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第1篇

汪清縣供銷合作社聯(lián)合社 孫佰文

基層供銷社是供銷合作社生存發(fā)展的根基、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的終端、聯(lián)系農(nóng)民的紐帶，直接體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，其實(shí)力和工作狀況直接關(guān)系供銷社的形象和生存基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層供銷社普遍存在實(shí)力相對(duì)較薄弱、體制不靈活、發(fā)展后勁不足等問題，為了切實(shí)發(fā)揮基層供銷社在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)基層供銷社實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)結(jié)合我在汪清縣供銷社的工作實(shí)際，就新形勢(shì)下基層供銷社改革發(fā)展談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、新時(shí)期基層供銷社的基本功能和定位

（一）新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍。汪清縣基層社網(wǎng)點(diǎn)布局基本上保持完好，現(xiàn)有基層社12個(gè)，村級(jí)分社10個(gè)，資產(chǎn)總額1000多萬(wàn)元，資產(chǎn)占有面積1.5萬(wàn)平方米。其中，資產(chǎn)在100萬(wàn)以上的基層社有四個(gè)，分別是天橋嶺、大興溝、春陽(yáng)、羅子溝。

以為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但家庭經(jīng)營(yíng)本身具有分散、保守、高風(fēng)險(xiǎn)等局限性，依托基層社建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，統(tǒng)一向農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)信服務(wù)，開展防治病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，為注入活力，從而提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，助農(nóng)增收。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也是基層社生存發(fā)展的重要途徑?；鶎由缇哂性r(nóng)村、熟悉農(nóng)民、貼進(jìn)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，完全可以在建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中大有作為并發(fā)揮主力軍作用，不斷發(fā)展壯大供銷社的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大供銷社的社會(huì)影響。

（二）新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織者。汪清縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是由供銷社牽頭組織實(shí)施的，2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，截止2013年末，汪清縣專業(yè)合作社發(fā)展到473戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2.6萬(wàn)戶，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)88家。千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)由于規(guī)模小，缺乏規(guī)范，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以有效對(duì)接，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以制勝。幾年來，汪清縣社依據(jù)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民組建了糧食加工、木耳、中藥材、紅松果仁、食用菌、葵花、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社，對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用?；鶎庸╀N社要通過牽頭領(lǐng)辦、參股控股、提供服務(wù)等多種途徑大力興辦專業(yè)合作社和專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，把當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖、加工大戶、農(nóng)戶吸納到合作社中來，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，不斷拓展供銷社的生存發(fā)展空間。

（三）新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)者。遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的有效載體，基層供銷社要通過實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，加快資源整合，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施脫胎換骨的改造，著力構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)體系，并將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)引入農(nóng)村，為農(nóng)民放心、安全、便捷消費(fèi)提供有力保障。近年來，汪清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建立起了140多家農(nóng)家店，并依托商貿(mào)城整改項(xiàng)目工程，建立物流配送中心，同時(shí)設(shè)立了四個(gè)鄉(xiāng)級(jí)配送站，輻射九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年又在基層社全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建了為廣大農(nóng)村送科技、送農(nóng)資、送農(nóng)藥、送化肥、送商品的現(xiàn)代農(nóng)村流通和服務(wù)體系。

（四）新時(shí)期基層供銷社應(yīng)成為農(nóng)村社區(qū)文化和新農(nóng)村建設(shè)的參與者。建設(shè)綜合服務(wù)中心是供銷社服務(wù)新農(nóng)村的重要內(nèi)容?；鶎由缫浞掷矛F(xiàn)有的場(chǎng)地資源、農(nóng)家店，加大投入，為不同層次的農(nóng)民提供精神文化生活的需要,建立集消費(fèi)購(gòu)物、文化娛樂、公益服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心，使農(nóng)民自?shī)首詷?、陶冶情操，更好地參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

二、新時(shí)期基層供銷社的發(fā)展模式

基層社的改革與發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式，我認(rèn)為總的原則是因地、因社制宜，采取多種形式，改造與新建并舉，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這條主線，突出創(chuàng)新發(fā)展這一要點(diǎn)，以為“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向，以開放辦社為途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)村現(xiàn)代商品流通、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面著力構(gòu)建“四位一體”農(nóng)村綜合服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出新貢獻(xiàn)。

1、參與新農(nóng)村建設(shè)，打造為農(nóng)服務(wù)的載體?；鶎由缫プ⌒罗r(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料供應(yīng)，并根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑、旅游延伸，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?；鶎由邕€要通過改造重組，大力創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)站，建立經(jīng)營(yíng)連鎖、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、形象良好、效益明顯的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為廣大農(nóng)民群眾提供全方位、零距離的服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造商品經(jīng)營(yíng)的實(shí)體。基層供銷社要緊緊抓住加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要機(jī)遇，大力整合網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)連鎖配送現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，打造助農(nóng)增收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)聯(lián)合與合作，采取改造、改組、社會(huì)加盟等形式，組建農(nóng)資、食鹽、煙花爆竹、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收配送站，實(shí)施商品的連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體?；鶎由缡枪╀N系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)踐為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要組織平臺(tái)。按照合作經(jīng)濟(jì)的形式改造重組基層社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求管理基層社。在重組的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不斷探索基層社發(fā)展新路子，不斷夯實(shí)基層社組織基礎(chǔ)，不斷豐富基層社服務(wù)內(nèi)涵。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主動(dòng)承擔(dān)起組織引導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任，通過領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，探索“基層社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的發(fā)展路子。

4、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造開放辦社新體系。當(dāng)前，基層社基礎(chǔ)比較薄弱，資金、人才都比較缺乏，開放辦社是加速壯大發(fā)展基層社的一條重要途徑?；鶎由缫浞掷煤蒙鐑?nèi)社外兩種資源，大力吸納社會(huì)資源為社所用，積極推進(jìn)組織開放、產(chǎn)權(quán)開放、管理開放、人才開放，提高基層社經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，增強(qiáng)基層社的活力與發(fā)展能力。通過開放辦社，為基層社建立一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、加強(qiáng)基層社項(xiàng)目建設(shè)的能力。近幾年，供銷社通過爭(zhēng)取資金，在基層社大力開展項(xiàng)目建設(shè)，取得較好的效果和成績(jī)，基層社的主要項(xiàng)目有：糧加工和包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，通過項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了基層供銷社的發(fā)展，提高了供銷社的地位和影響力。

三、基層供銷社組織體制和內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，由于基層社體制僵化、機(jī)制不活，致使發(fā)展緩慢，大部分規(guī)模小、實(shí)力弱、不規(guī)范、服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約著供銷社事業(yè)改革發(fā)展步伐，加快基層社組織體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新已迫在眉睫、勢(shì)在必行。

（一）以機(jī)制創(chuàng)新激活基層社。體制機(jī)制是基層社活力之源，過去，由于基層社體制呆板、活力不足，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，基層社干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，負(fù)盈不負(fù)虧，出工不出力，造成了虧空和損失。針對(duì)現(xiàn)狀，在基層社開展經(jīng)營(yíng)方式的改變，創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，使基層社實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧。

（二）以專業(yè)社拉動(dòng)基層社。專業(yè)社是連接農(nóng)民的“粘合劑”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“助推器”、農(nóng)產(chǎn)品銷售的“信息港”、農(nóng)民增收的“領(lǐng)頭雁”，通過領(lǐng)辦、聯(lián)辦、合辦專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織來改造現(xiàn)有的基層社，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為基層社服務(wù)“三農(nóng)”的突破口，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以專業(yè)社量的擴(kuò)大到質(zhì)的提升，拉動(dòng)基層社快速發(fā)展。

（三）以連鎖配送帶動(dòng)基層社。連鎖經(jīng)營(yíng)是零售業(yè)發(fā)展的方向，基層社可以通過連鎖配送進(jìn)行資源整合，重新構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)農(nóng)村商品流通主體地位。2009年，我社在全系統(tǒng)大力實(shí)施了連鎖配送經(jīng)營(yíng)的改造，在12個(gè)基層社建立了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖配送中心，增強(qiáng)基層社實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)基層社全面發(fā)展。

（四）以招商引資壯大基層社。對(duì)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施和場(chǎng)地的基層社，以招商引資方式對(duì)基層社加以改造，注入新型血液，新型經(jīng)營(yíng)模式，搶占市場(chǎng)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。

（五）以盤活資產(chǎn)統(tǒng)領(lǐng)基層社。盤活資產(chǎn)是基層社生存與發(fā)展的重要組成部分，是基礎(chǔ)性和根本性的方法。為確保資產(chǎn)的保值增值，明確規(guī)定基層社資產(chǎn)由縣社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行一體化運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社的公章、資金的監(jiān)管，實(shí)行報(bào)告制、審批制、監(jiān)管制，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)、資金使用的安全性、有效性。

（六）以招聘能人經(jīng)營(yíng)基層社?？v觀多年基層社建設(shè)的實(shí)踐，選好一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的帶頭人至關(guān)重要。通過公開招聘，引進(jìn)新型的經(jīng)營(yíng)管理模式，為基層供銷社發(fā)展走出一條新路。

四、基層社的困難和問題

基層社改革改制后，雖然有一定的發(fā)展，但存在的困難與問題還很多。汪清縣基層社在縣社的具體指導(dǎo)下，取得很大的工作成績(jī)，2008年，雞冠、春陽(yáng)供銷社被評(píng)為全省“百?gòu)?qiáng)基層社”， 延邊天綠農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、汪清縣東新富康林產(chǎn)品專業(yè)合作社、汪清縣大興溝水稻專業(yè)合作社被授予吉林省百?gòu)?qiáng)專業(yè)合作社榮譽(yù)稱號(hào)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到了還存在很多問題和不足，原因是供銷社從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化情況認(rèn)識(shí)不足，思想解放程度不夠，具體有如下幾點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不足。在基層社改制中，企業(yè)實(shí)行職工身份置換、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因而消耗了大量的財(cái)力、物力。大部分基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在轉(zhuǎn)制中用于職工身份的置換，部分進(jìn)行公開拍賣變現(xiàn)資產(chǎn)支付職工補(bǔ)償金，而留存的一些資產(chǎn)大部分屬中、低檔次的資產(chǎn)，資產(chǎn)回報(bào)率還比較低。同時(shí)，原有的一些經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，也受到資金、市場(chǎng)放開等影響受到萎縮。目前，有相當(dāng)一部分基層社經(jīng)濟(jì)狀況還十分困難，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

二是一些遺留問題還很多?；鶎由绺闹坪螅m然企業(yè)包袱減輕了，但一些遺留問題還很多。在改制中，政策規(guī)定不予置換身份，但需企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用的人員開支還相當(dāng)大，像傷殘軍人、工傷人員、遺屬等，給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且這些費(fèi)用仍有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

三是資金的短缺嚴(yán)重地制約了基層社的發(fā)展，在開展項(xiàng)目建設(shè)、土特產(chǎn)品收購(gòu)、資產(chǎn)改造等方面，資金問題都成為了制約發(fā)展的瓶頸，在已經(jīng)開展的項(xiàng)目建設(shè)上，由于資金的不足，項(xiàng)目也難以做大、做強(qiáng)。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)還不健全，不能覆蓋全縣200個(gè)行政村，還無法滿足全縣種植的需求。

五是“新網(wǎng)工程”開展程度不夠，主要是日用消費(fèi)品超市和綜合服務(wù)中心建設(shè)不夠，還不能滿足農(nóng)村日益提高的消費(fèi)需求，同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，再生資源回收工作基本處于停滯狀態(tài)。

六是在開展項(xiàng)目建設(shè)和土特產(chǎn)品加工方面還缺少專業(yè)的科技人才。

五、幾個(gè)思考和探討的問題

（一）、基層供銷社應(yīng)怎樣進(jìn)行改革

（1）基層社的改革不能當(dāng)作單純的企業(yè)進(jìn)行改革。因?yàn)榛鶎由缗c一般企業(yè)不同，基層社既有企業(yè)的職能，也承擔(dān)一些政府的職能，如果單純按一般企業(yè)進(jìn)行改革，就不能稱為供銷社，也沒有存在的必要。但基層社改革，也不能單純按原有的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定位，隨著時(shí)展、形勢(shì)變化，其定位應(yīng)不斷與國(guó)際合作組織相銜接，并賦予基層社以新的時(shí)代內(nèi)容。

（2）現(xiàn)在不少地方按公司法，將基層社改造和新建為股份制和股份合作制企業(yè)，這只是一種權(quán)宜之計(jì)，并不能完全代替原來的基層社，也不能真正承擔(dān)起供銷社的職責(zé)和任務(wù)。其原因：改革只是僅按單純的企業(yè)來進(jìn)行改革，簡(jiǎn)單化地將公司制企業(yè)替代供銷社，而為農(nóng)服務(wù)職責(zé)與職能卻未能納入。

（3）改制后的新型基層供銷社應(yīng)該是以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，承擔(dān)政府為三農(nóng)服務(wù)工作職責(zé)，吸收農(nóng)民群眾直接參與，按股份合作制形式進(jìn)行管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)組織。

（二）、如何建立維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制

（1）要建立健全農(nóng)村工作的組織管理機(jī)構(gòu)，其組成成員，既要有政府部門、供銷社與基層供銷社參與，也要由農(nóng)民代表共同參與。

（2）要深化為農(nóng)綜合服務(wù)社及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持供銷社與農(nóng)村組織聯(lián)合共建，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)服務(wù)一體化。

（3）要大力發(fā)展專業(yè)合作社，供銷社要積極牽頭、領(lǐng)辦，并要由松散型向緊密型發(fā)展。同時(shí)，要加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，更好地為農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)。

（三）、如何發(fā)揮好縣級(jí)社與基層社各自的作用

（1）縣級(jí)社應(yīng)該是一個(gè)基層社的聯(lián)合社。縣級(jí)供銷社作為政府的一個(gè)部門，在管理基層社和社屬企業(yè)的同時(shí)，還承擔(dān)著部分政府的職能，在涉農(nóng)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)局有交叉又有聯(lián)系，應(yīng)在政策上給予明確?；鶎庸╀N社作為一般企業(yè)運(yùn)作，同時(shí)也要更好地承擔(dān)起為農(nóng)服務(wù)工作職能。

第2篇

一、盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。老有所養(yǎng)是民生之重，聯(lián)結(jié)千家生計(jì)，關(guān)系穩(wěn)定大局?？h社黨委一班人清醒地認(rèn)識(shí)到只有實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境；而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，還必須從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是，他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產(chǎn)上，一個(gè)系統(tǒng)、周祥、務(wù)實(shí)的工作方案應(yīng)運(yùn)而生：通過資產(chǎn)變現(xiàn)，籌集一次性養(yǎng)老買斷資金，把離退休人員移交給社保部門實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，養(yǎng)老放小，各得其所；通過資產(chǎn)置換，用資產(chǎn)權(quán)抵頂職工退休后的全部費(fèi)用，一次性安置到位；通過資產(chǎn)收益，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由縣社建立專戶，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證養(yǎng)老統(tǒng)籌金按時(shí)交納，保證退休金及時(shí)兌現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的艱苦努力，到目前全系統(tǒng)560名離退休人員，有180名養(yǎng)老買斷后進(jìn)入社會(huì)化發(fā)放；有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養(yǎng)老問題；其余人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休金能夠及時(shí)發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標(biāo)，全系統(tǒng)大局穩(wěn)定，有了一個(gè)較為寬松的改革環(huán)境。

二、按經(jīng)濟(jì)區(qū)建社，優(yōu)化配置資源。全縣21個(gè)基層社是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按行政區(qū)域設(shè)立的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、管理人員多、費(fèi)用開支大以及資源低效運(yùn)營(yíng)的矛盾和問題越來越突出，不僅影響到企業(yè)的生存，還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，縣社黨委一班人排除干擾，果斷決策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將原來的21個(gè)基層社調(diào)整為7個(gè)中心基層社，以中心社為基本單位，建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子，委派一名會(huì)計(jì)總監(jiān)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一所帳。原基層社對(duì)外保留牌子，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；對(duì)內(nèi)作為中心社的分社，負(fù)責(zé)屬地的日常管理工作。中心社的組建，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、資金、人員、商譽(yù)等資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)了基層社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，其生機(jī)和活力初步顯現(xiàn)；同時(shí)，基層社的管理人員精減了50%，管理費(fèi)用下降了70%，經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全系統(tǒng)甩掉了長(zhǎng)期虧損的帽子，步入良性發(fā)展軌道。

三、凸現(xiàn)出資人地位，確保社有資產(chǎn)增值?？h聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者，長(zhǎng)期以來其出資人的地位得不到確立，合法權(quán)益得不到保證，社有資產(chǎn)流失和管理失控現(xiàn)象比較突出。為消除這種現(xiàn)象，縣社從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，凸現(xiàn)聯(lián)合社的出資人地位，依法履行出資人的權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管，切實(shí)搞好資本運(yùn)營(yíng)。首先，對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，重新界定產(chǎn)權(quán)?？h社對(duì)人民市場(chǎng)、供銷商場(chǎng)、家電商場(chǎng)、農(nóng)資商場(chǎng)、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權(quán)益得到了法律保證，有效地防止了社有資產(chǎn)流失。其次，嚴(yán)格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者。從縣社機(jī)關(guān)現(xiàn)任股室負(fù)責(zé)人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表，以強(qiáng)化對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三，推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，重新組合，成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個(gè)股份公司；對(duì)嚴(yán)重資不抵債棉麻公司依法進(jìn)行破產(chǎn)，在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎(chǔ)上，重組成立了新的棉花公司。第四，開展資本運(yùn)營(yíng)。把經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資本運(yùn)營(yíng)上來，加大招商力度，使社有資產(chǎn)利用率達(dá)到100%，不僅增加了收入，還提升了供銷社地位，重塑了供銷社形象。

第3篇

一、改革供銷社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的指導(dǎo)思想和原則

我們認(rèn)為。改革供銷社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表要放眼于整個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，動(dòng)態(tài)反映農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)“大合作、大校紀(jì)，的總體總想。要具有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，同時(shí)要具有前瞻性；既要反對(duì)弄虛作假，又要反對(duì)漏統(tǒng)漏報(bào)。要堅(jiān)持三個(gè)原則：

1.規(guī)范性原則。匯總會(huì)計(jì)報(bào)多的改革要堅(jiān)持以國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩。參匯單位的會(huì)計(jì)報(bào)表要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度編制。匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照參匯單位上報(bào)數(shù)匯總。

2.科學(xué)合理原則。要適應(yīng)供銷社創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制的改革需要，體現(xiàn)“開門辦社、開放辦社”，做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映發(fā)展中的供銷社經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，科學(xué)地設(shè)置匯總會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)表格式及會(huì)計(jì)指標(biāo)。既要堅(jiān)持廣泛性，又要加以合理規(guī)范、確定匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的匯編范圍。

3.簡(jiǎn)明實(shí)用原則。報(bào)表格式及指標(biāo)的設(shè)置，要既能夠全面客觀反映供銷社為農(nóng)服務(wù)的工作成果，完整提供會(huì)計(jì)信息和決策依據(jù)，又能夠不增加被匯總單位的工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表基本思路

匯總會(huì)計(jì)報(bào)表改革要做到“兩個(gè)延伸，兩個(gè)精簡(jiǎn)”。

1.延伸匯總單位。改革現(xiàn)有以各級(jí)聯(lián)社作為匯總單位的報(bào)表匯總體系，將匯總單位延伸至基層供銷社。這符合中央5號(hào)文件規(guī)定的“社企分開”原則。從實(shí)踐上講，基層社范圍具有法人資格的專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、單體經(jīng)營(yíng)公司以及各種形式的承包、租賃經(jīng)營(yíng)的客觀存在.使基層社作為級(jí)匯總單位成為必要。因此，對(duì)其所轄范圍內(nèi)具備獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，按相同項(xiàng)目匯總，無論從理論上還是從政策上講，都是可行的。由于不涉及稅收、信貸、審計(jì)等問題，從而解決了改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的技術(shù)問題。將基層供銷社作為匯總單位有利于真實(shí)、全面、完整、客觀地反映這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解供銷社經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，有利于改革的進(jìn)一步深入，有利于劃分基層社與其下屬被匯總單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

2.延伸起報(bào)單位。凡是承認(rèn)供銷合作社章程，接受供銷社行業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社、獨(dú)立核算的單體公司以及基層社原有理事會(huì)所應(yīng)無獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都應(yīng)單獨(dú)作為基層供銷社理事會(huì)下屬一個(gè)起報(bào)單位，納入?yún)R總范圍。

3.精簡(jiǎn)匯總報(bào)表種類。現(xiàn)有匯總會(huì)計(jì)報(bào)表種類繁多，部分報(bào)表基本沒有實(shí)際使用價(jià)值。應(yīng)以科學(xué)、合理、實(shí)用為原則，重新設(shè)置能反映改革成果的匯總報(bào)表。

4.精簡(jiǎn)匯總報(bào)表指標(biāo)?，F(xiàn)有匯總會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)、過時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)大量精簡(jiǎn)壓縮，同時(shí)適量增加能反映改革成果的會(huì)計(jì)指標(biāo)。

三、改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表存在的難點(diǎn)與對(duì)策

對(duì)于新的改革方法，在實(shí)際操作過程也會(huì)遇到一些困難。一是被匯總單位自覺履行匯總義務(wù)的比例不大。被匯總單位是否自愿接受匯總管理，是制約匯總范圍延伸的瓶頸問題；二是受稅收、銀行等諸多因素的影響，匯總數(shù)據(jù)在真實(shí)性、有效性上存在問題。解決這些難點(diǎn)的基本對(duì)策如下：

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的前提。首先要由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣、基供銷社領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視、要在組織和人員上落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作力度；其次要求各級(jí)財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人及提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持財(cái)會(huì)工作必需與供銷社的發(fā)展相適應(yīng)的原則，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的消極思想，積極主動(dòng)參與供銷社的改革；再次要求基層企業(yè)（被匯總單位）領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員深刻理解改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的目的與作用，正確處理加入合作經(jīng)濟(jì)組織享受權(quán)利和履行義務(wù)的關(guān)系

2.提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性的基礎(chǔ)。一是提高財(cái)會(huì)人員道德水準(zhǔn)。要求財(cái)會(huì)人員工作要有責(zé)任心、事業(yè)心，要有吃苦耐勞的精神，積極主動(dòng)，深入基層收集資料；二是提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。要通過不斷學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識(shí)。

第4篇

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決工業(yè)化中期階段日益凸顯的“三農(nóng)”問題，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，既是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局要求，也是廣大農(nóng)民平等共享工業(yè)化、城市化成果的共同愿望。它既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，變革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排，調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全以工保農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，形成有利于“三農(nóng)”平等發(fā)展的宏觀環(huán)境；又需要農(nóng)民發(fā)揮主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極因素，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，營(yíng)造合心、合拍、合力的氛圍，形成有利于農(nóng)民群眾齊心協(xié)力、共建美好家園、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的強(qiáng)大力量。然而，由于農(nóng)民之間情況各不相同，再加上普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、整體素質(zhì)低、發(fā)展能力弱等問題，依靠農(nóng)民單家獨(dú)戶的各自?shī)^斗，步調(diào)難以一致，問題難以解決，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。因此，只有通過農(nóng)民的廣泛合作、提高農(nóng)民的組織程度，才能充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，才能開展和完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

這些年來，我省農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷社、基層農(nóng)技組織、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研組織等領(lǐng)辦下，數(shù)量增加很快，但從總體上來看，服務(wù)功能不強(qiáng)，發(fā)展水平不高?，F(xiàn)在看來，我們不僅需要發(fā)展專業(yè)合作社，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一家一戶辦不了或辦起來不合算的事，提高農(nóng)民的組織化程度；也需要發(fā)展為專業(yè)合作社服務(wù)的組織，幫助專業(yè)合作社解決單家獨(dú)社辦不了或辦起來不合算的事、完善服務(wù)功能，提高專業(yè)合作社的組織化程度。

二、供銷社在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

供銷合作社是為了滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求、幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品而由農(nóng)民自愿入股組建起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。多年來，我省各級(jí)供銷社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在千方百計(jì)鞏固和拓展農(nóng)資銷售市場(chǎng)的同時(shí)，積極參與發(fā)展專業(yè)合作社、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村融資服務(wù)等，在服務(wù)“三農(nóng)”、壯大自身上闖出了新路，有的已經(jīng)走上了集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工銷售、資金融通等多項(xiàng)功能于一體的服務(wù)路子。實(shí)踐證明，建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要供銷社，供銷社在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中大有可為；也讓我們堅(jiān)信，只要供銷社不離“三農(nóng)”、能為“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的服務(wù)，供銷社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下同樣也能辦好而且能夠辦得更好。

當(dāng)前，專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三大合作組織的服務(wù)開始出現(xiàn)了融合的勢(shì)頭。瑞安、樂清等地供銷社在推動(dòng)基層供銷社積極參與興辦專業(yè)合作社的同時(shí)，面對(duì)建設(shè)新農(nóng)村帶來的新機(jī)遇，面對(duì)專業(yè)合作社發(fā)展中的新困難，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省供銷社的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢(shì)，積極牽頭組建“專業(yè)合作社聯(lián)合社”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、合作銀行等部門，為專業(yè)合作社提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資直供、品牌營(yíng)銷、科技支撐、信貸擔(dān)保等服務(wù)，構(gòu)建了為眾多專業(yè)合作社服務(wù)的平臺(tái)。這既是供銷合作社、信用合作社（農(nóng)村合作銀行）服務(wù)“三農(nóng)”、壯大自己的有效途徑，也是增強(qiáng)專業(yè)合作社服務(wù)功能、提高專業(yè)合作社組織化程度和發(fā)展水平的有效形式。

三、進(jìn)一步明確供銷社改革與發(fā)展的思路和重點(diǎn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為供銷社的改革與發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，供銷社的改革與發(fā)展必須在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大局中謀思路，必須在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和合作制原則中求出路，必須在參與興辦和聯(lián)結(jié)專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)中打基礎(chǔ)，必須在構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社的服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)合和服務(wù)專業(yè)合作社中顯作用，必須在聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、金融等相關(guān)部門力量和發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中強(qiáng)服務(wù)。這是供銷社改革與發(fā)展總的思路。具體有以下五個(gè)方面的重點(diǎn)：

一是組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社的服務(wù)平臺(tái)。供銷社要以專業(yè)合作社為主要成員，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)村合作銀行等部門，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，構(gòu)建面向?qū)I(yè)合作社的“多位一體”的服務(wù)平臺(tái)，幫助專業(yè)合作社解決科技支撐、品牌營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、資金供給等問題。特別是要組建信用擔(dān)保公司，并與合作銀行合作，為專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供金融服務(wù)。

二是參與興辦農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)綜合服務(wù)社，建立為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的基礎(chǔ)組織。整合以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的基層供銷社，建立與農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局趨勢(shì)相適應(yīng)、覆蓋若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性基層供銷社，并加強(qiáng)與專業(yè)合作社的“結(jié)合”，為專業(yè)合作社提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。對(duì)于改革中形成的基層供銷社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過組建區(qū)域性基層供銷社來覆蓋，也可以由縣級(jí)供銷社直接興辦專業(yè)合作社。

三是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，提高為農(nóng)民生產(chǎn)生活提品供給服務(wù)的能力。要構(gòu)建以省農(nóng)資集團(tuán)為龍頭、縣級(jí)供銷社（縣級(jí)專業(yè)合作社聯(lián)合社）為樞紐、基層供銷社和專業(yè)合作社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、集中采購(gòu)、連鎖配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程，鼓勵(lì)基層供銷社參與興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級(jí)放心店（村級(jí)綜合服務(wù)社），構(gòu)建以省供銷超市為龍頭、縣級(jí)供銷社為樞紐、基層供銷社和村級(jí)放心店為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，增強(qiáng)為專業(yè)合作社提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的能力。省供銷社下屬的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，要通過與縣級(jí)供銷社（縣級(jí)專業(yè)合作社聯(lián)合社）的聯(lián)合，建立與專業(yè)合作社的穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，帶動(dòng)專業(yè)合作社和農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。省供銷社要加快建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送中心和外聯(lián)大市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)合作社的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。市縣供銷社要進(jìn)一步辦好現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，并通過與縣級(jí)供銷社（專業(yè)合作社聯(lián)合社）的聯(lián)合，加強(qiáng)與專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)，同時(shí)要在特色農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)興辦一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品流通。

五是要發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要恢復(fù)供銷社城鄉(xiāng)廢舊物資回收的職責(zé)，利用 基層供銷社、專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，加強(qiáng)資本聯(lián)合與業(yè)務(wù)合作，在全省建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。

四、進(jìn)一步營(yíng)造有利于供銷社改革與發(fā)展的良好環(huán)境

要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村給供銷社改革與發(fā)展帶來的重大歷史機(jī)遇和供銷社在建設(shè)新農(nóng)村中的重要地位，進(jìn)一步關(guān)心和支持供銷社的改革與發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造有利于供銷社改革與發(fā)展的良好環(huán)境。

一是要對(duì)供銷社的現(xiàn)狀作一次認(rèn)真分析，提出推進(jìn)供銷社改革與發(fā)展的思路、重點(diǎn)與辦法。

二是要認(rèn)真研究組建專業(yè)合作社聯(lián)合社的思路、框架與職能，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門之間的關(guān)系及各自承擔(dān)的職責(zé)。

三是要提出基層供銷社恢復(fù)重建、整合重組和區(qū)域性基層供銷社建設(shè)的思路、規(guī)劃和政策，明確基層供銷社的職責(zé)與發(fā)展重點(diǎn)。

四是要研究供銷社與信用社（合作銀行）協(xié)作、發(fā)展擔(dān)保服務(wù)和金融服務(wù)的思路與辦法，提出相應(yīng)的支持政策。

第5篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村供銷合作社；新時(shí)期；改革

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，供銷合作社受到很大的沖擊。近幾年，由于政府的重視和系統(tǒng)上下的不懈努力，供銷合作社整體狀況有了很大的改善，但是眾多農(nóng)村基層社依然處于困境，生存艱難。

一、農(nóng)村供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

縱觀供銷合作社的30余年改革，應(yīng)該說其思路是比較清晰的，始終是滑著由官辦向民辦的方向展開，同時(shí)兼顧了市場(chǎng)化的取向。但其改革是迫于外部經(jīng)濟(jì)改革大環(huán)境的壓力，從上而下進(jìn)行的，而不是出于自身內(nèi)部的自發(fā)需要。其改革缺乏較充分的理論準(zhǔn)備、思想基礎(chǔ)和組織動(dòng)員。同時(shí)在實(shí)際過程中，仍存在著種種困難和問題。

(一)體制不順

現(xiàn)行供銷合作社的體制是按照行政區(qū)劃設(shè)立的，具有強(qiáng)烈的政府體制色彩。供銷社既是政府的職能管理部門，又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，實(shí)質(zhì)上是政企臺(tái)一的經(jīng)濟(jì)部門，性質(zhì)和職能定位模糊使之不能實(shí)現(xiàn)效益最大化。合作經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)被服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，供銷社職能是農(nóng)村商業(yè)，但市場(chǎng)開放后，原來可以盈利的業(yè)務(wù)領(lǐng)域大家都去占領(lǐng)，無盈利的服務(wù)職能又不能隨市場(chǎng)放開而摒棄，在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又無力拓展市場(chǎng)，那么經(jīng)營(yíng)萎縮就是必然結(jié)果。

(二)產(chǎn)權(quán)不清楚

從當(dāng)前供銷社資本結(jié)構(gòu)看，供銷社到底屬于什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，沒有誰(shuí)能說的清楚。說是集體經(jīng)濟(jì)，卻有國(guó)家的資金扶持和相應(yīng)的增值；說是社員所有，而對(duì)具體入股人來說社員股金并不是資本金的概念。盡管從理論上來講，基層社的現(xiàn)有資產(chǎn)是在當(dāng)初入社的社員的資金基礎(chǔ)上滾動(dòng)發(fā)展起來的，但如果真正量化到每個(gè)社員確是十分困難的事。

(三)基層生存困難

2008年我國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售收入總額6859多億元，匯總盈利102.2億元，比上年增長(zhǎng)19.34％，這也是供銷合作社系統(tǒng)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)匯總盈利。但與此形成對(duì)照的是眾多基層社依然處于困境，生存艱難。截至2008年底，全國(guó)基層社由2000年的2.8萬(wàn)個(gè)降至2.1萬(wàn)個(gè)，呈現(xiàn)逐年減少的萎縮趨勢(shì)?；鶎由玟N售額增長(zhǎng)率低于縣社以上企業(yè)的銷售額16個(gè)百分點(diǎn)，基層社實(shí)際上已經(jīng)成為供銷合作社系統(tǒng)的最薄弱環(huán)節(jié)。

(四)內(nèi)部改革動(dòng)力不足

供銷合作社改革，需要外部力量的支持，但主要取決于內(nèi)部因素的推動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)供銷合作社改革內(nèi)在動(dòng)力不足，這是改革進(jìn)展緩慢的主要因素之一。從供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生來說，他們一般不是真正由社員民主選舉產(chǎn)生的，而多是由地方政府任命。因此，他們首先要對(duì)政府負(fù)責(zé)，其次又要考慮職工的利益，從而在主觀上大大影響了他們推進(jìn)改革進(jìn)程的積極性和工作力度，從供銷合作社的職工來說，他們一直沒有把自己作為供銷合作社的雇員來看待，而認(rèn)為自己是主人，對(duì)把供銷合作社辦成農(nóng)民社員的合作經(jīng)濟(jì)組縱甚至持反對(duì)和抵觸態(tài)度。

二、發(fā)展農(nóng)村供銷合作社的措施分析

供銷社問題涉及農(nóng)村改革各個(gè)方面，基層社改革也受到各方面的拉動(dòng)和約束。當(dāng)前政府部門提出基層社要為“三農(nóng)”服務(wù)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益矛盾。深化基層社改革必須充分考慮條件和可能，放在整個(gè)農(nóng)村改革環(huán)境和全局中實(shí)事求是地計(jì)議和實(shí)施。

(一)積極更新觀念

重點(diǎn)更新三個(gè)方面的觀念。第一是更新對(duì)基層社概念的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，必須擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層社觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成員社概念。也就是把基層社定義為最基層聯(lián)合社的成員社。這個(gè)成員社可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以建在縣，還可以建在市?？梢允蔷C合合作社，也可以是專業(yè)合作社。從名稱到概念都應(yīng)該是多樣的、開放的。二是樹立全面的開放辦社觀念。開放辦社不僅包括對(duì)外開放，也包括對(duì)內(nèi)開放。不僅應(yīng)該承認(rèn)供銷合作社外部存在合作經(jīng)濟(jì)的多種形式，也允許供銷合作社內(nèi)部存在合作制的多種形式。不求其名，但求其實(shí)。三是打破行政等級(jí)和人員身份等觀念。不一定從縣到中央層層組建聯(lián)合社。未來的全國(guó)合作社組織可以是中央、地區(qū)和基層三級(jí)體系，也可以是全國(guó)聯(lián)合社與成員社兩級(jí)體系，甚至可以搞全國(guó)一級(jí)合作社，總之一切從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，視各地合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而定，需要多少級(jí)就多少級(jí)。

(二)領(lǐng)辦專業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既有利于發(fā)揮現(xiàn)有流通服務(wù)要素的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以推動(dòng)形成新的合作經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)辦專業(yè)社，再造基層社，應(yīng)作為供銷合作社體制創(chuàng)新的大戰(zhàn)略。需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的是，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅是基層社的重要任務(wù)，也是社有企業(yè)的重要任務(wù)；不僅是改造基層社的重要途徑，也是改造社有企業(yè)的重要途徑。社有企業(yè)的發(fā)展與專業(yè)合作社的發(fā)展要緊密結(jié)合起來。各級(jí)涉農(nóng)社有企業(yè)，主要建在縣以上中心城鎮(zhèn)，規(guī)模大，實(shí)力壯、專業(yè)性強(qiáng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)成為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的王導(dǎo)力量。

(三)推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化

經(jīng)過前幾年的改革，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社社實(shí)行了抽資承包，大最職工實(shí)際已經(jīng)成為“自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自理稅費(fèi)，自負(fù)盈虧”的自營(yíng)商?，F(xiàn)在的問題是要在此基礎(chǔ)上，把改革再推進(jìn)一步，用連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式把這些職工自營(yíng)商串起來，組成以自營(yíng)職工為基礎(chǔ)的零售商合作社，并以縣社或中心城市供銷合作社為依托，以連鎖經(jīng)營(yíng)為聯(lián)結(jié)紐帶，廣泛開展連鎖經(jīng)營(yíng)，形成符合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。以推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化改造基層社，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。在這方面，供銷合作社有優(yōu)勢(shì)，完全可以大有作為。在農(nóng)村逐步發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，不僅有利于開拓農(nóng)村市場(chǎng)，而且能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。供銷合作社要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，用現(xiàn)代流通方式改造原有的流通網(wǎng)絡(luò)。這是農(nóng)村商業(yè)，特別是供銷合作社系統(tǒng)的重大改革。同時(shí)，通過農(nóng)村連鎖配送網(wǎng)絡(luò)與城市連鎖集團(tuán)對(duì)接或合作，發(fā)揮供銷合作社熟悉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市，可以有力地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。

(四)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第6篇

關(guān)鍵詞 工科院校 工業(yè)設(shè)計(jì) 教學(xué)模式

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工科院校工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)存在的問題

1.1 學(xué)生美術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏藝術(shù)修養(yǎng)

工科學(xué)生大多數(shù)無美術(shù)基礎(chǔ)，上大學(xué)之前未經(jīng)過系統(tǒng)的藝術(shù)課程訓(xùn)練，基本上是進(jìn)入大學(xué)后才接觸到素描、色彩及三大構(gòu)成等藝術(shù)類課程，而這些藝術(shù)課程的設(shè)置都是在大學(xué)一年級(jí)，科目少，學(xué)時(shí)較短，而藝術(shù)修養(yǎng)是要經(jīng)過長(zhǎng)年累月的藝術(shù)熏陶才能有所提高，所以大學(xué)里開設(shè)的藝術(shù)課程對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)情操和藝術(shù)修養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，工科院校工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)生缺乏藝術(shù)審美能力已成為一種普遍現(xiàn)象，從歷屆畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)作品中可見一斑。筆者曾經(jīng)多次參加工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)生的畢業(yè)答辯，發(fā)現(xiàn)歷屆學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)，無論從最終的效果圖表現(xiàn)，還是展板的排版設(shè)計(jì)，都缺乏美感。

1.2 教師缺乏設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

目前高校教師從業(yè)人員多數(shù)來源于具有碩士以上學(xué)歷重點(diǎn)院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，盡管近些年來高校對(duì)于人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)提高到了博士以上學(xué)歷且985高校的畢業(yè)生，但引進(jìn)人才的渠道多數(shù)還是沒有社會(huì)工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。這些畢業(yè)生雖然具備較扎實(shí)的理論知識(shí)，但從來沒有參與過具體的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，沒有實(shí)際的產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的流程缺乏了解，對(duì)于材料、加工、結(jié)構(gòu)、力學(xué)原理及成本等設(shè)計(jì)可行性問題更是知之甚少。這就造成了教師在講授理論知識(shí)時(shí)，往往忽略設(shè)計(jì)的市場(chǎng)性，直接導(dǎo)致工業(yè)設(shè)計(jì)的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后只會(huì)做產(chǎn)品外觀的設(shè)計(jì)，不熟悉產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)流程，不了解設(shè)計(jì)與市場(chǎng)的關(guān)系，不能站在企業(yè)的立場(chǎng)上為企業(yè)降低成本贏得最大利益，難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)人才的需求。

1.3 課程設(shè)置缺乏交叉滲透

盡管每個(gè)工科院校工業(yè)設(shè)計(jì)的教學(xué)計(jì)劃和課程安排有所不同，但總體上在課程設(shè)置方面分為三個(gè)方面：工程基礎(chǔ)課程、藝術(shù)類課程和設(shè)計(jì)專業(yè)課程。工程基礎(chǔ)課程主要包括工程力學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、電工電子基礎(chǔ)、造型材料與加工工藝、人機(jī)工程學(xué)等課程；藝術(shù)類課程主要包括素描、色彩、三大構(gòu)成、效果圖技法等課程；專業(yè)課程主要包括工業(yè)設(shè)計(jì)史論、字體與版式設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、CIS設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等課程。工程基礎(chǔ)課程主要是由機(jī)械專業(yè)的教師教授，采用的是機(jī)械專業(yè)工程設(shè)計(jì)的教學(xué)方法，藝術(shù)類課程主要由藝術(shù)學(xué)院的教師教授，主要采用的是傳統(tǒng)美術(shù)教育的教學(xué)手段，兩類課程分別由不同研究領(lǐng)域的教師講授，他們只負(fù)責(zé)自己課程的日常教學(xué)工作，大多數(shù)人對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)都不太了解，學(xué)科間缺乏交叉滲透性，學(xué)生不能將所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通。而設(shè)計(jì)專業(yè)課程方向多，課時(shí)少，學(xué)生學(xué)的如蜻蜓點(diǎn)水，廣而不精。這樣的課程設(shè)置結(jié)果是工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)生就業(yè)往兩種截然不同的方向發(fā)展，一類是從事機(jī)械加工領(lǐng)域工作，一類是實(shí)用藝術(shù)領(lǐng)域工作。很少學(xué)生從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)類工作，這也是企業(yè)招不到滿足他們崗位需求的工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)屆生的一個(gè)重要原因。

1.4 人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)脫節(jié)

據(jù)安博教育集團(tuán)和清華大學(xué)的2008年工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)景氣度調(diào)查報(bào)告顯示，工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)前的就業(yè)率僅僅只有14%，就業(yè)后一年內(nèi)薪級(jí)工資在1000～2000元的占61%，在就業(yè)四五年之后，工資在這個(gè)水平的仍占50%左右。薪資水平低是導(dǎo)致工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)行的一個(gè)重要原因之一，據(jù)考證，工科院校的工業(yè)設(shè)計(jì)畢業(yè)生很多都不從事本專業(yè)，都轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)向其他類型的工作。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)人才的需求是日益增加，很多大公司如中興、海爾、美的、創(chuàng)維等都明確表示他們都需要“具有機(jī)械、材料、結(jié)構(gòu)、模具、成本背景，易于進(jìn)行可行性或可制造性設(shè)計(jì)的，具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力的工業(yè)設(shè)計(jì)畢業(yè)生。”然而，當(dāng)這些企業(yè)滿懷熱情地去高校招聘專業(yè)人才時(shí)，卻總是失望而歸。可見，工業(yè)設(shè)計(jì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)顯然不能滿足市場(chǎng)和社會(huì)的需求。

2 工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)改革方向

2.1 課程設(shè)置方面

工科學(xué)生相比較藝術(shù)生來講，未受過專業(yè)的美術(shù)訓(xùn)練和長(zhǎng)期的藝術(shù)熏陶，所以在設(shè)計(jì)中常常忽視美學(xué)因素。而工業(yè)設(shè)計(jì)是一門技術(shù)與藝術(shù)、美學(xué)與科學(xué)相統(tǒng)一的綜合性學(xué)科，美學(xué)因素是在設(shè)計(jì)過程中必須要考慮的，因此，工科工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)重視學(xué)生的藝術(shù)思維的培養(yǎng)。首先，加大素描、色彩和立體構(gòu)成等藝術(shù)類課程在課程設(shè)置中的比例，增加課時(shí)量。通過素描的大量練習(xí)可以訓(xùn)練學(xué)生準(zhǔn)確把握物體的形，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)表現(xiàn)技法奠定手繪基礎(chǔ)；通過水粉水彩畫的練習(xí)可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)色彩的敏銳度以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)中色彩的搭配；通過立體構(gòu)成的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的三維造型能力及對(duì)產(chǎn)品形態(tài)的把握。其次，增設(shè)優(yōu)秀產(chǎn)品設(shè)計(jì)賞析課，搜集經(jīng)典的產(chǎn)品設(shè)計(jì)或獲獎(jiǎng)作品，從設(shè)計(jì)、藝術(shù)、市場(chǎng)的角度分析，講解，讓學(xué)生在欣賞設(shè)計(jì)中來理解設(shè)計(jì)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和審美評(píng)價(jià)能力。 第三，重視課程的實(shí)踐性。工業(yè)設(shè)計(jì)課程教學(xué)模式還是傳統(tǒng)的填鴨式的教學(xué)，老師完成自己的教學(xué)工作量，學(xué)生下課作鳥獸散，不與老師溝通，達(dá)不到互動(dòng)。應(yīng)將傳統(tǒng)的理論教學(xué)改為課題設(shè)計(jì)，教師選擇與市場(chǎng)緊密相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)課題，由學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)完成課題，在課題設(shè)計(jì)過程中教師給予學(xué)生指導(dǎo)，學(xué)生在設(shè)計(jì)的過程中遇到問題與老師形成有效溝通，可以促進(jìn)實(shí)踐中理論知識(shí)的運(yùn)用。

2.2 優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

第一，聘請(qǐng)?jiān)诠I(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域有重要科研成果的，或在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有重要影響力的學(xué)者作為學(xué)科帶頭人。聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人可以領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)科的教研人員開展學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)本學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良性循環(huán)、積極向上的學(xué)術(shù)氛圍。第二，培養(yǎng)在職教師，重點(diǎn)培養(yǎng)青年教師。選派優(yōu)秀教師去國(guó)外深造，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工業(yè)設(shè)計(jì)理念，提高教師的理論水平。針對(duì)教師普遍缺乏設(shè)計(jì)實(shí)踐能力的問題，可以定期委派現(xiàn)任教師深入企業(yè)和工廠，熟悉具體產(chǎn)品設(shè)計(jì)的流程，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解市場(chǎng)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)方面做到有的放矢，有針對(duì)性地講解。第三，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)或國(guó)際上有影響力的著名工業(yè)設(shè)計(jì)師作為工科院校工業(yè)設(shè)計(jì)的名譽(yù)教授。例如，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)就聘請(qǐng)了國(guó)際著名工業(yè)設(shè)計(jì)師為學(xué)院的名譽(yù)教授，對(duì)于促進(jìn)該專業(yè)的學(xué)科發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

2.3 教學(xué)方面

首先，根據(jù)工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)科知識(shí)更新快的特點(diǎn)，教師應(yīng)時(shí)刻關(guān)注本專業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新教學(xué)課件，豐富教學(xué)內(nèi)容，能夠把握最新的設(shè)計(jì)潮流和設(shè)計(jì)資訊，將信息傳遞給學(xué)生。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注設(shè)計(jì)的最新動(dòng)態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體等新興多媒體手段進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可給學(xué)生布置課題，使學(xué)生熟悉從市場(chǎng)調(diào)研到設(shè)計(jì)構(gòu)思、設(shè)計(jì)表現(xiàn)的一系列設(shè)計(jì)流程。其次，直接聘請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)人員或設(shè)計(jì)師進(jìn)入課堂，通過公司的案例，使學(xué)生了解產(chǎn)品從構(gòu)想、生產(chǎn)到銷售整個(gè)的產(chǎn)品開發(fā)流程，尤其重點(diǎn)分析產(chǎn)品的材料、結(jié)構(gòu)、加工工藝、銷售等與市場(chǎng)相關(guān)的理論。也可組織開展workshop，引入企業(yè)具體的產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，使教師和學(xué)生參與到項(xiàng)目研究中，共同研發(fā)產(chǎn)品，真正做到產(chǎn)、學(xué)、研的有效結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭會(huì)娟.工科院校工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)模式的探討[D].南京：南京藝術(shù)學(xué)院，2010.

第7篇

【關(guān)鍵詞】高校后勤 社會(huì)化 方向

目前，高校后勤服務(wù)面臨的主要矛盾是其本身在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的落后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制和日益發(fā)展的高等教育需要的矛盾，它直接制約著后勤服務(wù)實(shí)體的市場(chǎng)化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。這個(gè)矛盾集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：是現(xiàn)行的高校后勤服務(wù)實(shí)體是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，計(jì)劃是配置高校后勤資源的主要方式，計(jì)劃?rùn)C(jī)制和行政干預(yù)機(jī)制是高校后勤服務(wù)文體運(yùn)行的主要機(jī)制，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制形成了明顯的不和諧。二是高等教育迅速發(fā)展對(duì)后勤服務(wù)提出了更高的要求，高校后勤服務(wù)實(shí)體不但不能滿足高教發(fā)展的要求，還在某些方面成為制約高校改革與發(fā)展的“瓶頌”。三是高校后勤服務(wù)實(shí)體自身的管理和運(yùn)行落后狀態(tài)，已無法適應(yīng)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，可以說高校后勤服務(wù)實(shí)體面臨著在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗和被淘汰的危險(xiǎn)。為此，探討符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、建立高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的研究成為一個(gè)非常迫切和現(xiàn)實(shí)的問題。

一、高校后勤服務(wù)實(shí)體公司化的現(xiàn)實(shí)性

現(xiàn)階段的高校后勤服務(wù)具有了商品的基本屬性。如餐飲、住宿、水電供應(yīng)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、衛(wèi)生綠化、教室服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等，這些以高校師生員上的衣、食、住、行、用等多方面形成的一個(gè)龐大的服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上統(tǒng)統(tǒng)被劃分為第三產(chǎn)業(yè)，因此這種服務(wù)便成為“服務(wù)形態(tài)上的商品”，這種商品自然而然地便有了使用價(jià)值和交換價(jià)值。就具服務(wù)過程來講，一切都要通過市場(chǎng)方式來實(shí)現(xiàn)，它本來就是一個(gè)有供求雙方參與的市場(chǎng)化行為，在交換中始終應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律。

由于消費(fèi)者消費(fèi)行為和方式的多元化、消費(fèi)者偏好以及預(yù)算約束就必然會(huì)造成市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在這種情況下便促使高校后勤服務(wù)文體必須進(jìn)行社會(huì)化的改革，以適應(yīng)市場(chǎng)化的需要。這種社會(huì)化的改革我們可以從兩方面來理解：一是對(duì)消費(fèi)主體高校來講，要求社會(huì)提供社會(huì)化的后勤服務(wù)市場(chǎng)（完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)）；二是對(duì)作為具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性的高校后勤服務(wù)實(shí)體來講，必須符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基本要求；為此，高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革便成為必然。因此，可以說，高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的基本前提和實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)化。

從高校后勤服務(wù)實(shí)體的性質(zhì)來看，它已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)服務(wù)性質(zhì)的準(zhǔn)企業(yè)。因?yàn)椋呀?jīng)基本實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立核算和自負(fù)盈虧，具備了集體服務(wù)企業(yè)的基本特點(diǎn)；但由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，法人地位未確立，所以與學(xué)校的關(guān)系仍然是行政隸屬的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，后勤服務(wù)實(shí)體只是作為一個(gè)服務(wù)高校的行政部門而存在，所以，它是一個(gè)事業(yè)單位中的準(zhǔn)企業(yè)。從高校后勤服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)方式來看，它也在模擬市場(chǎng)行為，參與企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。比如在為高校提供后勤服務(wù)的各行各業(yè)，它無時(shí)無地與一些社會(huì)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，同樣要遵守市場(chǎng)規(guī)則，接受市場(chǎng)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

從高校后勤服務(wù)實(shí)體的管理來看，它已經(jīng)發(fā)展成為具有一定實(shí)力的“現(xiàn)代企業(yè)”的雛形。一方面，它在近年來也積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，它在其內(nèi)部也形成了產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰、權(quán)責(zé)相對(duì)明確、事企相對(duì)分開的模擬市場(chǎng)性的現(xiàn)代管理制度；同時(shí)，也體會(huì)到自身發(fā)展中的體制“瓶頸”和身份障礙。

近年來，政府為了推動(dòng)高校后勤服務(wù)實(shí)體事業(yè)發(fā)展，在人事安排、干部待遇、工商注冊(cè)與管理、稅收、財(cái)政、融資等一方面部有了明確的優(yōu)惠政策，客觀上形成了很好的外部環(huán)境。因此，不論從高校后勤服務(wù)實(shí)體自身還是從它外部的政策軟環(huán)境來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和后勤社會(huì)化改革的大形勢(shì)下．后勤服務(wù)實(shí)體轉(zhuǎn)制使現(xiàn)代企業(yè)具有了現(xiàn)實(shí)可能性和必要性。

二、高校后勤服務(wù)實(shí)體自身發(fā)展需要公司化

現(xiàn)代企業(yè)制度是反映社會(huì)化大生產(chǎn)特點(diǎn)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清晰、事企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度，是以企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心、以職業(yè)經(jīng)理經(jīng)營(yíng)為特征的新型的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，在高校后勤服務(wù)實(shí)體中建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高校后勤服務(wù)實(shí)體實(shí)行社會(huì)化的必然要求和重要保證。

1、現(xiàn)代企業(yè)制度適用于高校后勤服務(wù)實(shí)體。高校后勤服務(wù)實(shí)體作為我國(guó)國(guó)有或集體經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的社會(huì)化的主要組織形式應(yīng)是企業(yè)化，現(xiàn)代企業(yè)制度適應(yīng)于國(guó)有企業(yè)，當(dāng)然也適應(yīng)于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的和國(guó)有企業(yè)情況相似的高校后勤服務(wù)實(shí)體。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高校后勤服務(wù)實(shí)體與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的主要途徑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校后勤服務(wù)部門，由學(xué)校來配置后勤資源，人財(cái)物都是由行政手段劃撥，學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)部門承擔(dān)的責(zé)任是無限的，因此學(xué)校是后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，這樣做的結(jié)果是，學(xué)校辦學(xué)需要的后勤滿足不了，后勤服務(wù)部門需要的學(xué)校給不了。后勤部門成為學(xué)校在經(jīng)濟(jì)方面的沉重負(fù)擔(dān)，學(xué)校計(jì)劃成為后勤在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的桎梏。高校后勤社會(huì)化要求后勤部門首先要走企業(yè)化、市場(chǎng)化的道路，沒有市場(chǎng)化就沒有真正意義上的社會(huì)化。高校后勤服務(wù)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要從根本上解決后勤服務(wù)實(shí)體市場(chǎng)準(zhǔn)人的問題。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使后勤服務(wù)實(shí)體成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人化經(jīng)濟(jì)組織，高校后勤服務(wù)實(shí)體才能成為市場(chǎng)、才能納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)手段在高校后勤中發(fā)揮作用，從而使高校后勤服務(wù)更好地滿足教學(xué)需要。也只有這樣，學(xué)校才能從管理后勤的具體事務(wù)中解脫出來，甩開包袱，集中精力搞好教學(xué)和科研。

3、只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能從根本上理順后勤服務(wù)實(shí)體和學(xué)校的關(guān)系。目前，高校后勤服務(wù)實(shí)體是學(xué)校組成的一個(gè)部分，學(xué)校和后勤服務(wù)實(shí)體之間是上下級(jí)關(guān)系。高校后勤服務(wù)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就可以使學(xué)校和后勤服務(wù)實(shí)體的關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，即由原來的管理和被管理、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系變成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即股東和企業(yè)的關(guān)系或者說變?yōu)槌鲑Y人和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。如何轉(zhuǎn)變和理順這種關(guān)系？建立現(xiàn)代后勤企業(yè)制度是唯一的出路。這是因?yàn)椋菏紫?，可以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，高校后勤服務(wù)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度首要的是界定產(chǎn)權(quán)，即學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)和后勤服務(wù)實(shí)體法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。使二者分離，除了建立現(xiàn)代企業(yè)制度之外再?zèng)]有更好的辦法理順這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。其次，高校后勤服務(wù)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度也可以從根本上解決事企不分的問題。學(xué)校不能直接干預(yù)后勤服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，后勤服務(wù)實(shí)體依法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，承擔(dān)對(duì)資產(chǎn)所有者的資產(chǎn)保值和增值的責(zé)任。

4、高校后勤服務(wù)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度可以很好地界定學(xué)校和后勤服務(wù)實(shí)體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。可以做到權(quán)責(zé)清晰，事企分開，改變?cè)瓉韺W(xué)校只有權(quán)利、后勤只有義務(wù)的局面，使后勤服務(wù)實(shí)體有充分的自。

5、只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能真正地發(fā)展后勤生產(chǎn)力，壯大后勤服務(wù)實(shí)體的實(shí)力，更好地滿足學(xué)校辦學(xué)的需要。高校后勤社會(huì)化的目的歸根到底是為了滿足日益發(fā)展的高校辦學(xué)需要，而停滯不前、實(shí)力薄弱、無競(jìng)爭(zhēng)力的高校后勤服務(wù)實(shí)體是滿足不了這種需要的。高校后勤服務(wù)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效地解決了高校后勤服務(wù)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)的問題，理順了后勤和學(xué)校的關(guān)系，明確了高校后勤以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人化市場(chǎng)主體地位，從實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了后勤服務(wù)實(shí)體自，增加了經(jīng)營(yíng)靈活性，會(huì)極大地調(diào)動(dòng)后勤職工的積極性，從而搞活后勤服務(wù)實(shí)體內(nèi)部機(jī)制，同時(shí)將現(xiàn)代企業(yè)制度中的科學(xué)管理制度引入高校后勤服務(wù)實(shí)體，建立起科學(xué)的管理制度和管理模式，會(huì)極大地促進(jìn)后勤生產(chǎn)力的發(fā)展，使后勤服務(wù)實(shí)體的實(shí)力不斷壯大，為更好地滿足辦學(xué)需要及走向市場(chǎng)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、公司制企業(yè)模式是高校后勤服務(wù)實(shí)體的最佳選擇

現(xiàn)代企業(yè)制度的模式目前比較適合高校后勤服務(wù)實(shí)體特點(diǎn)的是有限責(zé)任公司，這樣既可以按照國(guó)有大中型企業(yè)改制模式，選擇國(guó)有獨(dú)資公司形式，也可以實(shí)行股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司形式，只有按照產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、事企分開、管理科學(xué)的有關(guān)精神進(jìn)行改制、改組、改革，才能形成產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度（法人治理結(jié)構(gòu)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的高校后勤服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)。它與原來的高校后勤服務(wù)部門比較，具有質(zhì)的不同。主要表現(xiàn)為以下的變化。

1、性質(zhì)和地位的變化。以前的后勤部門要么是一個(gè)行政部門，要么是一個(gè)非獨(dú)立核算的服務(wù)單位，與學(xué)校是隸屬關(guān)系；改制后的高校后勤服務(wù)實(shí)體在提供后勤服務(wù)時(shí)與學(xué)校法律地位平等，高校是典型的事業(yè)法人，后勤服務(wù)實(shí)體是企業(yè)法人。兩者在法律上都具有完全的民事權(quán)利能力和民事責(zé)任能力：只不過兩者注冊(cè)的性質(zhì)不同而已。

2、資產(chǎn)所有權(quán)的變化。以前后勤的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)統(tǒng)歸于學(xué)校，改制過的高校后勤服務(wù)實(shí)體不論投資主體是學(xué)校還是其他投資主體，它們只具有出資者的所有權(quán)，而高校后勤服務(wù)實(shí)體擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就是說，高校后勤服務(wù)實(shí)體對(duì)其所擁有的全部法人財(cái)產(chǎn)具有占有、使用、支配、依法處置等權(quán)利。

3、權(quán)責(zé)利的變化。以前后勤的權(quán)責(zé)利最后都統(tǒng)歸到學(xué)校，改制后對(duì)各出資人、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者權(quán)利以及職責(zé)都有明確規(guī)定。高校后勤服務(wù)實(shí)體的出資人按投入實(shí)體的資本享有所有者權(quán)益，對(duì)實(shí)體的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；高校后勤服務(wù)實(shí)體依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，出資者及其他方面不直接干預(yù)實(shí)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4、服務(wù)范國(guó)及領(lǐng)域的變化。與以往不同的是改制后除了服務(wù)本校之外，還可以服務(wù)更多的單位和領(lǐng)域，也可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，選擇多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

5、管理方式的變化。與以往不同的是改制后的高校后勤服務(wù)實(shí)體在市場(chǎng)配置資源理念下，一般都會(huì)建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的管理組織制度，通稱法人治理結(jié)構(gòu)，克服了盲目的行政指揮。

第8篇

力爭(zhēng)通過5年的改革與發(fā)展，全面完成社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，重點(diǎn)培育發(fā)展100家有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；全面完成基層供銷合作社和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的改造，重點(diǎn)辦好1000家農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社、1000家農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社（加盟店、直營(yíng)店），1000家社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社（農(nóng)家店）；全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)總額和利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番以上，資產(chǎn)負(fù)債率下降到70%以下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)從位列全國(guó)第18位上升到前10位。為此，要著力做到“四個(gè)三”：

“三個(gè)放開”：一是向社會(huì)放開入社資格，凡是承認(rèn)供銷合作社章程的個(gè)人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體都可申請(qǐng)加入供銷合作社；二是向社會(huì)放開入社資本，凡是合法的個(gè)人或團(tuán)體、企業(yè)資本都可入股辦供銷合作社；三是向社會(huì)放開使用人才，聘用懂經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀人才擔(dān)任供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)。

“三個(gè)打破”：一是打破行政區(qū)域界限，鼓勵(lì)有實(shí)力的供銷合作社跨行政區(qū)域辦基層供銷合作社或創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；二是打破純集體所有制界限，實(shí)行股份制、股份合作制、混合所有制，多種形式發(fā)展社有企業(yè)；三是打破行業(yè)經(jīng)營(yíng)界限，大力開展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、全方位發(fā)展。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從主要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、多方位全面發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體；二是從單純流通領(lǐng)域的供銷合作轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)工商、產(chǎn)加銷多領(lǐng)域的全面合作；三是從單一的經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息和文化等方面服務(wù)的綜合服務(wù)組織。

“三個(gè)建立”：一是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；二是建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和加工、農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是建立以社有企業(yè)、基層供銷合作社、專業(yè)合作社和社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社為主體的，為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

二、主要方法和步驟

（一）用2年時(shí)間完成社有企業(yè)改革，集中精力和資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)。按照“有所為有所不為”的要求，對(duì)全系統(tǒng)3252家社有企業(yè)，分三類進(jìn)行改革：對(duì)1/3經(jīng)營(yíng)狀況好，有發(fā)展前景的企業(yè)，進(jìn)行全面的體制改革，集中資源做大做強(qiáng)；對(duì)1/3有一定資產(chǎn)、主要靠收租過日子的企業(yè)進(jìn)行合并重組或出讓；對(duì)1/3債務(wù)沉重、無經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，堅(jiān)決停辦，退出市場(chǎng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)四大支柱產(chǎn)業(yè)和承擔(dān)歸口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，供銷合作社保持控股地位，其他經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行社有資產(chǎn)參股或退出。社有企業(yè)改革要做到資產(chǎn)、組織、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改革人事、用工和分配制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（二）在社有企業(yè)改革的同時(shí)，用3年時(shí)間完成全省1360家基層供銷合作社和227萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的改造。以市、縣為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是對(duì)占總數(shù)30％的資不抵債的基層供銷合作社實(shí)行重組，有條件的按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心基層供銷合作社或以專業(yè)合作社替代，無條件的則關(guān)閉退出市場(chǎng)。二是對(duì)其余占總數(shù)70％的有發(fā)展基礎(chǔ)的基層供銷合作社進(jìn)行合作制改造，按照自愿互利、民主管理的原則，改造成為真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村重點(diǎn)辦好三類專業(yè)合作社，即：依托農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖店，創(chuàng)辦農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社；依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社；與村委會(huì)、農(nóng)民、個(gè)體戶等社會(huì)力量合作，興辦社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社。

（三）用5年時(shí)間完成經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整合改造，做強(qiáng)做大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高效、通暢、有序的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.大力構(gòu)建農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮省、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的龍頭作用，推進(jìn)區(qū)域配送中心建設(shè)，大力發(fā)展直營(yíng)、加盟合作網(wǎng)絡(luò)，把銷售終端延伸到基層供銷合作社、專業(yè)合作社、社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社；縣級(jí)聯(lián)社重新整合區(qū)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資源，辦好配送中心和農(nóng)資專業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)資服務(wù)范圍，建立健全信用和售后服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)資商品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民利益。

2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和網(wǎng)點(diǎn)資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷售業(yè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，更加深入、廣泛地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組織農(nóng)產(chǎn)品直接配送進(jìn)入超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店等，構(gòu)建暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)體系。

3.建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以市、縣聯(lián)社為重點(diǎn)，以基層供銷合作社的門店和社區(qū)消費(fèi)服務(wù)社、專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，同各種大中型零售企業(yè)或生產(chǎn)廠家對(duì)接，辦好連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣聯(lián)社要拓展總、總經(jīng)銷業(yè)務(wù)，帶動(dòng)基層供銷合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

4.構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高現(xiàn)有1328個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)水平，加快區(qū)域性再生資源交易中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)加工和綜合利用處理為目標(biāo)的一體化項(xiàng)目和回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，加強(qiáng)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收企業(yè)和從業(yè)人員的管理，整頓廢品回收行業(yè)秩序，規(guī)范行業(yè)行為和強(qiáng)化自律。

三、注意處理好幾個(gè)突出問題

（一）妥善解決供銷合作社地方政策性虧損掛賬。

我省供銷合作社系統(tǒng)1992年前因執(zhí)行指令性商品經(jīng)營(yíng)造成的地方政策性虧損掛賬，各市、縣政府要按照中央的要求，對(duì)于已清理核查的歷史虧損掛賬，要研究對(duì)策，明確責(zé)任，妥善處置，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)力許可，參照省的做法安排相應(yīng)資金，扶持供銷合作社的改革與發(fā)展。

（二）積極化解債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)。

供銷合作社系統(tǒng)歷史債務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，各市、縣供銷合作聯(lián)社必須對(duì)社辦企業(yè)和基層社進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，摸清家底，明確債權(quán)債務(wù)。在此基礎(chǔ)上采取綜合性措施逐步化解歷史債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)。同時(shí)，要采取經(jīng)濟(jì)和法律手段全面追收應(yīng)收債權(quán)，建立債權(quán)追收責(zé)任制度，維護(hù)債權(quán)的有效性，對(duì)追收難度大的債權(quán)可降低償還比例處置，盡最大的努力回籠資金清還債務(wù)。

（三）妥善解決拖欠職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、各項(xiàng)社保費(fèi)及離退休人員移交社區(qū)的相關(guān)費(fèi)用。

各市、縣供銷合作聯(lián)社要高度重視解決拖欠職工工資，拖欠職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和退休人員過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、移交街道社區(qū)的相關(guān)費(fèi)用以及離休人員的相關(guān)費(fèi)用問題，切實(shí)保障干部職工和離退休人員的合法權(quán)益。

（四）加快省社直屬企業(yè)的改革。

第9篇

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；數(shù)學(xué)；課程；改革

一、課程現(xiàn)狀

伴隨著技工教育改革和教學(xué)模式的創(chuàng)新技工學(xué)校文化基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的開設(shè)比例再三調(diào)整，文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)時(shí)數(shù)一再壓縮。作為一門重要文化課程的數(shù)學(xué)，教材一改再改，難度不斷降低。然而，學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)課程仍然不感興趣，除對(duì)口升學(xué)的班級(jí)外，大多數(shù)中職學(xué)校的數(shù)學(xué)課程只開設(shè)一年，而且周課時(shí)只有4節(jié)、3節(jié)或2節(jié)，甚至有些學(xué)校根本不開設(shè)數(shù)學(xué)課程。學(xué)生的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，數(shù)學(xué)知識(shí)的連貫性、系統(tǒng)性與各專業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)要求的差異性、教學(xué)時(shí)數(shù)的局限織在一起，使數(shù)學(xué)課程從教材編寫和使用到教學(xué)過程的實(shí)施顯得矛盾重重。

二、原因分析

（1）學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)太差。隨著社會(huì)發(fā)展和人們生活水平不斷提高，我國(guó)已基本普及高中階段教育，這就使得基礎(chǔ)稍好的學(xué)生都涌向普通高中，導(dǎo)致大量“差生”進(jìn)了技工學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技工學(xué)校約30～40%的學(xué)生基本計(jì)算都不會(huì)，如把二次三項(xiàng)式因式分解；基本公式不記得，如一元二次方程求根公式。更談不上什么數(shù)學(xué)邏輯思維，缺乏分析問題和解決問題的起碼能力。

（2）教材有問題。盡管教材一改再改，難度不斷降低，但是整個(gè)課程內(nèi)容及知識(shí)目標(biāo)基本上還是與普高相當(dāng)，職教特色不是很強(qiáng)。

（3）部分教師沒有從根本上改革自己的教學(xué)方法和教學(xué)手段。認(rèn)為技工學(xué)生普遍數(shù)學(xué)基礎(chǔ)太差，再怎么努力都是徒然，把數(shù)學(xué)教學(xué)當(dāng)作一種任務(wù)來應(yīng)付，仍然簡(jiǎn)單地沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，致使本來在初中對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)就沒有興趣的學(xué)生，進(jìn)入技工學(xué)校以后對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更加沒有興趣，更談不上學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性。

三、改革設(shè)想

（一）關(guān)于課程教學(xué)目標(biāo)

教育部2009版中職數(shù)學(xué)新大綱將中職數(shù)學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)定位為：①在九年制義務(wù)教育基礎(chǔ)上，使學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)并掌握生活和職業(yè)崗位必需的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)；②提高計(jì)算技能、計(jì)算工具使用技能、數(shù)據(jù)處理技能，培養(yǎng)觀察能力，空間想象能力，分析、解決問題能力和初步的數(shù)學(xué)思維能力；③引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、實(shí)踐意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。我們認(rèn)為這個(gè)定位與我國(guó)當(dāng)前中職學(xué)生現(xiàn)狀基本相適應(yīng)，只是在九年制義務(wù)教育基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的中職學(xué)生大多數(shù)都沒有達(dá)到這個(gè)基礎(chǔ)，編寫教材時(shí)應(yīng)及時(shí)地補(bǔ)上；至于提高技能和培養(yǎng)能力，我們認(rèn)為只要上數(shù)學(xué)課就有技能和能力的培養(yǎng)過程，教師要會(huì)合理地把握一個(gè)“度”，不能要求過高；“引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成”而不能急于求成，對(duì)于這些學(xué)生還得有一個(gè)比較緩慢的養(yǎng)成過程，教師要有耐心和心理準(zhǔn)備。

（二）關(guān)于課程內(nèi)容

課程內(nèi)容一定要與學(xué)情實(shí)際相結(jié)合，這是技工數(shù)學(xué)課程改革的重中之重。教育部2009版中職數(shù)學(xué)新大綱將課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)模塊、職業(yè)模塊和拓展模塊。我們認(rèn)為這種提法很切合實(shí)際，只是關(guān)于某個(gè)內(nèi)容放在哪個(gè)模塊存在爭(zhēng)議，相對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)和教學(xué)時(shí)數(shù)，新大綱基礎(chǔ)模塊內(nèi)容太多。

基礎(chǔ)模塊應(yīng)該主要為未來“社會(huì)人”服務(wù)，體現(xiàn)普通公民文化素質(zhì)的培養(yǎng)。在編寫基礎(chǔ)模塊時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)生活化，與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的內(nèi)容必須納入課程中來，如購(gòu)買彩票已經(jīng)進(jìn)入大眾生活，因此“概率”初步應(yīng)該納人基礎(chǔ)模塊中來，等等，讓學(xué)生體會(huì)到社會(huì)的方方面面都需要用到數(shù)學(xué)知識(shí)，很多社會(huì)現(xiàn)象都可以用數(shù)學(xué)知識(shí)解釋或解決，用數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)解決日常生活中的問題是一個(gè)“社會(huì)人”必備的基本素質(zhì)。

考慮到學(xué)生基礎(chǔ)，基礎(chǔ)模塊還要注意銜接性。在教學(xué)第一線的老師都知道，現(xiàn)在的技工學(xué)生相當(dāng)一部分都不是一個(gè)合格的初中畢業(yè)生，尤其是數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)相當(dāng)欠缺，因此基礎(chǔ)模塊應(yīng)該對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)和終身發(fā)展需要的初中數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行必要的補(bǔ)充復(fù)習(xí)，以便讓學(xué)生能夠順利接受后續(xù)知識(shí)。

職業(yè)模塊應(yīng)該主要為未來“職業(yè)人”服務(wù)，體現(xiàn)中等技能人才素質(zhì)的培養(yǎng)。編寫職業(yè)模塊時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)用化，按照專業(yè)需要什么就學(xué)習(xí)什么的原則選取教材內(nèi)容，不要求知識(shí)的完備性和系統(tǒng)性，讓學(xué)生明白沒有相關(guān)的數(shù)學(xué)知識(shí)，就學(xué)不好專業(yè)知識(shí)，用相關(guān)數(shù)學(xué)知識(shí)解決專業(yè)中的問題是一個(gè)“職業(yè)人”應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

（三）關(guān)于數(shù)學(xué)教師

首先，技工學(xué)校的數(shù)學(xué)教師必須具有比普通中學(xué)數(shù)學(xué)教師更加強(qiáng)烈的課程開發(fā)愿望、意識(shí)和思想。無論使用什么版本的教材，教師都只能作為參考，教師必須針對(duì)自己所教的對(duì)象和專業(yè)，按照職教的培養(yǎng)理念，開發(fā)每節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容，每位教師都應(yīng)該成為教材的再創(chuàng)造者。其次，由于技工數(shù)學(xué)教材分成了三個(gè)模塊，基礎(chǔ)模塊和拓展模塊由專職數(shù)學(xué)教師教授，教學(xué)時(shí)可以適當(dāng)調(diào)整章節(jié)順序，以適應(yīng)相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)；職業(yè)模塊最好由相關(guān)專業(yè)教師教授，因?yàn)閷I(yè)教師熟悉專業(yè)課程，易于把握數(shù)學(xué)知識(shí)在專業(yè)中的應(yīng)用情況，合理地選取教學(xué)內(nèi)容，把握知識(shí)的難度、深度和廣度，所舉事例更加專業(yè)化，可以更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和積極性，讓學(xué)生充分感受到學(xué)習(xí)這部分?jǐn)?shù)學(xué)知識(shí)的重要性。

（四）關(guān)于教學(xué)方法