時間：2022-10-27 11:31:19
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一、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強確保務(wù)工人員工資發(fā)放的責(zé)任意識
務(wù)工工資是廣大務(wù)工人員的血汗錢，是保證務(wù)工人員基本生活的經(jīng)濟來源，是維護務(wù)工人員整個家庭生活的經(jīng)濟保障。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視務(wù)工人員工資發(fā)放工作，從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧穩(wěn)定州的高度，切實把按時足額發(fā)放務(wù)工人員工資工作擺上議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，多措并舉，確保轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員工資按時足額發(fā)放。各級勞動保障部門要進一步增強責(zé)任意識，加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、財政、法院、公安等部門的協(xié)調(diào)，切實履行好解決拖欠務(wù)工人員工資問題的牽頭職責(zé)，建立起分工協(xié)作，密切配合的確保務(wù)工人員工資發(fā)放工作聯(lián)動機制，努力使務(wù)工人員工資發(fā)放工作落到實處。
二、明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)，采取有效措施確保務(wù)工人員工資發(fā)放
務(wù)工人員工資發(fā)放工作實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，各級政府要采取有效措施確保務(wù)工人員工資發(fā)放。為確保在我市務(wù)工人員工資在春節(jié)前得到及時足額發(fā)放，市政府要求：1、對務(wù)工人員工資發(fā)放情況開展全面排查。各級政府要在春節(jié)前組織勞動、中小企業(yè)局、、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)委等部門對本轄區(qū)內(nèi)施工單位和使用務(wù)工人員較多的企業(yè)進行一次全面排查，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員工資發(fā)放情況；2、加大對拖欠務(wù)工人員工資企業(yè)的查處。對企業(yè)不按合同履行支付務(wù)工人員工資，故意逃避務(wù)工人員工資或惡意拖欠務(wù)工人員工資的，各級勞動部門要加大查處力度，對惡意拖欠員工工資且事實清楚的，各級法院要及時受理，依法快審快結(jié)，采取法律措施確保務(wù)工人員工資發(fā)放，對典型案件要在媒體進行曝光；3、積極幫助企業(yè)籌集資金發(fā)放務(wù)工人員工資。對因企業(yè)效益下滑導(dǎo)致停工、停產(chǎn)或瀕臨倒閉企業(yè)，各級政府要促進其及時兌現(xiàn)和發(fā)放務(wù)工人員工資，對確實因資金困難無力發(fā)放務(wù)工人員工資的，各級政府要加強協(xié)調(diào)，采取切實有效措施幫助企業(yè)通過各種方式籌集資金，必要時由各級財政墊付，確保及時兌現(xiàn)務(wù)工人員工資；4、確保政府工程項目務(wù)工人員工資“零拖欠”。對政府投資的工程項目，各級政府要加強對建設(shè)單位的管理，采取切實的措施調(diào)度好資金，不得出現(xiàn)任何拖欠務(wù)工人員工資現(xiàn)象。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部，切實發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅持分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平，堅持穩(wěn)慎實施，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，確保有序過渡銜接，堅持有效發(fā)揮職務(wù)與職級的功能作用，統(tǒng)籌用好職務(wù)與職級兩條晉升通道，進一步激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
二、機構(gòu)編制和綜合管理類職位
鄉(xiāng)人民政府（正科級）核定行政編制40個,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10個（3正7副），實有3正7副。綜合管理類職位40個，現(xiàn)綜合管理類職位實有29人。
三、實施范圍
鄉(xiāng)已進行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。
經(jīng)批準(zhǔn)已從機關(guān)調(diào)離、辭去公職、辭退、退休的人員，不列入實施范圍。
四、職級設(shè)置、職數(shù)比例與數(shù)量
（一）職級設(shè)置
綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員，一級調(diào)研、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員，一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員，一級科員、二級科員。
鄉(xiāng)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級。
（二）職數(shù)比例
鄉(xiāng)二級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%；三級、四級調(diào)研員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40%；一級至四級主任科員不超過機關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
一、強化學(xué)習(xí)、抓實宣傳，營造良好氛圍
我鎮(zhèn)始終把《公務(wù)員法》的貫徹落實工作擺在突出位置來抓，抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)和宣傳則是貫徹和實施的重要前提和保證?！豆珓?wù)員法》及其配套政策法規(guī)涉及面廣、內(nèi)容豐富，我鎮(zhèn)在強化機關(guān)公務(wù)員進行學(xué)習(xí)時，將學(xué)習(xí)宣傳的重點放在了對原文的仔細(xì)研讀上，吃透法律政策，達(dá)到融會貫通的效果。對我鎮(zhèn)全體公務(wù)員，尤其是新入職公務(wù)員以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)、中層干部必須率先學(xué)習(xí)、普通工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)；通過、印發(fā)原文讀本等途徑抓實公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳工作。
二、科學(xué)管理、依法行政，抓好貫徹落實
（一）公務(wù)員日常管理情況
1.公務(wù)員的錄用和登記。自《公務(wù)員法》實施以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按照“凡進必考”、“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則開展公務(wù)員錄用工作。在規(guī)定的編制限額內(nèi)，且有相應(yīng)職位空缺的情況下，向上級部門提出考錄公務(wù)員的申請，并對崗位安排、年齡限制、專業(yè)類別等報考條件進行科學(xué)合理設(shè)置；對縣人事局統(tǒng)一招考、擬錄用的公務(wù)員，按照上級要求，進行嚴(yán)格考察，2014年至今，我鎮(zhèn)共組織專門力量對5名新進公務(wù)員進行了實地考核。嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實施方案》規(guī)定的登記原則、范圍、對象、條件和程序，對符合條件的公務(wù)員進行登記，仔細(xì)填寫《公務(wù)員登記表》，嚴(yán)格把關(guān)，并報上級主管部門審核。
2.公務(wù)員退休、辭職和辭退。按照《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員退休的規(guī)定，對我鎮(zhèn)符合退休條件的龔方榮等幾位同志，依法辦理退休相關(guān)手續(xù)；根據(jù)《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》和《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》，認(rèn)真清理公務(wù)員相關(guān)情形，無管理對象辭去公職和被辭退的情況。
3.公務(wù)員的考核、獎勵和懲戒。每年年底我鎮(zhèn)均按照管理權(quán)限，根據(jù)上級下發(fā)的關(guān)于公務(wù)員年度考核文件，對機關(guān)科級以下公務(wù)員進行考核。按照考核對象個人進行總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)群眾意見、民主測評、提出考核等次建議的程序進行考核；2015年經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，創(chuàng)新實施《鎮(zhèn)亮牌考核辦法》，進一步規(guī)范公務(wù)員的日常考核管理，將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先、提拔推薦的依據(jù)。對符合《公務(wù)員法》規(guī)定的符合獎勵情形的機關(guān)公務(wù)員，給予通報表彰，并依法向上級推薦，申請予以獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委切實履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反法律法規(guī)的行為。
（二）公務(wù)員用人機制執(zhí)行情況
1.公務(wù)員交流、競爭上崗。為全面提升我單位公務(wù)人員工作能力和綜合素養(yǎng)，我鎮(zhèn)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對機關(guān)中層干部實行輪崗，以便建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的綜合型公務(wù)員隊伍。按照《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》和《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、程序、條件及要求，扎實做好公務(wù)員職務(wù)升降工作。堅持原則不動搖，履行程序不變通，嚴(yán)格履行民主推薦、民主測評、組織考察、黨委研究決定、任前公示等程序，通過對擬提拔公務(wù)員的德、能、勤、績、廉各方面進行嚴(yán)格考察，配合競爭上崗機制，擇優(yōu)選任，確定機關(guān)內(nèi)公務(wù)員晉升中層干部人選。
2.公務(wù)員回避。在執(zhí)行公務(wù)和公務(wù)員崗位設(shè)置上，從嚴(yán)貫徹公務(wù)員回避制度，凡遇處理公務(wù)過程中涉及公務(wù)員本身利害關(guān)系及其親屬的利害關(guān)系的，該公務(wù)員必須回避。
（三）公務(wù)員權(quán)益保障情況
1.公務(wù)員福利、待遇執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)公務(wù)員的福利待遇均按照國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度執(zhí)行，根據(jù)上級下發(fā)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，于每年年初合理編制財政預(yù)算，并按時申報工資調(diào)整資料，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額、及時繳納五險一金，保障公務(wù)人員正常待遇，解決工作人員開展工作的后顧之憂。另外在機關(guān)內(nèi)為家住較遠(yuǎn)的職工提供了部分宿舍，建設(shè)了職工食堂，充分提供后勤保障。如無緊急事務(wù)需處理，國家法定節(jié)假日均未安排工作，保證了公務(wù)員的正常休假和帶薪休假。
2.公務(wù)員培訓(xùn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是中央著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的重要戰(zhàn)略決策，我鎮(zhèn)始終高度重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷強化培訓(xùn)的針對性、時效性、統(tǒng)籌性和科學(xué)性。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，在開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)時，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容把范圍擴大到全體機關(guān)干部，引導(dǎo)機關(guān)干部做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；二是對新進公務(wù)員和從事部分重要業(yè)務(wù)的公務(wù)員，積極與市、縣級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推薦其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到明顯成效，僅2014年我鎮(zhèn)共推薦7名公務(wù)員就有到日報、縣檔案局等部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（四）公務(wù)員履行義務(wù)情況
我鎮(zhèn)高度重視公務(wù)員隊伍素質(zhì)培養(yǎng)和行政職業(yè)能力提升，全鎮(zhèn)上下形成了遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、為民務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。全體干部職工均模范遵守國家憲法和法律，忠于職守，全心全意為人民服務(wù)，清正廉潔、公道正派。執(zhí)行政策、落實規(guī)定等均按照合法程序進行，堅持公開、公平、公正的原則開展工作，讓權(quán)力在陽光下運行，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
同時，我鎮(zhèn)也認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人事爭議處理規(guī)定》等公務(wù)員法配套政策法規(guī)。
三、存在的問題及整改建議
存在的問題和不足
由于公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)內(nèi)容豐富，我鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實的過程中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)仍需進一步加強，了解掌握還不夠深入；二是對公務(wù)員的培訓(xùn)力度還需進一步增強，培訓(xùn)經(jīng)費投入上還有所欠缺；三是公務(wù)員交流渠道還不夠暢通，輪崗范圍不夠大；四是仍然存在借用的現(xiàn)象，一定程度上減弱了鎮(zhèn)上的工作力量；五是因工作業(yè)務(wù)繁忙等客觀原因，導(dǎo)致部分公務(wù)員公休、補休未得到有效落實或未全部休完。
整改建議
一、年度考核存在的主要問題
（一）考核標(biāo)準(zhǔn)概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標(biāo)量化不夠，考核結(jié)果失真。二是針對性不夠，沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務(wù)員的評價標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合管理類公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員拿同一把考核尺子進行衡量，不分級不分類，可比性差。
（二）執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務(wù)員部門不按照考核程序進行，簡單草率，確定考核等次的透明度不高。
（三）考核內(nèi)容簡單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點結(jié)合，沒有與每年的工作結(jié)合起來，體現(xiàn)不了本年度的工作重點和難點。
（四）“優(yōu)秀”等次輪流坐莊，激勵作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把評“優(yōu)”當(dāng)作照顧、籠絡(luò)、弄權(quán)的手段，群眾意見很大。
（五）平時考核近于“拋荒”，年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)，但相當(dāng)多的單位沒有進行平時考核，年度考核自然“模糊”。
（六）年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數(shù)單位對受到黨紀(jì)、政紀(jì)警告以上處分的公務(wù)員仍然定為“稱職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎懲不分明，戒勉不落實。
（七）工作指導(dǎo)、監(jiān)督不夠。公務(wù)員管理部門深入單位指導(dǎo)不夠、跟蹤監(jiān)督不力。
二、對策建議
（一）分級分類確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員考核內(nèi)容要有所區(qū)別，不同部門、崗位公務(wù)員的考核內(nèi)容要有針對性。
1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標(biāo)、工作重點（難點）相結(jié)合，正確導(dǎo)向，促使廣大公務(wù)員奔有方向，趕有目標(biāo)。
2、突出重點。重點考核公務(wù)員本年度的工作實績，不面面俱到，重點突出，易于操作。
3、適當(dāng)量化考核指標(biāo)，防止考核尺度過粗。
4、考核內(nèi)容與具體職位相適應(yīng)，增強考核的針對性。
（二）制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。一要針對不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。二要注重考核職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。三要合理確定各個要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。對主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重?？己酥幸獪p少人為因素，提高考核的準(zhǔn)確性?？己酥笜?biāo)要確定相應(yīng)的權(quán)重，如單位領(lǐng)導(dǎo)對中層干部的評分占多大比例，一般干部對中層干部的評分占多大比例。
（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格年度考核操作方法?？己嗽瓌t和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳，讓每位公務(wù)員都了解年度考核工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)。考核程序和方法一經(jīng)確定，不得隨意更改，維護考核工作的嚴(yán)肅性。
（四）做好平時考核，夯實年度考核基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時考核，對于客觀、準(zhǔn)確地評價公務(wù)員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現(xiàn)成的模式，也沒有統(tǒng)一的時間規(guī)定，各公務(wù)員單位可根據(jù)實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務(wù)進行考核，如實記錄被考核人情況。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核；二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》，如實記載每個公務(wù)員完成重點和難點工作的有關(guān)情況；三是各單位人事機構(gòu)建立《考核登記本》，對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎(chǔ)。
一、年度考核存在的主要問題
（一）考核標(biāo)準(zhǔn)概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標(biāo)量化不夠，考核結(jié)果失真。二是針對性不夠，沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務(wù)員的評價標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合管理類公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員拿同一把考核尺子進行衡量，不分級不分類，可比性差。
（二）執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務(wù)員部門不按照考核程序進行，簡單草率，確定考核等次的透明度不高。
（三）考核內(nèi)容簡單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點結(jié)合，沒有與每年的工作結(jié)合起來，體現(xiàn)不了本年度的工作重點和難點。
（四）“優(yōu)秀”等次輪流坐莊，激勵作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把評“優(yōu)”當(dāng)作照顧、籠絡(luò)、弄權(quán)的手段，群眾意見很大。
（五）平時考核近于“拋荒”，年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)，但相當(dāng)多的單位沒有進行平時考核，年度考核自然“模糊”。
（六）年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數(shù)單位對受到黨紀(jì)、政紀(jì)警告以上處分的公務(wù)員仍然定為“稱職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎懲不分明，戒勉不落實。
（七）工作指導(dǎo)、監(jiān)督不夠。公務(wù)員管理部門深入單位指導(dǎo)不夠、跟蹤監(jiān)督不力。
二、對策建議
（一）分級分類確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員考核內(nèi)容要有所區(qū)別，不同部門、崗位公務(wù)員的考核內(nèi)容要有針對性。
1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標(biāo)、工作重點（難點）相結(jié)合，正確導(dǎo)向，促使廣大公務(wù)員奔有方向，趕有目標(biāo)。
2、突出重點。重點考核公務(wù)員本年度的工作實績，不面面俱到，重點突出，易于操作。
3、適當(dāng)量化考核指標(biāo)，防止考核尺度過粗。
4、考核內(nèi)容與具體職位相適應(yīng)，增強考核的針對性。
（二）制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。一要針對不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。二要注重考核職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。三要合理確定各個要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。對主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重。考核中要減少人為因素，提高考核的準(zhǔn)確性?？己酥笜?biāo)要確定相應(yīng)的權(quán)重，如單位領(lǐng)導(dǎo)對中層干部的評分占多大比例，一般干部對中層干部的評分占多大比例。
（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格年度考核操作方法?？己嗽瓌t和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳，讓每位公務(wù)員都了解年度考核工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)?？己顺绦蚝头椒ㄒ唤?jīng)確定，不得隨意更改，維護考核工作的嚴(yán)肅性。
（四）做好平時考核，夯實年度考核基礎(chǔ)。平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時考核，對于客觀、準(zhǔn)確地評價公務(wù)員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現(xiàn)成的模式，也沒有統(tǒng)一的時間規(guī)定，各公務(wù)員單位可根據(jù)實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務(wù)進行考核，如實記錄被考核人情況。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核；二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》，如實記載每個公務(wù)員完成重點和難點工作的有關(guān)情況；三是各單位人事機構(gòu)建立《考核登記本》，對公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎(chǔ)。
(一)強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，抓好各項管理工作
1、做好**年機關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機關(guān)工勤人員**年度的工作進行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好**年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州**年度考錄公務(wù)員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。
8、做好機關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)**63號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人，其中正常調(diào)動公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務(wù)員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務(wù)員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)**130號)和紅人通**59號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機意識和憂患意識，提高應(yīng)對各種危機的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進行研究工作，按照**人社辦**33號文件要求，積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實抓好我縣**年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于**年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進;四是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透本文來源：公務(wù)員在線政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認(rèn)真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額**。
3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報州人事局。
(四)強化服務(wù)意識，有效配置人才資源
1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣**年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務(wù)渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務(wù)功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達(dá)實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權(quán)益
1、完成我縣**年機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關(guān)**年度年終一次性資金事業(yè)單位**年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于**年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從**年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認(rèn)真做好全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關(guān)文件規(guī)定，批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。
(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認(rèn)真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴(yán)格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強化機構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整補充工作。嚴(yán)格按照機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對職能強化的機構(gòu)給予編制管理充實，成立了12個機構(gòu)，并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。
2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員管理，強化對機構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機構(gòu)編制實名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》(瀘機編辦**3號文件)，明確了開展機構(gòu)編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù)，建立了機構(gòu)編制實名制管理制度。各單位依照機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對本單位的工作職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構(gòu)編制實名制管理。
3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
(一)認(rèn)真做好人事工作
**年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認(rèn)真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實抓好機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
**年，局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于**年3月25日召開動員大會，深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實踐活動健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢嚴(yán)峻。
(四)辦公經(jīng)費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作。
(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業(yè)聯(lián)系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。依托國家出臺的公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn)和人力資源和社會保障廳印發(fā)的行政機關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練大綱必訓(xùn)科目堅持與新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作相結(jié)合、與行政機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀及需求相結(jié)合的原則。努力建設(shè)一支適應(yīng)岫巖經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。圍繞“三年爭先”工作大局。以強化基本知識、提高基本技能為重點。
二、總體目標(biāo)
通過開展基本功訓(xùn)練工作。使全縣行政機關(guān)公務(wù)員普遍具備扎實過硬的基本功。
三、訓(xùn)練內(nèi)容
基本功訓(xùn)練內(nèi)容分為基本知識和基本技能兩大類即“雙基訓(xùn)練”共15項訓(xùn)練內(nèi)容。其中必訓(xùn)科目6項。包括政策法規(guī)、機關(guān)工作規(guī)則程序、業(yè)務(wù)知識、儀表舉止、傾聽記憶、閱讀理解、溝通協(xié)調(diào)、任務(wù)執(zhí)行及其他選項。包括公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務(wù)、語言表達(dá)和調(diào)查研究；自行選訓(xùn)科目9項。
四、訓(xùn)練方式
基本功訓(xùn)練工作主要采取集中輪訓(xùn)、公務(wù)員自學(xué)自練與以賽代練相結(jié)合的方式進行。
一按照公務(wù)員崗位的實際需要。廣泛推行情景模擬、拓展訓(xùn)練、業(yè)務(wù)競賽等靈活多樣的訓(xùn)練模式。開展形式多樣、內(nèi)容豐富、廣大公務(wù)員喜聞樂見的訓(xùn)練活動；采取專題講授與實際操作相結(jié)合的方式開展訓(xùn)練。保證實際操作時間不低于訓(xùn)練總學(xué)時的50%可以利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體。
培訓(xùn)對象為承擔(dān)文字綜合和公文處理工作的工作人員；二舉辦公務(wù)員基本功訓(xùn)練示范培訓(xùn)班。
三舉辦專題講座；
組織公務(wù)員利用業(yè)余時間自學(xué)自練；四搭建網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺。
以賽促訓(xùn)；五組織全縣公務(wù)員開展以公文寫作、法律法規(guī)、演講辯論、電子政務(wù)等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動。
結(jié)合“大練兵”活動采取適當(dāng)?shù)姆绞介_展此項工作。六公安系統(tǒng)要按照基本功訓(xùn)練的總體要求。
五、組織實施
一職責(zé)分工
對全縣基本功訓(xùn)練工作開展情況進行督查、指導(dǎo)和考核。1.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定全縣行政機關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練規(guī)劃。
2.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)全縣行政機關(guān)公務(wù)員基本功集中訓(xùn)練和測評等具體實施工作。
3.縣人力資源和社會保障局按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)開展行政機關(guān)副科級以下公務(wù)員基本功集中訓(xùn)練和測評等具體實施工作。
4.各單位要認(rèn)真組織好人員參加縣人力資源和社會保障局組織的必訓(xùn)科目的集中培訓(xùn)及本單位選訓(xùn)科目的自學(xué)自練培訓(xùn)。
二實施步驟
1.第一階段2010年12月前縣人力資源和社會保障局對全縣實施基本功訓(xùn)練工作進行部署。各單位根據(jù)實際制定工作方案。舉辦師資培訓(xùn)班、示范培訓(xùn)班。開展以公文寫作、法律法規(guī)、電子政務(wù)等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動。開展公文寫作、公文處理和電子政務(wù)三個必訓(xùn)科目以及選訓(xùn)科目的普及訓(xùn)練工作?？h人力資源和社會保障局發(fā)放《行政機關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練大綱必訓(xùn)科目統(tǒng)編教材和有關(guān)學(xué)習(xí)資料。按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統(tǒng)一考試。
2.第二階段2011年1月至2011年10月各單位開展?jié)h字書寫與記錄、語言表達(dá)和調(diào)查研究三個必訓(xùn)科目以及選訓(xùn)科目的普及訓(xùn)練工作；按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統(tǒng)一考試；組織開展以演講辯論等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動。
3.第三階段2011年11月至12月各單位總結(jié)經(jīng)驗。全縣行政機關(guān)公務(wù)員中樹立一批基本功扎實過硬、業(yè)務(wù)精熟、工作績效顯著的行家里手和標(biāo)兵。深入開展檢查驗收工作?？h人力資源和社會保障局組織對基本功訓(xùn)練工作成效顯著的單位進行表彰。
逐步健全完善公務(wù)員基本功建設(shè)長效機制。4.第四階段從2012年起各單位要將強化基本功訓(xùn)練作為一項經(jīng)常性的工作來抓。
六、工作要求
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。緊密結(jié)合工作實際。明確訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式、訓(xùn)練時間和考評方式，一各單位要高度重視。將基本功訓(xùn)練提到重要議事日程。制定實施方案。層層抓好落實。
細(xì)化考核內(nèi)容。加強監(jiān)督檢查。逐步建立公務(wù)員培訓(xùn)工作長效機制，二公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作開展情況將列入各單位年度考核目標(biāo)管理之中?？h人力資源和社會保障局將認(rèn)真履行工作職責(zé)。量化考核標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合。形成公務(wù)員主管部門總體管理、協(xié)調(diào)督辦，各單位各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動，公務(wù)員主動參與、積極推進的基本功建設(shè)工作體系。
結(jié)合工作實際。找準(zhǔn)個人在基本功建設(shè)方面存在突出問題。可根據(jù)工作需要，三廣大公務(wù)員要對照崗位職責(zé)。采取自查、互查、上下征求意見等方式。有針對性地接受訓(xùn)練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處縣直各單位在完成公務(wù)員規(guī)定科目訓(xùn)練任務(wù)的基礎(chǔ)上。適當(dāng)增設(shè)具有特色的訓(xùn)練科目，納入年度基本功訓(xùn)練計劃報縣人力資源和社會保障局備案后開展。
選訓(xùn)科目集中訓(xùn)練時間不少于2天或12學(xué)時。公務(wù)員完成基本功訓(xùn)練規(guī)定學(xué)時后。成績在本單位予以備案。四全縣行政機關(guān)公務(wù)員每年完成基本功集中訓(xùn)練時間不少于5天或30學(xué)時的目標(biāo)任務(wù)。其中必訓(xùn)科目集中訓(xùn)練時間不少于3天或18學(xué)時。要進行考核測評。
五根據(jù)公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定。由縣人力資源和社會保障局責(zé)令限期整改。作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的單位。逾期不改的給予通報批評。公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績。
1月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦會上表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，需要完善工資制度。胡曉義進一步透露，國辦已為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案：一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。
這一消息再次引發(fā)社會對公務(wù)員工資改革的關(guān)注。國務(wù)院副總理馬凱此前也曾表示，這次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”，明確“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費”。有關(guān)專家表示，在加快調(diào)整公務(wù)員工資制度的同時，要注意規(guī)范公務(wù)員的薪酬待遇，要讓相關(guān)福利待遇透明化、顯性化。
工資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
■要點：公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。
最近，有關(guān)公務(wù)員將漲薪的傳言不斷，甚至有媒體報道稱，公務(wù)員工資即將大幅提高六成。在中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南看來，這一說法是不準(zhǔn)確的，容易引發(fā)錯誤理解。
“不是‘漲工資’，而是‘調(diào)結(jié)構(gòu)’?！碧K海南強調(diào)。
目前公務(wù)員工資制度是2006年《公務(wù)員法》出臺后實施的，總體實施平穩(wěn)。不過也暴露出一些問題，比如，工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務(wù)員工資正常增長機制尚未建立，向基層傾斜不夠，公務(wù)員工資制度改革亟待推進。
“調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資，就是針對當(dāng)前公務(wù)員工資分配中存在的突出問題所采取的一個措施?！碧K海南指出，目前公務(wù)員工資存在最為突出的問題是工資結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為由職務(wù)工資和級別工資兩項之和組成的基本工資（事業(yè)單位：崗位工資+薪級工資）在公務(wù)員全部工資收入中占比太小，僅約為30%，而60%以上是各種津貼補貼。
“這種工資結(jié)構(gòu)與工資分配的通行理論是完全相違背的。理論上，基本勞動報酬原本應(yīng)體現(xiàn)公務(wù)員的基本勞動付出，在一定職務(wù)、一定級別如承擔(dān)的責(zé)任更重、管理幅度更寬，其收入就應(yīng)當(dāng)高一些，而現(xiàn)實情況并非如此?；竟べY本應(yīng)當(dāng)是工薪勞動者的基本收入或者說是主要收入，而目前基本工資占比相對過小。”蘇海南表示，因此要對此進行改革，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，增大基本工資比重，“現(xiàn)在之所以能夠調(diào)整基本工資比重，恰恰是因為我們實行了公務(wù)員養(yǎng)老保險金并軌?！?nbsp;
而在并軌之前，工資結(jié)構(gòu)是無法調(diào)整的?！耙驗榛竟べY一旦調(diào)整上去，退休的公務(wù)員就得比照基本工資相應(yīng)提高其退休金，而這種安排又會進一步拉大退休公務(wù)員和企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老待遇差。養(yǎng)老金并軌后，就為調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、加大基本工資比重提供了很好的必要條件。”蘇海南說。
工資調(diào)整亟待動態(tài)化
■要點：建立公務(wù)員工資正常增長機制，使公務(wù)員對于收入有個良好的預(yù)期。
長期以來，普通公務(wù)員與“官員”的概念被混淆，被認(rèn)為普遍福利優(yōu)厚，權(quán)力尋租的機會俯拾皆是。“這是社會輿論一種認(rèn)識上的偏差，實際上大部分基層公務(wù)員沒有機會獲得灰色收入?！痹诒本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長唐任伍看來，將公務(wù)員福利貨幣化、陽光化，同時阻斷權(quán)力尋租的暗道，是公務(wù)員薪酬改革的關(guān)鍵。
《公務(wù)員法》明確，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。2006年7月起實施的《公務(wù)員工資制度改革方案》進一步明確，國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
蘇海南指出，這里所稱“相當(dāng)人員”，應(yīng)該是指企業(yè)的管理人員。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務(wù)員對所有企業(yè)管理人員的平均工資、公務(wù)員對國有企業(yè)管理人員的平均工資。而公務(wù)員當(dāng)中的司局級、處級、科級和科員與企業(yè)可比層級管理人員，比較起來得出的結(jié)論又不一樣。
為了確保公務(wù)員工資水平的合理性，北師大收入分配與貧困研究中心主任李實建議，引入第三方機構(gòu)，成立“公務(wù)員薪酬委員會”。由委員會的專家通過調(diào)研拿出工資調(diào)整方案，經(jīng)多方協(xié)商論證決定。然后建立“微調(diào)”機制，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變動、市場工資水平等多方面因素，不斷進行調(diào)整。
養(yǎng)老改革亟待公平化
■要點：機關(guān)事業(yè)單位不會“吃”企業(yè)的養(yǎng)老金。
胡曉義明確表示，機關(guān)事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。
國務(wù)院的《決定》第六條中明確規(guī)定：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。胡曉義表示，考慮到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。這樣就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。
“隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，這需要做長期的制度安排?！焙鷷粤x說，就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。
根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣行政機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知（*政辦發(fā)[20*]67號）和我局《關(guān)于印發(fā)<*縣人事局開展效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案>的通知》（*人[20*]22號）文件精神，現(xiàn)將我局活動開展過程中存在的問題剖析如下：
一、單位基本情況
我局是在*年2月經(jīng)縣勞動人事局分設(shè)而組建，編委辦公室掛靠我局，現(xiàn)有在職在編人員27人，男性20人，女性7人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括辦公室、公務(wù)員管理股、專業(yè)技術(shù)人員管理股、專業(yè)技術(shù)人員職稱股、工資福利與離退休股、考試培訓(xùn)中心、人才交流開發(fā)中心和機構(gòu)編制管理股。
單位主要負(fù)責(zé)全縣國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理，組織實施國家和省制訂的人事政策、法規(guī)；對政府系統(tǒng)人事工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)全縣國家公務(wù)員隊伍管理工作；負(fù)責(zé)全縣人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作；研究擬訂全縣人事制度改革規(guī)劃、實施辦法；綜合管理全縣專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)等。
二、活動開展情況
1、活動簡介。我局此次開展文明執(zhí)法教育活動分四個階段進行，活動從20*年4月下旬開始至7月底結(jié)束，第一階段是廣泛動員、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，主要是召開全體干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文明執(zhí)法教育的相關(guān)文件精神；第二階段是組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識，主要是開展自學(xué)，以黨支部為單位，圍繞人事編制部門在貫徹實施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中如何做到依法行政、文明執(zhí)法，開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試；第三階段是查找問題、主動整改，主要是緊密聯(lián)系各自工作實際，對照活動的目標(biāo)要求，寫出剖析材料，制定整改措施，制發(fā)*縣人事局“兩項活動”征求意見表，深入服務(wù)單位征求意見；第四階段是鞏固成果，建立長效機制。進一步健全和完善機關(guān)管理機制，切實提高人事編制干部文明執(zhí)法的水平和能力。
2、具體作法。我局在嚴(yán)格要求黨員干部深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，認(rèn)真剖析，做到“三抓三促”，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促思想認(rèn)識不斷提高。自收到竹政辦發(fā)[20*]67號文件后，便及時召開全局干部會組織了學(xué)習(xí)，組建了局開展“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，成立了由局長朱仕福同志為組長，局黨組書記朱其國為副組長，班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，小組下設(shè)辦公室，由副局長王天斌同志兼任辦公室主任，局工會主席、辦公室負(fù)責(zé)人周貝安同志、辦公室副主任王曉勇同志為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)活動的日常工作。制訂印發(fā)了《竹山縣人事局開展政府效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案》（竹人[20*]22號），于5月中旬召開了動員大會，再次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從而形成了抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。為開展好文明執(zhí)法教育活動提供了堅強的組織保障。
二是抓活動載體，促文明執(zhí)法教育效果不斷增強。在文明執(zhí)法教育活動中，為保證學(xué)有實效，要求每名黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會。并要求辦公室指定專人負(fù)責(zé)抓督辦落實，嚴(yán)格按照活動方案落實每個階段的目標(biāo)任務(wù)。與此同時專門組織全局干部開展了以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動的重要性及必要性和在執(zhí)法活動中如何做到文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的有機結(jié)合等學(xué)習(xí)討論，通過討論，提高了遵紀(jì)守法觀念、自我約束能力、依法行政和文明執(zhí)法的能力。針對干部實際，積極組織全體干部開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試，有效的增強了全體干部在貫徹實施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中能夠做到依法行政、文明執(zhí)法。制發(fā)了竹山縣人事局“兩項活動”征求意見表，組織專班，通過深入縣直各服務(wù)單位和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府郵寄意見征求表的形式，廣泛征求服務(wù)對象們對人事編制工作的意見和看法，并提出對我局文明執(zhí)法活動開展情況的建議，積極鼓勵全局干部結(jié)合工作實際，撰寫稿件，到目前為止，黨員干部寫心得體會文章27篇，撰寫理論調(diào)研文章3篇，舉辦了學(xué)習(xí)專欄一期。通過這些活動載體，大力營造了良好的輿論氛圍，有力促進了文明執(zhí)法教育活動的順利開展。
三是抓“三個結(jié)合”，促業(yè)務(wù)工作再上新臺階。在文明執(zhí)法教育活動中，我們堅持做到“三個結(jié)合”：一是堅持文明執(zhí)法教育與創(chuàng)新人事編制工作機制相結(jié)合。在活動期間，通過六查六看，進一步明確了人事編制工作的重點，理順了工作思路，做到了讓人事編制工作自覺地服務(wù)于“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。二是堅持文明執(zhí)法教育與進一步加大政務(wù)公開相結(jié)合。繼續(xù)堅持政務(wù)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，開展“一站式”服務(wù)，推行“陽光作業(yè)”，增強人事編制工作透明度。進一步弘揚“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲祝福相送”的機關(guān)作風(fēng)，杜絕了“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的衙門習(xí)氣，強化了服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量。堅持“公開、公平、公正”原則，對人們關(guān)注的“錄、晉、調(diào)、評”等熱門話題，一律通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行“政策公開、指標(biāo)公開、程序公開、結(jié)果公開”。三是堅持文明執(zhí)法教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動相結(jié)合。在活動開展中，我們既注重組織大家學(xué)習(xí)政治理論、法紀(jì)法規(guī)，也注重組織大家學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)、電子政務(wù)操作技能，強化“工作要爭先、服務(wù)要爭先、業(yè)績要爭先”的意識，不斷創(chuàng)新工作思路，為打造一支“作風(fēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊伍奠定了基礎(chǔ)。
三、存在的問題和整改措施
我們在嚴(yán)格按照局制定的實施方案開展活動的過程中，對照20*年度依法行政工作檢查考評細(xì)則，通過組織全體干部自查自糾和查擺問題，主要存在兩個方面的不足，一是在政府信息公開工作中，所公開的內(nèi)容尚不夠全面，應(yīng)主動公開的信息沒有公開，同時沒有及時更新相應(yīng)內(nèi)容；二是*方面，存在積極開展突發(fā)事件應(yīng)對宣傳、培訓(xùn)和演練工作力度不夠，沒有建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。為改進存在的不足，我們將在下一階段的文明執(zhí)法教育活動中，明確政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組成人員，確保政府信息公開工作落到實處。組織干部學(xué)習(xí)應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識，比如在防震救災(zāi)方面的科普知識，提高全體干部的應(yīng)急救援意識。
