時間：2022-03-19 18:17:59
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在發達國家和地區，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，當前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執行合同。
合同管理之所以沒有列入美國項目管理協會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎，FIDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發達國家的習慣。而我國由于商品經濟不發達，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設行業也沒有樹立合同的權威性。
因此，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設的實例出發，探討如何把體育場建設的合同管理結合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術提高我們的項目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。
一、合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系
對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發生安全事故等。
在我國的監理工程師考試的教材里，把監理工程師對施工現場的管理歸納成“三控兩管一協調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現在看來，應該改為“四控兩管一協調”，即增加對安全的控制。而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯系在一起。在商品經濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發，才能保證項目建設的取得成功。
在合同制訂前，業主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執行過程中，雙方就必須嚴格執行合同條款的規定，如在合同的執行中存在矛盾，就應該積極與對方協調，力爭達成補充協議，而一旦無法協調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。
作為建設業主某體育場建設有限公司，在工作開展的初期，應該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設項目來說，面臨的建設任務是極其復雜的，它不僅有設計上的國外設計單位與國內設計單位的配合，也有新型結構與材料在工程上的應用問題，設計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設備、材料供應商。而體育場建設，關系到國家奧運戰略的成功，建設進度的管理是工程成敗的關鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發的企業級工程進度計劃專業軟件，它具有企業項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（WBS），特別適合這種復雜的大型項目的管理。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業分類碼。根據項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業（分項工程），以賦予這些質量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現工程建設的投資控制目標。
二、合同管理在P3E/C中的實現
從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執行的就是這些合同關系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結構的二級結構，在此對工程投資進行預算的第一次分配。
而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設計顧問、工程管理顧問、財務顧問、運管顧問等（2）勘測與設計合同類的勘察設計總包、地質勘察與沉降觀測、精裝修設計、弱電工程二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計、電話外線設計、中水機房設計、田徑比賽設施設計、比賽場地設計、室外景觀與綠化設計、室外建筑立體照明設計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛設施、屋蓋鋼結構工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監理合同、市政工程監理合同（5）業主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調機組及風機盤管供貨、空調循環水設備供貨、衛生潔具供貨、柴油發電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預算我們將作為工程的控制目標，在設計階段即為工程的設計控制指標。
需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結構完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責的內容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構成了工作分解結構（WBS）。體育場建設公司的管理應該到達這一級，這樣就可以監控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現。而對于工作分解結構（WBS）的投資控制，則是設計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設計合同里的建筑設計、結構設計以及設備設計均為設計總包單位承擔，我們就把它作為一個設計總承包項目處理；而精裝修設計、弱電二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計等是由不同的設計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關，而是按照工程的企業組織分解結構（OBS）進行劃分的。每一個項目的責任單位對應了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結合起來。
對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業主及監理匯總，并由業主建立各項目之間的邏輯關系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質量、安全情況，贏得值情況等，實時監控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預算管理與自下而上的作業費用管理兩種方式，匯總工程的實際執行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。
三、合同管理中應該注意的幾個問題
在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題：
1、盡可能采用總包負責制
對于大型工程而言，應力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節約，而實際上由于工作界面劃分過多，業主需要協調的問題呈幾何級數的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業主常常發現在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。
2、采用單價合同
對于大型的體育場建設，我們的設計工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設項目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風險轉嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報，把風險因素考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段，維護自己的利益。最后反過來傷害了業主的利益。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數量，并由監理認可的數量與施工單位結算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。我們如果控制好了設計，就完全可以控制施工的最終結算。
3、工程保函的使用
國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預付工程款的時候，施工單位必須提供與預付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對工程量的結算逐步取代了保函的作用。因為業主在預付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現其在投標書中的承諾，而業主又沒有有力的經濟上的制裁的話，業主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規定的去做，否則業主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。
4、注意施工索賠
工程建設中，業主與施工單位的矛盾是常有的，業主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強的時候，施工單位常常會因為業主的原因、設計的原因及其他與施工單位無關的原因提出索賠。索賠的出現是工程管理進步的表現，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業主及監理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節。
主要參考文獻:
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李力洪等編《合同應用技巧》中國政法大學出版社1993年3月
隋彭生等編《合同法（第二版）》中國人民大學出版社2003年12月
尹貽林等編《合同法與工程合同管理》天津大學出版社1995年11月
王雪青等編《國際工程項目管理》中國建筑工業出版社2003年12月
房維廉等編《經濟合同法的理論與實務》中國商業出版社1994年5月
曲修山、何紅鋒等編《建設工程施工合同糾紛處理實務》知識產權出版社2003年3月
關鍵詞：建設項目工程；索賠；合同管理
隨著我國加入WTO已經有些許年頭，企業也邁向了國際市場，在此背景下我國的建設項目工程合同索賠問題已經被諸多施工建筑企業所關注與重視，并把它作為工程承包合同管理中工作內容的管理重點。一般情況下，索賠就是指承包人在合同施行、執行的過程之中，對非己方原因所造成的工期延誤、成本費用超額等引起的經濟損失的經濟賠償；而這賠償過程就是由承包人向發包人提出相關經濟損益的補償以及相應權益要求等。
一、構成索賠成因的主要因素分析
索賠過程是一種合法并且合理的正當權益要求與需求，其是一種經濟補償的合法行為，而非無理爭議的懲治行為。它是建立在雙方合作、認同的基礎之上而展開的協議過程。經實踐證明，索賠程序的合理、有序開展，有助于社會建筑市場向著秩序化、規范化、標準化發展方向前進，對建筑行業的發展，提高工程建設的直觀經濟效益等都有著重要的現實意義。
（一）合同本身問題
簡單來說，合同本身有承發包雙方協議簽訂時的不完全性、不完整性，即使是雙方會考慮一些附加條款的添加，以致生效。也就是說無論合同在實際設計時，雙方考慮的多么詳盡，依然有著可變化在內的客觀因素加以影響，其后雙方可能遇到各種問題，但是合同中有可能沒有明確出來，這時雙方就會產生實質上的經濟糾紛。另外，還有就是承發包雙方對合同的整體體系認識程度不足，導致合同在實際簽訂時的完備性明顯不足。另外，對于工程建筑行業所簽訂的法律生效合同，是兩個學科的體系認知，即工程建筑與法律學科相應知識的結合，專業性非常強。但是往往在各方單位再考慮詳盡條款時，會出現“懂法律的不懂技術、懂技術不懂法律”的現象發生，這樣的合同極易導致其與現實背離、脫節，進而引發合同糾紛。
（二）不可抗力事件
不可抗力事件的發生可分為兩種形式，一種是自然事件，另一種是社會事件。自然事件的促成原因不利條件與客觀現實障礙所導致的。如在施工階段，發生了自然災害，諸如地震、核污染、放射性污染的不可抗拒自然因素的障礙條件引發的風險損益。社會事件則是指受國家法律法規、政策文件、或者戰爭等因素的影響，引發的施工索賠。
（三）拖欠支付工程款
正常情況下，在合同中都有明確的工程項目的工程款、約束時間、付款利息與利率等的要求。也就是說，如果業主沒有按照規定支付工程階段性工程款以及最終支付款，承包單位就可以根據這項合同基本規定，向業主提出索賠，同時包含影響工期進度的索賠利息等。而像嚴重拖欠工程承款的行為，最終導致承包單位是資金融資過程出現困難、障礙，還是中途變更設計條款導致的工程進度延誤等行為過程，甚至也包含合同最終終止的行為，這些因素對于承包商來說，就可以提出索賠或者向法院上訴。
（四）不依法履行施工合同
在履行施工合同的過程中，往往因一些意見分歧和經濟利益的驅動等人為因素，使合同雙方都不嚴格執行合同文件。尤其是在建筑市場競爭激烈、“僧多粥少”的情況下，承包商不考慮影響工程的其他因素，采取“低價奪標、索賠盈利”的策略，而業主也不考慮投標者的中標價是否合理，將建設項目承包給中標價低的施工企業。但是，在具體施工中，不合理的中標往往會使工程項目不能按質按量如期交付使用，引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質量等原因的工程糾紛和施工索賠。
二、保障索賠成功的必要措施
（一）熟知建設工程項目合同的法律環境
簡單來說，法律至高無上，法律授予合同生效，合同受法律所管理。也就是說在合同的生效期限、變更條款、索賠與爭議等環節最終明確、追究起來的這段過程，都要與法律產生緊密的聯系，涉及到法律法規的相應管制原則。所以當工程合同和法律嚴重產生背離或矛盾是，通常會以國家的相關法律法規去界定相應標準。因此，做好合同管理的基本工作必須以充分了解、熟知項目合同的法律環境。
（二）制定詳盡、具備說服力的索賠報告
編寫索賠報告是一項集法律、經濟、技術等多種知識于一體的、復雜的工作，其語言性較強。索賠報告的編寫應把握兩個方面，應對索賠的合同依據、索賠事實、索賠費用、時間計算、索賠的客觀事實與損失的因果關系作有理有據的說明；索賠報告必須準確，計算的數據要準確無誤，語言要婉轉恰當，文字要簡明扼要、條理清楚、重點突出，使對方能由淺入深地了解索賠事件的來龍去脈。
（三）在談判中逐步完善合同
合約制是社會化經營活動的主要特征，合同是索賠的根本性憑證，索賠是合同管理中的重要內容；索賠的作用是解決合同雙方經濟賠償與糾紛的主要途徑，又是有效制約雙方落實責任、履行義務的重要手段。因此，一方面，要保障索賠能夠成功，首要必要展開的工作就是要加強施工合同的基本管理，認知合同的明確的條款，從而結合條款去在談判過程中逐步完善合同。這不僅是因為逐步完善合同，能夠使索賠的成功幾率大幅度增加，還因為完善的合同條文能使風險轉嫁，突出雙方的權、責、利的深刻關系以及公平合理的性質等；另一方面，詳細考慮的、逐步完善的合同能夠防范于意外風險，遏制簽訂合同雙方不愿看到的單方約束條款出現，以及防范于獨立承擔風險的可能性，將風險攤分。
（四）找準索賠事實，準備充分的索賠憑證
索賠成功的關鍵性因素，就是要保管好一切能夠證明自身利益的可靠性事實根據的原始性數據、資料。也就是說，有理有據，讓事實“說話”。有理才能夠提出索賠，有據才能使得索賠成功。如，在建設項目基礎工程開挖土方時，發現了地下水，這時就需要抽水臺班和相關設施以及人力去處理。但是，在項目招標時，業務沒有向承包一方明確說明土方開挖時會出現地下水，因此導致承包一方在投標報價時未考慮相關設施的作業費用以及工時費等，而中標之后的會審過程中以及簽訂了項目合同時，又忽略了其相應費用。所以說，像這件事的處理過程，如果承包一方拿出合同讓發包一方（業主）確認合同的簽字憑證，即可像發包一方提出索賠，索賠的具體事項就是補償相應的臺班設施以及工時費用等。但是索賠也有依據才行，而事實憑證就是當時雙方所情定時的項目合同、招標文件、圖紙會審以及業務或相關機構所簽訂的簽證單。
結語：
總之，對于建設項目工程施工行業來說，合同管理中的索賠的作用是一種警戒、預警作用。其最終目的是避免違規行為引發的經濟行為糾紛事件發生，約束合同內的約束對象能夠實行正確的正規、規范行為。因此，合理運用合同成立條件，創建良好索賠機制等，可以有效避免經濟糾紛出現、實現轉移風險、獲得補償損益等，切實提升企業的項目管理綜合運營能力。
參看文獻：
[1] 姜翔程,陳森發. 建設工程合同索賠成因及承包商對策[J]. 建筑經濟, 2009,(03)
[2] 鄭一峰. 建筑工程項目管理中的合同、索賠和風險管理[J]. 城市道橋與防洪, 2010,(05)
針對如何做好合同項目財務管理工作，我提出以下幾種看法：
1.加強全面經濟合同管理：對簽訂合同的項目
包括企業的物料采購合同、產品說明變更合同等，應該由財務統一管理，財務部門應該整理統一的賬目，進行統一編號、登記，統一管理，這樣有利于生產經營的統一管理，當一個項目結束后，方便財務結算項目款項。
2.企業生產管理施行經濟合同項目計件工資制度
并且要對經濟合同項目定額用料。一定要堅持將項目合同的工資成本和物料消費成本控制在事先預定的額度范圍之內。其中要按照合同項目建一個成本臺賬和銷售收入總和賬目。對那些可以直接記入合同項目的相關費用直接記入合同項目，對部分不可以直接記入合同項目的費用需要按照合同項目的總額度進行配比均分。
3.制定財務管理的資金結算辦法
每一個項目經理都有收款清款的職責，企業應該充分調動每一個項目經理收款清款的積極主動性，以便加速企業資金回籠。
4.按照合同項目上的相關規則認真做好每天的收入和支出
包括銷售收入、銷售成本、銷售發票等，為項目帶來的經濟效益工作考量、考核項目經理的實際業績提供可靠正確的依據。
二、怎樣做好合同項目中的會計核算
針對合同項目中的各項工作，財務管理部門應該積極主動地介入到企業項目合同管理的全過程，切實履行會計核算的責任。具體有以下幾個方面：
1.建立健全的合同項目管理制度
企業的財務部門需要和相關職能部門，依據國家相關法律法規和企業自身實際的生產運行情況，建立切實符合自己企業運行的健全的合同項目管理制度。合同管理制度制定過程中，要求明確列出合同制定、審批、執行等環節的具體做法。與此同時要求明確列出本企業合同管理制度可能存在的隱患、風險，并且制定出相關措施、解決辦法。最終經過整編，整理成一本適合自己企業的合同管理手冊。制定完成后，要求進行試使用，起初企業財務部門要對其進行評估，在試行一段時間后，將不十分合理的地方進行完善。待完善后制定出正規版本，之后要求嚴格執行，相關職能部門要求定期進行檢查。
2.加強培訓，提高職能人員的專業水平
財務管理人員，需要在合同項目管理中做好會計核算工作，其自身的專業水平起著至關重要的作用。相關人員不僅要有合格的財務技能，還要懂管理，熟悉相關的法律法規。目前，企業大部分財務人員缺乏相關的法律知識，所以需要對合同項目管理的財務人員進行培訓，主要是培訓合同項目方面的法律知識及管理知識，從而使財務管理人員達到合同項目財務管理的工作需要。
3.財務管理人員要做好合同項目的審核管理
承接合同的部門需要第一時間內將制定的合同文件送到財務管理部門及其他相關部門進行審核，主要審核合同文件的可行性、經濟性、合法性等。財務重點審核和會計核算相關的經濟條款，必要時可以介入合同擬定前的相關事宜，從而最大限度地避免大規模的超額投資和超計劃的資金支出等，做好資金統籌，在第一時間做好會計核算，保證企業資金暢通。
4.財務管理人員要做好合同項目的備案工作，以方便會計核算
合同項目一旦簽訂合同，相關部門必須第一時間在財務部門進行備案，而不能在辦理合同結算時才交給財務部門，財務部門要嚴格審核其是否履行企業合同項目管理的基本規定，未履行的不予備案。備案過的合同財務管理部門需要認真對待，對項目的每一筆收入支出都做出清晰的記錄。當遇到合同變更或終結時，要做好書面記錄，對合同進行編號保存，以方便日后進行會計核算和辦理合同結算。
5.建立健全合同項目考核和追究責任制度
企業必須建立健全的合同項目管理考核和追究責任制度，把合同項目納入企業年度考核之中去，嚴格和工資、獎金進行掛鉤。在合同制定、履行過程中出現違反管理制度的，追究相關責任人的責任。每一個項目經理都有收款、清款的責任，針對項目經理進行收款、清款等按合同完成的給予一定的獎勵，比如可以得到項目利潤總額的1‰等等，但是如果不能在合同項目規定期限內進行清款的，也要受到相應責罰，以一月為限，每超出一月則扣除相應項目提成的1‰，逐月累加。
三、結束語
1項目簡介
本項目于2014年4月開工建設，2017年1月正式竣工投入使用，是山西省目前最大的鐵路煤炭集運站，項目特點如下:1)根據煤炭儲運裝實際特點，需開展多種設備和材料的采購工作，其成本占系統總投資的近1/3，因此，在項目實施過程中，采購工作的順利開展是項目成本控制的關鍵因素。2)在現場實際施工過程中，各單位作業面相互交叉，互相影響。由于該系統與鐵路項目同期建設，現場施工單位眾多，各個單位工程銜接緊密，當出現作業面無法按照時間節點交付，直接影響后續工程按期施工。
2總包商合同管理
項目總承包商需要承擔巨大的合同管理風險。本項目的合同總計26個可以分為四類:包括與建設單位簽訂的總承包合同、與設計咨詢單位簽訂的技術服務合同、與供貨商簽訂的設備采購合同、與施工安裝單位簽訂的施工安裝分包合同。每類合同具有各自不同的特點，針對其特點采取不同的合同形式和談判思路，并針對在合同執行中發現的一些問題有效地解決。2．1總承包合同。儲運裝系統采用的是成本加酬金總承包合同，合同依據為項目初步設計文件。盡管前期設計方案優化和合同談判時已做了大量的工作，但仍存在諸多不可確定因素，工程詳細內容、范圍等界面不清晰。采用成本加酬金總承包合同形式，可以有效規避潛在的合同風險，保證總承包方的利益。2．1．1工程范圍。總包合同中應在主要工作劃分上清晰明確，同時關注項目的邊界條件，避免合同雙方出現分歧。本項目總承包合同工程范圍的界定只考慮到儲運裝系統本身，未能明確潛在相關方如鐵路、市政、環保等部門出于對整體項目安全、環保評估的影響。如鐵路部門需要對與鐵路相關裝車系統安全評估，增加安全設施，該項內容在總承包合同中難以體現，同時又是項目生產所需的內容。建議在工程范圍的主要工作中明確“為保證項目達到安全生產的要求，滿足相關部門的規定，設置必要的安全環保設施”，為之后的設計變更和增加費用提供合同依據。2．1．2現場進入權。儲運裝系統通常與鐵路工程同步進行。實施中無法按時提供施工現場和作業條件是影響工期的最重要因素之一。對提供施工現場和作業條件的責任等問題并沒有在雙方簽訂的合同中明確約定。本項目實施過程中，受場地條件限制，鐵路快裝站設備材料進場安裝需占用鐵路環線場地，快裝站安裝周期為5個月，由此造成鐵路環線部分工程必須在快裝站全部完成后方可開始施工。經總承包商與設備廠家、鐵路分包方溝通協調，調整材料設備進場計劃，滿足相關方的施工作業面，從而保證了整個項目的工期。2．1．3工期計劃。在總承包合同的工期計劃條款中建議只明確絕對工期，而相對工期可在合同生效后提交的進度計劃中體現。此外，可以根據實際情況，建議將設計、施工、竣工試驗、試運行、竣工后試驗的絕對工期進行劃分，并應體現在合同中工期約定的條款中。本項目總包合同中注明開工、竣工日期和施工工期22個月(時間開工日期以發包人簽認的開工報告為準)。項目進行過程中受設計方案變化和資金的影響，工期順延一年。總包合同中雖然有關于工期調整的條款，實際執行過程中難以精確估算，筆者認為需要修訂合同進度計劃的，應按合同相關約定報送業主審批，根據進度計劃編制更為詳細的分階段分項進度計劃。2．2技術服務合同。技術服務合同涵蓋了施工圖設計、對設備廠家所提供設計資料確認、二次施工圖設計、預算等工作內容。在合同履行階段，由于設計人員對復雜的現場缺乏了解，對復雜的邊界條件不熟悉，總承包商發現施工圖紙差錯漏項較多，針對此類問題，技術服務合同中建議增加對設計分包商各專業負責人的職稱、經驗、現場配合等具體要求和相應的獎懲措施，滿足項目的質量和進度要求。2．3設備材料采購合同。2．3．1材料設備采購包件的劃分。儲運裝系統的設備材料采購數量多，種類繁，涉及機械、電氣、暖通、消防等。如果逐項單獨采購，可能需要面對幾十家供貨單位。總承包商針對這種情況，將設備采購按專業劃分分包件集成采購，即由一家供應商負責相關聯或類似的幾種設備材料的供應，如9條皮帶機機電系統集成、鐵路快裝站、變配電、集控系統等，每一項單獨作為一個“采購包”，這種集成采購雖然可能增加單一成本，但是減少了采購需要管理的對象和協調供貨周期的復雜度，從而降低了相關供貨周期、設備系統集成風險。2．3．2靈活選用采購合同價格模式。成套設備、單體設備合同簽訂時采用固定總價，同時考慮到不可預見的設計方案變更，需要對所采購的設備數量調整，按約定的單價調整金額，并訂立補充協議。合同中約定:“一般情況下合同約定內容不予調整。在合同執行過程中，如買方根據工程實際情況需要對合同規格、數量、交貨地點和交貨期進行調整，發生調整的，買賣雙方應簽訂補充協議。如果數量發生變化，根據合同約定的單價調整合同金額。”實踐證明，該項約定對采購合同的執行和項目整體推進效果良好。2．3．3根據實際需求調整進度款支付。采購合同中設備預付款比例較小加上市場經濟價格波動，難以滿足設備供貨商制造產成要求，最終影響項目的機電安裝工程的工期。如皮帶機原合同中約定:設備全部到場驗收后，方能支付貨款的45%。這一約定過于籠統，沒有考慮到現場具體施工狀況。經與相關方協商修訂為:“根據最新的工期計劃要求最先供應設備工廠內產成駐廠代表確認支付45%，其他剩余設備運抵現場開箱檢驗合格后支付相應部分45%”。該辦法有效的緩解供貨商的資金壓力，同時保證項目的工期進度。本項目所采購的部分設備如汽車衡等，設備貨款基本都小于100萬元，在合同執行過程中，考慮到此類各設備廠家預付款比例較小，扣除履約保函僅支付5%的設備啟動資金，難以保證項目的正常推進。經雙方商定并報業主批準，供貨商以書面申請的方式將前兩次支付調整為“供貨商放棄15%預付款，所供貨物按約定時間運抵現場檢驗合格后，一次支付60%的貨款。”如此一來，既保證了所采購的設備按期到場，又不突破合同約定，同時供貨商的支付手續簡單化，收到良好的效果。2．4施工分包合同。對于工作內容明確，工程范圍界定清楚、工程量較準確的施工合同，宜采用工程量清單計價模式。本項目中土建分包合同工程量及價格清單是以初步設計為依據的概算數量和價格。實際施工中，按照已完工程量的報表和審核后的對應工程預算計算實際的工程價款。由此有利于項目土建工程提前動工爭取工期，及時支付已完工程的進度款。由于設計深度和分包合同訂立條件限制，某些工程部分工程量很難準確估計，此時可以采用部分工作包干總價，如本項目機電設備安裝工程采用總價合同，安裝單位承擔初步設計與施工圖設計不同階段的量差風險。通過采用部分包干單價的方式，不但能夠減輕總承包商管理的工作量，又有利于總體成本控制。
3結語
總承包合同管理是項目管理的重要內容之一，為減輕總承包商承擔的風險，應加強對建設過程風險的預先控制和事中控制，因此，做好合同管理工作便成為重中之重。本文以合同管理實踐為例，研究討論煤炭集運站總承包項目中合同管理的相關問題并提出建議，隨著我國總承包管理模式的大力推進，合同管理必將起到其應有的核心作用。
作者:康志勇 夏飛 單位:中國鐵路設計集團有限公司
參考文獻:
1.1合同風險識別的動態性較高：因化工工程項目多且復雜，合同關系涉及面較廣，各類環境風險及事件都會對合同管理及合同執行過程造成影響，所以合同風險的識別應加強動態的掌控。
1.2合同風向識別的周期較長：合同的產生至終止是一個連續不間斷的過程，所以合同風險識別應在項目的整個運行周期內持續進行，且整個過程可能要保持5年以上。
1.3合同風險識別出的風險的準確性和全面性將直接影響工程的經濟效益：因化工項目工程規模較大，合同成本高，合同風險很容易對經濟效益造成影響。按照相關統計數據，正常化工工程，合同管理的效能對經濟效益的影響差別可占到工程造價的25%。[1]
2.化工項目的合同風險管理措施
2.1做好招投標管理
2.1.1工程清單編寫：在實際編制過程中應逐級對項目進行分解，如可依照項目功能將化工項目劃分為各類車間，在各級車間以下按照儀表、設備、絕熱、管道、防腐、建筑、電氣等專業制作工作包，利用自上而下的方法盡可能將項目細化，直至項目工作完整定義；應依據工程技術對項目量清單進行編寫，如工程管道的安裝過程包含除銹、脫脂、刷油、防腐；系統清理及吹掃；套管加工及安裝；絕熱層與保護層安裝；壓力試驗等工藝，只有做好工藝特征與項目特征的描述，才能確保工程清單編制的準確性和有效性。
2.1.2公開招投標：為盡可能回避較大風險，應選用公開招標方式，且在招標時應加強資格預審。依照公開招標控制程序進行工作，可有效防控產生較大風險；做好資格預審，可防止出現投標人弄虛作假、違章承接工程項目的行為，利于項目投資市場環境凈化及保護。
2.1.3項目評標決策：評標方法的科學性是保證選標過程公平有效的基本前提。在化工項目評標過程中，應重點分析承包商報價是否在“企業個別成本價”以下，清除惡意競爭投標者，加強項目評標決策的優化，以規避不良項目風險。依據化工項目類型，建議可選用具有多指標評析的TOPSIS法實施評標。
2.2恰當分擔風險
2.2.1選用科學合同形式：化工項目合同風險性較高，合同風險的規避就是將合同進行中的不確定性盡量在承包商與業主間進行科學恰當劃分，依照“誰能最大程度防范風險就由誰來承擔風險”的原理實施風險分擔。相對于承包商而言，總價合同、單價合同、成本加酬金合同的風險是依次降低的，而相對于業主則相反。所以在合同類型確定時應依照工程實際狀況進行確定。另外依據化工項目類型合理采用計價式合同方式可明顯減小工程合同風險。
2.2.2實施合同擔保：①承包商履約擔保，在該擔保中可選用加入承包商的同業擔保方式，也就是由綜合指標高的承包商為項目提供擔保，或采用擔保公司擔保書、銀行保函的方式；②投標擔保，該擔保可選用擔保公司擔保書、銀行保函或投標保證金的方式。③業主支付擔保，該擔保是指確保業主按照合同規定的工程款對業務進行支付，其由擔保人為業務向承包商擔保。
2.2.3完善合同過程控制及流程控制項目合同風險控制人員應在合同簽訂后，應及時跟蹤監測項目合同實施過程中面臨的質量、成本、進度及安全風險動態，做好與合同的對比分析，并適時提供控制方案，以保證合同目標的完成；應盡量選用社會化監理公司作為項目合同履約監控單位，以降低合同執行中的質量缺陷、拖期問題。項目合同執行是各類項目管理目標的準則，應提高合同風險控制人員對各種目標的風險評估及監測水平，以減小合同履行的風險。
3.結語
關鍵詞:合同網絡架構圖;必要性;管理作用
1引言
合同是當事人之間確定、變更、終止的民事關系的協議;是法人之間依據經濟法規、明確雙方經濟權利、義務所形成的經濟關系的協議。合同一旦簽訂就要求甲乙雙方嚴格按合同辦事。
在工程實踐中,業主與承包商之間存在著復雜的合同關系。無論是主動還是被動;業主與眾多的承包商、設備供應商之間都會簽訂許多合同,形成許多合同關系。這種合同關系,用圖的形式表示出來,我們把它稱為合同網絡架構圖。
2建立合同網絡架構的必要性
對于一個復雜的大型公共建筑,極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業務,一般來說,總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有:
2.1總包單位不具備完成所有項目的資質。我國對于工程建設實行嚴格的施工資質制度,很少有一家施工單位,具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質。這樣,客觀上施工單位必須把一些專業性較強的分部分項工程分包給有相應資質的施工單位。
2.2完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程。業主出于控制造價的原因,也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位,而往往是由一家承擔土建施工,而機電安裝交給另外一家,電梯、消防、弱電等再分包。
2.3業主一般對于影響工程質量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業主供貨。以上的分包模式,是目前國內常用的,在國際工程中也得到廣泛的運用。對于工程管理搞的比較好的項目,這些總包、分包的合同關系是井然有序的,對雙方的責、權、利規定的很明確,雙方的配合工作也比較好,合同執行的也很順利;反之,則是合同關系不清,雙方的責、權、利規定的不明確,雙方經常陷于扯皮和矛盾之中,業主時常發現一些合同沒有涵蓋的內容,一些事情沒有人負責,由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現象。例如一個五星級酒店的建設,由于缺乏建設項目管理經驗,酒店與承包商分別簽訂了一系列合同,把一個完整的項目平行分解發包,造成了一系列的問題;業主的工程部成了三十幾家公司的總包單位,陷于無休止的扯皮、調解,疲于奔命的地步。各個分包單位互相影響,工期無法控制,一拖就是五年;費用無法控制,一方面有的施工單位工程進展很快卻沒有給支付工程款,另一方面卻出現付款超出,最后造成工程造價成倍增加,工程質量卻不能令業主滿意的后果。
由于建設單位忽略了合同網絡架構的建立,造成合同關系不清的現象比比皆是,造成了建設單位的巨大損失。而通過合同網絡架構圖的編制,可以理清項目管理的思路,設計一個符合實際的切實可行的合同網絡。在目前的工程管理的研究中,卻很少有人討論合同網絡架構,往往是對合同本身的研究要遠遠高于合同架構的研究,這是當前工程管理中值得注意的問題。合同網絡架構是合同關系建立的基礎。對它的研究,有助于我們把握工程管理的主線,起到提綱摯領的作用。
3合同網絡架構在項目管理中的作用
合同網絡架構在項目管理中的地位,與項目管理中的WBS分解結構是密切相關的。合同網絡架構是一種組織分析結構(OBS),它是用以展示工作要素已經分配給了具體的組織單位。在工程項目中,參與工程建設的各方,包括設計、施工、監理、材料供應單位是具體的組織單位。這些單位根據不同的情況,分別與業主管理部簽訂合同,其中最重要的合同是設計合同、監理合同以及施工總包合同;各分包單位與總包單位簽訂分包合同;業主、施工單位與供貨單位簽訂設備、材料供應合同。對于業主,合同架構圖就是合同的關系圖。
建立這些關系有以下方面的作用:
(1)將整個項目劃分為相對獨立的、易于管理的較小的單位。
(2)將這些單位與參加項目的組織相聯系,將這些組織要完成的工作用合同形式確定下來。
(3)對每一單位做出詳細的時間與費用估計,形成進度目標和費用目標。
(4)確定項目需要完成的工作內容、質量標準和各項工作的順序,建立項目質量控制計劃。
(5)估計項目全過程的費用,建立項目成本控制計劃。
(6)預計項目的完成時間,建立項目進度控制計劃。
4如何建立合同網絡架構
4.1理清管理思路,確定是采用總包負責制還是平行發包。大型項目中的分部分項工程,其專業性是很強的,如電梯工程,一般都要采用廠家安裝,這樣有利于分清責任,確保工程質量;消防工程因為受消防法制約,一般要由經過當地消防部門認可的施工單位承建;玻璃幕墻等工程也要擁有一定的建設資質。對于這些分包的管理,一種是采用由業主直接管理,一種是由總包單位管理。總包負責在大中型建設項目管理中應是必然的選擇。總包一般是選擇土建單位,他們在工程施工中有主導權,對于臨時用水、臨時用電、垂直運輸、垃圾清運、安全與環境管理、現場保安等的協調方面有利。總包單位收取一定比例的總包服務費,向這些單位提供服務,可以很大程度的減少施工中的矛盾和問題。但在小型工程中,如果業主的管理能力很強,也可采取平行發包的管理方式。
4.2應該在工程的準備階段即確定管理的方式問題,并應該在工程的指揮人員中形成共識,而不能在工程進行過程中朝令夕改。例如在一個五星級大酒店施工中,在土建結束后,開始時明確了一家香港公司為設備安裝與裝飾工程的總包單位,并簽訂了合同。但在施工過程中發生了與建設單位的矛盾,建設單位解除了原合同,改為平行發包管理。這樣,原總包單位極為不滿,造成整個工程停工一年多的損失,整個工程的建設資料、質量控制等方面造成的損失更是難以估計。
4.3對于設備、材料供貨的管理。一些業主認為,設備、材料供貨的大權一定要掌握在自己手中,這樣可以降低工程的造價。這種認識是片面的。關鍵問題在于供貨的范圍、供貨時間對于工程的影響程度。業主在做設備詢價時,常常沒有嚴格的采購范圍規定,這樣,很多時候一些輔助材料和設備沒有采購,施工單位在安裝時就會提出索賠要求,并影響建設工期。
在工程實踐中設備材料的采購分為三類是合適的:A類,業主指定采購。必須與施工單位討論,明確采購內容和交貨時間。B類,業主指定采購。業主參與品牌與價格考察,但由施工單位簽訂合同。C類,施工單位在監理監督下的自行訂貨采購。
4.4對于設計,應實行總包負責制。設計單位實行總包負責制,目前國內是不多見的。但這也是非常必要的。國內的設計院,一般不承擔弱電的施工圖設計和精裝修設計,而由業主確定弱電和精裝修設計時,必須由工程的設計單位向承包單位提供資料,并承擔指導責任。實行總包負責制,明確由總包單位對工程的所有設計負責,它就必須對二次設計進行認真的設計審查,這樣可以大大減少設計中存在的問題。也不會出現常見的裝修時亂改梁柱影響結構安全、變更防火分區影響消防報批等嚴重問題,對于弱電、消防工程中常見的與水電管線的矛盾、隨意開孔開洞等問題也會得到很好的遏制。
4.5對于分包的數量控制。分包是社會化大生產的產物,但絕不是分的越細越好,尤其應該嚴格限制業主指定分包。因為業主插手過多,總包單位的責任感就會下降,施工界面增加,施工的配合也會出現問題。應該嚴格限制分包方的再次轉包,避免因多級多次轉包給工程質量、進度管理留下隱患。
5建立合同網絡后的主要管理工作
建立合同網絡架構后,我們還必須建立項目質量工作總控制計劃、項目進度總控計劃、項目投資總控制計劃、項目環境與安全控制計劃。
5.1質量總控計劃質量控制計劃應遵循的原則如下:
①工程質量控制應以合同管理為基礎,通過科學的招投標選擇優秀的設計單位、監理單位、總包、分包、材料供應商,以嚴謹的合同條件約束設計單位、承包商。
②質量管理應嚴要各執行質量保證體系的方法與程序。嚴格執行公司的質量手冊、程序和作業指導書,確保工作質量,用優秀的工作質量去保證工程質量,從而保證項目的質量優良。
③質管理應該貫徹到工程的全過程。實行全要素的管理。在工程各階段,認真落實事先、事中、事后各階段管理措施,嚴格樹立事先管理(即預控)的思想。采取組織措施、管理措施和技術措施相結合,形成先進、嚴格、可靠的管理,結合項目實際,重點抓好“施工組織設計,專項施工方案、施工技術交底”等三級施工技術、“自檢、互檢、交接檢”和“檢驗批、分項工程、分部工程”等質量驗收的管理。
5.2項目進度總控計劃項目的進度控制分為三級:
①一級計劃:由業主、監理、設計及施工總承包四方共同確認的項目進度總控制計劃;內容涵蓋項目開發整個過程所有影響進度的工作。突出業主及管理公司的職能工作,如前期手續、招投標工作等。
②二級計劃:由各專業分包編制,并由總承包匯總,監理核定的專業工程施工網絡計劃(僅限一級分包),主要目的為劃分流水、協調專業內施工內容與順序。
③三級計劃:即由總承包匯總各分包人編制的涵蓋各專業施工內容的短周期施工計劃,如《月/周工程綜合計劃》及《專項工程綜合計劃》,突出專業施工間的施工流動安排及對施工場地的占用。
5.3項目投資總控計劃投資控制主要手段包括:
①采用積極的預前控制方法進行投資控制,根據建筑市場的成本經驗數據,先根據項目設計的情況(類型、規模、標準等)將工程的主要成本構成按合同網絡架構來進行分解,形成項目成本控制總計劃,該計劃及所有細化的成本預算估算指標將作為此后工程招標時的可承受報價的上限,對當時尚未完成施工圖設計的工程,該指標可作為指導設計單位掌控設計標準的主要依據。超級秘書網
②采用合同(招投標)條件來控制工程洽商,采用此方法,有利于將承包商的索賠精力用于避免共同損失,減少承包商與業主的沖突。
③為便于掌握工程進度款的支付進程,進行籌資融資安排,在項目編制出項目成本總控計劃的基礎上,對照項目進度總控制計劃的內容,并依據擬定各類合同付款的具體條件(分期支付安排)編制項目工程費用年度、季度或月度付款計劃。
5.4項目環境與安全控制計劃項目的環境保護與施工安全也是項目管理的重要內容。要求各施工單位建立安全生產責任制和環境管理責任制,建立與保持環境與安全工作程序,嚴格現場管理。
6結束語
合同是項目管理單位站在公正立場上,采取各種控制、協調和監督措施,履行糾紛調解職責的依據,也是實行三大目標控制的出發點。合同管理是進行投資控制、工期控制和質量控制的手段。合同的管理對于項目管理單位是非常重要的。采用合同網絡架構的管理方法,可以對參與建設項目的各方建設單位起到控制作用,同時具體指導一項工程如何操作完成,能夠較好地起到控制整個項目實施的作用。
參考文獻
[1]袁永華《淺談合同管理在項目管理中的作用》建筑設計管理.2003.03.
施工項目中的合同履行是要求簽訂合同的雙方按照合同條款規定來完成自身義務的過程，同時也是簽訂合同的雙方實現自身利益的過程。但是事實上，在施工項目的合同履行中，我國的平均履約率并不高，導致這種現狀出現的原因主要包括以下幾個方面：一是草率簽訂合同。在合同簽訂過程中欠缺嚴謹的態度，而在合同的履行過程中對于存在的問題沒有做好事前的評估與準備，并且欠缺合同條款和法律法規作為解決問題的有效依據。在這種情況下，合同當事人則會在利益驅動下推諉責任、爭奪利益，從而導致合同履行工作難以順利開展，甚至導致合同被解除；二是合同當事人沒有按照相關行政法律規定進行報批報建和備案審查等程序，這會導致合同當事人沒有合同履行能力的風險以及合同本身效力的失效。因此，為了提升履約率并對合同做出良好的履行，必須要在合同的簽訂中持有謹慎地態度并通過開展全面科學的評估來認識合同風險并做出有效預防，同時應當遵循行政法律法規規定，規范自身行為，并對合同對方資歷做出查證，從而為合同的履行創設基礎。
（二）合同履行分析的開展
在避免上述問題出現的基礎上，建筑單位在開展合同管理工作中需要重視對合同的履行做出分析。合同履行分析是從執行角度講合同條款與具體的施工時間和施工問題相對應，從而對施工實踐進行指導。合同履行分析工作主要包括三個方面的內容：一是合同總體分析。合同總體分析的目的是將合同中的規定與條款落實到具體的全局性問題之上。在合同實施之前，需要通過合同總體分析來明確工程目標，并劃分權利與義務界限，分析各類行為所產生的法律后果。在此過程中，不僅要對合同中承包商與業主的主要責任、違約責任、工期要求、合同變更程序與方式、補償條件以及爭議解決機制做出重點分析，同時要對需要注意的問題做出標識，并用簡單的語言與形式進行表達，以指導是施工人員施工實踐工作的開展。另外，在合同爭執的處理中，也需要對合同做出總體分析，如在索賠工作中，需要通過合同總體分析來明確與施工索賠相關的條款，這是開展索賠工作以及反索賠工作的重要依據，并能夠直接當做索賠報告部分出現；二是合同詳細分析。合同詳細分析的過程是對合同條款進行細化的過程，同時也是將合同條款落實到每項具體工作中的過程中。去分析對象包括合同文件、合同協議書、圖紙、規范以及工作量表等，由于合同纖細分析有利于施工過程中施工工作的協調與安排，因此，詳細合同分析應當有工程計劃人員、工程技術人員以及合同管理人員來共同完成；三是合同實施階段分析。在簽訂合同之后，合同即進入實施階段，在施工中，合同管理的任務主要包括四點，首先需要對施工項目經理、其他職能人員、工作小組、分包商開展工作指導，如對合同內容進行解釋等。其次需要對工程開展合同控制，確保承包商對合同進行正確的履行，從而確保施工工程能夠在合同指導下開展有時需、有步驟且有計劃的施工，避免工程施工過程出現失控現象。再次要對合同問題和各類責任進行預見，避免發生合同爭執和造成損失，特別是需要根據合同內容來做好索賠以及反索賠工作。最后，合同的實施過程應當形成報告并讓管理人員與業主做出了解，從而為其決策提供重要依據。
（三）施工階段合同履行的重點內容
摘要：良好的施工項目管理流程是運用現代化的管理，把項目所需的各種物質和信息進行有機的結合，從而保證項目的順利實施和項目目標的實現。本文闡述了大型建設項目合同管理流程的概念、特點、建立及其控制，詳細分析了大型建設項目合同流程管理的界面類型，并提出運用集成管理的思想實現對流程的界面管理。在此基礎上，針對一個大型建設項目的合同控制目標，首先分析其合同控制系統的綜合管理流程，繪制綜合管理流程圖；其次具體分析每個子流程，繪制關鍵的子流程，并以管理模塊化的方式進行詳細分析，提出主要管理模塊的信息化功能要求；最后提出該子系統與各子系統的界面管理。
關鍵詞：合同管理管理流程信息系統界面管理設計與實現
1引言
大型項目的合同種類繁多，傳統的手工管理方法耗時費力，很難實現合同信息的快速提取，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標是對大型施工企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態進行跟蹤；通過信息平臺實現合同評審的網絡化；根據合同確定項目的預算成本，作為成本控制依據，并對合同執行情況進行對比跟蹤；依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來，信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關聯的管理過程作為系統加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關系，從而提出并優化有關管理流程，建立一套標準化、工作程序化、規范化、科學合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統或系統中的某個過程及其相互作用進行動態的、系統的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性，最終有效地保證項目合同管理目標的實現。
2大型建設項目的合同管理流程簡介
2．1大型建設項目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動中一系列相互關聯行為的序列結構，它反映了在某種活動目標的導向下，這些活動的先后順序、承轉關系，制約、推進和輸入輸出的客觀規律。按其性質和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系；局部流程反映各管理階段重要環節的相互關系；細部流程則反映各管理環節中業務活動的相互關系和流轉過程。
大型建設項目合同管理流程是它反映了建設工程施工生產的客觀規律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質流進行有機結合，并為施工技術作業和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規則，促使其產出預期的結果。
2．2大型建設項目合同管理流程的特點
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統性和層次性的特點。
2．2．1多樣性指許多管理業務完成方式不具有唯一性，指一個管理系統中總是存在多種管理業務，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關的，是嚴密的組織的。一個管理系統的流程是由多種不同的流程構成的流程體系；
2．2．2必然性指管理業務的完成必然要通過某種流程；
2．2．3目的性是指管理流程表達了管理業務完成的過程，一定以實現相應的管理業務為目的：
2．2．4層次性指由于管理系統的功能具有層次性，相應的管理業務與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業務的流程可以分解為若干較管理業務流程組合。
2．3大型建設項目合同管理流程的構建步驟
為了保證建設項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足建設項目合同目標實現的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。管理系統流程設計的主要內容有管理業務分解、相關管理業務分析、構建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設計是大型建設項目造價管理系統設計的重要組成部分，管理流程設計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區分具有不同性質或特點的工序，根據管理科學原理采用不同的工序完成方式，在此基礎上確定的管理工作完成過程，為科學地確定系統結構、系統的管理規范奠定了基礎。特別是在現有管理系統重新設計中，通過流程研究，優化與再設計，使進一步通過結構再設計實現系統整體優化有了較好的基礎。項目合同管理工作的分解及相應流程的構建一般經過如下幾個步驟：
(1)對建設合同管理工作進行研究與探索，確定分解的準則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則；
(2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程；
(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4大型建設項目合同管理流程的控制
大型建設項目合同管理流程控制是利用現代工程項目管理相關學科知識和技術方法，通過對影響建設項目合同管理的目標的因素進行識別、建設環境進行分析，對工程項目建設合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統規劃，進而對建設行為狀態實行跟蹤控制和組織協調，從而保證對建設項目管理職能的履行，最終實現工程項目的建設目標。
它涉及到利用信息系統所提供的信息，對管理活動做出最優化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標計劃。控制系統的決策、指令及執行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術管理三個層次實現的，三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現。信息系統的信息敏感程度，與控制系統的決策優化水平關系極大，而控制系統的決策優化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統與控制系統必須設計成相匹配的系統。
2．5合同管理流程的界面分析與管理
界面，又稱接口，是指相互作用的子系統之間的界限，是子系統之間既相區別又相聯系的紐帶。界面管理是指協調相互作用的子系統之間的能量、物質、信息交換以實現系統目標的活動，除了組織上、管理上、技術上的協調之外，還要協調各系統界面的相互關系。
在現代工程項目管理中，人們越來越強調系統的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統，如目標系統、技術系統、行為系統、組織系統等，他們的系統單元之間，以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部存在復雜的界面，而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統與外界以及項目管理系統內部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關系，他們之間互相作用、互相聯系、互相影響，建設項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：
(1)項目的各類組織系統之間以及項目整個系統與外界環境系統之間存在復雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、
材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統與外界也存在著復雜的界面。
(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側的管理環境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統之間的職能管理流程界面。在建設項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系，互相依賴、互相影響，由于各子系統的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統分解為進度管理子系統、成本(投資)管理子系統、質量管理子系統、合同管理子系統等，從而各個子系統之間構成復雜的職能管理流程界面。
(4)在項目建設的各個管理職能系統內部也存在管理流程的界面，例如進度計劃管理系統中，進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標及上層系統組織的意圖，輸出是項目的總體實施進度計劃，對于年度進度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關的，活動之間有著內在的聯系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發生了遠程聯系，通過這些不同部門間的相關活動的共同作用產生了特定的結果，從而構成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設項目的計量支付中，對于項目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質量驗收合格，隨后由計劃處計量人員進行造價審核，最后由分管領導審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門，產生了部門間的流程界面。
因此，我們要對整個管理系統進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協調，保證各管理子系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統與外部環境的關系，使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
3大型建設項目合同管理流程的設計與實現
3．1背景分析
某大型項目的合同管理流程系統需要全面地歸納建設項目合同管理的事務，其中包括招投標文檔，并通過分類登記、關聯管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統中，使原本難以理清的施工管理和合同事務變得有章可循。要求該系統不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業務管理，如：對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質量安全管理等各個管理系統之間起到協調、監控作用。
3．2本項目合同流程管理的目標分析
本項目的合同流程管理主要是實現對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：
(1)實現對合同簽約的流程化管理，該部分內容可鏈接到招投標管理子系統中；
(2)以合同為主線，以費用為中心，實現對合同全生命周期的管理；
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理；
(4)對工地會議、大事件、物資供應等進行記錄，以便查詢。
本系統所涵蓋的業務范圍是針對工程相關合同生命周期中的各項業務，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監控、變更、索賠、終止、結算等業務和工程備忘錄。
按照合同的生命周期，本系統合同管理子系統涉及的業務過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結算等業務。本系統主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統采用目錄樹層狀結構，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關業務進行全面、有效地管理，使工程項目各有關單位之間建立有機的聯系，相互協調，共同實現進度、質量、費用三大目標。
3．3合同管理綜合流程圖
根據本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4主要的功能模塊的分析
3．4．1合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項目的順利進行，規范經濟行為，有效控制投資規模，規范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點：
(1)實現合同文本審核流轉單的增、刪、改；
(2)實現合同文本審核流轉單的在線流轉；
(3)實現合同文本電子文檔的掛接；
(4)實現對合同模板的增、刪、改；
(5)實現對因招標項目的信息查詢；
(6)實現合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3．4．2合同進程管理
合同進程管理主要包括進度信息管理、質量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進度信息管理
該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況，可由各標段的進度計劃與完成情況的相關數據編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現進度計劃、完成情況的調用；
(2)實現進度計劃、完成情況的信息查詢；
(3)實現各標段進度計劃、完成情況的對比分析。
2、質量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質量事件的信息。可由各標段質量檢測、評定及其相關數據匯總得出工程質量匯總報表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現質量信息的調用；
(2)實現質量檢測、評定與質量事件的信息查詢：
(3)實現各標段質量情況的對比分析。
3、計量信息管理
該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標段審核后的計量及相關信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實行計量信息的調用：
(2)能夠察看其他模塊中相關的支付、質量與進度信息，能夠對累計完成數據進行統計，并且用直方圖對合同完成情況進行統計分析；
(3)能夠對完成項目進行費用分攤；
(4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總。可由審核后的各標段支付及其相關信息，如中間支付
單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)實現調用支付信息；
(2)實現對中間支付信息的查詢；
(3)對支付金額超過支付比例的進行預警；
(4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數量，及累計各期的支付數。
3．4．3合同變更
主要實現合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現對非合同變更(工程變更和設計變更)的量價分析，并設置是否記人合同總價調整的功能。可實現由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實現的功能如下：
(1)當有新合同變更單進入系統時報警，提示相關工作人員；
(2)對各標段合同變更單的查詢：
(3)對各類變更進行量價分析；
(4)對合同變更審核過程進行查詢；
(5)能夠通過查詢相關的設計變更單審核工程變更單。
3．4．4合同索賠
該模塊主要實現合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統系統中實現。該模塊可實現由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關工程問題關聯：
(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結算
合同結算指系統根據結算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發生變更金額，累計完成投資額，累計進度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現合同結算功能。該功能模塊要實現的功能如下：
(1)合同結算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5接口
合同控制系統不使用外部專用軟件，因此本系統的接口主要是指與其他子系統的接口。
在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質量控制的依據。
(1)與投資控制子系統通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯系，兩個系統的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統實施，審核結果的支付數額、變更索賠數額等傳給合同子系統做進一步查詢分析。
(2)對于計劃進度控制子系統可通過合同編碼直接和進度子系統相聯系，合同子系統關于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統調用，由合同子系統進行查詢分析。
(3)對于質量控制子系統可通過合同編碼直接和合同子系統相聯系，合同子系統關于質量檢測、評定與質量事件的信息由質量控制子系統調用，由合同子系統進行查詢分析。
(4)對于招投標項目的合同相關信息可由招投標子系統調用，包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。
關鍵詞：合同管理；建筑工程；預防控制
引 言
建筑工程中涉及到大量的合同：總包合同、分包合同、材料供應合同等。通過合同可以明確雙方的權利義務關系，工程的質量、工期目標要求，工程款的支付，爭議解決措施等等。但是在工程建設實際當中，經常由于合同管理的不善，導致經常出現問題，引起各種糾紛，為各參見單位帶來了巨大的困擾。本文重點分析建筑工程項目合同管理中存在的常見問題，以及相應的預防控制措施。
1 建筑工程項目合同管理中存在的主要問題
1.1 陰陽合同的存在
建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據合同額繳納各種稅費、手續費及保險費等。很多企業為了減少這部分費用，經建設與施工單位協商后，決定采取陰陽合同的形式：即以格式文本合同簽訂作為建設管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內容等都有較大的差別。
在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發生的內容，到底以何為解決依據，經常容易出現歧義，并且導致各種糾紛的產生。特別是工程款的支付方式這塊，經常給建筑施工企業帶來較大的困擾。
同時也給建設管理部門和審理部門的管理帶來了較大的麻煩。建設單位管理部門對于糾紛處理的依據是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執行合同有較大的差別，導致判決依據出現偏差，無法達到真正的效果。
1.2 合同中條款不明或缺項
建設工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協商后確定。特別是對于承包范圍這塊內容，經常出現不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內，只寫了一個含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，這就導致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導致后期雙方重合或者都無人施工的現象。
1.3 文字不嚴謹引起歧義
建筑工程項目施工合同是一項嚴謹的工作，很多實際中由于合同談判人員或者是編寫人員的疏忽，導致部分文字不嚴謹，而引起歧義。如對于風險承擔的材料價格變化調整中，很多項目都會寫以工程完工時的前才個月材料信息價的平均值來作為調整，但是實際中材料使用的時間并非是工完工的實際，并且這個時間差中可能價格發生了較大的變化，而引起了雙方價格調差的不同理解甚至引起糾紛。
1.4 部分條款違反法律，形成無效合同
按照合同法的規定，合同的簽訂應該建立在平等、公平、自愿的原則下。但是建筑工程市場上，建設方與施工方名義上是合作關系，實際上還有很多不平等的地方。施工單位為了能夠獲得中標的機會，往往會低價中標，而且在合同簽訂的過程中，建設單位占有更多的主動權。合同條款自然會偏向與建設方，即使施工單位明知才條款對自身不利，但仍然不得不簽訂合同。
基于這種情況，從法律意義上講，這種合同已經違反了合同簽訂的基本原則，因此可以判定為無效合同，對后期建設也就不具備實際法律效應和約束力。
1.5 示范合同文本內容沒有及時更新
建筑工程技術日新月異，建設方、監理方、施工方等各方的扮演角色也發生了不斷的變化。各種施工技術、材料工藝、工程管理、款項支付等都隨著市場經濟的發展在不斷調整著。而建筑施工合同示范文本是依據市場整體情況而制定的通用版本，并且在一定時間段內沒有進行任何的更新。因此在某些施工項目中，這些示范合同文本的內容已經不能滿足雙方約定內容的具體體現，導致出現合同簽訂不全，約束不明，也同樣會造成糾紛的產生。
1.6 合同爭議的解決和處理不夠細致
建筑工程施工合同很大一部分作用就是調節工程建設中各種糾紛的處理方式。但是雙方在簽訂合同的時候，很多都沒有把這部分當做重點來約束，只是簡單的以雙方協商或第三方調節的形式一筆帶過。
這就導致了在工期后期真正出現糾紛的時候，特別是工程款的支付出現拖延、外界環境影響工程進行需要進行索賠，出現工程質量、安全事故等情況的時候，如何處理這些糾紛，就變成了非常麻煩的事情。處理的依據不全、協商的范圍不全、調節人員的選擇不確定，走法律途徑的程序也沒有明確，所以導致糾紛的解決一度陷入僵局。
1.7 合同簽訂后沒有進行及時的解讀和交底
很多建筑施工企業都有經營管理部或合同預算部來洽談合同和負責合同的簽訂，但是工程的具體實施是工程管理部門。很多企業在在合同簽訂后，就馬上交給工程部去進行具體的實施。而工程管理部門由于工期緊、工程事物繁忙，也很少有時間去專門研究合同。導致工程管理人員不了解合同的具體內容，尤其是對工程承包范圍、變更簽證的管理程序、工程款的支付條件、糾紛處理等重要款項沒有深入的研究，在工程管理過程中，經常出現各種問題。
并且雙方對合同條款沒有深入解讀的情況下，就不會知道本工程合同的具體風險在哪里，就不會去有針對性在工程建設中注意這些問題，而造成風險的產生和各種預想不到的糾紛產生。
2 完善建筑工程項目合同管理的具體措施
2.1 提高雙方合同意識
建筑工程施工合同，是保證工程建設順利進行的基本，也是完善雙方權利義務關系的重要前提。要明確，這不只是一個簡單的文本，而是能指導雙方具體開展工作和解決糾紛的主要措施，在簽訂合同階段和合同執行階段，雙方均應該加強合同管理意識，確保合同盡量完善、準確、全面的簽訂。
2.2 加強招投標管理與合同簽訂的關系
建筑工程合同簽訂，是以招標投標為前提的。合同簽訂的內容應該參照招標投標文件和中標通知書的內容，規范合理的簽訂。做好招投標工作，建設方可以選擇到合適的有能力的施工企業，施工企業也可以放心的施工有資質的建設單位工程，這對雙方都有利益上的保障。
2.3 盡量使用最新的建設部門頒發的示范合同文本
建設部門頒發的示范合同文本具有比較全面的內容，并且是在公平公正的原則下編制的，并具備法律權威性。因此在簽訂合同的時候，雙方應盡量采用最新的示范合同文本，以保證各方利益均能得到保證。
2.4 加強合同內容的分析和交底工作
建筑工程合同中的內容關系到工程質量、工期、安全文明、價款、索賠、簽證、目標等各項要求和具體規定。根據合同簽訂的內容，雙方均應該分析各自的優缺點和風險因素，并找出合同中的漏洞和不足之處，并及時與工程部門人員進行溝通。讓現場管理人員及時了解各風險點和重點控制因素，這樣才能保證雙方利益得到有效的保證。
2.5 加大合同管理力度
合同的談判到簽訂已經后期的跟蹤管理，需要有專業人員來執行。所以要做好合同管理，首要要求具備過硬的技術素質和敬業的責任態度，控制好合同從簽訂到后期管理的每一個過程。特備是對于合同的變更，補充等內容，必須要謹慎對待，并及時傳達到工程現場的每一位管理人員，做到信息的及時流暢傳遞，隨時了解合同內容的變化。
3 結 語
建筑工程合同是規范工程建設程序、明確雙方權責的重要措施，也是各種糾紛事故的基本依據。要做好合同管理，就必須從合同簽訂、合同分析、合同交底到后期合同變更的跟蹤等各個環節入手，才能有效發揮合同的作用，保證合同雙方的利益及工程圓滿完成。
參考文獻
