申報(bào)做好準(zhǔn)備。

3.3 重視對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書的管理

資質(zhì)證書正本和副本由于經(jīng)營(yíng)投標(biāo)使用頻繁，應(yīng)由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅(jiān)持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止個(gè)別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書從中漁利。要做好資質(zhì)證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)到管理部門辦理變更手續(xù)，確保資質(zhì)證書正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.4資質(zhì)管理應(yīng)該給企業(yè)帶來一定的危機(jī)感

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機(jī)感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項(xiàng)工作，提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，不會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

關(guān)鍵詞：資質(zhì)管理；建筑施工企業(yè)；重要性

1 引言

建筑行業(yè)的資質(zhì)管理是指政府對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行的一項(xiàng)準(zhǔn)入制度，其最終目的在于根據(jù)市場(chǎng)需要以及企業(yè)的實(shí)際能力來劃定企業(yè)在市場(chǎng)中的活動(dòng)范圍，以此保證市場(chǎng)運(yùn)作的主體，完全勝任其承擔(dān)的建筑活動(dòng)，從而保證市場(chǎng)的秩序[1]。基于建筑行業(yè)的特殊性質(zhì)，我國(guó)規(guī)定：任何建筑施工企業(yè)，無論其規(guī)模大小，要想承包施工任務(wù)，必須首先取得建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)，并接受國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。這一規(guī)定的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著資質(zhì)不再僅僅是可有可無的，而是建筑施工企業(yè)必須具備的，資質(zhì)管理的重要性由此也可見一斑。

2 資質(zhì)對(duì)建筑施工企業(yè)的重要作用

2.1 對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響

21世紀(jì)可以說是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的時(shí)代，在這樣的特殊競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建筑施工企業(yè)要想求得更好的生存和發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的、單一的運(yùn)行機(jī)制。資質(zhì)管理制度的實(shí)施為企業(yè)的改革提供了良好的契機(jī)，不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以讓企業(yè)更加明確自己的努力方向，如盈利能力能力、生產(chǎn)效率以及競(jìng)爭(zhēng)地位等。

2.2 對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國(guó)的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，具體表現(xiàn)為：由于我國(guó)的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式來達(dá)成目的。這樣的手段也許在較短的時(shí)間內(nèi)可以為建筑施工企業(yè)帶來一定的收益，但是，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式既不利于企業(yè)的成長(zhǎng)，也很難最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高。

但是，通過資質(zhì)管理可以較好地解決廣大建筑施工企業(yè)目前正在面臨的發(fā)展瓶頸。通過建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，可以使企業(yè)依據(jù)不同的類別設(shè)立相應(yīng)的分公司或者附屬公司，進(jìn)而理順母子公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理優(yōu)化，并最終全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]，為建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

2.3 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在這樣良好宏觀環(huán)境的影響下，逐漸涌現(xiàn)出越來越多的中小規(guī)模的建筑施工企業(yè)。由于這些新興的中小企業(yè)無法在綜合實(shí)力上與一些大型的施工企業(yè)相抗衡，為了求得一席生存之地，往往會(huì)借助于自己的社會(huì)關(guān)系或者一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@得一些施工任務(wù)，這樣不僅不利于行業(yè)內(nèi)部的正常競(jìng)爭(zhēng)，也無法有效保證建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。

但是隨著資質(zhì)管理制度的產(chǎn)生與完善，無論施工企業(yè)規(guī)模的大小，也無論其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有多么雄厚，要想承接各類建設(shè)工程的施工任務(wù)，必須到建設(shè)項(xiàng)目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業(yè)的形象，進(jìn)而通過競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)的方式成功獲取施工任務(wù)，而這些都是以企業(yè)的資質(zhì)為基本前提的。只有企業(yè)的資質(zhì)符合了一定的條件，才可以在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，企業(yè)為了保證自身的正常發(fā)展，必須以各級(jí)資質(zhì)的有關(guān)條件為依托，進(jìn)而針對(duì)自身存在的不足之處進(jìn)行整改，力求符合各級(jí)資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，我國(guó)目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》[3]為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關(guān)系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問題。因此，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，必須從以下幾方面著手努力：

第一，在思想認(rèn)識(shí)層面給予資質(zhì)管理以充分的重視。對(duì)于從事建筑施工行業(yè)的個(gè)體來說，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用和積極意義，進(jìn)而采取有效措施，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與突破；

第二，在實(shí)踐層面不僅要注重資信能力的提高，同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理工作。人是唯一具有主觀能動(dòng)作用的因素。與此同時(shí)，在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)管理人員的專業(yè)、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級(jí)別等均提出了具體要求[4]，企業(yè)管理人員只有達(dá)到這些指標(biāo)，才能獲得相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)等級(jí)。

綜上所述，資質(zhì)管理對(duì)于施工企業(yè)的影響和作用越來越為廣泛和深刻，廣大建筑施工企業(yè)應(yīng)該抓住這一有利機(jī)遇，積極采取多種有效措施，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新突破。

參考文獻(xiàn)

[1]李小東.我國(guó)建筑業(yè)組織及其合理化研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué),2003：49