時(shí)間：2023-01-15 20:22:35
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（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。要充分運(yùn)用責(zé)任的手段，調(diào)動(dòng)各方力量和資源共同加強(qiáng)安全生產(chǎn)，明確和落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰退現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，使所有部門、單位和從業(yè)人員在履職崗位職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。一要突出企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促其嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。二要突出政府監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“守土有責(zé)”的屬地管理責(zé)任和“管生產(chǎn)必須管安全”的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)，防止失控漏管。要進(jìn)一步理順部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)任嚴(yán)密、齊抓共管的工作格局。三要突出職工行為主體責(zé)任。全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系和先進(jìn)工作方法，督促職工自覺接受安全生產(chǎn)教育，遵守安全操作規(guī)程，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救本領(lǐng)。
（二）強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”，進(jìn)一步提升企業(yè)主體意識(shí)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是相關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效途徑。要及早出臺(tái)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則，采取強(qiáng)力舉措，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一要全面推行責(zé)任告知。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，逐企告知安全生產(chǎn)責(zé)任，送達(dá)安全生產(chǎn)告知書，督促企業(yè)依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實(shí)到位。二要推行責(zé)任承諾。年初，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要就落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、做好安全生產(chǎn)工作等內(nèi)容，向各鎮(zhèn)街、園區(qū)或監(jiān)管部門作出承諾，向社會(huì)和廣大群眾作出承諾。要加強(qiáng)對(duì)履職情況的督查，對(duì)履職不力的要督辦落實(shí)到位，并按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。三要推行責(zé)任報(bào)告。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期報(bào)告安全生產(chǎn)情況。年底，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要報(bào)告履職情況。對(duì)踐諾不力的單位，監(jiān)管部門要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位，一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)專家評(píng)估合格后方可復(fù)產(chǎn)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的事故要上升追究等級(jí)。
（三）強(qiáng)化隱患整改，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。在高危重點(diǎn)行業(yè)組織開展打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員）活動(dòng)；以安全環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)，開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高安全和環(huán)保水平。結(jié)合貫徹《校車管理?xiàng)l例》，建立校車安全管理體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，切實(shí)做好學(xué)校校車安全工作。加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高施工人員安全防范意識(shí)，嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包過程中的違法行為。要建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化；要認(rèn)真開展事故分析，落實(shí)整改措施，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
（四）強(qiáng)化依法治安，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)規(guī)范化水平。依法治安，就是要用制度保障安全生產(chǎn)，制度不僅要建立到位，更要執(zhí)行到位、落實(shí)到位。今年重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是要制定貫徹國(guó)發(fā)文件的意見。國(guó)務(wù)院文件提出了高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全許可前置審批、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)失信懲戒等新制度。區(qū)安委辦要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓緊研究提出貫徹意見報(bào)區(qū)政府審定下發(fā)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門也要根據(jù)自身實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。二是繼續(xù)深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法的結(jié)合，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個(gè)一律”措施，切實(shí)維護(hù)政府的公信力和法律的嚴(yán)肅性。三是積極貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》。要按照法律規(guī)定，加快理順職業(yè)病防治職責(zé)，形成責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害檢測(cè)、職業(yè)病患者治療等各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取我區(qū)職業(yè)病防治工作走在全市前列。認(rèn)真做好綜治平安和法制創(chuàng)建工作。目前創(chuàng)建工作正牌重視階段，安全生產(chǎn)工作也納入平安創(chuàng)建工作的范圍，各科室要把創(chuàng)建工作與平時(shí)的安全檢查結(jié)合起來，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作特別是辦公室，要負(fù)責(zé)起局綜治平安和法制創(chuàng)建工作的組織實(shí)施，按要求進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)，需要各個(gè)科室協(xié)助，各科室要積極配合，確保我局有關(guān)創(chuàng)建工作順利、正常開展，取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標(biāo)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”要求為主線，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開展重點(diǎn)行業(yè)整治，不斷完善安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范安全行政執(zhí)法，大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決杜絕較大以上和高危行業(yè)惡性事故；大力壓降一般事故；億元GDP死亡率控制在0.16以內(nèi)；各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過*市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
三、工作措施
（一）健全責(zé)任體系，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。以開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，推行高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)告知承諾制度，擴(kuò)大《告知承諾書》簽訂覆蓋面，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、車間班組和崗位職工，真正做到安全生產(chǎn)“人人參與、人人重視、人人有責(zé)”。實(shí)行企業(yè)法定代表人向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報(bào)告制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，改進(jìn)企業(yè)安全管理；督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2．落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”、“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，繼續(xù)采取下發(fā)任務(wù)書、簽訂責(zé)任狀的方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)貫徹實(shí)施情況的檢查考核，把安全生產(chǎn)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)；重點(diǎn)抓好年中檢查考核、年底考核驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)保證金制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和每季度履職報(bào)告制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管格局。
3．完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)安全管理隊(duì)伍，配備必要監(jiān)管裝備，強(qiáng)化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管，各行政村（居委）必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配備專兼職安全員；其中億元村必須配備專職安全員。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，對(duì)不能履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的安全員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行行政村主任向鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報(bào)告制度，強(qiáng)化村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。
（二）加強(qiáng)源頭監(jiān)控，提升監(jiān)管水平
1．切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。加快推進(jìn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，不予審批技術(shù)水平低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)基本條件的項(xiàng)目（企業(yè)），從源頭提高企業(yè)安全素質(zhì)。對(duì)于法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè)，必須依法領(lǐng)證，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格執(zhí)行許可證審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和條件的，堅(jiān)決不予安全許可。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
2．深入開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、冶金鑄造等7個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，在抓好企業(yè)安全投入、建章立制、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面檢查的基礎(chǔ)上，將檢查范圍覆蓋到各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工藝和流程；對(duì)工藝危險(xiǎn)性高、特種設(shè)備數(shù)量多、機(jī)械傳動(dòng)裝置多的企業(yè)，要督促企業(yè)落實(shí)專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格危化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鞏固和深化整治成果。加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，定期開展專項(xiàng)整治“回頭看”，督促企業(yè)認(rèn)真整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得更加明顯的成效。
3．繼續(xù)推行分類監(jiān)管。對(duì)安全管理制度不健全、不落實(shí)，事故隱患多，安全生產(chǎn)條件差的C類企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促其整改到位；對(duì)事故多發(fā)企業(yè)實(shí)行“黑名單”公示制度，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)A類企業(yè)研究并落實(shí)政策性優(yōu)惠、激勵(lì)措施。通過分類管理，促使企業(yè)自覺加大安全投入，加強(qiáng)安全管理。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度
1．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格隱患查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要明確執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)單位，制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，經(jīng)常性開展執(zhí)法監(jiān)察工作；要根據(jù)各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，針對(duì)不同階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，開展集中性專項(xiàng)安全執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“檢查一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的工作要求，切實(shí)加大日常巡檢力度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的日常督查，從重打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)查出的隱患要嚴(yán)格督促整改；一時(shí)難以整改到位的重大事故隱患，要進(jìn)行掛牌督辦，并采取應(yīng)急防范措施確保安全生產(chǎn)；對(duì)不能確保安全的，一律實(shí)施停產(chǎn)整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法進(jìn)行行政處罰，并通過法律途徑強(qiáng)制整改，直至關(guān)停。
2．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，做到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查公開、公正、公平，督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)力量，強(qiáng)化基層監(jiān)察執(zhí)法職能，提高安全生產(chǎn)法制化水平。
3．完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格受理查處。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及村（居）委會(huì)對(duì)在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須向企業(yè)指出并督促整改，對(duì)不能整改到位的，除進(jìn)行掛牌督辦外，還應(yīng)向有行政執(zhí)法權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）書面報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要通過多種形式向社會(huì)和公眾公示舉報(bào)電話和渠道，同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)隱患的受理、查處制度。有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)群眾舉報(bào)的隱患和問題要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，從速?gòu)膰?yán)查處，并向舉報(bào)人或報(bào)告單位反饋處理結(jié)果；同時(shí)，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依靠全社會(huì)的廣泛參與，為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，造濃安全文化
1．嚴(yán)格法定培訓(xùn)。加大行政推動(dòng)力度和組織程度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和化工企業(yè)采購(gòu)保管員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法定培訓(xùn)，努力做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、持證上崗”；督促企業(yè)加快完善“三級(jí)安全教育”制度，加大職工安全培訓(xùn)投入，不斷提高企業(yè)全體職工的安全知識(shí)水平和安全操作技能。
2．加強(qiáng)社會(huì)宣傳。通過《*日?qǐng)?bào)》安全生產(chǎn)專欄、街道固定宣傳欄等各種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)安全文化，弘揚(yáng)“安全發(fā)展”理念，營(yíng)造“人人要安全，人人會(huì)安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全“四進(jìn)”和道路交通安全“五進(jìn)”等社會(huì)化安全宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)全社會(huì)“安全第一”意識(shí)，進(jìn)一步提高“預(yù)防為主”能力。繼續(xù)組織開展各類安全生產(chǎn)法制宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的安全責(zé)任意識(shí)。
3．選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進(jìn)企業(yè)典型，開展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)先”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)把“構(gòu)建安全文化、保障企業(yè)安全”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。督促企業(yè)開展“安全車間、安全班組、安全標(biāo)兵”評(píng)選及“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）等主題活動(dòng)，提倡車間、班組共同分享安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，相互監(jiān)督遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，促使安全文化與企業(yè)文化共存、共生、共進(jìn)，提高職工群體安全意識(shí)。
（五）優(yōu)化安全服務(wù)，提升管理水平
1．幫助企業(yè)規(guī)范安全管理。市各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確立“發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，經(jīng)常性深入基層、企業(yè)開展督查指導(dǎo)工作，查制度、查管理、查現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全管理水平。
一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
1、切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的，由安監(jiān)部門組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)約談，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。通過實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
2、繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查制度，繼續(xù)全面開展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。
3、全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。全面完成涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，并組織專家對(duì)已安裝設(shè)施的有效性進(jìn)行抽查，使其真正發(fā)揮作用，著力消除“物”的不安定因素。繼續(xù)開展安監(jiān)人員及企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件。繼續(xù)狠抓危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，重點(diǎn)督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度，防止類似事故發(fā)生。
4、針對(duì)性提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步修訂危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施，建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。在重點(diǎn)作業(yè)崗位，推行崗位化學(xué)品周知卡、崗位操作要領(lǐng)卡、崗位事故應(yīng)急卡的“三卡”制度，督促企業(yè)加強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，確保崗位職工掌握危險(xiǎn)工況下的應(yīng)急處置措施和自救互救方法。對(duì)涉及高危工藝反應(yīng)單元的操作人員，列入培訓(xùn)范圍，實(shí)行持證上崗。
5、扎實(shí)推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和申報(bào)達(dá)標(biāo)工作，不斷提高企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
1、繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作。按照省市關(guān)于深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的要求，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業(yè)專項(xiàng)整治。
2、深入開展企業(yè)重要制度的專項(xiàng)檢查。開展對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、崗位操作規(guī)程及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的專項(xiàng)檢查，著力消除“人”的不安定因素，并把此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
3、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。鑒于重大危險(xiǎn)源的界定、申報(bào)、評(píng)估、建檔、確認(rèn)和管理有了新的規(guī)定，在對(duì)我區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》的要求，強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)與區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)信息平網(wǎng)，并把此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
三、進(jìn)一步以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、嚴(yán)格危化品安全生產(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)把安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可換證條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證。嚴(yán)格執(zhí)行危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的安全許可條件。繼續(xù)做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、劇從業(yè)人員、非藥品類三類易制毒化學(xué)品及現(xiàn)場(chǎng)供氣備案等日常行政許可工作。
2、加強(qiáng)對(duì)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查。逾期未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；必要時(shí)實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，及時(shí)辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)延期換證企業(yè)檢查，對(duì)省安監(jiān)局通告的延期換證的企業(yè)開展專項(xiàng)安全檢查，督查企業(yè)提前做好換證準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)證企業(yè)的安全監(jiān)管，及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，定期公告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)證企業(yè)名單。對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管力度，規(guī)范危化品使用企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，提升危化品使用單位本質(zhì)安全。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“紅色”類化工企業(yè)的檢查力度，規(guī)范其基礎(chǔ)管理水平和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)公布注銷和關(guān)停并轉(zhuǎn)的危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤檢查，防止無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和特殊時(shí)期的安全督查。做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣、企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)為保障，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
（一）有效控制較大及以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅(jiān)決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，制定區(qū)級(jí)人民政府貫徹落文件實(shí)施意見，把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作，定期開展隱患排查治理，加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，將安全生產(chǎn)績(jī)效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核，納入社會(huì)主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理考核體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢(shì)。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動(dòng)真格，嚴(yán)厲打擊，推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治，對(duì)“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和考核工作力度。出臺(tái)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠(chéng)信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作，確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可，實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)危化品使用企業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域危化品管理的特點(diǎn)變化，探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求，建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng)，計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成危化品運(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造，加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故，強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬(wàn)車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級(jí)消防安全委員會(huì)工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作，切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識(shí)宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級(jí)月履職報(bào)告監(jiān)督制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé)，突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對(duì)性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大人員密集的商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、游樂場(chǎng)所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率、萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn)，積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí)，農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬(wàn)人（參保）工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
（六）多方共同努力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷配強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會(huì)活動(dòng)，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn)，實(shí)施“百千安管骨干”工程，加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、治理重點(diǎn)
以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點(diǎn)，主要包括以下7方面：
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測(cè)等各方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況；安全措施費(fèi)投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況;項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源、“危大工程”旁站巡視情況；三級(jí)教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實(shí)情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責(zé)任落實(shí)情況；參建各方對(duì)“危大工程”專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺(tái)等安全管理情況。專項(xiàng)方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗(yàn)收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗(yàn)收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護(hù)、降水與專項(xiàng)方案編制情況；基坑監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；安全防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求，臨時(shí)拆除后是否及時(shí)恢復(fù)等。
7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門備案情況；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動(dòng)階段：2020年8月20日前。相關(guān)科室要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目要按照專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求，及時(shí)開展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導(dǎo)檢查階段：2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。相關(guān)科室對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。
五、相關(guān)要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，以更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。
為學(xué)習(xí)借鑒**市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《**——****年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)**年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，**年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往**考察學(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了**港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、**化工區(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和**市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就**市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，**方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問題與**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到**市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到昭通與**市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問題，同時(shí)，通過學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)。
二、考察學(xué)習(xí)所取得的收獲
通過與**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位。總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）確立了一個(gè)科學(xué)合理的工作思路。**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關(guān)的管理制度和確立了科學(xué)合理的工作思路，召開了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察”為主題的專題研討會(huì)，重點(diǎn)突出了部門職能調(diào)整組合，組織開展了干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強(qiáng)了全體監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市轄區(qū)內(nèi)推行了精細(xì)化監(jiān)察和實(shí)行了執(zhí)法建議書制度，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和工作中的難點(diǎn)等問題進(jìn)行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動(dòng)，通過典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了**市環(huán)境監(jiān)察的聲勢(shì)，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個(gè)環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點(diǎn)，通過媒體曝光和加強(qiáng)后督察等執(zhí)法手段，實(shí)行執(zhí)法建議書制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，試行精細(xì)化監(jiān)察和開展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理，針對(duì)企業(yè)違法排污問題，采取不定時(shí)的檢查手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善污染治理設(shè)施，保障城市環(huán)境安全；三是以關(guān)注民生改善為突破口，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境而的問題；四是以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為結(jié)合點(diǎn)，注重執(zhí)法與服務(wù)并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識(shí)；五是以注重素質(zhì)培養(yǎng)為支撐點(diǎn)，開展執(zhí)法交流和撰寫調(diào)研報(bào)告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)；六是以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，開展干部競(jìng)聘上崗和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重落實(shí)環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)，逐步解決了個(gè)別人員不認(rèn)真履職的問題。
三、通過考察學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作的思考
通過這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創(chuàng)新精神不強(qiáng)，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，我將以此次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去加以改進(jìn)。
（一）要注重加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)。在工作中要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的民主決策意識(shí)和內(nèi)部管理能力，在兩位副支隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，逐步探索開展環(huán)境稽查工作的思路，通過開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提高支隊(duì)全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過送出去和請(qǐng)進(jìn)來等相關(guān)培訓(xùn)手段，全面提高全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能，逐步扭轉(zhuǎn)個(gè)別人員履職不主動(dòng)的問題。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建議局黨組為支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，以便將各項(xiàng)工作層層分解，責(zé)任到人（**年9月6日，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，同意支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，并以昭**[**]32號(hào)《關(guān)于昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒**市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)實(shí)行的執(zhí)法建議書制度和推行的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進(jìn)工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環(huán)境安全。
近兩年來，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總的來說是好的，但是，在個(gè)別行業(yè)（領(lǐng)域）仍有較大的問題存在，安全管理薄弱，主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位等各種不確定安全因素存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出如下工作意見：
一、總體目標(biāo)
㈠工作要求。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和責(zé)任追究，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，更好的將當(dāng)前好的安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展下去。
㈡主要任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，健全完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，配備安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，做好有效防范工作。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開展高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)整頓、整治、整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。加大安全生產(chǎn)資金投入力度，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
㈠嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)力推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要樹立人性化管理理念，真正把安全生產(chǎn)工作放在大于天、重于山的位置，高度重視每一個(gè)職工的生命健康安全，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的職責(zé)，盡心盡責(zé)，恪盡職守，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全工作。
㈡建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。各村（居委會(huì)）、各企事業(yè)單位要認(rèn)真研究落實(shí)有擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員，確保安全有人抓有人負(fù)責(zé)，切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。從業(yè)人員在30人以上100人以內(nèi)的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。
㈢加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善企業(yè)安全規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全操作規(guī)程，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是法律規(guī)定企業(yè)必須建立的，是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、車間班組以及從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不但要向鎮(zhèn)政府、向社會(huì)做出安全承諾，還要向員工做出安全承諾，要建立并明確各崗位責(zé)任人員的責(zé)任內(nèi)容和要求、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，形成涵蓋全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要逐級(jí)、逐層、逐崗位、逐員工簽訂安全責(zé)任書。同時(shí)，實(shí)施全員安全承諾制度、高危行業(yè)（領(lǐng)域）、建筑業(yè)實(shí)行安全履職保證金制度，項(xiàng)目開工前要向鎮(zhèn)安委辦（安監(jiān)站）申報(bào)，同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目大小繳納5000-20__0元的安全履職保證金，待工程結(jié)束后經(jīng)考核退還部分或部分保證金，對(duì)不繳納保證金、不簽定安全協(xié)議的，不得開工。
三、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)管理
㈠進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。健全高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管制度和員工安全信息卡制度。
㈡突出抓好隱患排查治理工作。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機(jī)制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)隱患排查治理，監(jiān)控主體責(zé)任，要落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，要經(jīng)常性組織開展安全隱患排查，實(shí)行崗位班前、班中、班后安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行班組日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域旬查和企業(yè)月查月報(bào)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，扎扎實(shí)實(shí)消除安全隱患。當(dāng)前，各部門單位要進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管工作，加大道路交通整治力度，從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、消防重點(diǎn)單位的檢查，嚴(yán)厲查處“三合一”、“多合一”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；加強(qiáng)建設(shè)施工、高空作業(yè)事故的防范；抓好企業(yè)用電管理，每月24日前專項(xiàng)整治單位要進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查，并形成整改記錄，匯總上報(bào)鎮(zhèn)安委辦，同時(shí)，要按照鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位職責(zé)分工，認(rèn)真做好安全監(jiān)管工作。對(duì)隱患排查整改不力、監(jiān)管缺位造成事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
㈢強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育制度，要制訂年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān) 法律規(guī)定，每年參加安全管理、勞動(dòng)技能等安全培訓(xùn)，考試合格后持安全職業(yè)資格證書上崗，做到“應(yīng)培盡培、持證上崗”。高危行業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)民工、外來務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗人員和新進(jìn)人員等其他職工也必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，并將培訓(xùn)情況納入本人安全信息管理。要進(jìn)一步整合社會(huì)培訓(xùn)資源，安監(jiān)、勞動(dòng)、公安、教育等部門要分行業(yè)、分層次、分崗位開展針對(duì)性的安全培訓(xùn)和素質(zhì)教育，拓展培訓(xùn)覆蓋面。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉處罰。
㈣認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步健全企業(yè)安全工作考核激勵(lì)機(jī)制，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，兩年來我鎮(zhèn)已有21家企業(yè)通過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，今年任務(wù)將對(duì)通過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的創(chuàng)業(yè)進(jìn)行復(fù)審，其他企業(yè)完成30%的創(chuàng)建任務(wù)，另外對(duì)華電、江鶴集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)要求嚴(yán)格，高危行業(yè)（領(lǐng)域）未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，將依法予以關(guān)閉。
㈤加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。全面開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，每年定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢（疾控中心），建立健全職工檔案（一人一檔），作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)100%完成，安監(jiān)等部門將對(duì)其從嚴(yán)監(jiān)管，依照有關(guān)規(guī)章予以查處。
四、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系
㈠完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與全鎮(zhèn)綜合應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
㈡完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，要結(jié)合隱患排查治理，每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，要建立臺(tái)帳。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
五、加大安全資金投入力度
㈠嚴(yán)格安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍，確保社會(huì)保障、隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備、設(shè)備更新等資金投入到位。
㈡建立員工社會(huì)保障機(jī)制。每年為每個(gè)高危作業(yè)人員辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為每個(gè)員工辦理社會(huì)工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)解決員工的后顧之憂。
㈢加大防護(hù)設(shè)施設(shè)備投入。安全生產(chǎn)有人的因素，也有物的因素，人是首要因素，而安全生產(chǎn)主要是靠人去防范、去預(yù)防，搞好安全防范顯得非常之重要。各企業(yè)一定要花資金、花氣力配足配齊安全防護(hù)設(shè)施，凡是從業(yè)人員都要因崗配備安全帽、防塵口罩、防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)鞋、防護(hù)手套、保險(xiǎn)帶、安全網(wǎng)和密目式安全立網(wǎng)等設(shè)施，要確保從業(yè)人員作業(yè)安全。
㈣強(qiáng)制淘汰老化生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)必須使用國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，一定要有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)證、注明商標(biāo)、操作規(guī)程、使用說明書等證件，并收藏保管好，不得使用非標(biāo)設(shè)備，也不得超期使用老化的設(shè)備，更不得購(gòu)買別人淘汰的設(shè)備。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法關(guān)閉。
六、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
㈠加大對(duì)各部門單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究力度。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“一票否決”、責(zé)任事故追究和各部門單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)年度述職等制度。主要負(fù)責(zé)人不僅要在人、財(cái)、物等方面予以保障，而且要帶隊(duì)組織安全檢查，定期分析隱患排查治理情況，提出有針對(duì)性的安全防范措施。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)因監(jiān)管督查不到位、隱患治理不力，造成責(zé)任事故的要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
㈡加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，發(fā)生較大事故觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的法律責(zé)任。
㈢加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，一律實(shí)施規(guī)定上限的處罰。企業(yè)發(fā)生較大傷亡事故的，一律停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理，確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例，20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，具體內(nèi)容為：
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計(jì)劃，年度科技開發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)20xx年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行，各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案，經(jīng)費(fèi)保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程三同時(shí)制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國(guó)家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行，上級(jí)布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得證書，持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國(guó)家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門，杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則，依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故，死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，力爭(zhēng)20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評(píng)定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次。考評(píng)分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
按照全市全生產(chǎn)工作的總體部署和全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格源頭管理，提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任和危化品全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，著力構(gòu)建危化品全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市化工企業(yè)全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、主要目標(biāo)
1、嚴(yán)格事故管理控制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，杜絕較大以上和有重大社會(huì)影響事故發(fā)生。
2、40%危化品生產(chǎn)使用企業(yè)完成全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
3、高危工藝生產(chǎn)裝置和高危儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化控制改造完成率100%。
4、新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目全設(shè)施“三同時(shí)”到位率100%。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)證、換證率100%。
5、危化品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、全管理人員持證率100%；危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員從業(yè)條件符合率100%。
三、整治工作重點(diǎn)
專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)：存在重大全隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)；違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)；劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝、高危儲(chǔ)罐的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；經(jīng)整頓整改仍不具備基本全條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。
四、整治工作措施
1、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
一是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從全生產(chǎn)方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，采取嚴(yán)格的整治措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)不具備全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅(jiān)決予以淘汰。
二是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)或者市政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，否則不予審批；化工項(xiàng)目投資額低于5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用、不得分期投入）的新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予全審查和上報(bào)政府審批。嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目。化工園區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，允許進(jìn)行改善全條件的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造。新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。
三是推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。積極引導(dǎo)分散的危化品生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到化工園區(qū)或者市政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，化工園區(qū)要建立健全全管理機(jī)制，加強(qiáng)全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套條件。對(duì)位于城市中心區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要限期搬遷，并確保搬遷全。
2、推進(jìn)自動(dòng)控制技術(shù)改造
現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在完成自動(dòng)化改造基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升自動(dòng)化控制水平，制定和落實(shí)自動(dòng)化控制設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度，規(guī)范自動(dòng)化控制設(shè)施的管理。有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。現(xiàn)有的劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要在年底前裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐也必須在今年底前設(shè)置緊急切斷裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
3、規(guī)范程序，嚴(yán)格行政許可
嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目全許可程序，落實(shí)項(xiàng)目全行政許可要求，規(guī)范企業(yè)全生產(chǎn)條件。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)設(shè)立全審查、政府設(shè)立批準(zhǔn)、全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)備案、竣工驗(yàn)收、申報(bào)領(lǐng)取全生產(chǎn)許可證的許可程序要求，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施行政處罰。嚴(yán)格按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)許可工作規(guī)范》（監(jiān)【】58號(hào)）要求審查換發(fā)全生產(chǎn)許可證，對(duì)不再具備領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、隱患整改承諾未兌現(xiàn)的企業(yè)、地方政府?dāng)M關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、不按時(shí)繳納員工工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、不足額儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金和提取使用全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)一律不予換證。加大對(duì)轄區(qū)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查力度，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案審查發(fā)證工作，并將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案情況按《關(guān)于做好易制毒化學(xué)品信息錄入工作的通知》（監(jiān)【】3號(hào)）要求，及時(shí)錄入網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和上報(bào)市監(jiān)局。
4、扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)全標(biāo)準(zhǔn)化工作
把全標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全監(jiān)管的有力抓手，與規(guī)范企業(yè)日常管理和隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范企業(yè)全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提升企業(yè)全管理水平，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)自查自評(píng)和考核定級(jí)，采取有效措施，全面推進(jìn)危化品企業(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全全管理制度，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)全管理臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保年底前40%危化品企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到三級(jí)以上考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
5、強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
督促指導(dǎo)化工企業(yè)落實(shí)全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)全管理規(guī)章制度，規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)過程全管理，進(jìn)一步提高全管理水平。
一是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家總局24號(hào)令，根據(jù)24號(hào)令要求修訂化工企業(yè)全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則，及時(shí)查處化工企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法履行全監(jiān)管職責(zé)。
二是進(jìn)一步完善專家定期全檢查制度。以采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等15種高危工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)為重點(diǎn)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在建立專家定期全檢查制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范專家檢查，突出專家檢點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格專家檢查程序和復(fù)查要求，嚴(yán)格專家檢查記錄和備案，切實(shí)提高專家檢查效果，防止專家檢查流于形式。
三是提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員全素質(zhì)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、全管理人員和特種作業(yè)人員須經(jīng)全培訓(xùn)考核合格持證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人、全管理人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的專業(yè)和學(xué)歷層次。對(duì)不符合從業(yè)條件要求的崗位人員，督促企業(yè)年底前完成對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員的資格調(diào)整，提高企業(yè)危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員的全素質(zhì)。
四是繼續(xù)推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人定期履職報(bào)告制度。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期向全監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理、新改擴(kuò)建項(xiàng)目情況等，并把企業(yè)全生產(chǎn)定期報(bào)告制度執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一。
五是認(rèn)真落實(shí)危化品生產(chǎn)單位全生產(chǎn)約談制度。對(duì)企業(yè)存在主要負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行全生產(chǎn)職責(zé)、重大事故隱患沒有及時(shí)整改、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形，由監(jiān)部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全生產(chǎn)約談，并記錄在案，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行全生產(chǎn)職責(zé)。
5、加大力度，繼續(xù)整頓關(guān)閉不符合全條件的化工生產(chǎn)企業(yè)
按照省、市新一輪化工專項(xiàng)整治部署要求，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治工作措施的落實(shí)。
一是推動(dòng)企業(yè)改造提升。對(duì)化工園區(qū)外企業(yè)，積極推動(dòng)企業(yè)制定方案，實(shí)施搬遷改造，通過搬遷改造，進(jìn)一步提升全條件和全管理水平。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)一步加大整治力度，對(duì)全生產(chǎn)基本條件尤其是全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求整改的，必須限期整改，無法整改的，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉。
二是對(duì)已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，積極配合地方政府做好企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等相關(guān)工作，督促企業(yè)全關(guān)閉；對(duì)逾期未取得全生產(chǎn)許可證或未按期換領(lǐng)全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。已經(jīng)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，及時(shí)辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)，確保關(guān)死、關(guān)實(shí)，防止死灰復(fù)燃。
三是按照全生產(chǎn)隱患排查治理工作的各項(xiàng)要求，對(duì)存在重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不合格、不具備全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。
6、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力
指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練。突出重點(diǎn)，督促企業(yè)制定和完善重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵生產(chǎn)裝置發(fā)生異常情況下的應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學(xué)施救的能力。督促企業(yè)配備必需的應(yīng)急救援器材，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防全工作意見的通知》（政辦發(fā)〔〕3號(hào)）要求，全面推進(jìn)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，切實(shí)提高化工集中區(qū)應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力。
7、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)違反全審批程序建設(shè)的新的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，必須由監(jiān)部門進(jìn)行行政處罰后方可辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止各類事故的發(fā)生。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，直至關(guān)閉取締。對(duì)在專項(xiàng)整治過程中發(fā)生事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
五、整治工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真推動(dòng)各項(xiàng)整治措施的落實(shí)，杜絕工作標(biāo)準(zhǔn)不高、走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保新一輪化工企業(yè)全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2、突出重點(diǎn)、依法整治。各縣區(qū)要按照省市化工企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究本轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓落實(shí)，幫助企業(yè)解決突出問題，確保化工企業(yè)全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
