時間：2022-08-02 03:10:45
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今年以來，區物價局在區委、區政府的正確領導下，在市物價局的業務指導下，認真落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、市委九屆七次全會和區委三屆七次全會精神，緊緊圍繞區委“增實力、惠民生、促和諧、上水平”工作目標，服務大局，履行職能，深化打造“價格服務進萬家”特色服務品牌，努力打好“六張牌”，營造了全區優良的價格服務環境，促進了經濟健康有序發展。
一、打好“行風建設牌”
針對我局行風評議情況，繼續抓好行風建設。一是深入查擺問題，敢于正視不足。結合全區行風評議結果，通過三個月時間的“學習提高、查擺問題、集中整改”，全局上下對行風評議活動更加重視，對自身存在的問題深挖根源、認真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則，給予正確對待。一方面，對行風評議中群眾的意見和建議進行分析，向全體干部職工做了反饋；另一方面，召開全局工作匯報會，聽取局6個科、所（隊）對本科室工作的總結和計劃。會上，全局6個科、所（隊）負責人做了工作匯報，認真總結了本科室的工作情況，查擺存在的不足，并就如何發揮職能、搞好服務提出工作設想，各位局長給予了點評，肯定了成績、指出不足，明確了新的一年物價重點工作任務。尤其提出了價格服務要實現四個轉變，即“從權力來源于官向權力歸屬于民轉變，從執法單位權為本位向群眾利益本位轉變，從無情執法向有情服務轉變，從事后處罰向事前規范轉變”。通過總結、查找不足，全局干部職工進一步統一了思想，明確了責任，認清我們的工作在服務質量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能，在治理亂收費、減輕企業和群眾負擔工作等方面存在差距和不足，明確了今后的努力方向。
二是召開了物價局行風建設座談會。局領導向行風建設監督員匯報了我局政風行風建設工作情況，提出了物價局新的一年在此項工作上的設想，聽取了各位監督員對物價局政風行風建設工作提出的建設性意見，對進一步開展政風行風建設工作起到了很好地指導作用。
三是完善各項制度，規范服務行為。從創新工作機制入手，進一步健全完善各項制度，更好地依法行政、文明服務。把《檢查回執制度》、《監督制度》、《首問負責制》、《崗位責任制》、《責任追究制》列入政風行風建設制度中，日常抓好制度的落實，做到責任到人，量化考核。清理規范收費項目，在集中審驗收費許可證時，實行現場辦公、上門服務，簡化辦公程序，辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結，提高工作效率，為辦證單位提供便捷服務。制定《物價局規范化管理.標準化服務實施細則》，從六個方面把崗位職責、工作制度、工作行為、辦公秩序、內部監督和考核問責進行細化，有效進行規范；同時實行告知服務制、預約服務制、限時辦結制、延時服務制等標準化服務。四是下大力抓好落實，搞好監督。要求機關所有人員，認認真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進掛鉤。接受價格服務對象監督，目前共收到服務對象征求意見監督函36份，反饋滿意率達100%。今年上半年，物價局無一件政風行風舉報。通過落實各項措施，政風行風建設成效顯著。
二、打好“重點牌”
一是為全區重點工程重點工作服務，認真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份，我們接受泗村店、大良鎮政府委托，為武清龍鳳新城、大良開發區二期占用土地地上物進行評估。共涉及企業3家、大型機器設備200多臺（套）、各類樹木1萬多棵，村民200戶。在時間緊、工作量大，要求標準高的情況下，物價鑒定人員發揚“5+2”、“白加黑”的精神，出動100多人次，二十天時間，深入車間、廠房、田間、地頭，對評估標的物逐一進行現場勘察、鑒定，準確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時，還幫助當地政府做群眾的思想工作，既保證了重點工作的進度，也維護了群眾的利益。
二是為經濟社會穩定發展服務，積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區296個收費單位的行政事業性收費許可證進行了年度審驗，共涉及收費項目30項，收費金額為14808.78萬元。通過審驗，注銷《收費許可證》12個，為企業和群眾每年減負554萬元，有效規范收費單位的收費項目、收費標準，從根本上制止亂收費。
三是為政府宏觀調控服務，強化農產品成本調查、市場監測職能。重點對全區小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產成本和收益情況進行定點（設立27個調查點）調查，形成《農民種植意向調查》、《農戶購買農資調查》、《農戶存糧情況調查》等6個分析報告。日常加強農產品成本調查，準確地掌握第一手材料，及時向上級政府部門及農民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區小麥主要產區進行調研，對農調戶小麥的生長情況、生產中農資投入及土地成本進行了詳細的調查了解。由于今年氣溫反常，小麥生長情況并不樂觀，因此今年小麥的收益由于產量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強市場監測，如針對市場上綠豆等農產品價格的異常波動，深入到農貿市場、大型超市加強市場巡查，及時上報價格變化情況，為上級部門出臺價格調控措施提供有力的依據。截至目前，深入全區農產品調查點和城鎮主要市場調研40次，及時了解和反饋農民種植收益情況和市場供求變化等相關信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實現價格工作的“八有”目標，即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”，上半年，共出動檢查人員539人次，檢查427戶，查出價格違法案件8件，處理8件，查處違法金額5.04萬元，實現經濟制裁5.04萬元。
一是重點圍繞經濟發展和民生問題，開展了惠農和涉農收費專項檢查。深入全區村鎮建設辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產站、農機局、農業局、民政局等101個單位，主要對農民建房收費、計劃生育收費、農村自來水收費、農用機動車檢驗收費、農產品檢驗、檢疫收費、農村殯葬服務收費等進行監督檢查，還重點抽查了256個村級組織的相關收費，查處違規金額2.86萬元，有效規范了收費行為。
二是突出重點，加強節假日市場價格巡查。在“春節”、“兩會”和“五一”期間，深入到家樂超市（三個店）、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農貿市場等單位，對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品，以及成品油等緊缺消費品價格進行了市場巡查，為維護我區良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩定做出了應有的貢獻。
三是延伸觸角，加強農村價格監督網絡建設，發揮全區近千人價格監督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農藥、農膜價格等工作，發放各種價格宣傳資料3000余份，張貼標語200余條，懸掛橫幅5處，接受價格咨詢200余人次，化解價格矛盾33件，有效地溝通了監督者、經營者和消費者的和諧關系。
四、打好“服務牌”
樹立“服務為先、服務為本、服務為責、服務為榮”的觀念，提供六項服務：一是維權服務，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權、監督權、投訴權。暢通“12358”價格舉報電話，實行24小時專人接聽，及時處理群眾價格投訴和舉報，維護人民群眾的合法權益。1-5月份，共接到群眾價格咨詢31件，價格舉報11件，經查6件存在高收費問題，為群眾挽回經濟損失2.26萬元。
二是自律服務，幫助經營者增強價格誠信意識，完善內部管理制度，規范價格行為。對全區22個掛牌誠信單位進行跟蹤管理，通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進行監督指導。同時，積極開展全區第三批價格誠信創建活動。
三是政策服務，大力宣傳多予少取、增收減負的優惠政策。認真落實市、區為企業服務的措施，及時召開涉企收費單位會議，并深入建委、房管、土地等7個單位進行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時，進行法律、法規和價格政策宣傳，讓服務單位更好地了解國家有關價格政策、規定。
四是信息服務，提升企業決策水平。每月“逢5”將“主要涉農商品和服務價格”25個品種登在武清區物價局網站，每月下發《中國市場與價格信息》刊物200份，幫助企業做出正確判斷和決策，規避風險，增加效益，減少不必要的損失。
五是協調服務，及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細致，公平、公正的工作方法，對價格爭議案進行了有效調解，達到了雙方當事人的滿意，避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務，發揮職能作用，促進公平競爭。深入市場搞調研，撰寫《天津市普通住宅小區物業管理服務收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區物業管理服務和指導價格標準》，呈報區政府；深入天津新奧燃氣有限公司、京賓工業園污水處理廠等，進行實地調查了解，向區政府呈報《關于天津新奧燃氣天然氣銷售價格》和《收取污水處理費》的請示；與區水務局、交通局共同完成我區地下水資源費的調查工作，制定新的客運票價標準備案工作。
五、打好“和諧牌”
努力爭創和諧機關，大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環境。在局黨組的積極爭取和區領導的關心下，物價局遷入新址，極大地改善了辦公條件，目前辦公環境是一個規范、整潔、優美的工作和生活環境，讓職工感覺在這樣的環境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環境建設。讓物價工作得到上級的重視、區委區政府的支持和相關單位的配合。一是處理好物價部門上下級之間的關系，主動、自覺地接受市物價局的業務領導，積極、熱誠地為市局服務。
二是處理好與區委區政府的關系，服務、服從于區委區政府工作重心，發揮好職能作用，竭力維護我區經濟秩序和良好的價格服務環境。:
三是處理好與其他執法執紀部門的關系，加強溝通和交流，注重協調配合。四是處理好與被檢查單位的關系，在執法時，做到客觀公正，文明執法，不以執法者自居，口大氣粗，繼續堅持“24+4”方針，說明事理、說通情理、說透法理，實現“說理式價格執法單位”。第三，創造和諧的機關環境。重要的是構建和諧的人際關系，一是抓學習，以先進文化教育干部職工。為使機關學習取得實實在在的效果，充分調動機關干部學習的積極性，改進學習方式，實行機關干部“輪流授課”，人人當“先生”：每次學習確定一名主講人，幾名重點發言人，全體機關干部參與發言討論，切實鍛煉機關干部的邏輯思維和語言表達能力，努力使全體機關干部提高張口能講、提筆能寫、遇事善思、平衡協調、依法辦事、調研反饋“六種能力”。同時大力提倡友誼和諒解，提倡將心比心，換位思考；教育干部職工開闊視野，開闊胸懷，能夠容人、容事、聽取不同意見；教育干部職工大事講原則，小事講風格，做到多律己不責人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，以和為本，營造一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的機關氛圍。二是抓班子，以人格魅力引導干部職工。目前物價局領導班子是一個年輕化的班子，工作干勁足，凝聚力號召力強，每周堅持例會制度，做到班子成員之間坦誠相待，和睦相處，遇事多商量、多溝通，帶頭落實和諧機關建設的各項要求，努力當好“四個表率”：即遵紀守法的表率、誠信文明的表率、道德高尚的表率、勤奮工作的表率。另一方面注重與干部職工交心談心，善于聽取意見和建議，及時了解同志們的思想動態，做到從日常生活點滴處關心、愛護同志們：機關干部家里有大事小情，局領導親自到場；積極組織全體干部體檢，今年區里安排在職干部參加體檢，不包括退休人員，局黨組通過努力，大力爭取了包括退休人員在內的52名機關所有人員進行了體檢。三是抓活動，以健康活動凝聚干部職工。適時開展豐富多彩、健康向上的文化體育運動。如春節前，組織機關全體人員開展了羽毛球、乒乓球、象棋等各種文體競賽活動。日常開展“五比五看”活動，即：比學習，看思想政治素質的提高情況；比紀律，看各項制度和政策的落實情況；比團結，看顧全大局和協作共事情況；比業績，看業務能力和工作實績情況；比奉獻，看勤政和克己奉公情況。通過開展活動，陶冶了干部職工的情操，給同志們提供一個相互交流、相互了解和相互學習的平臺，讓同志們之間多一份了解、少一份隔閡；多一份寬容，少一份挑剔；從而凝聚干部職工思想，做到心往一處想，勁往一處使，有力打造物價團隊精神。
一、動因：當前干部實績考核“四難”催生業績檔案制度新課題
近年來，各級組織部門在干部年度考核工作中，都能通過多種渠道對干部的實績進行實事求是的考核和評價，起到了良好的效果，但與干部考核工作的要求比仍存在相當大的差距，特別是具體實踐中存在的“四難”，為我們提出了新的課題。
一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內容雜，如人事局有公務員（事業單位干部）年度考核、紀委有述職述廉、局有各部門來信來訪處理情況報表、發展和改革局有經濟指標排序、組織部門有“好班子”考核，但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情況外，就只有調整干部前對干部匆匆進行的考察。這樣，一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況，另一方面各種考核結果分散在不同的職能部門，造成了考核資源的浪費。
二是考核結果真實難。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核。考核中又偏重個別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態方法，致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。尤其目前個別談話很難聽到真實情況，有的談話者認為考核工作是走過場、搞形式，考核結果沒有決定意義；有的認為自己“人微言輕”，講了也是白講；更多的人是怕得罪人，不肯講，嚴重影響了考核結果的真實性。
三是績效標準一致難。干部績效衡量的一致性，就是要根據每名干部所承擔的職責和任務，提出相應的考核標準，這種標準應該是個性化，并與每個人的職責和角色相一致。由于干部考核的多頭管理，使組織部門不能接觸到干部業績的面上情況，因此對于干部的績效衡量標準難制定，即使制定了也因機關崗位的復雜性和干部全面信息的缺失，而難以制定科學的評價標準。
四是考核結果運用難。干部考核的目的是獎優罰劣，培養、發現、選拔優秀干部，而考核工作是一年一度進行，考核結果往往只起到“存檔備案”的作用，沒有真正將考核結果與干部的獎懲和升降去留緊密結合起來，導致考用脫節。業績檔案制度將能反映領導干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進行匯總，要求全區各相關部門，包括政法、公安、經濟管理、人事、等多個部門將掌握的信息隨時向建檔單位報送，組織部門掌握了全面的第一手資料，并與年終考核及個別考察中了解的信息進行映證和補充，將使考核結果更科學，更有運用價值。
二、意義：業績檔案制度可使干部實績考核工作水平有新提升
業績檔案制度是在傳統的干部檔案工作已不能適應新形勢、新任務的要求下，我們以科學發展觀為指導，探索建立的一套全面、真實、客觀、公正反映領導干部實績的檔案體系。
1、建立業績檔案制度是樹立正確用人導向的必然需要。一個單位、一個部門、一個地方，風氣正不正，關鍵看用人；發展快不快，關鍵也在用人。用人怎么用？憑績而用。選人怎么選？群眾公認。這是我們選拔任用黨政領導干部必須堅持的重要原則，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認的干部，都能撲下身子辦實事，與群眾打成一片，言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實績用干部其精髓是重實績、講實力、論實干，杜絕憑“印象”和“旨意”用人，杜絕夸夸其談、華而不實。業績檔案的主體是領導干部本人，但在檔案中發言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實在的數據與材料，來不得半點摻假，這正是實現“憑實績用人”的第一步，也是關鍵一步。
2、建立業績檔案制度是實現干部考核工作科學化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個重要環節，也是干部選拔、任用的基礎。同志曾對干部考核工作提出具體要求：要使被考核干部像在X光機前得到透視一樣，全面把握干部的素質，選準、用好干部。但從具體實踐來看，當前干部實績考核工作存在著“三重三輕”的誤區：一是重匯報，輕實效。在干部考察中，因時間緊、任務重等原因，只聽數字匯報，注重產值、速度、利稅等正面數據，忽視了投入、效率、損失等負面的數據，沒有深入實地調查人民生活質量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社會生產可持續發展能力有多強等，造成“考核出數字，數字出政績”的后果；二是重眼前，輕長遠。在干部考察中，只重視干部年度的實績，忽視了經濟發展是否具有連續性、長遠性。導致有的干部挖空心思“突擊”搞政績；有的急功近利、寅吃卯糧；有的殺雞取卵、竭澤而漁，結果是“一個人的成績，幾代人的包袱”，慷國家之慨，毀人民之財，吃祖宗飯，斷子孫路，不僅嚴重損害了國家和人民的長遠利益，而且破壞了可持續發展；三是重顯績，輕隱績。在干部考察中，只重視干部經濟的、物質的、有產值等，認為“有據可查、有物可考”就行，而輕視了干部對精神文明建設、社會綜合治理、組織建設等基礎性工作，導致考核工作一手硬一手軟，實一塊虛一塊。建立業績檔案制度，為我們有效克服這些誤區，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。
3、建立業績檔案制度是激勵干部隊伍凝聚力戰斗力的內在需要?？己酥贫染S系干部的榮辱升遷，有指揮棒的作用。建立業績檔案制度，可以強化干部的經常性管理，構建一種融導向、激勵與監督于一體的干部管理新機制，為客觀地評價使用干部、推進干部能上能下提供可靠依據。領導干部不僅八小時內的言行舉止、有形業績處于方方面面的關注之下，而且其社會交往、生活作風、關鍵時刻的表現，是否急功近利等等一些隱蔽性很強的東西也容易被組織掌握；不僅其一時一地的表現被某一任領導掌握，而且今天的表現會成為將來的歷史記錄在案。領導干部唯有按照自身崗位職責的要求，以科學發展觀為指導，克己奉公，兢兢業業，不斷開拓進取，無私奉獻，才能實事求是地寫下輝煌的篇章。
三、做法：業績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息
我們在建立業績檔案制度的過程中，注重過程管理和控制，動態掌握干部工作情況，進一步拓寬干部考核工作的成效。
1、科學制定干部業績檔案內容。領導干部業績檔案制度顧名思義就是將反映領導干部本人業績的各種資料收集起來作為檔案進行保管、分析和使用。我們初步規定了以下幾類資料作為建檔內容：一是基本情況，包括領導干部的自然情況、任職經歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責、年度學習積分情況、專業技術職稱等。二是獎懲情況，包括領導干部年度考核結果、年度好班子考評中的民意測驗結果、個人獲獎證書或文件、分管工作所獲獎勵情況及有關處分情況；三是審計情況，包括領導干部所在單位（部門）審計結果評價、工作調動中的離任審計情況；四是來信來訪情況，包括涉及領導干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結論；五是完成重大工作任務和年度工作目標情況、年度述職述廉報告等；六是其它能反映領導干部德能情況的工作業績資料。
2、精心組建干部業績檔案。業績檔案的建檔方法實行歸檔資料定期報送與隨時報送相結合的辦法，區委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領導干部的相關資料，同時每位建檔對象及相關職能部門可隨時將相關資料報送區委組織部。在搜集干部工作實績檔案材料過程中，努力做到“全”、“細”、“真”?！叭?，就是搜集的材料無論是主體內容，輔助內容，或者是補充內容都要盡可能全面。“細”，就是搜集工作要非常細致，需要什么，需要到什么程度心中都要有個數，工作起來都要有一個標準。“真”，就是無論是定性的，還是定量的，都要力求真實，堅決打假，做到不欺上瞞下，不弄虛做假。
3、努力強化業績檔案特色。業績檔案在建檔內容和建檔方法上主要體現三個特點：一是直觀性。對于領導干部的基本情況和獎懲情況，我們制作成以年度為列的表格形式，以便進行年度比較。通過精確的數據對比，可以分析出領導干部履行崗位職責、接受學習培訓和民意測驗的年度變化情況，結合分管工作對干部本人的精神狀態有一個初步印象。對于審計情況和來信來訪情況也設計了表格，一事一記，一目了然。特別是對審計情況的反映，省略了審計報告中詳盡的分析和羅列，只注重對結果和存在問題的描述。二是系統性。反映領導干部業績情況更全面，更系統。既有干部本人陳述的內容，上級領導或分管領導的評價，又有下級或群眾反映的情況；既有八小時以內的工作情況，又有來自社區、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況；既有干部在目前部門的表現情況，又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動態性。每位領導干部在同一個領導班子中面臨著相同的工作環境和工作基礎，通過對業績檔案的分析，我們可以看到個人在集體領導中的作用及集體領導對個人政績所創造的條件和影響。通過對領導干部在不同崗位履職情況的分析，我們既可以考核出領導干部取得的顯績，又可以考核其可持續發展能力和長遠發展后勁，從顯績、潛績兩個方面反映出領導干部創造政績的水平和能力。
4、全力發揮干部業績檔案功能。干部業績檔案采取一人一檔的方法建立，逐步過度到計算機智能化管理。具體應當發揮四大功能：一是共享功能。即在一定范圍內，領導干部業績檔案資源可以相互共享，但由組織部門嚴格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業績類比、干部工作業績縱橫向類比和領導班子成員工作業績類比。三是累積功能。干部業績檔案的建立應當是一個動態的過程，歷年工作實績可以逐步累積。四是預警功能。包括對干部個人、干部所在的班子以及整個干部隊伍的預警。具體地說，就是通過對干部業績的累積、類比結果，對干部本人某一方面，如需加強某一專業知識學習等進行預警;對班子合力削弱等進行預警;對所有干部資源的優化配置等進行預警。
四、完善：發掘業績檔案制度內涵為我們加強干部實績考核帶來的新思考
領導干部業績檔案是在傳統人事檔案基礎上的探索和嘗試，在干部業績資料的收集尤其是利用上還需進一步豐富和完善，不斷挖掘業績檔案制度的豐富內涵。
1、業績檔案制度要與干部的績效考核緊密結合。業績檔案的建立為績效考評機制的建立提供了基礎和可能，同時業績檔案制度能否真正發揮作用，也必須同建立績效考評機制結合起來。要以科學發展觀為依據制定績效考核目標體系，詳盡地規定領導班子經濟建設、社會事業發展、黨的建設的目標和領導干部的崗位職責規范，使業績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學的績效考核評價體系，注意從“硬指標”與“軟任務”的成果上檢驗績效，從個人實績與集體實績的區分上看待績效，從當前和長遠的結合上考核績效，從領導和群眾統一上來評價績效，這樣才能使業績檔案的利用更具科學性。
一、認真回顧總結學習調研階段工作，進一步增強搞好學習實踐活動的信心和決心
（一）精心謀劃，及早部署，確保學習實踐活動順利啟動、扎實推進。縣委常委會多次召開會議專題研究，安排部署學習實踐活動，及時成立領導小組，討論制定縣級黨員領導干部聯系點制度，科學確定實踐載體，研究制定結合Xx縣情實際的活動實施方案，并對搞好學習調研階段各環節的工作提出了明確要求?？h委學習實踐活動領導小組派出三個指導檢查組，深入各黨（工）委巡回指導檢查，發動各參學單位結合自身特點和行業實際，扎實深入地開展學習實踐活動。學習實踐活動辦公室把宣傳交流作為推動學習實踐科學發展觀活動重要手段來策劃和落實，采取媒體互動、刊發簡報、辦班培訓、輔導宣講、印發資料、刷寫標語等形式深入宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍，推動了學習實踐活動向縱深發展。
（二）緊扣學習實踐活動特點，創新學習培訓形式，黨員干部思想認識有了明顯提高。為了使整體活動貼近實際、管用奏效，我們在指導學習上始終堅持“六個結合”，認真落實了“一人一題一學一議一心得”的“五個一”學習制度，力求達到轉變學風、真學真懂、提高認識的目的。各部門單位在學習中，按要求堅持學習安排、輔導講稿、學習記錄和學習筆記同步進行，基本做到了“四統一”。試點鄉鎮丹州鎮黨委開設丹州講壇，開展專家教授講理論、領導干部講思路、優秀支書講做法、專業人才講技術、創業先鋒講經驗的“五講”活動，不斷深化學習，提高推動科學發展的能力。
（三）堅持走群眾路線，深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”調研活動。為了切實找準影響和制約Xx科學發展的突出問題，我們深入開展了“懇談日、調研周、征集月”活動，按照“問政于民，轉變作風；問需于民，服務群眾；問計于民，謀劃發展”的思路，把“問推動科學發展，群眾最希望我們干什么？問服務科學發展，群眾最需要我們給什么？問促進科學發展，群眾最期盼我們幫什么？”作為調研的重要內容，開展“四談、五訪、六征詢”，在做大縣域經濟總量、推進農業產業化、城鄉一體化和縣域工業化建設、改善民生和促進各項社會事業發展等方面形成了一批高質量的調研報告，為進一步搞好解放思想討論和推進Xx科學發展奠定了基礎。
（四）緊密聯系形勢和任務的新變化開展解放思想大討論，在科學發展上形成共識。在深入調研的基礎上，我們組織黨員干部按照“四個圍繞”，開展“六照六查”，迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復深入討論，從思想認識上重點解決了發展縣域經濟，怎么樣走工業化的道路？發展現代農業，怎么樣走產業化的道路？推進城鎮化建設，怎么樣走城鄉一體化的道路？做精蘋果，怎么樣推廣“五位一體”果畜復合型生態農業模式？做強旅游，怎么樣在擴大景點、優化服務、挖掘文化內涵上下功夫等“十個怎么樣”的問題。全縣上下進一步明確了縣域工業化、農業產業化、城鄉一體化發展思路，從而使思想解放大討論成為了深化認識、統一思想、理清發展思路的過程，成為了轉變作風、制定政策措施、完善工作機制、推動科學發展的過程。
(五)突出實踐特色，把學習實踐活動與促進各項工作結合起來，用活動促進工作，用工作檢驗活動。一是縣級領導班子突出“解放思想、理清思路、監督保障、執行有力”實踐特色，謀劃和引領科學發展。在重點項目建設上，圍繞38個民生和發展項目，落實“定機構、定任務、定投資、定質量、定時限、定獎懲”和“兌現承諾”的“六定一兌現”重大項目推進機制。同時，扎實推進了“文明縣城、衛生縣城”“雙創”活動，為廣大群眾創造良好的生活工作環境。二是部門單位結合各自工作實際，凸顯實踐特色。經濟綜合管理部門突出項目建設、產業開發實踐特色，推動科學發展；社會綜合管理部門突出創新工作方式、培育選用人才、服務基層群眾實踐特色，服務和促進科學發展；執法執紀部門突出執法為民、便民服務實踐特色，保障科學發展。三是試點鄉鎮丹州鎮黨委以“健全服務體系，推廣科學技術，實現農民收入翻番”為實踐特色，建立產業和公共服務體系，為農民提供技術、信息、法律、社保等方面的服務。試點村以“發展合作社，建設新農村”為實踐主題，通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現場觀摩、算賬對比，尋找問題，開展解放思想討論，引導群眾發展農民專業合作社，依靠提高農民的組織化程度促增收。
總的來看，我縣第二批學習實踐活動高標準啟動、嚴要求推進，取得了明顯的階段性成果。但與上級的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一些差距和問題。主要表現在：少數黨員干部在理論學習上不深入，在對科學發展觀的內涵和精髓把握上有欠缺；一些單位和領導干部對解放思想大討論不夠重視，沒有真正觸及思想；個別單位學習培訓針對性不強，調查研究不深入，征求意見不扎實，聯系實際不夠緊密，存在就學習抓學習、就活動開展活動的問題等等。各參學單位無論在哪個環節、哪一方面存在不夠到位的地方，都要認真補課，迎頭趕上。特別是工作相對滯后的單位，在下一步工作中，務必要高度重視，認真進行研究，采取得力措施，迅速彌補，切實解決好存在的問題和不足。
二、緊密結合實際，扎實做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段是承前啟后的階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。各參學單位要統籌安排，加強領導，落實責任，按照中央、省委、市委和縣委要求扎實工作。要組織黨員干部繼續深入學習中央和省委領導同志一系列重要指示精神，增強查找和解決問題的主動性。要全面推廣安塞縣試點經驗，深刻分析檢查、理清科學發展思路，轉變發展方式、破解發展難題，完善制度機制、保障科學發展，堅持邊查邊改、解決群眾反映強烈的突出問題。要突出“實”字，聯系實際查問題，實事求是找原因，求真務實抓整改。要緊緊抓住開好領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告兩個重點，著重在以下四個方面下功夫：
第一，要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實科學發展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題，人民群眾的感受最真切、判斷最準確。防止查找問題流于形式，真正抓住要害，關鍵在于廣泛集中民意民智。各參學單位要堅持走群眾路線，廣泛開展“聽民
聲集民智、找問題明方向”活動，聽取民意找問題，順應民意抓改進，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎之上。要在學習調研階段廣泛征求意見建議的基礎上，繼續按照“四談五訪六征詢”的要求，廣泛征求廣大人民群眾對推動科學發展觀的意見和建議；繼續按照“問政于民，轉變作風；問需于民，服務群眾；問計于民，謀劃發展”的思路，在廣大黨員干部中深入開展“問推動科學發展，群眾最希望我們干什么？問服務科學發展，群眾最需要我們給什么？問促進科學發展，群眾最期盼我們幫什么？”為主要內容的調研活動，聽取干部群眾對Xx經濟社會發展的意見和建議，進一步了解干部群眾最現實、最直接、最需要解決的問題，對征求到的意見和建議，要認真進行梳理，運用到分析檢查中去，真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程，成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程。
第二，要在開好領導班子專題民主生活會上下功夫。開好領導班子專題民主生活會是搞好分析檢查的重要基礎。要堅持正面教育為主，重在查找問題、重在分析原因、重在總結經驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學發展現狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學發展有一個清晰思路。開好民主生活會，要把握好四方面的要求：一是會前要充分準備。班子成員開展廣泛談心，溝通思想、消除隔閡、增進團結、共同提高。班子成員都要認真準備發言材料，主動查找問題，深入分析原因，提出整改措施。堅持做到“四不上會”，即：問題找得不準不上會，原因分析不透不上會，努力方向不明的不上會，整改措施不實不上會。二是要充分發揚民主，運用好批評與自我批評這個思想武器。堅持高標準、嚴要求，端正態度，實事求是。班子每個成員都要發言，認真開展“四照四查”，即對照發展目標的要求，查推動科學發展的思路清不清；對照工作職責的要求，查推動科學發展的措施強不強；對照黨風黨紀的要求，查自身作風實不實；對照勤政為民的要求，查服務群眾的效果好不好。認認真真做一次“思想體檢”，勇于觸及思想深處，敢于直面問題矛盾，絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進團結。要從團結的愿望出發，講究方式方法，既不回避矛盾，又不糾纏細枝末節，不搞糾紛；既不搞人人過關，又不放松對黨員干部的要求；既要嚴肅認真，又要調動黨員干部發展的積極性，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。四是要認真對待查找出的問題。各級領導班子和領導干部要有聞過則喜的胸懷、知錯就改的覺悟，民主生活會后，對查擺出來的問題要進行梳理分析，深刻分析查原因，深挖思想找根源，提出明確的整改措施，列入整改落實項目認真加以解決。
在開好專題民主生活會的同時，要認真組織好專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，特別要深入開展“五查五看”，一查學習，看推動科學發展的理論水平是否提高；二查思想，看謀劃科學發展的意識是否增強；三查黨性，看服務科學發展的表率作用是否體現；四查作風，看促進科學發展的行動是否到位；五查工作，看踐行科學發展的效果是否突出。
第三，要在形成高質量的領導班子分析檢查報告上下功夫。形成分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是前一段活動成果的集中體現，也是整改落實的重要依據。要充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題、深入剖析原因、科學制定對策上下功夫。分析檢查報告要做到“六個講清楚”，一是把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚；二是把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚；三是把影響和制約科學發展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。主要負責同志要全程主持起草工作，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。在形成分析檢查報告的過程中，要充分發揚民主，反復征求各方面的意見和建議，真正使形成分析檢查報告的過程成為深化縣情認識、完善工作思路、在新起點上謀劃新藍圖的過程，成為轉變思想觀念、改進工作作風、推動當前各項工作扎實開展的過程，成為破解發展難題、創新體制機制、開拓發展新路的過程。報告初稿形成后要認真進行討論，反復修改完善，層層審核把關。各指導檢查組要嚴把分析檢查報告的質量關，做到“四不通過”，即：調查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。
領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織搞好群眾評議。要從實際出發，采取切實可行的方式，合理確定評議范圍，確保參加評議群眾具有廣泛代表性；精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議結束后，要進一步吸收群眾評議意見和建議，認真修改完善分析檢查報告，使分析檢查報告更符合實際，更具有操作性。最終形成的分析檢查報告，要在一定范圍內公布，公開接受群眾監督。各部門單位領導班子分析檢查報告要報縣委學習實踐活動辦公室。
第四，要在認真解決突出問題上下功夫。認真查找和解決突出問題是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。要堅持什么問題突出就集中解決什么問題，對已經查找出來的突出問題及早考慮整改落實措施。當前，要認真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實，把保持經濟平穩較快增長作為主要目標，把增加城鄉居民收入作為首要任務，采取切實有效措施做好保增長、保民生、保穩定工作，千方百計抓好發展這個第一要務。要認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，引導黨員干部特別是領導干部切實加強黨性修養和作風建設。要堅持超前謀劃，及早動手，建立和完善制度機制問題。從分析檢查階段一開始，就要對此作出安排，落實責任，搞好研究論證，做到成熟一個出臺一個。
三、切實加強組織領導，務求分析檢查階段工作取得實效
分析檢查階段規定動作較多，政策性比較強，工作量大，標準高、要求嚴，黨員關心、群眾關注。各參學單位要進一步振奮精神，統籌安排，務實創新，加強領導，狠抓落實，確保這一階段的工作實實在在、不走過場，取得新的更大成效。
一是要進一步夯實領導責任，以身作則以上帶下。各黨（工）委要切實負起責任，認真貫徹落實中、省、市精神和縣委部署，立足自身實際，認真謀劃，精心組織，細化工作方案。各參學部門單位主要負責同志要親自抓，領導班子各成員要分工負責，帶頭深化學習調研，帶頭征求意見建議，帶頭開展談心活動，帶頭進行分析檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭開展群眾評議，帶頭解決問題，以身作則，作好表率，
二是要加強分類指導，嚴格督查把關。要根據不同層次單位做好具體指導。要始終突出單位黨政班子這個重點，特別是縣級班子要做好表率，認真組織開好領導班子專題民主生活會，扎實搞好分析檢查工作。對于領導職數和人員較少的單位，可以將民主生活會與組織生活會合并召開。要針對不同層次單位有針對性地開展分析檢查，縣級班子應當重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題；部門單位應當重點圍繞推動科學發展、服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，著力解決在思想觀念、工作作風方面存在的突出問題；國有企業應當重點圍繞調整產品結構、轉變發展方式、提高自主創新能力，著力解決在防范風險、經營管理、技術創新、節能降耗等方面存在的突出問題。要堅持典型引路，善于用身邊事教育身邊人。縣委指導檢查組要認真履行職責，加強工作指導，嚴格把好關口，及時發現問題，提出整改建議，確保分析檢查階段的各項工作落到實處。分析檢查階段結束后，要及時做好“回頭看”，發現不足，加以彌補，確保取得實效。
三是要更加突出實踐特色，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。學習實踐活動，關鍵是要突出實踐特色、注重實效。各參學單位特別是領導干部，一定要把學習實踐活動與當前工作緊密結合起來，扎實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作。特別要下大力氣抓好重大項目建設、爭項目爭資金、招商引資以及農業特色產業、旅游產業、油煤氣開發、工業園區建設等重點工作，精心做好保增長保民生保穩定的工作，集中力量辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到學習實踐活動實實在在的效果。
一、迅速統一思想和行動，扎實開展學習實踐活動
在全年工作有了良好的起步開局之際，深入開展學習實踐科學發展觀活動，對于統一思想，理清思路，認真做好全年以至今后工作，推動工作的迅速發展，具有十分重要的意義。我們要按照上級的統一部署，采取有力措施，迅速組織廣大黨員干部深入學習*總書記關于科學發展觀的重要論述。在學習實踐活動中，必須緊扣“落實科學發展觀”這一主題，認真查找思想、作風和工作方面存在的差距；圍繞“如何按照科學發展觀的要求，圍繞全縣發展大局服好務”的內容展開深入討論。進一步深化對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的內在要求，改進工作方式方法和工作作風，切實提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。
第一，深入開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝黨員干部思想的重大舉措?？茖W發展觀對中國特色社會主義的發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目標、發展要求等作了深刻闡述，為我們進一步把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題提供了強大的思想武器?？茖W發展，核心在黨，關鍵在人。在司法行政系統開展學習實踐活動，能夠促進廣大司法行政系統干部職工和法律服務工作者深刻理解和全面把握科學發展觀的精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；深刻理解和全面把握科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據和群眾基礎，確保司法行政工作的政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。
第二，深入開展學習實踐活動，是推進我縣司法行政事業科學發展的迫切要求。對照科學發展觀的要求，我們在發展思路和發展實踐中還存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題，主要表現在：一是法律服務水平與人民群眾日益增長的法律服務需求還不完全適應，服務大局的理念還有待進一步強化；二是人民調解工作還需進一步創新，優勢還需進一步有效發揮；三是基層基礎依然薄弱，司法所建設有待加強；四是干部敬業精神、團隊意識和創新能力還需進一步增強。我們要安排專門時間組織專題學習討論，完整準確地領會和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質，找準在落實科學發展觀方面的差距，破除不適應科學發展觀的思維定式和工作方式，努力提升落實科學發展觀的思想水平、理論水平和工作水平，更加自覺地把科學發展觀貫穿于司法行政工作發展的全過程。
第三，深入開展學習實踐活動，是提高司法行政系統黨員干部素質的內在要求。當前，司法行政系統一些黨員干部的思想理念、能力素質、作風形象還存在與科學發展觀不相符合、不相適應的地方，有的同志對科學發展觀認識層次還比較低，理解范圍還比較窄，領會程度還比較淺，個別同志工作責任心不強，敷衍塞責，得過且過，學習意識、大局意識、服務意識、創新意識、責任意識有待于進一步提高。開展學習實踐活動，是解決上述問題的“及時雨”，是進一步解放思想的“助推器”。我們要把開展學習實踐活動作為對領導班子和黨員干部組織能力、領導能力和先進性的一次大培訓、大檢驗、大提高，使科學發展觀真正成為指導工作的強大思想武器，推動黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發科學發展、干事創業的熱情，切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感，進一步轉變工作作風，不斷提高推進科學發展的能力和本領。
全體黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，把學習實踐活動作為深化認識、理清思路、推動工作的過程來把握、來謀劃、來推進，努力把先進的理論轉化為強大的精神動力，找準司法行政工作圍繞中心、服務大局的結合點、切入點和落腳點，積極探索司法行政工作服務保障經濟社會發展的新思路、新領域和新途徑，在更高層次上進一步解放思想，理清發展思路、破解發展難題、務求發展實效。
二、明確任務和重點，確保學習實踐活動取得實效
準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，是學習實踐活動取得實效的基本保證。根據縣委的要求，結合司法行政實際，局黨組研究制訂了學習實踐活動的實施方案，全體黨員干部職工要全面領會，準確把握，扎實做好各項工作。
第一，正確把握學習實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，深刻領會和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，站在新的歷史起點和新的戰略高度，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、逐步完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合司法行政的發展規律。二是突出實踐特色。堅持重在實踐實干，把學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設緊密結合起來，把學習實踐活動與“三大主題活動”、“學習王瑛同志先進事跡，爭做樸實、吃苦、感恩的*人”、與機關行政效能建設和城鄉環境綜合整治行動等緊密結合起來，通過看得見、摸得著的實際成效，深化學習實踐活動的成果。三是貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。廣泛聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾最關心的問題。把群眾認可和滿意作為評價活動成效的重要依據。四是堅持正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，以調動好、發揮好、保護好黨員干部的積極性，凝聚貫徹落實科學發展觀的共識，形成貫徹落實科學發展觀的合力。同時，又不回避矛盾和問題，要在落實科學發展觀的要求中強化大局意識，在查找問題和不足中強化責任意識，在解決突出矛盾和問題中強化服務意識。通過學習實踐活動，促使廣大黨員干部做到思想認識大觸動，聯系實際見行動，工作方式求聯動，上下協調促互動，服務基層更主動，各項工作有推動。
第二，正確把握學習實踐活動的目標要求。一是思想認識達到新高度。清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒
地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；清醒地認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒地認識司法行政工作在大局中的定位和水平，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。二是服務大局得到新提升。進一步整合法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，通過直接參與、建言獻策、服務保障三種途徑，努力營造寬松的創業環境、優質的投資環境、公平的市場環境和和諧的發展環境，全面介入經濟建設主戰場。三是解決問題取得新成效。圍繞影響和制約司法行政科學發展的理論研究相對薄弱、基礎工作相對脆弱、職能手段相對軟弱、組織結構相對松散的“三弱一散”問題，深入調查研究，找出主要矛盾和薄弱環節，采取切實有效的措施，進一步完善科學發展的思路。四是創新機制實現新突破。堅持圍繞中心、服務大局，認真研究梳理新形勢下的法律服務引導管理機制、基層矛盾糾紛化解調處機制、普法宣傳聯動機制等問題，在理論創新基礎上推動實踐突破。五是科學發展再上新水平。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的制度措施，推動司法行政事業又好又快發展。
第三，正確把握學習實踐活動的重點和難點。一是著力于剖析問題。找準問題并深刻分析根源，是破解發展難題、推動科學發展的重要前提。司法行政工作面廣量大、點多線長，查找問題要各有側重。各單位要以學習實踐活動為契機，在深入學習調研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會基礎上，認真查找和梳理貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，找準發展思路、工作舉措、體制機制等方面存在的突出問題，有的放矢地搞好剖析檢查。二是著力于整改提高。學習實踐活動能否取得實效，關鍵取決于問題解決得如何。要堅持有什么問題解決什么問題，什么問題最迫切需要解決就突出解決什么問題；對涉及長遠、短時期內難以解決的問題，要明確目標，逐步加以解決。同時，要把解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，在解決問題過程中深入查找影響和制約科學發展的制度根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將成功做法和成熟經驗上升為制度，實現制度創新。三是著力于轉變作風。通過學習實踐活動，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷改進思想作風和工作作風，增強大局意識、服務意識和責任意識，提高善于學習、開拓創新的能力，科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，依法行政、促進和諧的能力，組織協調、服務基層的能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。
三、緊緊抓住重點環節，確保學習實踐活動扎實推進
根據縣委部署安排，學習實踐活動從3月開始，8月底結束。分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括兩個環節。各單位各支部要緊密結合自身實際，認真抓好每個階段每個環節的重點工作，確保學習實踐活動高標準要求、高起點開局、高質量推進。
第一、學習調研要求“深”。學習調研階段是打基礎的階段，主要任務是提高認識、轉變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學習。通過集中和自學相結合，組織黨員干部認真學習黨的十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》等各類學習資料，邀請有關領導、專家作專題報告，開展學習研討。按照省、市委要求的七個規定動作和縣委提出的“十個一”活動不走樣。二是抓好解放思想大討論。利用專題讀書會等載體，廣泛開展“科學發展在身邊”、“為科學發展進一言”等活動，圍繞形成科學發展理念、形成科學發展共識開展解放思想討論，在事關司法行政工作科學發展的共性問題上形成共識。
第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是找準問題、明確思路、共謀發展。一是開好民主懇談會。充分征求各方面的意見建議，找準存在問題。在此基礎上，每位班子成員都要認真撰寫專題民主生活會發言材料,主持或參加一次以上民主懇談會，檢查科學發展觀的貫徹落實情況。二是開好專題民主生活會、組織生活會和民主分析會。黨員要參加各支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領導班子和領導干部要對照科學發展觀的本質要求和思想工作實際，認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告交民主分析會討論修改。三是搞好聯動民主評議。要圍繞分析檢查報告的修改完善，組織“聯動三評議活動”，廣泛聽取意見建議，接受群眾監督。
第三，整改落實要求“實”。整改落實階段是學習實踐活動取得實際成果的關鍵所在，主要任務是解難見效、破難建制、群眾滿意。一是制定整改落實方案。針對梳理出來的問題進行專門研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學邊改，邊查邊改。黨員干部個人的整改方案，既要符合黨員干部先進性的要求，又要符合黨員干部本人的思想工作實際。二是集中解決突出問題。圍繞全縣整體工作部署和今年我局工作要點，重點抓好事關全縣司法行政事業科學發展問題的解決，切實取得提高服務保障科學發展能力的實踐成果。三是完善體制機制。按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善執業執紀管理和各項業務管理方面抓緊建立既符合科學發展觀要求，又符合縣局工作實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。
集中學習實踐活動基本結束時，要召開總結大會，通報情況，表彰先進，鞏固活動成果。并采取集中評議等多種形式，對開展學習實踐活動的成效進行群眾滿意度測評，根據測評結果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
四、切實加強組織領導，營造濃厚的學習實踐氛圍
深入學習實踐科學發展觀活動，時間緊、任務重、要求高，必須切實加強領導，周密安排，精心實施。
一是要健全機構，落實責任。按照縣委要求，局黨組已成立學習實踐活動領導小組，統籌協調指導全系統的學習實踐活動。各單位、支部也要成立相應的工作機構，明確責任分工，并抓緊研究制定具體實施方案。我作為第一責任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結合分工協助抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面。縣局還將組織指導檢查組，檢查各單位、各支部學習教育活動的開展情況，有重點地進行幫助指導，確保高質量、高標準地搞好學習實踐活動。
二是要注重宣傳，營造氛圍。學習實踐活動辦公室要積極落實和完成活動的各項任務，組織協調機關各股、室、處、所，開展豐富多彩、富有實效的活動。要注意發現、推廣好的經驗和做法，要著力培育、挖掘、宣傳活動的先進典型。要廣泛宣傳，充分發揮宣傳欄、司法行政網等宣傳載體的作用，要將各項活動任務的完成情況和好的經驗、做法，及時報縣活動領導小組辦公室。
三是要邊學邊改，注重實效。各單位各支部要結合實際，在完成縣委學習實踐活動部署要求基礎上，積極創新活動方式，采取研討交流、獻計獻策等形式，豐富活動內涵，提高活動實效。要重視抓好三個環節：一是調查研究。堅持邊學習邊調查研究，及時解決遇到的各種問題。二是總結經驗。注重探索創新，用與時俱進的精神研究問題、解決問題，及時總結經驗。三是邊學邊改。對照科學發展觀的要求，從工作實際出發，查找問題，邊整改、邊提高。
四是要合理安排，促進工作。開展學習實踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大黨員干部的科學發展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統籌安排、合理布局，既要按照縣委統一部署，抓好學習實踐活動的每一個環節，確保不走過場；又要狠抓當前各項工作，合理安排學習和工作時間，采取有力措施，確保全年目標任務的完成，真正做到以學習實踐活動的深入開展推動各項工作的落實，以服務經濟社會發展的業績檢驗學習實踐活動的成效，努力做到“兩不誤、兩促進、兩提高”。
