時間：2022-10-22 19:53:11
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一、學院領導高度重視
學院領導和畢業論文領導小組成員在畢業論文領導小組工作會議上認真學習了《通知》精神，做了專門討論和研究，決定成立由學院督導委員會成員為組成的畢業論文中期檢查專家組，具體負責本次畢業論文中期檢查工作，制定了工作步驟、方式和要求，安排好各自任務。
二、計劃周密
我院依據學校的檢查通知，參照通知要求的檢查內容和方式，制定了周密詳細的工作計劃。分兩個階段進行檢查。第一階段是自查階段，學院教學管理科、指導教師和學生自我檢查論文中期工作情況，并且做好學院檢查的準備。第二階段是學院檢查階段，對學院的管理資料、指導教師的《中期檢查表》和部分學生的論文資料進行全面檢查。在全面檢查的基礎上，分別召開指導教師和學生座談會，聽取他們對學校、學院在畢業論文工作的規章制度、保障措施等方面的意見和建議，以進一步規范管理和提高畢業論文的質量。
三、檢查工作認真細致
在自查階段，學院各方面都能夠認真仔細，圓滿按時保質保量地完成工作。
3月26日下午，我院督導委員會成員按照計劃安排，分別進行了資料檢查、教師代表座談會和學生代表座談會。
(一)畢業論文中期資料檢查
按照教務處《通知》要求，我院決定對于學院的相關文件資料和指導教師的《中期檢查表》進行全面檢查，學生論文資料抽查不少于總數的1/4，每班隨機抽取10名學生的資料，檢查論文工作的完成情況。具體檢查情況如下：
1.管理方面：
學院畢業設計(論文)工作管理文件，包括文件、通知等資料完整、規范、有序。畢業論文工作計劃制定詳細具體，符合學校的要求，切合學生的學習情況，整個論文工作執行基本按照計劃安排的時間點推進，目前論文工作已經完成計劃的80%多。學院制定的《畢業論文實施細則》符合學院學科專業特點與要求，符合學校的畢業論文工作要求，對于畢業論文工作的各個方面工作要求細致而明晰，一目了然。
為了保證學生論文的質量，學院做了大量的前期準備工作，比如制定了詳細的《畢業論文實施細則》，在撰寫過程中通過多種方式狠抓落實。首先嚴把三道關：選題關、開題關、答辯關。第二開辟三個信息渠道：一是通過各班的信息點、二是通過學院網站畢業論文專欄、三是通過指導教師和班主任。第三創建兩條管理線：一條線是學院畢業論文領導小組，二是從系主任、教研室主任行政管理這條線進行管理。形成了多方面多渠道多形式的管理模式，以保證并提高我院畢業論文的質量和水平。
為了保證論文按時保質完成，新學期開始，我院加強了對畢業班學生的管理。開學伊始，我院就召開了畢業班學生大會，重點強調了畢業論文撰寫期間的學生管理。要求全體學生在沒有特殊事情的情況下必須在校認真撰寫論文，如果需要請假，首先要征得指導教師同意，并且要得到學院主管學生工作的副書記簽字同意方可離開學校。
2.指導教師：
絕大部分指導教師工作認真負責，悉心指導，不怕麻煩。對于學生論文指導方式有當面指導和網絡指導兩種，對每生平均指導次數超過10次。指導教師的認真態度、仔細程度以及對學生的嚴格要求得到了學生的高度評價。
指導工作記錄比較及時、完整，對于網絡指導情況的記錄也能在事后及時補充。指導方法多元化，指導教師一般都能夠依據學生的特點以及論文研究內容的方向制定合適的指導方法，這樣既能夠讓學生容易接受，又有利于論文工作的順利推進。論文工作經過選題、審核選題、文獻檢索、翻譯、開題報告，目前學生的論文撰寫工作已經進展到最后定稿階段，等待審閱、評閱。
指導教師們認為，大部分學生撰寫論文的態度認真、工作積極，基本上能夠按時完成論文的階段性工作。為了保證學生論文的質量，各位指導教師通過面授和網絡指導等方式不辭辛苦地指導學生查閱文獻資料、撰寫和修改論文提綱、一遍遍閱讀和修改論文。雖然工作進展順利，但是其中也存在著諸多的問題和不足，例如有的學生知識儲備不夠、有些學生因為考研和找工作耽誤論文的撰寫、個別學生積極性和主動性不高拖拉延宕等等。對于這些問題和不足，學院和老師們密切配合，有針對性的采取措施，使得這些學生基本能夠順利完成任務。
3.學生：
按照《通知》要求，抽查學生不少于全體學生的1/4，我院決定每班隨機抽取10名學生的論文資料進行檢查，共抽查了60名畢業生的前期文獻，包括：選題審批表、任務書、開題報告、文獻綜述、外文翻譯、中期報告(學生)。檢索文獻和參考資料比較充分，文獻綜述撰寫符合要求，開題報告基本規范。從指導教師的《中期檢查表》反映的內容來看，絕大部分學生態度認真，積極性較高，學生的論文撰寫工作進度正常，基本已完成全部任務的80%以上，還沒有發現抄襲現象。這反映了本屆畢業論文工作總體情況良好，絕大多數指導教師及畢業生的態度都是認真負責的，保障了本屆畢業工作進展比較順利，而且質量基本符合要求。
但檢查中也有個別畢業生材料不完整，需要進一步補充和完善。
(二)教師和學生代表座談會
專家組分別召集了八位畢業論文指導教師和十五位學生代表進行座談，聽取了教師和學生對本屆畢業論文工作的意見和建議。
教師們對今年畢業論文的組織領導工作基本滿意，認為與前兩屆畢業論文工作相比，在組織管理上更加有序。學生對本屆畢業論文的工作流程安排及組織工作基本滿意，認為指導教師總體上是負責的，有些教師的指導非常認真。
座談會上師生對學校和學院畢業論文工作的意見和建議主要有以下幾個方面：
1.學校的論文假期與論文進程不符，建議學校要作調整。
2.學生反映學校圖書館專業外文資料太少，學生查找資料難度太大。建議學校加大這方面的投入，為學生提供方便。
3.學校下撥的論文指導經費太少，有些工作的開展有難度，希望學校適當增加。
四、取得的成績及存在的問題
通過這次自查，我院在一下方面取得了一些成績：
1、管理方面更加規范
（一）總體趨勢良好。2019年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718。1萬元;私營企業55戶，注冊資金7691。11萬元。與2019年相比，個體工商業趨緩，而私營企業發展較快，注冊企業數和注冊資金分別增長14。6%和18。1%。這主要是外來投資企業發展較快，截止2019年3月，我縣外來投資企業及企業分支50家（不含煤礦企業），按產業分類：第一產業8家，第二產業28家，第三產業14家。2019年實現銷售收入500萬元以上企業5家，稅收超過100萬元企業2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業人員1500多人，年產值1。7億元。
（二）財政貢獻逐年增大。2019年底，全縣非公有制企業納稅2757。34萬元，比上年增長451。24萬元，占國地兩稅的45。68%，占財政總收入的32。57%。其中，外來投資企業585萬元，比上年增長14。6%。
（三）推動我縣經濟結構和產業結構調整。從整體上看，非公有制經濟發展已經從過去的商貿、餐飲、運輸等領域向電子加工、紡織服裝加工、房地產、建材、醫療保健、礦產冶煉、旅游產品開發和農業產業化開發等領域邁步，工業化框架初步形成。
二、影響**當前發展環境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是xx大后，縣委、縣政府高度重視發展環境的建設，先后成立了非公有制經濟工作領導小組，制定招商引資優惠政策，出臺了加強非公經濟企業“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現在市場觀念弱、優惠政策執行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監督懲戒機制等五個方面。
（一）干部群眾發展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現在責任心、事業心不強，封閉保守，重說輕干，作風不實，排外思想較重。群眾表現為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養不高。如重慶江津出租車營運有限公司2019年入駐**之后，由于縣城機三營運的問題比較復雜，解決困難，服務部門難以協調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統經濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業基本退出歷史舞臺的內陸貧困地區，加快發展唯一的出路就是發展民營企業，推動非公經濟發展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發展辦法。二是發展信心嚴重不足。一方面認為**基礎條件和區位優勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為**是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產生活有關的民生工程，工業項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進取精神。
（二）投資承諾難兌現，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關工作協調不到位或者超出國家政策法規范圍后，職能部門領導不愿承擔責任風險，項目執行中無法兌現當初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協議無法執行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出**，都或多或少地與上述問題有關。
（三）行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環節多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監督懲戒機制，服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協調服務機制，“一站式”服務又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優惠政策難以得到很好執行和落實。主要根源是，一些服務部門仍然沿用計劃經濟作法，習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業主，特權思想、官僚作風根深蒂固;一方面，受部門利益驅動，一些職能部門利用執收執罰的權力或利用壟斷行業的優勢，趨利執法，以“罰”代管，進行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。
（四）政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉，招商引資優惠政策難以執行。政府服務經濟工作的職能是通過職能部門服務來執行的，但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現象時有發生，往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”，紛紛插手，應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫院，2019年入駐**后，因基礎硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛生醫療建設標準，目前該醫院尚未拿到醫療業務許可證，難以開展正常的醫療衛生服務，農村新型合作醫療制度推行后，就醫人員缺少，運轉不堪負重，面臨停業。
（五）行政效能監督處罰體系建設滯后，加快發展環境建設步履艱難。雖然我縣一直把優化發展環境作為推動非公有制經濟發展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協調機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現招商引資政策與國家法律法規發生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責任部門和責任人的責任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。
二、優化我縣發展環境的幾點對策建議
根據外來投資企業、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議，借鑒先進地區的經驗，結合目前**的實際，優化我縣發展環境，我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
（一）樹立五種理念。一是樹立優化發展環境就是落實科學發展觀，促進我縣經濟社會又好又快發展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到，加快**發展，出路在項目，項目在招商，招商在環境，在硬件環境不占優勢的**縣，就是通過優化軟環境彌補硬件不足，提高競爭力。
（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦的制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心，縣有關部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關部門同步審批，7天辦結;對縣級審批權限以外的項目，由代辦中心全程服務，盡快辦結。
最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查采取發放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉鎮、20多個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發展態勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發展和穩定。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。
（一）明確認識，精心組織自查自糾。城鄉建設統計數據是否真實準確，關系到國家宏觀經濟決策的科學性和房地產政策決策的正確性。為此，我處領導高度重視，組織全體干部、職工和統計人員認真學習了《關于進一步加強建設統計信息工作的意見》、《關于開展城鄉建設統計檢查工作的通知》等文件精神，并專門成立自查自糾領導小組，由**任組長，**為副組長，各部門負責人為成員，通過自查自糾，各部門均能及時、保質、保量地報送各類統計報表，統計數據能做到及時整理并歸檔保存，不存在領導干涉、虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報統計數據等違規現象，
（二）專人專崗，建立健全統計隊伍。針對我處負責的房地產相關數據統計，在物業管理、房地產開發、住房保障等崗位均設立專門崗位，并配備專業統計人員，同時要求各縣區也相應配備專職人員，從而保證建設統計工作快捷、高效、順利開展，上報統計數據真實、準確、科學。
（三）加強培訓，提高統計水平。為提高統計工作水平和辦公效率，實現快速、準確數據匯總和分析，熟悉準確地運用專業統計軟件，我處分別于年初對80余家房地產企業和20余家物業企業就《**省建設領域經濟運行統計報表》系統中涉及相關行業統計報表內容進行培訓。
二、存在問題
我們在數據統計中能夠完善統計制度，提高統計數據質量，監控統計的各個環節，保證統計工作有序開展。但在平時的工作也還存在著一定的不足，主要表現在：一是少數單位統計人員責任心不強，上報資料、數據、信息時有漏報、遲報情況，影響了統計的時效性；二是由于企業內部人員結構原因，統計工作人員時有更換且大多是半路出家，缺少必要和正規的專業技術培訓與輔導，不可避免的對統計情況的準確性有一些影響。
三、下一步工作打算
針對上述情況，我們將繼續在上級的正確領導下，從嚴要求，從細微處做起，制定以下整改措施：
（一）加強業務培訓，不斷提企業統計人員的業務素質和業務水平。根據曰常統計工作中統計口徑、統計方法、統計業務知識等方面存在問題，不定期地舉辦培訓班，提高統計人員業務知識和業務技能。
(二)建立制度，確保統計質量。要求統計人員嚴格按照統規定的行業分類、報表類別、指標口徑、填報方法等方面的要求，建立完備的質量控制度，強化工作責任感，嚴禁統計資料遺失，杜絕數出多門。
駐廳紀檢組監察室會同廳計財處對全省建設系統抗震救災捐贈款物及活動板房建設資金進行監督檢查6月23日至26日，駐省建設廳紀檢組監察室與廳計財處一行四人赴*、*、*、*四市，對建委、規劃局、房管局、公用事業局等19個單位的抗震救災捐贈款物的來源、數量、種類、去向以及活動板房建設中生產、運輸、安裝的價格、資金來源、質量監管等進行檢查核對。檢查的總體情況和效果：一、建設系統各級領導高度重視抗震救災捐款資金的監督管理工作，四市建設委局共捐贈人民幣671.999萬元，都能按規定及時上交指定的接收單位，做到來源清楚、上交有據、有專人負責；二、采取各項措施保障活動板房建設資金的有效使用，四市對活動板房建設資金進行專帳管理，使用時嚴格財務手續，*、*、*市在建設活動板房時，主動讓市財政、審計部門審查把關后，方可支付；三、通過此次監督檢查，進一步提高了有關部門對抗震救災資金透明度的要求，不僅僅要及時公開捐贈人、捐款數量和捐款總數，而且要及時將上交給哪個單位、上交的數量和票據進行公示公開，堅決防止貪污、挪用、克扣、轉移等違紀違法問題的發生。四、通過此次監督檢查，進一步引起了各級領導和有關部門的再次重視，要有始有終，將抗震救災捐贈款物有關資料完善歸檔、妥善保管，以便今后審計、財政部門的監督檢查。五、通過此次監督檢查，進一步提高了建設系統紀檢監察部門和紀檢監察干部認真履行職責的工作力度，將抗震救災捐贈款物和活動板房建設資金使用的監督檢查作為當前的重要工作內容之一，確保本單位抗震救災資金物資真正有效用于災區和災區群眾。下一步，駐建設廳紀檢組監察室要進一步到各地市對抗震物資的管理使用情況進行監督檢查，并將對活動板房的決算開展全面檢查。
*市建委提出“五個樹立”加強依法行政建設一要樹立正確的權力觀，時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民服務；二要樹立公仆意識，凡事要想群眾所想，急群眾所急，秉公執法，不謀私利。三要樹立服務意識，加大行政效能建設力度，最大限度地減少環節，提高效率，為企業的健康發展營造一個優質高效的服務環境；四要樹立責任意識，嚴格實行“問責制”，對效能低下、執行不力、不作為、亂作為的部門和人員，要啟動問責程序，嚴格追究責任；五要樹立監督意識，不斷健全和完善權力管理和監督機制，建立健全各項民主監督機制，增強行政審批的公開度和透明度。
鶴壁市房管局紀檢組開展對政風行風工作監督檢查一是召開中層以上干部會議，認真傳達貫徹省建設廳督察組到南陽、周口等建設委（局）督查通報精神，要求各單位各部門切實加強政風行風教育，認真開展“雙十佳”服務窗動，不斷總結、規范、提高行業服務水平；二是調查了解政務公開情況，為群眾辦實事好事情況，治理不正之風情況，監督檢查執行國家政策是否到位，應公開的事項是否全面公開，服務承諾等實事是否踐諾，辦事時效和服務質量是否優良；三是調查了解房地產服務大廳等窗口單位和重要崗位政風行風方面自查自糾情況，監督檢查人大代表、政協委員提案是否正確處置落實，群眾意見建議是否得到整改和解決。洛陽市以“六統一”規范經濟適用住房銷售管理6月5日起，洛陽市區在建和新建經濟適用住房項目銷售管理均要實行“六統一”的管理辦法，即統一銷售、統一條件、統一流程、統一審核、統一表格、統一要求。此前，洛陽市住房委員會辦公室專門下發了相關文件，明確了“六統一”具體辦法。(據洛陽住房公積金管理中心紀檢組信息)
*市房管局扎實推進住房保障工作一是擴大保障覆蓋范圍，將市區20*年度廉租住房保障申請標準調整為：人均年收入在3600元以下，人均住房面積在12㎡以下。租賃住房補貼標準由40元/人·月調整為60元/人·月。二是廣泛開展住房狀況調查，共調查低收入家庭18647戶，建立低收入家庭住房檔案；發放申購經濟適用住房低收入家庭住房狀況調查表15000份，初步統計符合申購經濟適用住房低收入家庭6000余戶。三是注重加快工程建設進度，落實項目工程建設責任制，為確保經濟適用住房建設工程工作目標完成奠定了基礎。四是嚴格申購監督管理，落實申購人在街道辦事處、區住房保障部門、市住房保障部門“三級審核”，申購人住房、收入情況在社區和媒體“兩級公示”制度，對符合經濟適用住房申購條件的低收入家庭以公開搖號、按序輪侯等方式陽光分配經濟適用住房。
伴隨著國內經濟的迅猛發展，農業生產特別是糧食生產出現了新的情況。一是農村優質勞動力大量轉入第二和第三產業，從事農業生產的勞動力出現年齡偏高、文化偏低的情況。據對鎮五一村的最新調查，該村勞動力總數1558人，外出務工980人，留守人員578人，年齡在45歲以上的402人，其中55歲以上的341人，從事農業生產的勞動力年齡偏大，而45歲以下的留守農民幾乎不種田，幾年后，隨著這批從事農業生產的大齡農民喪失勞動力，無人種田的情況就會突顯，誰來種田、怎樣種田將是今后農業生產、特別是糧食生產面臨的難題。二是經濟的發展使農民增收途徑拓寬。經濟收入的主要來源是務工，種糧收入占農民收入的比例僅10%左右。以鎮錦花村為例，農民人均純收入8400元，人均耕地0.95畝，人均種植業收入為883元。農民、特別是經濟相對發達地區的農民已不再依賴土地為生。三是糧食生產比較效益低。種子、農藥、肥料和人工的快速上漲，使種糧效益偏低，嚴重影響了農民種糧積極性，導致農民對使用新品種、新技術提高單產的積極性降低。
二、我市糧食生產方式及規模種植現狀
勞動力老齡化和種植效益低為糧食規模種植和種糧大戶產生創造了條件。由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機械作業，加上國家購機補貼政策實施，我市添置大量農業機械，為規模化土地流轉創造了條件，我市規模種植戶迅速發展，年我市流轉面積在30畝以上規模種糧的大戶數已達94戶，流轉面積12700畝，種糧面積達20941畝，其中流轉面積上百畝的大戶有29戶，面積過500畝的大戶5戶。年我市有5戶種糧大戶獲得國務院種售糧大戶稱號，規模種植在我市正迅速發展，成為規模種植發展最快、戶數最多的縣市。盡管如此，我市規模種糧的種植面積也僅2.1萬畝，而全市糧食種植面積達71萬畝，規模種糧面積僅占3%，同時規模種糧還受到晾曬儲存難、流轉土地無法集中連片的制約，尤其是近幾年來，土地流轉成本大幅度增加，已成為糧食規模生產用土地流轉的最大障礙，據調查，如果畝流轉金超過800元，種糧大戶將無利潤可言，從這個方面來看，雖然大力發展種糧大戶的規模種植，是解決農村勞動力老齡化、誰來種田、種糧效益低等問題的重要途徑，但由于規模種糧所占比重低，發展受到制約，還不能從根本上解決誰來種糧的問題。
當前，確保糧食生產穩定是國家至上而下確立的農業、農村基本政策之一，我市又是省委、省政府確定的現代糧食產業示范基地，承擔著糧食生產的重要任務，要抓好糧食生產、就必須解決無人種田的問題；另一方面，由于國家土地政策30年不變，土地承包權屬分散的農戶，在今后較長時間內糧食生產仍將以分散經營方式為主，解決分散模式下誰來種田、如何種田的問題才是目前所面臨的主要問題。
三、農業機械在糧食生產中發揮著越來越重要的作用
農業強國的農業發展歷史告訴我們，發展農業機械、提高農機化率和農機作業效率，是發展現代農業的關鍵，是解決無人種田的唯一出路，無論是規模種植，還是分散經營都越來越離不開農業機械的支撐。
根據市農業局跟蹤調查，到年止我市水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機械收割方式，種植一畝水稻的種子、農藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲成本60元，一畝水稻平均單產600公斤，按2.4元/公斤的市場價，每畝產值為1440元，畝種植效益為598元；而在現代糧食產業示范基地鎮核心區，采用集中育秧、統一機插秧方式種植水稻，農戶無需投入勞力，每畝交育秧及插秧費160元，可節省240元的人工成本，兩種方式水稻單產和其它生產費用相當，節本增效非常明顯。而我市大面積小麥生產已實現機播、機收，種植一畝小麥的種子、農藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲成本40元，一畝水小麥平均單產400公斤，按2.2元/公斤的市場價，每畝產值為880元，畝種植效益為339元。種植一畝水稻因為沒有實現栽插環節的機械化，比實現機播機收的小麥生產增加了200-300元的人工成本，因此沒有機械作業，種糧效益將大幅降低。
規模種植效益是大戶迅速發展壯大的源動力。我市大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻，兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉費用550元（多為500-600元/年），規模種糧的畝純收入達387元，而規模效益正是規模種植戶所追求的，沒有效益將直接導致大戶消失。規模化的農業生產必須以農業機械作保證，特別是勞動力價格大幅上漲，依靠人工進行規模化種植、特別是效益相對較低的糧食種植，生產成本太高，將無效益可言。
四、大力發展農機專合社是實現農業現代化的有效途徑
鎮的惠民農機作業合作社的成功運作的經驗讓我們看到了解決“誰來種田、怎樣種田”這一問題的希望。該合作社承擔了現代糧食產業示范基地鎮核心區數千畝小麥、水稻從播種到收割的全程機械作業服務，糧食生產投入勞動力最多、最辛苦的環節都由機械完成，育秧等技術性較強的工作由農機專合社的技術人員完成，基本無需農戶投入勞動力，勞動強度和生產成本都大大降低，不僅解決了勞動力問題，同時讓生產過程更趨規范和標準。因此，培育發展農機專合社，提高農機專合社綜合服務水平是解決今后糧食生產的重要途徑。
我市通過多年的農機購置補貼，全市范圍內添置了大量的農業機械，整體的機械化水平在全省領先，但各自分散經營，集約化程度極低，作業效率低、成本高，未能形成規模，也不能完成其社會化服務的功能。據市農業局調查，到年上半年，全市已登記的農機專業合作社共11家，服務面積4萬畝，農機作業面積9.5萬畝；農機大戶127個，服務面積共約5萬余畝，作業面積10萬畝左右，全市農機合作社和農機大戶的作業總面積不足20萬畝，僅占全市糧食播種面積的27.5%，要完成對全市糧食生產的全程機械作業，還要加大培育農機專合組織的力度。
多年的農機購置補貼，讓一些懂農業機械的農民成長為農機大戶，但農機大戶要實現全程的農機作業，需要購置從種到收的各類機械，要投入大量資金，一個大戶不能完成全部作業，由十幾個擁有不同機械的大戶組成的農機作業專業合作社則能完成全部作業，惠民農機合作社就是這樣產生的，現已擁有各類農機110余臺套，不僅能為本地農業生產服務，還能進行跨區作業。農機大戶和農機專業合作社的產生和發展，大大提升了農機作業水平，提高了農業標準化生產水平。種植戶或種糧大戶或種植合作社+農機合作社，完成了糧食生產的社會化分工，促進了農業由傳統向現代的轉變。
五、發展農機專合社的幾點建議
一、基本評價
近幾年來，在縣人民政府的高度重視、縣廣電部門的積極努力和相關部門的共同努力下，全縣廣播電視建設投入力度不斷加大，基礎設施建設不斷加強，管治體制改革不斷深化，廣播電視覆蓋面不斷擴大，廣播電視服務不斷優化，全縣廣播電視事業步入了良性快速發展的快車道，為宣傳黨的方針政策、服務全縣經濟社會又好又快發展、豐富群眾精神文化生活作出了積極的貢獻。
（一）基礎設施建設不斷加強。近年來，縣政府及其職能部門高度重視廣播電視基礎設施建設，不斷加強資金投入力度，財政投入資金由年的79.76萬元上升到年的179.8萬元，省市專項資金也由26萬元上升到48.3萬元，推動了廣播電視基礎設施建設。一是有線電視網絡發展步伐加快。有線電視網絡由城區向鄉鎮延伸，實行縣鄉聯網，網絡規模不斷擴大，共建有線電視干線光纜254.8公里，光節點157個，有線電纜187.6公里，網絡公司所屬的城區有線電視用戶達到13320戶，鄉鎮用戶達到了3786戶，未被網絡公司收購的鄉鎮有線電視用戶達到3931戶。今年來，縣網絡公司積極搭建數字平臺，通過向上爭取政策和資金，開通了74套有線數字電視節目，截止目前，數字電視整體轉換工作開局良好，已發展用戶4000余戶。數字電視的開通，極大地豐富了我縣廣大有線電視觀眾的業余文化生活，提供了更高質量的服務。二是“村村通”工程穩步實施。縣政府高度重視廣播電視網絡建設，把發展廣播電視“村村通”作為豐富農村精神生活、提高農民生活質量、促進農村“三個文明”建設的重大舉措，先后投入資金120萬元，于2005年建設50戶以上廣播電視盲點自然村“村村通”項目點59個，年建設20戶以上廣播電視盲點自然村項目點40個，今年我縣有270個20戶以上的盲點自然村廣播電視“村村通”項目納入國家建設計劃。通過推進“村村通”項目建設，截止年，全縣廣播電視有線骨干網基本形成，開通有線電視的區域擴大到59個村，占全縣行政村的53.6%，極大地改善了農村廣播電視基礎設施薄弱的現狀。三是無線電視覆蓋工程扎實推進。抓住“村村通”建設機遇，架通了縣城至太平頂廣播電視發射臺的光纖線路。并投資20萬元對縣城和太平頂發射臺的三臺廣播電視無線發射機進行了更新，充分發揮廣播電視無線發射轉播臺作用，提高廣播電視無線覆蓋水平，抓住中央臺覆蓋工程的契機，完成了中央臺一套、七套和中央人民廣播電臺等三套節目的天線和發射系統的安裝和調試工作，提高信號質量，有效地擴大了廣播電視覆蓋率。投入資金120多萬元對太平頂發射臺專用公路6.4公里進行道路硬化，并多方籌集資金對太平頂發射臺機房進行裝修改造，使我縣及周邊縣市近20萬人受益,全縣廣播電視覆蓋率達到95%以上。四是廣播電視宣傳硬件建設邁上新臺階。按照科學設計、合理施工的原則，突出安全性、可靠性和前瞻性，分期分批對廣播電視臺機房進行改造。為進一步提高安全播出質量和水平，縣政府共投入40多萬元，先后對新聞采訪設備、編輯制作設備、播出設備進行了升級更新，將廣播電視拍攝采訪設備全部更換為數字設備，制作全部采用非線型編輯設備，后期播出設備更換為硬盤播出系統，并組建了局內部辦公網和制作播出網，大大提高了廣播電視工作效率和自辦節目質量。
（二）管治體制改革不斷深化。一是完善經營機制，提高廣告經營創收水平。縣廣播電視局通過加強管治、挖掘潛力，，將遠安電視臺廣告文藝節目時段經營權對外出讓，由宜昌三人廣告傳媒有限公司以每年25萬元買斷經營權，實現經營創收保運轉。二是深化內部改革，實現管治標準高效。縣廣播電視局根據新形勢、新工作，不斷深化改革，加強標準化、制度化建設，在機構改革上，率先完成了局網分設；對鄉鎮所屬有線電視網絡探索引入民營資源，逐步將經營權出讓，鄉鎮從事文化廣播公益服務的人員統一歸口到鄉鎮公益綜合服務中心管治，從而實現了人員和機構的精簡。在人事制度改革上，廣播電視局事業人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進行精簡分流。通過改革，全縣廣播電視系統形成了“能者上、庸者下”和比學趕超、奮發向上的氛圍，激發了廣播電視事業發展活力。
（三）廣播電視服務不斷優化。以提高宣傳質量，多出宣傳精品和保障安全播出為目標，嚴格管治，優化服務。一是嚴格審核把關，保證導向正確。完善節目審查制度，加強導向把關，發展監聽監看，保證節目宣傳中心突出。二是狠抓節目創優，提高導向水平。克服廣播電視新聞采訪人少事多的現實困難，堅持“三貼近”原則，及時宣傳黨的方針政策和縣委重大決策部署，積極宣傳報道經濟社會建設中的先進典型，并及時向省市廣播電視新聞媒體推介，不斷增強了新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進和提高宣傳質量，為推進遠安科學發展，努力走在山區縣市前列目標作出了積極貢獻。三是認真履行有線電視安裝、維修限時提速承諾。不斷加強了廣播電視網絡設施設備維修報裝隊伍建設和服務保障制度建設，對用戶的安裝申請和報修投訴，嚴格兌現服務承諾的時間和質量。堅持對農村廣播室維修零收費服務措施，有效推進了農村廣播電視事業的健康快速發展。四是完善健全各項制度，成立了安全播出工作領導小組，落實安全工作責任制，建設暢通、快速、高效的聯系協調機制，在重大節日、敏感時期加強值班工作，啟動應急預案，出現緊急情況，立即處理，保證了廣播電視節目播出和廣電網絡傳輸安全運行.
二、存在的問題及建議
我縣的廣播電視事業發展以及基礎設施建設工作雖然取得了一定成績，但廣播電視事業發展水平及基礎設施建設與整個社會經濟發展還有不相適應的地方，與走在山區縣市前列及人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現在：基礎設施建設投入有待進一步加強；推進數字電視的相關政策和服務有待進一步研究和優化；自辦節目采訪、編輯、播出設備周期性更新亟待解決。圍繞進一步推進全縣廣播電視事業發展，視察組提出三點建議：
（一）突出發展重點，為廣播電視事業提供良好的發展環境。一是縣人民政府要站在加速推進全縣科學發展、實現我縣廣播電視事業走在全省山區縣市前列和實現人民群眾切身利益的高度，進一步重視和大力發展廣播電視事業。二是要增強各級各部門責任，科學編制廣播電視事業發展規劃，并納入全縣經濟社會發展總體規劃狠抓貫徹和落實。三是要緊緊抓住各種機遇，積極向上爭取項目和資金，加強廣播電視基礎設施建設，進一步改善優化廣播電視技術裝備條件，為廣播電視事業走在全省山區縣市前列打下堅實基礎。
一、基本概況
二、開展創衛具體工作
(一)加強組織管理
為使衛生工作有序開展，成立了以社區書記為組長、社區主任為副組長和委員為成員的創建工作領導小組。針對近年來社區建設的不斷加快和外來居住人口多，衛生死角多等現狀，根據創建省級衛生社區的要求，在學習借鑒其他社區的有益經驗和充分征求群眾意見的基礎上，同時，把創衛工作列入社區兩委議事日程，做到年初有計劃、年終有總結，堅持做到主要干部親自抓，分管領導具體抓，其他干部和黨員配合抓，制定相應的衛生管理制度、措施，建立健全居規民約，加大城鎮居民合作醫療籌資工作力度，全社區上下形成了良好的創衛氛圍。
(二)環境衛生
1、密切配合上級創衛工作
創建衛生社區是全面提高鎮環境衛生質量，改善投資環境，創建文明景區，促進經濟發展和社會進步的重要舉措;是全面建設社會主義新農村的載體;是為群眾辦實事、辦好事的民心工程。社區高度重視創衛工作，將之列入工作目標，擺上重要議事日程，全力推進創衛工作。根據條塊結合，以塊為主，屬地管理的原則，實行統一領導，統一部署，各盡其職，從人力、物力、財力措施上保證創衛活動的順利開展。
2、實行目標管理責任制
創衛工作是一項復雜的社會系統工程，按誰主管，誰負責的原則，充實了衛生保潔隊伍，配備衛生專管員1名，專職保潔員15名，主要負責主干道路面及居民區的生活垃圾日鏟日清及保潔，清運率達100%。
3、保證經費投入
經費投入是創衛的前提保證，社區根據創衛工作的需要，結合各自的實際，投入衛生經費4萬元，用于垃圾、污水處理、衛生基礎設施、環衛配套設施、除四害、創衛活動等經費，確保經費投入到位。通過創衛加快基礎設施的建設，增強社區整體功能，提高城鎮化水平。
4、采取得力措施解決突出問題
創衛工作任務重，涉及面廣，而且動態性強，嚴格對照標準，找出薄弱環節，采取有力措施進行綜合整治作的突出問題。社區內排水溝暢通、無堵塞;無亂貼、亂畫現象;無亂擺攤設攤點現象;無亂倒垃圾、污水亂潑現象。主干道兩側店面及單位門前三包、門內達標，責任制度落實。室內衛生整潔，家家戶戶爭先恐后參與衛生之家、衛生樓院、五好文明家庭戶的評比活動。。
5、做好宣傳工作
傳統觀念的制約，不衛生、不文明的陋習是推進創衛工作的一大障礙。在創衛過程中，要采取生動活潑、通俗易懂的形式開展創衛的宣傳發動工作，著重轉變群眾落后的衛生觀念，強化大衛生意識，摒棄陋習，培養良好的衛生習慣。開展相關活動，逐步提高群眾的衛生保健意識，倡導健康文明的生活方式。要通過各種形式、各種渠道廣泛開展衛生法律法規、衛生保健知識和創衛活動的宣傳，廣泛動員社會各階層支持參與創衛活動，在社區營造良好的創衛氛圍。社區開辟創衛專欄，大力宣傳創衛的目的、措施和工作動態，對創衛工作進行輿論引導和監督，使創衛活動家喻戶曉，深入民心，人人參與。
(三)社區衛生基礎設施配備完好
1、社區內安全用水達到100%，自來水普及率達到100%。社區居民戶無害化戶廁達95 %以上。社區公廁全屬水沖式公廁(單位內公廁)，有專人保潔;廁所內外潔凈、無尿堿，無蠅蛆、無積糞;蓄糞池密閉，糞便不滿溢，做到事后及時沖洗。
2、社區主干道街道兩側每50米左右設1個果皮箱;居民區內垃圾的收集容器滿足需要。
3、社區內封閉式下水道系統完善、無堵塞。
4、社區內道路硬化率達100%、路面平整;社區建筑物整齊有序，無亂搭建;照明設施完好。
(四)除害滅病工作
滅鼠工作
1、繼續開展環境綜合防治，取締垃圾箱硬化地面為重點，清理亂堆雜物，鏟除鼠類隱患，孳生場所。
2、完善防鼠設施，對破損毒餌洞進行修補，增加毒餌洞數量。
3、利用各種形式宣傳使用慢性殺鼠劑的意義，提高對使用慢性殺鼠工作的成效，投放滅鼠餌注意到位率和覆蓋率。
滅蚊工作
2、做好夏秋季滅蚊工作，垃圾日產日清，每周噴灑一次藥物降低蚊蠅密度。
滅蠅工作
1、做好垃圾清運工作，保證日產日清降低蚊蠅密度。
2、定期發動去群眾，清除亂堆雜物，清理積水容器。 滅蟑螂工作
1、3月--6月份組織人員對有蟑螂單位進行普查，下藥及消殺，有效的降低了蟑螂的密度。
2、做好消殺記錄。全社區未發現傳染病疫情和食物中毒事件。
(五)健康教育
教育對象：
健康教育對象以社區居民為主，重點人群為老人、青少年、婦女等專題活動不少于一次。特別是在傳染疫情時期更要對特定人員進行健康教育。居民的衛生、健康教育知曉率85%。居民的衛生、健康形成率75%。
綜合教育措施：
1、調整充實社區健康教育機構，加強健康教育領導，做到人員、經費落實。
3、大力開展多種形式的健康教育活動
⑴、堅持每季度出一期健康教育專刊，遇到衛生突發事件和專項愛國衛生活動再增加，一年至少要出六期專刊。
二OO三年我市行風建設以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，結合開展“樹正氣、講團結、求發展”活動，切實轉變工作作風，提高執法水平、辦事效率和服務質量，為發展農村經濟，全面建設小康社會做出貢獻。
一、加強領導，保證行風建設活動順利開展。為加強對2003年行風建設工作的領導，市所成立了以所長為組長，副所長為副組長的行風領導小組。各縣也成立相應機構，建立健全責任制，全市從市所長到縣站長到一般監理人員逐級、逐人、逐崗位簽定“行風建設保證書”，打造了“一級對一級負責、層層抓落實、失誤有人究、責任有人負”的良好工作機制，保證行風建設活動順利開展。
二、抓隊伍建設，提高全體監理人員的執法水平和服務能力。監理人員的素質直接關系到服務水平、執法水平和部門形象。為此，組織全體農機監理人員認真學習黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，不斷提高監理人員政治、法律、文化、業務技術素質，樹立服務意識，增強依法行政水平和為廣大有機戶的服務能力，三月初，我市組織在編在崗的農機監理人員進行了政治、法律、宗旨、業務方面的考試，監理人員經過認真學習、準備，共 142名參加考試都取得較好的成績，提高了監理人員掌握應用法律、法規和監理業務的能力。截止目前為止，全市未發生一起由監理人員執法失誤而造成的上訪事件。
三、按照“樹正氣、講團結、求發展”的要求，切實轉變機關工作作風，以服務機手為切入點，嚴格執法，熱情服務。
1、加強內部管理，樹立機關正氣。利用全省開展的“樹正氣、講團結、求發展”活動，以領導個別談話、開展批評與自我批評等形式，每位監理員寫出了比較深刻的剖析材料，查擺出存在的三方面問題：一是個別同志仍存在紀律松弛，遲到、早退現象；二是工作主動性差，責任意識不強；三是為基層、機手服務個別環節上還存在不到位問題。針對存在問題，一是加強了工作紀律，對職工出勤情況進行嚴格考核，每月初對上月考核結果進行公布，作為年終個人考核一項重要內容；二是強化執法責任制，把監理業務整體工作細化分解，對人員進行重新調整和分工，制定完善了各崗位的崗位職責，做到職責清晰、分明，使監理人員自我加壓，依責辦事，用促進監理事業的發展統一思想，用事業凝聚力量。營造人講稱職，事爭一流的良好機關風氣；三是開展誠信在監理活動，重新制定完善了服務承諾，利用法制宣傳日、陽光投訴等公益宣傳活動接受社會監督。
2、自覺接受社會監督，加強工作自律。市縣監理部門設置了政務公開欄，將執法依據、收費標準、辦事程序等內容公布于眾；設立了服務承諾臺、監督臺和舉報電話，公開接受社會各界人士監督，要求監理人員在執法過程中語言文明、態度和藹、著裝上崗、文明執法、熱情服務。同時聘請廣大機手、村干部等為行風監督員，定期交談工作，反饋對監理部門意見。
3、繼續開展三項為民服務活動。一是開展“送檢審、送服務下鄉進村入戶”活動。全市監理系統克服自身資金、交通工具缺乏等實際困難，把年檢審工作開展到基層，送到百姓家門口，在鄉鎮和農機保有量大村設檢審點 202 個， 在采石廠、煤礦等車輛集中地設檢審點20余處，并在檢審現場為廣大有機戶提供噴漆、放號、檢測等技術服務，節省了他們的時間、往返費用，使有機戶積極主動配合監理工作。二是開展“農機監理聯系有機戶”活動。每個監理人員至少聯系2個有機戶，監理人員定期與聯系戶見面，為他們代購零配件、代購生產生活資料、提供政策、技術咨詢、致富信息等服務，與他們結對子、交朋友，根據他們提出的對監理工作意見或建議，及時改進工作，從而密切了農機監理與有機戶間的關系，也使農機監理人員服務意識、公仆意識進一步增強。三是開展“假如我是一名機手”換位思考活動。通過此項活動的開展，大家體會到了農村和農民所面臨的社會現實及對監理工作寄予的希望，使每個監理人員都能夠設身處地為廣大機手著想，執法態度和藹了，與農民群眾的感情深厚了，服務熱情高了，辦事效率加快了，在系統內涌現了為災區、貧困學校捐款、捐物、主動為機手服務、義務修車等典型事例。
