時間:2022-05-05 13:57:51
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一、存在的主要問題
(一)理論素養還比較淺薄。由于自己出生在和平年代,自記事起,黨的事業蓬勃發展,國家日益昌盛,人民安居樂業。參加工作后,只注重學習專業知識,沒有系統地學習過行政管理,理論功底不夠扎實,與本職工作有關的內容學習不系統、不全面,對很多新事物、新知識學習也不透不深,研究的較少,掌握的不夠好。致使理論素養與時代的要求有差距。
(二)思想觀念仍需解放。主要是思想觀念還不夠開放。工作上放不大開手腳,思想上不夠大膽,滿足于按照領導要求,做好本職,完成任務,缺乏創造性、獨創性的點子,對如何創造性的開展工作思路不寬、辦法不多等到
(三)在工作中自我要求不夠嚴。雖然在工作中不斷努力,出色完成了工作任務,把自己的知識和熱情體現到工作中去,也存在自我要求不嚴格的現象,如有時給領導報數字不夠及時、口徑不夠統一;有時思想較為懶惰,安于做好自己份內的工作,不注重思考整體的工作和大局;遇到困難和問題往往“事不關己,高高掛起”,沒有從自身根子上找問題;有時事情不象自己想象那樣就情緒化。
(四)作為一個業務能力較強的資深財政人員,模范作用發揮的不充分。雖然一直工作在第一線,發揮著自己較強的業務能力,但對行風評議這根弦崩的不夠緊,滿足于過得去、差不多,對自己要求不高。二、產生問題的原因
1、政治理論學習不夠。實事求是的說,我還是比較愛學習的,但是近幾年來,自己學習不如從前那樣刻苦了。存在實用主義傾向,一是學習上不夠勤奮。總覺得自己接受快,要用時學習隨時來得及、跟得上。二是深入思考不夠。自己平時學習,屬淺層次的理解、記憶,沒有認真思考,沒有從深層次上去理解和把握,并加以指導實際工作。三是用理論指導實踐不夠。平時學習之后,不善于用所學的理論觀點和方法去指導推動工作,對行風政風評議工作指導不夠。在樹立行業形象上,總結好的做法、好的經驗少。
2、對為民服務、為民理財的宗旨觀念理解不深、不透。做好本職工作,為群眾辦好事、辦實事,正確處理各種利益關系是實現宗旨觀的最基本形式。總的說,這方面做的是不錯的,但在思想的認識上、行動的自覺性上有差距。有一些模糊認識,感到宗旨觀是一個大概念,是一個政治類的要求和理念,有時覺得在實際工作中,在具體行動上難以準確把握,沒有完全做好與工作實踐的緊密結合。
3、思維方式不夠科學。一是認識問題有偏頗。對政治形勢研究較少,敏銳性不強,總覺得了解全面局勢、掌握外界動態,制定方針政策是上級的事、領導的事,自己是執行者,只要把上級的精神不折不扣的貫徹執行就行了,缺乏大局意識和憂患意識。這種思想是不對的,片面的,說明自己的不成熟。二是沒有熟練的運用好辯證法。工作忙時,不能做到統籌兼顧,在正確處理全局與局部、主要和次要的關系的能力上有欠缺。如搞這次行風評議,牽扯自己精力較多,使我在工作上受到限制。
4、端正行風、嚴于律己不夠。一是自我修養不夠,放松要求,沒有從點滴做起,自覺防微杜漸的意識。二是紀律觀念不夠強。執行紀律的自覺性不強,總覺得紀律問題不是大問題。可以“忽略”,沒有從行業形象的大局來考慮。三是艱苦創業精神淡化。認為經濟發展了,條件好了,生活水平高了,吃飯、穿衣開始講名牌、要舒適,認為自己勞動所得,無可厚非,沒有深入領會好總書記“兩個務必”的精神實質和深刻內涵。
三、今后努力的方向
通過學習,我認識到,個人在行風方面存在的問題,決不是小事,絕不能忽視。它能妨礙財政政策的貫徹執行,損害財政部門和人民的關系,影響財政干部在群眾中的威信。分析自身存在的問題,自己決心從以下方面進行整改:
1、進一步加強政治業務學習,提高自身素質。堅持理論聯系實際,實事求是,解放思想。加強自身思想改造,與時俱進,開拓創新,強化為民服務、為民理財的宗旨觀念,使自己的一言一行都體現出財政干部的形象。
2、進一步解放思想,適應工作需求。用新的思維去發現、解決工作中遇到的各種問題,因此,在今后的工作中,將以學習為載體,注意思想的解放,觀念的創新,不斷創新工作思路和方式方法,以適應新時期財政工作的需求。
根據中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當交易行為,防止反彈現象,切實改正存在的問題,堵塞監管漏洞,推進治理商業賄賂工作扎實有效開展,結合我市實際,今年繼續在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標:在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近兩年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對20xx年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(衡辦發[20xx]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對20xx年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
為切實做好2008年東湖區政府辦公室民主評議政風自查自糾工作,根據《2008年東湖區政府辦公室民主評議政風工作實施方案》,特制定本工作方案:
一、自查自糾工作目標
征求意見、自查自糾是民主評議政風行風工作的重要階段。政風行風評議自查自評總體目標是:按照實事求是、邊查邊評邊改的原則,達到找準問題、解決問題、推進工作的目的,對照《關于印發2008年東湖區政府辦公室民主評議政風工作實施方案的通知》(東府辦字〔2008〕12號)中的提出的評議內容,切實把問題找準找全,把原因分析透徹,把整改落到實處,做到邊查邊改,未評先改。通過自查自糾,進一步端正工作思想,轉變工作作風,提高工作效率,推進區政府辦公室的政風建設。
二、自查自糾工作任務
政風行風評議自查自評的主要任務是:通過走訪服務對象、召開座談會、問卷調查、設立民主評議意見箱和投訴電話、發放意見調查征詢表等形式,廣泛聽取社會各界對區政府辦公室政風建設的意見和建議,認真對照民主評議的內容和要求,逐項進行自查、自評、自糾。要認真查找科室、個人在政風、工作作風等方面存在的問題,重點查找群眾關心的熱點難點問題,切實把自查自評自糾工作落實到位,努力做到“八個不放過”:即問題沒有找準不放過,原因分析不透不放過,認識沒有提高不放過,違紀行為沒處理不放過,責任沒有追究不放過,整改措施不落實不放過,長效機制沒有建立不放過,工作沒有推動不放過。要在自查基礎上,分析問題,尋找原因,歸納整理提出整改意見,并形成書面材料報區政府辦公室評議辦。要增強主動參與民主評議政風工作的意識和責任感,精心組織好自查自評工作,開好各類座談會,認真聽取社會各界對區政府辦公室工作的意見和建議。要認真查擺存在問題,積極研究對策,切實解決實際問題,針對存在問題做好整改工作和建章立制的工作。
三、時間安排和方法步驟
自查自糾工作的開展時間階段為6月25日至9月30日。工作步驟如下:
(一)主動征求意見。通過走出去、請進來等形式,廣泛征求服務對象、轄區企業、社會群眾等多個層面的意見和建議。
(二)廣開言路。設置意見箱、開通網站專題、公布投訴電子信箱、開設民主評議熱線電話、發放征求意見函等多種形式向群眾廣泛征求意見和建議,并按群眾滿意度調查方案開展群眾滿意度問卷調查活動。
(三)開展系列活動。通過召開各類座談會、現場征詢意見活動等途徑和方法,開展群眾性評議活動,收集和聽取服務單位和社會各界的意見和建議。
為做好此次自查自糾工作,特設立三個工作小組,人員組成及職責分工如下:
1、內勤組。組長由查秋滾兼任,成員為黃君、胡菁。主要職責是:辦公室民主評議政風工作公文草擬、呈辦、印制和文件收發,會議通知、會場布置及會務工作,與全市政府辦公廳(室)系統民主評議政風工作領導小組辦公室聯系,指定專人擔任聯絡員,與區民主評議政風工作領導小組辦公室工作聯絡,其他日常行政事務工作等。
2、宣傳組。組長由饒接華兼任,成員為楊邸著、萬保全。主要職責是:向新聞媒介、市政府辦公廳、區民主評議政風工作領導小組辦公室撰寫、投送宣傳政府辦公室民主評議政風工作的稿件,編寫工作簡報,草擬領導講話和工作總結等文稿。
3、評議組。組長由李娜兼任,成員為周誠明、吁坤。主要職責是:廣泛征求社會各界和基層群眾的意見和建議,并進行梳理、匯總和反饋;負責對單位和個人自查自糾和整改情況的督查;負責評議、檢查情況材料的疏理。
四、幾點要求
(一)要進一步搞好思想發動。自查自糾關鍵是找準問題,各科室要緊密結合實際,充分認識自查自評自糾的重要性,明確評議內容和要求,端正態度,找準存在的問題,重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點難點問題上,認真梳理分析,找準存在問題的原因,制定出切實可行的整改目標和整改方案,切實把自查自糾工作做深做細做好。
(二)要進一步加強宣傳報道。要高度重視宣傳報道工作,通過各新聞媒體和東湖區政務信息網站、工作簡報等形式,及時報道民主評議政風工作進展情況。同時,要公布整改措施,表明開門評議、聽取意見、接受監督、搞好整改的誠意和決心,推進民主評議政風工作的深入開展。
一、制定自查自糾工作方案。
為確保我委干部作風專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效,我委制定了自查自糾工作方案。
二、進行工作部署和思想發動,召開動員大會。
4月5日下午,我委召開全委機關干部自查自糾階段動員大會,進行工作部署和思想發動。會上組織全體機關干部認真學習集中整治活動自查自糾階段的有關文件精神,使我委全體機關干部充分認識開展作風整治活動自查自糾階段的重要意義,明確作風整治的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求,把思想和行動統一到上級黨委政府的決策部署上,并切實增強緊迫感和自覺性,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
三、結合實際,認真查找問題。
委領導班子以身作則,率先垂范,帶頭學習,查找剖析問題。要求機關干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,并剖析原因,形成個人剖析材料。
四、多種形式,廣泛征詢各方意見。
為確保活動深入開展、順利進行,我委采取座談會、問卷調查、發放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發改系統干部作風整治的意見和建議,設立機關干部作風整治活動意見箱及舉報電話等,充分發揚民主,廣泛征求意見。舉報電話:。
五、建立專項臺賬,逐一銷號整改。
根據多方征集來的意見,我委建立了專項臺賬,對所有征集到的意見建議和查找出的問題,逐一剖析問題原因,并制定了切實可行的整改方案,進行“銷號”整改,問題整改到位。
六、加大督查力度,確保自查自糾效果。
做到“五個堅持”,即:堅持以教育為主,堅持依紀依法辦事,堅持自查自糾與檢查監督并重,堅持經營者自查與行業管理者自查相結合,堅持自查自糾與查辦商業賄賂案件和建立防治商業賄賂長效機制聯動。
通過對不正當交易行為集中開展自查自糾,達到“五個目標”,即:使全系統從業人員普遍受到教育,經營者的錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,行政管理部門的權力得到規范;使行業管理者找準監管中的薄弱環節和漏洞,采取有效措施加強和改進監管工作;發現商業賄賂案件線索,推動查辦案件工作深入開展;針對體制機制和制度存在的弊端,推進改革創新,完善建設系統相關法律法規和制度,為建立健全防治商業賄賂長效機制奠定基礎;推進建設系統反腐倡廉工作,確保建設事業健康發展、建設隊伍健康成長。
二、建設系統不正當交易行為自查自糾的重點部位、環節和范圍
(一)重點部位和環節:中治賄發[]3號文件和《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》中均已明確,建設系統不正當交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業單位產權交易等重點部位,規劃審批和資質資格審定、工程招標投標、項目分包、材料設備采購、項目預決算、資產評估、特許經營權取得等環節。
(二)范圍:一是企事業單位及其管理人員和業務人員,即勘察設計、建筑施工、房地產開發、市政公用企業事業單位及其管理人員和業務人員,工程監理、造價咨詢、招標、質量檢測、房地產中介機構及其管理人員和業務人員,以及與建設系統不正當交易行為自查自糾的重點部位和環節有關的其他企業事業單位及其管理人員和業務人員。二是具體經辦或從事與規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些項目審批有關的建設行政主管部門、直屬單位、行業協(學)會及其工作人員;不具體經辦或從事與上述項目審批有關的建設部門其他內設機構、直屬單位、行業協(學)會及其工作人員,也要結合自身實際,針對是否存在違規參與或干預等問題,開展自查自糾。三是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。
三、建設系統不正當交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作
建設系統不正當交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟,仍按《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》的要求進行。各地、各單位要在確保質量的前提下,重點抓好以下工作:
動員部署階段的重點工作:
(一)開展調查摸底,全面掌握情況。各級建設行政主管部門要進行全面的調查摸底,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,以及所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。
(二)制定完善工作方案,營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設行政主管部門和企業事業單位,要按照中央精神,抓緊制定體現本部門、本單位實際、內容具體、重點突出、操作性強的工作方案;已經制定自查自糾工作方案的部門和單位,要按照中央精神,進一步完善工作方案。繼續運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,加大宣傳教育的力度,深化對開展不正當交易行為自查自糾意義的認識,營造良好的輿論氛圍。
對照檢查階段的重點工作:
(一)查找突出問題,明確整改思路。要通過審查項目獲得方式、經營費用、合同,查看會議紀要、會議記錄、規章制度等方式,認真查找存在的突出問題。
1、各企業事業單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手:一查思想,對治理商業賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位;二查行為,在各類經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為;三查制度,重點查找在經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全,本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級建設行政主管部門、直屬單位、行業協(學)會及工作人員,要認真查找下列重點問題:一是利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,從中謀取非法利益的行為;二是在行政審批、監督執法中的索賄受賄行為;三是違反規定擅自設置市場準入門檻,排斥公平競爭的行為;四是失職瀆職及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;五是監管不力的原因,監管制度、手段等存在的薄弱環節和漏洞。
各地、各單位可結合實際,在認真查找上述重點問題的同時,選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點問題。
(二)針對不同情況,分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各地、各單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》確定的原則,依紀依法、實事求是地作出處理。對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作進行治理;對涉嫌違法犯罪的,要移送有關行政執法部門和司法機關處理。
整改落實階段的重點工作:
制定整改措施,扎實進行整改。要針對自查中發現的不正當交易問題,制定整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實加以整改。整改效果不好的,行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業事業單位要總結經驗教訓,端正經營思想,規范經營行為,完善內部管理制度,做到嚴格自律。各級建設行政主管部門要圍繞權力運行的關鍵環節和部位,強化對機關工作人員的管理和監督;同時,針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。
鞏固成果階段的重點工作:
組織評估驗收,抓好建章立制。各企業事業單位自查自糾工作完成后,要向本級建設行政主管部門報告自查自糾工作開展情況;各級建設行政主管部門要將本系統及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設行政主管部門;各省(區、市)建設行政主管部門要對本系統自查自糾工作質量進行評估驗收,做好統計匯總分析,對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的,要責令“補課”。
各省(區、市)建設行政主管部門、部機關各司局、各直屬單位、各協(學)會要在月底前將自查情況、整改措施和整改結果書面報告建設部治理商業賄賂領導小組。建設部在對各地、各單位自查自糾工作質量進行評估驗收的基礎上,形成報告報中央治理商業賄賂領導小組。之后,各地、各單位還要繼續抓好建章立制工作,不斷鞏固整改成果。
四、加強對建設系統不正當交易行為自查自糾的組織領導
各級建設行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置,切實加強組織領導。
(一)嚴格工作責任制。主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關行業主管部門、執紀執法機關、司法機關的協作配合與溝通聯系,提高工作的整體效能。各級建設行政主管部門治理商業賄賂領導小組及其辦公室要充分履行職責,加強組織協調,認真負責地做好各項工作。
---xx分公司行風自查自糾工作總結
根據xx市場[]號《關于開展行風建設活動的通知》的要求精神,xx分公司立即行動,認真部署,要求全分公司干部員工迅速行動起來,弘揚求真務實精神,狠抓行風建設,以優異的成績,迎接省行風聯合檢查組的檢驗。并堅持“誰主管、誰負責”、“一級抓一級”和“邊查邊改”的原則,緊緊依靠廣大用戶,緊密圍繞行業發展中心任務,注重解決群眾反映強烈的熱點問題,把行風評議與業務工作結合起來,通過探索創新,逐步建立運行機制,切實提高行風的質量,推動我分公司行風建設深入發展。
于年月日至月日,我分公司在管內個地區組織開展了自查自糾活動。從自查情況來看,目前分公司行風建設總體情況是好的,但是與用戶的期望相比,與行業肩負的重大責任相比,還存在明顯的差距,某些方面社會和用戶的反映還很強烈,部分地區還存在服務質量和標準不高、工程建設中存在三線交越和桿距不夠等問題。針對這些問題,分公司要求各部門、經營部從貫徹落實科學發展觀出發,緊緊抓住這次行風評議提供的有利契機,以“樹立行業新風、優化發展環境”為主題,踏踏實實摸實情、辦實事、出實力、見實效,切實解決服務中關系用戶利益的突出問題,讓用戶真切感受到電信行風評議帶來的實際成果。
這次行風自查自糾的主要內容是:貫徹執行《關于進一步加強電信市場監管工作的意見》([]號)和《關于加強依法治理電信市場的若干規定》(信部政[]號)的有關情況;落實電信服務標準、質量監管各項規章制度及電信服務、承諾的總體情況;解決用戶反映的熱點問題情況,包括投訴處理問題、侵害用戶合法權益的格式合同條款問題、電話卡售后服務中存在的問題、話費爭議問題和工程建設質量標準問題。
我分公司在行業行風自查自糾活動中重點發揮“六種力量”,搞好“五個結合”。“六種力量”是指行風評議過程中充分發揮市場部、工程部、經營部、營業廳、施工隊、用戶群體六個方面的力量,多管齊下,綜合治理,扎扎實實把開展自查自糾。分公司班子明確,此次行風自查自糾工作實行條塊結合的原則,由主管市場副總經理統一領導,市場部指導協調,各經營部負責實施。“五個結合”是指把行風自查自糾工作與其他工作結合起來,一是與客戶滿意年活動相結合;二是與繼續進行電信市場秩序整規工作相結合;三是與貫徹落實國辦號文和信息產業部號文相結合;四是與省分公司年終對分公司領導班子評價相結合;五是與信息產業部行風建設指導小組和全國電信用戶委員會組織開展的電信服務“評優幫差”活動相結合,從在評議中獲得先進單位和滿意單位稱號的集體和個人里推薦出明星班組和明星個人,而被評為基本滿意和不滿意的集體和個人,將被列入“幫差”對象,并處理具體責任部門和責任人,解決問題。
通過這次自查自糾活動,我分公司對發現的問題進行了及時整改,窗口服務質量和標準得到了進一步提高,互聯互通工作得到加強,通信建設工作進一步趨向規范。
---xx分公司行風自查自糾工作總結
根據xx市場[]號《關于開展行風建設活動的通知》的要求精神,xx分公司立即行動,認真部署,要求全分公司干部員工迅速行動起來,弘揚求真務實精神,狠抓行風建設,以優異的成績,迎接省行風聯合檢查組的檢驗。并堅持“誰主管、誰負責”、“一級抓一級”和“邊查邊改”的原則,緊緊依靠廣大用戶,緊密圍繞行業發展中心任務,注重解決群眾反映強烈的熱點問題,把行風評議與業務工作結合起來,通過探索創新,逐步建立運行機制,切實提高行風的質量,推動我分公司行風建設深入發展。
于年月日至月日,我分公司在管內個地區組織開展了自查自糾活動。從自查情況來看,目前分公司行風建設總體情況是好的,但是與用戶的期望相比,與行業肩負的重大責任相比,還存在明顯的差距,某些方面社會和用戶的反映還很強烈,部分地區還存在服務質量和標準不高、工程建設中存在三線交越和桿距不夠等問題。針對這些問題,分公司要求各部門、經營部從貫徹落實科學發展觀出發,緊緊抓住這次行風評議提供的有利契機,以“樹立行業新風、優化發展環境”為主題,踏踏實實摸實情、辦實事、出實力、見實效,切實解決服務中關系用戶利益的突出問題,讓用戶真切感受到電信行風評議帶來的實際成果。
這次行風自查自糾的主要內容是:貫徹執行《關于進一步加強電信市場監管工作的意見》([]號)和《關于加強依法治理電信市場的若干規定》(信部政[]號)的有關情況;落實電信服務標準、質量監管各項規章制度及電信服務、承諾的總體情況;解決用戶反映的熱點問題情況,包括投訴處理問題、侵害用戶合法權益的格式合同條款問題、電話卡售后服務中存在的問題、話費爭議問題和工程建設質量標準問題。
我分公司在行業行風自查自糾活動中重點發揮“六種力量”,搞好“五個結合”。“六種力量”是指行風評議過程中充分發揮市場部、工程部、經營部、營業廳、施工隊、用戶群體六個方面的力量,多管齊下,綜合治理,扎扎實實把開展自查自糾。分公司班子明確,此次行風自查自糾工作實行條塊結合的原則,由主管市場副總經理統一領導,市場部指導協調,各經營部負責實施。“五個結合”是指把行風自查自糾工作與其他工作結合起來,一是與客戶滿意年活動相結合;二是與繼續進行電信市場秩序整規工作相結合;三是與貫徹落實國辦號文和信息產業部號文相結合;四是與省分公司年終對分公司領導班子評價相結合;五是與信息產業部行風建設指導小組和全國電信用戶委員會組織開展的電信服務“評優幫差”活動相結合,從在評議中獲得先進單位和滿意單位稱號的集體和個人里推薦出明星班組和明星個人,而被評為基本滿意和不滿意的集體和個人,將被列入“幫差”對象,并處理具體責任部門和責任人,解決問題。
通過這次自查自糾活動,我分公司對發現的問題進行了及時整改,窗口服務質量和標準得到了進一步提高,互聯互通工作得到加強,通信建設工作進一步趨向規范。
按照建設部等八部委聯合下發的《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》(建稽[20__]87號)和省建設廳等十部門《關于在全省開展房地產市場秩序專項整治的通知》(蘇建辦[20__]185號)的文件精神要求,市建設局、規劃局對全市涉及房地產項目的規劃、施工、預售等環節是否存在有違規審批、濫用權力、權錢交易等腐敗行為進行了自查自糾。現將相關工作開展情況匯報如下:
一、提高認識精心組織
自接到省建設廳《關于在全省建設系統開展房地產市場秩序專項整治自查自糾工作的通知》(蘇建辦[20__]188號)文件后,市建設局、規劃局立即分工,召開了相關部門分管負責人會議,認真貫徹《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》(建稽[20__]87號)和省建設廳等十部門《關于在全省開展房地產市場秩序專項整治的通知》(蘇建辦[20__]185號)的文件精神,深刻認識開展這次專項整治自查自糾工作的重要性和必要性。成立了房地產市場專項秩序專項整治自查自糾工作領導小組,按照省廳文件的統一要求,分階段地開展工作。市建設局、規劃局又專門行文下發到縣區建設局要求開展房地產市場秩序專項整治自查自糾工作,并召開了由市區房地產開發企業參加的專題會議,使各相關單位能統一思想、提高認識、認真組織、扎實有序地開展房地產市場秩序自查自糾工作。
二、清查登記如實上報
按照《關于在全省開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求,市建設局、規劃局對在建并已經進入商品房預售銷售環節的房地產項目進行全面排查摸底,按照省廳專項整治工作辦公室統一制訂的表格分門別類地進行登記,共登記項目152個,其中市區46個、沭陽縣68個、泗陽縣22個、泗洪縣16個。建設單位對發放的《房地產開發企業自查自糾表》,均詳細進行了填寫,并按時上報。通過清查登記,掌握了全市進入商品房預售銷售環節的房地產項目的基本情況,為開展下步工作提供了依據。
三、加強監督建立檔案
按文件要求,為加強廉政建設,遏制腐敗行為發生,市建設局、規劃局召開了各相關單位工作人員參加的自查會議,明確要求各相關單位責任人為自查工作責任人,各相關單位工作人員按要求填寫了《建設系統工作人員在房地產項目審批過程中廉潔自律自查表》和個人自查情況總結。兩局對自查表和個人自查情況總結進行了公示,并公開了監督舉報電話,使自查工作取得了良好的效果。目前,已為所有干部職工建立了廉政檔案,使之成為干部職工加強廉潔自律的“緊箍咒”。廉政檔案記錄了干部職工的工作經歷、家庭主要成員及主要社會關系、干部各年度的述職述廉報告等情況。對擬提拔使用的干部,由局紀檢監察部門按照廉政檔案信息,提出執行廉潔自律、黨風廉政建設情況的具體意見和要求,為研究干部提拔使用提供依據。
四、近期工作打算
為認真貫徹落實山東省“小金庫”治理工作領導小組辦公室的通知和棗財監[二一四]6號文件精神,市教育局高度重視。局機關各直屬學校及科室認真開展治理“小金庫”的“回頭看”的專項治理工作。現將有關工作總結如下:
一、自查自糾的做法
1、為使“小金庫”專項治理工作順利開展,我們轉發了棗財監[二一四]6號文件,提出了對小金庫治理工作的要求,并強調各直屬單位要認真學習文件精神,積極進行小金庫專項治理。
領導小組把專項治理工作擺上重要議事日程,召開相關會議進行動員部署,要求“小金庫”專項治理工作責任落實到人,領導層層簽字。
2、為使工作透明度高,自覺接受群眾監督,我們利用***教育網宣傳文件精神,深入做好思想發動、政策宣傳,通過宣傳讓大家理解“小金庫”的定義及表現形式,認清問題,自我約束。
3、我局“小金庫”治理工作領導小組辦公室設立并公布了舉報電話和舉報信箱,注意發揮網絡舉報作用,群眾監督、舉報,并要求認真做好舉報的受理工作。
4、對列入此次專項治理范圍和內容的單位及項目,要認真自查,做到不走過場、全面覆蓋。“小金庫”專項治理工作小組共收到19個單位上報的情況(上報材料有相關負責人簽字并加蓋公章),并對報表認真進行了整理、分析和匯總。
6、為積極配合“小金庫”專項治理工作,我單位內部審計委員會不定期對局屬各單位進行內部審計,詳細的審查各單位的賬務情況,力爭自查工作做得更細更好。
二、自查自糾的結果
1、按照有關文件的要求,通過各單位深入自查自糾后上報的材料分析,市教育局及下屬各單位從制度上保障財務管理的規范性、嚴謹性和有效性,各項的收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,無設置賬外賬和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。
2、各單位監管使用的票據由財務統一管理,各類票據均由財務統一到財政部門購領和銷毀,按照有關的票據登記制度設置票據登記薄,設立專(兼)職人員負責票據保管、領用和核銷工作,并建立相應的備查薄。
3、按照財政集中支付要求,嚴格現金管理。財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐收坐支行為。嚴格按照財政、物價部門下發的收費文件及標準收取費用,沒有違規收費,不存在以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”的現象。
通過單位自查自糾,我局及直屬各單位認真執行財務管理制度,按照規定認真填報相關表格,沒有私設“小金庫”的行為。
雖然我局及下屬單位目前尚未發現違規違紀現象,但通過清理檢查“小金庫”及“回頭看”的跟蹤檢查,進一步嚴肅了財經紀律,加強了法制教育,強化了財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金合理使用。我們在前期自查自糾的基礎上,重點完善相關財務制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,加強會計基礎知識的學習培訓,使得財務工作更規范,更嚴謹。
市教育局
二一四年六月二十日
滕州市“小金庫”治理及“回頭看”工作總結
按照中央、省、市《關于進一步開展黨政機關和事業單位 “小金庫”治理工作的通知》精神,我市高度重視,迅速行動,采取有力措施,精心組織,全面開展自查自糾和“回頭看”工作,現將開展 “小金庫”治理及回頭看工作總結如下:
一、領導重視,全面落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神
為做好今年“小金庫”專項治理工作,市委常委、常務副市長楊位明就全省電視電話會議要求各級、各部門要認真學習落實省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神,進一步增強大局意識、政治意識、責任意識,提高“小金庫”專項治理自覺性、主動性,以認真負責的態度、求真務實的作風和改革創新的精神,及時行動起來,扎實做好“小金庫”治理的自查自糾工作。
二、加強領導,建立專項治理工作機制
全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后,我市在去年“小金庫” 治理領導小組基礎上,擴充了滕州市 “小金庫” 治理工作領導小組,把國資、民政部門負責人納入領導小組成員,領導小組主要負責指導和協調全市范圍內“小金庫”治理工作。領導小組辦公室設在財政局,具體負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。各鎮街、市直各部門成立了相應的組織領導機構,細化治理工作措施,全市形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。
三、廣泛宣傳,充分發動
為使“小金庫”專項治理工作深入開展,形成聲勢,我市利益廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體多形式、多角度地宣傳中央、省和市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內容和政策規定。召開單位全體干部座談會,深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,有效促進我市自查自糾和“回頭看”工作的開展。
四、認真開展自查自糾和“回頭看”
6月份是我市“小金庫”自查自糾和“回頭看”階段,對照“小金庫”主要表現形式,著重對資產處置、房屋出租、票據(收據、收費票據、報銷發票等)管理、經濟合同簽訂及履行情況、往來款項清理、上下級單位資金使用、工程預決算、工程招投標、會議費、培訓費、招待費、交通及車輛費、現金和銀行賬戶管理等內容進行全面細致清理,確保自查自糾和“回頭看”工作,不走過場、全面覆蓋、徹底清查、不留死角,自查面達100%。
五、適時開展重點檢查
在自查自糾和“回頭看”工作基礎上,根據上級有關文件精神,制訂我市“小金庫”治理實施方案,適時開展重點檢查,查處與人民群眾密切相關的單位,有舉報以及自查自糾措施不力、工作走過場的部門和單位等,確保治理工作落到實處。
二〇一四年六月二十日
關于做好“小金庫”治理工作“回頭看”工作的報告
市治理“小金庫”工作領導小組辦公室:
***廣播影視總臺在省、市治理小金庫電視電話會議后,根據(棗財監[二一四]6號)文件要求,積極響應,行動迅速,措施得力,精心組織單位內部“小金庫”治理 “回頭看”工作。下面,將我單位開展“回頭看”工作簡要匯報下:
一、領導重視。省、市電視電話會議后,單位主要負責當即召開相關單位、相關人員會議,按照省市“小金庫”治理工作要求,認真學習文件精神,就“回頭看”工作提出了要求,要求通過自查自糾和“回頭看”工作的開展,各相關單位、相關人員,進一步提高加強財務管理的意識,促進了收支管理的進一步規范,強化對財經法規政策的認識;進一步深入的開展自查自糾及自查自糾覆蓋和落實情況;進一步建立健全督查和督導工作制度,督促“小金庫”治理“回頭看”工作順利進展。
二、加強組織領導。我單位為進一步做好“小金庫”回頭看工作,以單位主要負責人為組長,抽調政治素質高、業務能力強的工作人員成立“小金庫”治理領導小組,明確了責任、健全了機制,形成相關單位各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面,形成了并使之成為長效機制。
三、廣泛宣傳。充分發動為使“小金庫”專項治理工作深入開展,形成聲勢,我單位開展了多形式、多角度地宣傳省、市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內容和政策規定。多次召開單位全體干部座談會,深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,有效促進了本單位自查自糾和“回頭看”工作的開展。
四、加強監督。借總臺成立審計部門例行審計的契機,總臺對前廣電局,前廣播電臺,前廣播電視臺進行自查,并設立“小金庫”有獎舉報制度,至審計報告發出未發現任何形式的“小金庫”。同時,督促其他臺站進行自查自糾,防患于未然。
6月18日,我單位就“回頭看”工作召開總結會,認真總結了前一階段的工作,并對存在的問題和下一步工作進行了分析研究,通過“回頭看”,我單位未發現任何形式的“小金庫”。
廣播影視總臺
二一四