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第1篇

一、項(xiàng)目概括

項(xiàng)目共投入萬元，市科技局提供科技經(jīng)費(fèi).萬元，剩下資金由合××縣基層辦負(fù)責(zé)自籌。于年月底，在××縣××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)建立具有平方米電子顯示幕信息網(wǎng)絡(luò)站，并投入使用。

考核指標(biāo)：()在××縣××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)建立具有平方米的電子顯示幕。()年、收集農(nóng)村使用技術(shù)條以上，推廣引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種——個(gè)以上，培訓(xùn)掌握上網(wǎng)查找技術(shù)資料的農(nóng)民人以上。

二、項(xiàng)目完成情況及效果

(一)多媒體綜合服務(wù)平臺(tái)

利用互聯(lián)網(wǎng)，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。系統(tǒng)作為信息服務(wù)應(yīng)用體系的基礎(chǔ)架構(gòu)，具備節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)擴(kuò)充、靈活接入、開放式服務(wù)的功能。主要是通過互聯(lián)網(wǎng)搜集最新信息。經(jīng)過電腦處理之后，利用戶外電子屏幕信息。信息館向群眾提供以下服務(wù)：產(chǎn)品供需信息、種養(yǎng)加工技術(shù)、交換數(shù)據(jù)信息、生產(chǎn)生活指南、電腦咨詢服務(wù)等。版權(quán)所有

在信息館建立專門的辦公室，配置了寬帶接入和科技信息所需各類軟件硬件設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、戶外電子顯示屏幕。

對(duì)各信息館的信息操作員舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已掌握了傳送技術(shù)，可以開展業(yè)務(wù)工作。自建館以來，××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)共搜集各類信息多條次，農(nóng)副產(chǎn)品信息多條次，推廣引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民人次。直接、間接為當(dāng)?shù)厝罕妿斫?jīng)濟(jì)效益多萬元，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益十分顯著。

訂立工作職責(zé)和制度。信息館制訂了工作制度，進(jìn)一步明確了各自的工作任務(wù)、工作程序、方法和注意事項(xiàng)，從制度上保證各個(gè)崗位上的工作正常運(yùn)行。做到應(yīng)用服務(wù)策劃、組織協(xié)調(diào)和開展科學(xué)、規(guī)范、有計(jì)劃、重實(shí)效和過程資料完善。

(二)建立科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

由縣科技局牽頭，縣基層辦協(xié)助，督促項(xiàng)目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和信息聯(lián)系人人，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍人，按項(xiàng)目實(shí)施方案開展、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)用服務(wù)工作。

建立起××縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息港為中心，以××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)信息館等鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息館、站為依托科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在××縣信息港網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)成果和與縣科技信息服務(wù)資源、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等信息共享下，借助全縣強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、技術(shù)資源與運(yùn)行良好的聯(lián)動(dòng)，開展豐富的農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)。

(三)精心組織，深入調(diào)研，認(rèn)真實(shí)施“××縣農(nóng)村科技信息村村通”項(xiàng)目工程。

我們堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向市場(chǎng)、面向社會(huì)”的方針，結(jié)合我縣信息化建設(shè)的實(shí)際情況，把農(nóng)村信息館、站項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。××縣基層辦會(huì)同縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、××縣信息港等有關(guān)單位人員對(duì)××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)農(nóng)村信息館進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)研，召開了有關(guān)科技信息建設(shè)的專題會(huì)議，制定了××縣農(nóng)村科技信息實(shí)施方案。到目前為止，全縣共建設(shè)了個(gè)農(nóng)村科技信息館，個(gè)信息站。隨著這些信息館、站的建成使用，收到良好的信息效果。在去年春季，禽流感肆虐，廣大養(yǎng)殖戶憂心忡忡、心急如焚。廉州鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)科技信息館組織人員、精心策劃，通過互聯(lián)網(wǎng)下載國(guó)家權(quán)威網(wǎng)站有關(guān)禽流感防治知識(shí)，及時(shí)利用電子屏幕向廣大群眾，廣大養(yǎng)殖戶利用獲取的有關(guān)禽流感防治知識(shí)，認(rèn)真做好防護(hù)工作，預(yù)防了禽流感的發(fā)生，群眾連聲叫好。××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)科技信息館為杜絕禽流感發(fā)生做出了積極的貢獻(xiàn)。××鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的海養(yǎng)大鎮(zhèn)，過去海養(yǎng)大戶總是為有產(chǎn)品沒市場(chǎng)而大傷腦筋，××鎮(zhèn)科技信息館充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，向全國(guó)各地本地最新最快的海養(yǎng)信息，想方設(shè)法聯(lián)系全國(guó)各地的客商，積極爭(zhēng)取外地客商到山口投資海養(yǎng)項(xiàng)目，拓寬本地海養(yǎng)產(chǎn)品的銷售渠道。到了海養(yǎng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，××市場(chǎng)外商云集，產(chǎn)銷兩旺，海養(yǎng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，一舉解決了過去有產(chǎn)品沒市場(chǎng)的矛盾。群眾自夸：“沒有科技信息館的信息，我們養(yǎng)的魚蝦蟹賣不了這么好的價(jià)錢，也不會(huì)賣得這么快！”

三、項(xiàng)目實(shí)施的主要措施

第2篇

[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項(xiàng)資金 管理實(shí)踐 成效

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對(duì)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預(yù)算中設(shè)立了基層科普專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金從省級(jí)財(cái)政性資金中安排，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)扶持基層開展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項(xiàng)資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績(jī)效評(píng)價(jià)的原則，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。

1 基層科普專項(xiàng)資金設(shè)立情況

2011年，福建省基層科普專項(xiàng)資金包含4個(gè)分專項(xiàng)：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬元，用于補(bǔ)助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設(shè)備的購(gòu)置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進(jìn)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，2007年由省級(jí)財(cái)政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補(bǔ)助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)省科普先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補(bǔ)助市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^布展設(shè)計(jì)、展品設(shè)備購(gòu)置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普?qǐng)鲳^平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動(dòng)市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項(xiàng)資金管理的基本做法

通過積極實(shí)踐探索和不斷揚(yáng)棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項(xiàng)資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項(xiàng)目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標(biāo)與原則、申報(bào)與評(píng)選、組織實(shí)施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金的用途、開支范圍、預(yù)算申報(bào)審批程序等，明確了專項(xiàng)資金由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的先進(jìn)單位和個(gè)人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實(shí)行報(bào)賬制管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的檢查和監(jiān)督。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序

根據(jù)福建省基層科普專項(xiàng)資金所含各分專項(xiàng)的不同用途，在項(xiàng)目申報(bào)表中設(shè)置相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報(bào)。科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金申報(bào)范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地符合條件的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表》等申報(bào)材料，組織相關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定推薦單位和個(gè)人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)各縣（市、區(qū)）推薦名單進(jìn)行復(fù)核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳。省科協(xié)和省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報(bào)材料，組織專家評(píng)選出福建省的先進(jìn)單位和個(gè)人，并在省級(jí)媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金申報(bào)范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請(qǐng)上述專項(xiàng)資金補(bǔ)助，須向省科協(xié)提交申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會(huì)議研究評(píng)審。會(huì)上評(píng)定通過的補(bǔ)助項(xiàng)目及金額由省財(cái)政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控

重視開展基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普惠農(nóng)興計(jì)劃專項(xiàng)資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰對(duì)象情況填報(bào)表》并附上專項(xiàng)資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報(bào)〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對(duì)2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項(xiàng)補(bǔ)助資金的單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及支出績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng)，填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》并附上專項(xiàng)資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件，同時(shí)省科協(xié)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金且未正式上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的單位填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》，同時(shí)組織有關(guān)人員到實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)所報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行信息。

2.4 開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

積極開展基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題，努力查找專項(xiàng)資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。根據(jù)財(cái)政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金被選定為2009年、2010年支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定編報(bào)了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案，開展了試點(diǎn)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)，報(bào)送了自評(píng)材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金作為2011年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的單位和個(gè)人認(rèn)真開展支出績(jī)效自評(píng)，報(bào)送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表》和績(jī)效自評(píng)報(bào)告；在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，按時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門。

3 基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主要成效

福建省基層科普專項(xiàng)資金實(shí)施以來成效顯著，2006年～2011年已累計(jì)組織實(shí)施1054個(gè)項(xiàng)目，共安排下達(dá)補(bǔ)助資金5490萬元。通過該專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步激勵(lì)基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。

3.1 科技館（科普活動(dòng)中心）建設(shè)取得新進(jìn)展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）共有28個(gè)，比2009年增加5個(gè)；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓(xùn)活動(dòng)室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓(xùn)）人數(shù)達(dá)42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）10個(gè)。

3.2 科普宣傳欄、活動(dòng)站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展

至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個(gè)，科普展示單元總長(zhǎng)度71532米，分別比2008年增長(zhǎng)43.5%、22.4%；建成科普活動(dòng)站（室）7789個(gè)，建筑面積221672平方米，全年參加活動(dòng)（培訓(xùn)）111.9萬人次，分別比2008年增長(zhǎng)54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個(gè)，比2005年增長(zhǎng)40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬個(gè)科普惠農(nóng)宣傳欄”項(xiàng)目被列入2012年省委、省政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個(gè)。2006年～2012年，全省共有50個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部表彰，有131個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財(cái)政廳表彰。

3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進(jìn)一步加強(qiáng)

至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個(gè)，比2005年增加53個(gè)（增長(zhǎng)近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長(zhǎng)近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。

3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯

開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強(qiáng)、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富能力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)16.8萬人次，年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)18741次，培訓(xùn)174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬人次。

3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

中國(guó)科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達(dá)到4.4%，高出同期全國(guó)1.13個(gè)百分點(diǎn)，比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測(cè)算出的比例提高了2.11個(gè)百分點(diǎn)。

4 基層科普專項(xiàng)資金管理面臨的主要問題

4.1 項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮

科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助3.9萬元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.7萬元，項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助35.7萬元，而實(shí)際上新建一個(gè)科技館（科普活動(dòng)中心）建筑安裝工程費(fèi)用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費(fèi)用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)其科普展教功能的充實(shí)完善難有較大改觀。

4.2預(yù)算績(jī)效管理理念尚未完全樹立

預(yù)算績(jī)效管理是根據(jù)績(jī)效理念，由設(shè)定明確的支出績(jī)效目標(biāo)，建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預(yù)算績(jī)效管理在全國(guó)整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作還不甚了解，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，未樹立績(jī)效理念，對(duì)基層科普專項(xiàng)資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導(dǎo)致部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作比較薄弱，目前僅出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的基層科普專項(xiàng)資金管理辦法；基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度體系還沒有建立，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)價(jià)方法的采用等仍處于初始探索中，績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)的計(jì)分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用亟待加強(qiáng)。

5 推進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的思考

2011年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》，明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算單位要把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓。福建省基層科普專項(xiàng)資金管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政體制改革的新要求，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。

5.1 提高思想認(rèn)識(shí)，樹立專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理理念

要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的重要性和必要性，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，將績(jī)效理念融入基層科普專項(xiàng)資金管理全過程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的骨干力量參與基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，形成分配資金運(yùn)用績(jī)效、使用資金講究績(jī)效的機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)新、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強(qiáng)對(duì)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項(xiàng)目管理、又掌握國(guó)家政策，既熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、又擅長(zhǎng)信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，努力提高基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的工作水平。

5.3 積極實(shí)踐探索，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度

要積極探索基層科普專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，事前科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，事中跟蹤監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設(shè)計(jì)完善基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度。

5.4 注重工作實(shí)效，充分發(fā)揮基層科普專項(xiàng)資金促進(jìn)基層科普服務(wù)能力提升的重要作用

要加快基層科普專項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。重視探索建立基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)采集分析績(jī)效運(yùn)行信息，監(jiān)控確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐，促使基層科普專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實(shí)現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴(kuò)大基層科普專項(xiàng)資金規(guī)模，加大項(xiàng)目補(bǔ)助力度，集中財(cái)力解決主要問題，繼續(xù)重點(diǎn)支持科普?qǐng)鲳^建設(shè)，為基層開展經(jīng)常性科普活動(dòng)提供陣地保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2012.

第3篇

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作方面：一是完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助整體效能，按要求專項(xiàng)安排落實(shí)各項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，建立臨時(shí)救助資金，城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)放率達(dá)100。**年發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金522萬元；城市居民最低生活保障金8.4036萬元；扎實(shí)開展基層低保規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范管理，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。二是一年以來，我局嚴(yán)格加強(qiáng)低保資金監(jiān)管使用，會(huì)同財(cái)政局、紀(jì)工委、管委會(huì)辦公室等部門認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)村低保的季度檢查工作，定期不定期組織檢查組到鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查。1—11月，風(fēng)景區(qū)共清退57戶115人，各鄉(xiāng)嚴(yán)格按照審批程序，新增85戶，116人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保”原則。建立健全了低保準(zhǔn)入機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，規(guī)范了低保管理工作。三是實(shí)施臺(tái)帳管理和加大宣傳力度方面：在4月底低保臺(tái)賬錄入完**，完善了財(cái)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。按季度足額兌現(xiàn)低保金，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)96.5；加大城鄉(xiāng)低保的宣傳力度，使城鄉(xiāng)低保工作家喻戶曉，3月份完成管委會(huì)永久性大型宣傳標(biāo)語4幅，鄉(xiāng)村116幅（鄉(xiāng)8幅，村108幅），發(fā)放宣傳小冊(cè)子8000余冊(cè)，掛圖28幅。通過多種形式和經(jīng)常性宣傳，90以上的風(fēng)景區(qū)人民群眾也相應(yīng)了解了低保工作的政策法規(guī)。

（二）對(duì)全省農(nóng)村低保工作會(huì)議和全省民政局長(zhǎng)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地低保工作會(huì)議，繼11月28日地區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議后，黨工委、管委會(huì)高度重視，超前謀劃，及時(shí)召開主任辦公會(huì)議，對(duì)低保擴(kuò)面提標(biāo)的方案進(jìn)行討論，在12月2日召開了風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議，會(huì)上，熊主任作了重要講話，對(duì)低保工作提出了要求。對(duì)各成員單位明確了職責(zé)，要求各級(jí)各部門要扎實(shí)有效地將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。會(huì)上，財(cái)政局、民政局主要負(fù)責(zé)人就各自職能部門分別作了要求。二是確定了xx風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為1196元，確保保障對(duì)象有飯吃、有衣穿、有水本文來源：公務(wù)員在線喝、能用上電。三是加大入戶調(diào)查摸底力度，確保調(diào)查收入的真實(shí)性。風(fēng)景區(qū)收入調(diào)查核實(shí)正在進(jìn)行中，為了保證調(diào)查收入的真實(shí)性，成立了風(fēng)景區(qū)低保調(diào)查指導(dǎo)組，對(duì)農(nóng)村低保調(diào)查工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和督促，明確了各部門之間的工作職責(zé)。

以上會(huì)議精神我局務(wù)必在春節(jié)前完成，讓景區(qū)老百姓感受到黨和政府的溫暖。

（三）社會(huì)救助體系建設(shè)方面：一是按季度足額發(fā)放五保供養(yǎng)金，風(fēng)景區(qū)共有五保戶435戶，543人，**年共發(fā)放五保金30.688萬元。二是**年發(fā)放社會(huì)臨時(shí)救助金49萬元，棉衣20件，棉被8床；三是下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金40萬元，一次性補(bǔ)助金30萬元，糧差補(bǔ)貼9萬元，優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)資金51.5368萬元。四是**年冬令救助及春節(jié)慰問567戶600人，發(fā)放慰問金23.01萬元，慰問衣被28件。五是建立了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助制度。及時(shí)幫助困難群體解決臨時(shí)特殊困難，臨時(shí)性救助工作嚴(yán)格按程序申請(qǐng)、審核、審批的原則落實(shí)。

（四）自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)方面：一是建立和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)《省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在4月底，按時(shí)完成管委會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)及54個(gè)村應(yīng)急預(yù)案的編制。在5.12國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)中，由國(guó)土、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等部門匯同民政部門在管理區(qū)仁和鄉(xiāng)開展了一次大型宣傳活動(dòng)。二是按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度及時(shí)查災(zāi)、救災(zāi)、報(bào)災(zāi)，抓好防災(zāi)、備災(zāi)、減災(zāi)工作。認(rèn)真落實(shí)了“減災(zāi)示范學(xué)校”試點(diǎn)工作，明確四個(gè)鄉(xiāng)中學(xué)為避災(zāi)場(chǎng)所，大水鄉(xiāng)中心校為風(fēng)景區(qū)減災(zāi)示范學(xué)校。

（五）優(yōu)撫工作方面：一是根據(jù)（民發(fā)【**】67號(hào)）文件精神，按照提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放了全年優(yōu)撫對(duì)象的撫恤定補(bǔ)金51.5368萬元。認(rèn)真做好軍人問題矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)了包保責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行了化解和穩(wěn)控，到目前為止未出現(xiàn)越級(jí)上訪案件。二是**年10月底建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助制度，兩個(gè)制度均于**年1月1日開始實(shí)施，醫(yī)療救助工作正逐漸走向制度化。

（六）基層政權(quán)建設(shè)工作方面：一是**年4月制定下發(fā)了《**年村務(wù)公開工作要點(diǎn)》。為風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善村務(wù)公開指明了方向。二是**年6月中旬，由民政牽頭，紀(jì)工委、財(cái)政等部門參與對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行督查，通過督查，就存在的問題，管委會(huì)提出了整改督查通報(bào)，使村務(wù)公開工作進(jìn)一步完善。三是按照《**節(jié)地委組織部、**節(jié)地區(qū)監(jiān)察局、**節(jié)地區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”排查工作的通知》（**署民【**】81號(hào)）文件精神，我局聯(lián)合風(fēng)景區(qū)組織部、監(jiān)察局認(rèn)真對(duì)景區(qū)所托管的四個(gè)鄉(xiāng)54個(gè)村按照“難點(diǎn)村”的9條認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仔細(xì)排查，經(jīng)認(rèn)真細(xì)致排查后，認(rèn)定風(fēng)景區(qū)無“難點(diǎn)村”。四是婚姻登記工作由專人負(fù)責(zé)，依法登記，在轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)違法登記和使用假證的現(xiàn)象。到目前為止向四個(gè)鄉(xiāng)共發(fā)放了500對(duì)結(jié)婚證、50對(duì)離婚證。已登記結(jié)婚證432對(duì)，離婚證6對(duì)。五是地名數(shù)據(jù)庫(kù)錄入完**，地名標(biāo)志設(shè)置已制定好。完成地名標(biāo)志設(shè)置8塊，根據(jù)景區(qū)黨工委和管委會(huì)的安排，在大方局的支持和配合下，完成了景區(qū)方家坪大草原和移山湖景點(diǎn)的更名工作，完成了將普底鄉(xiāng)化為一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的初編上報(bào)工作。

（七）社會(huì)福利和老齡工作方面：一是積極開展和實(shí)施“重生行動(dòng)”和完善“微笑列車”、“孤殘兒童幫扶計(jì)劃”。**年4月，為7位殘疾人作了假肢安裝手術(shù)。二是福利彩票發(fā)行已向地區(qū)民政局申請(qǐng)。三是加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。各鄉(xiāng)、村已成立老年協(xié)會(huì)，建立老年人花名冊(cè)，并于“九九”重陽節(jié)搞了一次老齡工作宣傳活動(dòng)。四是認(rèn)真開展居家養(yǎng)老工作，制定了居家養(yǎng)老實(shí)施意見，且試點(diǎn)在大水鄉(xiāng)大田村。

（八）加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面：一年以來，抽派了三名干部分別到南京、湖南、貴陽等地就居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)、殯葬管理業(yè)務(wù)、自然災(zāi)害管理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是各鄉(xiāng)落實(shí)了低保工作人員。三是加強(qiáng)全局干部職工思想政治教育，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，結(jié)合“正行風(fēng)、促發(fā)展、民主評(píng)議”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)研工作，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的精神，創(chuàng)造性開展工作的能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作效率和依法辦事的能力，全力維護(hù)群眾利益。

二、存在的問題通過自查，風(fēng)景區(qū)民政局工作中存在的不足主要表現(xiàn)在：

（一）新“當(dāng)家”，人員差數(shù)大。我局為一套人馬，兩塊牌子，編制28人（其中勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）機(jī)關(guān)9人，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局為8人，社會(huì)救助局11人），現(xiàn)到位的人員只有12人（其中有1人屬借調(diào)）。

（二）社會(huì)救助局人員沒有到位。根據(jù)《關(guān)于各縣（市、區(qū)）低保工作機(jī)構(gòu)更名和增加人員編制等事項(xiàng)的通知》（**地機(jī)編【**】72號(hào)）文件精神：設(shè)立xx管委會(huì)社會(huì)救助局局，為xx管委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制11名。設(shè)主任或副主任1名。增加的11名人員中8人下派到管委會(huì)所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名）。截至目前，只到位兩名，其中一名被借調(diào)到文廣局，四個(gè)鄉(xiāng)均沒有到位。

三、**年工作計(jì)劃（一）工作目標(biāo)：

、繼續(xù)完善社會(huì)救助體系完善低保動(dòng)態(tài)管理制度建設(shè)，做到“應(yīng)保盡保、分類實(shí)施、應(yīng)退則退”的原則。

、繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置保障能力。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理，進(jìn)一步提高社會(huì)福利服務(wù)水平。

、繼續(xù)推進(jìn)老齡工作，進(jìn)一步提升為老服務(wù)能力。

、完善和充實(shí)社會(huì)救助局工作機(jī)構(gòu)人員匹配。

、做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和人員匹配，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定。

、做好未成年人流浪中心、兒童福利院、殘疾人服務(wù)中心、敬老院建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓等擬建項(xiàng)目相關(guān)工作。

、按照省、地、風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，積極貫徹落實(shí)新的農(nóng)村低保工作政策。

（二）工作重點(diǎn)：

、認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，加大對(duì)保障民生配套資金的監(jiān)管力度。

、認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等政策，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。

、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做好防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和人員匹配，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定。