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第1篇

要打造平臺(tái)升級(jí)版、打響品牌知名度，就必須始終堅(jiān)持服務(wù)宗旨，夯實(shí)真誠(chéng)服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)根本，積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“一個(gè)主品牌、八個(gè)子品牌”創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)、窗口意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)大局、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)群眾能力，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程，湊響平臺(tái)升級(jí)版主旋律。

（一）持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)事務(wù)主品牌創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞局“工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)”目標(biāo)，積極拓展“真誠(chéng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)”主品牌新內(nèi)涵，不斷延伸輻射效果，形成上下聯(lián)動(dòng)、全局互動(dòng)、全員行動(dòng)的“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”生動(dòng)局面。

（二）持續(xù)推進(jìn)服務(wù)子品牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。用主品牌帶動(dòng)子品牌升級(jí)增效，用子品牌助推主品牌行穩(wěn)致遠(yuǎn)。綜合服務(wù)中心要進(jìn)一步確立“快速、熱情、細(xì)致、周到”服務(wù)品牌，擴(kuò)大服務(wù)廣度，加大服務(wù)深度，完善服務(wù)評(píng)價(jià)和信息反饋機(jī)制，努力做好幼兒教育保障、醫(yī)療保障、會(huì)務(wù)保障、衛(wèi)生保潔等工作，確實(shí)把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障奉獻(xiàn)給服務(wù)對(duì)象，體現(xiàn)服務(wù)有力。生活服務(wù)中心要進(jìn)一步確立“吃得健康、吃得放心”服務(wù)品牌，及時(shí)了解就餐人員需求，強(qiáng)化膳食營(yíng)養(yǎng)搭配，提供科學(xué)服務(wù)、人性化服務(wù)和溫馨服務(wù)。財(cái)務(wù)核算中心要進(jìn)一步確立“精準(zhǔn)核算、用心服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，高效熱忱做好財(cái)務(wù)服務(wù)保障工作。安防監(jiān)控中心要進(jìn)一步確立“平安機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”服務(wù)品牌，抓好保衛(wèi)、保密、消防、交通安全管理，不斷完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)安全制度和預(yù)防措施，建立健全安全工作常態(tài)化管理和應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治安、刑事、消防案件“三零”目標(biāo)，著力構(gòu)建平安和諧機(jī)關(guān)。文印服務(wù)中心要進(jìn)一步確立“快速、優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確、保密”服務(wù)品牌，全日制一條龍服務(wù)，高效落實(shí)“保質(zhì)、保量、保密”工作要求。房屋設(shè)備維管中心要進(jìn)一步確立“機(jī)關(guān)滿意、社會(huì)認(rèn)可”服務(wù)品牌，做到急修15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看處理，一般維修不超過(guò)24小時(shí)，零修合格率100%。物業(yè)管理中心要進(jìn)一步確立“東恒物業(yè)、服務(wù)無(wú)限”服務(wù)品牌，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，人性化服務(wù)，服務(wù)對(duì)象滿意率不低于95%。質(zhì)量監(jiān)管中心要進(jìn)一步確立“服務(wù)態(tài)度好、工作協(xié)調(diào)好、質(zhì)量監(jiān)管好”服務(wù)品牌，實(shí)行熱心、細(xì)心、真心、耐心、暖心“五星級(jí)”服務(wù)，履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，著力提高監(jiān)管水平。

第2篇

當(dāng)孩子們終于接過(guò)那鮮艷奪目的"巴蜀好集體"的錦旗時(shí)，如雷的歡呼聲和掌聲久久不能平息，我眼中噙著淚水，沉浸在成功的喜悅里，為自己，更為那正走向成熟的孩子們。

還記得三年前，從學(xué)校畢業(yè)的我第一次當(dāng)上班媽媽，想著將成為五十幾個(gè)孩子的領(lǐng)導(dǎo)，那受寵若驚的感覺(jué)至今仍記憶猶新。我想到了園丁，想到了蠟燭，對(duì)，燃燒自己。于是，我凡是身體力行，掃帚倒了，我來(lái)扶，窗臺(tái)臟了，我來(lái)擦，地上有廢紙，我來(lái)?yè)臁．?dāng)了一年"棒棒班主任"，班級(jí)評(píng)比告訴了我，學(xué)生的主人翁意識(shí)太差，"巴蜀好集體"，沒(méi)門！ 第二年，我吸取了教訓(xùn)，開(kāi)始對(duì)學(xué)生完全放手。活動(dòng)來(lái)了，由學(xué)生策劃承擔(dān)；工作來(lái)了，讓學(xué)生去干；有了問(wèn)題，學(xué)生商量解決。由于沒(méi)有做好引導(dǎo)工作，學(xué)生如一群無(wú)頭蒼蠅，找不到方向。當(dāng)了一回"神仙班主任"，撿了半天爛攤子，實(shí)踐告訴我，也不行。

于是，我開(kāi)始靜下心來(lái)認(rèn)真地思考我所從事的工作。小學(xué)班主任的事務(wù)確實(shí)繁瑣雜亂，但一旦淪為"棒棒班主任"，工作將失去條理和計(jì)劃。放手讓學(xué)生當(dāng)主人的思想是對(duì)的，但如果完全放手，成為"神仙班主任"，班級(jí)這艘巨輪將找不到航線。于是，我為自己提出了"扶著孩子做主人"的工作思想，并擬定了工作計(jì)劃。 新學(xué)年的第一天，我把中隊(duì)委和小隊(duì)委的職務(wù)名稱統(tǒng)統(tǒng)寫在了黑板的左上角，并提出競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)：兩周之內(nèi)進(jìn)行民主選舉，無(wú)記名投票。根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)選自己的干部，這是讓大家產(chǎn)生主人翁意識(shí)的第一步。

雄赳赳氣昂昂的小干部們選出來(lái)了。我告訴他們，這可不是戴個(gè)標(biāo)志牌那么簡(jiǎn)單，凡是有為班集體抹黑的，將一票否決無(wú)條件進(jìn)入干部隊(duì)伍，并提出兩周考察時(shí)間。讓小干部產(chǎn)生"憂患意識(shí)"，這是走向主人翁的第二步。 兩周過(guò)去了，我開(kāi)始給干部們進(jìn)行細(xì)致的分工，并陪著他們開(kāi)展了幾周的工作。我教清潔委員如何合理安排清潔；教學(xué)習(xí)委員怎樣組織早讀；教組織委員如何分發(fā)糕點(diǎn)；教小組長(zhǎng)如何收發(fā)作業(yè)本。教時(shí)手把手，干時(shí)放手干。發(fā)現(xiàn)漏洞，馬上補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，馬上改，因?yàn)榉止ぜ?xì)致，小干部任務(wù)明確，所以，他們很快就形成了自己的工作習(xí)慣，基本上能獨(dú)立開(kāi)展工作。 "火車跑得快，全靠車頭帶"，小干部的積極性感染著同學(xué)們，榜樣的作用激勵(lì)著同學(xué)們。

我抓住這一契機(jī)，利用少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展了"爭(zhēng)做班級(jí)小主人"的主題隊(duì)會(huì)，讓同學(xué)們討論了"怎樣才算班級(jí)的小主人"這個(gè)問(wèn)題，使大家有了深刻而具體的認(rèn)識(shí)。孩子們通過(guò)討論知道了，要當(dāng)小主人，其實(shí)并不難，做任何事的時(shí)候，多想想集體，想想大家，就成了。大家還主動(dòng)提出每周評(píng)選"小主人紅花"的活動(dòng)。當(dāng)好了小主人的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，沒(méi)當(dāng)好小主人的，提出批評(píng)。

第3篇

一、認(rèn)真研究、精心部署、做好充分的準(zhǔn)備

我支部收到《關(guān)于召開(kāi)2004年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》后，及時(shí)召開(kāi)支委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，結(jié)合本機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，制定了具體方案，并組織全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)部署。同時(shí)會(huì)前派出專門的征求意見(jiàn)小組深入群眾，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，分別談話，民主測(cè)評(píng)，發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式征求干部群眾意見(jiàn)。

二、基本情況

民主生活會(huì)在本單位三樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由支書主持。會(huì)上，與會(huì)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了吳官正在全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會(huì)議上的講話精神。在學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，大家都聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了對(duì)照檢查，以剖析自己不怕嚴(yán)、聽(tīng)取意見(jiàn)不怕“刺”，亮出問(wèn)題不怕丑，觸及思想不怕痛的精神認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)找出自身的差距和不足，并針對(duì)存在問(wèn)題提出了初步的整改措施。這次民主生活會(huì)自始至終處于“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則立場(chǎng)上，做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹保汛嬖诘膯?wèn)題擺到桌面上來(lái)講，真正講到了點(diǎn)子上，說(shuō)到了要害處，會(huì)議開(kāi)得嚴(yán)肅、活潑、輕松，達(dá)到了較好的效果。

三、存在問(wèn)題

1、理論學(xué)習(xí)方面聯(lián)系實(shí)際做得不夠。一些干部除參加單位組織的集體學(xué)習(xí)外，安排自學(xué)時(shí)間較少，學(xué)習(xí)理論、鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性不高。有的雖然學(xué)習(xí)了，但往往流于形式，應(yīng)付了事，或者在運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫不夠，理論知識(shí)學(xué)得不夠深透。

2、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。一些干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事情，憑老方式老辦法想問(wèn)題，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不注意汲取新鮮經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，而是因循守舊。有些干部滿足于對(duì)上對(duì)下好交待，不冒尖、不落后，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不惹麻煩，缺乏上進(jìn)心和創(chuàng)造性。

3、支部活動(dòng)形式不夠活。支部活動(dòng)“”雖然正常，但是照本宣科的形式上多了一些，只讀書讀報(bào)然后討論的學(xué)習(xí)形式效果不顯著，支部活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。:

4、批評(píng)和自我批評(píng)存在走過(guò)場(chǎng)。一些干部本著只栽花少種刺的思想，對(duì)一些問(wèn)題不敢大膽提出批評(píng)指正，怕得罪人，老好人主義思想嚴(yán)重。

四、整改措施

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。克服淺嘗輒止的學(xué)風(fēng)，擯棄學(xué)而不研，讀而不深的作法，在學(xué)深學(xué)透上下功夫，一要掌握理論精髓；二是善于把理論運(yùn)用于實(shí)踐。倡導(dǎo)在機(jī)關(guān)黨員干部中形成“勤動(dòng)眼多研讀，勤動(dòng)腦多思考，多動(dòng)腿搞調(diào)研，多動(dòng)手寫文章”的風(fēng)氣。

2、堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，以創(chuàng)新精神推進(jìn)政協(xié)工作。切實(shí)解決黨員干部思想作風(fēng)上存在的因循守舊等問(wèn)題，要勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念做好本職工作，積極參政議政，推動(dòng)政協(xié)工作不斷向前發(fā)展。

第4篇

近年來(lái)，直銷逐漸發(fā)展成為各種形式的傳銷活動(dòng)。一些不法的單位和個(gè)人打著“快速致富”的旗號(hào)，誘騙群眾參與傳銷，利用虛假宣傳、組成封閉人際網(wǎng)絡(luò)、收取高額入門費(fèi)等手段斂取錢財(cái)，傳銷進(jìn)一步發(fā)展為以“拉人頭”欺詐等為主要形式的違法犯罪活動(dòng)。為了逃避打擊，傳銷活動(dòng)由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下，采取更為隱蔽、更為惡劣的手段進(jìn)行不法活動(dòng)，且近年來(lái)有愈演愈烈之勢(shì)，不僅嚴(yán)重打亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)治安違法行為和刑事犯罪行為。還有一些人利用傳銷從事迷信、幫會(huì)、價(jià)格欺詐、推銷假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動(dòng)，不僅干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益，還嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)上述情況，1998年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》(國(guó)發(fā)[1998]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知)。通知明確指出，“傳銷經(jīng)營(yíng)不符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，已造成嚴(yán)重危害，對(duì)傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)決予以禁止”。為了防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了禁止傳銷條例和直銷管理?xiàng)l例，以行政法規(guī)的形式進(jìn)一步明確對(duì)傳銷活動(dòng)予以禁止，加大打擊力度。從法律上明確禁止任何單位和個(gè)人從事傳銷，并對(duì)傳銷的定義、表現(xiàn)形式、打擊傳銷的工作機(jī)制、措施和程序、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)條例的原因有兩個(gè)。首先，正確引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)直銷業(yè)發(fā)展的需要。直銷是眾多現(xiàn)代經(jīng)銷模式中的一種，這種經(jīng)銷模式可以有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品流通的發(fā)展有著積極作用。但是，由于這種經(jīng)銷模式在交易過(guò)程中存在很大程度的信息不對(duì)稱性，直銷人員也具有分散性的特點(diǎn)，所以，極容易引發(fā)一些不規(guī)范，甚至是違法行為的發(fā)生，進(jìn)而損害廣大消費(fèi)者和直銷從業(yè)人員的切身利益。加之直銷這種經(jīng)銷方式進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，公眾對(duì)直銷的認(rèn)識(shí)也還存在著一定程度的偏差，區(qū)別合法直銷和非法傳銷的能力相對(duì)薄弱。因此，制定一部能夠使消費(fèi)者的權(quán)益得到充分保障，既符合我國(guó)國(guó)情，而又內(nèi)外一致的直銷法規(guī)，對(duì)直銷業(yè)正確引導(dǎo)、趨利避害、穩(wěn)步開(kāi)放、規(guī)范發(fā)展，是十分必要的。其次，是履行人世承諾的需要。根據(jù)人世承諾，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對(duì)外資在無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立商業(yè)存在方面的限制，并制定與WTO規(guī)則和中國(guó)人世承諾相符合的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。這里所稱的“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”，其主要形式之一就是直銷。作為國(guó)際社會(huì)間一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)政府一向十分注重履行自己的對(duì)外承諾。制定這兩個(gè)條例正是我國(guó)履行上述承諾的一個(gè)重要舉措。

一、兩個(gè)條例的立法指導(dǎo)思想

(一)條例的內(nèi)容要符合WTO的有關(guān)規(guī)定和我國(guó)的入世承諾

在我國(guó)加入WTO議定書中，承諾在人世3年后取消對(duì)無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)在設(shè)立商業(yè)存在方面的限制。同時(shí)，作為中國(guó)人世承諾的一部分，《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》第310段規(guī)定：中國(guó)將與WTO成員進(jìn)行磋商并制定符合中國(guó)具體承諾減讓表以及中國(guó)在GATS(服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定)項(xiàng)下義務(wù)的、關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。這兩個(gè)文件中所稱的無(wú)固定地點(diǎn)銷售，其主要形式之一就是直銷。根據(jù)上述承諾，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在2004年12月11日之后開(kāi)放直銷業(yè)，并制定有關(guān)直銷活動(dòng)的法規(guī)。在起草審查條例的過(guò)程中，將直銷條例將要確立的法律制度與WTO規(guī)則和我國(guó)人世承諾作了逐條比對(duì)，在兩者不相一致的方面，對(duì)直銷條例進(jìn)行了修改完善。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在正式公布的直銷條例的有關(guān)規(guī)定與WTO規(guī)則和我國(guó)的人世承諾保持了一致。

(二)堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管

直銷條例對(duì)直銷業(yè)確立了較為嚴(yán)格的監(jiān)管制度。這一方面有利于保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；另一方面，也有利于直銷業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格的監(jiān)管制度可以盡量減少違法行為的出現(xiàn)，而只有合法經(jīng)營(yíng)，直銷業(yè)的發(fā)展才能獲得良好的外部環(huán)境，從而走上持續(xù)、健康發(fā)展的良性發(fā)展道路。

(三)按照禁止傳銷條例的規(guī)定，繼續(xù)對(duì)傳銷活動(dòng)堅(jiān)決打擊

一是“拉人頭”行為，即組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬(包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益)，牟取非法利益的；二是“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”行為，即組織者或者經(jīng)營(yíng)通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；三是騙取入門費(fèi)的傳銷行為，即組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。

二、兩個(gè)條例規(guī)定的監(jiān)管制度的特點(diǎn)

(一)禁止了多層次直銷

大多數(shù)開(kāi)放直銷業(yè)的國(guó)家既允許從事單層次直銷，也允許從事多層次直銷。考慮到目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，監(jiān)管手段也較為落后，群眾消費(fèi)心理尚不成熟，多層次直銷經(jīng)營(yíng)容易演變?yōu)椤敖鹱炙p騙”和“老鼠會(huì)”，有可能使直銷業(yè)的發(fā)展重蹈1998年以前傳銷的覆轍，因此，直銷條例沒(méi)有開(kāi)放多層次直銷，并且在禁止傳銷條例中也作了禁止性的規(guī)定，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。直銷條例第24條規(guī)定，直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬總額(包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等)只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，并對(duì)計(jì)算的比例作了嚴(yán)格限制。這樣的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上從計(jì)酬制度方面禁止了多層次直銷，只允許直銷企業(yè)從事單層次直銷。同時(shí)，在認(rèn)真研究國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我國(guó)的具體情況，條例還對(duì)我國(guó)的直銷模式作了一些特殊規(guī)定：一是從事直銷活動(dòng)的主體只能是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(第4條)；二是直銷企業(yè)可以直銷的產(chǎn)品僅限于本企業(yè)生產(chǎn)人的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。允許直銷的產(chǎn)品范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門

共同確定；三是為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，便于消費(fèi)者了解產(chǎn)品價(jià)格和換退貨，規(guī)定直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)還必須在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)設(shè)立符合條件的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；四是直銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并且其價(jià)格應(yīng)當(dāng)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格保持一致。

國(guó)外立法既允許從事單層次直銷，又允許從事多層次直銷，只是分別規(guī)定不同的監(jiān)管制度。直銷管理?xiàng)l例規(guī)定，直銷是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。禁止傳銷條例同時(shí)規(guī)定，對(duì)組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為進(jìn)行禁止。

(二)創(chuàng)設(shè)了新的監(jiān)管制度

即市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別要求、直銷產(chǎn)品范圍控制和直銷員培訓(xùn)制度。

(三)將國(guó)外原本為多層次直銷監(jiān)管設(shè)計(jì)的監(jiān)管制度實(shí)施于對(duì)單層次直銷的監(jiān)管上

信息披露、保證金等制度，是國(guó)外對(duì)防止多層次直銷演變?yōu)榻鹱炙p騙而設(shè)計(jì)的監(jiān)管制度，對(duì)單層次直銷沒(méi)有作這方面的規(guī)定，我們雖然禁止了多層次直銷，但仍然保留了這些監(jiān)管制度。如為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，防止直銷企業(yè)或者直銷員不履行退貨義務(wù)，條例確立了對(duì)直銷企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制提取保證金的制度，其規(guī)定：直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶，存入保證金。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)元；直銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15％的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。同時(shí)，草案還規(guī)定了使用保證金的具體情形，并授權(quán)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作，并會(huì)同有關(guān)部門另行制定保證金存繳、使用的具體管理辦法。

(四)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)更為嚴(yán)格

在無(wú)條件退貨制度、信息披露、保證金和直銷員報(bào)酬控制等四項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)方面更為嚴(yán)格。如對(duì)退貨期限的規(guī)定，采用了國(guó)外立法例中較長(zhǎng)的時(shí)限30天；為了最大限度地保障直銷員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，條例借鑒了一些國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了無(wú)條件退貨制度，即：直銷員和消費(fèi)者在購(gòu)買直銷產(chǎn)品后30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，有權(quán)憑直銷企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理?yè)Q貨和退貨；后者應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。

針對(duì)直銷活動(dòng)的隱蔽性，以及直銷過(guò)程中直銷企業(yè)與直銷員、直銷員與消費(fèi)者間信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，為了便于直銷員和消費(fèi)者及時(shí)掌握有關(guān)情況，防止上當(dāng)受騙，同時(shí)，有利于監(jiān)管，直銷條例規(guī)定了更為嚴(yán)格的信息披露制度，對(duì)企業(yè)需要進(jìn)行報(bào)備和披露的項(xiàng)目也是較多的：直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度。直銷企業(yè)信息報(bào)備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定。

(五)規(guī)定了嚴(yán)格的設(shè)立條件

是維持較高的門檻，只允許少數(shù)有實(shí)力的企業(yè)從事直銷：還是適當(dāng)?shù)亟档蜏?zhǔn)入門檻，把多數(shù)希望進(jìn)入直銷業(yè)的企業(yè)納入監(jiān)管體系之中進(jìn)行規(guī)范，這是兩個(gè)不同的制度設(shè)計(jì)思路，哪一個(gè)更有利于直銷業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，條例起草中也進(jìn)行了論證。日本、馬來(lái)西亞、我國(guó)臺(tái)灣對(duì)直銷企業(yè)的設(shè)立條例沒(méi)有規(guī)定，是公司即可。條例根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。企業(yè)要成為直銷企業(yè)必須提出申請(qǐng)，并經(jīng)許可。申請(qǐng)成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；依照條件規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，必須在擬從事直銷活動(dòng)的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并經(jīng)許可。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件是，必須在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)建立符合縣級(jí)以上人民政府要求的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以方便和滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格和退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的需要。

(六)規(guī)定了嚴(yán)格的直銷員培訓(xùn)制度

直銷就是通過(guò)直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外進(jìn)行推銷，因此，包括直銷員的招募、培訓(xùn)和直銷行為規(guī)范等內(nèi)容的直銷員制度，是直銷法律制度的核心內(nèi)容之一。因此，條例對(duì)直銷員制度作了嚴(yán)格規(guī)定。一是直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷員，其他任何單位和個(gè)人均不得招募直銷員。二是直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同。未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動(dòng)。三是直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。經(jīng)考試合格的人員，由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證后，方可從事直銷活動(dòng)。四是直銷員在直銷過(guò)程中不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守出示直銷員證、尊重消費(fèi)者意愿等直銷行為規(guī)范。

(七)明確規(guī)定了打擊傳銷的工作機(jī)制和各部門的職責(zé)分工 工商行政管理部門依照條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)查處本條例第7條規(guī)定的“拉人頭”行為、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”行為和騙取入門費(fèi)的傳銷行為。由工商行政管理部門會(huì)同電信等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體含有條例規(guī)定的傳銷信息的。由公安機(jī)關(guān)會(huì)同工商行政管理部門依法查處在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的。商務(wù)、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)查處傳銷行為。農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等基層組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。工商行政管理部門查處傳銷行為，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋汗矙C(jī)關(guān)立案?jìng)刹閭麂N案件，對(duì)經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交工商行政管理部門查處。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)查處傳銷工作中的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法查處傳銷行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

三、認(rèn)真把握法規(guī)、政策尺度

切實(shí)貫徹好兩個(gè)條例

兩個(gè)條例出臺(tái)后，雖然有個(gè)別企業(yè)通過(guò)其國(guó)家在WTO代表團(tuán)，向我國(guó)代表團(tuán)提出異議。但應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)界與學(xué)界絕大多數(shù)給予兩個(gè)條例積極、正面的回應(yīng)，認(rèn)為兩個(gè)條例的施行，表明了中國(guó)政府的智慧，對(duì)直銷提供了保護(hù)，向傳銷發(fā)出了明確信號(hào)。有關(guān)媒體給予了充分關(guān)注：《人民政協(xié)報(bào)》認(rèn)為，兩個(gè)條例結(jié)束“草莽”時(shí)代。《中國(guó)物流與采購(gòu)》認(rèn)為，政府打造了可控的游戲規(guī)則。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》評(píng)論，是企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)功的時(shí)候了。《中國(guó)工商時(shí)報(bào)》認(rèn)為，條例是合法與非法之標(biāo)準(zhǔn)。《工人日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，苛刻的條件與高門檻卡住了非法行為的喉嚨。《南方都市報(bào)》說(shuō)，條例體現(xiàn)了中國(guó)政府的管理智慧。雖然業(yè)界仍有人認(rèn)為略嫌保守，但也認(rèn)為這是中國(guó)立法的重大進(jìn)步。大多數(shù)企業(yè)完全理解支持，認(rèn)為利國(guó)利民，贊成政府適度放開(kāi)，循序漸進(jìn)，并對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心，表示將一如既往遵守國(guó)家法律，并依法調(diào)整現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)方式。兩個(gè)條例對(duì)于去掉“灰色區(qū)域”，對(duì)整個(gè)營(yíng)銷界意義深遠(yuǎn)，可以方便消費(fèi)者，提升公司質(zhì)量。有關(guān)學(xué)界也有理性的評(píng)論，認(rèn)為：兩個(gè)條例使市場(chǎng)告別混亂，進(jìn)入法制，可以清理不純企業(yè)，為保證直銷業(yè)健康發(fā)展提供可能。并認(rèn)為政府對(duì)一種新的商業(yè)模式在開(kāi)放之初持審慎的態(tài)度是應(yīng)當(dāng)?shù)模抢硇缘倪x擇，可最大限度地保護(hù)直銷行業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)然，業(yè)界也有這樣或者那樣的擔(dān)心，如認(rèn)為，設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻，目的是為使進(jìn)入直銷業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都是具備較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)，從而確保直銷業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，但是這樣的制度設(shè)計(jì)也有可能導(dǎo)致更多的企業(yè)主動(dòng)規(guī)避法律，不再尋求合法地進(jìn)入直銷業(yè)，轉(zhuǎn)而從事未經(jīng)許可的非法經(jīng)營(yíng)，游離于監(jiān)管制度之外。還有，要運(yùn)行條例規(guī)定的如此嚴(yán)格的監(jiān)管制度，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，我們現(xiàn)階段能否承擔(dān)這樣大的監(jiān)管成本。如果監(jiān)管力量投入不足，在實(shí)踐中制度的有效性就可能難以得到保證等等。我們不能說(shuō)這些擔(dān)心沒(méi)有道理，但是通過(guò)充分調(diào)動(dòng)業(yè)界落實(shí)條例的自覺(jué)性，通過(guò)執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法，這一問(wèn)題是會(huì)最終得到解決的。

第5篇

為貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會(huì)議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、全面落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成對(duì)新參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，5月份全面實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)制度并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收，6月份基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，全年基金收繳率保持在90％以上。到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.1億人，凈增2613萬(wàn)人，基金收入比去年同期增加100億元，全年增收260億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.37億人，凈增5739萬(wàn)人，基金收入上半年達(dá)到80億元，全年達(dá)到200億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從各地醫(yī)改方案實(shí)施開(kāi)始，就要覆蓋所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，基金征繳工作同步到位。現(xiàn)將有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各地（見(jiàn)附表），各地都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。勞動(dòng)保障部將通過(guò)月報(bào)制度等措施，對(duì)各地的進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、檢查和督促。

二、明確擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策

城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。要把外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的重點(diǎn)，同時(shí)做好國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作。

城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工在繳費(fèi)單位所在地按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助一次性發(fā)給本人。

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％？300％的范圍內(nèi)確定，繳費(fèi)比例一般為18％。業(yè)主全部由本人繳納，從業(yè)人員本人繳納8％，其余由業(yè)主繳納。個(gè)體工商戶符合規(guī)定的條件時(shí)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資確定。業(yè)主及其從業(yè)人員的繳費(fèi)比例和享受的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定。

國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來(lái)應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)記帳。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，原來(lái)的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

所有事業(yè)單位及其職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

三、抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成新參保單位的登記和對(duì)原參保單位補(bǔ)辦登記的工作。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。社會(huì)保險(xiǎn)登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)登記采取正、副本辦法。由企業(yè)到省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并持登記證到企業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取登記證副本，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)向省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)向發(fā)給登記證副本的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。

四、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。新參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位一律實(shí)行全額申報(bào)、全額繳費(fèi)，過(guò)去實(shí)行差額繳費(fèi)的單位要在1999年5月底之前改為全額繳費(fèi)。一律不得實(shí)行“協(xié)議繳費(fèi)”以及企業(yè)自提社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、自支社會(huì)保險(xiǎn)金的“封閉運(yùn)行”方式，原來(lái)實(shí)行的要立即改正。

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間從1999年1月開(kāi)始。條例后成立的單位，繳費(fèi)時(shí)間從成立當(dāng)月開(kāi)始。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實(shí)施當(dāng)月開(kāi)始。

建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。對(duì)企業(yè)過(guò)去欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行一次全面清理，今年力爭(zhēng)收回欠費(fèi)總額的50％以上。

五、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)只能由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一合并征收養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)開(kāi)展工傷、生育保險(xiǎn)的地區(qū)，工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)也要與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收。原來(lái)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收的地區(qū)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由其中一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收；原來(lái)由幾個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別征收的，可確定由負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收，其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收職能移交給統(tǒng)一征收的機(jī)構(gòu)，從事各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的人員統(tǒng)一組織調(diào)度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收工作要在今年5月底之前完成。要進(jìn)一步完善征繳工作責(zé)任制，將征繳情況與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考評(píng)、任用、獎(jiǎng)勵(lì)等緊密結(jié)合起來(lái)。

六、管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金

社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)1998年基金清查中查出的擠占挪用、違規(guī)違紀(jì)動(dòng)用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，尚未收回和糾正的，要在1999年底之前全部回收、糾正。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的工作，應(yīng)在1999年6月底前完成，納入財(cái)政專戶前，要對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次認(rèn)真清理。

在保證失業(yè)人員所需費(fèi)用的同時(shí)，要加大失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活的力度。根據(jù)“三三制”的籌資原則，今年失業(yè)保險(xiǎn)基金支持再就業(yè)服務(wù)中心資金的數(shù)量，要比1998年有較大幅度增加，有條件的地區(qū)社會(huì)籌集部分要達(dá)到再就業(yè)服務(wù)中心所需資金總量的三分之一。

七、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在今年第二季度組織開(kāi)展一次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳執(zhí)法檢查，對(duì)各類繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和按時(shí)足額繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)仍未參保的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)社會(huì)和群眾舉報(bào)的案件進(jìn)行專案檢查。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的單位，依法給予嚴(yán)肅處理，典型案例進(jìn)行新聞曝光。

第6篇

第一條為加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧（含中央儲(chǔ)備油和特種儲(chǔ)備糧，下同）管理，規(guī)范中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)行為，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于中央儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理有關(guān)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)活動(dòng)是指除中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)專門儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧行為以外的其他儲(chǔ)存行為。

第三條申請(qǐng)承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照本辦法取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格后，方可從事中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。但國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或在情況緊急等特殊條件下，需要代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的除外。中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格分中央儲(chǔ)備糧糧食類代儲(chǔ)資格和中央儲(chǔ)備糧油脂類代儲(chǔ)資格。

第四條國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核認(rèn)定管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)糧食行政管理部門）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作。省級(jí)糧食行政管理部門不得再委托其他組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)。

地方各級(jí)糧食行政管理部門及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)積極協(xié)助國(guó)家糧食行政管理部門對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、高效的原則。

第二章資格條件

第六條申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）同一庫(kù)區(qū)具有有效倉(cāng)容25萬(wàn)噸（含25萬(wàn)噸）以上質(zhì)量良好的倉(cāng)房及其配套設(shè)施或者具有容量3000噸以上（含3000噸）質(zhì)量良好的油罐、油庫(kù)。倉(cāng)房條件應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)的要求。倉(cāng)房位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。倉(cāng)房應(yīng)配備必要的防火、防盜、防洪設(shè)施；

（三）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備條件。基本設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)設(shè)備的要求，一般應(yīng)具有糧油裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲(chǔ)藏、防治、消防等設(shè)備；

（四）具有一定數(shù)量的專職糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書；

（五）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場(chǎng)所；具備檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測(cè)控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段；

（六）有鐵路專用線（專用碼頭）或公路，交通便利；

（七）經(jīng)營(yíng)管理和資信良好，兩年內(nèi)沒(méi)有違反國(guó)家糧食政策法規(guī)的記錄，沒(méi)有發(fā)生儲(chǔ)糧安全及其他安全生產(chǎn)事故；

（八）在提出申請(qǐng)的前兩個(gè)年度內(nèi)沒(méi)有因經(jīng)營(yíng)或管理不善連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重虧損。

被取消資格不滿3年或者有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書行為的，不授予資格。

第七條對(duì)于承擔(dān)中央特種儲(chǔ)備糧和按照中央儲(chǔ)備糧布局要求確需定點(diǎn)的地方，審核機(jī)關(guān)可將第六條中有效倉(cāng)容容量的要求降低到1萬(wàn)噸（含1萬(wàn)噸）進(jìn)行資格審核認(rèn)定。對(duì)于邊防、海島及其它特殊地區(qū)企業(yè)的核準(zhǔn)條件，由國(guó)家糧食行政管理部門根據(jù)需要確定。

第三章資格申請(qǐng)和審核

第八條申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)，需向所在地省級(jí)糧食行政管理部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：

（一）中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定申請(qǐng)審核表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)法定代表人以及糧食保管、防治、檢驗(yàn)等技術(shù)人員基本情況和從業(yè)資格證明；

（四）當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門對(duì)其倉(cāng)房條件、檢測(cè)條件、糧倉(cāng)設(shè)備條件等情況的認(rèn)定資料；

（五）經(jīng)審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)審核的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第九條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格申請(qǐng)審核工作每年定期進(jìn)行，具體時(shí)間由國(guó)家糧食行政管理部門公布。

省級(jí)糧食行政管理部門在收到申請(qǐng)企業(yè)書面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的意見(jiàn)，對(duì)于不予受理的，應(yīng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

能當(dāng)場(chǎng)作出受理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)單位。

第十條省級(jí)糧食行政管理部門在同意受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)規(guī)定的資格條件，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性提出書面意見(jiàn)。書面意見(jiàn)按要求報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門審核。

第十一條國(guó)家糧食行政管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)審核合格的企業(yè)發(fā)文公布并頒發(fā)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書。對(duì)于不符合資格條件的企業(yè)，作出不予認(rèn)定的書面決定并說(shuō)明理由。

第十二條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書有效期為5年，有效期滿屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)須按本辦法規(guī)定的程序提出延續(xù)申請(qǐng)。

取得資格但3年內(nèi)未承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，再承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)，須按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行資格認(rèn)定。

第十三條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓。

第四章監(jiān)督檢查與管理

第十四條國(guó)家糧食行政管理部門依法對(duì)取得代儲(chǔ)資格的企業(yè)和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司選定承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧規(guī)模和總體布局方案，從取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)。

第十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司確定代儲(chǔ)企業(yè)后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送代儲(chǔ)企業(yè)所在地省級(jí)糧食行政管理部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行。

第十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司安排給代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧指標(biāo)數(shù)量不能超過(guò)獲得資格的倉(cāng)容容量。

第十八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)定期檢查承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存行為，并及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門報(bào)告。

第十九條省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)掌握取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)的資格變化情況，并及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章罰則

第二十條代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正：

（一）中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全存在隱患；

（二）未按中央儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（三）儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十一條代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正，并報(bào)告國(guó)家糧食行政管理部門，記入中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)管理檔案。情節(jié)嚴(yán)重或限期改正后仍不合格的，由國(guó)家糧食行政管理部門取消其代儲(chǔ)資格，并由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出其承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)藏安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，發(fā)生重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告的；

（三）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（四）對(duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符；

（五）代儲(chǔ)企業(yè)提供虛假材料騙取中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格；

（六）違反本辦法第十三條規(guī)定，有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓資格認(rèn)定證書行為的；

（七）代儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生變化，不能繼續(xù)滿足本辦法規(guī)定條件。

第二十二條代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門取消其代儲(chǔ)資格，并由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出其承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧：

（一）因工作失職或管理不善發(fā)生糧食霉變、陳化、油脂酸敗、盜竊、火災(zāi)等事故，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以上；

（二）在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擠占挪用中央儲(chǔ)備糧貸款、套取中央儲(chǔ)備糧差價(jià)、虛報(bào)冒領(lǐng)中央儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的行為；

（四）擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧，虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（五）以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（六）擅自串換中央儲(chǔ)備糧品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)或者轉(zhuǎn)手委托其他單位代儲(chǔ)；

（七）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令。

第二十三條國(guó)家糧食行政管理部門和省級(jí)糧食行政管理部門從事資格審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件而不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格，以及其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的，依據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，選擇未取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧，或者其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的，由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定造成損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條屬于價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第二十七條本辦法實(shí)施前已經(jīng)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，必須在本辦法實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。未獲得資格的，不得再承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧。

第二十八條地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）資格認(rèn)定辦法，由省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門參照本辦法制定，并抄送國(guó)家糧食行政管理部門備案。

第7篇

每到夜晚，有一個(gè)男生總是面無(wú)表情，仿佛總是失魂落魄的樣子，他經(jīng)常望著窗外的夜空，感受那無(wú)限美好的夜晚，是多么的美。但是偏偏在這個(gè)時(shí)候夜晚的天空出現(xiàn)了瑕疵，因?yàn)槟歉吒邟煸谔炜盏脑铝潦且惠啔堅(jiān)拢镜拿利惻c和諧頓時(shí)沒(méi)了身影。男孩看著看著眼淚掉了下來(lái)，因?yàn)樗谒寄钜宰≡谒笮姆亢芫玫哪莻€(gè)人。

同樣也是夜晚，有一個(gè)身影一直趴在書桌前學(xué)習(xí)，但那好像不是在單純的學(xué)習(xí)，看上去是想用使勁學(xué)習(xí)的辦法來(lái)不去想一些事情。她正努力著克服那她心中壓抑不下來(lái)的暖昧。但有時(shí)淚水還是會(huì)順著眼角流下來(lái)。

他和她是天作之合的一對(duì)，但是現(xiàn)在。他們卻形同陌路。這個(gè)女生有著天生麗質(zhì)的美麗，即使外表不出眾，但沒(méi)有人能壓住她骨子里透出來(lái)的那種氣質(zhì)，她驕傲的像個(gè)王。學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的她每次都是年級(jí)前五名，但她最吸引人的是，學(xué)習(xí)又好的她，在玩的方面也不含糊，和朋友一起去KTV瘋唱，和朋友一起用雙腳去踩步行街，人緣也好的沒(méi)話說(shuō)的她再加上天生的小家碧玉，使她看起來(lái)獨(dú)一無(wú)二。

而男生呢？他也有自己對(duì)生活的獨(dú)特看法，男生的學(xué)習(xí)也非常好，在他的思想里只知道死學(xué)習(xí)對(duì)什么事不管不問(wèn)的人是呆子，他們從小到大都沒(méi)感受到童年的快樂(lè)，卻被所謂的學(xué)習(xí)，拉進(jìn)了泥潭。但是，只知道玩卻不知道學(xué)的人是蠢！因?yàn)樗麄冊(cè)谀米约旱那啻汉妥约洪_(kāi)玩笑。在玩的方面男生也頗有90后應(yīng)有的氣質(zhì)，休息天他會(huì)和朋友來(lái)一次久違的聚會(huì)，當(dāng)然喝酒是少不了的了，碰見(jiàn)朋友有困難時(shí)他會(huì)上前幫忙，有時(shí)也會(huì)發(fā)生違反校規(guī)的事情，不過(guò)這個(gè)男生知道，什么事都不要做的太過(guò)份。

他們?cè)?jīng)相愛(ài)過(guò)，兩個(gè)生的那么奇特的人本應(yīng)該有很多共同語(yǔ)言，但卻因?yàn)槟猩恼`會(huì)使這段本來(lái)天作之合的感情破裂。分手后男生天天懷戀女生，而那個(gè)女生也亦如此，他們商量好分手后做朋友，但這原本好好的承諾又是被男生打破，因?yàn)樗類?ài)著那個(gè)女生，男生想，如果有一天女生有了新的男朋友，但自己只是個(gè)普通朋友的身份，女生還會(huì)關(guān)心自己么？也許就會(huì)把時(shí)間都放在別人身上吧？到時(shí)候自己又會(huì)多么傷心呢？所以男生選擇了——連朋友都別做了。但很快男生發(fā)現(xiàn)這么做還是無(wú)法忘掉那個(gè)女生，因?yàn)檫@樣的女生太稀有了，而且有著超出同齡人的思維能力，和自己一樣，這么一個(gè)知音又成為自己的愛(ài)，豈是說(shuō)忘記就能忘記的，所以男生開(kāi)始頻繁跟新自己的微博，希望女生能看見(jiàn)，一次又一次的跟新后，終于女生有了回應(yīng)，但是這回應(yīng)的方法也是在自己的微博上跟新內(nèi)容，就用非常少的幾個(gè)字來(lái)回應(yīng)男生的微博，不過(guò)盡管這樣，男生也非常高興，他知道她心里有自己。就這樣日復(fù)一日，他們開(kāi)始習(xí)慣在微博上與對(duì)方交流，盡管還是區(qū)區(qū)幾個(gè)字，但是彼此的心又拉在了一起。終于有一天，男生在上網(wǎng)時(shí)，突然微博有一條跟新的留言，他看出那網(wǎng)名是那個(gè)女生，心里很激動(dòng)，迫不及待的去點(diǎn)那條信息。他終于看見(jiàn)了一行期待已久的字：“嘉、你還愿意一直陪著我么？”男生迫不及待的回答了愿意，但是直到現(xiàn)在他們卻沒(méi)有戀情，因?yàn)樗麄冞_(dá)成一個(gè)協(xié)議，為了不讓同樣的事情再發(fā)生，我們現(xiàn)在做最好的朋友，現(xiàn)在的我們以學(xué)習(xí)為重，你和我現(xiàn)在都要好好學(xué)習(xí)考上好的大學(xué)，如果等到大學(xué)時(shí)候我們依然彼此相愛(ài)的話，就結(jié)婚！

第8篇

緊緊圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，利用各種游戲創(chuàng)設(shè)情景，用音樂(lè)貫穿全課，讓學(xué)生在玩中學(xué)、學(xué)中樂(lè)、樂(lè)中思、思中創(chuàng)，即玩中有所得，從而充分感受到自主與合作的樂(lè)趣。遵循學(xué)生課堂上的心理活動(dòng)發(fā)展過(guò)程，進(jìn)行師生的雙邊活動(dòng)，教師僅起到適時(shí)的誘導(dǎo)和點(diǎn)撥；在技能的學(xué)習(xí)時(shí)，不再是以往教師講解示范，學(xué)生分組練習(xí)的老方法，而是以學(xué)生為主題，讓學(xué)生通過(guò)自己的視覺(jué)感受，經(jīng)過(guò)思維在大腦中形成表象，然后讓學(xué)生自己親身體驗(yàn)，學(xué)生實(shí)踐以后教師在點(diǎn)撥，這種循環(huán)反復(fù)過(guò)程，注意老師的點(diǎn)撥要有層次性。開(kāi)始上課時(shí)，就用小游戲的形式出現(xiàn)，讓學(xué)生感受到體育課的快樂(lè)。游戲開(kāi)始了，教師親切自然的描述：“秋天是藍(lán)色的，晴朗的天空碧藍(lán)碧藍(lán)，一群小鳥飛過(guò)來(lái)，讓我們和小鳥一起飛吧”。孩子們?cè)谝魳?lè)的伴奏下，學(xué)著歡樂(lè)的小鳥自由的飛翔，有獨(dú)自飛的，有成群飛的…..仿佛進(jìn)了鳥的天堂。“嘟”一聲哨響，教師迅速做出了集合的手勢(shì)，孩子們快速跑向教師，學(xué)生們?cè)诨艁y中總算把隊(duì)伍站好了，但有兩個(gè)小朋友卻找不到自己的位子。教師故作急切的樣子說(shuō)：“這兩只小鳥迷路了，誰(shuí)能幫他們找到家？”大家很快幫助兩個(gè)迷路的小鳥找到了自己的家。

教學(xué)重點(diǎn)是提高學(xué)生的跳躍能力，課堂上要給學(xué)生一定的時(shí)間、空間。讓學(xué)生自我表現(xiàn)，努力創(chuàng)新，從而在課堂上教學(xué)中，不但培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，而且還培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)教師的補(bǔ)救手段，使每個(gè)學(xué)生都能學(xué)會(huì)，都有所得，應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。因此，教師在教學(xué)設(shè)計(jì)上，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主鍛煉和創(chuàng)新意識(shí)。在學(xué)習(xí)方法上，運(yùn)用了自主學(xué)習(xí)方式，通過(guò)情景教學(xué)，讓學(xué)生在活動(dòng)中掌握技能和拓展能力。在具體教學(xué)過(guò)程中，注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)，把教材和游戲有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)探究性學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能的提高，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生互相學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)和集體主義精神。

在跳躍教學(xué)過(guò)程中，教師力求目標(biāo)分層化、組織游戲化、學(xué)生個(gè)性化，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一定的空間和時(shí)間，讓學(xué)生盡情玩耍，享受其中的樂(lè)趣，通過(guò)想象進(jìn)行各種創(chuàng)編練習(xí)。隨著音樂(lè)發(fā)出不同動(dòng)物聲音節(jié)拍，小朋友們一會(huì)兒是踏著沉重緩慢的腳步模仿搬運(yùn)木頭的大象，一會(huì)兒又成了蹦蹦跳跳活潑可愛(ài)的小白兔，一會(huì)兒又變成了活躍的青蛙，一會(huì)兒又變成了一群頑皮的小猴，有學(xué)生喝道“老師！我是孫悟空！”緊接著兩手撐地翻起“小筋斗”，引得小猴們哈哈大笑……通過(guò)這一小游戲，把游戲和體育教材有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了新的教學(xué)情景，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生用已有的知識(shí)在實(shí)踐中去體驗(yàn)的積極性，體現(xiàn)了“快樂(lè)體育”的思想。因?yàn)槌晒εc失敗都是收獲，酸甜苦辣都有營(yíng)養(yǎng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中充分展示自我，親自體驗(yàn)各種活動(dòng)的感受。教師盡量激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的靈感，讓學(xué)生有選擇的練習(xí)，自我展示風(fēng)采，學(xué)生的自主得到了充分發(fā)揮。學(xué)生有了求知、求學(xué)的欲望，與此同時(shí)，教師的教學(xué)目的也就達(dá)到了。

第9篇

一、案例簡(jiǎn)介

案例一：2001年5月，稅務(wù)部門在對(duì)某國(guó)有企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2000年度多提固定資產(chǎn)折舊100萬(wàn)元（為便于，數(shù)據(jù)已作簡(jiǎn)化處理，下同），因此責(zé)令企業(yè)作納稅調(diào)整，補(bǔ)交所得稅33萬(wàn)元（該企業(yè)所得稅稅率33％）。當(dāng)時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)人員所作的會(huì)計(jì)處理如下：

①借：所得稅

33萬(wàn)元

貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅 33萬(wàn)元

②借：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅 33萬(wàn)元

貸：銀行存款

33萬(wàn)元

③借：本年利潤(rùn) 33萬(wàn)元

貸：所得稅 33萬(wàn)元

④借：利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn) 33萬(wàn)元

貸：本年利潤(rùn)

33萬(wàn)元

賬務(wù)處理后出現(xiàn)的：①該企業(yè)固定資產(chǎn)按直線法計(jì)提折舊，后續(xù)調(diào)整如何進(jìn)行才能使固定資產(chǎn)賬面的折舊率、折舊年限、折舊額相吻合，并與實(shí)際稅負(fù)相一致？②現(xiàn)行稅法已將所得稅定位為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)支出。將補(bǔ)交的所得稅結(jié)轉(zhuǎn)至利潤(rùn)分配顯然不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。③上年未分配利潤(rùn)的調(diào)增數(shù)不等于補(bǔ)交的所得稅額，處理結(jié)果有誤。④未做補(bǔ)提盈余公積調(diào)整，會(huì)計(jì)處理“漏項(xiàng)”。

案例二：2000年3月，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)某國(guó)有有限責(zé)任公司進(jìn)行審計(jì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司上年度誤將購(gòu)入的一批已達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備記入“管理費(fèi)用”賬戶，于是在下達(dá)的審計(jì)意見(jiàn)書中要求企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整（未列明調(diào)賬分錄）。該公司會(huì)計(jì)人員據(jù)此所作的調(diào)賬分錄如下：

①借：固定資產(chǎn)

300萬(wàn)元

貸：以前年度損益調(diào)整 300萬(wàn)元

②借：以前年度損益調(diào)整

300萬(wàn)元

貸：利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn) 300萬(wàn)元

賬務(wù)處理存在的問(wèn)題：該公司雖然對(duì)損益作了調(diào)整，但卻在沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)納稅調(diào)整的情況下，直接將損益調(diào)整的結(jié)果轉(zhuǎn)入“未分配利潤(rùn)”，避開(kāi)了納稅環(huán)節(jié)。

二、以前年度損益調(diào)整的會(huì)計(jì)處理方法

有關(guān)以前年度的損益調(diào)整屬于會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正，筆者認(rèn)為可將其分為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)和非日后事項(xiàng)兩種情況。各種情況下的會(huì)計(jì)處理方法有所不同，必須具體分析。

（一）日后事項(xiàng)的損益調(diào)整

如果企業(yè)所發(fā)生的以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)屬資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)，即年度資產(chǎn)負(fù)債表日至財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)報(bào)出日之間發(fā)生的事項(xiàng)，則應(yīng)按新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第138條及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。會(huì)計(jì)處理程序如下：①將需要調(diào)整的損益數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)至“以前年度損益調(diào)整”賬戶，應(yīng)調(diào)增利潤(rùn)（上年少計(jì)收益、多計(jì)費(fèi)用）時(shí)記貸方、應(yīng)調(diào)減利潤(rùn)（上年少計(jì)費(fèi)用、多計(jì)收益）時(shí)記借方。②作所得稅納稅調(diào)整。補(bǔ)交所得稅時(shí)，借記“以前年度損益調(diào)整”賬戶，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅”賬戶；沖減多交所得稅時(shí)作相反的分錄。③將“以前年度損益調(diào)整”賬戶的余額轉(zhuǎn)入“利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)”賬戶。④調(diào)整盈余公積計(jì)提數(shù)。補(bǔ)提盈余公積時(shí)，借記“利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)”賬戶，貸記“盈余公積”賬戶；沖減多提盈余公積時(shí)作相反的分錄。⑤調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)字。包括：資產(chǎn)負(fù)債表日編制的會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)字，以及當(dāng)期編制的會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的年初數(shù)。如果提供比較會(huì)計(jì)報(bào)表，還應(yīng)調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的上年數(shù)。

（二）非日后事項(xiàng)的損益調(diào)整

如果企業(yè)所發(fā)生的以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)不屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)，應(yīng)按新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理。新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第133條將非日后事項(xiàng)分為重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)和非重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)兩類。重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)應(yīng)當(dāng)“調(diào)整發(fā)現(xiàn)當(dāng)期的期初留存收益，會(huì)計(jì)報(bào)表其他相關(guān)項(xiàng)目的期初數(shù)也應(yīng)一并調(diào)整。”也就是說(shuō)根據(jù)重要性原則將其視同日后事項(xiàng)處理，處理方法同日后事項(xiàng)。非重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)“應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入本期凈損益，其他相關(guān)項(xiàng)目也應(yīng)作為本期數(shù)一并調(diào)整。”會(huì)計(jì)處理程序如下：①將需要調(diào)整的損益數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)至“以前年度損益調(diào)整”賬戶，調(diào)整方法同日后事項(xiàng)。②將“以前年度損益調(diào)整”賬戶的余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶。③有關(guān)納稅調(diào)整并入當(dāng)期期末所得稅計(jì)算時(shí)一并進(jìn)行；有關(guān)盈余公積的調(diào)整并入當(dāng)期期末利潤(rùn)分配中進(jìn)行。

如案例二，該有限責(zé)任公司應(yīng)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)書作如下處理：

①借：固定資產(chǎn)

300萬(wàn)元

貸：以前年度損益調(diào)整 300萬(wàn)元

②借：以前年度損益調(diào)整 300萬(wàn)元

貸：本年利潤(rùn)

300萬(wàn)元

需要特別說(shuō)明的是：在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，一般只有在“自查”中發(fā)現(xiàn)的以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)，才按上述程序處理。如果是在稅務(wù)稽查或?qū)徲?jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)，或許就不能按此程序處理了。因?yàn)槎悇?wù)或?qū)徲?jì)人員為了防止稅源流失、保護(hù)國(guó)家利益不受侵害，通常會(huì)要求企業(yè)立即進(jìn)行納稅調(diào)整，而非并入期末所得稅中進(jìn)行。此時(shí)會(huì)計(jì)處理程序就應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整：①將需要調(diào)整的損益數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)至“以前年度損益調(diào)整”賬戶。②作所得稅納稅調(diào)整。③將“以前年度損益調(diào)整”賬戶的余額轉(zhuǎn)入“利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)”賬戶。④調(diào)整盈余公積計(jì)提數(shù)。對(duì)比可知，此時(shí)的會(huì)計(jì)處理程序與日后事項(xiàng)基本相同，只是因其不是資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)，不需調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)字。

如案例一，該國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)納稅調(diào)整通知書作如下會(huì)計(jì)處理：

①借：累計(jì)折舊

100萬(wàn)元

貸：以前年度損益調(diào)整 100萬(wàn)元

②借：以前年度損益調(diào)整

33萬(wàn)元

貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅 33萬(wàn)元

借：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅 33萬(wàn)元

貸：銀行存款

33萬(wàn)元

③借：以前年度損益調(diào)整

67萬(wàn)元

貸：利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn) 67萬(wàn)元（100－33）

④借：利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn) 10萬(wàn)元

貸：盈余公積

10萬(wàn)元（67×15％）

三、案例點(diǎn)評(píng)

兩個(gè)案例的性質(zhì)完全相同，處理結(jié)果卻大不一樣。案例一只作了納稅調(diào)整，未作損益調(diào)整。案例二正好相反，只作了損益調(diào)整，未作納稅調(diào)整。點(diǎn)評(píng)如下：

1、“本年利潤(rùn)”為所有者權(quán)益類賬戶，核算企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。將上年度的損益調(diào)整計(jì)入后，會(huì)相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減當(dāng)期利潤(rùn)，并應(yīng)納稅所得額的計(jì)算。案例一中企業(yè)將已作了納稅調(diào)整的損益直接計(jì)入該賬戶，必將導(dǎo)致重復(fù)計(jì)征所得稅；而案例二中企業(yè)將未作納稅調(diào)整的損益直接計(jì)入該賬戶，又將導(dǎo)致漏計(jì)所得稅。

2、企業(yè)對(duì)不屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的以前年度損益進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)記入“以前年度損益調(diào)整”賬戶。調(diào)整損益的同時(shí)未作納稅調(diào)整的，將“以前年度損益調(diào)整”賬戶的余額結(jié)轉(zhuǎn)至“本年利潤(rùn)”賬戶，期末與當(dāng)期利潤(rùn)一并納稅；調(diào)整損益的同時(shí)作了納稅調(diào)整的，將“以前年度損益調(diào)整”賬戶的余額結(jié)轉(zhuǎn)至“利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)”賬戶，以避免重復(fù)納稅。