時間：2023-02-03 22:02:42
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企業基層黨建工作是企業發展的重要動力源泉，只有充分認識企業黨建工作的重要性，并通過有效手段加強企業黨建與企業管理的相互融合，才會為企業帶來更顯著的發展機遇和經營效果。
一、企業基層黨建工作與生產管理結合需要解決的問題
企業基層黨建工作與企業管理融合，對企業提高生產力有重要促進作用，但由于歷史和現實的原因，企業黨建工作在與企業管理融合時，還存在一些問題亟待解決。
第一，基層黨建工作面臨新挑戰。
基層黨建工作面臨諸多挑戰。企業是社會的組成部分，在社會發展進入新的歷史時期之后，黨建工作在企業中面臨的任務也隨之發生了很多變化。首先是企業黨員干部和群眾的思想意識需要更新，這是黨建工作的中心任務。其次是企業改革不斷深入，企業生產經營面臨新情況，如何調動企業干部職工工作積極性，促進企業和諧發展，這是企業黨建工作需要研究的的課題。另外，少數黨員干部身上還存在一些不正之風需要黨建工作及時出手，弘揚企業正氣，開展扎實有效的工作，確保企業健康發展。
第二，基層黨建工作需要澄清認識。
基層黨建工作是企業黨政建設的重要組成部分，對企業的領導制約監督作用不可或缺，但在一些人眼中，黨建工作就是可有可無的，認為思想政治工作與企業生產不搭界，開展黨建工作不會帶來生產力，浪費財力人力。甚至出現企業黨政分家、黨建脫離、企業整體管理的現象，這勢必弱化黨建工作的功能。企業干部職工出現思想滑坡就是必然結果。因此，基層黨建工作介入企業管理，首先要澄清一些模糊認識。
第三，基層黨建工作政策把握要準確。
企業在員工聘用、人動、績效分配等政策執行時，容易出現一些偏差，因為涉及廣大干部職工的切身利益，當然就會引起一些不良反應。企業需要制度化管理，當然就需要黨建介入以監督制度執行情況。特別是在干部職工發生內部矛盾時，黨建工作就需要發揮作用。
第四，黨政干部表率作用需要提高。
企業管理是一個整體，從上到下要形成一個科學和諧的體系。干部當然是排頭兵，需要起到模范示范作用，可有些時候，干部要求職工很多，對自己卻放松要求，存在很嚴重的特權思想，不能嚴于律己，工作方法簡單，習慣與行政命令。這樣勢必要造成職工的逆反心理，導致企業環境出現不和諧因素。
第五，基層黨建工作需要培養開拓精神。
企業在發展，經濟在騰飛，企業基層黨建工作也要與時俱進。面對新形勢新情況新問題，黨建工作要具備一定的戰略眼光，工作計劃要具有前瞻性。可由于思想意識總是滯后經濟的發展，讓一些黨建組織缺少生機和活力，缺少開拓精神，在企業管理中處于被動地位。
二、企業基層黨建工作融入生產管理的措施與方法
企業黨建工作應該是企業生產管理的靈魂，干部職工思想政治工作到什么時候也不能削弱和取消，這需要企業干部群眾都能夠提高認識，充分了解黨建工作無可替代的作用。特別是面臨新時期新情況，黨建工作在解決職工生活困難、化解內部矛盾、創造和諧企業環境等方面都發揮著重要作用。
第一，更新黨建工作觀念，堅持走群眾路線。
企業黨建工作的重要性當然是不言而喻的，但要把這個認識變成干部職工的自覺意識，還需要黨建工作做出一番努力才行。企業黨建工作要由虛走向實，由領導走向群眾。為保證思想政治工作的順利開展，就要全面升級工作觀念，將思想政治工作落到實處。加強宣傳教育，使企業干部職工能夠實現意識觀念的更新；要摒棄思想政治工作的形式化，不搞大會宣讀小會宣傳，而是要將思想工作送到企業班組送到職工身邊。通過對企業干部職工實實在在的關心，解決職工實際困難和問題，可以幫助干部職工扭轉對黨建工作的看法。
黨建工作不是專門迎接上級檢查的面子工程，也不是應付企業內部管理的擺設。要參與到企業整個生產經營管理中來，為企業健康發展助力，為廣大干部職工謀福祉，體現黨建工作的服務理念，讓黨建工作實現華麗轉身。
第二，加強領導班子建設，提高集體凝聚力。
企業管理主要靠企業組織領導班子，領導班子的決策能力、執行能力、管理能力是企業管理的重要因素。領導班子團結相互配合有條不紊，企業就會充滿積極向上的力量，反之，企業管理就會出現相互扯皮的現象，管理沒有秩序，企業經營就會陷入混亂。因此，建立一支強有力的領導班子，強化領導之間協調性，就成為黨建工作的重要內容。
企業領導班子和骨干是企業的骨架，廣大職工就是血肉，而黨建工作就是那血脈，要使企業機體充滿生命力，黨建工作就需要發揮全身的調動作用，要將骨架和血肉僅僅地聯系在一起。企業中還有相當一部分職工是企業的骨干力量，這也是企業最可倚重的職工群體。黨建工作就是要將企業人員結構進行有機協調，讓各種正能量得以有效發揮出來。為企業生產和經營創造最和諧的內部環境。
第三，找準黨建工作切入點，積極參與企業管理。
企業生產經營是企業行政的責任，與基層黨建關系不大，這是多年來形成的思維定勢。其實，黨建工作與企業生產和經營關系相當密切，因為企業離不開人，而黨建就是做人的工作，當然就是企業管理的重要因子。為了找準黨建工作的切入點，黨建工作需要和企業行政工作搞好協調，要科學合理安排工作進程，體現黨建工作的不可或缺。要將黨建工作的重點和特點充分地展示出來，讓黨建工作發揮自身優勢，為企業助力。
基礎黨建工作要服從企業生產經營的需要，要服務與企業生產和經營，這一點是毋庸置疑的。因此，基層黨建工作要時刻擺正自己的位置，開展相應的工作，要體現服務角色，要注意工作方法和形式，不能和企業生產經營相沖突。這就要求黨建工作實際操作實施過程中，要找準工作的切入點，積極參與企業管理。
第四，增加黨建創新意識，拓寬企業文化領域。
基層黨建工作內容和工作方式在企業管理中往往會被定格，也就是企業的固定活動，像年終慰問職工、元旦文娛聯歡、處理職工福利問題等等，好像黨建工作都是定期不變的。在企業快速發展的今天，這種固定老套的工作思路和方法當然是不可取的。黨建工作要融入企業管理，就需要具有一定的開拓創新的意識和魄力。要針對變化的形勢，適時調整工作思路。要讓職工樂于接受、愿意參加，并在活動中能夠有所獲得，這才是黨建工作所要追求的目標。
企業黨建工作與企業文化息息相關，開展文化活動也是黨建工作的重要內容之一。企業文化是企業發展的底蘊所在，黨建工作要弘揚企業文化，就需要為職工帶來內容詳實的文化活動載體，并有效組織開展文化活動，讓文化活動成為企業職工最向往的文化大餐。
一、好班子
建立一個好班子是企業發展的關鍵。我們*黨支部自*年建立以來，相對比較穩定，能堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。公司領導具有強烈的開拓精神和創新意識，特別是在市場營銷，產品開發，信息化管理等方面有新的突破，企業經營班子、運維班子、行政辦公成員全部是黨員，文化程度均在大專以上，整體素質較好。黨政工交叉兼職，相互之間既有明確的分工，又能相互尊重、相互合作，起到互補作用，整個班子形成了一種合力，在干部中具有向心力，在職工中具有凝聚力。
在企業領導班子相對集中，確保政令暢通的同時，充分發揚民主。利用支部大會等形式向黨員介紹企業的發展方向以及當前生產經營中的突出問題，充分發揮集體智慧解決生產經營中的重大問題，支委會、支部大會、行政辦公會議、中層干部會議、職代會定期召開。及時收集和反饋職工信息，解決職工所關心的突出問題。
二、好隊伍
有一支高素質的干部職工隊伍是搞好企業生產經營的基礎。本支部現有黨員*名，分布在*、*、*、一線等主要崗位上，他們在各自的崗位上充分發揮作用，能起好模范帶頭作用，已成為公司生產經營中的中堅力量，并且通過黨員來影響和帶動全體職工，形成一種團結、向上的工作氛圍和營造以高品質的追求為核心的企業文化，以達到企業的明天，就是我的明天的公司精神。
支部按照公司黨委的統一按排，結合本支部的特點，每年組織黨員聽大型黨課一次以上，召開支部大會學習十六大報告和新，組織觀看教育片，配置了圖書、圖片供黨員、職工學習和使用。
支部切實做好新黨員的組織發展工作，重視從中層干部、科技人員、銷售人員、管理人員、生產一線骨干、青年骨干中培養和發展新黨員。每年發展的新黨員不少于*名，考察時間都在1年以上。新發展的黨員都成為公司獨當一面的骨干力量。目前除了*名正式黨員外，有*名預備黨員，*名考察對象，*名培養對象，組織發展工作形成了階梯形的良好態勢。同時堅持成熟一個、發展一個的原則，嚴格按組織發展工作的程序和要求，規范操作。
三、好作用
充分發揮黨員在企業中的先鋒模范作用是黨建工作的目的所在。黨政工聯動，將大大促進企業的生產經營活動。通過學習、培訓和各項活動，黨員、干部的法律意識、市場經濟意識大大增強。黨員、干部、職工都能積極參與和關心企業的生產經營等重大問題，并形成了一種適應市場經濟和企業實際的操作思路和方法。通過這些活動，大大提高了黨員、干部、職工提合理化建議的積極性，并對參與企業的生產經營等重大問題產生濃厚的興趣，從而促進了企業的發展和經濟效益的提高。
積極營造具有通信特色的企業文化
，以*、運動會等形式，通過信息港網站等載體加強企業的精神文明建設。我們積極組織和參與公司組織的*文藝晚會和職工運動會，組織參加了省通信公司黨委組織的“安全在我心中”知識競賽，并榮獲第*名。每年組織黨員有意義活動二次以上，*年組織黨員去*、*、革命根據地；今年組織黨員去*參觀考察，既回顧黨的歷史，又進行改革開放成就教育，同時也使黨員在緊張的工作之余得到了調節和放松。
在加強思想政治工作的同時，我們積極依靠和關心廣大職工，充分發揮科室、機房、班組等基層組織的作用，黨員參與、滲透到各個基層，傾聽職工的呼聲，積極處理好勞動時間、勞動環境、加班工資、勞動保護、食堂伙食等一些職工敏感的問題。切實領導和積極支持公司工會、團總支開展工作，根據不同的活動內容，既有聯合，又有獨立自主，正確處理好企業黨、政、工、團之間的關系，維護企業的穩定。
四、好機制
有一個完善的機制是促進企業發展的保證。公司落實了黨建工作責任制，由支部書記負責黨建工作，在支委會領導下開展企業黨建工作，企業的黨建工作始終堅持圍繞企業的生產經營活動，以年度經營目標和經營計劃為出發點，以營造良好的企業文化為主線開展各項工作。每年根據公司黨委的工作計劃，確定工作重點，編制支部工作計劃和活動計劃。
五、好信用
信用是企業的無形資產。通信公司秉承以誠相待，恪守信用，公平公正的傳統美德，倡導做事先做人，在企業中營造了誠實守信的氛圍。我們支部對公司的：固定電話、小靈通、多媒體寬帶上網等品牌業務向用戶推廣的同時，嚴格按標準運行、生產，按協議提供保障用戶使用，沒有發生客戶因通話質量、資費等因素造成的索賠退網現象。
1.加強基層組織建設，以局機關和圖書館黨建示范點為中心，不斷完善和推廣黨建示范點工作，在文化館支部和新華書店支部建立和完善黨員電教室;
2.認真抓好干部職工的思想政治教育，開展好專題學習教育活動;
3.認真抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，使領導干部的勤政廉政工作落到實處;
4.加強支部工作的檢查和指導，組織黨務工作人員參加學習和培訓，不斷提高支部工作效率和質量。
(二)文化工作計劃
1.進一步豐富群眾文化生活。認真組織開展內容豐富、形式多樣的廣場文化藝術活動;組織開展節慶日文化系列活動。以點帶面，抓好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設;
2.組織開展年基層文化建設，其中重點完成13個村文化室的新建、改擴建工程及農家書屋建設工作;
3.積極抓好基層群眾性業余文化隊伍的培訓和輔導。加大農村業余文化隊伍的扶持力度;
4.繼續開展非物質文化遺產保護工作。力爭籌建非物質文化遺產展廳，指導我市傳承人開展各種傳承活動，進一步完成“非遺”資料的搜集、整理和歸檔工作;
5.大力推進“農村電影2131放映工程的實施，在全市范圍內推廣數字電影放映;
6.繼續完成“文化信息資源共享工程”支中心、基層站點建設。加強管理，規范使用;
7.繼續做好文物保護、維修等基礎工作，推進文物保護單位的合理開發利用;組織開展做好我市第三次全國文物普查工作，完成65%的圖紙測繪工作及新發現和復查共213項不可移動文物的電子文檔填制工作;積極開展地方博物館建設工作，完成兩個新建博物館的任務;
8.發揮現有資源優勢，大力扶持文化產業。鼓勵民營資金投資文化產業，重點抓好文化娛樂業，會展文博業、民族民間藝術品創作業[來自免費]、藝術培訓業的引導和發展。通過項目合作、招商引資等方式，大力扶持一批效益良好、管理規范，在經營上有特色的文化企業。
(三)體育工作計劃
1.組織市農民健身工程點(村委會)參加市舉辦農民健身工程點籃球賽;
2.組織參加市待崗、下崗人員運動會;
3.組織社區參加市社區體育運動會;
4.組織市青少年學生參加市第四屆16個項目注冊項目的資格選拔賽;
5.組隊參加省第七屆城市運動會各單項注冊項目的資格選拔賽;
6.組織舉辦中小學生運動會;
7.組織舉辦市“6.20”、“8.8”全民健身系列活動;
8.組織舉辦市首屆運動會;
9.承辦“動感”自行車比賽;
10.承辦國際定向公開賽;。
11.積極爭取上級資金，建設市國民體質監測站。
(四)旅游工作計劃
1.溫泉旅游區創建國家4A級景區工作完成省級推薦評定;
2.進一步抓好南部紅色•生態旅游的打造工作，重點抓好服務接待設施建設;
3.抓好旅游招商引資工作：
(1)積極配合溫泉管委會在旅游區引進不少于4個休閑度假項目工作;
(2)配合太平體育小鎮引進不少于2個大型度假康體旅游項目工作。
4.繼續抓好旅游安全生產工作;
5.抓好公路游客中途休息服務站的建設工作。
(五)市場管理工作
1.按時進行經營單位年度檢審，做好音像制品經營單位審核登記換證工作;
2.舉辦二期經營單位負責人法律法規培訓學習;
一、“服務工業、推進項目”工作成效明顯
幫助豐安生物制藥有限公司做好新產品研發和新廠區建設工作。在新產品研發上，企業與中科院上海生化所的青酶素酰化酶和殼聚糖酶項目取得實質性進展，現已進入中試階段。主導產品復可托市場銷售不斷拓展，相比往年大幅增加。在新廠區建設上，本著“求質量、保進度”的原則，嚴格按工作計劃加快建設進程，努力克服企業資金困難，現已全部完成了新廠區建設任務，并對新廠區的所有建設項目進行了預驗，對發現尚未達到驗收的項目，進行完善。
二、生豬定點屠宰經營工作
今年生豬定點屠宰經營形勢略有好轉。截止10月底，全縣總屠宰量為70716頭，比去年同期59555頭，增加11161頭；進點屠宰量67385頭，比去年同期56227頭，增加11108頭。進點屠宰率94.8%。生豬屠宰工作事關全縣人民的生產生活，作為定點屠宰經營的部門，我們從未放松過，努力謀求讓全縣廣大消費者吃上“放心肉”。工作重點抓了二大塊。
1、處理生豬養殖場項目轉讓后續工作。在縣政府要求下，、兩只養殖場項目轉讓后，由于項目仍掛在縣廣信公司，作為項目的原主管部門和企業，我們根據縣政府專題會議要求，在項目的驗收等工作上，積極主動配合業主做好后續工作，協助業主做好了各相關部門的協調。
2、應對屠宰工作日益嚴峻的形勢，指導企業開源節流，增收節支。努力強化企業內部管理，降低企業生產經營成本。同時，加大生豬自營力度，實行企商聯合，擴大企業與屠商的合作范圍，以互利共贏的原則，拓寬生豬營銷渠道，全年實現生豬自營35435頭。
三、系統穩定工作基礎脆弱，治標難治本，形勢嚴峻，任務艱巨
在前年發生商業系統大規模集體事件以來，商業工作形勢依然嚴峻，工作壓力仍然很大。特別是建國周年大慶期間，作為一項政治使命，我們如履薄冰、如臨深淵。在建國周年大慶前，我們根據縣委縣政府工作要求，進行了細致認真排摸，對一些可以解決的問題，事先解決，對一時難以解決的問題，說明情況，努力把矛盾解決在基層。通過大規模的排摸，使一些苗頭性問題得到了解決。同時，針對排摸到的不確定因素和重點對象，落實到人，責任到人，進行嚴防死守，盯死看牢。奧運期間，還專門排出值班名單，進行24小時值班，每日按時匯總信息，向縣局報告。由于措施有力，工作得當，在建國大慶期間，商業系統無一例出縣上訪，有力地維護了系統和全縣大局穩定。
四、加強商業剩余國有資產管理
企業改制后的剩余國有資產點多面廣，且陳舊、老化、破爛，安全隱患突出，管理難度大。針對這一具體情況，在實施系統安全例會制度的基礎上，我們深入調研，廣泛征求意見，在縣政府分管領導同意的前提下，組建了集團公司物業管理辦公室，重點對系統剩余國有資產進行管理。采取了分工負責，責任到人的辦法，重視開展正常性檢查，做到發現一處隱患整改一處，對有可能出現的安全問題資產進行加固維修，以確保安全。同時，重視做好安全教育，經常對租戶和住戶進行消防安全知識宣傳，以提高安全防范意識，增強應對突發性安全問題的能力。在投資資產監管上，我們完善法人治理，參與企業決策，并根據年初安排，由財務審計科牽頭，對廣信、生化兩家企業進行內部審計，針對發現到的問題，及時向企業進行反饋，下發整改通知，限期整改，確保投資資產安全增值。
五、黨建工作、雙安綜治工作，計劃生育工作、工青婦工作扎實有效
在黨建工作上，以全會精神為抓手，全面落實科學發展觀，開展了鞏固“作風建設年”活動成效，繼續強化機關效能建設，完善黨建工作責任制考核，積極參與了縣里組織的“滿意機關”評議，實施“一戶一策一干部”活動，定期召開黨委會研究部署各階段黨建工作，聽取各基層支部工作匯報。實行了企業正職和班子述職述廉制度，健全了黨風廉政建設考核辦法。每月一次開展黨風廉政教育。按時續聘系統黨風廉政監督員，每年兩次召開監督員座談會，通報工作開展情況，聽取他們對商業工作的意見和建議。同時，在深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動中，認真按照縣委要求，蹲點田市鎮潘巖坦村，幫助村里理清工作思路，對村里的特困戶進行慰問。年底，還擠出1萬元行政經費，捐助給村里用于償還水泥路面硬化，受到村兩委的一致好評。
在雙安綜治工作上，按照“一個控制、一個做好、兩個確保”的要求，不折不扣貫徹落實雙安綜治工作責任制，加大創安工作力度，繼續有效地實施資產安全例會制度，突出重點做好節日和重大政治活動期間的雙安綜治工作，把雙安綜治工作納入系統年度指標考核范圍，努力增強工作的責任心和積極性，切實維護系統的人、財、物安全。
縣糧食局機關黨支部“兩述三評”工作，從2011年12月15日開始至2012年元月15日結束，整個評議工作歷經學習動員、自查自評、述職評議、整改提高4個階段。通過制定計劃、宣傳發動、理論學習、專題討論、組織排查、征求意見、評定格次、落實整改，使“兩述三評”工作有計劃、有步驟的進行。局黨支部現有黨員27名，這次共評出優秀黨員7名，合格黨員20名。
一是領導重視，成立組織，認真制訂民主評議黨員工作計劃。縣糧食局機關黨支部于2011年12月15召開支部動員會議，進行民評動員，下發了《關于開展2011年機關黨支部“兩述三評”工作的意見》，明確進一步提高民主評議黨員工作質量的具體要求。縣局機關黨支部成立了“兩述三評”工作領導小組，并明確支部書記為民評工作責任人。在準備工作階段，通過深入調查摸底，認真分析了支部和黨員隊伍現狀，結合一年來黨員目標管理與黨員表現，找出評議中需要解決的重點問題及重點評議對象，研究擬定了民主評議黨員工作計劃。
二是抓學習教育，清除思想障礙，解決對黨員標準認識的問題。縣糧食局機關黨支部針對新時期黨建工作實際和糧食基層企業改革改制后的現狀，采取會議了解、深入調查和個別走訪的形式，廣泛聽取黨員對民評工作的意見和建議，研究探索提高民評工作質量的新途徑。在學習教育過程中，局機關黨支部圍繞貫徹黨的十七屆三中全會以及省、市、縣黨代會精神，突出“強化教育促發展”這個主題，認真領會民主評議工作的具體要求，著力提高廣大黨員的政治思想素質和對評議工作的認識問題。在民評工作開始階段，有個別同志對民主評議黨員工作存在著這樣那樣的看法，局機關黨支部統一思想，著力提高支部及黨員的認識。學習時做到二個結合。即：集中學習與個人自學相結合；學習與討論相結合。達到了“三個弄清”，即：一是弄清了民主評議黨員是黨內的一項基本制度，是鞏固先進性教育成果、從嚴治黨、提高黨員素質的重要措施；二是弄清了建立正常的民主評議黨員制度，是通過制度建設加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的一個主要形式；三是弄清了建立正常的民主評議黨員制度，是堅持和發揚黨內積極因素克服消極因素，分子的一種有效辦法。通過學習教育，認識普遍提高，參與評議的主動性增強。縣局機關黨支部認真對待民評工作，正確處理民評與當前工作的關系，按規定要求認真組織黨員學習，扎扎實實抓好評議，使廣大黨員受到了一次很好的教育。機關支部下崗黨員組織關系還在本單位，在民評工作中，黨支部認真組織，通過電話通知、上門通知等形式，確保黨員參學率。
三是堅持標準，認真抓好民主測評，扎實做好評議階段的每一項工作。1月初開始，利用10多天時間，組織全體黨員認真地進行了自我評價和民主評議。召開了黨員大會，提出了民主評議階段的具體要求和評定格次標準，采用小組評議、支部大會評議和支部定格相結合的方法，全體黨員對個人一年來的工作、學習、執行政策、組織觀念、廉政、黨員帶頭作用、黨員標準等方面進行了認真的小結，在此基礎上，分黨小組通過個人小結，個人自我認格，小組評議定格，然后進行黨內外測評，黨支部審定。在整個評議階段，做到思想上重視，方法上靈活，時間上保證，評議認真，既實事求是地肯定了一個同志一年來的主要成績，又出以公心，對黨員存在的問題開展了誠懇的批評教育幫助，指出了存在問題原因。使全體黨員普遍受一次深刻的思想政治教育。綜合個人意見、小組意見和支部黨員會議意見外，還征求黨外群眾、服務對象的意見，評議工作做得有聲有色。
四是有的放矢，建立黨員教育長效機制，提出了今后努力方向。為進一步鞏固民主評議黨員工作成果，充分發揮兩個作用，局機關黨支部著重在以下三個方面下功夫。一要進一步完善先進性教育長效機制，落實黨建工作制度，對調出的機關黨員，及時將組織關系轉出，以便管理。二要認真開展創先爭優活動，結合實際情況，制訂具體措施，開展多種形式的競賽活動，樹立典型，以典帶面，使創先爭優活動開展得既生動活潑，又扎扎實實。三要重視政治學習，加強組織觀念。積極探索市場經濟條件下黨建工作的新路子，針對民評工作的新情況、新特點，改進方法，提高質量，端正態度，使全體黨員圍繞“謀求大突破，實現新跨越”積極工作，全力推進糧食經濟又好又快地發展。
尊敬的各位領導、各位同志，大家好！
一元復始，萬象更新，我們在這濃濃的年味中召開統戰部務虛會議，為一七年的工作把好頭，謀好篇。
17年是個不平凡的年份，雙春閏年，全年共384天，正是我們大展拳腳，開創工作新局面的大好時機。
回顧過去的一年，我區以“撤縣設區”為契機，圍繞“決戰千億工業、崛起百億強區、決勝十強進位、打造新區典范”的總目標，大力踐行“快、實、新、法、廉”的五字工作作風，在產業發展、城市建管、民生福祉、作風建設等方面取得了長足進步，特別是在推進招商引資工作方面采取了一系列有效措施，開放型經濟工作捷報頻傳。
在我區大建設、大發展的環境下，我區民營經濟發展也取得了豐碩的成果。目前，在我區注冊成立的民營企業有1300多家，個體工商戶有3700多家，其中工業產值達到2000萬以上的企業有160家。民營經濟已經成為我區經濟發展中的一支重要力量，工商聯作為服務民營經濟的組織，現有會員兩千多個，外埠商會現有北京、上海、深圳、云南四個商會，另有廣州商會正在籌備組建當中；本地行業商會有六個，包括女企業家商會、建材商會、青年企業家商會、磚瓦建材商會、長堎商會和南磯商會；異地商會有兩個，包括浙江黃巖新建商會和浙江路橋新建商會。
在新的一年中，工商聯在我區民營經濟的健康發展中要發揮義不容辭的責任和擔當，引導和幫助我區民營經濟健康長遠發展，使我區工商聯事業更上一層臺階。
為了更好地發揮工商聯服務民營經濟的職能作用，工商聯增加了新鮮血液，力爭在今年的工作中取得更好的成績。2017年工商聯的工作計劃和打算主要包括以下幾個方面：
1、一季度將完成工商聯換屆工作；
2、成立“昌西直通車”非公企業服務中心，為服務非公企業搭建更好的平臺。
3、進一步健全和完善鄉鎮基層商會建設；
4、建立會員檔案登記入庫制度；
5、進一步加強非公黨建工作，以黨建+精準扶貧工作促進光彩事業發展；
6、進一步加大外埠商會的組建工作；
7、籌劃商會大廈建設前期工作；
8、搞好工商聯內部建設；
一、2017年度工作總結
年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力，黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元，2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用，受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶，42980人，累計發放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
（二）加強和創新社會治理，民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選，并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點，指導社區建立議事協商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
（三）雙擁模范城創建成果持續深化，民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險，其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險，合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業161人，符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元，發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。
（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元，完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業安排殘疾人就業31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前，我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構)，收養老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年，我們將在鞏固加強常規工作基礎上，圍繞重點工作找準“發力點”，精準發力，重點突破民辦養老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩定，為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調，落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制，切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數，合理布局，制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金，采取公建公辦或公建民營的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程，探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式，徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。
從2013年7月開始，中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是我黨歷史上一次非常重大而又重要的黨員教育實踐活動。
群眾路線教育實踐活動檔案，是群眾路線教育實踐活動的真實記錄，是國家檔案資源的重要組成部分, 是我黨加強思想、組織、作風和制度建設的履歷，是黨建工作的珍貴資料，對于今后工作查考、歷史研究、經驗借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認識建立群眾路線教育實踐活動檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍，僅當作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，沒有把它當作黨建工作的珍貴史料；有的單位責任感和歷史感不強，更沒有認識到它對今后工作查考、經驗借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統。對深入開展群眾路線教育實踐活動，有的單位沒>！
三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求
一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領導。各級機關、企事業單位和農村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領導，依法履行對檔案工作的監督、檢查和指導職能，把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍，指定專人負責建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當地國家檔案館移交。
二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導。檔案部門要抽調精干業務人員，深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導建立檔案，把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設立單獨全宗，實行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規范。要按《歸檔文件整理規則》進行整理，主要文件材料保管期限應定為長期。
三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務與監管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進檔案業務建設，為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內容，積極利用現有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優質服務，充分發揮檔案資源的作用。要進一步體現檔案行政管理職能，認真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法，加大監督力度，做到事前有安排、事中有指導、事后有檢查，切實將此次教育實踐活動形成的材料規范建檔。
四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環節、方式方法、目的要求、成果等進行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的，要視具體情況靈活掌握，并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經制定的分類方案，按問題類或機構類進行歸檔，但應在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關部門移交。
三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍
根據檔案法規的相關規定，結合工作實際，筆者認為，群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍：
一是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導機構、工作職責、成員分工，建立領導干部聯系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結、整改措施以及向上級報送的相關文件材料。三是上級領導（含督導組）檢查指導工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學習材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內外群眾意見所形成的材料以及進行對黨員隊伍基本狀況調查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓班和采取多種方式組織黨員干部學習形成的材料。八是黨員干 部形成的自我剖析材料、領導班子談心記錄、領導班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環節情況統計表及情況匯總材料、成果材料、經驗交流材料和檢查驗收材料等。
四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限
根據《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》，結合實際工作，筆者認為，黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限，按內容作以下劃分：
（一）永久保存的內容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機構及工作計劃、總結類：包括成立領導小組及工作機構文件、總體工作方案、各環節工作計劃、總結等。二是會議記錄類：包括黨組會、領導小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領導講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
（二）長期保存的內容。一是考勤考核記錄類：包括學習考勤考核記錄、群眾代表名單及監督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進典型事跡、征求意見（問卷調查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標準等。
（三）短期保存的內容。主要包括：上級單位下發的相關文件、材料，本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務性材料，下級單位上報的相關文件材料，聲像、實物等特種載體類等。
五、開發利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實踐活動檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達到 “專而精”的目的。黨的群眾路線教育實踐活動檔案要從多角度、多側面、多課題的研究層面進行編研。要對教育實踐活動每個環節的重點內容進行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實踐活動的脈絡和實踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨編研，也可以與本單位機關黨委等相關業務部門，以及外單位進行聯合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價值。
1、健全完善普法依法治理工作的運行機制。首先，從政府到各村委會都建立健全了各級普法依法治理工作領導組織，健全了普法工作學習制度、檢查制度、培訓制度、考試制度等。其次，建立近期與長遠相結合的目標機制，分級制定了“五五”普法規劃或普法計劃，按照物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，制定我鎮普法依法治理工作年度工作計劃，切實解決各村普法依法治理工作中的問題，強化村級普法依法治理工作的考核，不斷推進行政村工作的開展。
2、鎮黨委、政府高度重視普法依法治理工作，將普法依法治理工作納入議事日程，制定了**年工作意見，明確了分管領導，調整了領導小組，下設普法依法治理辦公室，能夠及時召開專題會議，及時研究部署普法依法治理工作。
3、以“法律六進”為載體，將公務員、干部、青少年、企業管理人員、農民列為普法重點，深入開展法制宣傳教育，提高各級干部和廣大村民的法律素質。首先，征訂了普法教材，印制農民通俗易懂的法律常識讀本近千冊，印制農民普法歌宣傳單近3000份，發放到廣大農民手中，有效解決了長期以來農民學法難道問題。其次，不斷創新基層法制宣傳教育的形式，利用行政村法制學校、廣播等陣地，舉辦法律知識講座、普法骨干培訓。今年壇城司法所為中小學校上法制報告會4場次，受教育師生達3360余人次。利用宣傳欄、黑板報等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳;組織法律工作者和志愿者進鄉村等，使法律宣傳教育滲透到每個家庭，做到使廣大干群人人知法、懂法、護法、守法，營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。
4、加強民主管理，推進依法治村進程。擴大基層民主，最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐，保證村民直接行使民利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。首先，抓好村黨建工作，充分發揮黨的領導核心和統攬全局的作用。其次，按照村民委員會組織法的要求，健全村民公約本文來源：就愛文秘，全鎮14個村委會都制定了村規民約，完善居民會議和議事制度，集體討論決定本居住區域內的公共事務、公益事業和涉及全體居民利益的重大事項，涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項，都由村民集體討論解決，實現村民的自我管理、自我服務、自我教育、自我約束，推進基層民主法制建設。最后，建立各項規章制度和便民措施，公開服務項目、辦事程序和監督機制，確保依法治村健康發展。
5、認真開展全國“12.4”法制宣傳日活動。**“12.4”宣傳重點是學習宣傳黨的十七屆四中全會精神，加強黨的建設為主要內容。學習宣傳依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的人民民主制度，促進實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一;學習宣傳發展基層民主法律制度，保障人民依法享有和直接行使民利，管理基層公共事務和公益事業。“12
